乡村旅游开发建议例1

中图分类号 S511 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）08-140-03

中国传统村落是指建村于民国以前，村落大致保留原始的村落风貌，并具有特色民风民俗的村落。传统村落是我国传统文化不可或缺的组成部分，被誉为“传统文化的明珠”。由于具有较高的审美价值和历史价值，如今传统村落已成为众多旅游爱好者的必游之地，吸引众多游客的目光。然而，传统村落的旅游开发过程却困难重重，由于开发过程中存在众多的利益主体，对于不同利益主体的诉求处理也需要做到面面俱到，否则极易引发利益主体间的矛盾。

1 宁德市霞浦县半月里村现状分析

1.1 半月里村基本概况 半月里村被誉为“畲族历史文化名村”，保存着众多畲族古建筑、古文物，是霞浦县最具特色的畲族聚居村。半月里曾名“半路里”，后因村部地形犹如半月形，故被后人称为“半月里村”。半月里村山环水绕，钟灵毓秀，不计其数的古民居屹立在这座古老的村庄，给它增添了古朴的韵味。随着半月里知名度的不断提高，2007年被评选为“省级历史文化名村”[1]，又于次年当选为“宁德市十大最美乡村”，这让这座传统村落村慢慢走出大山，走入大家的视野中。当地政府也大力扶持半月里的旅游发展，共同保护畲族文化这一民族瑰宝。

1.2 半月里村乡村旅游开发现状 半月里村所在的霞浦县旅游资源得天独厚，拥有全国最大的滩涂景观，又因为独具特色的海边风光，被称为“中国十大风光摄影圣地”之首。霞浦的“杨家溪”也是部级的著名旅游景点具有“海国桃源”的美称。除此之外，霞浦的高罗度假沙滩、大嵛山岛等一系列景区都成为霞浦的标志。近年来，霞浦县立足于自身的自然资源优势，通过改善基础设施条件和交通环境，全面推动该县旅游产业的发展，推出以“水墨畲乡”崇儒为核心的畲乡生态文化风情体验游精品。同时又以霞浦国际滩涂摄影基地、滨海黄金旅游带以及海岛海峡旅游带等滩涂摄影旅游带为卖点，吸引众多摄影人士的眼球。如今霞浦旅游业的开发正在如火如荼地进行着，同时也进一步推动霞浦的经济发展。

半月里村是个仅有300多人口的畲族村落，是霞浦县传统村落旅游的突出代表。半月里传统村落的开发相对较晚，因此躲过了传统村落旅游的粗放式开发风，保留10多座完好的古民居，以其中3座清代古民居尤为出名。村内宫庙“龙溪宫”有近300a的历史，被列为“省级文物保护单位”。雷志茂故居、雷氏宗词及秀才院等均被列入文物保护单位龙溪宫的附属保护单位，这些古老的文化景点为半月里村增添了更加浓郁的文化氛围。为加快半月里村旅游业的发展，村内进行公路候车厅、公厕、简易文物陈列室以及文化接待室的修建，还开通了直达坐班船、快艇和公交车，大大提升了交通的便利程度。加之村民收入的增加，政府公共设施的提高，外在环境的改观，目前宁德市已把半月里划入“闽东畲族民族旅游专线”，半月里也注册了畲家半月香酒的商标，请规划师再对村落进行规划发展[2]。虽然半月里还未被大批游客观光欣赏，但是半月里的发展趋势已越加良好。

1.3 半月里村传统村落开发面临困境 半月里村依山傍水，风光秀丽，特有众多畲味浓郁的古民居，别具一番风味。但在旅游开发后，在一定程度上破坏了半月里村整体的和谐与原始的美。由于半月里村是畲族村里唯一供奉妈祖娘娘的畲村，所以每当祭祀节日来临，半月里村就面临游客流量迅速增加的压力。尤其在春夏2季，村内拥挤的情形时有发生。村内幽静的氛围被打破，不仅游客无法正常进行观光旅游，甚至对古民居等也造成了破坏[3]。而且因为村民先前不懂得保护古村，一些村民肆意拆掉古民居建新房，为此还毁掉了5座古民居，造成巨大损失。虽然霞浦县政府对半月里村投入资金进行扶助发展，但由于霞浦县的经济实力并不雄厚，且半月里村的旅游面积也相对较小，因此半月里村的发展程度也受到了一定限制。

2 半月里村旅游开发过程中的相关利益主体诉求

2.1 乡村旅游开发的相关利益主体 国内学者普遍认为，目前传统村落地开发乡村旅游最主要的利益主体有4个，分别是居民、游客、政府以及旅游企业。本文依据的研究，选取半月里村当地村民、游客、政府、旅游企业作为研究对象。当地村民指的是半月里村的原住居民及后来迁徙而居的居住者，他们是半月里村旅游开发的直接关系者。游客指的是前往半月里村游玩的个体或群体。政府指霞浦县政府及旅游局和文化局等半月里村旅游的直接管理机关，拥有对当地资源的协调配置作用。旅游企业指的是外来资本控制的旅游投资企业，他们的存在对半月里村旅游的开发有重大影响[4]。

2.2 相关利益主体诉求分析

2.2.1 当地村民诉求 当地村民希望旅游业的发展使村民能通过餐饮、住宿经营而致富，解决自身的生计问题，同时参与到旅游开发的利益分成中。村民还认为，必须要注重对民俗民居的保护，这些是传统村落文化的精髓，也是当地旅游业实施开发的根基，但是现在对古民居的保护还不够到位，部分古民居已经相对陈旧，然而个别古民居内因游客触摸建筑雕梁画栋等不文明行为使古民居发生损坏，因此需要更多心力去保护古民居。村民还认为对于村内特有的习俗，游客应该尊重并了解习俗及当地风情，以更好融入传统村落的环境中去。另外村民提出虽然旅游业的开发使村落基础设施改善，村内的旅游环境发生翻天覆地的变化，但是无节制增加的游客数量，给当地的自然环境造成压力，希望游客能够注意自身行为，提高文明素质，进行文明旅游。

2.2.2 游客诉求 部分游客认为半月里村由于开发较晚，且地方相对狭小因此餐饮、住宿条件欠佳，希望村落在这方面进行改善。另外村落内有村民生活，村民的生活方式随意，垃圾倾倒在村落角落的现象时有发生，希望能够及时处理，打造文明景区。游客还反映半月里村的纪念品相对缺乏，希望当地设计更加丰富的纪念品供其购买及观赏。

2.2.3 政府诉求 政府机构普遍认为半月里村的经济发展还相对落后，虽然通过旅游当地经济已经有了很大改善，但是仍然和其他著名传统村落存在较大差距，因此改善当地相对落后的经济状况仍然是首要目标。其次政府机构认为当地村民应改变生计方式，通过开发当地的旅游业从而提供更多就业岗位，让大多数村民享受到旅游开发的实惠，同时也解决当地的就业压力。另外政府机构还认为当地基础设施虽然已经得到改善，但是还存在很大问题，缺乏有序经营，且基础设施供应不足，无法供过多的游客进行使用。因此政府机构需要通过与村民的沟通，了解与村民相关的利益需求，促进当地稳定发展。

2.2.4 旅游企业诉求 旅游企业大多以盈利为目的，因此关注点也主要在经济诉求方面。他们认为提高利润是企业持续发展的需要。目前旅游企业的管理层多是来自外部地区，当地村民多处于务农或小本经营，与旅游企业管理层差距较大。企业须提供更多的就业机会给当地村民，才能较快与村民拉近关系，缩小两者间存在的距离。因此需要政府制定相应合理的利益分配制度。其次由于村落大多数村民都是农民，因此企业对于人力资本的投入非常巨大，企业自身无法独自承担，需要政府扶持发展。当地旅游企业希望扩大半月里村知名度，打响半月里全国性著名传统村落名号，这对企业的发展具有关键作用。旅游企业认为在维护当地自然环境与人文旅游环境方面投入很多精力但还要不断改进，以促进当地和企业自身的发展。

3 半月里村乡村旅游开发相关利益主体诉求协调

通过本文调研可以发现：政府、旅游企业作为管理方，他们普遍认可旅游给半月里村带来的经济利益，对于半月里的开发持绝对赞同态度，且由于处于强势地位，他们对于利益诉求表达途径也相对较多较强制，得到解决的可能性也偏高，利益受损害的机会较小。而游客、当地村民虽然也是主要利益相关的主体，但他们对于半月里的开发持矛盾心态，他们虽然认可旅游开发给半月里村经济带来的变化但他们同时也需要承担旅游开发所带来的各种负面影响。由于处于弱势地位，所以他们的利益诉求会相对较多且利益受到损害的几率也偏大。对于协调半月里村当地村民、游客、政府及旅游企业这4个利益主体的权益，有以下几点建议：（1）利益分配以固定比例进行。在传统村落旅游开发经营过程中，若没有落实按比例分配，就会引发村民与旅游企业之间的矛盾。因此应制定完善的分配制度，如通过游客统计，以游客数量的多少决定当地村民的收入水平，使村民真正通过景区发展提高经济收益。（2）政府应增加景区的资本投入。半月里村的开发较晚，还存在众多的不足之处，需要政府增加资本投入，完善景区旅游的设施，修建可供游客餐饮食宿的游客区，尽量远离古民居，对传统村落的保护和破损修复工作也必须落实到位。（3）建立旅游景区的管理委员会。委员会组成成员按政府人员、旅游企业人员及当地村民1∶1∶1的比例民主投票选出，对于半月里景区内村民和游客反映的问题，进行管理和协调，提供矛盾双方沟通的平台，以到达“大事化小，小事化了”的效（下转157页）（上接141页）果，更好地促进半月里村旅游业的发展。

参考文献

[1]钟金灼，杨寿其.历史文化名镇名村之二十四畲村明珠――半月里[J].政协天地.2011（06）.

乡村旅游开发建议例2

下面就有关问题我再补充说明三点意见：

一、关于这次会议精神的贯彻落实问题。

这次会议是面临我省乡村旅游转型升级的关键时候召开的一次重要会议。刚才周局长作了一个非常好的报告，他在讲话中，对全省的乡村旅游，从改变现有状况，不断提升层次；顺应时代潮流，提高生活品质；解决“三农”问题，促进农民增收；推动市场复苏，实现旅游振兴等四个方面阐述了推动乡村旅游建设和全面提档升级的重要性和紧迫性。尤其是对下一步全省乡村旅游如何上台阶、上层次，全面提档升级，促进升级转型，不断推进乡村旅游发展，提出了七点具体意见，讲得非常好，指导性、针对性都很强，具有很实际的指导作用，对我省乡村旅游今后一个阶段的发展具有很强的指导意义。周局长的讲话精神，是我省今后一段时期内乡村旅游工作的具体指导性意见。对周局长的讲话精神，请同志们回去后及时向各地方的领导同志汇报，并结合当地的具体实际认真贯彻落实。同时也希望同志们回去后能尽快召开各地的相关会议，一方面贯彻这次会议的精神，特别是周局长的讲话精神；另一方面研究并提出推进当地乡村旅游发展、全面提档升级的指导意见。建议同志们在向各地领导汇报的同时，应尽快取得政府在资金与政策上的支持，推进乡村旅游上台阶、上层次、上水平，全面提档升级。历史和实践充分证明，政府主导必不可少，没有政府的组织领导，单纯靠市场自然发展，靠农民自发行为，乡村旅游很难有大的作为，这一点很重要，对此，我们一定要形成共识。目前，在旅游行业的具体抓手中，最能迎合和牵动党委政府的抓手就是“创优”“创强”和乡村旅游，因为乡村旅游与建设社会主义新农村紧密相联。

二、关于我省乡村旅游全面提档升级的问题。

这个问题是在经过对我省乡村旅游发展的过程、现状、基础、总体水平、在全国所处的位次、市场需求和发展规律等客观全面的分析、研究、判断，并广泛深入地听取社会各方面的意见的基础上而提出来的。

经过近十年的发展，尤其是近五年的发展，我省乡村旅游产品不仅在“量”上有了突飞猛进的发展，而且在“质”上也有了重点突破。目前，全省各种形态的乡村旅游点1700多家，其中全国农业旅游示范点124家，年接待量已突破四千万人次。本世纪以来，特别是04年全国创建农业旅游示范点工作会议以来，在省委省政府和各级党委政府的领导下，全省乡村旅游蓬勃发展，如火如荼，方兴未艾。建一处景点，保一片生态，富一方百姓。2004年以来，省政府已连续两次召开全省乡村旅游工作会议，省旅游局先后四次召开现场会和观摩会。全省各地各级旅游部门为发展乡村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌现出了蒋巷村、旺山村、鸿山生态园、吴楚农耕文化园、傅家边生态园、翠谷庄园、大石山休闲农庄、世外桃源、星期九农庄、沭阳苏北花卉园，以及当时的江心洲农业旅游示范点等一大批在江苏，乃至在华东地区，甚至在全国有较高知名度、认知度与美誉度的乡村旅游产品。江苏乡村旅游已经成为我省旅游产业中的新亮点和新的增长极。

国家旅游局领导曾多次赞扬江苏的乡村旅游工作，国家旅游局曾邀请全国政协常委视察团专程视察江苏省的乡村旅游工作，并向国务院提交视察报告，国务院将此报告批转给了江苏省委省政府。视察报告对江苏的乡村旅游产品，及乡村旅游在经济社会发展中所发挥的作用给予了高度评价。国家旅游局认为，江苏乡村旅游总体水平在全国处于领先地位，并且明确要求在新一轮乡村旅游发展中，江苏的乡村旅游产品在提档升级方面，在全国应率先突破，尽快打造一批精品，塑造一批品牌，在全国发挥引领和示范作用。省委省政府的领导也多次指示我们，江苏的乡村旅游现在不仅要注重量的发展，更要注重品质的提高。

应该看到，当前我省的乡村旅游产品，在数量繁荣的背后，还存在着质量不高、低档次、低水平重复，以及产品附加值不高、产业链不长等问题。已推出的众多产品中，有突破性、示范性的精品并不多，更多的产品在刚刚推出、密集推销的当时热闹一阵，过后就归于沉寂，具备可持续吸引力的产品所占比例并不是很高。

尽管江苏的乡村旅游产品还存在着众多方面的品质差异，乡村旅游发展还存在着众多不平衡性，但总体来说，我省乡村旅游发展已经达到了一定的层面，已经到了一个新的阶段。这次会议实际上是江苏乡村旅游发展与转型升级过程中承上启下的一次重要会议。

事实表明，消费者需要我们的乡村旅游转型升级，市场迫使我们的乡村旅游转型升级，江苏经济社会的发展程度要求我们的乡村旅游转型升级，我省乡村旅游的发展进程推动我们的乡村旅游转型升级，乡村旅游产品的内生力也需要突破传统产品的模式转型升级。客观形势要求我们必须打造乡村旅游精品和高端产品，比如像国外的庄园和乡村俱乐部等等。好的乡村旅游产品应该给人以山水画、田园诗、文化曲、梦幻情的感觉和意境。

促进我省乡村旅游转型升级，全面提升我省乡村旅游产品的品质，是我省乡村旅游今后一段时期的首要任务和迫切需要。如果说前一阶段我省乡村旅游发展的重点是注重“量”的扩张和规模效应，那么今后一个阶段的工作重点应该是注重“质”的提高和产品品味的提升，实现更加集约化、品质化、科学化的经营和管理。

多年来的实践表明，工作是基层做的，经验是基层创造的，成功的经验来自于基层。在新一轮的乡村旅游发展过程中，各地旅游部门要加强指导，并不断总结经验，摸索，实践，总结，创新，突破。对一些品质高，市场化程度高的产品，我们要重点关心、支持和培育。明年我们要在全省范围内开展创建“江苏十大乡村旅游精品”活动，树立典型，充分发挥典型的引领和示范作用。对一些富有潜力、可塑性大的产品，我们各级旅游部门要重点支持，省里的乡村旅游引导资金及乡村旅游点道路连接线资金，在照顾“面”的同时，将会有所侧重的进行调剂和倾斜。

三、关于乡村旅游规划和单体产品的策划问题。

规划更多的是区域性的，是政府层面的。而对单体产品而言，策划与创意更为重要。

对于一个地区或一定范围内的区域，必须坚持统筹规划，科学规划，高起点规划，以规划来统筹和协调本地区或本区域的乡村旅游发展，这是非常必要的。要不然就会乱套，就会一哄而上，产品就会出现更多的更为严重的雷同化和同质化现象。同一区域或近区域内，必须坚持乡村旅游的错位发展，必须努力打造各自产品的特色，否则就不会有生命力。

对单体乡村旅游产品，要精心策划和创意，一个好的创意或策划，对产品的市场认知度、美誉度、影响力、市场占有率，以及产品的品质、品味和生命力，是至关重要的。

乡村旅游产品，缘于乡村，高于乡村。乡村旅游，应该具备“乡”的特色，“村”的感觉，“旅”的便捷，“游”的功能。全面提档升级，并不是一味地去讲究设施的豪华，其核心与本质是要讲求产品的品质和品味，高品位谋划，高标准建设，高水平管理。

当前许多乡村旅游产品品质欠缺的原因之一，就是一些产品的规划或策划者们是以一种简化和僵化的模式来开发的，规划或策划理念既不来自对旅游市场的调查研究，也不来自对乡村生活和乡村文化的深切感受。而是在规划或策划之前就设立了套路，然后按照这些套路拼凑，甚至伪造资源，这就造成了许多乡村旅游产品的形式类形化、体验表面化、项目同一化。

西方国家的乡村旅游已经有一百二十年的历史，其中的一些经典产品经久不衰。走遍世界，留下最深印象的还是那些经典的乡村旅游产品，美不胜收，令人留连往返。富有经典品质品味的乡村旅游产品，不仅生命力顽强，而且在市场上能始终保持旺盛状态。这就是精美的策划与创意的成果。

在规划中应构建乡村旅游布局模式，产品开发一般应选择在城市近郊或风景名胜区的周边地带，把握区位优势，寻找自身依托。乡村旅游业态有它的特殊性，乡村旅游产品与其他旅游产品既有相同之处，也有区别。普通旅游产品注重的是游览性，而乡村旅游产品更多的是体现休闲、放松、参与和体验。要适应现代都市人日益渴望摆脱快节奏、繁杂、喧嚣、污染严重等都市环境的需求，为都市居民提供休闲游憩的“后花园”，借助于与现代城市截然迥异的田园、村落等，以观光、参与、休闲、体验等活动吸引都市居民来度假、休息，给市民提供短期休憩度假的旅游产品。

乡村旅游产品的客源市场主要是集中在城市，其半径距离在90公里左右，基本上在一小时城市圈内。乡村旅游产品的功能要求不一样，消费群体不同，所以它的品质品味要求也不一样。城市是乡村旅游的市场主体，江苏，尤其是苏南地区处于长三角的核心地带，长三角是世界五大城市集群之一，客源市场旺盛，发展乡村旅游的潜力巨大。

在提档升级的过程中，各地应该因地制宜，一切从实际出发，发挥优势，做出特色，打出品牌，营造精品，讲求效益。对现有产品中产品化和市场化程度较高，品质品味也较高的产品，应该进行再润色，做到锦上添花，进一步创新突破，做到好中创优，谋求更高层次的发展。对一些乡村旅游发展相对滞后的地区，或不太成熟的产品，应该充分挖掘潜力，集思广益，好好谋划，发挥后发优势，高起点发展，高品质建设，后来居上。

乡村旅游开发建议例3

乡村旅游是现代旅游的一项新事物，但它以极快的速度在世界各国发展起来。乡村旅游有广义和狭义之分。狭义的乡村旅游，即旅游者以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，以乡村的空间环境包括农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源为依托，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发出的新兴旅游方式。广义的乡村旅游，还包括农村居民的外出旅游。本文探究的对象主要是狭义的乡村旅游。

如今，我国乡村旅游规模不断扩大，呈现出一个良好发展的新态势。乡村旅游的发展将促进我国的农民增收，促进社会主义新农村建设等一系列涉及到的国计民生问题的解决，发展乡村旅游是构建社会主义和谐社会的重要途径。

2我国“十一五”期间乡村旅游发展现状

过去的五年是一个辉煌的五年，我国乡村旅游事业的快速稳定发展为农民增收，农村民生状况的改善以及农村社会的和谐稳定起到了积极的促进作用。

2.1“十一五”我国乡村旅游的发展模式

①“农家乐”模式。“农家乐”模式是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的旅游方式。农家乐的业主利用当地的农产品进行加工，满足客人的需要，而且农家乐周围一般都是美丽的田园风光，可以舒缓现代人的精神。在汶川灾后重建中，这一模式得到了成功的运用。离重灾区映秀只有十公里的三江乡，“农家乐”的数目已发展到300多户，每年可创造上千万的收入,还会吸纳上千人就业，有力的促进了当地的灾后重建和经济发展。

②民族风情模式。民族风情模式是少数民族以当地特有的民族风情为依托，通过改善各项设施，引导少数民族的村民积极参与旅游开发，促进乡村旅游发展的模式。这一发展模式，不仅为少数民族农村的农民带来了收入，同时也将当地的民族文化向世人展示了出来。2006年,湖北恩施市政府着力开发枫香坡的侗族文化特色,展示侗族风情,如今当地的农民收入年年递增，也更好的向外界展示了侗族文化。

③度假村模式。度假村模式是指在自然风景优美、气候舒适宜人、生态环境优良的景观地建成的，以满足旅游者度假、休闲为主要目的的场所，度假村内通常设有多项设施以应付客人的需要，如餐饮、住宿、体育活动、娱乐、购物等。在目前以及可预见的将来，团体和会议客人会在度假村的客源中占很大比例。

④休闲农庄模式。休闲农庄模式是以乡村农庄为主体，依托于乡村田园风景，为游客提供餐饮住宿、娱乐休闲等服务。休闲农庄给游客们提供了一种大自然的绿色享受，游客可以在那欣赏山村田园风景，还可在农庄内唱歌、跳舞或者打牌等一系列娱乐活动，可以使游客放松心情，领悟到田园风光之美。

⑤农园模式。农园模式包括两个方面：一方面是开放一些成熟的果园、菜园、花圃等，让游客入内采摘、欣赏；另一方面是将农田区划为服务区、景观区、农业生产区、农产品消费区、旅游休闲娱乐区等部分，开成一个公园式的农业庄园，促进城市人对乡村农业的了解。以上五种模式是我国“十一五”建设期间，乡村旅游发展的主要模式。过去五年乡村旅游的发展给我国新农村的建设带来了积极的推动作用。在未来，乡村旅游还会继续大力推动我国的社会主义新农村建设。

2.2“十一五”建设期间乡村旅游的发展存在的问题及建议

在过去五年，乡村旅游发展的传统模式虽取得了较大成功，但也存在一些急需解决的问题。发展不能只停留在过去，在发展的过程中要不断地找出问题并解决问题才能继续走向成功。经调查，传统模式存在以下问题，并提出了解决问题的相关建议。

①管理混乱，缺乏经营理念。过去五年，我国乡村旅游在经营管理与开发方面存在一些问题，主要体现在：第一，经营者的文化水平相对较低，相关的管理知识与实践经验比较短缺，对管理人才的吸引力不够；第二，许多乡村旅游景点市场竞争意识不强,依然将饭菜质量、味道、价格作为吸引游客的主要手段，没有将一些重要的吸引游客的因素摆在重要的位置上；第三，经营者的宣传意识不强，忽视了广告效应，促销手段不多；第四，许多乡村旅游景点缺乏互相合作的意识，各自为政，效益不高；第五，存在重复开发和低层次开发，一些乡村旅游景点过于依赖农业资源，甚至浪费资源，缺乏文化内涵，吸引力不够。要使乡村旅游更有吸引力，乡村旅游经营者必须树立正确的经营理念并规范管理体系。政府可组织力量，对经营者进行职业道德、民俗文化、旅游接待、经营管理等方面的培训以及专题讲座等活动，提高他们在乡村旅游中的技能。政府要能够为大学生投入到乡村旅游发展中创造出优惠条件，在旅游教育培训上也要下工夫。各级政府要坚持特色发展，避免重复开发、避免乡村建设与城市化建设趋同。在经营方面，针对不同的游客，做到开发差异化产品并打出旅游品牌。建立自己的乡村旅游网，公布旅游信息，扩大宣传范围。各个乡村旅游景点可建立联络机制，在合作中形成有序的竞争。坚持创新经营的理念，一些新的服务、新的景观都可以加强对游客的吸引力。国外在乡村旅游方面的一些案例，我们可从网上、外出考察予以了解，并将成功经验整合后运用到我国乡村旅游事业上。

乡村旅游开发建议例4

一、研究背景

随着经济生活水平的提高，乡村旅游越来越受到游客的青睐。在全域旅游理念的指引下，各个地方充分发掘自己的旅游资源，乡村旅游成为各级政府各个地方开发的新热点。乡村旅游的发展带来了农村经济环境的改善，但在开发经营过程中出现了一系列问题，如农村城市化问题、乡村空心化问题、农民收益边缘化问题、旅游产品同质化问题等，这些问题实质上就是乡村旅游可持续发展的问题，成为学术研究领域的热点和重点。

二、研究思路和方法

本文在前人研究的基础上，以宁乡县关山村为研究对象，运用旅游可持续发展的思想和理论，从旅游区居民的视角，研究居民对旅游发展影响的感知及态度，制作居民感知、旅客感知调查问卷表，对政府及相关管理部门进行访谈，定量分析与定性分析相结合，探索乡村旅游可持续发展的感知差异，提出策略或建议。

三、研究区域概况及研究设计

（一）区域简介

关山村属宁乡县金洲镇，金洲镇位于长沙“两型社会”先导区金洲新区北部，东距长沙城区24公里，西距宁乡县城15公里，南距长常高速互通2公里，具有良好的近郊区位优势。关山村的总面积为6.86平方公里，人口2660人，共626户，用地呈狭长状，南北长达4.5公里。关山因三国时期的蜀将关羽在此屯兵而得名，2009年关山村列入了社会主义新农村发展与改革试点试验区，2013年荣获“部级4A景区”称号，进入了城乡一体化发展的崭新时期。

（二）问卷设计与调查访谈

1、问卷设计

本研究沿用李克特测量法，问卷量表分为六个部分：第一部分是旅游地居民对乡村旅游经济可持续发展的感知调查；第二部分是旅游地居民对乡村旅游环境可持续发展的感知调查；第三部分是旅游地居民对乡村旅游社会文化可持续发展的感知调查；第四部分是旅游地居民对乡村旅游可持续发展的总体调查；第五部分是开放式问答，对乡村旅游可持续发展的建议和看法；第六部分则是人口统计学部分。

2、问卷调查与访谈

为了获得详尽、具体、真实和到位的一手数据和二手资料，笔者携助手深入关山村展开数日的问卷调查与访谈。问卷调查方面，向关山村居民发放了400份问卷，回收有效问卷312份，有效率达到89.2%；访谈方面，笔者与助手几人分别访谈了关山村第一书记和村民，并且获得了关山村区域概况、旅游发展规划、党组建设、领导视察与讲话文件、旅游宣传册等二手材料，并予以整理。

四、实证研究

（一）信度和效度检验

笔者将问卷数据汇总后输入SPSS17.0软件中，得到的Cronbach's Alpha系数为0.861，大于0.8，量表具备较好的真实性和可靠性。量表数据收集与处理之后的结果：KMO和Bartlett’s检验值为0.808，大于0.7，显著性水平0.000，低于默认值0.05，由此可见，量表的信度和效度都比较好，可以展开接下来的分析和研究，并得出相应的结论。

（二）关山村居民对旅游可持续发展的感知分析

1、关山村居民对乡村旅游经济可持续发展的感知

在就业、居住、农产品销售以及总体的经济发展方面，关山村居民享受到了旅游开发、建设与经营带来的福利，物价上涨、贫富差距拉大都是关山村旅游经济的可持续发展所面临的现实问题，当地居民对乡村旅游经营与开发带来的实质收益的认同度比较低。

2、关山村居民对乡村旅游环境可持续发展的感知

关山村对乡村旅游环境可持续发展的正面感知部分均在3.5以上，可见乡村旅游的规划与开发确实给关山村的景观、绿化、居住环境、排污、环境资源保护意识带来了很大的变化，但是在对关山村旅游环境可持续发展的负面感知部分均在2.4-3.5之间，在环境保护方面仍然有待努力和改进。

3、关山村居民对乡村旅游社会文化可持发展的感知

旅游给当地居民的社会生活和文化传承起到了很好的效果，在让农村变得开放的同时，也发掘和传承了当地的文化，但政府和群众之间在旅游可持续发展意识和行动上还没有达成一致，关山村居民对当地发展旅游在旅游收益分配与旅游经营管理方面存在一定的非议。

4、关山村居民对旅游可持续发展的总体感知

对于政府对旅游的建设与支持，关山村居民比较满意，对旅游发展的满意度较低，最大的不满还是来自于旅游经济收益比村民期望的要少。从数据中可以得知，旅游类收益占家庭收入比重为无的样本对乡村旅游可持续发展经济、环境、社会文化三方面的感知均最为强烈。

五、结论和建议

（一）乡村旅游经济可持续发展的建议

乡村农户是乡村旅游开发的参与者、直接获益者，也是旅游服务的提供者，因此农户在旅游发展的进程中经济利益能否得到保障，关系到旅游发展的目标是否能实现，关系到旅游是否得以可持续发展。当前横亘在关山村旅游可持续发展的最大问题，仍然是农户从旅游经济上获得的收益不足、相关主体之间利益分配不够合理。为此，从以下三方面对关山村乡村旅游的经济可持续发展来提出建议：

第一要问政于民。通过公平公开地推行选举，修订与解决当地社区及村民在政治权利方面的缺位问题，尽最大力度废除歧视村民的政策壁垒，选举一些代表政治思想较为先进、主观能动性较强、参政意愿较强的优秀村民代表加入乡村旅游发展管理委员会；

第二要听证于民。在关山村重大旅游规划、建设与发展问题上开展村民听证会或者民主会，尤其是在关系到村民切身利益上的问题，要让村民充分发挥话语权，充分尊重他们的想法和意见；

第三要让利于民。乡村旅游对采用政府主导+外来投资者经营的合作模式展开，往往将社区居民及村民排除在外，其所能得到的经济利益很少。对于这个问题，几乎所有的学者都提出要采用社区参与的方式加强社区居民及村民的拥有和控制，让利于民才是发展乡村旅游经济的长久之计。

（二）乡村旅游环境可持续发展的建议

乡村旅游生态环境是一个综合的、系统的、多元的建设、治理和改善的过程，当地旅游暂时没有面临容量需要限制的问题，但在环境质量评估方面，需要引进较为系统、全面、科学的指标体系，对建筑垃圾与生活垃圾处理、排污等问题要严格控制，预防第一、治理第二。

（三）乡村旅游社会文化可持续发展的建议

政府和旅游开发者要继续深挖当地的历史文化资源，进一步凝练关山村的旅游文化精神，对如何更好地展现当地旅游文化与优良传统作出更精致的设计、更生动的展现，以文化为载体，开发更具体验性、互动性和参与性的旅游产品，提升游客的体验质量。

参考文献：

[1]徐倩，段鹏辉.浅析土地非农化过程中失地农民保障问题[J].价值工程， 2010，29（8）：241-242.

[2]钟林生.可持续旅游发展历程与未来研究论题探讨[J].旅游学刊，2014，29（3）：6-7.

[3]王继庆.我国乡村旅游可持续发展问题研究[D].东北林业大学博士论文，2007，4.

乡村旅游开发建议例5

一、济南市城郊乡村旅游开发swot分析 

 

（一）优势 

1.城郊乡村旅游资源数量多、规模大、种类丰富、特色鲜明 

济南市城郊地区拥有数量众多的乡村旅游资源，并且有些资源体量比较大；资源种类也非常丰富，既有地文景观、水域风光、生物景观等自然资源，也有古建筑、历史古迹、民俗风情等人文资源；其中，有些旅游资源具有鲜明的特色，比如，九顶塔民俗风情园、金象山滑雪场等。 

2.济南市民平均出游率高，城郊乡村旅游具有良好的基础市场 

根据客源市场分析可知，济南市城郊乡村旅游的目标市场主要是济南市民，因此，济南市的城市化发展水平、市民的“富裕程度”等将直接影响城郊乡村旅游的发展层次与规模。济南市拥有近300万常住人口，市民人均收入较高，其中，2004年济南市非农业人口人均可支配收入已达12 005元，并以年均9.1%的速度增长，这在全国都处于较高的水平。这就为济南市城郊乡村旅游提供了最基本的市场保障。 

3.济南市区位条件优越，内外交通发达 

济南市位于京沪铁路、胶济铁路交叉点上，又是京福高速、济青高速、济聊高速、104国道等重要交通要道的交汇处，区位条件非常优越；并且济南市已经建成以高速公路为主框架的城市交通环线，内外交通非常发达。济南市公交体系逐渐完善，交通网络已经延伸到至城郊各主要乡村旅游点，并在市区主要路段开辟了旅游巴士，从而使市区游客能更容易地进入城郊进行乡村旅游活动。 

（二）劣势 

1.乡村旅游资源开发的质量和特色仍显不足 

目前，济南市城郊乡村旅游开发者和经营者对“乡村旅游”的认识还停留在浅层次上，使得大多数乡村旅游产品仍以简单的乡村观光、“吃农家饭”等为主，对参与性活动的安排较少，乡村资源的旅游价值没有得到充分的发挥。这实际上也是国内乡村旅游发展过程中存在的普遍问题。 

2.淡旺季明显，对旅游接待形成巨大压力 

由于济南市处于我国北方地区，四季明显，乡村旅游景观四季差异很大，使得城郊乡村旅游淡旺季突出，其中，春夏两季是乡村旅游最好的季节，许多旅游点经常会出现产品、设施“季节性短缺”现象；而秋冬季节由于景观效果较差，温度较低，使得游客很少进入。乡村旅游经营户经常是忙半年、闲半年，使得很多乡村旅游服务设施长时间闲置，难以长期保持供需平衡。 

3.专业人才缺乏，经营能力弱 

除了几个主要的乡村旅游景区是由旅游开发公司科学经营外，济南市城郊乡村旅游开发的主体仍为当地的乡村业户，他们长期与土地打交道，还未摆脱小农意识，缺乏现代服务观念，服务意识低下，市场开拓能力较差，这也是制约济南市城郊乡村旅游综合接待水平进一步提高的重要因素。 

（三）机遇 

1.山东省建设500个“旅游强村”的政策推动 

在2006年5月召开的山东省旅游发展大会上，省旅游主管部门明确提出，在“十一五”期间，“要在全省推广旅游兴县、旅游兴农经验，强化乡村旅游规范管理，继续实施‘旅游扶贫工程’，大力开展红色旅游、民俗旅游、农业旅游，力争在‘十一五’期间建设30个旅游强县、100个旅游强乡（镇）、500个旅游强村，推动乡村旅游向规范化、规模化、专业化方向发展”，并将在政策、资金、技术等方面给予扶持和鼓励。这一针对性政策的出台，使济南市城郊乡村旅游的开发面临着一次难得的发展机遇。 

2.回归自然的社会趋势，使乡村旅游日趋时尚 

城市化在给人们的生活带来更多方便、给人们的发展带来更多机会的同时，也带来了许多问题，比如，竞争激烈、工作压力大、生活紧张、“城市病”等，这就使乡村旅游越来越受到更多城市旅游者的青睐。济南市城郊乡村景观秀美、旅游资源丰富，能够很好地满足济南市民日常休闲、回归乡村田园的愿望。 

（四）威胁 

1.重复性开发，造成资源浪费 

济南市城郊乡村旅游点较多，虽然类型丰富，但仍存在同质竞争、重复开发等问题，比如，卧虎山国际滑雪场、金象山滑雪场就存在这种竞争。对于各种形式的“垂钓园”、“农家乐”等乡村旅游区（点），其竞争程度更加激烈。这种现象必须通过规划、管理和引导，并进行协调与平衡，才能避免过度竞争。 

2.乡村文化和生态环境较为脆弱 

济南市城郊乡村旅游地主要处于南部山区和东部丘陵地带，尤其以南部山区为主，这里的森林植被保存较好，水资源丰富，但是，生态环境脆弱，很容易因为旅游者的大量进入而遭到破坏；当地的乡村传统文化也面临着消失、变异的威胁。因此，这里的乡村旅游开发一定要充分注意对传统乡村和乡村环境的保护，必须把环境保护特别是自然生态环境和人文环境的保护放在重要的地位。 

 

二、济南市城郊乡村旅游产品创新开发策略 

 

通过分析济南市城郊乡村旅游发展的现状及存在的问题，并针对济南市城郊乡村旅游的资源特色，提出具体的乡村旅游产品开发策略： 

（一）积极发展观光游览型乡村旅游 

观光游览型乡村旅游以产业化农业园、特色蔬菜园、林木花卉种植基地、渔牧养殖基地、乡村农舍、溪流湖泊等为旅游对象，开发以亲近自然、走近自然为主题的旅游项目，使游客通过观赏游览和参加简单的乡间劳作，感受浪漫、宁静、自然、亲切的田园气氛，满足在奇山秀水间得到返璞归真、回归自然的需求。

以济南市历城区仲宫镇刘家村为例。该村交通便利，省道327线穿村而过，村南八里峪广泛种植杏树、桃树、苹果树等，形成了大面积的果园。在当地政府的组织下，该村成为历城区历届春季赏花会的重要赏花区，赏花会期间游客可以参与桃花观赏游览活动，从而吸引了大批济南市内游客。

而对于历城区仲宫镇支家岭村来说，过去该村旅游资源基础差，经济基础薄弱。后来该村投资了500多万元建成奶牛小区，现已养奶牛1 000多头；村里还拿出30多亩地扶持群众发展技术含量较高的养殖业，鼓励村民进行奶牛、蛋鸡、生猪等规模化饲养，这就为该村开展观光型牧业提供了优质条件。

（二）不断探索商务会议型乡村旅游

商务会议型乡村旅游是在田园环境优美的乡村地区，通过修建住宿、餐饮、娱乐等一体化设施，吸引市内商务游客和会议人士前来观光度假、娱乐休闲，为他们进行商务洽谈、会议培训等提供理想之地。

以济南市城郊柳埠镇涌泉山庄为例，该山庄环境优雅清新、地理位置优越，交通极其便利。它东邻风景名胜四门塔，背靠青山绿水，四季阳光沐浴。山庄因为有一天然地下泉水长年不枯而得名。涌泉山庄功能完善、设备齐全，是集餐饮、娱乐、学术交流、商务洽谈等为一体的综合旅游地，其内部装修极为考究，既有现代建筑风格，又能体现出民族典雅之风。山庄设有客房30余套，其中，包括商务套房、标准客房、单人间；餐饮部设有零点大厅一个，可同时容纳200余人就餐；还设有大中小会议室3个，可供举办大型会议、学术交流、婚宴等。

（三）全面开展体验参与型乡村旅游

1.体验农园

体验农园是通过建设一些亲情农园、度假农场等场所，让游客与家人一起度过一段乡村生活，从中体会休闲和放松，体验农业劳动的艰辛和喜悦，之后还可以回来收获自己和家人们一起劳动的果实。体验农园提供了游客与村民交流的机会，使游客充分体验农家生活的乐趣和乡村居民的热情，因此，这种旅游产品非常适合家庭旅游、都市白领和青少年以及中远程文化旅游者。体验农园可以开发的活动项目有：农田耕作、花草栽植、农田灌溉、牛羊放牧、农产品收摘与加工等，这样就可以让游客充分参与和体验劳动过程，深入乡村生活，感受劳动之美，丰富旅游经历。　以历城区西营镇为例，该镇位于济南市南部山区，群山环抱，山青水秀，旅游资源非常丰富。该镇还与济南市三大旅游热点相邻，并且交通方便，省道327线、港西公路贯穿境内。当地以盛产苹果、板栗、核桃、杏、柿子等各类干鲜果品著称，全镇果园面积达到7.2万亩，年产量2 000万斤，形成了济南南部山区大型果品生产基地。该镇今后就可以利用现有的水果种植资源，在主要交通道路两侧培育几个体验型水果采摘园，开发果品采摘、果树认养等项目。

2.民俗生活体验游

济南市城郊民俗文化内容丰富，诸如生产民俗、生活民俗、社会民俗、信仰民俗、游艺民俗等都独具特色，这为济南市民体验乡村民俗风情、了解民俗文化、实现精神交流提供了机会。可以结合民俗手工艺品开发制作、民俗节庆活动、民俗主题游乐园建设等，深入开发济南市城郊民俗生活体验旅游。

以济南市城郊九顶塔民族风情园为例，该园集民族文化、民俗风情、民居建筑、民间艺术于一体，每天还举行苗族“上刀山下火海”、佤族“甩发舞”等大型少数民族歌舞演出。游客可以身着民族服装，与少数民族演员一起载歌载舞，欢庆“火把节”、“泼水节”等少数民族节日，也可以参加少数民族婚俗表演，亲自感受吊桥、溜索、攀岩、秋千等饶有兴趣的娱乐项目，并可以在民族村品尝各少数民族的风味小吃，购买各地多姿多彩的民族工艺品。

3.森林徒步探险游

济南市城郊南部山区隶属于泰山余脉，区内植被茂密、沟壑纵横、水系发达、泉水众多，药乡国家森林公园、蟠龙山森林公园、腊山森林公园等亦在区内。可以在这些森林公园内，设计开发森林徒步探险旅游。游客深入神秘的自然空间进行探险猎奇，可以暂时远离喧嚣的都市，这也是游客实现自我价值的很好的旅游方式。当然在开发此种旅游产品时，要做好旅游线路的策划、乡村大本营的建设等，以便充分保障游客的安全。

（四）大力发展教育型乡村旅游

1.乡村生态科考游

发展乡村生态科考旅游，能够增加游客对乡村生态的基本认识，让他们不再是被动的旅游，而是通过更为积极的游览学习，来进一步了解自然，培养对大自然的感情。可以通过科学合理的规划，利用济南市城郊原有的乡村生态旅游资源，发展地质科考游、森林科普游、观鸟旅游等旅游活动。

2.农业科技展示旅游

济南市城郊乡村地区已经建立起许多农业科技示范项目，诸如章丘市垛庄镇林果科技示范园、章丘市水寨镇生态科技示范园、平阴县玫瑰科技示范园、济阳县太平镇设施瓜果科技示范园等。在今后的项目建设中，应逐渐增加其旅游功能，提高旅游吸引力和科普教育功能。可以将传统手工劳作与高科技的农业科技展示结合起来，在充分展示现代农业的发展成果的同时，营造自然纯朴的传统农业景观和浓厚的乡土气息，从而使旅游者在两者的对比中对先进的现代农业科技产生自豪感。

（五）引导发展乡村古镇文化旅游

济南市城郊地区仍遗留有历史久远的乡村古镇，其中以历城区仲宫老街为代表。仲宫老街位于仲宫镇政府以西500多米处，老街古称终军寨，呈封闭状态，南北两端有城楼式建筑。街上有多条通向东西方的窄短胡同，整条老街蜿蜒崎岖，南北两端阁楼旁挖有十多米见方的大水塘，形似巨龙戏水，为理想的风水宝地。古代曾在此设驿站，南北驿道贯穿其间，既为官府传递公文，又为商贾提供贩运货物之便利，因此，早在唐代便逐渐形成街道，开展集市贸易。老街有多处名胜古迹，如南北阁楼、清真寺、汉白玉终军像、古代民居、老街石板路等，有的尚保存完好。可以在充分保护老街古迹的同时，利用古老而传统的民舍，开展住宿农家、领略古镇风貌、理解古镇文化内涵的古镇文化体验旅游。可以组织游客进行农家访问，到农家做客，与纯朴热情的村民交流，体验古镇居民质朴的生活方式。

（六）广泛开展购物型乡村旅游

济南市城郊乡村地区蕴涵着丰富的物产资源，很多地方特产经过加工、包装后，就可以成为深受游客喜爱的旅游商品，这为开展购物型乡村旅游提供了物质基础。通过研究旅游者的兴趣、爱好，进而开发出不同类型、不同功能的旅游纪念品、旅游日用品、土特产品、特色食品等，供游客参与购买活动，可以丰富游客的乡村旅游经历。

济南市城郊在发展购物型乡村旅游时，需要从以下几方面开发乡村旅游商品：（1）土特产品系列，包括各地盛产的特色水果、海鲜、农作物等，如历城红玉杏、平阴玫瑰、章丘大葱、龙山小米、明水香稻、明水白莲藕、福牌阿胶、灵岩绿茶等；（2）旅游纪念品系列，包括特色工艺品、印刷与出版物、乡村景点纪念品、民族风情纪念品、生产工具纪念品等种类，如鲁绣、长清木鱼石、黑陶、鲁绣、绢花、面塑等；（3）特色食品系列。由于不同乡村地区自然环境各异，从而形成不同的饮食习惯和食品系列，这些地方特色食品对外来旅游者具有很大吸引力，可以开发设计成地方特色旅游商品进行销售。如济南的糖酥煎饼、盘丝饼、酥锅、馓子、油旋等。这些乡村旅游商品可以摆设在水果采摘园、乡村工艺作坊、乡村集市等地方，这样可以方便游客随时购买，并争取让游客亲自参与制作某些旅游工艺品等。开展乡村旅游购物活动，既做到了就地取材，变废为宝，又突出了乡村体验旅游的参与性；既能提高乡村旅游资源的利用效率，降低了流通成本，又为游客留下了美好的回忆。

（七）在有条件的乡村地区重点开发综合型乡村旅游

综合型乡村旅游就是将各类乡村旅游产品集中于一体进行开发，使其具有观光游览、商务会议、体验参与、科普教育、旅游购物等功能，从而全方位满足旅游者的需求。

以济南市城郊历城区柳埠镇龙门山庄为例，该山庄已初步建立起集农家休闲、旅游观光、采摘垂钓、餐饮娱乐、避暑度假等为一体的乡村旅游产品体系。山庄内有一片杏林，色泽鲜亮的杏子可供游客随手采摘品尝；树下菜园中有黄瓜、茄子、西红柿等蔬菜，游人可以任意采摘，也可以在田间劳动，尝试劳动的乐趣。游客还能在路边的吊床上休息，在竹林中纳凉，可以喝山泉水浸泡的香茶，可以吃农家的媳妇宴等。游客返回时，还可以购买当地无污染、无公害的山鸡蛋、山河鱼、薄荷芽、灰灰菜、花椒芽等土特产品。

参考文献：

[1]王卫文.我国乡村旅游发展研究[j].特区经济，2004，（10）：85-86.

[2]杨军.福建休闲体验农业的发展[j].海峡科技与产业，2004，（2）26-27.

[3]杨建翠.成都近郊乡村旅游深层次开发研究[j].农村经济，2004，（5）：33-34.

乡村旅游开发建议例6

（一）优势

1.城郊乡村旅游资源数量多、规模大、种类丰富、特色鲜明

济南市城郊地区拥有数量众多的乡村旅游资源，并且有些资源体量比较大；资源种类也非常丰富，既有地文景观、水域风光、生物景观等自然资源，也有古建筑、历史古迹、民俗风情等人文资源；其中，有些旅游资源具有鲜明的特色，比如，九顶塔民俗风情园、金象山滑雪场等。

2.济南市民平均出游率高，城郊乡村旅游具有良好的基础市场

根据客源市场分析可知，济南市城郊乡村旅游的目标市场主要是济南市民，因此，济南市的城市化发展水平、市民的“富裕程度”等将直接影响城郊乡村旅游的发展层次与规模。济南市拥有近300万常住人口，市民人均收入较高，其中，2004年济南市非农业人口人均可支配收入已达12005元，并以年均9.1%的速度增长，这在全国都处于较高的水平。这就为济南市城郊乡村旅游提供了最基本的市场保障。

3.济南市区位条件优越，内外交通发达

济南市位于京沪铁路、胶济铁路交叉点上，又是京福高速、济青高速、济聊高速、104国道等重要交通要道的交汇处，区位条件非常优越；并且济南市已经建成以高速公路为主框架的城市交通环线，内外交通非常发达。WWw.133229.COM济南市公交体系逐渐完善，交通网络已经延伸到至城郊各主要乡村旅游点，并在市区主要路段开辟了旅游巴士，从而使市区游客能更容易地进入城郊进行乡村旅游活动。

（二）劣势

1.乡村旅游资源开发的质量和特色仍显不足

目前，济南市城郊乡村旅游开发者和经营者对“乡村旅游”的认识还停留在浅层次上，使得大多数乡村旅游产品仍以简单的乡村观光、“吃农家饭”等为主，对参与性活动的安排较少，乡村资源的旅游价值没有得到充分的发挥。这实际上也是国内乡村旅游发展过程中存在的普遍问题。

2.淡旺季明显，对旅游接待形成巨大压力

由于济南市处于我国北方地区，四季明显，乡村旅游景观四季差异很大，使得城郊乡村旅游淡旺季突出，其中，春夏两季是乡村旅游最好的季节，许多旅游点经常会出现产品、设施“季节性短缺”现象；而秋冬季节由于景观效果较差，温度较低，使得游客很少进入。乡村旅游经营户经常是忙半年、闲半年，使得很多乡村旅游服务设施长时间闲置，难以长期保持供需平衡。

3.专业人才缺乏，经营能力弱

除了几个主要的乡村旅游景区是由旅游开发公司科学经营外，济南市城郊乡村旅游开发的主体仍为当地的乡村业户，他们长期与土地打交道，还未摆脱小农意识，缺乏现代服务观念，服务意识低下，市场开拓能力较差，这也是制约济南市城郊乡村旅游综合接待水平进一步提高的重要因素。

（三）机遇

1.山东省建设500个“旅游强村”的政策推动

在2006年5月召开的山东省旅游发展大会上，省旅游主管部门明确提出，在“十一五”期间，“要在全省推广旅游兴县、旅游兴农经验，强化乡村旅游规范管理，继续实施‘旅游扶贫工程’，大力开展红色旅游、民俗旅游、农业旅游，力争在‘十一五’期间建设30个旅游强县、100个旅游强乡（镇）、500个旅游强村，推动乡村旅游向规范化、规模化、专业化方向发展”，并将在政策、资金、技术等方面给予扶持和鼓励。这一针对性政策的出台，使济南市城郊乡村旅游的开发面临着一次难得的发展机遇。

2.回归自然的社会趋势，使乡村旅游日趋时尚

城市化在给人们的生活带来更多方便、给人们的发展带来更多机会的同时，也带来了许多问题，比如，竞争激烈、工作压力大、生活紧张、“城市病”等，这就使乡村旅游越来越受到更多城市旅游者的青睐。济南市城郊乡村景观秀美、旅游资源丰富，能够很好地满足济南市民日常休闲、回归乡村田园的愿望。

（四）威胁

1.重复性开发，造成资源浪费

济南市城郊乡村旅游点较多，虽然类型丰富，但仍存在同质竞争、重复开发等问题，比如，卧虎山国际滑雪场、金象山滑雪场就存在这种竞争。对于各种形式的“垂钓园”、“农家乐”等乡村旅游区（点），其竞争程度更加激烈。这种现象必须通过规划、管理和引导，并进行协调与平衡，才能避免过度竞争。

2.乡村文化和生态环境较为脆弱

济南市城郊乡村旅游地主要处于南部山区和东部丘陵地带，尤其以南部山区为主，这里的森林植被保存较好，水资源丰富，但是，生态环境脆弱，很容易因为旅游者的大量进入而遭到破坏；当地的乡村传统文化也面临着消失、变异的威胁。因此，这里的乡村旅游开发一定要充分注意对传统乡村和乡村环境的保护，必须把环境保护特别是自然生态环境和人文环境的保护放在重要的地位。

二、济南市城郊乡村旅游产品创新开发策略

通过分析济南市城郊乡村旅游发展的现状及存在的问题，并针对济南市城郊乡村旅游的资源特色，提出具体的乡村旅游产品开发策略：

（一）积极发展观光游览型乡村旅游

观光游览型乡村旅游以产业化农业园、特色蔬菜园、林木花卉种植基地、渔牧养殖基地、乡村农舍、溪流湖泊等为旅游对象，开发以亲近自然、走近自然为主题的旅游项目，使游客通过观赏游览和参加简单的乡间劳作，感受浪漫、宁静、自然、亲切的田园气氛，满足在奇山秀水间得到返璞归真、回归自然的需求。

以济南市历城区仲宫镇刘家村为例。该村交通便利，省道327线穿村而过，村南八里峪广泛种植杏树、桃树、苹果树等，形成了大面积的果园。在当地政府的组织下，该村成为历城区历届春季赏花会的重要赏花区，赏花会期间游客可以参与桃花观赏游览活动，从而吸引了大批济南市内游客。

而对于历城区仲宫镇支家岭村来说，过去该村旅游资源基础差，经济基础薄弱。后来该村投资了500多万元建成奶牛小区，现已养奶牛1 000多头；村里还拿出30多亩地扶持群众发展技术含量较高的养殖业，鼓励村民进行奶牛、蛋鸡、生猪等规模化饲养，这就为该村开展观光型牧业提供了优质条件。

（二）不断探索商务会议型乡村旅游

商务会议型乡村旅游是在田园环境优美的乡村地区，通过修建住宿、餐饮、娱乐等一体化设施，吸引市内商务游客和会议人士前来观光度假、娱乐休闲，为他们进行商务洽谈、会议培训等提供理想之地。

以济南市城郊柳埠镇涌泉山庄为例，该山庄环境优雅清新、地理位置优越，交通极其便利。它东邻风景名胜四门塔，背靠青山绿水，四季阳光沐浴。山庄因为有一天然地下泉水长年不枯而得名。涌泉山庄功能完善、设备齐全，是集餐饮、娱乐、学术交流、商务洽谈等为一体的综合旅游地，其内部装修极为考究，既有现代建筑风格，又能体现出民族典雅之风。山庄设有客房30余套，其中，包括商务套房、标准客房、单人间；餐饮部设有零点大厅一个，可同时容纳200余人就餐；还设有大中小会议室3个，可供举办大型会议、学术交流、婚宴等。

（三）全面开展体验参与型乡村旅游

1.体验农园

体验农园是通过建设一些亲情农园、度假农场等场所，让游客与家人一起度过一段乡村生活，从中体会休闲和放松，体验农业劳动的艰辛和喜悦，之后还可以回来收获自己和家人们一起劳动的果实。体验农园提供了游客与村民交流的机会，使游客充分体验农家生活的乐趣和乡村居民的热情，因此，这种旅游产品非常适合家庭旅游、都市白领和青少年以及中远程文化旅游者。体验农园可以开发的活动项目有：农田耕作、花草栽植、农田灌溉、牛羊放牧、农产品收摘与加工等，这样就可以让游客充分参与和体验劳动过程，深入乡村生活，感受劳动之美，丰富旅游经历。　以历城区西营镇为例，该镇位于济南市南部山区，群山环抱，山青水秀，旅游资源非常丰富。该镇还与济南市三大旅游热点相邻，并且交通方便，省道327线、港西公路贯穿境内。当地以盛产苹果、板栗、核桃、杏、柿子等各类干鲜果品著称，全镇果园面积达到7.2万亩，年产量2 000万斤，形成了济南南部山区大型果品生产基地。该镇今后就可以利用现有的水果种植资源，在主要交通道路两侧培育几个体验型水果采摘园，开发果品采摘、果树认养等项目。

2.民俗生活体验游

济南市城郊民俗文化内容丰富，诸如生产民俗、生活民俗、社会民俗、信仰民俗、游艺民俗等都独具特色，这为济南市民体验乡村民俗风情、了解民俗文化、实现精神交流提供了机会。可以结合民俗手工艺品开发制作、民俗节庆活动、民俗主题游乐园建设等，深入开发济南市城郊民俗生活体验旅游。

以济南市城郊九顶塔民族风情园为例，该园集民族文化、民俗风情、民居建筑、民间艺术于一体，每天还举行苗族“上刀山下火海”、佤族“甩发舞”等大型少数民族歌舞演出。游客可以身着民族服装，与少数民族演员一起载歌载舞，欢庆“火把节”、“泼水节”等少数民族节日，也可以参加少数民族婚俗表演，亲自感受吊桥、溜索、攀岩、秋千等饶有兴趣的娱乐项目，并可以在民族村品尝各少数民族的风味小吃，购买各地多姿多彩的民族工艺品。

3.森林徒步探险游

济南市城郊南部山区隶属于泰山余脉，区内植被茂密、沟壑纵横、水系发达、泉水众多，药乡国家森林公园、蟠龙山森林公园、腊山森林公园等亦在区内。可以在这些森林公园内，设计开发森林徒步探险旅游。游客深入神秘的自然空间进行探险猎奇，可以暂时远离喧嚣的都市，这也是游客实现自我价值的很好的旅游方式。当然在开发此种旅游产品时，要做好旅游线路的策划、乡村大本营的建设等，以便充分保障游客的安全。

（四）大力发展教育型乡村旅游

1.乡村生态科考游

发展乡村生态科考旅游，能够增加游客对乡村生态的基本认识，让他们不再是被动的旅游，而是通过更为积极的游览学习，来进一步了解自然，培养对大自然的感情。可以通过科学合理的规划，利用济南市城郊原有的乡村生态旅游资源，发展地质科考游、森林科普游、观鸟旅游等旅游活动。

2.农业科技展示旅游

济南市城郊乡村地区已经建立起许多农业科技示范项目，诸如章丘市垛庄镇林果科技示范园、章丘市水寨镇生态科技示范园、平阴县玫瑰科技示范园、济阳县太平镇设施瓜果科技示范园等。在今后的项目建设中，应逐渐增加其旅游功能，提高旅游吸引力和科普教育功能。可以将传统手工劳作与高科技的农业科技展示结合起来，在充分展示现代农业的发展成果的同时，营造自然纯朴的传统农业景观和浓厚的乡土气息，从而使旅游者在两者的对比中对先进的现代农业科技产生自豪感。

（五）引导发展乡村古镇文化旅游

济南市城郊地区仍遗留有历史久远的乡村古镇，其中以历城区仲宫老街为代表。仲宫老街位于仲宫镇政府以西500多米处，老街古称终军寨，呈封闭状态，南北两端有城楼式建筑。街上有多条通向东西方的窄短胡同，整条老街蜿蜒崎岖，南北两端阁楼旁挖有十多米见方的大水塘，形似巨龙戏水，为理想的风水宝地。古代曾在此设驿站，南北驿道贯穿其间，既为官府传递公文，又为商贾提供贩运货物之便利，因此，早在唐代便逐渐形成街道，开展集市贸易。老街有多处名胜古迹，如南北阁楼、清真寺、汉白玉终军像、古代民居、老街石板路等，有的尚保存完好。可以在充分保护老街古迹的同时，利用古老而传统的民舍，开展住宿农家、领略古镇风貌、理解古镇文化内涵的古镇文化体验旅游。可以组织游客进行农家访问，到农家做客，与纯朴热情的村民交流，体验古镇居民质朴的生活方式。

（六）广泛开展购物型乡村旅游

济南市城郊乡村地区蕴涵着丰富的物产资源，很多地方特产经过加工、包装后，就可以成为深受游客喜爱的旅游商品，这为开展购物型乡村旅游提供了物质基础。通过研究旅游者的兴趣、爱好，进而开发出不同类型、不同功能的旅游纪念品、旅游日用品、土特产品、特色食品等，供游客参与购买活动，可以丰富游客的乡村旅游经历。

济南市城郊在发展购物型乡村旅游时，需要从以下几方面开发乡村旅游商品：（1）土特产品系列，包括各地盛产的特色水果、海鲜、农作物等，如历城红玉杏、平阴玫瑰、章丘大葱、龙山小米、明水香稻、明水白莲藕、福牌阿胶、灵岩绿茶等；（2）旅游纪念品系列，包括特色工艺品、印刷与出版物、乡村景点纪念品、民族风情纪念品、生产工具纪念品等种类，如鲁绣、长清木鱼石、黑陶、鲁绣、绢花、面塑等；（3）特色食品系列。由于不同乡村地区自然环境各异，从而形成不同的饮食习惯和食品系列，这些地方特色食品对外来旅游者具有很大吸引力，可以开发设计成地方特色旅游商品进行销售。如济南的糖酥煎饼、盘丝饼、酥锅、馓子、油旋等。这些乡村旅游商品可以摆设在水果采摘园、乡村工艺作坊、乡村集市等地方，这样可以方便游客随时购买，并争取让游客亲自参与制作某些旅游工艺品等。开展乡村旅游购物活动，既做到了就地取材，变废为宝，又突出了乡村体验旅游的参与性；既能提高乡村旅游资源的利用效率，降低了流通成本，又为游客留下了美好的回忆。

（七）在有条件的乡村地区重点开发综合型乡村旅游

综合型乡村旅游就是将各类乡村旅游产品集中于一体进行开发，使其具有观光游览、商务会议、体验参与、科普教育、旅游购物等功能，从而全方位满足旅游者的需求。

以济南市城郊历城区柳埠镇龙门山庄为例，该山庄已初步建立起集农家休闲、旅游观光、采摘垂钓、餐饮娱乐、避暑度假等为一体的乡村旅游产品体系。山庄内有一片杏林，色泽鲜亮的杏子可供游客随手采摘品尝；树下菜园中有黄瓜、茄子、西红柿等蔬菜，游人可以任意采摘，也可以在田间劳动，尝试劳动的乐趣。游客还能在路边的吊床上休息，在竹林中纳凉，可以喝山泉水浸泡的香茶，可以吃农家的媳妇宴等。游客返回时，还可以购买当地无污染、无公害的山鸡蛋、山河鱼、薄荷芽、灰灰菜、花椒芽等土特产品。

参考文献：

[1]王卫文.我国乡村旅游发展研究[j].特区经济，2004，（10）：85-86.

[2]杨军.福建休闲体验农业的发展[j].海峡科技与产业，2004，（2）26-27.

[3]杨建翠.成都近郊乡村旅游深层次开发研究[j].农村经济，2004，（5）：33-34.

乡村旅游开发建议例7

一、环境教育低碳旅游与绿色湖南的提出

（一）环境教育的提出

在人类享受着现代工业文明所带来的物质财富的同时，却出现了严重的环境问题，直接威胁着人类的生存和发展，于是有了环境保护和实施可持续发展战略的对策。1972年斯德哥尔摩人类环境会议是全球环境教育的发端，会议特别强调要利用跨学科的方式，在各级正规和非正规教育中，在校内和校外中进行环境教育。随后环境教育开始体现在各个政府工作中，并逐步形成全球性的环境教育行动。1977年的第比利斯政府间环境教育会议及其所发表的《第比利斯宣言》，明确提出了环境教育目标，包括意识、知识、技能、态度和参与五个方面。从而拓展了环境教育的内容和方法，把环境教育引入到了一个更为广阔的空间。1987年世界环境与发展委员会（WCED）了《我们共同的未来》，1992年地球高峰会议（Earth Summit）提出了《21世纪议程》，1994年联合国教科组织提出了“为了可持续性的教育”，以及联合国教科文组织1997年世界环境教育培训大会的召开，将环境教育推上了全民性、全球性、学际性的轨道。

（二）低碳旅游与低碳乡村旅游的提出

第二次世界大战后，现代旅游走向了大众化新阶段，旅游规模日益扩大，旅游与环境的矛盾日益凸显。于是，1990年在加拿大召开的“90全球持续发展大会旅游组织行动策划委员会”会议提出了《旅游持续发展行动战略》（草案）；1995年联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织召开《可持续旅游发展会议》，通过了《可持续旅游发展》及其附件《可持续旅游发展计划》。所有这些会议和会议文件都是围绕旅游环境保护与旅游可持续发展，都含有低碳旅游的概念。但“低碳旅游”概念的正式提出，最早见于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅游及旅游业的报告”。

所谓低碳旅游，就是一种降低“碳”的旅游，也就是旅游活动中旅游者尽量降低CO2的排放量。即是以低能耗、低污染为基础的绿色旅行，倡导在旅行中尽量减少碳足迹与CO2的排放。其中包含了政府与旅行机构推出的相关环保低碳政策与低碳旅游路线、个人的环保理念和绿色环保行为。低碳旅游已为不少旅游景区景点、旅游企业及旅游者所接受。低碳乡村旅游是由低碳旅游引申而来，是以低碳旅游的概念具体运用于乡村旅游的一种实际活动。

(三）建设绿色湖南的提出

面对日益严重的环境问题的落后的经济发展方式，湖南人“敢为人先”，2011年4月的中共湖南省委九届十中全会提出了推进“四化两型”，建设四个湖南的发展战略 [1] 。所谓“四化两型”，即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和资源节约型和环境友好型。这是一个以加快转变经济发展方式为主线，坚持在发展中转变，以转变促进发展，推动经济社会走向科技发展的轨道，体现理想科学发展观的精髓。所谓“四个湖南”，即绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法制湖南，正是对转变方式，建设“两型”社会的延伸和发展，与“四化两型”相辅相承。2012年的中共湖南省第十次党化会强调建设绿色湖南，提高生态文明建设水平，并颁布了《绿色湖南建设纲要》。实践经验表明，建设绿色湖南是贯彻落实科学发展观的必要要求，是建设生态文明的重要途径，是推动湖南“四化两型”战略支持的平台，也是保障和改善民生问题的现实选择。在建设绿色湖南的推动下，发展绿色产业，倡导绿色消费，弘扬绿色文化的绿色革命正在湖南各地深入发展。

二、低碳乡村旅游实施及其环境教育

（一）湖南乡村旅游中的环境问题不可忽视

关于乡村旅游的概念很多，但从其资源特质，产品的供给，目标市场的特征角度看，乡村旅游应该是以城市居民为重要目标市场，以乡村为载体，以乡村自然景观、乡村产业与乡村文化为客体，以乡村地区一系列乡村旅游活动为手段，达到了乡村旅游者对乡村自然和人文的感知和体验，从而达到精神上升华的一种新型旅游方式[2]。乡村旅游的特点是其乡村性，其实质是自然旅游自然回顾，故而对当代旅游者具有极大的吸引魅力。尤其是每当双休日、节假日大量城市居民到乡村观光旅游和休闲度假，一些特色独具而又交通便捷的乡村旅游地出现人满为患，导致环境质量和乡村氛围的降低乃至破坏。有些乡村旅游经营者对乡村旅游认识不足，在开发建设上出现过于依赖非自然农业技术手段的倾向，其结果是乡村景区景点城市化，大兴土木，造成城市不像城市，乡村不像乡村的怪物，严重破坏了其乡村的自然生态原貌。因不少乡村旅游地基础设施滞后，其生活污水污染、生活垃圾污染、车船油污染，以及各类噪声污染日益突出。更有甚者为迎合部分城市旅游者的“野味美食”心理，不惜大 量捕杀野生动物，无序养殖珍稀动物和家禽家畜，乃至给乡村旅游质量和环境安全造成较大冲击[3]。

(二）低碳乡村旅游是对建设绿色湖南的具体落实

《绿色湖南建设纲要》明确提出，要以加快转变经济发展方式为主线，以“两型社会”建设为引领，以生态建设、节能减排和环境治理为重点，发展绿色产业，倡导绿色消费，弘扬绿色文化，探索资源节约、环境友好的生产方式和消费模式走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。同时提出要将绿色发展理念贯穿到新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化建设的全过程，要以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，实现绿色崛起，提高广大人民的幸福指数。在论及乡村旅游时，提出旅游活动必须根据资源状况和环境容量进行。控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完真性，实现污染物零排放，保持原生植物和地质地貌，提高生态环境质量。这与“国务院关于加快发展旅游业的意见”（国发[2009]41号）所提出的“要实施乡村富民工程，开展各具特色的农业观和体验性旅游活动，在妥善保护自然、原居环境和历史文化遗产的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品”的精神完全吻合。也就是说只有实施低碳类乡村旅游才能在绿色湖南背景下，实现乡村旅游的有序健康发展，达到建设湖南社会主义新农村的目的。

（三）低碳乡村旅游中环境教育的实施方略

旅游业素享“无烟工业”、“绿色产业”的盛誉，而乡村旅游的本身又是一种满足城市旅游者“自然回归”、“绿色享受”心理需求的一种旅游方式，这与旅游业节能减排的的目标相吻合，在乡村旅游中进行低碳教育具有客观实际，容易被旅游者所接受。因此，低碳乡村旅游中的环境教育必须强化，而且应该做到通识性、常规性和及时性。在教育内容上，一要倡导转变现有旅游模式，尽量采用乘坐公共交通和混合动力汽车、电动车、自行车，甚至步行等低碳或无碳交通方式，尽量不带行李，以实现能效最大化。二要倡导节约型旅游，力戒奢华浪费之风，不用一次性餐具，自备水具，不喝瓶装水，拒绝野味食品，住宿节约用水用电，不要求每天更换床单被罩，不使用一次性用品。三要加强旅游智能化发展，提高运行效率，乡村旅游企业要及时引进节能减排技术，将低碳消费，尽快形成全产业链的循环经济模式。四要合理安排旅游线路，旅游交通要做到安全、便捷、舒适、快速而节能减排，途中要安排废弃物回收或处理，做好生活垃圾分类。

三、余论

低碳是一种社会责任，一种行为习惯，一种品质追求。湖南省的低碳乡村旅游是时代的使命，历史的必然，只要持之以恒坚持低碳乡村旅游的环境教育，便一定会迎来未来一代一代的环保旅游者，也会使湖南乡村的天变得更蓝，水变得更清，大地变得更绿，社会主义新农村变得更好更靓。

参考文献：

乡村旅游开发建议例8

“农家乐是政府号召发展起来的”

“农家乐是政府号召发展起来的。”农科村党支部书记宗作林说。

党的十一届三中全会之后，家庭联产承包责任制的推行，让宗作林率先承包土地发展花卉苗木赚得了“第一桶金”。在他的带动下，农科村大力发展花卉苗木产业，正是在花木经营的过程中，农家乐这种农业旅游新模式诞生了。

1986年10月，村民徐纪元听从成都一家旅行社工作人员“做些地道农家菜”的建议，配合“成都一日游”创办了全国第一家农家乐“徐家大院”。靠发展蓝天竹等花卉苗木已经成为万元户的徐纪元当时不过37岁，家中只有1985年下半年才拆掉茅草房盖起的三合院的砖瓦房。

不久旅行社带来一桌客人，游客吃得很尽兴，并且直夸饭菜好。事后徐纪元算了一笔账，除去成本，当天足足赚了100多元，这差不多相当于妻子养猪一年的收入。这就是中国第一代农家乐的第一次经营试水。尽管有惊喜有忐忑，“徐家大院”还是正式开张了。回锅肉、凉拌土鸡、白果炖鸡、蒜薹腊肉……地道的农家菜生态又美味，仅能接待四桌游客的“徐家大院”再也无法满足潮水般涌来的客人。

随后，农科村由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资金，开发核心景区景点，吸收社会资金投入，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。

1995年，徐纪元盖起了二层楼，建筑面积比第一代小院扩大了两三倍，餐桌也从最初的4张桌子扩张到20多桌，徐纪元的第二代农家乐由此应运而生。

1996年9月，来到徐家大院与主人共话经营之道。此后，吴邦国、贾庆林等多位党和国家领导人，以及多个国家政要作客此院。

1997年10月，国家旅游局领导住在“徐家大院”调研后，决定召开“六省七方会议”并确定大力发展乡村旅游的会议主题。

这一时期，成都农家乐也遍地开花，发展为四种主要类型：以郫县友爱镇农科村、温江区万春镇等西部川西坝子农家民俗旅游为代表的农家园林型；以龙泉驿和“五朵金花”等为代表的花果观赏型；以都江堰的青城后山、蒲江的朝阳湖、大邑的西岭雪山等为代表的景区旅舍型；以新都农场改建的泥巴沱风景区、邛崃市前进农场改建的东岳渔庄等的花园客栈型。

最初“徐家大院”每位游客一天20元的消费标准，成为成都市两代农家乐千家万户共同实行了十多年的行业标准。

为全国乡村旅游探路

2003年5月，全国农业旅游示范点评审委员会正式命名“徐家大院”为“中国农家乐第一家”。

2004年，徐家大院建起第三代农家乐。“把握住了机会，第二次创业算比较成功。”徐纪元记忆犹新，“所以当时我们没有在农家乐开办大潮中像有的小农家乐那样倒闭。”

2006年4月12日，首届“中国乡村旅游节”在成都开幕，国家旅游局在全国推行“2006中国乡村游”主题年活动。

2010年10月，中国首届农家乐大会在农科村召开。2012年农科村又被命名为国家AAAA级旅游景区、全国农家旅游服务业标准化试点单位……

“把握市场需求，错位竞争，避免同质化比拼，2012年我们又投资2000多万元建起占地40多亩的第四代农家乐酒店，集商务会议与休闲旅游于一体，有客房150多间，可满足500人左右的会议并且供应800人同时就餐。”徐纪元说。

“经历了自主发展、规模发展、规范发展、提升发展四个阶段，目前，我省乡村旅游已进入质量和数量并重、内涵和外延并重的发展新阶段，正由单纯农家乐接待型向以特色村寨、农林业为支撑，集观光、考察、学习、体验、康体、度假、娱乐等功能于一体的综合型方向发展，由小型、分散型向区域型规模化、规范化、品牌化方向发展。”省旅游局产业处调研员占凤琪说，“全面提升乡村旅游发展水平，使四川成为国内领先、国际知名的乡村休闲度假旅游目的地。”

宗作林清楚地记得，1982年以前，农科村年人均纯收入仅为200元，截至2013年，农科村年人均纯收入达到2.7万余元，其中农家乐核心区人均纯收入5―6万元。

从历史到现实，农科村创造的乡村旅游成为农村经济发展中最具活力的增长点之一。

乡村旅游开发建议例9

【正文】

近期，县人大常委会工作评议领导小组对我局评议工作中的意见、建议进行了反馈，我局高度重视，及时召开评议整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，认真分析问题原因，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，积极进行整改。

一、具体整改情况

在本次县人大对我单位工作评议所反馈的意见建议中，共收到意见建议4条。经过梳理，共分成四个方面，已全部整改完成。现将整改情况汇报如下：

（一）关于全县旅游业政府投入资金方面

1、加大投入，全力打造旅游精品

整改措施：主要是坚持发挥重点项目的拉动作用，强化示范引领。一是推进田园牧歌乡村文旅项目。二是完成郯国古城一期郯王宫文化旅游项目。三是委托山东旅游职业学院乡村振兴旅游研究所设计团队，实施马头古镇、胜利—重坊—新村银杏游线路规划设计。四是按照省级村庄景区化建设要求，指导做好新村银杏产业开发区新苑社区和重坊镇徐出口村的村庄景区化培育建设。五是根据省级精品文化旅游小镇评定标准要求，指导做好马头古镇的主题特色和地域文化挖掘，推进业态培育和功能提升，推动马头古镇打造省级精品镇。六是积极争取上级村庄景区化培育扶持资金、全域旅游集散中心改造提升补助资金和旅游厕所奖励资金，及时研究并会同有关乡镇完成资金划拨。

取得成效：目前田园牧歌乡村文旅项目一期建设已完成园林式文旅创作创意写生基地、艺术馆、民宿；古树名木栽植和石刻石雕、小桥流水园林打造。郯国古城一期郯王宫文化旅游项目已完成，已争取了上级村庄景区化培育扶持资金20万元、全域旅游集散中心改造提升补助30万元和旅游厕所奖励资金16.1万元。

（二）关于全县旅游业外来招商方面

2、加大招商，积极引入旅游项目

整改措施：我县近年来坚持大力推进旅游招商引资，充分利用现有资源，进行科学规划，积极向外推介，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，遵守科学规划开发的原则，对不具备开发条件的资源做好保护，对条件较好的资源积极招商开发。

取得成效：我县旅游业在银杏生态旅游、古郯文化旅游方面取得了一定进展，先后落地了鲁地天沐温泉、古神树部落、郯国古城等项目。今年以来共接待文化旅游开发建设客商6次，其中田园牧歌乡村文旅项目已落地。目前，正积极推进马陵山景区、马头古镇、胜利贾湾银杏园等项目的招商引资，力争取得新的突破。

（三）关于全县旅游工作宣传方面

3、加大宣传，提升品牌影响力

整改措施：今年上半年，我们通过前期调研摸底，形成并向县政府常务会议提报通过了全年文化旅游节庆活动筹备方案，以政府搭台、企业唱戏的形式，按照“一乡镇一品牌特色”的理念，精心打造全年11个场次的节庆活动，助推打造县域知名文化旅游品牌。同时，积极组织景区、旅行社和旅游商品企业参加全省助力旅游企业复工复产网络营销、“山东人游山东”、全省旅游发展大会交易会、全市“亲情沂蒙贺年会”、“最美民宿”、“最美景区评选”、《临沂新闻》黄金时段景区宣传以及旅游商品设计大赛等活动。

取得成效：目前和有关乡镇配合，己先后成功举办中国结结艺大赛、中华银杏园第四届蓝莓节、全市文旅网络推介会郯城直播专场、郯国古城夜市大集及灯光啤酒节、农民丰收节、柳琴戏艺术节、二胡制作大赛、第三届马头小吃节、锣鼓大赛、“游在沂蒙，吃在郯城”评选活动等一系列宣传推介活动。郯国古城获评临沂市首届文旅夜间经济集聚区，中华银杏生态旅游区获评临沂十大“最美景区”，马头民宿和我县中国结、木旋玩具、木板年画、二胡、杞柳制品等均获得好评。

（四）关于全县文化下乡文化服务方面

4、地方戏曲传承发展存在的困难和建议

整改措施：一是加大文化下乡资金投入力度。继续实施“一村一年一场戏” “一村一月一场电影”文化下乡。二是鼓励引导多渠道多形式开展文艺演出。形成了县、乡（镇）、村（社区）“三级联动，四位一体”多元繁荣的演出格局。三是强化基层公共文化服务体系，努力形成各部门相互配合、齐抓共管的局面。四是加大戏曲作品创作扶持力度，每年创作一批优秀剧目。

取得成效：目前已完成送戏下乡260多场，送电影下乡故事片和科教片共9758场。各乡镇、社区也都开展新时代文明实践演出活动。

二、下一步发展和提升方向

乡村旅游开发建议例10

【正文】

近期，县人大常委会工作评议领导小组对我局评议工作中的意见、建议进行了反馈，我局高度重视，及时召开评议整改工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，认真分析问题原因，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，积极进行整改。

一、具体整改情况

在本次县人大对我单位工作评议所反馈的意见建议中，共收到意见建议4条。经过梳理，共分成四个方面，已全部整改完成。现将整改情况汇报如下：

（一）关于全县旅游业政府投入资金方面

1、加大投入，全力打造旅游精品

整改措施：主要是坚持发挥重点项目的拉动作用，强化示范引领。一是推进田园牧歌乡村文旅项目。二是完成郯国古城一期郯王宫文化旅游项目。三是委托山东旅游职业学院乡村振兴旅游研究所设计团队，实施马头古镇、胜利—重坊—新村银杏游线路规划设计。四是按照省级村庄景区化建设要求，指导做好新村银杏产业开发区新苑社区和重坊镇徐出口村的村庄景区化培育建设。五是根据省级精品文化旅游小镇评定标准要求，指导做好马头古镇的主题特色和地域文化挖掘，推进业态培育和功能提升，推动马头古镇打造省级精品镇。六是积极争取上级村庄景区化培育扶持资金、全域旅游集散中心改造提升补助资金和旅游厕所奖励资金，及时研究并会同有关乡镇完成资金划拨。

取得成效：目前田园牧歌乡村文旅项目一期建设已完成园林式文旅创作创意写生基地、艺术馆、民宿；古树名木栽植和石刻石雕、小桥流水园林打造。郯国古城一期郯王宫文化旅游项目已完成，已争取了上级村庄景区化培育扶持资金20万元、全域旅游集散中心改造提升补助30万元和旅游厕所奖励资金16.1万元。

（二）关于全县旅游业外来招商方面

2、加大招商，积极引入旅游项目

整改措施：我县近年来坚持大力推进旅游招商引资，充分利用现有资源，进行科学规划，积极向外推介，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，遵守科学规划开发的原则，对不具备开发条件的资源做好保护，对条件较好的资源积极招商开发。

取得成效：我县旅游业在银杏生态旅游、古郯文化旅游方面取得了一定进展，先后落地了鲁地天沐温泉、古神树部落、郯国古城等项目。今年以来共接待文化旅游开发建设客商6次，其中田园牧歌乡村文旅项目已落地。目前，正积极推进马陵山景区、马头古镇、胜利贾湾银杏园等项目的招商引资，力争取得新的突破。

（三）关于全县旅游工作宣传方面

3、加大宣传，提升品牌影响力

整改措施：今年上半年，我们通过前期调研摸底，形成并向县政府常务会议提报通过了全年文化旅游节庆活动筹备方案，以政府搭台、企业唱戏的形式，按照“一乡镇一品牌特色”的理念，精心打造全年11个场次的节庆活动，助推打造县域知名文化旅游品牌。同时，积极组织景区、旅行社和旅游商品企业参加全省助力旅游企业复工复产网络营销、“山东人游山东”、全省旅游发展大会交易会、全市“亲情沂蒙贺年会”、“最美民宿”、“最美景区评选”、《临沂新闻》黄金时段景区宣传以及旅游商品设计大赛等活动。

取得成效：目前和有关乡镇配合，己先后成功举办中国结结艺大赛、中华银杏园第四届蓝莓节、全市文旅网络推介会郯城直播专场、郯国古城夜市大集及灯光啤酒节、农民丰收节、柳琴戏艺术节、二胡制作大赛、第三届马头小吃节、锣鼓大赛、“游在沂蒙，吃在郯城”评选活动等一系列宣传推介活动。郯国古城获评临沂市首届文旅夜间经济集聚区，中华银杏生态旅游区获评临沂十大“最美景区”，马头民宿和我县中国结、木旋玩具、木板年画、二胡、杞柳制品等均获得好评。

（四）关于全县文化下乡文化服务方面

4、地方戏曲传承发展存在的困难和建议

整改措施：一是加大文化下乡资金投入力度。继续实施“一村一年一场戏” “一村一月一场电影”文化下乡。二是鼓励引导多渠道多形式开展文艺演出。形成了县、乡（镇）、村（社区）“三级联动，四位一体”多元繁荣的演出格局。三是强化基层公共文化服务体系，努力形成各部门相互配合、齐抓共管的局面。四是加大戏曲作品创作扶持力度，每年创作一批优秀剧目。

取得成效：目前已完成送戏下乡260多场，送电影下乡故事片和科教片共9758场。各乡镇、社区也都开展新时代文明实践演出活动。

二、下一步发展和提升方向