乡村农业产业发展的思考例1

一、城乡统筹协调理论的提出

2003年中央农村工作会议上，胡锦涛总书记曾提出：“统筹城乡经济社会发展，就是要充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，实现城乡一体化。”这对城乡一体化与统筹城乡发展的关系进行了充分的论述，城乡一体化是统筹城乡发展的最终目标，统筹城乡发展是一个过程。从国家政策精神来看，统筹城乡发展就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全而发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。

二、当前农村文化产业的困境

1.规模化、集约化经营与农村文化资源的多样性、分散、冲突与融合

农村文化产业还处于起步阶段，产业形态还没有形成。农村文化产业经营单位大多属个体私营，资产少，规模小，在文化产业的经营思想、管理模式、营销策略等环节上，呈现出分散的、手工作坊式的特点，很难跟上整体的文化产业规模化发展的速度，远远落后于城市文化产业的发展。农村文化产业的投资、竞争、经营、管理和增长的良性循环机制还没有形成。

2.市场开放的冲击与农村传统文化产业的融入与消散

农村文化产业领域而临着来自国外文化市场的巨大的挑战。西方产业文化中宣扬的生活方式给农村固有的传统精神文化带来了极大冲击：传统的民风民俗日益淡化，取而代之的是快捷的、西化的所谓“现代生活”；我国传统的节日渐渐远离了人们的视线。从而导致许多本国优秀的民族风俗、民间文化、民间艺术品类濒临灭绝。一些民俗文化山于难以走向市场，其传承和发扬日益困难，正逐渐走向消亡。

3.功利化倾向与农村文化产业的服务与争利

目前，基层政府和文化管理部门发展农村文化产业的意识依然不高。在他们的思想意识里，只有文化事业的概念，没有文化产业的观念，过于强调文化的事业属性，忽视了文化的产业属性。另一方面不能抓住国家加速发展文化产业的战略机遇，积极推动农村文化资源优势转变为经济优势，改变农村经济社会发展格局，把丰富多彩的农村文化资源转变为文化产品。

三、统筹城乡，推进农村文化产业的发展

1.统筹城乡文化产业规划和布局，促进农村文化产业发展

一是统筹城乡文化产业的发展必须充分发挥政府的宏观协调职能，做到城乡统筹。二是统筹城乡文化产业发展规划。三是建立统筹城乡文化产业发展的制度创新机制，为城乡协调发展创造良好的制度环境。

2.开发传统民间文化资源，农村文化产业走自主创新道路

各地农村要根据区域文化资源的特点，在继承、保护的基础上，运用新颖、独特的创意加以开发和利用，充分利用小断涌现的新科技和新知识，创造新的形式和构建新的平台。通过创意把农村文化艺术活动、民间艺术、农产品和农耕活动，以及市场需求有机链接起来，走符合当地特色文化和环保理念的文化产业之路。政府可以牵线搭桥推动资源和资本的有效对接，为文化产业的发展输入动力，形成彼此良性互动的产业价值体系，为农业和农村的发展拓展全新的空间。

3.统筹城乡融资渠道，加大对农村文化产业的投资

一是创新投融资体制，建立政府、企业和个人共同投资的城乡文化多元化投资机制。二是实行城乡统筹的多渠道集资兴办农村文化产业投入机制。

4.统筹城乡人力资源，建设一支热心农村文化产业的人才队伍

一是进一步完善人才资源开发政策，加快建立有利于优秀文化人才脱颖而出，人尽其才的激励机制。 二是促进城市文化人力资本向农村流动。三是各级政府应制定和出台鼓励城市大学生到农村发展文化产业的优惠创业政策，吸引具有发展文化产业能力和创新精神的大学生去农村，鼓励他们发挥聪明才智，创新发展思路，这既减少了城市就业压力，又有利于发展农村文化产业。

乡村农业产业发展的思考例2

一、引言

中央在十七大《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，我国农村改革发展重要原则之一是必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，并指出我国目前已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。筹城乡产业发展是政府在宏观调控下充分发挥市场调节机制，以城市与农村为统一的空间载体，推进城乡产业发展水平协调化、产业结构比例和空间布局合理化共同发展，通过产业这个资源转换器的形式，把劳动力、科技、自然资源等生产要素及其生产能力配置到更优状态。可见，统筹城乡产业发展是城乡统筹的重要内容，是统筹城乡发展的物质基础，是我国形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要力量。

我国统筹城乡产业发展存有二个主要问题：第一，建国以来，为了实现经济快速发展，我国实行“农业支持工业”的发展政策，其加剧了城乡产业之间的不平衡，即以工业为主的现代产业部门集聚城市，而以农业为主的传统部门聚集农村；另一方面由于受传统思想“农村就是农业”的影响，我国农业的产业化经营水平低，加之，乡镇企业较低的经营管理水平，我国农村二三产业虽有发展但仍然严重滞后。第二，“重城市，轻农村”的二元经济结构长期存在，使我国城乡差距加大，城乡市场处于分割状态，城乡资源优化配置效率低，这都促使我国出现城乡产业间的关联性差、城市与农村产业结构趋同，城乡产业布局不合理等现象。我国城乡统筹产业发展存有的问题，破坏了我国城乡统筹发展的基础，严重阻碍了我国城乡统筹的进程。

马克思地域分工理论是马克思在《资本论》中阐述的重要思想之一。其主要内容为“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础都是城乡的分离。可以说，社会的全部经济史，都概括为这种对立的运动”，即划分为城市与农村两大地域分工部门。一般而言，城市是以工业和商业为主的现代产业部门的聚集，农村则是以农业为主的传统产业部门的聚集。马克思指出需“通过消除旧的分工，进行生产教育，变换工种，共同享受大家创造出来的福利，以及城乡融合，使全体成员的才能得到全面的发展”。因此，统筹城乡产业发展需改变这种单一的城市与农村产业发展状况，延长产业链条，避免城乡产业的恶性竞争，实现城乡产业优势互补，促进城乡经济发展的良性互动。

二、从马克思地域分工理论分析我国实施统筹城乡产业发展的原因

（一）市场扩张是我国统筹城乡产业发展的内在要求

马克思认为资本主义生产方式或者经济发展的扩张受制于原料和市场，“一旦与大工业相适应的一般生产条件形成起来，这种生产方式就获得一种弹力，一种突然地跳跃式地扩展的能力，只有原料和销售市场才是它的限制……”。我国统筹城乡产业发展是对城市和农村市场扩张的内部诉求的正确决策。“分工越向前发展，产品就越不是交换手段，于是就需要一种独立于每个人的特殊生产之外的一般交换手段”，可见，分工是影响市场规模的重要因素。分工和专门化的生产，提高了农村生产效率，改变了农村自己自足的经营方式，促使更多农村剩余产品需要在市场上进行交换，农村机械化水平的提高，农村中大量剩余劳动力需要转移。在城市，工业化水平的提高，更多的厂商需要更大规模的市场和劳动力满足其生产扩张和资本扩张的需要。城市和农村在市场不同方面的渴求，迫切需要改变这种城市和农村分割的市场状态。统筹城乡产业发展从产品、资源、劳动力、科技等生产要素资源配置的角度，通过产业的协调发展，使资源在城市与乡村两大地域达到最优配置状态。

（二）产业聚集是我国统筹城乡产业发展的外在动力

马克思地域分工理论中含有产业聚集的思想，“工场手工业的分工要求社会内部的分工已经达到一定的发展程度。相反地，工场手工业分工又会发生反作用,发展并增加社会分工”，这种工场手工业内部分工的深化以企业间的协作为支撑，以便在空间和时间上降低企业间的交易费用，获取最大的利润。产业聚集是在一地域范围内的公共资源下，超出了一般产业的范围，实现多个产业的融合，因此，有人说分工是产业集聚的根源，产业集聚促进城市和乡村的发展。我国统筹城乡产业发展应以产业聚集思想为指导，避免出现产业布局的不合理和产业结构趋同现象的发生。此外，产业聚集有益于产业链的延伸，这将给我国城乡产业的升级和融合提供指导。

（三）城市与乡村的产业优势互补是我国统筹城乡产业发展的基本要求

在马克思早期地域分工理论中，自然差异是地域分工或者说是城乡分离的重要原因；工业革命之后马克思认识到社会经济因素在地域分工有着重要作用，因为“一定生产部门固定在国家一定地区的地域分工，由于利用各种特点的工场手工业生产的出现，获得了新推动力”。可以这样理解：工业革命之后，出现的工场手工业充分利用了两大地域的不同优势，以此促进了城乡之间的发展。城市与乡村只有通过不断发挥自有产业优势才能为城乡统筹产业发展提供基础。农村工业与城市工业在行业和产品结构上表现出高度的同构，并没有形成城市与乡村的产业间的优势互补，造成巨大的资源浪费。正如马克思所说：“只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污毒才能排除，只有通过这种融合，日益病弱的群众的粪便不致引起疾病，是用来作为植物的肥料”。统筹城乡产业发展是我国基于城市与乡村在产业发展上具有的不同优势的正确发展思路。

（四）协作是我国统筹城乡产业发展的立足点

“社会内部的分工和工场内部的分工，尽管有许多相似点和联系，但二者不仅有程度上的差别，而且有本质的区别。在一种内在联系把不同的生产部门连接起来的地方，这种相似点无可争辩地表现得最为明显”，马克思所讲的内在联系就是协作，并认为“由协作和分工产生的生产力，不费资本分文”。马克思的劳动协作观是产业地域分工的重要理论渊源之一。城市与乡村的分割状态使我国城市与乡村两大地域分工部门交易成本提高：一方面阻碍了我国生产力的发展；另一方面造成城市与乡村产业互补性、融合性差。城市与乡村两大地域分工分工之间的协作，有利于降低生产要素的配置成本，发挥城市与乡村产业的各自优势，扩大经济空间效应。因此，我国统筹城乡产业发展的立足点是打造链接三次产业、沟通城乡两个地域的贸工农产业链。

三、马克思地域分工理论对我国统筹城乡产业发展的启示

（一）深化城乡统一的公共服务制度改革

我国城乡统一的公共服务制度改革包括交通、通讯等基础设施建设、文化教育、医疗、金融、社会保障等等。我国公共财政支出长期偏向于城市，使乡村与城市在公共基本设施方面相差甚远。据统计，2006年末，在我国广大农村，进村公路路面类型中柏油路面仅占26.3%，仅有10.8%的乡镇有职业技术学校，仅72.3%的镇实施集中供水。乡村较低的基础设施建设和教育落后，加大了我国城市与乡村的生产要素流动，使我国乡镇企业管理落后，不利于城乡产业的融合和产业结构升级。此外，2007年末，农村信用社县域网点数为5.2万个，分别比2004、2005和2006年减少9087、4351和487个，全国有2868个乡(镇)没有任何金融机构，约占全国乡镇总数的7%，农村金融发展的滞后将对我国的农村现代化、乡镇企业的发展和统筹城乡产业发展的进程产生不利影响。城乡统一的公共服务制度改革涉及我国统筹城乡产业发展中产业升级和农村产业结构调整的各个方面，因此需要引起重视。

（二）深化劳动力市场制度改革

我国劳动力市场发展的主要障碍来自于城乡劳动力市场的分割。理论界认为我国城乡劳动力市场分割的主要原因是城乡二元户籍制度的存在。城乡二元户籍制度的存在从不平等的用工制度、城乡不平等的社会保障等角度限制了我国农村剩余劳动力的合理流动。工业部门的扩张和第三产业的发展需要大量的劳动力；农业和农村的发展需要转移更多的剩余劳动力。从加速劳动力的流动可以改善产业结构的角度，我国城市与乡村产业结构的改善将有助于我国统筹城乡产业发展的力度。托达罗认为农村剩余劳动力转移应采取就地转移的策略，因此，农村中非农产业的发展应是转移农村剩余劳动力重要动力。

（三）深化城乡流通体系的建设

农产品市场是初级市场，是一国工业的原料市场，但我国农产品市场发展严重落后，据统计，2006年末，我国有农产品专业市场的乡镇仅23%，其中超过1000万元以上农产品专业市场的乡镇仅7.6%，此外，农产品市场化程度低、结构单一以及现代物流系统建设的落后是我国农村流通体系建设发展的桎梏。农村流通体系建设的不足将阻碍我国农业产业化经营的建设。城乡流通体系的建设将为农产品和工业品提供更广阔的市场，有益于农产品加工化程度的提高和延长农工贸产业链条。因此，深化城乡流通体系的建设应以城乡之间生产要素自由流动和优化配置为原则。

经过实践检验的马克思地域分工理论在我国社会主义现代化建设中依然闪耀着其光辉。马克思地域分工理论从交换、市场规模、协作等方面探讨了城市与乡村在经济发展中的不同作用以及其相互关系，对我国实施统筹城乡产业发展具有重要理论指导作用。统筹城乡产业发展是我国实施统筹城乡发展的重要内容，关系着我国统筹城乡发展的成败。我国需要不断深化城乡产业发展的制度障碍，为我国统筹城乡产业发展提供良好的环境，从而实现城市与乡村产业的良性互动和健康发展，为我国统筹城乡发展提供良好的物质条件。

参考文献

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[6]马克思.《资本论》[M].北京：人民出版社，1975：391

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[8]马克思.《资本论》第1卷[M]. 北京：人民出版社，1975：392

乡村农业产业发展的思考例3

一、关于乡村政治现代化的探索

20世纪上半叶，实现乡村政治的自治化和民主化是乡村建设运动最早提出的目标，虽然各地所采取的方式方法各不相同。米氏父子在翟城村的改革就是为了实现乡村自治。1917开始的山西村治，虽然具体的实效受到质疑，但山西村治倡导从“安民政治”向“用民政治”转变，尤其是1922年以后的“村政”时期，提出民治主义口号，主张政治要与人民一体，要人民加入政治，开创了一条主张民治主义的自治之路。乡村自治思想的出现体现了“五四”运动以后，民主思想成为一股时代巨流，民主政治成为强烈的时代诉求，也波及到乡村治理。20年代相继出现了两个鼓吹乡村自治的知识分子团体――“中华报派”和“村治派”，他们极力宣传村治主张，将村治置于国家与社会基石的地位，主张建设“村本政治”，使“一切权利，根本在民，政权操纵于民众，治权始于乡村”，强调乡村自治中的人民性和民主性，在乡村自治组织的设计中贯彻了民主制度的理念，体现了教养利民的乡村自治精神。“村本政治”理论不仅提出了农村政治的民主化建设问题，而且涉及农村民主政治建设与国家民主政治建设的关系问题，对乡村政治现代化的路径已经有了非常深入的思考。

乡村自治是一个政治、经济、文化的系统建设工程，在30年代后的乡村建设事业中体现得更为明显。梁漱溟在邹平推行以村学、乡学为组织的“政教合一”自治制度。乡学、村学是邹平的文化教育组织，更是行政自治组织。从梁漱溟对村学、乡学社会组织的设计中可以看出，民主政治建设及其真正实现必须从处于基层的乡村、农村做起，无此则不能有真正的民主。他高度重视农民政治素养和参政议政意识的训练与培养，强调通过教育启发、引导、鼓励村民参与政治的主动精神和民主意识，最终达到乡村自治的目的，这是他20年代以来乡村自治思想的延续和实践，也是民国乡村建设运动中乡村政治现代化目标的实践。

自治化和民主化也是晏阳初在定县的乡村政治现代化建设中的具体目标。定县平民教育的主要目的是使平民成为有聪明才智和进取心的中华民国公民，平民教育在一定意义上给乡村自治打下了基础，是在中国培养最可信赖、最有建设性的民主力量。中国要处理好自己的事情，就应该从内部乃至外部创造一种现代的民主，使村民视野开阔，兴趣广泛，谈吐理智。用晏阳初的话来讲就是，乡村平民教育如果成功的话，它将为改变四千年的帝王统制，建成现代共和国而奠定基础(《晏阳初全集・中国的新民》)。“民有、民治、民享”是晏阳初追求的重要乡建目标。晏阳初根据自己多年的乡建经验认为，在一个健全的民主国度，“为民所治”比“为民所享”更强大有力，因此，当定县被划为县政建设县后，晏阳初便着手县政改革实验，提出新的县政机构“不可不注意县政府对于新政治要求之适应，而尤不可不注意全县人民之政治组织与政治动员”。晏阳初始终把培养农民的自治能力、自治精神作为自己的重任，他所从事的乡建实践的最后结果便是为了实现农民的“自治”。

总之，乡村自治中民治主义政治主张追求一种现代民主管理模式，培养了农民的民主意识，这是轰轰烈烈的乡村建设事业给传统乡村社会带来的新气象，而乡村社会也在这种新风气的影响下发生着潜移默化的变革。民国乡村建设思想在乡村政治现代化方面所作的上述思考对当代农村政治改革也有很大的启发和借鉴。

二、关于乡村经济现代化的探索

经济工业化和市场化是一个国家经济现代化的特征。引导乡村经济走合作化道路从而走向市场化和开办乡村工业是乡村建设运动中振兴经济的主要措施。

首先，推行各种合作社是乡村建设运动中各实验区都采取的方式。在思想认识上，乡村建设派认为合作社是农村经济发展的最好途径。梁漱溟说：“所谓经济进步，无非是生产技术与经济技术的进步，此种进步，均从小规模进于大规模，从零碎生产进于大批生产。这种情形，都是竞争的结果……农业进步亦需要大规模的经营，与工业同……农业既不能走竞争吞并的路，其经营复须相当的大规模，则舍农民同意的自觉的‘合作’，殆无他途。”(《梁漱溟全集・中国之地方自治问题》)这里，反映了梁漱溟以合作社促进农村经济的用意，他把合作社作为农业经营技术的一种进步，企图通过合作社将中国传统的家庭农业引上大规模经营的道路。合作社经济思想是乡村建设派经济思想中最有特色和最有成就的部分。就连乡村建设派的批判者也不得不承认这一点。孙晓村在《中国乡村建设运动的估价》中写道：“要问到中国目前乡村工作中关于经济方面的建树唯一的而且最普遍的就是合作社。合作社的组织自然是一件于农村有益的事……”创办合作社为各乡村建设实验区经济发展起了一定积极作用。在30年代以后的乡村建设运动中，各实验区都成立了数量不等的各类合作社，主要有金融合作社、生产合作社和运销合作社。在实际运作中，各合作社程度不同地利用集体的资金和力量开展生产和经营，“具有一定股份制企业的性质”；有的合作社实行了产销联合，“具有一定的农工商联合企业的性质”；有的合作社为了扩大农产品的销售市场和提高农产品的经营收益，建立了比较完整的生产和经营管理系统，“在经营理念上有较强的市场观念，在实际操作上有较强的效益追求”(虞和平：《民国时期乡村建设运动的农村改造模式》，《近代史研究》2006年第4期)。所以，乡村建设运动中的各种合作社，无论从资金还是人员上来看，其规模都很小，其生产经营的市场化程度也很有限，但是合作社的运行已经显示了明确的经济现代化的趋向。

其次，在乡村建设运动中对乡村工业化道路的探索也体现了一种经济现代化的趋向。以后，中国思想界随着对中国现代化问题的不断思考，曾爆发过“促兴农业以引发工业”还是“由工业促进农业”的争论。“以农立国”还是“以工立国”的争论其实已经接触到了中国社会现代化的出发点问题。在论争中，以梁漱溟为代表的乡村建设派主张以农立国，认为中国应该首先发展农业，但同 时又强调从农业引发工业，最终实现工业化。在《乡村建设理论》中梁漱溟曾断言“以农业引发工业是我们的翻身之路”，他发展农村工业的理由是――“许多的研究估计，大致都证明中国人口繁密，可耕地少，每人均不到几亩地。所以非使农民兼事工业不可，一面生活不足，一面劳力有余，两面相迫，其必出于兼事工业一途，固属自然之势。”(《梁漱溟全集・乡村建设理论》)梁漱溟对由农业引发工业的道路充满期望。梁漱溟的“工业”主要指乡办工业，梁漱溟设计的乡村经济发展道路也存在着很多缺陷，但是他强调率先发展农业经济在中国的重要性，主张逐步建立符合中国国情的现代化体系有其合理性的一面，尤其是重视农村工业在当时为乡村经济的发展指出了一条可行之路。

乡村农业产业发展的思考例4

为了我国现代高等教育和未来高等教育的快速健康发展，我国在高等教育改革中必须重视农村教育和教育的公平性。首先，随着经济、文化、科技等各方面的飞速发展，农村经济与教育也不断的发展，然而城乡差异依旧很大。在当前的教育改革中，但我国城乡差距，东西中部差距造成了我国高等教育发展的不平衡。出现了诸如入学不公平，起点不一致，校内资源配置不合理等。因此，为了促进教育尤其高等教育的均衡发展，必须重视农村；其次，我国正在开展的新农村建设的目标是在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。因此，重视农村教育也是适应我国目前正在开展的新农村建设的需要。而陶行知先生所提出的平民教育、大众教育思想给予我国关于教育公平有很大的启示意义。

一、陶行知乡村教育运动的内涵和评价

陶行知先生（1891-1946）毕生致力于中国乡村教育的改造，并力图通过乡村教育来改造中国乡村社会，在30年代掀起了一场大规模的乡村教育运动。陶行知说“乡村教育的生路是：我们要从乡村实际生活产生活的中心学校，从活的中心学校产生活的乡村师范，从活的乡村师范产生活的教师，从活的教师产生活的学生、活的国民。我们深信乡村学校应当做改造乡村生活的中心；我们深信乡村教师应当做改造乡村生活的灵魂。”[1]他主张教育与生活联系起来，加强农村教育可以丰富农村生活，对于新农村建设具有极大的理论指导作用。

陶行知先生提倡平民教育、大众教育思想（现代大教育观思想），而他的教育公平思想中最基本的组成部分就是教育平等。首先，他提到了和谐教育，在学校的资源配置、师资安排、入学考试等都应有相应的保障公平措施，也是对所有大众而言，不论年龄大小，身体好坏都应得到平等的教育机会；其次，陶行知先生认为受教育的机会一定要均等，不仅是对农民和城市平民而言，也是对所有大众而言。再次，陶行知先生的教育公平思想所关注的是全民教育及普及教育。我们可以看出，他所关注的平民教育在一定程度上还是侧重于如何普及教育的问题，一旦教育普及了，那么人人受到教育的想法就可以实现。

陶行知的生活教育理论是伴随着他的教育实践活动形成发展起来的，并且也收到当时社会背景的影响。在不同的实践时期，他对教育问题的思考，都与相应的教育运动紧密结合，形成特定的教育思想，并成为生活教育理论的有机组成部分。他的乡村教育思想就是这样一个结合产物，对它的研究不但对于深刻理解生活教育理论是有益的，而且有助于推动乡村教育理论的发展进而推动当前的乡村教育。

二、陶行知乡村教育运动的现实意义

（一）有利于促进城乡统筹发展

在科教兴国战略和科学发展观的指导下，我国提出了要统筹城乡之间的发展，实现城乡发展一体化，而城乡教育的一体化则是统筹城乡发展的重中之重。陶行知的乡村教育思想和奉献精神对我国如何实现城乡教育一体化建设有着重要的启示。陶行知从近代中国由农业文明向工业文明过渡的社会发展特点出发，提出乡村教育要面向中国的现代化，乡村教育的使命，是在农业文明上建筑工业文明[2]。现代化需要建筑在农业的基础上，在农业上安根[3]。他的乡村教育运动思想有利于促进我国农村经济、科技、文化等各方面的发展，加快农村的现代化，从而对于缩小城乡差距有很多的积极效果。

（二）有利于促进社会主义新农村建设

农村教育是新农村建设的重要基础，陶行知在上世纪二三十年代开展乡村教育实践和创建的乡村教育理论，对我国当今的新农村建设具有重要的借鉴意义。乡村教育适合乡村实际生活，这体现了陶行知先生乡村教育价值观的首要特征为农性。

2005年10月11日，党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村这一崭新的时代命题，为我们勾勒出未来五年甚至更长一段时间中国农业、农村和农民发展的宏伟蓝图。有学者认为：建设新农村的困难和症结，从长远看，最重要的是农村学校教育质量太差、农村教育太落后[4]。陶行知先生早期的农村教育实践为我国当前新农村建设提供了实践经验。总之，要以农村教育促进农村经济，发展现代农业，提高农业的综合生产能力，实现农业可持续发展；要以农村教育繁荣农村文化，新农村建设尽管突出农村经济发展，但不再片面地强调经济增长，同时也包括农村的文化建设、农村公共事务的管理和农村的社会组织建设；以农村教育建设农村道德，从而响应同志所指出的“要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。”[5]以农村教育丰富农村生活，从而响应同志将建设社会主义新农村的目标和要求所概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”内容相吻合。从而加快我国新农村建设的进程。

陶行知的乡村教育思想对于我国新农村建设的启示意义主要表现在新农村建设中农村教育与农村文化建设、道德建设、经济建设、社会生活等方面。第一，以农村教育促进农村经济。建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力，实现农业可持续发展。第二，以农村教育繁荣农村文化。新农村建设尽管突出农村经济发展，但不再片面地强调经济增长，同时也包括农村的文化建设、农村公共事务的管理和农村的社会组织建设[6]。第三，以农村教育建设农村道德。同志指出：要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民[7]。传承以道德为核心的精神文明是乃教育的题中之义，中国教育也向来有为人重于为学的传统。第四，以农村教育来丰富农村生活。陶行知主张“生活即教育”的思想。他认为生活的性质、内容决定了教育的性质、内容。因此，在农村要建立适合乡村实际生活的活教育，培养学生爱农、务农的思觉悟。

（三）有利于促进社会教育公平

1、我国农村教育现状。党的十一届三中全会以来，农村经济体制发生了巨大变革，在农村经济快速发展的基础上，农村教育取得了前所未有的成绩，为农村培养了一大批有文化的劳动者。虽然我国十分重视农村教育的发展，但是，由于我国是人口众多的发展中国家，教育基础薄弱，人均教育资源依旧很少。而且，不同地区、群体之间受教育机会和教育质量很不平衡，教育整合资源也不够，使得我国的农村教育仍存在不少问题，如表1所示。

表1 我国1990-2005 年城乡教育差距和城乡居民教育投入差距[8]（单位：元/年）

2、陶行知教育公平思想理念的促进作用。在晓庄，陶行知已经初步建立了一个统筹兼顾的乡村教育体系，在一定程度实现了其“在立脚点谋平等，于出头处求自由”的教育诉求[9]。长期以来，在应试教育的影响下，我国农村教育体系单一，以普通教育为主，成人教育和职业技术教育基本缺失。这不仅违背了教育公平与公正的基本原则，也使农村教育在改造农村社会生活中的作用难以真正发挥。为此，我们应该借鉴陶行知先生统筹发展乡村教育的做法，根据不同教育对象的不同特点和不同需求，建立基础教育、成人教育和职业技术教育均衡发展的农村教育体系，三教统筹，使农村教育惠及所有农村人民和儿童。

3、陶行知现代大教育观的促进作用。1946年，陶行知把生活教育的方针总结为民主的、大众的、科学的、创造的，他的生活理论大众的、为人民大众服务的教育理论。上世纪30年代，陶行知就指出，办农村教育“不是教育界或任何团体能单独办得成功的。我们要有一个大范围的联合，才能希望成功”，“教育要与农业携手，也须与别的伟大势力携手”[10]。现代大教育观认为，教育应是一个综合的、开放的大系统，应与经济、政治相适应，协调发展。而“村级大教育”是陶行知乡村教育思想当代的继承与发展，是现代大教育观在中国农村最基层的自治单位――村落的实践。这一新具有中国特色的新教育观有利于落实农村地区，偏远地区的教育的迅速发展，使全国各族人民更加重视农村教育，加大农村地区教学资源投入，为农民子女入学提供一定保障，减少农村学生辍学率。总之，“村级大教育”理论的提出和践行，使农村学生受教育权利受到保障，从而缩小与城镇学生的差距，有利于促进我国社会教育公平的发展。

三、结论

首先，陶行知先生的教育思想对我国教育改革具有重要的借鉴意义。陶行知从中国的具体国情出发，构建了乡村教育理念。新农村建设是时代的需求，农村教育作为新农村建设的重要推动力量，其改革迫在眉睫。时代需要我们继承、创新，对陶行知关于乡村教育的有益探索进行批判性的继承，从而更好的完成农村教育的预期目标。

其次，陶行知先生的教育思想对我国高等教育的发展改革具有重大的启示作用。在我国高等教育发展过程中，教育不公平现象非常明显，教育资源配置不公平，学生入学机会不公平，毕业生就业机会不公平等问题依然很严重。从教育公平角度，政府应及时调整学校的布局，重视贫困地区高等教育的发展，在中西部贫困地区多设立综合型大学，为贫困地区的教育、经济、文化和社会发展提供人力资源。

最后，他的平民教育和普及教育对于我国高校改革具有借鉴性意义。我国高校的入学不公平，各类学生得不到同等的高等教育，应根据实际情况实施多元化的高考考核方式和多元化的分数录取制度，使高考考核和录取制度尽可能的公平，并且进一步的关注平民教育。

参考文献：

[1] 华中师范学院教育科学研究所主编.陶行知全集（2）[M].长沙：湖南教育出版社，1984.729，2，5，711-712.

[2] 陶行知.陶行知全集（第11卷）[M].四川教育出版社，2005.

[3] 董宝良.陶行知教育论著选[M].人民教育出版社，1991.

[4] 这是北京大学教授马戎在接受《人民论坛》记者采访时所表达的观点，参见曹钰、王慧.建设新农村：中国式道路该如何走[J].人民论坛，2006，（1B）.

[5] [7] 扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设[N].人民日报，2006-2-15.

[6] 赵雪芳.建设社会主义新农村必须解决的几个问题――访中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军[J].中国金融，2005.

乡村农业产业发展的思考例5

中图分类号:F292文献标识码:A

城乡统筹协调发展是中国共产党在十六大上深刻总结几十年来处理城乡关系实践经验的基础上提出的一个全新的思路和方针,是科学发展观的重要内容,是解决“三农”问题、全面建设小康社会与和谐社会的根本举措。旅游业尤其是乡村旅游业是一种关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业,发展乡村旅游有利于促进农民向非农领域转化,促进传统的农村种植经济向服务经济转变,促进农村产业结构的调整。然而,由于乡村旅游在国内是一个新兴的产业,我国统筹城乡协调发展又是我国面临的一种特殊机遇,把乡村旅游的规划和发展同城乡统筹的大背景相结合的研究和探讨很少。因此,本文研究的意义是寻求一种把城乡统筹协调发展同乡村旅游规划有效结合的规划模式,以加快城乡一体化和乡村城镇化的进程,缩小城乡收入差距,优化农业结构,增加农民的经济收入,为乡村旅游提出一种新的规划模式。

一、城乡统筹规划与乡村旅游规划的联系

党的十六大提出,全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展。2007年初的中央农村工作会议贯彻十六大精神,按照城乡统筹的思路对“三农”工作做出了战略部署,城乡统筹是加快改变城乡二元结构体制的需要,是探索构建和谐社会体制的需要,也是探索乡村旅游规划和发展模式的需要。

(一)城乡一体化与城乡总体规划。党的十六大提出在本世纪头二十年全面建设小康社会的宏伟目标,其重点和难度是在农村,如果“三农”问题不能合理有效的解决,全面小康就不可能真正实现;统筹城乡经济发展、建设现代农业、发展农业经济、增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。统筹城乡经济社会协调发展是一项大思路、大举措,是解决城乡发展问题的一个重大创新,它把城乡一体化思想提高到一个新的理论高度,新的战略地位。城乡一体化的实质就是统筹城乡经济社会的发展,我们应该按着统筹城乡经济社会协调发展的战略思想去研究和解决我国的发展问题,把城市和乡村结合为一体,联系城市研究农村,联系农村研究城市。

城乡总体规划是城乡统筹发展的重要组成部分和实现方式。要改变城乡二元经济结构,统筹经济社会协调发展,解决如何促进区域协调发展,扭转地区收入差距过大的现状问题,就必须重视城乡总体规划,使城乡健康持续地发展。城乡统筹发展是城乡一体化的实质,而城乡一体化是城乡总体规划的战略部署。

(二)乡村可持续发展与乡村发展规划。乡村实施可持续发展战略,就是要以乡村为载体努力寻找出一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调,既能满足当代人的需求,而又不至于对后代人的发展需求能力构成威胁的发展道路。乡村是我国建制最小的行政地域单元的群体,它既接受周围城镇的辐射,又对乡村居民产生直接的辐射作用,乡村的可持续发展是城乡一体化战略的基本原则。

乡村发展规划是乡村可持续发展的实现过程和手段。在乡村发展规划的过程中,要考虑环境、生态和资源的相互协调性,考虑资源的有限性和不可再生能力,不能盲目扩大乡村的规模,也不能让乡村以城市为模板进行复制。规划的重点是考虑如何有效节约用地,保护资源和生态环境;如何提高乡村规划设计水平,改变千镇一面的状态等,改变乡村二元经济结构的现状,促进农业人口向非农人口转变。乡村发展规划恰恰是乡村可持续发展实现的途径,乡村可持续发展是乡村发展规划的目的和指导,二者相辅相成,相互促进。

(三)乡村创新经济学与乡村旅游规划。乡村创新经济学是瑞典延雪平大学商学院维尔特教授等在总结欧洲农业发展经验的基础上提出的,乡村创新经济学理论推崇区域社会资本在乡村建设中的作用,依据乡村特有的资源,通过资源整合、城乡合作发展特色产业。乡村创新经济学立足于乡村经济发展不平衡性,居民点分布及规模等不同特点,按照不同的发展模式和要求,实事求是,因地制宜,对乡村发展进行有区别的规划,坚持产业发展与居民点体系建设互动协调的理念,根据区域经济发展统筹的原则,研究乡村发展的方向和模式,合理安排生产用地,促进乡村产业结构的升级和优化。

乡村旅游发展是乡村创新经济学理论下的一个成功实践。在我国广大的乡村地区存在着丰富的人文历史资源和生态自然资源,乡村旅游开发和发展存在着巨大的潜力和市场。根据乡村创新经济学理论,因地制宜,实事求是,依据特有的旅游资源发展乡村旅游业是乡村发展的有效模式之一,因为乡村是比较容易培养出特色经济的。乡村可以根据本身特点挖掘本土文化特色,在继承传统文化的同时创造具有时代气息的新文化,或根据乡村建筑风格塑造自己的产业发展模式。如,江南乡村小巧玲珑的民居、北方乡村厚实的四合院、华中乡村封闭的天井和马头墙、西南乡村的木楼竹楼、西北乡村的窑洞等都直接和形象的烘托出乡村的特色,乡村规划可以根据特有的资源和特色发展旅游业,这是乡村创新经济学理论的应用和实践。城乡统筹发展与乡村旅游规划之间内在的联系,见图1。(图1)

二、乡村旅游规划模式的建立

(一)传统乡村旅游规划模式。传统的乡村旅游规划往往只重视旅游业的发展,把旅游业产生的经济效益放在首位,旅游业的发展是建立在资源消耗和环境破坏的基础之上的,而且旅游产品单一,不能体现农村农产品价值的升级和提高。旅游发展的同时,乡村的农业、乡镇企业、种植业等产业的发展受到影响或阻碍,不能从整体上规划布局乡村产业结构调整,不能通过资源的整合把旅游业和种植业、养殖业等有效的结合起来。再者,乡村旅游区一旦建立,没有对游客的数量和环境的容量进行有效的控制,生态环境将逐渐恶化,缺乏可持续发展的理念,注重开发,忽视保护,在获得些许经济利益的同时,失去了社会效益和生态环境效益。

(二)城乡统筹下的乡村旅游规划模式。城乡统筹下乡村旅游规划模式是在综合经济效益、社会效益和生态效益的基础上,首先建立一种乡村旅游开发适宜性评价体系,依据乡村创新经济学等相关理论,对是否适合发展乡村旅游业作出科学有效的评价,然后根据相关资源和其他指标因素寻找出乡村旅游开发客源、容量及效益评价的方法,对乡村旅游规划的旅游业发展和其他产业发展作出客观的评价,通过资源整合,把新农村建设与乡村旅游开发有机的结合起来,最终建立一种具有新农村特征的旅游乡镇模式。这种模式实质上是建立在乡村旅游业基础上的农业结构调整方式,是发展经济与资源环境保护并存,经济效益与社会效益、生态环境效益并存,旅游业与农业、其他产业并存的一种综合体。城乡统筹下的乡村旅游规划模式,见图2。(图2)

三、乡村旅游规划模式的实现过程

(一)乡村旅游开发适宜性评价

1、评价指标和因素确定的依据。根据评价效果性、独立相关性、重要性、完备层次性、可比性、可行性等原则确定乡村旅游开发适宜性评价的指标和因素,分别包括有效客源(周围大城市的数目、市民的消费心理和交通状况)、周围类似旅游项目(数量的多少和竞争力的强弱)、人文历史资源(古镇古街、历史遗迹和农耕文化)、自然生态资源(自然风光和生态环境)、可参与性(运动体验项目、购物娱乐项目)、可持续性发展(经济、社会和文化的整体发展、脱贫致富功能、保护资源环境)。

2、确定适宜性评价的尺度。根据层次分析法和模糊综合评价法对评价指标和因素进行科学合理的评价,按照相同、稍强、强、明显强和绝对强分成五个等级,通过指标层中各因素两两比较,采用Saaty的1～5标度法确定aij的取值1、2、3、4、5及其倒数1、1/2、1/3、1/4、1/5,从而得判别矩阵,确定指标评价集i;将i矩阵的每一个列向量归一化得到矩阵i;对i按行求和得到i;对i进行归一化处理得到权重Ai;同理,确定目标层下各指标的权重A。

3、确定隶属度和判别标准。根据乡村旅游开发过程中的实践经验和理论基础,将乡村旅游开发适宜性评价分为5个等级,分别为Ⅰ级(0.4～0.5)、Ⅱ级(0.3～0.4)、Ⅲ级(0.2～0.3)、Ⅳ级(0.1～0.2)、Ⅴ级(0～0.1)。评价等级集Y=(Ⅰ级,Ⅱ级,Ⅲ级,Ⅳ级,Ⅴ级),确定评价集的标准隶属度U=(0.9,0.7,0.5,0.3,0.1)。其中,Ⅰ级表示乡村旅游开发适宜性非常好,实施后可行性和适宜性非常强;Ⅱ级表示乡村旅游开发适宜性良好,适宜开发;Ⅲ级表示适宜性评价一般,可以考虑开发;Ⅳ级表示乡村旅游开发适宜性不太好,最好不要开发;Ⅴ级表示旅游开发适宜性评价很差,不应开发。

4、进行模糊综合评价。一级模糊评价:确定并根据指标因素评价尺度,依靠专家评分确定某个指标或因素在同一层次上评价某个等级所占的比例,确定模糊评价矩阵Ri和Rij;二级模糊评价:通过计算Bi=Ai×Ri,对指标集的各个指标进行评判,并确定目标层评价B;三级模糊评价:通过计算S=A×BT分别在各指标层进行评判,并计算和判别目标层的综合隶属度:P=S×UT。

依据综合隶属度对目标层乡村旅游项目开发的适宜性做出比较客观的评价。

(二)客源、容量及经济效益分析

1、基本假设。(表1)

2、客源量预测方法。(表2)

3、旅游容量计算方法。(表3)

4、经济效益分析。(表4)

(三)乡村旅游规划。乡村旅游规划的目的是建立一个新型的具有新农村特征的旅游乡镇,同时也是城乡统筹协调发展的目的所在。规划过程中,把旅游规划和其他产业规划有机的结合起来,根据乡村的地域特征和资源状况,合理发展规模化的高科技种植业、养殖业、乡镇企业等产业,利用旅游业带动其他产业,利用其他产业促进旅游业,达到和谐发展的目的。举例来说,把农民的耕地种植成规模化的高科技有机稻,形成万亩梯田,既可以作为旅游业的一个观光点,又可以获得谷物的丰收,如云南哈尼梯田;利用乡镇企业和工业的发展可以带动旅游业的发展,如河南省等;提倡农民种植大量的经济树种,形成果树园和果树带,如桂花树、果树等,一方面为游客游览参观提供美好的视觉感受,提高游客参与果树采摘等的积极性,为旅游景点增色;另一方面可以增加农民收入;根据乡村古老的建筑形态和建筑风格,规划成农家乐或休闲场所,既可以使游客体验农耕文化,又可以达到放松休闲的目的,如川东民居;充分利用已有的山体形式和道路状况,可以开发越野等运动项目,提高旅游项目的可参与性等。

首先,乡村旅游规划应综合考虑经济效益因素,规划能够有效的提高农民收入,改善农民生活水平和生产环境,增加政府财政收入;其次,乡村旅游规划应把社会效益融入规划范围之内,经济效益的提高可以同时具有扶贫开发的功能,为当地的村民提供有效的就业岗位,并具有文化教育的功能;再次,乡村旅游规划要持续发展,在旅游开发的同时,保护人文历史资源和生态自然资源,从某种意义上讲,旅游开发的规划过程就是对资源保护的过程,在尊重自然的前提之下开发旅游资源,以“不发展就是最好的发展”为开发思路,加强资源保护和生态环境保护,给未来发展预留空间。

具有新农村特征的旅游乡镇是以旅游项目为支撑的,应紧紧围绕“乡镇围着旅游建,道路围着旅游修,农业围着旅游调,民居围着旅游改”的理念,规划时综合考虑经济因素、社会因素和可持续因素,以乡村旅游产业为基础,把乡村旅游规划成新农村建设的示范乡镇,把乡村旅游开发变成农民增收、脱贫致富的有效方法,把乡村旅游开发变为城乡统筹发展、全面建设小康社会的重要途径。

四、结论

在城乡统筹协调发展的背景下,通过分析、研究农村现有的资源、政策以及其他优势,利用乡村创新经济学的理论和模糊综合评价的方法,探讨适合发展乡村旅游所具备的条件,寻求了一种把城乡统筹协调发展同乡村旅游规划有效结合的一种规划模式,以加快城乡一体化和乡村城镇化的进程,缩小城乡收入差距,优化农业结构,增加农民的经济收入,达到旅游功能、扶贫功能、社会功能、环境功能等协调发展的结果,同时利用乡村旅游带动新农村的建设,为乡村旅游规划和城乡统筹协调发展提供一种具有参考价值的发展模式。

(作者单位:1.重庆大学建设管理与房地产学院;2.河南五建集团)

主要参考文献:

[1]赵涛涛.统筹城乡背景下的重庆城镇化道路研究[D].重庆:西南大学,2008.

乡村农业产业发展的思考例6

实施乡村振兴战略感悟一

一、关于赴浙江学习的几点体会

(一)伟大思想创造伟大实践，浙江率先践行“两山”理论结硕果。浙江是红船精神发源地,改革开放先行地，新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。同志主政浙江期间，2003年就提出了“八八战略”(发挥八大优势，推进八大举措)，提出发挥浙江生态优势，创建生态省，打造绿色浙江，并启动“千村示范，万村整治”工程。2005年在浙江安吉调研时，第一次提出了“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论。10多年来，这些重要思想理论在浙江大地结出硕果，成功打造了美丽乡村建设的浙江标杆。浙江农村正初步形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的大美格局，农民人均年收入连续10多年在全国领跑，美丽宜居示范村部级试点和全国美丽宜居示范村总量居全国首位。

(二)“功成不必在我”、“一张蓝图干到底”，浙江美丽乡村建设方能成气候。在浙考察学习期间，很少看到标语，只见杭州市中心矗立了一个醒目标牌“接力实施八八战略，一张蓝图干到底”。浙大教授介绍，这些年来浙江就是这么干的，同志之后的赵洪祝、夏宝龙、车俊等省委领导也是一件事情接着一件事情干，一届接着一届干。凭借这种境界和精神，从“千村示范，万村整治”入手，到打造美丽乡村建设升级版，之江两岸正绘就水清景美人和的美好景象。美丽浙江已成为世人瞩目的亮丽名片。

(三)重生态优先、综合整治，“千万工程”切入换新颜。2003年同志亲自调研、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程，经过15年的努力，浙江通过乡村环境绿化、路面整治、立面外墙美化等基础设施提档升级，垃圾分类、河道治理、生活污水处理等农村环境设施改善，以及“最多跑一次”等乡村行政效能的提高，全省已有2.7万个村完成村庄整治建设，占总数的97%。同时，将美丽乡村建设成果转化为生态效益和美丽经济，已成为产业兴旺、游人如织、乡风文明的美丽乡村、特色乡村、富裕乡村。

(四)重文创策划，用文化铸魂，美丽乡村内涵式旅游成品牌。浙江省乡村旅游注重文创谋划，讲好历史故事，散发人文气息，吸引各方游客，尚书干村是此中翘楚。该村六百多年前出了一位礼部尚书，尚书干村因此闻名。此后，尚书街、尚书阁、尚书台一系列景点应运而生。随后，该村深度挖掘，每年都举办尚书文化节，通过开展舌尖上的尚书文化、趣味农事活动、传统文化体验游、美丽乡村建设和经营交流等系列活动，不仅聚集了人气，提升了知名度，而且浓厚的传统文化，丰富了乡村旅游的内涵，实现了传统文化和现代旅游的融合共赢。

(五)抓融合发展，“五个乡村”、“八个互促共进”作法值得借鉴。浙江省是美丽乡村的首创地。近年来，浙江省以打造美丽乡村升级版为目标，坚持美丽乡村建设与生态文明建设、文化建设、美丽经济、新型城镇化、社会建设、农村改革、美丽党建、政府投入与社会投入八个“互促共进”原则，创新农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村等“五个乡村”为内涵的美丽乡村升级版建设上取得显著成效。

(六)强化组织、人才措施，美丽乡村、美丽经济快速发展有保障。乡村振兴首先是人才支撑。浙江乡村经济的快速发展和人民生活水平的极大提高，关键是人力资源开发得好，人才使用得好。近年来，浙江省围绕实施乡村振兴战略，出台了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划》，明确从加快推进农业农村科技人员创业创新试点建设、推进千万农民素质提升、促进各类人才投身乡村振兴等方面，引进和培养了一大批人才投身美丽乡村建设，实现了传统农业发展与现代企业经营理念的良性互动，创造了多种乡村振兴的新模式、新经验、新典型。

二、关于我市实施乡村振兴战略的几点思考

他山之石可以攻玉。当前，鄂州正值加快推进城乡融合发展、努力建设江南美丽田园城市的历史时刻，结合赴浙江的所学、所看、所想，谈几点思考和建议：

(一)坚定信心，以“一张蓝图绘到底”的气魄和胸怀，往实处干，往实效处干。要坚决贯彻“两山”理论，焦点不散，靶心不变，久久为功。在确保农业农村绿色基调的基础上，推进乡村经济、政治、文化、社会、生态全面振兴，用一张蓝图统领乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。一是建议每年全市高规格召开一次美丽乡村建设推进会，科学统筹，细致谋划，分段推进，一环紧扣一环，一个步骤接着一个步骤，在全市上下形成大抓、真抓、用心抓的工作局面。二是各地各单位要紧密结合实际，按照“条块结合，高效对接，科学规划，有序建设”的要求，形成全市乡村振兴“1+N”方案，在思想上同频，行动上共振。三是完善市区乡村四级乡村振兴考核机制，定期组织项目拉练，公布正反典型案例，形成工作“闭环”和责任“倒逼”，确保“一张蓝图干到底”，努力把全市乡村振兴的“规划图”变为“实景图”。

(二)顺应大势，以“改革创新的精神”探索独具特色的乡村振兴之路。今年是改革开放四十周年，发韧于农村的这场变革提供了很多宝贵经验，四十年来农业农村现代进程的历史轮廓，以及乡村改革发展各项议程，充分说明实现乡村振兴的前提条件和拐点条件是城镇化的充足发展，浙江经验印证了这一发展脉络和相应规律，鄂州乡村振兴之路也须遵循相关规律和内在逻辑。在大格局、大趋势、大逻辑下做好城乡融合发展这篇大文章。首先，要城乡二元经济社会结构，打通阻碍城乡要素合理流动的梗阻，使城镇化与乡村振兴相得益彰，进而在资本下乡与农民进城之间形成置换机制，再向资本下乡与农民返乡的阶段转化，形成劳动、资本、技术和土地的优化组合。其次，在农村内部要大力实施价值提升工程，不断挖掘农业农村新的价值和功能，既注重新型经营主体，也尊重小农自然发展路径。围绕生态农业、农村电商、农村新业态和农旅结合等方面培育农村发展新动能。农业供给侧结构改革要在产品供给、要素供给、制度供给上全面协同发力，促进农村一二三产业融合发展，实现生态价值、文化价值和产业价值的综合提升，以鄂州城市发展基础和临空经济转型发展的独特条件，助力“互联网+农业”异军突起。

(三)紧盯关键，以“独具匠心”的项目和设计，将文创规划设计贯穿乡村振兴始终。无中生有发展都市景观旅居农业，是补齐历史文化欠账，实现农业农村价值提升的重要抓手之一，这方面策划水平有多高实践效果才有多好。我市有城乡一体化建设的成功实践，有得天独厚的好山好水好区位的资源禀赋，襟江抱湖枕名山，自然资源条件不比浙江差。但酒香还怕巷子深。在高质量完成《鄂州市乡村振兴战略暨城乡融合发展规划》编制的同时，如何确保各项规划能高标准落地?差的就是“包装”和文创策划，当务之急，要抓紧引进一批懂农村、有活力、有创意的农村文创策划运营团队，加强对我市重点村的项目化设计、包装和运营。目前此类人才相当稀缺，且大多集中在一二线城市，我市应加快出台更具针对性和吸引力的政策，加速引进高水平、专业化的文创团队，担任美丽乡村的设计大师、创作大师和“吹鼓手”，让鄂州美丽乡村提档升级，更具吸引力和竞争力。

(四)统筹力量，以“凝聚多方合力”的方法和路径，开创乡村振兴新局面。乡村振兴是一项需要打持久战、统筹战、技术战的系统工程，要善于借势借力科学推进。一要巧借外力。全面收集全国乡村振兴的典型案例，汇编成册，滚动刊播，并结合鄂州实际归纳分析，借智借力，分类推广，不搞“千村一样”。同时，要在武鄂黄黄协同发展中借力发力，营造自我发展与区域协调发展的良性互动机制和环境条件。二要善聚内力。成立“全市乡村振兴指导委员会”，从统筹、农林、旅游、文化、科技、金融等相关领域，聘请专家组建参谋团、智囊团，为全市乡村振兴提供跟踪指导服务。同时充分发挥农民主体作用，激发乡村发展的内生动力和活力。三要形成合力。各相关单位有针对性出台相关支持政策、规划方案，重点引导社会资本投入乡村振兴，打通资金链、产业链、信息链、政策链和利益链，激活多元主体，激活多种要素，激活多级市场，共筑城乡命运共同体和企村利益共同体，形成多元主体共建共治共享的乡村振兴新格局。

(五)创新思路，以“超常规”的思路和举措，将鄂州率先打造成“两个示范市”。当前，全国各地正使出“浑身解数”大力开展乡村振兴，鄂州要走在前列，作出标杆，必须用创新的理念，采取超常规的举措，形成竞争优势。一是以超常规标准选配“领头雁”。以今年村“两委”班子换届为契机，扩大范围，不拘一格选准一批有情怀、有思路、有魄力、有带头致富能力的村支部书记，对于优秀的村支部书记，每年拿出一定比例享受乡镇副职经济待遇，完善激励机制。二是以超常规政策引育人才。尽快研究出台“一揽子”人才引进、人才培育、人才作用发挥的“鄂州乡村振兴人才支撑政策”，建强一支回得来、留得住、用得上的农业农村人才队伍。三是以超常规举措强化综合治理。大力实施“百塆示范、千塆整治”工程和“四个三”重点生态工程，注重地域特色，集中优势资源和资本，精心打造一批“田园综合体”，创建一批示范性特色小镇和美丽宜居村庄，让绿水青山真正变成金山银山。四是以超常规力度加大扶持。抓紧出台支持农业农民金融扶持政策，设立“农村发展基金”，充分遵循市场规律，让更多实力雄厚的市场主体投入现代农业产业、旅游产业，让更多的优质资源向农村流动。五是以超常规阵容打造“鄂州品牌”。集中宣传、创作优势力量深度挖掘鄂州历史文化，大力挖掘、讲好“鄂州故事”，按照“有故事、有LOGO、有创意、有特色、有品牌”的“五有”标准，将更多鄂州本土文化元素融入到旅游景点、景观带建设及旅游产品开发之中，为美丽乡村注入文化之魂，这样的美丽经济才能更持久，更有魅力。

总之，浙江之行收获颇丰，虽然与浙江相比，我们仍有差距，但我们更有独特优势，相信在市委市政府的坚强领导下，以坚韧的历史耐心，久久为功，上下齐心，群策群力，科学规划，健康有序推进乡村振兴，定能以江南美丽田园城市展现鄂州版的现代富春山居图。

实施乡村振兴战略感悟二

党的以来，以同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，在中央会议上、在调研考察中，他多次就“三农”问题发表重要讲话。此次集体学习前两个月，总书记就曾作出重要指示，强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置。

定战略、明思路、论办法，主席就实施乡村振兴战略的系列重要讲话，为开启城乡融合发展和现代化建设新局面指明了方向。

乡村振兴，是关乎中国广大农村群众的切身利益，是国家在全面实现小康社会下的一项伟大工程，在党中央的高度重视和积极引导下，正逐步成为现实，一步一步的向着目标迈进。

振兴乡村，聚焦三农，需要解决面对的问题很多，这时候就要严格按照党中央的决策部署，从上抓起，严格落实《乡村振新战略规划(2018-2022)年》的行动纲领。实施乡村振新战略是建设现代化经济体系的重要基础;是建设美丽中国的关键举措;是传承中华优秀传统文化的有效途径;是健全现代化社会治理格局的固本之策;是实现全体人民共同富裕的必然选择。

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，最突出的发展不平衡，是城乡发展不平衡;最显著的发展不充分，是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤，是解决新时代社会主要矛盾的需要。解决新时代社会主要矛盾，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导。对于实施乡村振兴战略来说，就是要切实把同志关于“三农”工作的重要论述作为行动指南和根本遵循。应认识到，如期全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中同步实现农业农村现代化，这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。

乡村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是十分关键的，要想让农民提高收入，一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展，让乡村的土特产有销路，打开市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游，带动经济收入。在发展的同时，同样要贯彻国家的政策要求，强化环境保护意识，可持续发展。

国家重视农民，特设了农民丰收节，由此可以看出，国家重视农民的辛勤劳作，同时也为了农民的丰收带来了许多好的政策，大力发展现代化农业生产的同时也要保留绿水青山，大力发展乡村旅游业，提高农民的收入。在此同时，农村也要大力引进发展需要的人才，引入资金，大力发展具有代表性的、产业化的特色农产品。同时在互联网的助推下，开拓网络市场，将市场扩大化。

要以科学、全面、实用、精准为原则，大力发展乡村事业，围绕中央一号文件和乡村振兴战略规划提出的约束性指标、重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，落实好乡村振兴的计划，未全面实现小康生活努力，为了让乡村城镇共同发展努力。

实施乡村振兴战略感悟三

从行走中体味乡村田园之美，从思考中感悟集体经济之路。经过长达十多天的社会实践，亲自观察，走访思考，对集体经济发展有了颇深感悟。

乡村的振兴离不开一代代人的努力，每一个先进富裕或有发展希望的村庄都有着一个或多个真正有心的人才，在青州圣峪口，五个年轻人真的只是靠着一腔热血与理想追求，带着建设家乡，振兴乡村的希望，回到村庄，集思广益，拧成一股绳，为家乡图发展。在栖霞，退伍军人理事长，带领全村妇女老人齐上阵，靠肩挑手凿，战天斗地，仅仅用了六个月的时间便在山上开辟出一条可以通车的道路，天堑变通途。在郑家庄，村支书真诚地和我们说到，乡村振兴需要人才啊，我们看到了村落的发展对人才的渴求，空心化日益严重的今天，村里人为了追求更好的生活纷纷离开，村里几乎只有六旬以上的老人，再过二十年，乡村人才若继续流失，随着时间的推进，这些村落将何去何从，想象一下，可能很多历史悠久的村子都会面临消失的风险。

乡村的振兴根本的依靠不是外部的支持，而是内部的衍生与升级，我们看到了对知识分子的渴望，淳朴的村民他们也许不懂专业知识，但是他们有振兴乡村的愿望，建立起集体经济的形式，以合作社的力量解决个体解决不了的机械化自动化现代化的问题，从而降低成本，提高效率。依托村级党组织的力量，推进土地流转与集中，将集体收入固定比例用于困难救助，公益事业。提升村民的整体福利，让村民留住乡愁。不让一个人掉队，广泛吸收全体村民，整合土地果园，让绿水青山变成百姓的金山银山。

在调研的过程中我们还发现，一村的力量也许弱小，合村并建给我们提供了发展的新思路，通过合作，我们建立起多村之间的分工，各取所长，促进共同的发展，从而促使整个地域范围的发展。集体经济靠的便是集体，通过大规模集约化，从而使传统的农业更加专业，更加现代化。有效的激活了土地，资金等生产要素和村级发展潜力，整合管理，实现减耗，提质，增效，实现传统农业向现代农业的华丽转身。

社实中的一个深刻感悟是，有时候我们听到的真的可能只是表面，只有亲身深入去观察，去问询才能获得最真实最可靠的事实，我们发现集体经济的发展的确有很大的阻力，我们也发现了众多困难，需要不断地探索与研究。强村富民同举，党建工作起到重大作用，村两委与合作社双向进入，实现合作社发展与村级建设共同研究，一体推进。

让农民这个职业有尊严是我们听到西杨村的支书深切的说道，当农村的医疗教育真正得到改善才能吸引村民返乡，在招远的大户陈家社区，我们看到了这种可能，我们的走访发现不只是空间上的变动，而且是一个时间上的推进，从初期到成熟，我们看到了一个可行的可复制的发展道路，村里基础设施兴建，医疗教育蓬勃发展，生态农业新六产，旅游业同时推进，重构田园的美丽，村容村貌焕然一新，村风民风明显好转，群众幸福感和生活指数连年提高。田园牧歌式的生活被现代人重新追求，我们似乎看到了突破重重阻碍后的新农村，看到了蓬勃的生命力与新希望。看到乡村花开的呢喃，雨歇的峥嵘让乡村振兴，让乡愁更美。

乡村真是一个大有可为的广阔天地，对于振兴的模式需要不断地探索，相信在可复制的集体经济的模式下，越来越多的乡村将趋于成熟，乡村振兴是一个永恒的话题，相信在不远的将来就会实现。

行走了七八个村落，从广阔的平原，到崎岖的山地，从辽阔的田野，到飘香的果园，我们亲自走过，我们用心体会，我们深入思考，我们知道也许我们学识尚浅，但是我们更知道我们肩负着时代赋予的使命，我们为了那份中国村落的乡愁，为了乡村的振兴付出我们微薄的力量，我们的脚步不会停止，我们也相信乡村在不远的将来会变得越来越美。

实施乡村振兴战略感悟四

改革开放以来，我们重点发展工业，并迅速成为“世界工厂”、“制造大国”，但在农业发展上，投入较少，历史欠账太多。现在，城乡发展不平衡、农村整体发展滞后已经成为制约现代化进程中的重大问题，中央站位全局，适时提出乡村振兴战略，对推进我国现代化建设、实现两个百年目标具有重大意义。同时，我认为我党作为工农联合政党，始终坚持把“三农”问题作为全党工作重中之重，正是“不忘初心，牢记使命”的具体体现，因为我党始终代表的是广大劳动阶级，最终目标是实现共同富裕，推进乡村振兴正是“初心之所在、使命之担当”。

乡村农业产业发展的思考例7

一、xx村产业发展基本情况

西山根村行政区域面积xx公顷，总人口xx人。

产业发展情况：1.基础条件方面：有耕地面积xx亩，其中有效灌溉面积xx亩；高标准农田面积xx亩。

2.农业组织方面：有专业大户xx户、家庭农场xx个、农民合作社xx个。

3.设施农业方面：有养殖设施面积xx亩，蔬菜大棚xx亩。

4.农业机械化方面:粮食机耕地面积xx亩，粮食机播和机收xx亩。

由此可以看出，该村还停留在传统农业作业模式，农业现代化程度不高，农业附加值比较低，同时，缺乏龙头企业带动和特色产业支撑，产业发展现状不容乐观。

二、产业高质量发展存在的主要困难和问题

（一）思想观念相对落后。部分农民安于现状、缺乏敢想敢干的创业精神。一些基层干部解放思想、创新思路做得还不够，未能从根本上考虑到农业生产的经济效益，没有深层次地去认识、思考、研究农副产品的经济价值，在延伸产业链、提升现代多功能农业价值、拓展农民增收空间方面办法还不够多。

（二）乡村特色产业不强。“一村一品”的发展水平较低，主导产业难以形成规模，又缺乏龙头企业的牵引、带动；产业链条短，生产环节的链条还不完善，产品加工、储运、销售链条更未形成；无论是产业基地、发展规模、产业产品区域集中度、市场营销体系建设、农民组织化程度还远不适应 “一村一品”规模化、集约化、商品品牌化的产业化发展要求，不能充分实现农产品的附加值。

（三）技术人才支撑不足。农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。

三、推进乡村产业高质量发展的建议

乡村农业产业发展的思考例8

农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题。今年以来，中央和省、市委将解决“三农”问题，增加农民收入，提到了前所未有的战略高度。我县是一个农业县，“三农”问题事关全县改革、发展、稳定的大局，事关小康社会建设的大局。能否维护大局稳定，保持农村三个文明协调发展，农村基层党组织肩负着艰巨的历史重任。

农村党的建设“三级联创”活动，是党中央在总结多年来农村基层党组织建设经验的基础上，根据全面建设小康社会新形势新任务要求，采取的一项战略性举措，是落实党建工作责任制，实现农村基层党组织建设整体推进的长效机制。深入开展“三级联创”活动，有利于激发农村基层党组织的内在动力，调动各级党组织抓农村基层组织建设的积极性；有利于深入贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于加强和改进党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保持农村稳定。近年来，我县按照“县、乡、村三级联动，整体推进”的工作思路，积极开展争创活动，有力地提升了农村基层组织建设整体水平。但按照新形势、新任务的要求，也还存在着创建目标不够明确、创建措施不够有力、创建水平不高等问题，致使个别农村基层党组织凝聚力不强，带领群众致富奔小康的能力较弱，影响了“三级联创”活动的整体水平。因此，各级党组织一定要从加快农村经济社会发展的战略高度，充分认识新时期深入开展“三级联创”活动的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，扎扎实实地把“三级联创”活动各项目标措施抓在手上，落实在行动上，不断开创我县农村基层组织建设的新局面，为“三大战略”的顺利实施和实现全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。

二、进一步明确开展“三级联创”活动的目标要求

我县开展“三级联创”活动的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市委关于深入开展“三级联创”活动的工作部署，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，从思想、组织、作风和制度上全面加强农村基层党组织建设，为“三大战略”的顺利实施和推进农村小康社会建设进程提供强有力的组织保证。具体目标要求是：

1、“五个好”村党组织：一是领导班子好。能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策；两委班子成员结构合理，平均年龄不超过45岁，高中文化程度的达到50%以上，掌握一至二门实用技术，带头致富和带领群众致富能力强；班子团结协作，发展意识强、思路清，廉洁勤政，奋发有为，特别是村党支部书记公道正派、懂科技、会管理、热心为群众办实事，能带领群众脱贫致富奔小康；重视后备干部的培养，村级配套组织健全，作用发挥好。二是党员干部队伍好。村组干部、党员带头执行党在农村的各项方针政策，积极参加学习培训，带头完成乡村公益事业；认真实施“双培双带”工程，党员干部带头致富、带领群众致富的本领不断提高，先锋模范作用和骨干带头作用明显；注重在青年、妇女和致富能人中发展党员，党员队伍结构逐步改善。三是工作机制好。抓基层组织建设目标明确，责任清晰，措施有力；坚持村务公开制度，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到落实，村级集体经济管理规范；村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效；干部帮扶能力强，每名有帮扶能力的党员至少帮扶一户贫困户；有固定的党员活动室，组织生活经常化、制度化。四是小康建设业绩好。在产业结构调整、农业产业化经营、创办龙头企业、基础设施建设等方面有新举措、新成效，农民人均纯收入高于本乡镇平均水平；发展壮大集体经济措施得力，集体经济年收入不低于3万元；计划生育工作任务完成好，精神文明建设、社会治安综合治理成效明显，各项社会事业协调发展。五是农民群众反映好。班子及成员在群众中威信高，党员干部热心为农民群众办实事，工作作风和工作实绩让群众满意，党群干群关系密切，群众满意率达到80%以上。

2、“五个好”乡镇党委：一是领导班子好。能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策，廉洁勤政，团结协调，发展意识强；党政领导班子年龄、文化、专业结构合理，党委书记和乡镇长党性强，作风正，思想解放，观念较新，组织领导和决策能力强，群众威信高，能够认真履行“直接责任人”的职责；农村基层组织建设整体水平居全县前列，“五个好”村党组织和群众满意的基层站所数，必须达到本乡镇村数和站所数的50%以上。二是党员干部队伍好。重视干部队伍和党员队伍建设，常抓教育培训，强化监督管理；乡镇干部和党员队伍素质优良，乡镇干部大专以上文化程度的达到80%以上，能指导群众脱贫致富，受群众拥护；无“三乱”现象发生，违纪违规行为能够及时得到纠正处理。三是工作机制好。学习、决策、管理和监督制度健全，落实到位；民主集中制和集体领导分工负责制坚持到位，执行效果好；领导班子思想作风建设、民主建设、廉政建设、财务管理、政务公开、决策议事、干部任期目标责任制和包村责任制完备，并能贯彻落实。四是小康建设业绩好。有符合当地实际的经济发展思路，农业产业化经营初具规模，农民人均纯收入、财政收入增长速度高于全县平均水平；各项社会事业协调发展，计划生育工作在全县排位靠前，精神文明建设和社会治安综合治理成效显著。五是农民群众反映好。乡镇干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众服务；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，服务优质高效，党群干群关系密切，群众满意率达到80%以上。

3、基层满意的县属涉农部门和群众满意的乡镇站所：一是有一个好班子。自觉学习实践“三个代表”重要思想，班子团结协调，廉洁勤政，开拓创新意识强，负责同志工作思路清，能够带领干部职工围绕全县和乡镇工作大局创造性地开展工作，年终综合考核位居全县或系统前列。二是有一支好队伍。党的活动开展正常，党员干部充分发挥先锋模范和骨干带头作用；干部职工爱岗敬业、业务精通、行为规范、廉洁奉公；重视干部学习教育培训，干部队伍大专以上文化程度的达到80%以上。三是有一种好作（行）风。经常开展树机关形象活动，干部职工为“三农”服务意识强；机关风气正，工作氛围好，工作质量优、效率高；坚持开展行风评议，无违纪违法行为和“三乱”现象发生。四是有一套好制度。民主建设、廉政建设、财务管理、决策议事等制度健全完善，并能贯彻落实；计划生育、社会治安综合治理等工作成效明显。五是有一份好业绩。在全县、乡镇或系统行业中工作成绩突出，考核考评位次靠前，基层党员干部群众满意。

4、农村基层组织建设先进县：一是县委认真学习和实践“三个代表”重要思想，能用科学发展观和正确的政绩观指导工作，高度重视农村基层组织建设，全面落实领导责任制，各有关部门密切配合，齐抓共管，农村党建工作整体水平排全市前列。二是农村基层组织建设的总体规划和年度计划明确具体，工作机构健全，人员配备到位，并且建立了有效的经费投入机制，各项措施得力并得到有效落实；“五个好”乡镇党委和村党组织分别占乡镇和村总数的70%以上。三是党在农村的基本政策得到贯彻落实，农村经济结构调整成效显著，农业产业化经营健康推进，县域经济不断发展壮大，农民人均纯收入、国内生产总值和财政收入年增长速度均高于全市平均水平。四是县属涉农部门为农业、农村和农民服务意识强、服务措施实、服务质量高，严格依法办事，基层单位和群众满意，不发生恶性涉农事件。五是农村政治文明建设和精神文明建设取得较大进展，农民群众的民利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，计划生育工作走在全市前列，社会治安综合治理工作成效显著。

三、深入开展“三级联创”活动的具体措施

1、围绕提高执政能力，大力加强乡村班子建设。结合农村基层组织集中整建工作，真正把政治素质好、善抓项目、会抓项目，想干事、敢干事、能干事、会干事、干成事的“五干型”干部充实进乡镇领导班子；通过“两推一选”和村民“直选”，把带头致富能力强、带领群众致富能力强的致富能人选拔进村级两委班子，切实发挥他们领导农村经济建设、带领农民群众致富奔小康的骨干带头作用。同时，要采取包村帮扶、组织调整等方式，对“懒、散、瘫、弱”班子进行集中整治，力促后进村转化升级，切实提高乡村领导班子的整体工作水平。

2、围绕提高队伍素质，认真开展教育培训。充分发挥县、乡镇党校和基层党员干部教育培训基地的主阵地作用，认真组织实施“万名基层党员干部培训工程”和“农村劳动力实用技术培训工程”，结合“双培双带”工程的实施和党员先进性教育活动的开展，把农村党员、干部、致富能人和致富带头人中的入党积极分子“四支队伍”作为培养的重点，采取传统培训手段与现代培训手段相结合，集中培训与分散培训相结合，理论培训与实践锻炼相结合，走出去学习与请进来指导相结合，短期培训与长期培训相结合的方式，着力进行“三个代表”重要思想、市场经济、法律法规、农业实用技术、产业化经营知识和项目知识培训。通过培训，增强党员干部带头致富和带领群众共同致富的本领，全面提高农村基层党员干部的整体素质。同时，要结合党员的实际，精心创设党性实践活动载体，为党员发挥先锋模范作用提供平台，保持党员队伍的先进性。

3、围绕增加农民收入，深入实施“双培双带”工程。“双培双带”工程是一项切合农村实际的党建创新工程，其根本目标与“三级联创”活动是完全一致的。全县各级党组织要把开展“三级联创”活动与实施“双培双带”工程紧密结合起来，充分发挥县、乡镇、村三级的职能作用，以“双培双带”工程为载体，不断丰富“三级联创”活动的内涵，促进“三级联创”活动各项目标措施的落实，推动“三级联创”活动向纵深发展。

4、围绕夯实工作基础，发展壮大村级集体经济。发展壮大村级集体经济是农村基层党组织服务群众、带领群众共同发展的物质基础。乡村党组织要因地制宜，围绕重点产业的发展，立足当地丰富的资源优势和产业优势，大力发展专业合作经济组织，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，千方百计抓项目、引资金，积极兴办一批符合市场化、产业化、企业化的村级集体经济实体；充分利用农村便利条件，以市场为导向，大力发展草畜业、养殖业，把集体经济收入同技术服务、物资服务和流通有机结合起来，为农户提前、产中、产后服务，在服务农业产业化中实现村级集体经济收入的增加，不断夯实村级组织为民办实事的物质基础。

5、围绕加强民主建设，大力推进村级规范化管理。进一步落实和完善村党组织领导下的村民自治制度、村务公开督查制度、村民代表会议制度，健全议事决策规则，强化民主管理和监督，规范村级重大事务决策程序，进一步落实农民群众的知情权、参与权、选择权、监督权；要切实转变各级党组织、特别是涉农部门的工作作风，牢固树立公仆意识、奉献意识、服务意识，大力弘扬求真务实的工作作风，规范服务项目和标准，简化办事程序，提高办事效率，真正实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

四、健全完善“三级联创”的考核制度

加强检查，严格考核，科学评比，是确保“三级联创”活动取得实效的重要手段。各乡镇党委要因地制宜，结合各自工作实际，抓紧研究制定开展“三级联创”活动的具体考核办法和细则，建立健全评比考核制度。从2005年开始，按照新的“五好”标准和要求，认真开展创建活动，重新考核命名“五好”乡镇党委、村党组织。

1、考核的原则。本着实事求是、注重实效、坚持标准、动态考核的原则，采取定性与定量相结合的方法，坚持群众评议、自我评议和组织考核相统一，力求全面、准确、客观、公正地反映各级党组织的工作和开展活动的实际效果。上级党组织对下级党组织的考核每年进行一次，市委对创建活动二年进行一次评选表彰，已被命名和表彰的单位，都要参加下年度的新一轮考核评选。

2、考核的责任主体。县委和乡镇党委负责“三级联创”活动的组织实施和督查考核。县委考核乡镇党委及县属涉农部门，乡镇党委考核村党组织及基层满意的乡镇站所。

3、考核审批程序。“五个好”村党组织由村党组织申报，乡镇党委考核推荐，县委审批；“五个好”乡镇党委由乡镇党委申报，县委考核审批；基层满意的县属涉农部门，由县委组织评选并审批；群众满意的乡镇站所由乡镇党委组织评选，征求行业主管部门意见后，报县委审批；农村基层组织建设先进县，由县委申报，市委考核审批；省委命名表彰的农村基层组织建设先进县、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织由县委申报，市委组织部考核推荐，报省委复核审批。

乡村农业产业发展的思考例9

关键词 ：乡村旅游开发；文化创意；策略

中图分类号：F327 文献标志码：A 论文编号：cjas15010006

基金项目：北京市教育委员会社科计划面上项目“京郊山区农村文化创意产业的发展研究”(SQSM201312448004)。

第一作者简介：康杰，女，1977年出生，河北新乐人，讲师，硕士，研究方向为区域经济学。

通讯作者：杨欣，女，1981年出生，山西太原人，讲师，硕士，研究方向为企业管理、信息化管理。

收稿日期：2015-01-06，修回日期：2015-03-12。

Rural Tourism Development Strategy from Cultural Creative Perspective

Kang Jie1, Yang Xin2(1The Department of Economic Management, Beijing Vocational College of Agriculture, Beijing 100093, China;2International Education College, Beijing Vocational College of Agriculture, Beijing 100012, China)Abstract: This paper firstly analyzed problems of rural tourism: one was the contradictions of the massmaterial supply and personalized demand of spirit and culture between the consumers and suppliers; the otherwas the fierce competition among the homogeneous tourism products. The development of rural tourism wasconfronting the urgent need of transformation and upgrading. How to develop rural tourism to solve producthomogenization competition had become the primary problem of rural tourism. Then this paper analyzed thepresent situation of rural tourism development and problems in China from the cultural creative perspective.Finally, it put forward strategies like creative development of rural resources, creative design of tourismproducts, innovative development mode, creative culture theme activities, and creative tourism marketing, etc.,so as to meet the consumers’demand, accelerate the transformation of rural tourism development and promotethe economic development in rural areas.

Key words: Rural Tourism Development; Cultural Creativity; Strategy

0 引言

随着城市化进程的推进、人们收入水平不断增加，以休闲消费达到释放压力、放松心情的乡村旅游成为城市居民假日游的最佳选择。自2006 年国家旅游局将旅游主题年确定为“乡村游”、“和谐城乡游”、“生态旅游”以来，乡村旅游进入快速发展的增长期。据统计，2013 年中国农家乐的数量有170 多万家，乡村旅游的重点村有10.6 万个，全年接待游客将近10 亿人次，旅游收入达到2800 多亿元人民币，直接受惠的农民有3000 多万[1]。乡村旅游已成为城市居民休闲娱乐的重要消费领域，是解决三农问题和推动农村地区经济发展的重要路径。但与此同时，快速发展中也产生了诸多的问题：资源的有限与粗放式的开发相矛盾；产品缺乏文化特色，没有核心竞争力；旅游产品间极高的相似度，导致同类产品的激烈竞争；资源配置未优化、重复建设与浪费等现象比较严重[2]；尤其在中国迈入知识经济与体验时代后，创意引领消费，传统的农家乐、民俗村、采摘园、观光农园、渔家乐等主打旅游产品与消费者对精神文化的多样化、差异化、体验化、个性化需求相矛盾，乡村旅游的发展亟待转型升级，如何开发乡村旅游才能满足市场的需求成为首要解决的关键问题。文化创意是通过发挥个人的创造力、智慧，以资源为载体，赋予产品独特的文化内涵，强调的是产品的差异性和提升产品的附加值，以此来满足人们对多样化、多层次的精神与文化需求[3]。从众多的文献分析来看，许多学者以乡村旅游发展的转型升级为研究对象，但以文化创意的视角探究较少，更鲜有从创意视角来研究乡村旅游开发，来解决乡村旅游转型升级的问题。因此，笔者以乡村旅游开发为研究对象，从文化创意视角，提出乡村旅游在资源、产品、模式、市场、产业链等方面的开发策略，以满足消费者异质化的精神文化的需求，并试图解决产品缺乏特色、同质竞争激烈、资源重叠等难题，对加速乡村旅游的转型升级、推动农村地区的经济发展都有重要意义。

1 文化创意视角下研究乡村旅游开发的现实意义知识经济时代下，文化与创意成为推动社会发展与进步的重要力量。将文化创意理念、思维方式融入到农村的开发生产、生态、生活资源中，创新旅游开发的模式，完善旅游产业链，这势必加速乡村旅游健康快速发展。

1.1 实现乡村旅游开发的可持续发展

乡村旅游开发可持续发展是指在合理利用和保护乡村旅游资源的前提下，既能满足当代人的需求，又能满足后代人自身需求的行为[4]。文化创意是运用人的创造力，对乡村旅游资源进行深层的挖掘，体现其旅游的文化价值和内涵，并对已开发旅游资源的再整合利用，运用无限的创意突破物质要素类旅游资源的约束，进一步拓宽了乡村旅游资源的开发空间，克服了物质要素类旅游资源的脆弱性和不可再生性[5]，为乡村旅游的可持续发展提供了必要条件；同时创新传统文化资源的利用方式和渠道，在生产、运作、销售等环节融入文化创意，解决了乡村旅游面临的资源有限、生态环境压力、旅游产品单一、无特色等一系列问题。因此，文化创意下的乡村旅游开发成为确保实现乡村旅游可持续发展的重要途径。

1.2 保护、传承乡村传统文化

中国广大乡村地区拥有源源流长的历史文化资源，承载着丰富的乡村习俗、民族风情和农耕文化[6]。但随着社会变迁与发展，乡村与城市、传统与现代文化之间不断的撞击和融合，许多传统的乡村文化已濒临灭亡或是转化、模仿为城市文化的符号，失去了乡土文化的“土”特色。文化创意是在既有文化资源的基础上进行的创新与突破，其第一步就是对乡村文化资源的整理和挖掘，使传统的历史文化在保护中得以传承，在传承中创新与发展，赋予了乡村文化旺盛的生命力，并结合新时代的理念，开发出有文化内涵的旅游创意产品，如一些濒临破坏的古遗址和亟待维修的古建筑经过文化创意开发成为具有特殊文化旅游的胜地[7]，文化创意下乡村旅游资源的开发过程实质上就是乡村文化保护与传承的过程。

1.3 乡村旅游转型升级的重要途径

目前，国内乡村旅游市场竞争异常激烈，消费者对产品的需求正转变为文化性、层次性、个性化精神与文化需求，乡村旅游的发展面临着转型升级。文化创意依靠个人的创造力、技能和天分突破常规思维的模式和观念，在一定的载体上，赋予产品精神文化含义，提升产品的文化内涵，满足消费者对文化的需求；并通过其强大的融合性，助推乡村旅游业打破与其他产业之间的壁垒和界限，实现对不同行业、不同部门和不同领域的资源整合[8]，创意出融合生产、生态、生活等多种功能的旅游产品，成为实现乡村旅游转型升级的重要途径。

2 国内乡村旅游开发的现状及存在的问题

乡村旅游开发是指发挥和挖掘潜在的乡村旅游资源，为消费者提供新、奇、特的旅游产品，并把这种潜在的资源优势转化成为现实的经济优势，以提高旅游资源对游客的吸引力[9]。近几年，国内乡村旅游进入快速发展的扩张期。在乡村旅游开发方面，主要是以农业观光和休闲农业为主，其功能正处于由单一观光向以观光、考察、学习、体验、休闲、度假、娱乐等多功能综合型方向转变与发展，如农场类旅游，包括观光果园、茶园、花园、休闲广场，还有以休闲、娱乐和知识为目的的农业教育园、科普示范园，以及参与、体验各种农民农事生活，以康体疗养和健身娱乐为主题的康乐型乡村旅游等新型乡村旅游产品[10]。但与此同时，乡村旅游在开发中也不可避免产生了一些新的问题。

（1）乡村旅游的开发多强调以自然资源为依托的开发，对农业资源过度依赖[11]，多以自然景观、农业观光类的旅游项目的开发，未重视乡村历史文化、民风民俗等文化资源的开发，致使开发的产品缺乏文化内涵，乡村的地域特色不突出，造成乡村旅游产品间的严重雷同，产品未形成根本的核心竞争力。

（2）开发多处于盲目、自发式的状态中，模仿、照搬发展模式的现象还很普遍，相邻相近的乡村旅游提供的农家餐饮、住宿、采摘、垂钓、农事体验等乡村旅游产品相似度很高，乡村特色不突出，并多是以承包租赁的个体行为，很多类似的旅游开发项目根本没有考虑旅游产业链的上、下延伸，如旅游产品未进行精、深加工和高端产品延伸，缺少衍生产品和伴生产品，没有形成完整的产业链体系[12]。

（3）乡村文化旅游资源开发模式单一，所采用的模式多局限于文化观光型模式，以观赏观光型活动为主，如观赏田园景观、观看民俗风情文化、参观手工艺品、观光农业园、主题公园展览等[13]，以农村生活、历史文化、探险体验、生态科考游等体验类旅游发展尚处于初期，层次相对较低，致使游客满意度降低，游客滞留时间较短，对消费者形成不了一定的影响力。

（4）开发的旅游产品中缺乏创意，许多项目依托地域的自然环境进行开发，始终保持原状，开发一次就此停滞，旅游活动的文化性、娱乐性和参与性都较低[14]，致使开发的旅游商品不能刺激和满足新时代下乡村旅游的新需求。

（5）在当代新媒体技术下，市场营销模式比较老旧，宣传的渠道与力度不足，缺少对整体项目的精心包装、策划与推介，市场辐射能力较弱，知名度、吸引力和影响力非常有限，导致市场占有率低[15]，未形成有影响力的旅游品牌，导致宣传和影响的辐射范围小，新媒体的作用没有发挥。

3 文化创意视角下乡村旅游开发的策略

针对上述问题的解决，在乡村旅游资源开发中，首先要从思想观念上加强文化创新意识，把它贯穿于乡村旅游开发的各环节及各层面，突出产品自身的文化内涵和特色，满足当代乡村旅游者对文化多元性和新奇性的需求[16]。

3.1 创意思维开发乡村资源，挖掘文化价值和内涵创意思维是一种对既有文化进行的创新与突破，将知识的原创性与变化性融入具有丰富内涵文化的一种思维方式[17]。乡村是传统文化的发源地，承载着自然田园风光、农耕文化资源、乡村建筑景观、民俗文化资源等丰富的旅游资源，这为文化创意思维提供了广阔的空间。例如重庆巴渝的文化村，游览区由三院一寺庙一牌坊构成游览主体，并在原有遗址的基础上进行，创意有横跨水面的连接大门和牌坊的跨度长达100 米悬空索桥，并在通衢大道旁建立压邪的“泰山石敢当”，伴有错落有致的故乡人农家乐及农耕机具操作展出，使旅游者更加感受到传统的巴渝民间文化[18]。在这些历史积淀的文化资源和一些古城遗址基础上，通过利用科技、文化、社会、人文等方面的创意元素，将一些物质载体、故事和社会生活元素融入到资源中[19]，赋予有形的、无形的乡村资源新的文化性及强大的生命力，体现历史资源和古城的文化价值和内涵，更好地迎合乡村旅游者对旅游文化差异性的精神文化需求。

3.2 文化创意设计开发旅游产品

国内乡村旅游开发的层次相对较低，多数以乡村自然原始的生态环境和传统文化为开发对象，乡村旅游资源间的相似性，导致各乡村以景观游为主打产品的严重趋同化。文化创意设计突破了对乡村旅游开发的就地经营思路[20]，在开发乡村旅游产品过程中，运用文化创意设计，将当地特色文化如民俗风情、历史文化、乡村节庆、农事农活，或是培育的新的特色文化融入在设计的旅游产品中，并将创意产业的思维及时尚元素一并引入旅游商品的生产与销售环节[21]，这将特色文化的内涵赋予到鲜活的旅游文化产品中，并设计具有参与性、互动性和体验性的综合旅游活动，强调产品间的差异性，使消费者在旅游活动中产生独特的感受和深刻的体验。如北京的怀柔雁栖镇的村落，前身是京城的“虹鳟鱼一条沟”，后进行美化环境、营造节点景观、改造民居、增加文化元素等建设，注重旅游和文化创意产业的结合，融入农耕农具展、文化长廊等众多文化元素，还可以参与到风筝、皮影等民间手工艺品制作，在夜晚，还可欣赏七彩栈道、古烽火台等众多文化夜景[22]。

3.3 创新乡村旅游开发模式

国内乡村旅游开发模式多是以自然资源、景观为依托进行开发的，雷同的发展模式不能形成区域的竞争力，致使乡村旅游效益低下[23]。乡村旅游应当依据开发地的旅游资源状况，并结合自身的资源优势，运用文化创意，借助乡村旅游资源载体，强调经营的特色和差异性，创新开发模式，由单一功能向多功能型发展。如“生态农业+旅游业模式”的北京市朝阳金盏乡的蟹岛[24]；“特色庄园旅游发展模式”的台湾南投县埔里镇的台一生态休闲农场兴建了亮眼雅致且温馨舒适的花卉驿栈，设计充满浪漫与新奇感的水上花屋；“科技引导现代乡村旅游发展模式”的海南省兴隆镇，建立了集科研、科普、生产、加工、观光和种质资源保护为一体的热带植物园，并形成观赏园林、教育园林、认养园林等多种形态，承载农事参与、自然教育、观赏等功能[25]。

3.4 创意文化主题活动，完善旅游产业链

创意文化主题旅游活动是依托旅游资源中的文化元素，围绕创造旅游新价值，并以消费者在旅游过程中获得更多的感知、体验为目的进行的旅游活动，通过对乡村中的文化资源进行深度创意开发，优化乡村资源的配置，拓展旅游的功能和产业链－既有向产业上游的研发[26]，又有下游关于品牌销售渠道的延伸，并以消费者的需求设计产品、优化功能，创造全新的产业空间。如北京怀柔琉璃庙镇白河北村，以“美丽琉璃”文化节为载体，先后开展了“中华瑰宝·美丽琉璃”摄影作品征集大赛、慈善捐赠笔会活动、“书画琉璃之雅韵”、“琉璃山水间·古琴旗袍秀”等系列活动[27]。依托创意的乡村节庆活动，设计开发出具有差异化、特色化的乡村旅游体验性活动，增加乡村旅游产品种类和提升产品结构的优化和品牌[28]，宣传当地区域特色，充分发挥产业的关联带动效应，完善整个价值链，实现价值体系的整体增值。

3.5 创意旅游营销，开发乡村旅游市场

旅游市场的竞争日趋激烈，营销的策划、方式、手段在开发市场中的作用显得越来越重要[29]。当今，中国已步入信息化时代，网络及数字技术飞速发展，文化创意可通过各种新媒体技术融入到乡村旅游营销策划、方式、手段中，形成创意旅游营销，这将为乡村旅游发展塑造、提升品牌形象，开拓乡村旅游的市场空间[30]，提供了更为灵活和有效的传播渠道。如利用网络技术平台，进行微博、微信营销、APP上线，扩大其影响面，增加更多的潜在消费者；以乡村体验营销、品牌营销、网络营销、互动营销等多种方式，通过给消费者留有深刻的良好印象，激发消费者再次消费的欲望，并保持对产品忠诚度[31]；通过创意宣传片、举办主题文化特色的大型活动或庆典营销活动，多渠道、多方位地宣传并塑造乡村旅游的形象，从而增加对消费者的吸引力。如北京房山区韩村河镇的村落开展了打造旅游品牌的活动，通过文化主题活动推出“月满中秋”烟花节、“上方山杯”书画摄影大赛以及“天开花海”油菜花节、长跑节等一系列观光季活动；并结合媒体发挥宣传优势，邀约主流多家媒体，如电视台、网络平台进行多角度宣传，加强了乡村旅游产品的主题宣传，突出乡村旅游特性，加大了乡村旅游的知名度，拓宽乡村旅游市场[32]。

4 结语

乡村旅游面临着产品同质化、供需矛盾、历史文化资源亟待保护、自然环境压力大等一系列问题[33]，其发展处于关键的转型升级时期，而乡村旅游开发是乡村旅游发展转型升级重要的第一步，传统的乡村旅游开发主要是依据当地农村的地形地貌、生态资源优势，如农林类资源丰富，生态环境这些自然资源为主要开发对象，这类旅游开发容易造成乡村间同质产品的激烈竞争、旅游产品特色不明显、产品单一等问题[34]。笔者以文化创意的视角进行乡村旅游开发，旨在通过创意深层挖掘乡村旅游资源的文化性，强调乡村旅游经营中的文化特色和其差异性，并提出运用创意思维、创意设计理念、创新开发模式、创意文化主题、创意旅游营销打造旅游产业链，来拓宽乡村旅游开发的空间，解决乡村旅游发展面临的问题。在信息知识时代下，文化创意成为当地农村经济发展的驱动力，借鉴依靠融入文化创意取得成功发展的乡村旅游开发的经验，但同时也要注意不同的乡村有不同的文化背景，在今后乡村旅游开发研究的重点应放在如何因地宜地利用当地的文化特色进行创意，这不仅可以解决乡村旅游产品同质化的问题，还把乡村旅游开发中对可再生资源的消耗转移到对“活”的科技与人才方面的利用，不仅促进乡村旅游发展由规模“量”的扩张到“质”的提升[35]，并推动乡村旅游业发展转型升级。

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乡村农业产业发展的思考例10

上世纪30年代初，在席卷全球的经济危机的冲击下，中国农业危机全面爆发，舆论惊呼中国农村己经“破产”甚至‘崩溃'1931年5月蒋介石在他署名的《实业建设程序案》中提到：农业之衰落尤为近年来最惨痛之现象，甚至米面供给尚借舶来，其将何以立国行政院的文件也说：近年以来，全国基本生产之农业，与此全国基本社会之农村，崩溃摇落，一泻千里。”

面对农业危机、农村破产、农民贫困，以梁漱溟、晏阳初等人为代表的乡村建设派提出了他们化解三农问题的对策思考，他们认为:“中国之所以弄到目前这步田地完全是因为愚’、'穷’、'弱’、'私’四个字在作祟。要救中国，便得先救这四个字。”而要救这四个字，则需倚重于乡村建设。梁漱溟指出：乡村建设，事项虽多，要可类归为三大方面：经济一面，政治一面，教育或文化一面。而乡村建设之教育的内容：要以民众教育为先，小学教育尤在其次。由于认为只有乡村建设才能挽中国农村经济狂澜于既倒，所以他们提出了一整套有关乡村建设的理论。

1.创造新文化，救活旧农村

梁漱溟认为，文化是一切问题解决的根本，是最后之觉悟。中国的前途即中国现代转型必将以文化为依托，中国现代化的根本不在经济现代化而在文化现代化。所以，他苦心孤诣地探求中西文化之区别，得出文化三路向说：中西印三家文化根本精神不同，根本方向相异，故不能全盘西化。处于第二路向的中国传统文化注重人与人的关系，在人类文化发展历程上要高于西方文化，因为处于第一路向的西方文化只能解决人类最低层次的意欲要求。西方目前面临的人生问题己经“由第一种问题转入第二种问题”，其文化必定会随之“由第一路向改变为第二路向中国则唯有立足中国传统文化，同时对西方文化‘全盘承受而根本改过即将西方近代文化的两大异彩（科学与民主)纳入中国传统文化，才能返本开新，从旧文化中创造出一个新的文化，为中国传统文化打开一条活路顺利实现中国的现代化，解决中国的前途问题。

梁漱溟指出，乡村建设运动的兴起缘于乡村的破坏，而引起乡村破坏的原因，一是天灾人祸，二是风气改变。而这些又使中国的旧文化受到了破坏，因此，必须创造新文化，并通过新文化来救活中国农村，也就是“从创造新文化上来救活旧农村”，这便是“乡村建设”。

2.重建一新社会组织构造”

梁漱溟认为，与西方“个人本位，阶级对立”的社会组织构造相比，中国“伦理本位，职业分途”的社会组织构造要优越得多，但由于清末民初以来“欧风俄化”的冲击，中国这种优秀的社会组织结构出现了瓦解的趋势，“旧曰风气，破坏得厉害”?，因此，要“重建一新社会组织构造”。而要重建中国的新社会组织构造，则“一是从理性求组织，一是从乡村入手”。“从理性求组织”，就要“以伦理情谊为本原，以人心向上为目的”，还要充分容纳“西洋人的长处“从乡村入手”就是要“藉以继续发挥”中国乡村固有的‘伦理的社会、情理的社会”之“风气'。

对中国农村历史及现实状况的认识，梁漱溟可谓是清醒求实的。他认为中国的城市与西方近代城市不是同一个概念，中国“一直到现在还是以乡村为本，以农业为主；国民所寄托，还是寄托在农业，寄托在乡村”。中国近代试图从政治经济方面学习西洋以实现工业化、现代化但其结果“除了明着暗着直接间接地破坏乡村之外，并不见有都市的兴起和工业的发达”。在西方都市文明的吞噬下，以乡村为根基的中国乡村文明不仅没有发展，反而日渐萎缩；不仅没有吸收西方“理智”文化的长处开创出新的特质，反而将自身固有的理性精神丧失殆尽。梁漱溟认为只有给予农村以应有的重视，在农村发动乡村建设运动，重建乡村文明，才是唯一出路，故提出“救中国先救农村”。

3.促兴农业以引发工业

梁漱溟认为，中国的经济只能以农为本、以农立国，走“从农业引发工业”的路子，而不能走欧美日本“从商业发达工业”的路子。梁漱溟说：本来我们缺乏工业，最急需的是工业，工业受限制应当最受不了。然而不然，工业是进一步的要求，农业是活命的根源。原来的农业底子若被破坏，便无活命。不仅商业、金融业、工业、交通运输无一不受农业形势的影响，而且“军界、政界、教育界更是靠农(才有）饭吃”，“所谓'民以食为天’，问题之急，莫急于此’。农业发展、农村繁荣之后，工业才有可能兴盛，才能“从农业以引发工业。

梁漱溟的发展农业引发工业的农业化道路不是工业化的对立面，反而能促进工业化的进程。他清醒地认识到工业化在现代化中的重要地位，肯定中国的兴亡系于能否工业化，认为农业只是“我们图翻身的一种凭藉；要翻到工业上，才算是翻起身来”。但他提倡“从农业生产农民消费两面来刺激工业起来”，“从农业引发工业，更多工业推进农业，农业工业垒为推引，产业乃日进无疆'“农民自觉”、“化农民”与“农民化’

梁漱溟强调农民自觉，乡村自救，乡村的事情才有办法”，并认为这是“乡村建设顶要紧的第一点晏阳初则认为农民觉悟的提高主要应依靠知识分子去“化农民”，即教育农民或让农民接受教育，而‘我们于'化农民’，我们须先'农民化’”。只有这样，乡村教育、乡村建设才会取得成效，才会建立起一个梁漱溟先生理想的“新社会”。

梁漱溟等之所以强调要“化农民”、农民“自觉”，就是要让农民“明白现在乡村的事情要自己去干”，“要自己起来想办法，去打算”。只有农民积极参与到乡村建设运动中去，才能实现真正的乡村建设运动。因为“天下事无论什么都要靠他本身有生机有活气；本身有生机有活气，才能吸收外边的养料”只有发动在农村从事农业生产的农民，使农民成为“解决乡村问题的主力”。乡村的事情才有办法，单靠外力往往不但不能把乡村救好，反而祸害了乡村。

梁漱溟等人除了构建出一整套乡村建设的理论外，还积极投身于乡村建设的实践，并取得了一些成果。总结梁漱溟先生的乡村建设理论，其中最重要的思想有两条:一是强调重视农村、重视农业，通过发展农业而寻求一国经济发展或工业化之路；二是强调对农民的教育供给，即所谓的“化农民”，只有化农民，才能根本上达成乡村建设之事。

30多年后，一位美国经济学家--西奥多。舒尔茨再次提出与乡村建设理论相关的见解两位的理论实在有着异曲同工之妙，启发着我们对三农问题的进一步思考。

舒尔茨的思考与改造传统农业

西奥多。舒尔茨作为20世纪最具影响力的经济学家，倚重于发表于1964年的《改造传统农业》一书荣获1979年诺贝尔经济学奖。

舒尔茨一反其前诸多经济学家论述的关于农业发展被动受制于工业发展的理论，提出农业不是不能对经济发展或工业化做出贡献，关键在于要把传统农业改造成为现代农业。2如果一国在经济发展过程中不能成功地将传统农业改造成现代农业，则不仅一国无法实现工业化也必将落入工业与农业发展背道而驰的境地。而这种境地实际上就是我们今天表述的“三农”困境。

舒尔茨对“三农”问题的思考，集中体现在他提出的改造传统农业的理论上。具体而言，舒尔茨的思考主要表现在两个方面：

1.借助市场方式，通过向传统农业输入新的生产要素来把传统农业改造成为现代农业。舒尔茨将农业划分为三类:传统农业、现代农业与过渡农业。传统农业有三个基本特征:一是技术状况长期保持不变，农业生产要素的供给和技术条件亦保持不变；二是农民没有改变传统生产要素的动力;三是农民的储蓄为零，因而没有投资的经济能力。他说：传统农业应该被作为一种特殊类型的经济均衡状态。……无论在历史上还是在未来，作为这种类型均衡状态基础的关键条件如下：（1)技术状况保持不变，（2)持有和获得收入来源的偏好和动机状况保持不变，(3)这两种状况保持不变的持续时间足以使获得作为收入来源的农业要素的边际偏好和动机同作为一种对持久收入流投资的这些来源的边际生产力以及同接近于零的纯储蓄达到一种均衡状态。

虽然传统农业的资源配置处于均衡状态，但只要农民引入新的生产要素，就可以走出传统农业的均衡。那么，农民为什么在几千年的时间里不引入新的生产要素呢舒尔茨的研宄认为，农民不引入新的生产要素，不是因为农民对市场信息的刺激不作反应，或者不作出正常的反应，其实只是因为在传统农业里，资源配置达到了均衡，资源配置也是有效率的。农民实际上是十分精明的企业家。舒尔茨由此批评了阿瑟。刘易斯、罗森斯坦一罗丹等经济学家提出的农业仅仅只有剩余劳动力贡献的观点。

虽然传统农业的资源配置是有效率的，但那是一种低水平的效率，在现实中传统农业则表现为停滞落后，为此必须将传统农业改造成现代农业。舒尔茨具体提出了改造传统农业的对策思路：

(1)改造传统农业的方式只能采取市场方式，不能采用命令方式。命令方式即政府用行政命令的方式改造传统农业，政府不仅重组农业生产，而且指挥农业活动，这样必然会束缚农民的生产积极性。农民是农业生产要素配置中的中心。采取市场方式，给农民以经济刺激，就能调动农民的生产积极性。他还特别指出：“（市场）刺激指导农民作出生产决策并根据农民配置要素的效率而进行奖励，当然这种方式仍然需要特定的政府投资和国家活动。”6

(2)重组农业生产单位。由于专业化的存在，一个农场的规模不能太大。舒尔茨批评了传统的大农场观念，提出了农业生产基本单位的特点是具有真不可分性。具有真不可分性的单位只能是农户。“由于这种改造，农场的规模会发生变化--它们或者变得更大，或者变得更小--但是，规模的变化并不是这种现代化过程中产生的经济增长的源泉。……所以在这种改造所引起的过程中，关键问题不是规模问题，而是要素的均衡性问题。”7

(3)传统农业向现代农业转变需要投入新的技术、新的生产要素。新的生产要素的需求者是农民，供给者是发现、发明、生产和供应新生产要素的那些人和单位。新生产要素的供给者分营利的企业和非营利的单位两类。非营利性单位免费提供新的生产要素，实际上是不能持久的，因为要继续取得资源才能提供新的产品。能够持续供应新的生产要素的单位，都是营利的。新的生产要素也是商品，通过市场进入农户。在穷国，新的生产要素的市场狭小，因此需要政府提供帮助。农民接受新的生产要素的动机就是有利性。有的新生产要素的使用，需要农民学习知识，学习是需要花费成本的。所以，要向农民投资，提高农民的文化素质和工作能力。

2.通过向农民投资（主要是教育投资）来提高农民素质，进而提高农民利用新生产要素的能九改造传统农业。舒尔茨在分析工业化的教训时指出：“改善工人的技能、知识和健康的计划并不是工业革命这一时期中取得进步的先决条件，这确是事实。那么，为什么教育在今天是基本的呢？回答在于现在穷国从事工业化时并不是使用一、二个世纪前那样简单而原始的机器和设备。即使他们希望用那样简单的设备，也是办不到的，因为那些东西都己成为博物馆的收藏品了。”

时代在不断地变迀，技术在持续地进步，对使用技术(新生产要素）的人的素质也提出了高的要求。维持低水平均衡的传统农业虽然也许可以解决人们的温饱问题，但传统农业状态下几乎是文盲的农民是不可能对新的生产要素产生需求的。即使在传统农业中，农民也是一个理性的经济人，基于自身素质低下而无法将新生产要素使用过程中的风险与不确定性降到最低，因而，传统农民理性选择的结果只能是拒绝使用一切新的生产要素。舒尔茨指出：人民文盲这一事实并不意味着，他们在配置自己所拥有的要素时对边际成本和收益所决定的标准反应迟钝。人民是文盲只是表明，人的因素所具有的能力小于他们获得与教育相关的技能和有用知识时所应具有的能力。”，“一般说来，限于使用传统农业要素的农民比那些采取并学习使用新生产要素的农民更确信自己对所使用的要素的了解。农民所真正关心的是体现了知识进步的要素中所固有的新型风险和产量的不确定性。对那些生产如此之少，以至于生产仅够维持生存的农民来说，这种风险和不确定性是非常重要的。但是，因为传统农业没有引入新要素，新风险和不确定性的成分就不存在；只是在开始改造传统农业时，这种新风险和不确定性才会产生。

在这里，舒尔茨实际上提出了改造传统农业的真正关键是:必须提高农民使用新生产要素的素质，而要提高农民素质，唯一可行的途径就是对农民进行教育投资。用今天的语言表述就是，通过改善农村人力资本，促进三农问题的根本解决。用舒尔茨自己的语言表述就是:“把人力资本作为农业经济增长的主要源泉。舒尔茨的这个思想，实际上和梁漱溟先生“化农民”的思想一致。

至于如何对农民进行教育投资，舒尔茨认为:“可以通过三种方式获得新知识和技能。第一种是沿用己久的方式即通过试验和错误来学习，由严峻的经验进行教授。第二种学习方法是通过在职培训。这种培训可以由出售新农业要素的企业，像农业推广站这样的政府机构或农民自己来提供。第三种方法是教育，这在长期里是最有效的方法。

当农民因得到教育投资而素质提高之后，如何让农民增加生产则依然是一个不可忽视的问题。舒尔茨指出即使农民得到了知识，如果是命令农民去增加生产也必然要失败。需要采用向农民提供刺激和奖励的方法。使得这种改造成为可能的知识是一种资本形式，这种资本需要投资--不仅体现了部分知识的物质投入品投资，而且更重要的是向农民投资。”

重要启示:破解三农迷局的路径

梁漱溟、舒尔茨两位智者的思考，对我们破解今天的三农迷局有着重要的启示。我们认为主要在三个方面：

1.研宄三农问题不能离开农民、农村和农业，必须从三农问题的实际出发。三农问题之所以出现，就是长期实施重工轻农制度安排的结果。在经济学界，自二战后一直弥漫着农业无用论、农业被动论等主流论调，强调通过优先发展工业而后再发展农业，或强调通过牺牲农业优先发展工业而后再发展农业。

实际上，早在上个世纪30年代，梁漱溟先生就己强调指出，乡村文明并不与都市文明相对立，两者“不相矛盾，而相沟通相调和”，所以，完全可以“先农后工，农业工业结合为均宜的发展'4他认为，要解决当时中国社会所面临的问题，则‘必须从乡村做起”从农民做起。

而舒尔茨改造传统农业理论的提出，其直接动因就是对他那个年代忽视农业抛弃农民而推行片面工业化理论的批判。在1954年刘易斯著名的二元经济理论问世之后，一时间，农业在整个社会经济发展中的作用完全沦落到了次要的、配角的和被动的地位，农业、农村的发展与不发展完全取决于工业和城市的发展与不发展。正是基于对现有理论的反思，基于对现实中城乡关系、工农关系日趋恶化的思考，舒尔茨提出了改造传统农业，城市乡村和工业农业平衡发展的理论。

各个国家发展的历程己经证明，没有农业的充分发展，一个国家是不可能实现真正发展的。由此，今天，在我们思考并反思如何破解三农迷局时，一方面既要重视己有的经验教训，另一方面又要注重吸收前人的精神食粮。解决中国的三农问题，必须紧密从中国的农村、农民、农业的实际出发，不能隔靴搔痒乱下药方。工农业发展战略不平衡、对三农口惠而实不至、不对症下药等才是导致今天三农问题在陷阱中越陷越深的根本原因。要破解三农迷局，我们今天要做的并不仅仅是“输血”而是要“造血”，要培育三农自身的“造血机能”。如果这个方面不能取得突破性的进展三农问题就不可能在短时间里化解。

解决三农问题的关键是要通过向农民教育投资而提高农民素质。人的问题是最根本的问题。人的素质的提高才是解决“三农”问题的关键。“三农”问题的彻底解决，决不能仅依靠外部来的“救世主”给农民一些临时性的施舍，或是以粗暴的方式硬性下达几个指令，而必须像梁漱溟所说，要从农村的内部入手，即以农民为解决问题的主体，千方百计地调动农民的自觉。只有自觉的农民积极参入才能从内部从根本结构上解决“三农”问题。“乡下人自己起来想办法，才能把乡村救得好；并且这个好才能保得长久。”

根据舒尔茨的论述，实现农业现代化，必须要向农民进行人力资本投资。在传统农业里劳动的农民，从事大量的体力劳动，只要有体力，不识字也可以做一个很好的农民。在现代农业里，只有体力、没有知识的农民是不行的。农民要有现代科学知识，否则不能掌握先进的农业生产技术，不能了解市场信息，从而进行判断，作出正确的决策。中国农业部门存在着大量的剩余劳动力，随着工业化的发展，会很快被转移到非农产业部门去工作。不识字，没有文化，他们离开自己的家乡进入城镇能做什么工作呢？现在的工商产业部门，现在的城市，简单劳动的工作岗位很有限。不进行人力资本投资，就会延缓农业剩余劳动力的转移。只要农业中存在着大量的剩余劳动力，劳动力就很便宜，这就会阻碍农业机械的运用。因为只有农业劳动力昂贵，使用农业机械便宜，才能推动农业机械化进程，才能推进农业现代化进程。

对农民进行人力资本投资来“化农民”，一方面可以使传统农业本身得到改造，提高农民控制因使用新生产要素而带来的风险性和不确定性的能力；另一方面也会促进农村剩余劳动力的流动与转移，增强他们的市场竞争能力。从这个角度而言，如果没有农民自身人力资本的提高，那么，一切解决三农问题的对策很可能都将难以从根本上取得成效。