城镇绿化建设与管理例1

包括下列区域：

（一）现有和规划的城镇公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、风景林地，道路绿地（包括铁路、公路周边绿地）等；

（二）河流（渠）水体及防护范围；

（三）风景名胜区、古建筑及历史文化遗址保护控制区，古树名木保护范围等；

（四）北坡等现有和规划绿地；

（五）其他对城镇生态和景观产生积极作用的区域。

第三条本办法适用于本县县城及建制镇（集镇）规划区内绿线的界定和监督管理。

第四条县人民政府建设行政主管部门负责城镇绿线的规定和管理工作。

第五条绿线由县建设行政主管部门按照县城总规划（县域城镇总体规划、建制镇集镇规划）、县城绿地系统规划及生态园林城市建设等绿地率要求，划出各类绿地界线的具体坐标。

县建设行政主管部门在控制性详细规划中应规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标，修建详细规划应当根据控制性详细规划，明确城镇绿化目标和布局，提出绿化配置的原则或者方案，发挥城镇绿地的环境效益和社会效益，保证生态功能，景观效果，突出地方特色。

县城城中村改造应当确定专门用于城市绿地的“只拆不建”的绿线控制线区，确保绿地率不低于25%。

第六条城镇绿线范围内的现有绿地和规划绿地，应当登记造册，建档立案，编制现有控制图则，交由建设部门严格管理。

第七条城镇绿线界定的，由县建设规划、国土资源、城管局部门负责用地的控制、落实和管理。园林绿化行政主管部门按照有关职能分工及所属权限，确定管理单位。

第八条城市绿线的批准、调整，按照《城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定实施。

第九条经批准的城镇绿线要向社会分布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护绿地，服从城镇绿线管理的义务，有监督城镇绿线管理，对违反城镇绿线管理行为进行检举的权利。

第十条城镇绿线范围内的公共绿地、居住区绿地、防护林绿地、生产绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等的建设，必须符合《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《城市道路绿地规划》等规定的标准。

居住区和单位附属绿地应严格执行《城市绿化规划建设指标》的规定。

第十一条各类建设工程的配套绿化应在修建性详细规划审批时，与主体工程同步设计、明确绿地布局、规定绿地范围。与主体工程同步施工、同步验收。

第十二条建设项目实施绿色图章管理制度。经县建设局批准实施的项目建设，未达到核定配套绿化要求的，不予办理竣工验收手续。

第十三条城镇绿线范围内的用地，任何单位和个人不得擅自改作他用。不得违反法律、法规，强制性标准以及批准的规划进行开发建设，有关部门不得违反规定，批准在城镇绿线范围内进行建设或降低绿化指标建设。因特殊情况，确需临时占用绿线范围内用地的，必须依法办理相关审批手续，临时占用期满后，必须退还。

第十四条城镇绿线范围内，不符合绿地系统规划要求的建筑物，构筑物及其他设施应当限期迁出。

第十五条任何单位和个人不得在城镇绿线范围内进行拦河截溪、取土采石，堆放垃圾，排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

短期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，予以严格控制。

第十六条在城镇绿线内，因重点工程建设等特殊需要，确需占用城镇绿线内的绿地、损毁绿化及其设施、砍伐绿化种植或改变其用地性质的，县建设行政主管部门应组织论证，并在同类区域内落实补足绿地措施和经济补偿措施，报县政府批准后实施。

第十七条县建设、环保、城管等部门按职责分工，对城镇绿线的控制和实施情况进行定期检查，并向县政府和上级行政主管部门报告。

城镇绿化建设与管理例2

一、开拓进取，扎实工作，加快城镇绿化建设步伐

随着城镇化步伐的加快，旗委、旗政府坚持统筹人与自然和谐发展，把加快城镇绿化作为改善生态环境、美化人居环境、优化投资环境的重点工作强力推进，努力为广大群众打造一个天蓝、地绿、水清、人和的绿色生态家园。

（一）抓领导、抓规划，夯实绿化工作基础

城镇绿化是提高城镇品位、改善人居环境的重要措施。为促进经济、社会和环境的协调发展，我旗高度重视城镇绿化工作，成立了城镇绿化工作领导小组，每年年初旗委、旗政府都召开专门会议，研究解决城镇绿化工作中的各种问题，并与各部门单位签订绿化目标管理责任状。规划是发展的蓝图。经过多年的实践和探索，我旗把那吉镇的建设定位在“生态园林城”上，坚持以人为本和高起点规划、高标准建设的原则，聘请专家相继编制完成了《＊＊生态系统规划》、《那吉镇城镇绿化系统规划》等，为抓好城镇绿化工作提供了科学指导。在具体实施过程中，所有拟建城镇建设项目的绿化方案按绿化系统规划审批合格后，方可开工建设。特殊情况，报城镇绿化工作领导小组审批，并向社会公示。城镇绿(文秘站:)化主管部门对各城建项目绿地建设情况进行跟踪管理，并实行竣工验收制，维护了规划的严肃性和连续性。

（二）抓重点，抓关键，全面提高城镇绿化水平

我旗城镇绿化坚持以植树造林为主，乔、灌、草、藤相结合，采取见缝插绿、破墙透绿、拆房增绿、规划建绿等一系列有效措施，各类绿地大幅增加，城镇绿化步伐明显加快。一是实施“万株大树进那吉”工程。我旗城镇绿化坚持以植树造林为主。从20__年起，我旗开始实施“万株大树进那吉”工程，在那吉镇中央街、振兴路、体育路、福利福四条城镇主干道两侧及王杰广场、丁香园等地移植大株云杉和雪松。截止目前，已移植8200株，成活率达98。二是认真抓好道路绿化工作。在全面考虑行道树主要功能的前提下，力求树种多样化，既注重其遮荫、减少噪声和吸尘的作用，又考虑其景观作用，努力做到一街一景。1999年以来，共投入绿化资金450多万元，在主要街道建绿岛、种花草3万平方米，栽植玫瑰、锦带、佛头花、红瑞木、黄槐等花灌木及绿篱等各种景观树5万余株。行道树主要选择云杉、垂榆、银棕杨、垂柳和杜松等树种，使每一条街道在不同的季节都呈现出独特的景观。三是全力建设广场、公园等休闲场所。为改善投资环境和人居环境，我旗于20__年投资1500元建成了4.64万平方米的王杰广场，其中绿化面积2.04万平方米；20__年投资80万元建设了1.3万平方米的迎宾广场，其中绿化面积1.2万平方米；投资130万元建设了9000平方米的丁香园，其中绿化面积4500平方米；投资424万元修建了2.76万平方米的儿童公园，其中绿化面积1.66万平方米。正在建设中的东山公园的基础上规划建设红色旅游景区抗联英雄园，总面积40万平方米，其中绿化面积28万平方米；西小河带状公园规划面积20万平方米，其中绿化面积15万平方米。在广场和公园的建设中，我们全部保留了建设场地的原生树木，并按照树木的分布状况设计，使每个公园都独具特色。广场公园的建设不但提升了那吉镇的城镇绿化品位，更为广大市民群众提供了文化、娱乐、休闲和体育锻炼场所，小城镇的现代文明气息明显增强。四是实施“绿色家园”工程。从20__年开始，组织临街机关单位以及个体工商户在楼前建花池211个、1万多平方米，设置花架86处，摆放盆花6500多个。同时，积极鼓励各机关、企事业单位、住宅小区和居民住户开展庭院绿化和社区巷道两侧绿化活动，绿化面积达93.6万平方米。五是加强生态环境保护与建设工作。加强对现有次生林和草原草场资源保护，发动广大干部群众改造荒山，植树造林，全面加强那吉镇城郊绿化工作。通过几年来坚持不懈的努力，城郊植树50余万株、1290亩，初步形成了东有幸福林、南有希望林、西有团结林、北有卫士林的绿化格局，基本实现了城区园林化，郊区森林化，乡村道路林荫化，居民庭院花园化的绿化目标。

（三）抓管理，抓宣传，切实维护绿化建设成果

在绿化工作中，我旗坚持建设与管理并重，采取有效措施，加强绿化管理工作。一是建章立制。根据实际，我旗制订了《那吉镇城镇绿化管理办法》、《＊＊环境保护管理办法》，使城镇绿化工作走上了科学化、规范化、法制化的轨道。结合文明城、卫生城“双城”建设的开展，编写《文明市民手册》和《文明市民读本》，并广泛进行宣传，广大市民爱绿、护绿的责任意识明显增强。二是实行责任制。栽树容易成

活难。为充分调动社会力量，提高绿化质量，我旗采取义务植树和后期管理任务分解的办法，由旗各大班子包片，将那吉镇的绿化区划分为12片，将各机关、企事业单位划分为小组，一组一区，全面负责植树绿化的养护管理工作。为提高移植大树的成活率，旗城镇绿化领导小组统一要求各责任单位给每棵大树都做三角支架，提高大树的稳定性，以防止“树大招风”，动摇根系，并定期督促浇水，有效地提高了苗木的成活率。园林部门和各牵头单位组成联合检查验收组，对每年各片、各组的绿化任务进行验收，既强化了各机关单位的责任意识，又提高了绿化质量。三是加强管护。按照建管分开的原则，我旗主要广场、公园的绿化管护工作由那吉镇负责，沿街绿化、美化、净化工作实行门前“三包”，由各机关单位和个体工商户负责。各项绿化工程实行项目法人责任制和质量监督制。旗公安、工商行政管理、交警、城管等有关部门协调配合，齐抓共管，那吉镇175名环卫工人每天除完成各自工作外，还义务负责城镇绿化监管工作，在大街小巷到处都有养绿、护绿人员，对破坏树木花草的不文明行为严厉惩处，同时进行新闻曝光，有力地维护了城镇绿化建设成果。四是加大宣传力度。旗电视台、阿荣通讯等新闻媒体，开设专题栏目，集中宣传报道城镇绿化工作。各有关部门每年都开展形式多样的城镇绿化科普知识、植物多样性保护知识宣传，动员广大群众积极参与绿化建设。同时全面开展城镇绿化法律法规的宣传活动，增强了全社会义务植树和爱绿护绿的责任意识。

二、全民动员，绿化环境，促进经济社会协调发展

城镇绿化需要动员全社会力量，为此我旗采取综合措施，使城镇绿化转为广大市民的自觉行动。通过全社会的共同努力，我旗的城镇面貌发生了深刻的变化，城镇变绿了、变美了，人居环境明显改善。城镇绿化对经济和社会发展的作用日益显现出来。

第一，广大干部群众参与城镇绿化的积极性空前高涨。通过宣传和教育，广大干部群众对城镇绿化的思想认识有了明显的提高，自觉参与城镇绿化的意识明显增强。对于全旗绿化公益活动，各级领导带头上阵，机关企事业单位的干部职工、居民群众、公安干警、驻旗部队、在校学生积极参与，捐资投劳支持城镇绿化工作。正是由于全社会的共同参与，才使得＊＊这样一个财政穷旗在短短的几年间把那吉镇打造成了今天的绿色城镇。

第二，城镇品位逐年提高。通过加快城镇绿化工作，使那吉镇发生了翻天覆地的变化，镇区主要道路由过去的“泥水”路全部变成如今的水泥路，连同316条整洁的巷路绿意簇拥，鲜花环抱。城镇居民享受了集中供热，城镇空气质量明显提高。各类市场、商场按规划分区设置，供水、供热、文化、体育、教育、休闲、娱乐等设施不断完善，城镇综合服务功能进一步增强，广大市民的生活条件明显改善。那吉镇20__年被国家建设部等六部委确定为“全国重点镇”，被自治区列为择优扶持重点镇。通过精心雕饰，那吉镇已由过去破旧落后的大屯子变成了如今的鸟语花香、绿树成荫的一座新兴城镇，那吉镇由二星级文明城连续两年破格晋升为四星级和六星级文明城，被自治区党委、政府命名为全区“十佳星级文明旗县城”。

第三，促进了城镇可持续发展。城镇绿化工作的全面加强，有力地推动了城镇化进程，优美的人居环境每年都吸引大批农村富余劳动力向城镇转移。目前，旗政府所在地人口已由1999年的3万人增加到现在的6.4万人。从20__年起我旗开始实施那吉镇西扩战略，修建了阿伦大街，天津中敖集团投资2亿元、占地16万平方米的高标准、花园式住宅小区已开工建设。以绿色格调为主的红色旅游项目＊＊抗联英雄园也正在积极建设中。广大人民群众在充分享受改革开放成果的同时，正在以勤劳的双手开展“晋七争八”星级文明城创建活动。在不久的将来，又一座功能齐全、品位高雅、充满生机的绿色那吉新城将在河西新区拔地而起。

第四，推动了经济社会协调发展。优美的环境吸引了大量的外来资金和项目，那吉镇聚集生产要素、促进经济发展的辐射带动作用日益增强。几年来我旗招商引资累计达到14.4亿元。内蒙古奈伦集团、蒙西集团、北京洛娃集团、天津中敖集团、湖南岳泰集团等知名企业纷纷入驻，有力地促进了工业经济的快速发展。20__年全旗工业企业实现总产值7.2亿元，比上年增长40.6

，实现增加值2.5亿元，比上年增长52.7；招商引资完成4.44亿元，比上年增长35.75

。每年的城镇绿化工程建设与管护都为社会提供了大量就业岗位。同时旅游业等第三产业也得到了快速发展。教育、科技、文化、卫生等社会事业也呈现出快速发展的良好局面。

三、几点体会

通过几年来的实践，我们深深体会到，抓好城镇绿化工作，决不是一朝一夕的事情，只有结合旗情，以科学发展观为指导，求真务实，勇于探索，才能走出一条符合自身发展的城镇绿化之路。

第一，坚持以人为本是城镇绿化的根本出发点。绿化工作必须坚持以人为本，注意倾听群众意见，把群众的要求与愿望作为城镇绿化工作的根本出发点，让群众充分享受到城镇绿化给他们带来的舒适和愉悦，只有这样，才能增强全民参与绿化的意识，才能进一步推动城镇绿化工作健康发展。

第二，领导抓绿是搞好城镇绿化的关键。只有各级领导高度重视，真正形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，部门领导具体抓的领导抓绿机制，才能快速有效地推进城镇绿化工作。城镇绿化工作必须充分尊重群众意愿，统筹人与自然和谐发展，只有这样，城镇绿化工作才能落到实处、见到成效。

城镇绿化建设与管理例3

小城镇在我国的城市构成中占有相当大的比例，随着我国城市化进程的加快，小城镇的数量和规模逐年扩大，而小城镇的发展不能仅关注数量扩大，更应该关注品质的提升。由于城市化和城市人口增加带来的日益严重的城镇环境污染，良好的城市生态景观环境，不仅是城市形象的体现，也成为现代小城镇的一个评价标准。绿化是生态景观环境的重要组成部分，在保护环境、改善环境、美化市容市貌等方面起着极为重要的作用，成为衡量城镇环境质量和人们生活质量的重要标准之一。因此，研究小城镇的绿化建设与生态景观环境成为人们普遍关注的议题。

1.生态景观的基本内涵

生态就是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。城市生态系统是城市居民与其环境相互作用而形成的统一整体。景观是指具有特定结构、功能和动态特征不同的生态系统镶嵌组成的异质性区域，由一系列大小、形状各异的景观要素组成。因此，城镇生态景观是城镇居民与城镇环境相互作用而形成的具有特定结构、功能和动态特征的异质性区域。小城镇的景观有人造建筑景观和生态环境景观两种[1]。生态环境景观又可分为绿地景观和水域景观[1]，其中绿化景观是连接自然生态系统和人工生态系统的纽带，绿化景观建设应在人与自然的和谐基础上进行，因此绿化建设的最终目标是构建和谐的生态景观，即绿地建设的生态化。

2.小城镇绿化现状

目前，我国的小城镇绿化水平还处于起步阶段[2]，对于国家规定的在2000年达到绿化覆盖率50%的目标现在已经过去10年，但还是没有达到。小城镇比大中城市更加接近自然，城市环境相对较好，田园风光近在咫尺，更利于创造优美舒适的城市环境。但是相比大中城市统一绿化，有计划和统筹安排的绿化建设而言，小城镇的绿化建设目前重视程度还很有限，多数地区还停留在自然绿化层面，认为无需进行专门绿化。就产生效益而言，大中城市的绿化建设已经产生了相当的生态效益和社会效益，而小城镇绿化建设在生态效益、经济效益和社会效益方面成效不明显[3]。小城镇对于绿化的生态化认识不到位，多数小城镇认为种了几棵树，铺了几片草坪就是生态绿地，就建成了生态景观，对绿化景观生态建设的认识不足。

3.小城镇绿化生态景观建设存在的问题

3.1绿化建设脱离实际

目前小城镇绿化建设出现了极端发展的现象，小城镇绿化建设往往不顾当地的经济发展水平和自然条件，盲目效仿大城市，绿化建设过程中一味片面追求体量大、进度快，风格上要么追求仿古园林，假山亭榭[4]。很多城镇没有考虑当地地理环境特点，盲目引进外地观赏植物而忽视本地树种。这使得小城镇绿化建设不仅失去了独特的个性，也耗费大量资金，同时由于彼此效仿，忽略了经济实力以及技术水平的限制，造成了骑虎难下的尴尬居面。

3.2忽视生态效益

小城镇绿化建设，多是形象工程，流于做表面的美化文章，而对于生态环境保护和方便市民使用却考虑甚少。建设城镇绿地过程中过多注重装饰，过分强调绿地的美化作用和图案效果，人工修剪的灌木、草坪以及广场雕塑占据大量空间，人工化痕迹明显，使得绿地形式单一，虽然提高了绿化覆盖率，但是真正的生态效益却很有限。此外，小城镇绿化草坪铺设过多，这不仅增加了养护成本，对改善空气质量和降低噪声污染的效果也不明显， 生态性也较差，据统计数据表明，乔木的二氧化碳固定量大概是草坪的45倍[5]，这充分说明草坪建设除了美化景观的作用之外，生态性极差。

3.3绿地布局不合理

小城镇在总体规划时，缺少生态环境统一规划，造成绿地建设无章可循，空间布局混乱，且不均衡，绿地重复建设现象严重，公共绿地人均指标偏低。大部分小城镇绿地建设沿主要道路设置，或采取“见缝插绿”的形式，仅把绿地建设做为点缀，绿化植物种类贫乏，结构单一，割裂了城镇内部绿地与大环境绿地的联系。

4.小城镇绿化景观“生态化”的建议

小城镇绿化景观应该朝着生态化的方向发展，生态化是绿化建设的必然选择[6]。这是城镇可持续发展的保证，可以解决城市化与经济高速发展而带来的生态环境破坏问题，同时也可以预防今后出现的新的环境问题。小城镇绿化建设“生态化”可以采取以下措施：

4.1利用景观生态学原理，构建绿化景观要素

利用景观生态学的“基质―廊道―斑块”理论，构建小城镇绿地系统网络，呈现不同的绿化景观，使绿地在空间上具有关联性和点-线-面的多维性。将小城镇地域空间作为绿地景观的基质，成为绿化建设的本底；构建绿色廊道，在小城镇地域范围内，沿道路、沿河流或者在不同绿地彼此相连的通道上建设绿廊；建设绿化斑块，在镇区广场、居住区、公共设施等地区设立块状绿地，作为城市点缀，使得小城镇景观体现生态化的特点。

4.2保护绿化树种多样性，提高植物配置水平

物种多样性是促进小城镇绿地自然化的基础，也是提高绿地生态系统功能的前提[7]。小城镇绿化建设应该本着以地方树种优先的原则，选取乡土树种，同时根据地方自然环境条件，适当选取适宜本地生长的树种，使小城镇绿化建设体现物种的多样性。要提高植物的配置水平，利用不同物种在空间、时间和营养生态上的差异来配置植物，最终形成乔灌草结合、层次丰富、配置合理的复合植物生态群落。

4.3以低碳理念构建绿化生态景观

城镇绿化建设与管理例4

中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：

城镇绿化在改善城区环境质量、美化城市景观方面有着不可替代的作用，对保持整个城区的生态平衡方面有着积极作用，是城区发展规划的重要组成部分。随着经济的发展，城镇居民对生活环境的要求也有了更高的标准，城镇最初的花花草草的简单式绿化已跟不上时代步伐了，已不能达到理想的效果。在城镇规划中，园林绿化工作规范化日益提上工作日程。

1城镇绿化建设中问题突出不容忽视

1.1重建轻规。目前，随着国家对城镇绿化工作的重视，国家级、省级园林县城建设政策的陆续出台，政府主管部门对园林建设环节逐年加大投入，但是如何建设、建设方向不明，开展随意性强，没有长远规划。

1.2重建轻管。由于没有专门的绿化监理公司，绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；树坑不要大，栽下就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。再加上对后期管护投入微乎其微，致使一些园林景观达不到预期效果。

1.3盲目追求绿化率。为了实现规划部门30%的绿地率，在绿化工作中不注重绿化品位、效果。为了节约资金，降低成本，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低。

1.4绿化美感差。绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，再加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，不结合实际，机械地照搬图纸。殊不知绿化工作是“三分设计，七分施工。”

1.5绿化行业规范缺失。目前城市园林绿化行业尚缺乏统一的行业规范，因此造成一部分的绿化规划、设计、建设、监理和养护工作缺少具体可参照的标准，给管理工作带来一定难度。

1.6绿化养护资金缺少。绿化养护资金是决定养护质量的关键因素，目前城镇绿化养护资金投入基本上仍由政府承担，面对城区绿化需要偌大的资金投入，政府财政压力很大。

1.7盲目追求“速成”和“与众不同”。为了追求绿化覆盖率与绿量,大多数城镇在绿化中采用在加速绿化景观上做文章。“大树进城”“外来物种进城”成了快速绿化，快速改变绿化面貌的有效手段，“大树进城”、“外来物种进城”虽然有效地改变了城市景观。但从区域生态和大树移植的科学性看, “大树进城”给城市和原生地带来了双重的生态风险。“外来物种进城”对当地植物造成了生长危机，因此,在城市绿化建设中不应提倡“大树进城”和 “外来物种进城”。

2城镇园林绿化的发展对策

2.1科学规划，完善城市绿化。应根据城镇发展现状，并结合城区现有的景观风貌、历史文化名城保护、公共绿地的应急避难功能，编制城市绿地系统规划，明确近期发展目标，按照生态学原理和“城市与自然共存”的原则，结合农业产业结构调整，在工业区与生活区之间，建设高标准的区域型绿化隔离带，突出各区的独立性。利用城区山地、水面、海滨、滩涂、河道，谋划建设城区周围大面积的森林和沿河道、道路的生态环境绿廊、高效农田林网，充分利用郊区自然景观，建设风景林地和自然保护区，拓展人与自然融合的空间。

2.2因地制宜，优化绿化设计。根据城镇不同特点进行不同的绿化设计，突出城镇文化底蕴和内涵。集中力量在城区主要路口和繁华街头，营造一批人文景观，结合城区绿化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩设施，展现城镇的乡土风情，提升城镇品位。新城区以大面积的绿化种植为主；而老城区由于绿地面积有限，其绿化建设应以改造为主，结合城市居民活动休闲的需要做精做细，营造一区一景、一街一树的不同的城市绿化风格。同时将城市规划区现有的林地、果园、茶园、草场以及河塘、水池等水面，纳入防护绿地和风景林地统一实施规划与管理，切实保护自然生态。

2.3注重生态，合理配植绿化树种。绿化植物的引种、选择及物种的保存是推进绿化多样性、创造地域特色、形成景观特色、维护绿地稳定性的基础性工作。一方面,我们不能盲目引种,要充分考虑绿化植物群落的需要，特别是花草、小灌木的生态侵入性与观赏树木的适应性,另一方面,对当地的乡土植物要充分利用,不能丢失,认真研究植物群落的特征和演替规律,大力提倡使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，优先选用抗旱、节水、易养护的植物，使城市绿化物种丰富,结构合理。

2.4保持特色，杜绝千城一貌。近年来各地对园林绿化投入增多，绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了很大提高。很多城市变绿变美了，但形成自身园林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。绿化小区大同小异，过于单调。应鼓励各地设计建造有特色的园林景观，不能只顾绿地占有率，好的绿化可提升城市档次。现代城市建设应请专家对园林绿化作整体规划，合理配置园林小区，充分利用地方树种，突出特点，提高城市品位。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、具有特点的城市绿地系统。

2.5回归自然，摒除工业化痕迹。现在城市的公园或公共绿地建设有“园林城市化”的趋向,人们往往热衷于对路面与广场进行精细的铺装,变换材质、花样与颜色,做出工业化味道很重的东西。这是脱离城市实际和现代绿化理念的规划与设计,必然埋下绿化安全的隐患。当前应构建大绿化格局和绿化生态网络体系,构筑乔、灌、草近自然植物群落, 不景观唯上,才能发挥城市绿化的最大效能。

2.6街道绿化，安全与美化并重。景观道路是城市空间的重要组成部分, 但道路绿化与交通安全息息相关,不能片面强调绿化的组织交通与美化城市的功能,而不重视绿化带来的交通安全问题。景观道路如果忽视交通安全,在具体规划和养护管理中忽视转弯路口的安全视角、绿化带过高或开口设置不当,就会留下交通安全隐患。城区街道的绿化应尽量避免单一色调植物过长，摒弃一城一种树、条条道路一个样的低层次绿化,尽量在植物的色调、色叶树种的应用上下功夫,使我们的城市更生动更安全。

2.7重视管护，作好绿化养护工作。现行的养护操作模式还很简易原始，主要是拔拔草、浇浇水、喷喷药，忽视了修剪的艺术性、施肥、病虫害的预防等环节，其结果直接影响到绿化的景观效果，造成乔木长势不佳、灌木整形单一。同时由于绿化观念上人们存在着重规划设计轻养护管理,使得养护人员大多技术水平低下。然而随着城镇的快速发展，城市绿化工作越发显得的重要，单纯的修修剪剪、拔拔草、浇浇水、喷喷药已不能适应工作的需要，园林绿化专业技术人员培养、引进日益重要，只有在园林专业人员的指导下，城镇绿化才能创造出舒适优美的环境，才能实现城镇绿化与生态的相结合，满足城市居民的需要。

参考文献：

城镇绿化建设与管理例5

城市绿地系统是城市总体布局中的一个主要组成部分，是城市中最能体现生态性的生态空间，是构成城市景观的重要组成部分。喀拉塔勒镇作为阿克苏市邻近的一个小城镇，将在扩大阿克苏市规模及经济辐射范围，改善大城市形态和整体形象，为阿克苏市提供游憩休闲等方面起到积极作用。因此，在喀拉塔勒镇这样一个恶劣的生态环境，脆弱的生态系统中，城市绿地系统规划成为现代小城镇生态规划的重要内容。

1.喀拉塔勒镇绿地系统现状分析

1.1 概况

喀拉塔勒（原译为“哈拉塔”）镇位于阿克苏市的中南部，东与阿拉尔布托喀依乡和温宿县古勒阿瓦提乡接壤，西以阿克苏新大河为界与阿瓦提县相望，南邻阿拉尔市抚喀依乡，北接拜什吐格曼乡，地理位置东经80°22’～80°53’，北纬40°31’～40°55’，东西最长31.2千米，南北最宽41千米，距阿克苏市区约50公里，是一个农、林、牧结合的建制镇。

1.2 现状分析

据2010年末统计，现状建成区面积2.0平方公里，人口4909人，现状建成区绿地面积11.29公顷，绿地率5.65%，人均绿地面积23.0平方米/人。该镇逐渐形成了以防护林绿化为屏障，以道路绿化为骨架，以庭院绿化为基础，以公共绿化为亮点的绿地系统。

1.3 存在的问题及措施

（1）建成区绿地面积较少，无公园绿地，广场绿地中设施简单，没有突出当地特色，管理和养护不到位，有待改善，以便能更好地发挥服务功能。

（2）道路绿化存在不足，街道美化不够，行道树树种单一。

（3）一些企业单位的绿化水平较低。

（4）在绿化建设中，对利用自然条件创造镇区景观重视不够。

针对喀拉塔勒镇绿地系统存在的问题，结合喀拉塔勒镇的总体规划，提出喀拉塔勒镇绿地系统规划的措施是：拓展公共绿地空间；合理进行绿化布局；运用植物造景突出喀拉塔勒镇的特色；提高绿地综合效益，改善喀拉塔勒镇的生态环境。

2.喀拉塔勒镇绿地系统规划的目标和原则

2.1 目标

城市绿地是城市用地中的一个重要组成部分。在城市总体规划阶段，园林绿地系统规划的主要任务是根据城市发展的要求和具体条件，制定城市各类绿地的用地指标，并选定各项主要绿地的用地范围，合理布局。建设“具有现代民族风情的环境优美的城镇”是喀拉塔勒镇规划的总体目标。紧扣喀拉塔勒镇自然生态环境优势和特点，建成“沙漠边陲重镇、乡土风情之都”的发展城镇。

2.2 原则

2.2.1 系统性原则

城市绿地是一个完整的绿色植物生态系统。光、气、水、热、土等自然环境呈良性循环，城镇绿地所再现的人工生态环境系统，不但不消耗自然资源和破坏生态平衡，而且随时间和空间的俱增，效益呈现无限性，不受行政区域的约束。本着这一原则，城镇绿地系统应和城镇规划一起实现统一规划，全面安排，创造出城乡一体、外部生态防护和协调发展的城镇绿化格局，充分发挥城镇绿地的综合系统功能。

2.2.2生态性原则

绿地的结构、布局、以及单体设计要符合生态学原则，遵从生态学原理，适应生态学规律，注重对镇区生态敏感地区的保护，使之不受破坏，为镇区发展创造良好环境。

2.2.3经济性原则

遵循经济规律，强调多种效益并举。在保证绿地比例的前提下兼顾绿地（特别是公园绿地）自身及外部的经济效益及服务功能，带动周边第三产业发展，重视绿地区位的通达度和可经营性。

3.喀拉塔勒镇绿地系统规划结构布局及各类绿地规划

喀拉塔勒镇绿地系统规划在总体布局上明确了从宏观和微观两个层次来创造喀拉塔勒镇的绿色环境。宏观层次在镇区结合农田的网状防护林组成绿色屏障，使整个城镇围合在绿色之中，以达到城镇小气候的根本性改善；微观层次上明确了喀拉塔勒镇绿地系统布局围绕镇总体规划中确定的“两核、三轴、五点、六区”城镇布局，结合镇区以轴贯穿、绿线穿插、绿点均布的布局特色，最终形成“两心、三轴、四带、多园”为主体的绿地结构，又以“绿核”、“绿带”贯穿其中，形成内部环抱，经络全镇，营造大区域绿色生态系统的基本框架。

3.1公园绿地规划

（1）城镇公园：它位于镇区东侧，北临博斯坦路，规划占地面积7.05公顷，公园合理游人容量1183人（游人容量按60m2/人计算），公园绿地率不小于75%。结合现状地形、地貌，设置一些传统观览景点，如雕塑小品、山石观赏等，使公园在功能分区上满足不同年龄层次游人的需求，突出喀拉塔勒镇的城镇特色，成为喀拉塔勒镇集休闲、游览、文化、娱乐等多种功能为一体的城镇公共绿地和全镇人民共同享有的“绿色空间”。 服务半径为2000～3000米

（2）绿洲公园：位于现有小学西侧，规划占地面积5.9公顷，公园合理游人容量983人（游人容量按60m2/人计算），公园绿地率不小于75%。在其公园内布置日常休闲、体育健身、地方文化展示等设施，为镇区内一定区域的居民服务，具有较丰富的活动内容和设施完善的绿地。服务半径为1000～1500米。

（3）社区公园：社区公园是为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地。结合规划的居住片区共设置了5处，总面积为7.21公顷。拟布置科普文化、体育健身、少儿游乐、老人活动等设施。绿地率大于75%。

（4）滨水绿地：主要沿现状的几条灌溉渠两侧布置带状滨水绿化带，其双侧绿化带宽度5～30米。规划中遵循：a、滨水休闲空间地段设计中的整体连续性原则；b、滨水空间中以人为本的可达性和舒适性原则；c、人文景观休闲空间多样性的原则。其内容包括了多种文化、娱乐设施、健身、游戏场、安静休息区，其功能设置充分考虑儿童、青少年、中年人、老年人（保护）的不同年龄层次以及不同社会层次的需求。绿地率大于65%。

（5）街旁绿地：街旁绿地是以绿地、铺装场地和小型游憩设施为主的开放性公共绿地，是居民户外日常活动的主要场所，也是旧城改造中易于实施的增绿措施。结合水系与道路的交叉节点、广场、行政中心，共设置了3处，总面积约1.34公顷。在街旁绿地建设中，做到见缝插绿，进行合理设计，点缀花坛、水池、雕塑以达到绿化、美化的效果。绿地率大于65%。

3.2 居住区绿地规划

以绿为主，美化人们的生活环境。

3.3道路绿地规划

使喀拉塔勒镇区的主干道在空间上形成“两横两纵”的道路绿地主体构架，形成横向空间与纵向空间相互交错，错落有序的视觉效果。且每条道路配置不同的绿化树种，力求突出主干道“一街一景”的树种特色。树种易选择冠幅大、绿化覆盖率高的树种，沿道路两侧设置2-2.5米不等的绿化带，以此形成绿色林荫步行系统。道路绿地分为景观路、林荫路、一般道路三个级别，景观路绿地率控制在≥40%，林荫路绿地率控制在≥20%。

3.4生产绿地规划

目前，在喀拉塔勒镇阿热多斯库里村建有一处苗圃地，占地50亩，占建设用地的1.7%，与建设部《城市绿化规划建设指标的规定》中，城市生产绿地的面积应占建成区面积2%以上标准近0.3%的差距。结合本镇的具体情况，将现状苗圃扩大，集中建设。按规划建成区面积7.0平方公里计算，到2030年生产绿地面积为14.0公顷。

3.5防护绿地规划

根据喀拉塔勒镇镇区特点，在镇区的主要道路外侧及工程设施的周边设防护绿地，由道路防护绿地和卫生、安全防护绿地组成。沿博斯坦路、多浪路、迎宾路、上海路、长江路两侧各设宽10米的隔离绿带，树种以杨、榆树为主，亚乔木及灌木以沙枣、火炬、丁香、锦鸡儿、蔷薇等为主，为改善镇区的环境质量起到了良好的作用。在工程设施用地与其它各类用地之间设置宽20米的防护绿带，起到隔离作用。设置此类防护绿地要求在污染源严重的地方采用密植的方式，以树体高大、枝叶繁茂的乔木为主，配置一定数量的灌木。常绿树与落叶树也应该有一定的比例，使之有效地发挥防护作用。

4.实施措施

4.1 法制保证措施

根据喀拉塔勒镇的实际情况，制定园林绿化法规。用法制保证在城镇规划、建设与管理中，按绿地系统规划要求，留足园林绿地用地。城镇规划、建设部门应与园林管理部门共同严格把好规划方案审批、建设监督、竣工验收和平时检查管理等四个环节。

4.2资金筹集措施

形成多渠道的园林建设投资体系。设立城镇公园建设基金，列专款保证园林城镇建设。每年从城镇建设资金中提取一定比例资金作为园林绿地建设费，在各项工程建设项目中，拨出总投资3%-5%的资金，作为园林绿地建设工程费。

4.3组织管理措施

建立园林管理体制。设立城镇园林绿化管理机构，配备专业技术力量。

4.4苗木供应措施

重视本镇苗圃的建设，建立城镇建设系统的苗圃基地，根据城镇建设需要，定向培育各类不同规格的树木花草，引进良种，定向优选，保证镇区园林绿地建设用苗。

4.5加强绿线管理和法规的落实工作

根据国家有关法律和行政规章，城镇绿线由城镇绿化与行政主管部门根据城镇总体规划、城镇绿地系统规划等规划予以界定。城镇绿线内的用地，不得改作它用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。各类改造、改建、扩建、新建项目，不得占用绿地，不得损坏绿化及其建设设施，不得改变绿化用地性质。否则，规划部门不得办理规划许可手续，建设部门不得办理施工手续，工程不得交付使用，国土部门不得办理土地手续。

5.结语

喀拉塔勒镇绿地系统规划从实际出发，以景观生态学理论为依据，利用喀拉塔勒镇地形特征，统筹安排绿地空间，一方面大大提高了喀拉塔勒镇绿地指标：近期达到人均公园绿地面积15.13m2，绿地率6.68%。另一方面为城市绿地系统规划提供了较好的思路，促进城市与区域的共生，引导城市的可持续性发展。

参考文献：

城镇绿化建设与管理例6

中图分类号：S73 文献标识码：A

引言

随着城市经济的快速发展，城镇化建设的步伐进一步加快，人们对居住环境的质量要求越来越高，居住区园林绿化逐渐成为人们关注的焦点。园林绿化是城镇现代化建设的重要内容，对改善城市生态和景观环境、提高人民群众的生活质量、促进城市经济社会的可持续发展具有重要的作用。党的十提出“生态文明建设”口号，具有里程碑式的意义。所谓生态文明是指在遵循人类、自然、社会相互和谐发展的基础上，取得的物质与精神总和，也是人与自然、人与人、人与社会和谐共生的一种文明观。城镇园林绿化的目的是为了改善城镇生态环境、净化空气、涵养水源、保持水土、减少噪音和污染、美化环境，改善小城镇的环境和市民的生活条件。

一、小城镇园林绿化存在的问题

（一）小城镇园林绿化管理机构不健全

从调查来看，多数小城镇没有园林绿化管理机构或专门人员，有的也是设在镇乡村建设办公室，致使园林绿化管理建设不到位，管理体系不完善。

（二）小城镇绿地系统规划欠缺

随着城镇化进程的不断加快，绿地系统规划尤其重要。从市级园林小城镇创建、中心城镇建设来看，小城镇总体规划健全，绝大部分乡镇缺乏详细的园林绿地系统规划，公共绿地建设不均衡，导致园林绿化建设的盲目性、随意性。

（三）小城镇园林绿化建设缺乏地域特色

小城镇园林绿化建设无专业技术人员，建设指导思想模式、规划观念盲目仿效大城市园林绿化布局，未考虑当地地理环境、地容地貌、人文特色，绿地设计不规范、落后，乡土树种应用过少，体现不出小城镇园林绿化的个性和特色。绿化建设过程中片面求大、求洋、求快，不但使小城镇绿化无法形成其独特个性优势，而且花费了很多资金。

（四）小城镇园林绿化资金得不到有效保障

“先经济、后环境”的思想根深蒂固，对小城镇园林绿化建设管理投资无系统、无计划，绿化资金得不到有效保障，导致小城镇园林绿化工作发展缓慢。

（五）小城镇园林绿化法律法规不健全

小城镇园林绿化工作刚刚起步，制度规定还不健全，绿地随意性大，占绿、毁绿现象时有发生，许多景观建成后无人管养，重建不重养，管理水平落后。长此以往将面貌全非，造成园林绿化景观荒废。

二、小城镇园林绿化必须坚持的原则

坚持科学规划的原则

小城镇园林绿化是一项涉及城镇各方面的系统工程，它关系到小城镇的未来发展，因此，城市化进程中的小城镇建设，要正确处理好发展经济与园林绿化建设的关系，更好地发挥其综合效益，即生态效益、社会效益和经济效益。要聘请城市规划、园林绿化等方面的专家，科学规划、统一设计，要有长远的眼光，克服盲目主义和短期行为。在以往的工作经验和教训中，有很多值得我们汲取的，如:有领导卞观意志强加于绿化设计当中，使绿化没有达到预期效果或者推倒重来，给事业造成了重大损失，也使群众对此不满。因此，全面、科学、统筹规划，是搞好小城镇园林绿化的关键所在和长久之计。

坚持以人为本的原则

小城镇绿化关系到人们的生产和生活，最终的目的是让老百姓在园林绿化中感受到生态环境带给人们的思想、品味和层次的变化及提升，使他们能够享受到城里人享受的美好生活和美朋生态环境。要根据各地的不同民俗和特点进行设计，体现人文关怀，贴近居民生活。要考虑植物配置与建筑构图的均衡，树种选择应达到二季有花、四季常绿、五彩缤纷的效果，树种搭配应做到乔、灌 ,学、花、藤相结合。要通过美化小城镇的建设，改变原有的脏、乱、差的环境。

（三）坚持质量为先的原则

在城镇建设上，要建设园林城镇、宜居城镇。营造绿色和谐人居环境，建设设施完善、环境优美、具有地方特色的幸福城镇和宜居社区；在城镇环境上，要建生态型城镇，走节能低碳之路。把低碳目标与生态城镇建设相结合，建设资源节约、环境友好、适宜居住、运行安全、经济健康发展和民生持续改善的生态城市;在配套设施工，突出配套相应的休闲公园、主题公园等公共休闲空间和休闲游乐设施，打造休闲宜游城镇

（四）坚持因地制宜的原则

小城镇绿化要以满足群众生活、为人们创造亲近自然、生态优良的美好家园为宗旨，本着经济实用的原则，因地制宜，巧于因借，充分原有的地形地貌加以利用，尽可能地将原有的有价值的自然生态要素保留下来并加以有效利用，用最少的投入、最简单的维护，实现设计与当地风土人情及文化氛围相融合的效果，避免为了追求形式上的美感而对原有的自然环境破坏。同时，还要根据城镇自身特点，充分利用劣地、荒地和不宜建筑的地段及零碎地形地块，宜高则高，宜低则低，能多栽则多栽，能少栽则少栽，借势而上，因地制宜地与自然环境结合到一起，体现自然和谐的美。

三、小城镇园林绿化发展的对策

（一）加强城镇园林绿化的宣传工作

充分利用群众喜闻乐见的电视、报刊、广播、广告牌等宣传方式，结合中心城镇建设和市级园林小城镇创建，大张旗鼓地宣传园林绿化对改善生态环境、提高人民群众生活质量、提升城镇形象和品位、促进经济社会可持续发展的重要作用，使广大群众牢固树立起“爱绿、养绿、护绿”意识，并自觉主动地参与到绿化工作中来，形成上下联动、万众一心、齐抓共管，共建美好家园的良好氛围。

（二）重视园林绿地系统规划

城镇园林绿化建设是我国城镇建设中的一项重要工作。在城镇总体规划中，城镇绿地系统规划地位很重要，镇园林绿地要根据城镇绿地系统来进行的规划，也就是说，城市的绿化管理和建设主要依靠的城镇绿地系统规划。城镇绿地系统规划具有远瞻性、全局性和权威性。在对小城镇绿地系统进行规划时，必须根据城镇的实际情况，了解其历史文化特征和地理气候的特征，建立一个可以凸显城镇特色的园林。

（三）多方筹措资金

园林绿化建设的重要物质条件就是资金。园林绿化建设所需的资金比较多，再加上它是一项社会公益性事业，基本上没有产出。所以，资金的筹措需要国家、集体和个人共同实现，加大资金的投入来促进园林绿化的顺利实施。此外，可以通过政策对项目单位的绿化积极性进行激励。比如，在小区开发过程中，建的绿地要是比较多，就可以提高建筑的容积率。

（四）把握小城镇的特点，寻找特色之路

小城镇在进行园林绿化工作中，其工作的指导原则是保存小城镇的特色。所以，小城镇园在进行林绿化建设时，应注意以下几方面：首先，应对当地的历史文化，包括古迹遗址、古树名木、历史人物、民间传说及民风民俗等进行深入了解；其次，在园林绿化工作上应当结合小城镇现有的公共建筑，厂矿建筑，居住建筑一起设计，体现小城镇园林绿化实用的功能；再次，在种植工作上建议以本地的乡土树种为主，批判盲目引进外地树种的工作方式。

（五）强园林队伍建设

园林绿化建设是否能够成功，其主要因素是园林绿化规划设计人员的整体素质的高低。园林绿化的基础是规划，规划设计不好，建造出的园林绿地也不会很好，因此，要加强园林队伍的建设，即要经常组织园林绿地规划设计人员进行培训和学习，有利于他们接受新的知识和业务水平的提高。

总之，坚持经济原则建设生态城市，是城市园林绿化可持续发展的根本目的和最终目标。我们要牢牢把握住这一点，站在抓好生态环境建设、实施可持续发展战略的高度来对待小城镇园林绿化事业，争取早日建成园林化、生态化城市。

城镇绿化建设与管理例7

近几年来，安阳县小城镇园林绿化工作得到了快速发展，由原来只注重住房、建路等硬件建设，演变到钢筋混凝土工程与绿色生命工程齐头并进，齐抓共管。住房工程完工的同时，园林绿化配套工程也得到了验收，为生活小区增添了生机盎然的绿色。安阳县20个乡镇中有11个镇、9个乡，小城镇规划总面积100hm2，现已绿化40 hm2，树种多样化，以乡土树种为主， 尽可能多引进外地树种，同时品种选择注意植物乔、灌、花草，常绿树与落叶树的搭配。善应镇滨河长廊公园、绿草铺底，紫荆、红叶李、海棠、月季等植物姹紫嫣红，樱花、玉兰、栾树、雪松等乔木亭亭玉立，为当地居民锻炼、休闲、交流、散步创造了美好的环境。水治珠泉公园、铜治铜鑫公园各具特色，生态、社会、经济之大效益明显，推动了当地经济社会发展。

2 存在问题

2.1 缺乏科学合理的绿化规划

在安阳县小城镇建设中，往往忽视编制园林绿化总体规划，对于镇区公园、街心公园等公园如何布局，防护绿地，附属绿地等绿地如何安排，缺乏统一、全面、有针对性的指导。对于树木花草品种引进、高低、大小、远近、色彩等形式的搭配没有规划，导致小城镇绿化沦为毫无特色的四旁植树模式，起不到绿化和美化作用。

2.2 缺乏与时俱进的思想认识

在小城镇基础设施体系中，绿地作为有生命力的基础设施，对小城镇整体环境和风貌的提升，小城镇整体实力的提升有着举足轻重的作用。但多年来，部分乡镇领导对此没有足够的认识，导致了小城镇绿化可有可无，有也不优等情况的发生，是小城镇园林绿化停滞不前的根本原因。

2.3 缺乏足额供给的资金保障

现代小城镇园林绿化是一个系统的比较耗资的巨大工程，如果没有可靠的资金来源，再好的绿化设想也会成为无米之炊，无水之源。现在的小城镇绿化，首先没有资金可组织，或者有了一点钱，也就起了点皮毛作用。有的工程结束了，资金还没有着落，害得相关建设商叫苦不迭。

2.4 缺乏长期严格的管理保护

对于小城镇绿化的后期管理工作，没有成立或委托专门机构，没有专人负责或者管护者没有养护技术、管理知识，导致绿地毁坏严重，施肥、浇水、修剪等管护措施粗放，人畜毁坏现象得不到有力制止和惩罚，绿地任其自生自灭，植物放任生长。

3对策建议

3.1科学规划，务实指导

对于小城镇各类绿地进行全面系统的规划，要因地制宜，突出特色。一要把握城镇与自然交融的环境优势。二要把握公园绿地布局尺度特证。三要把握小城镇自然风貌特色。四要把握小城镇文化特色。五要把握小城镇园林绿化的乡土特色，形成生态环境优美的景观型、文化型、生态型小城镇绿化格局。

3.2加强学习、提高认识

参与小城镇建设的县乡相关干部和职工，要争取走进相关学校或参加相关培训班，进行系统学习，确实提高他们对小城镇园林绿化建设的思想认识。有关部门的干部、职工一定要学好园林绿化专业知识，努力得到本科水平，最低也是园林绿化大专以上水平，从专业的角度推动小城镇园林绿化发展。同时要搞好招标工作，把优良的园林绿化公司吸引过来，择优录用，用先进的园林绿化理念和技术推动小城镇园林绿化发展。

3.3财政为主，多方投资

城镇绿化建设与管理例8

生态城镇是运用生态学、经济学的基本原理，坚持以人为本理念，以自然环境为依据，以资源优化配置为手段，以社会体制为经络，形成人与自然、社会三者高效和谐共生互惠的城镇发展模式。简单地说它就是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住区形式。

首先，建设生态城镇是发展的必然趋势。工业革命以来，城市已逐渐退化为物理意义上的城市，它本身不健康使得整个地球也不健康。城市在发挥着区域经济凝聚中心、驱动源泉、人类聚落作用的同时，城市问题越来越严重：交通阻塞、空气汽染、水体污染、住房紧张、治安恶化、生态原地减少、人工环境与自然环境不协调、历史文脉断裂、城市特色遗失等等。生态城市的提出是基于人类生态文明的觉醒和对传统工业化与城市化的反思。如今世界人口一半以上和中国人口的1/3以上已居住在城市，把城镇建设成合乎生态要求的人类理想家园，这已是人们的不懈追求。目前，一种以可更新能源系统、内部物资循环再生、无毒建材使用、室内温室种植和屋顶花园、高效美观的自然照明等为特征的“生态建筑”已进入人们的视野。我县地处内陆河源地区，工业化程度不高，但在城镇建设中必须吸取和借鉴城市建设中的经验和教训，以负责的态度来设计和建造生态城镇。

第二，建设生态城镇是绿色旬阳的重要支撑。绿色旬阳包括绿色环境、绿色产业、绿色文化建设，生态环境建设是基础。生态城镇作为健康、安全、舒适、优美，天人合一、温馨舒适的家园的表现，要求功能配套，基础完备，最大限度满足人们居住生活需求，适应这一要求，我们在经济增长方式、城镇建设布局、环境的选择上都将产生重大变革，更加符合“绿色”理念。尤其是我县把生态旅游作为新兴产业，建成陕南旅游胜地，建设生态城镇就更加必要。

第三，建设生态城镇是提高人民生活质量的保证。理查德·瑞吉斯特：“人类的生活质量在很大程度上取决于我们建设城市的方式、城市人口密度和多样性。”城市生态环境是人类生态环境的一部分，今后一段时间我县正处在大规模建设、改变自然与人类环境的关键时期，是城镇发展的高潮时期，随着人民生活的追求层次发生变化，自然、生态成为人们的一种向往，健康型生态居住环境是人们的最迫切需求。通过建设生态城镇，引领人们生活方式生存方式的潮流，引导人们按规律去生产生活生存，提高人民生活质量。

建设生态城镇具有良好的机遇和现实条件。西部大开发的推进，退耕还林和天然林保护步伐的加快，南水北调工程的实施以及迁移式扶贫、生态移民等项目的推进，国家加强对西部贫困地区生态环境基础设施建设，扶持发展农村经济等政策，这使我们建设生态城镇具备十分有利的外部条件。同时，我县位于秦巴腹地，城镇依山傍水，风光秀丽，历史积淀深厚。近年来我县城建工作快速推进，取得较好成效和许多工作经验，特别是绿色旬阳建设的实践富有实效。生态城镇的理念已自觉或不自觉地用在了城镇建设的许多具体工作之中，这些都为建设生态城镇提供十分有利的条件和基础。

建设生态城镇是破解城镇化面临问题的有效途径。当前，在城镇化建设中还存在许多值得注意的问题：一是认识有偏差，对城镇化重要性及推进城镇化认识不明确、简单地理解为撤乡并镇、人口增加，这样片面理解，对推进城镇化工作极为不利，城镇化是一个历史的过程，是一个经济文化不断发展和积累的过程。城镇化不仅是居住人口的城镇化，更重要的是生产要素的城镇化，同时又是社会文化城镇化，城镇化的根本目的是要为农民进城，扩大就业、促进社会生产力发展，提高人民生活水平和社会文明程度搭建一个有效的平台。在推进城镇化过程中，要遵循城市发展的客观规律，不能有浮躁心态，不能盲目攀比，赶进度。不能盲目铺摊子、大兴土木，造“空壳城市”。二是城镇发展质量不高，功能不完善，城市管理水平层次低，脏、乱、差问题普遍，生态环境脆弱。三是城镇体系、交通体系、水资源规划衔接不紧，先建设后规范现象严重，缺乏整体协调发展。四是城镇产业结构不够合理，缺乏经济支撑，对农村经济带动作用差、辐射力不强。五是城镇缺乏个性特色，设计趋同。建筑格局单调，韵味不浓，没有特色和吸引力。这些方面的问题集中一点就是方方面面体现出不和谐，根本原因在于缺乏指导建设的正确思想，没有树立生态的理念。

二、明确目标，突出重点，加快建设生态城镇

加快建设生态城镇，最根本的是在党的十六大精神指导下，坚持可持续发展思想，全面贯彻科学的发展观，立足旬阳自然禀赋，体现以人为本理念，保护和合理利用自然资源，建设与自然平衡的人居环境，建设以净化、绿化、美化、山水相依为标志，人文景观与自然景观相协调的山水园林生态景观；以资源利用效率优化、经济生态化为特征的绿色环保生态产业；以“形、神”兼备，人文与自然和谐为基础的生态文化。

建设生态城镇就是要建设与自然平衡、和谐的人居环境，对地处河源地区的山区县份来讲，首先应该是山水园林城镇，森林环抱、绿茵遍地、四季葱翠，噪声得到控制，气候自然调节，水土合理保持，生态环境和谐，景色美丽动人。城镇经济是无公害环保的产业体系，是花园式工厂、环保安全清洁生产技术，交通便捷，服务功能完备，资源利用效率最大化。城市文化具有浓厚的风土人情，道德礼仪，法制观念，具有蓬勃向上开拓进取的城镇精神风貌。在这里，自然环境、城市与人融为一个有机整体，形成互惠共生结构。生活在这样的城市里，人们的精力更加充沛，身体更加健康，创造力更加旺盛，必然会大大促进经济繁荣、社会文明。

建设生态城镇的基本思路是：坚持保护与发展并重的方针，突出以人为本、环境优先的主题，扩大城镇规模、增加城镇人口、提升城镇品位、完善城镇功能、经营城镇资源、发展特色生态经济，实现环境、经济与社会协调发展，建设小而精，秀而美，富有个性，既具有文化品位又有环保特色的山水园林生态城镇体系。培育一批天蓝、水清、山绿、景美、特色明鲜，引人入胜的生态景观和人居环境的城镇；发展城镇中经济高效、环境和谐、环保的特色产业；孕育一种融传统健康文化与现代先进文化为一体的生态文化；建设殷实、健康、文明的生态县城、集镇、新村、社区。

1、以加强城乡规划为先导建设生态城镇。规划是发展的前提，是城镇发展的定位器，城镇的生态化首先是规划的生态化。生态城镇规划就是把生态理念贯穿于城镇规划设计的全过程，构建生态县城、生态集镇、生态新村、生态社区、生态小区体系，对城镇布局、结构、建筑、色调、雕塑、小品等设施要用生态学来审视，使城镇平面、空间显现艺术性生态性。生态城市规划有一些基本的原则：（1）与当地生态条件相适应；（2）恢复退化的土地；（3）平衡发展；（4）制止城市蔓延；（5）优化能源；（6）发展经济；（7）提供健康和安全；（8）鼓励共享；（9）促进社会公平；（10）尊重历史；（11）丰富文化景观；（12）修复生物圈。按照生态城市设计的一些基本思想和原则来修编规划，是当前一项重要任务。一是完善城镇体系规划。这个规划主要管城市和农村发展如何衔接，管城镇布局、新村的设置、重大基础设施建设，县城、集镇、新村之间的关系等问题。要贯彻城乡规划一体化的原则，实行集镇群的协同式发展模式。通过以交通体系为纽带和依托，变城乡经济分割、孤立、无序为统一、联系、有序的发展格局。二是高起点修编县城总体规划。规划必须体现完整性超前性，少走弯路。县城所有建筑物的配套协调，风格搭配、韵律和谐、生态环境要从总体上作出完整的规划设计。突出县城精神的设计与塑造，利用独特的山水地貌及组团功能形态，把建筑美与自然美相结合，给山造势，给水补形，设计自然、宁静、幽朴的“太极城”特色艺术形象。对建筑的式样、色彩、高度要与周围山水建筑物相得益彰，这些问题都要在城镇规划设计中体现出来。搞好县城总体规划中的消防、供水、排污、供电、通讯等专项规划，力争与县城总体规划同步。在建设中必须坚持按规划建城镇，一张蓝图管到底。基础设施建设要与工业园区、专业市场建设紧密衔接，分区定位，统筹规划。全面推行“两证一书”制度，各小区建设必须编制详规，一律不得先建后规划，各职能部门要切实加强督管。三是编制新村建设规划。逐步健全全县新村规划体系。坚持“八位一体”，综合治理，科学规划新村建设。要引导农民科学合理建房，搞好试点稳步推进。结合百强村建设、生态移民、迁移式扶贫、退耕还林等工程，分散、连片集中、点面结合，依坡就势，一面坡一条路进行整体布局，打破裁弯取直、挖山打岩的传统模式。

2、以完善城镇功能为基础建设生态城镇。水、电、路、防洪、环卫等配套设施要优先规划，规范红、黄、紫、蓝线，新开发的集镇、小区原则上基础设施先行建设，现有集镇要逐步配套。文化、广电、体育、教育、社区福利等公用设施坚持一次规划，分步实施，逐步完善城镇功能。要完善社区、小区的配套功能，较大的住宅小区要设置必要的文体、卫生、保健等设施，增强休闲功能和人文内涵。要抓好城镇建设项目，储备、论证、推介、争取公益性市政设施项目，突出抓好县城污水处理场、垃圾处理场项目。集镇建设重点抓好给排水、垃圾掩埋项目。当前制约集镇基础建设的难题就是资金短缺。要通过土地经营、社会集资、招商引资、向上争取、盘活存量资产等多渠道筹集建设资金。

3、以培育城镇特色产业推行清洁生产为内涵建设生态城镇。产业是城镇的血液，产业旺、城镇兴、人民富，城市的发展必须要有强有力的产业支撑，生态城镇就是发展生态产业，一是要突出农业产业化。各乡镇要找准发展方向，重点培育和发展农业产业化龙头企业，推进公司+中介组织（协会）+农户为主要形式的产业化经营，结合农业园区建设，建设高效生态农业，发展为县城服务的配套农业种养业，建立农副产品专业市场。二是发展特色优势产业，全力扶持二、三产业发展。大力发展农副产品加工业、商贸流通，开发特色旅游产品。三是消除“农民进城”的体制障碍。在户籍制度、农村土地使用权流转、社会保障体制上都要为农民进城开绿灯，消除政策。

4、以加大城镇综合整治力度为突破口建设生态城镇。我县地处河源地区，城镇大多依山傍水，要建设生态城镇，必须把城镇纳入山川秀美建设的大范畴来考虑，把城区和郊区环境治理同时兼顾。一方面，要养山护水治田建园，搞好城镇周围的退耕还林、封山育林、植树造林，加大河道整治，兴竹养花，使城镇周围青山绿水、鸟语花香。另一方面要加大城镇区环境整治力度，使之“干净、畅通、绿化、明亮、整齐”。持续开展城市环境综合整治，要抓重点，更要抓难点。下功夫治理城市脏、乱、差，抓好城市容貌整治，从根本上解决占道经营问题，切实保障城市道路干净、畅通、市政设施完好无损。加大对城市广告的管理力度，对主要街道、主要建筑的户外广告要精心设计，坚决杜绝违章建筑、零星插建的行为，坚决拆除影响市容景观和内容不文明的一切牌匾和标语，严厉打击在公共场所乱张贴、乱刻、乱堆放、乱吊挂等行为。要以背街小巷、居民小区、城乡结合部为重点，抓好道路养护和排水管网维护，消灭街道坑洼不平和污水乱流、垃圾杂物乱堆放的现象。以道路、公厕、垃圾收集点为重点，加强对垃圾的全程管理，确保城市街道卫生整治。第三，要着力抓好城市绿化工作。进一步作好城镇绿地系统规划修编，完善城市“绿线”制度，通过拆墙透绿，屋顶铺绿，植草皮，路街整治，推进绿化。建设绿地要从用地、布局、造型、色彩、朝向、标志物等方面，精心设计，出精品，不贪洋求大，与自然相协调。特别是在花草树木的品种选择上要因地制宜，有本地特色，关键在于形成个性，选择出县树、县花、县鸟。第四，要加强对城市建设工地的环境治理。结合整顿建筑市场秩序，狠抓文明工地创建活动，把文明施工、安全生产作为文明工地建设的重中之重，加强对建筑垃圾清运管理，有效遏止沿河倾倒、堵路毁田、破坏环境的现象。

城镇绿化建设与管理例9

目前小城镇建设的现状从地方的角度分析，经济破费很大，主要包括以下方面：

建设指导思想模式、规划观念盲目仿效大城市，绿化建设过程中片面求大、求宽、求洋、求高、求快，结果不但是城镇绿化无法形成其独特个性优势，而且花费了很多不必要的资金。

配套设施不完善，建设中环境意识落后，给、排水等设施不充分，使后期的管护难度加大。

环抱城镇的乡村景现、自然山水的价值．在城镇环境中的重要价值被忽视，造成资源的破坏。

植物群落景观单调，不顾当地地理环境特点，冷漠乡土树种，盲目引进外地观赏植物、人工草坪等。

重建不重养，管理水平落后，城镇公用绿地被侵占、花草树木被攀折、草坪被踩压等现象时有发生却无人问津，小城镇园林执法队伍不健全，管理手段滞后，赏罚不明．这不但造成小城镇园林绿化工作的被动，而且使小城镇景观风貌裹足不前。

二　解决小城镇绿化建设中存在的弊端．达到生态与经济的统一

首先，以建设生态城市为主导思想，认识小城镇的生态优势及地方特色

小城镇的生态主要体现在几个方面：地方性强，小城镇是一个基本上由当地人构成的空间实体，具有共同的文化背景和需求，在环境建设上容易获得高度认同；尺度小，小城镇具有人们生活和工作步行可达的小尺度，可以减少大城市中机动车交通流量带来的空气和噪声污染等环境问题·城外是乡村，小城镇的周围通常被乡村田野和自然山水景观所包围，是天然的“田园城市”；城乡环境一体，通过河流、残遗的农田林网等将城市与周围的乡村自然景观连为一体，可以减少建设开放绿地土地的占用，低消费．小城镇在物质生活方面较大城市简单，可以减少过度的物质消费带来的对社会财富的浪费。低能耗，建设合理的小城镇不会有大城市的“热岛效应”，可以节约大量的调温用能，同时具有很好的使用太阳能的条件。

其次，坚持经济原则，正确发挥政府职能在小城镇绿化建设中的重要作用，是小城镇绿化建设和可持续发展城市建设的关键。

经济原则也可说是可持续发展原则。可持续发展战略是21世纪垒球普遍关注的大事，有经济的可持续发展，环境的可持续发展、人口的可持续发展、资源的可持续发展等等。在园林建设中，也存在可持续发展问题，尤其是园林管理部门，建成的绿地，今后大部分要由其管理，除了建设费用，养护管理费用也相当大。一方面是直接的管理费用，另一方面是种下去的树木今后的发展和利用问题。在当前的园林建设工作中，存在许多的不合理的做法，尤其是在中、小城镇园林绿化中，存在很多资金浪费现象。针对这种现象，毫无疑问，政府部门在小城镇建设过程中发挥着关键作用，所以政府工作人员应该进一步更新观念、高瞻远瞩，运用生态学知识，开展生态城市建设和可持续城市建设。

最后，寻找建立生态城镇的解决途径、具体实施方法，实现生态与景观、经济的统一

(一)小城镇生态建设的途径

进行生态规划，如前所述小城镇具有最好的体现生态学思想的天然条件。由于小，小城镇规划相对于大城市要简单得多，因此也更加有可能将小城镇规划直接做成生态规划。

开展生态城市或者可持续城市建设，开展生态城市建设目标是使小城镇朝着建立和谐的人与自然、人与人之间的城市环境方向发展，而开展可持续城市建设目的是要使得任何小城镇的开发建设活动和居民的生活方式都要对子孙后代负责。

实施生态工程，合理利用和保护资源，通过将规划、建设和工程融为一体，将小城镇建设成为一个具有持久特点的生态系统。

(二)在绿化建设过程中，要坚持经济原则。

片植。要增加绿量，使初植景观好，片植是最佳方法，但从生态、经济及可持续发展角度分析，这样做不仅严重违背了植物的自然生长规律，限制了植物的生长空间，使植物寿命缩短，而且还需要经常修剪，加大了养护成本。所以，要尽量少用片植，实际工作中可以用球灌木增加绿量，设计得当，可以造出很多经典的植物配置小品。球灌木长大了挖出来还可以再用，既不浪费资源，又能获取经济效益。

草花。城市需要彩色，需要生命的色彩，用草花来点缀城市绿地，无疑是最有效的手段。但在城市中大量运用草花来装扮景观，其运营费用相当高，不但不利于绿化事业的可持续发展，会更加重绿化养护经费不足的压力。解决的办法就是尽量在一般的地块多用宿根花卉或是地产的可自播的花卉，如菊花、凤仙，一串红、鸡冠花、鸢尾、萱草、牵牛花等等。

树种。要纠正外来树种比本地树种好的偏见。只要是活的植物。都有生态效益，至于效果好坏，主要在于种植和养护，因此要提倡多用本地树种，本地植物，少用或者不用外来植物。

土壤(施肥)。城市绿地建设中，种植土的来源是一个很大的问题。土壤是植物生长的根本所在，没有好的土壤，就长不出好的植物。但在实际工作中，绿化用土大量使用的是建筑垃圾、建筑废土，极不利于今后树木的生长，针对这种情况，我们在建设绿地时，一方面要争取使用符合《园林树木建植技术规程》要求的种植土，另一方面就要靠在养护管理时对绿地土壤进行改良，对植物在适当的时候进行施肥，施肥最好用有机肥，值得提倡的是把修剪下的植物残体粉碎后返还干绿地，此举不仅可以节省管护费用，增加环保性，而且植物更容易吸收。

城镇绿化建设与管理例10

1、指导思想

以科学发展观为指导，以加快建设现代国际旅游城市为目标，以植树造林、封山育林等营林措施为主；着眼高标准，立足早见效；科学规划，强力实施；利用三年时间，尽快提升交通干线、旅游干道两侧，以及景区景点周围的绿色质量，全面提升我镇生态环境质量，实现城镇的绿化、美化。

2、基本原则

坚持重点突出、点线面结合和整体规划、分步实施的原则；坚持亮点示范，注重实效，推进全局的原则；坚持适地适树，尊重自然科学规律的原则；坚持在现有基础上进行修缮、完美的原则。

基本概况

镇古为黟县赤山镇，自唐永泰建县千余年来一直是城关镇。镇域经过两次调整变动，现在的镇东西长13.8公里，南北宽27.3公里，东临金字牌镇和柏溪乡，西接小路口镇，南与塔坊乡、祁红乡及休宁县接壤，北与大坦乡、古溪乡为邻。全镇总面积34.5万亩，占全县总面积的10.2%。城区面积3900亩，慈张公路、皖赣铁路及新建的黄祁高速公路穿境而过，交通十分便捷。

全镇辖18个行政村，136个村民组，人口为48300万人，其中农业人口19540人。据不完全统计2009年度，农民人均收入为4890元，其中林业收入1500元，占31%。

我镇森林资源较为丰富，林地面积30万亩，其中有林地面积26.5万亩，森林覆盖率达83.4%。活立木总蓄积77.3万立方米。辖区内有各类林场14个，营造人工林2.4万亩；有国家级、省级公益林共79247亩。城区周边有茶山公园、宋家山森林公园等集绿化美化、休闲健身为一体的场所五处，县政府计划用2-3年时间从城区沿阊江河往南修建一条长约4公里的河边绿色长廊，那将又是我县市民进行晨练、散步的又一好去处。

规划设计内容及技术措施

镇作为我县第一大镇位于县中心城区，区位优势明显。本次绿色质量提升工程活动，我镇将按照祁门县绿色质量提升行动领导组[2011]8号文件通知部署要求，以全面提升城镇绿化美化质量全力打造慈张公路及皖赣铁路绿色长廊为目标。规划用2-3年时间，在城区周边及交通干线两侧建成13个绿色质量提升亮点工程，合计实施面积2504亩，建设期为3年，即2011年至2013年。建设内容归纳为以下五个方面。

1、景区景点（含节点）绿色质量提升

规划设计3个提升点内容包括：绿色产业园开发绿化工程、华杨工业园新区开发绿化工程、阊江河绿色长廊绿化工程，工程实施总面积500亩。主要建设内容为绿化美化。主要措施是采用乡土树种与珍贵树种、常绿树种与彩色树种、乔木与灌木、竹类与木本草本植物结合的方式，立体搭配，对园区进行绿化，美化；对现有的古树挂牌登记，设置围栏保护和病虫害防治；设立封山碑，制定护林公约，组建护林防火队伍。

2、百佳摄影点绿色质量提升

规划设计1个提升点为茶山公园绿化提升工程，实施面积200亩。主要建设内容为绿化美化。主要措施是在现有基础上加强补缺补差，采用乡土树种与珍贵树种、常绿树种与彩色树种、乔木与灌木、竹类与木本草本植物结合的方式，立体搭配，对园区进行绿化，美化；对古树名木进行挂牌和围栏保护；砍除杂草、藤蔓等植物，促使新造幼林生长。

3、新农村建设绿色质量提升

规划设计2个提升点内容包括：西风坦雷竹园丰产工程、华桥新村绿化提升工程，工程实施总面积190亩。主要建设内容为高效雷竹培育，道路绿化，河坝、护坡绿化等。主要措施是采取除草，施肥等加强笋竹两用林的管理；搞好四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）绿化。

4、交通（旅游）干道两侧山场及其它（含城镇、园区）绿色质量提升

规划设计4个提升点内容包括：站办林场速生丰产造林工程、松植园绿化大苗培育工程、宋家山森林公园多功能提升工程、青罗寺森林登山探险旅游工程，工程实施总面积1314亩。主要建设内容为中幼林培育，珍贵绿化大苗培育，封山育林，补植补造，迹地更新等。主要措施是按照营林规程对人工中幼林进行抚育管理，提高林分质量，培育大径材；立足乡土树种，提高珍稀树种大苗培育的比例；对达到主伐年龄的人工林林分，要逐步安排块状皆伐，并栽植毛竹或阔叶树，及时更新；组建护林防火队伍。

5、城镇绿化绿色质量提升

规划设计3个提升点内容包括：七里桥新城区三期项目工程，实施总面积300亩。主要建设内容为城镇建设，园区建设，绿化美化。主要措施是采用乡土树种与珍贵树种、常绿树种与彩色树种、乔木与灌木、竹类与木本草本植物结合的方式，立体搭配，对主干道城镇、园区进行绿化，美化。

投资概算

根据当前劳动力日工价、苗木价格、管理费用等经济指标，估算我镇2012年绿色质量提升行动点5个，面积1224亩，工程总投资为2163.6万元。其中：

1、景区景点（含节点）绿化质量提升点2个，面积410亩，投资900万元。

2、交通（旅游）干道两侧山场及其它绿化质量提升点2个，面积714亩，投资363.6万元。

3、城镇绿化质量提升点1个，面积100亩，投资900万元。

效益评价

1、生态效益

通过以毛竹垦复扩园、纯林改造、中幼林抚育间伐等科学措施，优化林分结构，进一步改善和提高林分质量，提高森林覆盖率和土地绿化率，提高森林调节气候、保持水土、涵养水源能力。

2、社会效益

通过对城区周边、公路主干线、景区景点、河流两岸以及新农村绿化建设，可以更好地绿化美化城镇旅游休闲环境，促进生态文明建设，构建和谐社会，加快现代国际旅游城市建设步伐。

3、经济效益

工程实施后，林分内林木质量可以得到提升，能有效地提高单位面积生产量，增加经济效益。同时项目的实施，可以带动苗木产业发展，也为我镇林农增加劳务收入。

保障措施

1、加强宣传发动

绿色质量提升行动是县委、县政府确定的重点生态治理工程，是充分展示祁门对外形象，加快现代旅游城市建设的德政工程，为营造浓浓的绿色质量提升行动氛围，镇政府牵头，林业主管部门及各提升点单位具体实施，通过张贴标语，制作横幅、宣传牌等形式进行广泛宣传发动。我镇计划在公路沿线，各提升点悬挂大型横幅，在醒目位置，制作大型宣传广告牌一座。通过系列宣传发动，增强了全民参与意识，让社会各界和广大干群都来关心、支持并主动参与工程建设和管理工作中来。

2、成立组织，加强领导

镇党委政府高度重视绿色质量提升行动，决定成立“镇绿色质量提升行动领导组”，明确镇长一把手亲自抓，分管镇长具体抓的工作机制，领导组下设办公室在林业站，具体负责提升行动日常工作。同时，明确具体责任，做到13个提升点都确定一名副科领导包点以及技术负责人，确保每个提升点事有人抓，责有人担。

3、落实资金