产业发展机遇例1

将油茶产业作为我县农业产业化的主攻方向，在于油茶极具开发价值和我县特有的发展优势。

油茶极具开发价值。茶油为油中珍品。油茶是我国特有的木本食用油树种，与油棕、油橄榄和椰子并称为世界四大木本食用油料树种。其产品茶油色清味香，营养丰富，其主要成份不饱和脂肪酸含量达90%，远远高于菜油、花生油，具有食疗双重功效，且不受药物污染、不易酸败、耐贮藏，为食用植物油脂中的上品，被誉为“软黄金”。另外，油茶还是优良的工业原料，生产茶油的剩余物还可广泛用于日化、制染、化纤、纺织、农药等领域。

茶油增产潜力大。多年来，由于油茶产区的大部分群众习惯于沿袭原始的生产方式，视油茶为天赐之物，不抚不育，粗放经营，致使油茶的单位产量和效益都极为低下。据统计，目前全省油茶林平均每公顷产油量只有84公斤，每亩产油不到6公斤。而一旦予以改造改良，则增产潜力较大，效益可观。我省林业专家李昌珠说，现有老龄油茶林只要通过垦复施肥，单产即可翻番，通过高接换冠低产改造，每公顷可产油300公斤以上，如采用良种壮苗高标准造林，每公顷最高可产油1125公斤，按现行市场价每公斤40元计算，可获毛利4万余元。茶油市场前景好。目前我国食用油半数以上依靠进口，食用油市场格不断攀升。特别是随着人们生活条件的不断改善，消费水平的不断提高，绿色生态茶油备受青睐，供不应求，价格惊人，每公斤高达50元。另据商务部门介绍，国际粮油供应紧张的形势一时难以趋缓。在我国耕地吃紧、国际粮油形势严峻的条件下，大力发展油茶产业，在更广阔的丘陵山地建造“打不破的油缸”，意义非同寻常，前景必定美好。不与粮棉争地。油茶树适应性强，丘陵、山地、沟边、路旁均能生长，不怕干旱，大规模开发油茶产业，可有效缓解粮油争地矛盾。而油茶一经栽种成活，能确保30年以上受益，是立于不败之地的“绿色油库”、名副其实的“铁杆庄稼”。生态效益明显。油茶是常绿阔叶树种，营造油茶林，不仅可以加快造林绿化，提高森林覆盖率，而且具有保持水土、涵养水源、调节气候等功能，能有效改善农村生态面貌和居住环境。

产业发展机遇例2

一个国家或民族强大与否，在经济全球化的今天，不仅取决于经济实力、科技实力，同时更取决于文化的影响力、凝聚力、感召力。全面建设小康社会，亟须通过先进文化建设，将亿万群众的创造力、向心力凝聚成一种强大的合力，为其提供强大的精神动力和智力支持。这种巨大的精神需求为文化产业的勃兴，提供了无比广大的发展空间。因为先进文化是文化产业之魂，而文化产业是先进文化的实践基地和传播途径，是它的血肉之躯，二者相互依存，息息相关。面对国际社会各种思想文化相互激荡，不同民族、国家也纷纷依据新的特点改变自己的文化发展策略。由于我们多年来在实际工作中存在着人为地把文化产业和意识形态对立起来的倾向，成为了阻碍文化产业发展的瓶颈。党的十六大报告根据当前的特点，将文化事业和文化产业统一到社会效益的原则下。文化事业与产业分立，通过提高文化事业的产业化、市场化、国际化程度，雄厚文化事业基础，重视经济效益，文化产业又成为经济基础的组成部分。这种改变，是根据意识形态新的特点和规律做出的与时俱进的重大理论创新，也为文化产业的勃兴奠定了坚实的思想基础。

当代科学技术日新月异地迅猛发展，提供了以前人们难以想象的变革世界、开拓世界的崭新手段和无穷力量，极大地影响了人类生产、生活、消费等诸多方面，也为文化的开发、传播、消费提供了广阔的发展空间。我国五千年文明史，文化积累深厚，文化类型极其丰富，文化资源难以估价。但由于地域、交通、传播等多方局限，价值大多没有完全体现出来，甚至有的濒于消亡。而以数字技术革命为代表的高科技进步，为激活文化资源实现空前规模的产业整合准备了条件。现在许多发达国家在完成了通信、传媒、信息产业的第一次制度创新后，正在进行第二次革命，文化内容的填充，发展与信息产业相关的文化产业，正在成为世界各国政府制定知识经济时代的国家发展战略，以及进行制度创新的核心内容。在这方面，我国汇入世界潮流也正当其时。我国在“十五”期间拟投入40亿元开发软件产业，传媒业正在成为我国第四大产业，文化产业与信息产业对接更有了现实可能性。

据有关统计，我国每年文化市场消费可达4800亿元，而现在我们的文化产品市场实际份额只有1800亿元，国际文化资本看好我国的广阔市场。2002年，我国实际利用外资500亿美元，成为世界引资第一大国。这些资本虽然大多投在加工制造、金融、电信和农业，但随着资本形式在新时期发生的重大变化，有的已从单一的货币资本转化为社会资本和文化资本。今年我国将在市场经济和旅游业比较发达的城市，允许美日德三国投资旅游业，上海将和美国某公司合作，共同设计兴建和经营国内首家世界级环球影城主题公园等。这些当然为我国文化产业发展带来机遇，但是我们也必须清醒地认识到，通过合资、参股方式大量注入国际文化资本，甚至彻底购买、兼并国内较有实力或前景的文化产业，我们的版权经市场转换可能为外国所有。另外，他们通过雄厚财力和优越条件，吸引国人为其打工，按照好莱坞等国外模式“包装”中国题材文化产品，再以本土化打入中国市场，赢得巨额收入的同时，也势必将国外文化价值观渗入国内。面对国家文化安全的巨大考验，我们应在启动“抢救和保护中国人类口头和非物质遗产工程”的基础上，尽快制定中国文化资源保护法。而这些只有通过文化产业的快速发展来完成。从国内民间投资来看，其份额已接近国有经济投资。如果将这部分资本吸引转移到文化产业中来，必将使其能量得以释放。可见文化产业的确立，也为国内外资本增值开辟了新的渠道，也从根本上消除了文化产业的资本瓶颈制约。

文化资源一旦与科技等产业融合嫁接，就会显露出巨大经济意义，成为一种新经济资源进入经济开发中心地带，实现关联度极高的拉动效应。文化产业在美国已占国民生产总值的10%，在英国的平均发展是整个经济增长率的近两倍，在日本已达到其汽车工业的产值。这种新经济资源的转化和实现过程，就是通过文化作为要素在其它产业的渗入融合，或发生渐变，实现优化升级，或发生质变，成为新的产业形态和产业分支，使产业结构发生重大调整，打破行业界限完成重组。以新的内容和卖点进入以网络业为主的科技产业市场，诞生了信息文化产业；以新的产品和服务进入旅游市场，形成了旅游文化产业；将游戏与娱乐注入到教育中，改变旧的知识传播方式，创造了新型的教育娱乐产业；加大体育健身的娱乐开发力度，实现体育娱乐产业质变；以文化品位、设计、策划进入城市规划、建筑、装潢、广告、环卫环保、标志制作、汽车美容、美容美发、形体塑造、大众摄影、环艺、工业设计等为主的形象领域， 甚至餐饮、花卉等服务业，完成文化与物质的互动。从更深层次说，经济制度的变更，经济战略的提出，经济结构的调整，经济发展方向和方式的选择，都有文化因素在发挥着驱动作用。从这种意义上说，文化产业是经济的新的增长点，因此，积极发展文化产业具有深远的意义。

产业发展机遇例3

一个国家或民族强大与否，在经济全球化的今天，不仅取决于经济实力、科技实力，同时更取决于文化的影响力、凝聚力、感召力。全面建设小康社会，亟须通过先进文化建设，将亿万群众的创造力、向心力凝聚成一种强大的合力，为其提供强大的精神动力和智力支持。这种巨大的精神需求为文化产业的勃兴，提供了无比广大的发展空间。因为先进文化是文化产业之魂，而文化产业是先进文化的实践基地和传播途径，是它的血肉之躯，二者相互依存，息息相关。面对国际社会各种思想文化相互激荡，不同民族、国家也纷纷依据新的特点改变自己的文化发展策略。由于我们多年来在实际工作中存在着人为地把文化产业和意识形态对立起来的倾向，成为了阻碍文化产业发展的瓶颈。党的十六大报告根据当前的特点，将文化事业和文化产业统一到社会效益的原则下。文化事业与产业分立，通过提高文化事业的产业化、市场化、国际化程度，雄厚文化事业基础，重视经济效益，文化产业又成为经济基础的组成部分。这种改变，是根据意识形态新的特点和规律做出的与时俱进的重大理论创新，也为文化产业的勃兴奠定了坚实的思想基础。

当代科学技术日新月异地迅猛发展，提供了以前人们难以想象的变革世界、开拓世界的崭新手段和无穷力量，极大地影响了人类生产、生活、消费等诸多方面，也为文化的开发、传播、消费提供了广阔的发展空间。我国五千年文明史，文化积累深厚，文化类型极其丰富，文化资源难以估价。但由于地域、交通、传播等多方局限，价值大多没有完全体现出来，甚至有的濒于消亡。而以数字技术革命为代表的高科技进步，为激活文化资源实现空前规模的产业整合准备了条件。现在许多发达国家在完成了通信、传媒、信息产业的第一次制度创新后，正在进行第二次革命，文化内容的填充，发展与信息产业相关的文化产业，正在成为世界各国政府制定知识经济时代的国家发展战略，以及进行制度创新的核心内容。在这方面，我国汇入世界潮流也正当其时。我国在“十五”期间拟投入亿元开发软件产业，传媒业正在成为我国第四大产业，文化产业与信息产业对接更有了现实可能性。

据有关统计，我国每年文化市场消费可达亿元，而现在我们的文化产品市场实际份额只有亿元，国际文化资本看好我国的广阔市场。年，我国实际利用外资亿美元，成为世界引资第一大国。这些资本虽然大多投在加工制造、金融、电信和农业，但随着资本形式在新时期发生的重大变化，有的已从单一的货币资本转化为社会资本和文化资本。今年我国将在市场经济和旅游业比较发达的城市，允许美日德三国投资旅游业，上海将和美国某公司合作，共同设计兴建和经营国内首家世界级环球影城主题公园等。这些当然为我国文化产业发展带来机遇，但是我们也必须清醒地认识到，通过合资、参股方式大量注入国际文化资本，甚至彻底购买、兼并国内较有实力或前景的文化产业，我们的版权经市场转换可能为外国所有。另外，他们通过雄厚财力和优越条件，吸引国人为其打工，按照好莱坞等国外模式“包装”中国题材文化产品，再以本土化打入中国市场，赢得巨额收入的同时，也势必将国外文化价值观渗入国内。面对国家文化安全的巨大考验，我们应在启动“抢救和保护中国人类口头和非物质遗产工程”的基础上，尽快制定中国文化资源保护法。而这些只有通过文化产业的快速发展来完成。从国内民间投资来看，其份额已接近国有经济投资。如果将这部分资本吸引转移到文化产业中来，必将使其能量得以释放。可见文化产业的确立，也为国内外资本增值开辟了新的渠道，也从根本上消除了文化产业的资本瓶颈制约。

文化资源一旦与科技等产业融合嫁接，就会显露出巨大经济意义，成为一种新经济资源进入经济开发中心地带，实现关联度极高的拉动效应。文化产业在美国已占国民生产总值的%，在英国的平均发展是整个经济增长率的近两倍，在日本已达到其汽车工业的产值。这种新经济资源的转化和实现过程，就是通过文化作为要素在其它产业的渗入融合，或发生渐变，实现优化升级，或发生质变，成为新的产业形态和产业分支，使产业结构发生重大调整，打破行业界限完成重组。以新的内容和卖点进入以网络业为主的科技产业市场，诞生了信息文化产业；以新的产品和服务进入旅游市场，形成了旅游文化产业；将游戏与娱乐注入到教育中，改变旧的知识传播方式，创造了新型的教育娱乐产业；加大体育健身的娱乐开发力度，实现体育娱乐产业质变；以文化品位、设计、策划进入城市规划、建筑、装潢、广告、环卫环保、标志制作、汽车美容、美容美发、形体塑造、大众摄影、环艺、工业设计等为主的形象领域，甚至餐饮、花卉等服务业，完成文化与物质的互动。从更深层次说，经济制度的变更，经济战略的提出，经济结构的调整，经济发展方向和方式的选择，都有文化因素在发挥着驱动作用。从这种意义上说，文化产业是经济的新的增长点，因此，积极发展文化产业具有深远的意义。

产业发展机遇例4

2009年,ICT(信息与通信技术)产业被正式纳入国家战略性新兴产业,并成为推动经济复苏的重要力量。目前,中国ICT产业尚缺乏自主创新的坚实支撑,业务和区域市场发展仍不平衡,面向行业转型和产业融合的管理体制和机制仍面临巨大挑战。工业和信息化部电信研究院于3月16日召开“ICT深度观察大型报告会”,从电信行业发展、产业与政策、电信监管、法律法规、3G和下一代网络、互联网、网络和信息安全8个研究领域入手,总结我国ICT产业2009年的发展特点,展望2010年的发展机遇。

工业和信息化部总工程师苏金生指出,ICT产业作为国家的战略性新兴产业之一,其市场规模持续壮大,国际地位与日俱增,已经成为推动经济复苏的重要力量,必将引导中国加速迈向信息社会。

苏金生认为,ICT产业作为国家的战略性新兴产业之一,其市场规模持续壮大,已经成为推动经济复苏的重要力量。要实事求是地看待已经取得的成绩,更要深刻地认识未来面临的困难和矛盾。恰如温总理在政府工作报告中所言,今年发展的环境虽然有可能好于去年,但是面临的形势极为复杂,各种积极变化和不利影响此涨彼消,短期问题和长期矛盾相互交织,国内因素和国际因素相互影响,经济社会发展中的两难问题增多。电信研究院作为我国ICT产业重要的决策咨询机构,以及政策的支撑机构,长期对国内外ICT领域进行战略性、前瞻性和系统性研究,已形成行业发展、3G及宽带无线移动、互联网、下一代网络、电信监管、法律法规、产业与政策、网络与信息安全研究领域。苏金生希望电信研究院积极培养人才,承担部级和部级科研项目,为政府重大公共决策和指导行业发展方向提供有力支撑。

在本次报告会上,来自电信研究院研究领域的学科带头人展示过去一年的系统化研究成果,立足ICT产业,聚焦通信和互联网,回顾过去并展望未来。报告会围绕工业和信息化部年度工作重点,针对行业发展总体特征及深层次矛盾、中国3G产业元年的收获与遗憾、电信市场竞争格局的演进变化、通信法制建设进展与监管政策完善、宽带通信与互联网的成就与不足、网络和信息安全的热点与趋势、ICT领域的物联网、移动互联网、下一代无线宽带等技术热点进行全面总结和深度分析,同时结合上述领域国内外最新发展态势,展望2010年及未来一段时期中国ICT产业的总体趋势和热点问题。

产业发展机遇例5

随着社会经济的不断发展，我国越来越重视文化软实力的建设。湖南省凭借优越的地理位置及丰富的地貌资源，融合独特的风土人情，逐渐发展成为我国的文化大省，其文化产业建设问题也引起了相关部门的广泛关注，尤其是“一带一路”战略的实施为湖南文化产业的发展带来了新的机遇和挑战。相关部门只有认清形势，把握机遇，才能更好地推动本省文化产业的进一步发展。

一、基本内涵

“一带一路”战略最初的构想是由主席提出的，其在2013年访哈时首次提出了努力加强我国与周边国家之间的贸易往来及货币的流通，在随后的2014年博鳌亚洲论坛年会上，我国重点强调了与亚洲各国的合作政策并明确提出了“一带一路”政策。“一带一路”战略指的是“丝绸之路经济带”及“21世纪海上丝绸之路”，意在利用丝绸之路的平台上加强我国与周边各国的合作与交流，促进社会经济的发展及世界和平的建设，构建政治、经济与文化共同体。“一带一路”战略的提出是我国践行马克思列宁主义的基本举措，也是加快我国经济、文化发展的重要内容，该战略的实施不仅为国内各行各业的发展提供了新的机遇，还增进了我国与其它国家的合作与交流，为良好关系的建设奠定了坚实的基础。

二、战略的实施与文化产业的关系

随着世界经济一体化的不断发展，各国所面临的世界格局越来越复杂，全球局势变化愈加迅速，为了更好的应对复杂环境的变化对我国经济的影响，我国提出了“一带一路”战略。“一带一路”战略共涉及60多个国家，44亿人口，在国内几乎涵盖了所有省份，是我国构建新的社会格局、实现中华民族伟大复兴的重要举措。自古以来，经济与文化都具有不可分割的关系，“一带一路”战略不仅是经济战略，对于文化产业的发展也有十分重要的影响。该战略的实施需要文化作为先驱，利用影视、教育等多种形式来引导各国之间的合作，为各国的经济交流营造和谐的氛围。“一带一路”战略的实施也为文化产业提供了新舞台，文化作为人们精神世界的反映，需要不断创新、交融才能更好的向前发展，通过各国之间建立的合作计划，能够为文化产业的发展提供新动力，不同文化体之间的差异带动消费需求，利用交通枢纽实现人流量的转换，从而推动文化产业的发展。

三、战略背景下湖南文化产业发展所面临的机遇

文化产业作为湖南省的朝阳产业，它的提升能在很大程度上带动经济的发展。在“一带一路”战略下湖南文化产业面临着新的发展机遇，主要表现在以下几方面。

1、有利于实现文化产业升级

文化产业的发展在很大程度上取决于文化消费和文化交融，而影响文化消费最主要的因素是人们的生活水平。在“一带一路”政策的带动下，湖南省所具备的各类社会资源在逐渐增多，资源配置也更加合理，从而为经济的发展打下了基础。经济的发展促使人们生活水平得到提升，文化消费也相应增加，这在很大程度上推动文化产业的升级。另外，“一带一路”政策加大了我国与邻邦国家的联系，贸易活动也逐渐增多，湖南省凭借独有的自然资源，对外交流逐渐频繁，而经济的沟通通常伴随着文化的交融，从而有利于实现文化产业的升级和发展。

2、为文化产业的发展提供充足的资金扶持

“一带一路”作为我国重要的发展战略，受到社会各界的广泛关注，政府在相关方面的投资也在逐渐加大。为了更好的推动“一带一路”战略的实施，提出要投资大概1000亿人民币的专项资金，湖南省作为“一带一路”政策的重要实施基地，国家的资金投入也在不断增多，尤其对于文化产业的扶持力度更大，这就为湖南省文化产业的发展打下了坚实的基础。另外，政府在相关方面也制定了有利的政策，这为湖南省文化产业的发展提供了稳定的社会环境，增强了各文化企业对湖南文化产业的了解，投资力度在不断增大，融资环境也更加有利。

3、为文化产业的发展提供人才支持

资金和人才是支持时代前进的主要力量，在21世纪的今天，人才的作用更加突出，只有拥有充足的人才支持，才能为社会的发展提供稳定的基础。“一带一路”战略的实施势必会吸引较多的外地企业入驻，从而在很大程度上推动了跨省、跨国交易的发展，这就需要大量懂得当地习俗同时具有较强跨国交易能力的人才，所以要求湖南省要采取有效措施培养和吸引较多的人才，当地高校要有计划的组织开展相关课程，利用优厚的待遇等措施来留住人才，为省内文化产业的发展提供充足的人才支持。另外，“一带一路”政策的实施会吸引大量的外国友人到当地旅游、投资，政府要为其提供有利的投资环境，采取优惠政策，同时要加大对人才的外语培养，组织开展多种族文化节活动，吸引国外优秀的讲师来省内开展讲座，了解他们的风土人情，让学生真正了解“一带一路”对于湖南省文化发展的积极作用。

四、“一带一路”战略下湖南文化产业发展的对策

“一带一路”政策的实施为湖南经济的发展提供了有利的环境，同时也为其经济产业的发展打下了坚实的基础。在此社会背景下，湖南文化产业面临着较多的机遇和挑战，政府及各部门应紧抓这一形式，了解本省的基本情况，扬长避短，具有措施包括以下几点。

1、实施民族国际化

湖南省作为一个多民族的省份，包括土家族、苗族、侗族等50多个少数民族，不同民族由于历史原因及生活习惯的不同，所形成的民族文化也有所区别，这些文化不仅是他们的精神象征，也是中华文化不可或缺的一部分。在“一带一路”战略背景下，湖南省与省外、境外的联系日益密切，要想推动本土文化产业的发展，就必须将民族的变成世界的，寻求与其它国家的文化共鸣，积极举办不同形式的文化节，在碰撞与交融中促进湖南文化产业的发展。

2、利用新媒体平台，开发丰富的周边环境

随着科技的发展，逐渐进入了新媒体时代，各类新型媒介的出现为信息传播提供了更多的选择。“一带一路”政策的实施不仅带来了经济的蓬勃发展，还推动了科技的传播，尤其是互联网技术的出现对社会生产带来了较大的变革。在此背景下，湖南省要想加快文化产业的发展，就必须利用新媒体平台的力量，加快对湖南文化的传播速度，增大文化传播的范围。对于文化消费而言，湖南省具有较为丰富的民族资源，所以可以利用各民族的特点开发一系列民族文化的衍生物。同时，在对文化进行宣传的过程中应采用新型的媒介形式，利用网络等手段对文化进行对外传播。此外，还需要采用新型的商务模式进行经济活动，开设新型的交易平台，打造属于湖南省特有的文化品牌。利用新媒体平台进行文化的传播还可以消除国家之间的隔阂和偏见，有利于良好关系的形成。

3、加大资金支持，创建多种投资形式

资金是产业发展的重要支撑，任何产业要想取得长足进步都必须拥有充足的资金扶持，文化产业也不例外，所以湖南省要想在“一带一路”的政策浪潮中发展文化，就必须加大对文化产业的资金投入，制定优惠政策，创建多种形式的投资模式，积极吸引国内外优秀的企业进行投资。其主要的措施：一是政府部门要制定优惠政策，积极为投资创造有利的环境；二是要加大对具有民族意义的大宗文化产业的投资，通过专项资金等形式来为文化产业的发展提供资金扶持，加快对文化产区的建设和改造，积极引进先进的文化资源，实现对文化产业的整合发展；三是要采取多种融资形式。在文化产业的开发和利用中仅仅依靠政府的力量较为有限，需要采取措施进行融资，传统的融资形式较为单一，不能满足实际的需求。因此，湖南省要想加快省内文化产业的发展，就必须采取多种融资形式，通过吸引民间资本、外来资本投入等多种形式来进行资金的融合，从而为文化产业的发展提供充足的资金支持。

4、加快文化产业的创新发展

创新是时展的灵魂，要想从根本上推动湖南省文化产业的发展，就必须增强创新精神，创建专业的文化创意产业团队，积极吸引优秀的人才。“一带一路”政策的实施将湖南省与其它地区紧密联系在一起，不同地区由于地理环境等因素的不同，所形成的文化背景也有所区别，在合作与交流的过程中不可避免的会出现文化差异，在不断的碰撞中会对本土的文化产生冲击，这时就需要专业的技术人才采取有效措施将不利因素转化为有利因素，通过改革创新来加快文化产业的发展。因此，需要建立专业的文化创新团队，增强对文化产业的创新意识，同时相应的人才要具有较强的管理能力，能够不断缩短文化转化的周期，迅速形成规模经济，促使省内文化产业的转变更加符合时代的需求。

五、结论

“一带一路”战略作为我国实现中华民族伟大复兴的重要举措，对于加快我国经济、文化的发展具有十分重要的意义，同时能够建立和谐的国际关系。在此时代背景下，作为文化大省的湖南，在文化产业发展上面临着新的机遇和挑战，只有充分利用现有的资源，实现民族的国际化，积极利用新媒体平台，增大对文化产业的资金支持，创建多种融资形式，才能更好的实现省内文化产业的创新发展。

参考文献

[1]曾兴：“一带一路”背景下文化会展业发展研究[J].四川文化产业职业学院学报，2016（1）.

[2]陈凯、丁雅莉：“一带一路”战略背景下广西文化产业发展新思路[J].新闻研究，2015（20）.

[3]周晓燕：“一带一路”战略对衢州产业、企业发展的机遇与对策[J].统计科学与实践，2015（7）.

[4]王会粉：“一带一路”战略下河南文化创意产业发展分析[J].创新科技，2016（3）.

产业发展机遇例6

[中图分类号]G124 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2015）18-0041-05

2014年末，在中央经济工作会议讲话时强调：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”也就是说，我国经济发展正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型的粗放增长转向质量效率型的集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调节存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，而文化产业就是新的增长点之一。大兴新区在首都文化产业发展战略的指导下，在“十三五”时期新的发展环境中面临着更多的机遇与挑战。

一、大兴新区文化产业发展的机遇

（一）新政出台带来的发展机遇

党的十对扎实推进社会主义文化强国建设作出专门部署，指出建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业快速发展。十对于文化建设做出的一系列战略部署，也为文化产业发展注入了强大的动力。

党的十八届三中全会以来，为贯彻落实党的十关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会出台了一系列针对文化改革的具体措施。

在十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。”在谈及文化开放时，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。理顺内宣外宣体制，支持重点媒体面向国内国际发展。培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目。”

在十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，提出“建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造力、保障人民基本文化权益的文化法律制度……制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化;制定文化产业促进法;制定国家勋章和国家荣誉称号法;加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规”。

现阶段，文化产业发展面临着难得的历史机遇。党和国家高度重视文化产业发展，先后出台了《文化产业振兴规划》等一系列指导、扶持文化产业发展的政策文件，对我国文化产业发展进行统一部署;《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中更是明确提出，要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。社会资本对文化产业的关注度显著提升，文化产业的盈利模式逐步得到认可，民间资本投资文化产业的热情高涨，为产业快速发展创造了良好的投融资环境。我国历史悠久的文化传承、丰富多彩的民族文化和中国特色社会主义实践，为我国文化产业发展提供了极为丰富的资源宝库。国家整体经济实力的增强，广大人民群众精神文化需求的迅速增长，为文化产业发展提供了坚实的物质基础。

结合大兴新区文化产业发展的现状，在“十三五”时期，新政出台为文化产业发展带来的机遇主要有：

第一，小微文化企业发展将受到扶持。以往政策的关注点在国有大型文化企业，对扶持小微文化企业重视不够。文化产业的发展不能仅依靠国有大型文化企业，文化产业以创意为核心，不同于制造业，即使发展到成熟阶段，也要靠数量众多的中小文化企业支撑。文化部、工信部、财政部联合印发《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，这是国家部委首次发文支持小微文化企业的发展。

第二，文化产业与金融合作将受到青睐。尽管以往的政策中也有金融支持政策，但“十三五”时期的金融政策力度将进一步加大，尤其是文化部、中国人民银行、财政部联合的《关于深入推进文化金融合作的意见》，对下一个阶段文化与金融深入对接做出了明确指导。此后陆续出台的很多文件中都涉及金融支持政策，如对电影产业、特色文化产业等都实行金融支持政策，可以说文化产业的发展迎来了空前的机遇期。

第三，文化产业监督机制将发挥作用。文化产业的规范监督政策是创建统一开放、公平竞争的市场环境的重要保障。其主要包括内容管理政策，即保持文化产品和服务内容的积极健康;市场监管政策，即保证文化市场的规范有序;准入政策，即保证文化安全和文化资源的合理配置。

（二）京津冀一体化带来的发展机遇

在京津冀一体化发展的格局下，北京、河北、天津三地将在文化产业合作方面优势互补，通过建立起三地文化合作的组织机构等制度机制，搭建平台，联手推动区域内的商演等活动。这意味着此前一直停留在“框架”阶段的三地合作将进一步落地。京津冀文化市场消费以具体合作的形式进一步打通，不仅让北京的文化资源能够更充分地发挥作用，也能让更多消费外溢至天津、河北，为区域一体化提供未来的发展原动力。

相对于其他区域，北京、天津、河北三地对于文化消费、文创产业的重视程度都非常高。北京自然不必多说，影视产品生产交易、艺术品交易等多个重要文化产业中心多年前就已经形成，凝聚了全国最多的影视生产、制作、发行、交易资源。而近年来天津的曲艺文化、河北的旅游文化产业，在当地获得的支持也不可小觑。目前在天津，曲艺演出市场的火热程度甚至有比肩北京的趋势，观看曲艺演出的消费习惯也已逐渐固化下来。在天津，即使是相对低成本、小制作的曲艺演出，只要内容过硬，同样有可能获得较高票房。而这种消费氛围在北京的演出市场上，似乎还未完全形成。早在2011年，京津冀晋蒙五省市就签署了文化发展战略合作协议，确定在华北五省市建立文化发展联席会议制度，整合区域文化资源，发挥北京的文化辐射作用。但其实当时的合作在市场主体的合作方面还是比较有限的，大多数都是对市场的联防协作执法管理，仅有的一条也是推动实现文化旅游互为目的地和客源地。

京津冀一体化进程提速至今，三地已有不少产业积极地相互寻找着对接的机会，在这种“热火朝天”的产业合作背景下，文化产业的一体化略显低调。三地真正将宏观合作凝结成具体的框架还是在2014年。2014年8月底，北京市文化局、天津市文化广播影视局、河北省文化厅三方在天津签署了《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》后。接下来的9月，三地新闻出版、广电部门又在第十二届北京国际图书节开幕式上共同签署《京津冀新闻出版广播影视协同创新战略框架协议》，提速文化产业一体化进程。前者明确三地文化部门将建立高层协商机制、具体工作层面沟通协调机制和联席会议制度。而后者则确定，三地新闻出版广播影视业将建立协同创新合作机制，通过政策扶持、产业规划和重大项目对接等方式，共同推进行业资源整合、产业转型升级，提升京津冀新闻出版广播影视业的发展质量和市场竞争力。

目前，北京、天津、河北三地的优势分别是文化科技、文化休闲和文化旅游，因此，未来天津发展以演绎为中心的文化休闲产业，河北发展以旅游为核心的文化旅游产业都比北京更合适。以目前北京越来越高的用地、用人等各种成本来看，未来的文化娱乐综合体，比如更具地方特色的“万达广场”类项目等将会更密集地出现在天津、河北，很有可能代替北京发挥更充分的文化娱乐作用，吸引北京居民前去异地消费。在这种情况下，如果天津能够迅速将交通等基础设施配套做齐，并给予北京往来消费者一定程度的消费优惠，多提供一些有天津特色的演出等产品，势必会对北京市内的文化综合体起到一定的分流作用。

从地理位置上看，大兴新区位于北京市南部，是距离北京市中心最近的远郊区县，同时又与河北省廊坊市、涿州市毗邻，与天津、保定两市也很接近，有着优越的地理位置。京津冀一体化发展为大兴新区带来的机遇主要有：

第一，为文化制造业发展提供机遇。京津冀一体化有利于传统产业的布局。由于北京市区的地理空间有限，所以大兴新区可以在产品宣传、展示和销售等环节进行合理调整。大兴新区利用土地资源的优势，可建立生产加工产业集群，发挥各自优势。传统的老字号企业需要进行体制改革，推动混合所有制的发展，将民营股份纳入其中，通过兼并重组减轻同业内竞争压力，例如景泰蓝等厂商在改革后，恢复了市场活力。京津冀一体化推动了传统文化的产业融合，借助区域重新布局传统文化产业。北京的一些大企业可与河北、天津的企业重组，在大兴新区建立传统文化产业集群，加速产业的凝聚力，增强人才、资金、技术等要素的流动，不断带动传统文化产业发展，促进文化消费。

第二，借助品牌企业扩大地方影响力。现阶段大兴新区文化产业的发展相对滞后，居民文化消费能力较弱。为了发展京津冀大区域的传统文化产业，大兴新区需要借助北京、天津、河北的人才资源以及品牌企业的优势带动发展。其中，北京作为首都，文化产业跨界融合、创业投资的机会较多，能够在一定程度上带动大兴新区企业的发展。想要促进大兴新区的文化消费，需要结合传统文化及市场需求创新艺术表现形式。例如，戏曲、相声、话剧等传统表演形式可以结合当代的一些时尚内容和主题，根据现代人的生活喜好和审美习惯，创作出消费者喜爱的艺术作品，使传统文化与现代文化产业紧密结合，促进文化消费。

第三，为文化产业园区带来发展机遇。大兴新区的国家新媒体产业基地以新媒体、数字影音、数字出版为主导产业功能。基地规划建设“一区（核心区）、三园（星光影视园、北普陀影视园和大森林影视园）、三中心（动漫创作及人才培训中心、艺术人才培训中心及软件制作中心）”。其生态环境非常适合文化创意产业发展，并有很高的复制门槛。京沪、京石高速公路，京津、京沪、京九等铁路干线在大兴新区内穿城而过，形成了与周边京津冀地区城市链接的便捷通道。以京津冀一体化发展战略为指导，依托“一区、三园、三中心”，将为打新新区文化产业园的发展带来一定的机遇。

（三）“一带一路”带来的发展机遇

为推动国际合作，中国向世界发出了“一带一路”的倡议，即构建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。这条依托“古丝绸之路”的亚欧大陆新通道，涉及近60个沿线国家，总人口约44亿，经济总量约为21万亿美元，分别占全球的63%和29%。2014年8月，文化部、财政部联合的《关于推动特色文化产业发展的指导意见》，提出依托丝绸之路沿线丰富的文化资源，调动各方力量，推动丝绸之路文化产业带建设。文化旅游资源是“一带一路”独一无二的文化产品，因此，可以此寻求产业发展的突破点。

“一带一路”不仅是一条商贸之路，也是一条文化之路，丝绸之路文化是沿线各国、各地区共同的文化记忆，促进东西方的思想交流和文化交融，在古丝绸之路发挥了不可忽视的历史作用。同样，在“一带一路”的建设过程中，文化的先导作用亦不容忽视。中国民间文艺家协会驻会副主席罗杨认为，以文化交流先行带动“一带一路”沿线国家民心相通，增强互信加深了解，夯实“一带一路”互联互通的共识基础，既是文化产业必须承担的历史责任，也为文化产业发展提供了难得的机遇。丝绸之路是商贸之路，是和平之路，更是文化之路。“一带一路”的建设为文化产业发展提供了巨大的发展空间和历史机遇。而特色文化产业是“一带一路”的突破点。

在商贸交流的同时，文化交流潜移默化、润物无声，在当今建设“一带一路”的进程中，文化先行显得尤为重要，“丝绸之路经济带”也可以打造出“丝绸之路文化产业带”，通过进一步深化与沿线国家的文化交流与合作，讲好中国故事，传播好中国声音，把“中国梦”同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展的前景对接起来，促进中华文化走出去，提升中国的国际话语权和影响力。

“一带一路”的战略实施，将带动大兴新区文化产业“走出去”，为大兴新区文化产业带来的机遇主要体现在文化产品“走出去”。

“老字号”将借力走出国门。大兴新区拥有多个“中华老字号”品牌。北京百花蜂产品科技发展有限责任公司（注册商标“百花”）、北京二锅头酒业股份有限公司（注册商标“永丰”）、北京雪莲羊绒股份有限公司（注册商标“雪莲”）三家企业均为荣获国家商务部授予的“中华老字号”称号。随着一带一路的开拓，更多华人走向世界，老字号潜力巨大。“老字号”产品蕴含丰富的中国历史文化，“一带一路”战略为大兴新区的“中华老字号”品牌走出国门带来了机遇，借助“丝绸之路经济带”将优秀文化产品销往中亚、南亚、东南亚地中海、波斯湾以及俄罗斯等北欧国家;借助“21世纪海上丝绸之路”将优秀文化产品销往南太平洋、印度洋及欧洲大部分地区。

（四）人才集聚带来的发展机遇

北京是全国的经济文化中心，拥有大批的名牌高校，也集聚了大量的高层次人才。北京大学、清华大学等国内顶级学府培养了大批的文化产业领军人才。大兴新区坐落于北京市南部，区域内想有享誉全国的北京印刷学院等以培养文化领域人才的高校。而国家新媒体产业基地更是被授予“北京市文化创意产业人才培养基地”称号。文化人才对地区文化的发展起着至关重要的作用。实现文化强市，需要大量文化经营、管理以及从事文化品牌塑造的高端人才，而这些人才又是全国各地都在争抢的稀缺资源。

人才集聚是北京发展的一大特点，大兴新区借着这股东风，实现文化产业的新发展。人才集聚将为该区的文化产业发展带来的机遇有：

第一，人才流动加速文化资源整合。京津冀作为合作共同体突破了三地的行政界限，使北京、天津、河北的文化资源得到优化，打破文化资源的垄断，形成更大的文化板块，这有利于促进文化消费，在延长传统文化产业链的同时提升文化产业竞争力。在不受行政区域限定的情况下，人才可以在京津冀三地流动，突出差异化经营优势。天津和河北可以借助北京的市场延长传统文化产业链，在提升自身综合能力的同时发展北京的文化产业，促进文化消费，实现市场规模和产业规模的共同提升。与此同时，北京拥有丰富的人力资源和国内外的研究机构，在产业布局以及企业发展上，可以在增强天津、河北文化企业的综合实力上起到一定的积极作用。

第二，人才基地将推动文化产业创新发展。2014年，国家新媒体产业基地被授予“北京市文化创意产业人才培养基地”称号。国家新媒体产业基地从2009年开始建设新媒体人才培养基地，拥有优质的空间载体资源、完善的硬件及软件设施、雄厚的师资力量以及特色化的培训专业，具备较好地承担文化创意产业人才培养的能力。未来，基地将致力于加快推动北京市文化创意产业发展所需人才建设，重点培养包括熟悉文化创意产业链整体运作的复合型人才，文化创意产业领域关键环节如研发设计、经营管理、营销经纪等专业型人才。

二、大兴新区文化产业发展面临的挑战

（一）文化产业未形成发展规模

与北京市文化创意产业发达的区域相比，大兴区文化创意产业发展规模尚显不足，总量偏低，大兴区和亦庄经济技术开发区占全市文化创意产业比重远不如其他区县，对区域产业发展的主导作用还没有充分发挥。全区规模以上文化创意单位涉及领域狭窄，对文化艺术、新闻出版、艺术品交易等领域涉足较浅，龙头企业和知名品牌偏少。大兴区文化创意产业各领域发展不均衡，多数领域收入增长平缓，利润出现负增长。

新闻出版长期以来是文化创意产业中的重点领域。2014年1～11月，新闻出版实现收入9.6亿元，与去年同期10.7亿元相比降幅达到10.1%。随着其他行业，特别是艺术品交易的快速发展，新闻出版占文化创意产业总收入的比重大幅下降，由去年的17.5%降至今年的13.3%，对产业发展的推动作用进一步减弱。

艺术品交易领域持续保持了高速发展的态势，收入继续大幅增长。2014年1～11月，艺术品交易领域实现收入合计29.2亿元，同比增长108.1%，占文化创意产业收入合计比重的40.3%，成为收入占比最大和增涨幅度最快的领域。行业内部调整使艺术品交易业收入的大幅增长，从而促进了文化创意产业收入的总体增长，使艺术品交易成为文化创意产业中的主导领域。

互联网以其广泛、迅捷、高效等特性，已成为当今社会工作生活不可或缺的重要组成部分。以互联网为运营基础的高端企业拥有强大的竞争能力，是经济社会未来发展的主要力量。随着大兴区文化创意产业功能区的不断完善，此类企业正逐渐发展壮大，软件、网络及计算机服务成为区域经济发展的新动力。2014年1～11月，软件、网络及计算机服务领域收入合计连续保持两位数以上的高速增长，实现收7.8亿元，同比增长16.5%，实现利润总额1亿元，占文化创意产业利润总额的87.4%。

随着经济社会的不断进步，广告会展适应发展的要求，进行了改进与整合，经营状态不稳定，致使收入、利润同比皆为负增长。2014年1～11月，广告会展收入为3.5亿元，同比减少12.1%;利润为-0.4亿元，比上年同期减少0.1亿元，亏损额度持续扩大。

旅游、休闲娱乐营利能强，推动产业利润增长。政府关注民生工程，加大对生态环境的治理的投入，加之旅游业的快速发展，促进了行业利润的增长。2014年1～11月，该领域利润总额为0.2亿元，同比增长19.8%，收入利润率为2%，远高于其他行业，使其成为文化创意产业中营利能力最强的领域。

（二）粗放型发展模式已不合时宜

文化创意产业与现代服务业、现代制造业之间缺乏整合，产业融合发展存在掣肘，对新产品、新服务、新市场“三新”领域的开拓能力不足。文化创意产业内关联度不高，各个产业门类各自为政，限制了企业间基于业务协作的产业集群形成。现阶段大兴区文化创意产业功能布局较散，主要集中分布在大兴经济技术开发区和国家新媒体基地的核心区和起步区，但是由于各个片区规模都相对较小，对文化创意产业的发展驱动力尚显不足，需要扩大核心区规模，强化核心功能区的产业带动功能。

北京大兴经济技术开发区和大兴行政区域在空间上进行了整合，在提供发展空间载体扩容机会的同时，也带来了产业间整合升级的问题。需要整合现有产业资源，在坚持发展文化创意产业基础上，容纳更多更广的产业业态，寻求产业结构进一步优化升级，寻求理顺文化创意产业与亦庄开发区高端现代制造业、高新技术产业之间的关系，理顺与都市产业、现代服务业等产业体系之间的关系，通过产业间的整合，寻求整个文化创意产业发展新方向。

（三）文化产业发展软环境亟待改善

大兴区产业整体集聚要素吸引力不强，对资本、技术、知名企业等吸引力有待进一步提高。文化创意产业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，其发展尤其需要高素质的人才做支撑。尽管大兴区积极引进人才，但由于北京市中心城区吸引力较强，造成现阶段大兴区人力资源还远不能适应其发展的需要。大兴区和亦庄经济技术开发区文化创意产业从业人员共有3.6万人，占全市比重仅为3.4%。尤其是新媒体产业、设计创意业、影视业、动漫产业等产业门类对创新型人才、技术技能型人才和经营管理人才的需求更为迫切。人才短缺，特别是高级人才的短缺，已成为制约大兴区文化创意产业发展的关键因素之一。

硬环境建设过程中，尽管大兴区的基础设施正在逐步完善，但在交通道路、电力设施等方面基础仍然薄弱，尤其是信息网络建设已经成为新媒体产业发展的掣肘。在公共技术服务平台上，现阶段仅有北京数字音乐中心、动漫产业孵化平台、技术评测与动漫资源共享平台、产业孵化科技条件平台等公共技术服务平台，对新媒体产业、电子信息服务产业和设计创意产业的支撑均不足。

大兴区文化创意产业发展的软服务环境瓶颈亟待突破。一方面公共基础性软服务平台薄弱，包括工商、税务等许多部门的服务环节亟待完善;另一方面，商业服务企业缺失，中介机构少，创业者最需要的有关商务咨询、信息服务、中介服务以及风险投资业务等“软服务”尚不能完全到位，且相当数量的中介机构处于缺失状态，起不到支撑创新的应有作用。

（四）新媒体产业基地的作用未得到发挥

大兴区文化创意产业的发展规模和发展质量与自身具有的优势和地位尚不相称，新媒体产业的带动引领作用尚未完全显现，与北京市其他区差异发展的特征不明显，产业发展独占性优势形成不足。受政策和发展空间限制，在文化创意产业发展与其他区重叠的领域，如海淀区的电子信息服务业、石景山区的数字娱乐产业、西城区的设计创意产业等，大兴区相对优势不足，比较容易受到周边发展的竞争挤压，产业发展模式亟待进一步突破。

2014年，国家新媒体产业基地全社会固定资产投资实现69550万元，比上年增长118.7%，增幅列全区第三位，其中固定资产投资实现49335万元，占基地全部投资的70.9%，比上年增长57.1%。2014年全社会固定资产投资虽然增长速度较快，但仍存在以下问题：

产业发展机遇例7

一、我国发展服务外包产业的历史性机遇和挑战

服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。服务业全球化目前正处在蓬勃兴起阶段，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式，并对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇，同时也面临更加激烈的竞争和挑战。

1　我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加快现代化进程的重大机遇

世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业FDI中所占的比重有所上升，在承接服务业外包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。

我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有，一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力；二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

2　我国服务外包产业面临的挑战

尽管服务外包在我国发展迅速，但总体上看。我国服务外包仍处于产业发展的初创期，在很多国家，服务外包为其国民经济和社会发展起到了日益重要的贡献，特别是印度的服务外包已经成为该国的支柱产业。2007年2月，印度塔塔咨询服务有限公司(TCS)宣布与三家中国公司合资成立国内首家大型外包技术公司。作为印度的四大rr服务商之一，TCS中国公司在北京、上海和杭州这三个中国新兴外包产业聚集的城市都设立了中心，并将其战略定位在“要做中国最大的外包公司”。近年来，TCS在中国相继拿下了多个重大服务外包项目。种种迹象表明，以TCS为代表的“印度象”正在开始分食中国市场。

从服务外包的价值链构成来看，服务外包产业也在由简单的IT服务外包开始向业务流程外包转化，向产业链高端进军。而目前中国在全球服务链中，重点是处于IT服务外包领域，参与的则是相对比较简单的外包项目，处在价值链的低端。如目前北京市的IT外包服务更多处于软件开发、测试等行业的低端，几乎没有涉及到提供解决方案等高端业务和BPO业务。 随着服务外包产业的发展，客户对服务的要求越来越高，对人才的需求也日益旺盛。目前，我国软件高端人才、复合型人才、国际化人才严重短缺，难以适应行业发展与信息化建设的需要，即便在人力资源最集中的北京也是如此。据北京软件与信息服务业促进中心预测，北京市软件与信息服务业在2010年将达到2500亿元的产值，需62.5万从业人员。按照目前从业人员的发展速度，2010年约为40万人，存在20万人缺口。

目前，客户开始要求和中国外包企业建立起战略性的合作关系。这就对中国公司的能力提出了更高的要求。国外企业可以做到上千人协同开发，而我国企业普遍停留在管理数百人的水平，即便是北京的软件骨干企业，最多也只能做到400多人同时开发，为此，很多外包企业开始加紧提高自身的管理能力。例如。博彦科技于2006年12月引进了SAP的ERP，成为国内外包公司中首家引入该系统的公司，软通动力也在加紧优化公司业务流程，并于2007年通过CMMl5和IS027001两认证。

总之，我国的服务外包还处于起步阶段，按目前发展状况估算，到2010年我国服务外包产值过40亿美元，和国际同行相比，国内服务外包企业在交付能力、服务冰平、人才储备、品牌建设等方面有较大差距。我国要确立现代服务业在全球的领先地位，必须在社会各方面普及、深化对服务外包地认识，将服务外包产业作为提升国际竞争力的重点内容之一。

二、大力发展服务外包产业的对策与措施

1　抢抓跨国公司服务外包带来的机遇

最近的发展显示，跨国公司把一些内部服务业务，即原本由跨国公司自身业务部门提供的服务，例如财务结算、呼叫中心和人力资源管理等也外包出来，开始转移到我国，特别是人世以来，跨国公司将服务业向我国转移的趋势渐趋明显。例如，英国汇丰银行在2002年把地区总部从香港转移到上海并把技术保障中心迁到深圳，把呼叫中心转移到广州和上海。IBM公司与铁道部合资成立“蓝色快车”公司，利用铁道网络和IBM先进的信息技术、信息服务、网络技术、网络服务为诸如柯达这样的公司提供IT设备和软件的维护。摩托罗拉公司将人力资源服务外包给正海对外服务公司，为其进行销售团队的招聘、培训和管理工作。在全球制造业转移和制造环节外包过程中，中国通过改革开放，引进外资而抓住了这次机会，成为全球制造业中心之一。现在，跨国公司开始了新一轮产业转移，开始了包括内部服务在内的服务环节外包。中国迅速发展的国民经济、丰富质优的人力资源和稳定的社会政治环境，已经具备了提供服务外包的市场条件，服务业外包作为“引进来”与“走出去”相结合的一种好形式， 不仅能发展经济、解决就业，而且有利于培养懂外语的国际性人才和加速中国的国际化进程。我国应当积极探索拓展吸收外资的新领域，争取使我国成为跨国公司服务外包的主要承接地区，使中国不仅成为全球制造业的外包基地，也能成为全球服务业的外包基地。

2　夯实服务外包信息化基础

要大力发展服务外包，必须做好政策制定、人才培养、知识产权保护等基础工作，还必须有信息化基础建设。以服务外包为主要内容的服务产业转移的驱动因素，主要来自四个方面。一是经济全球化和高科技的发展，使各国之间资源的使用与流动更活跃；二是飞速发展的通信和互联网技术，使全球资源共享变得更加快捷低廉，通过远距离提供服务已成为现实，三是产业分工的细化，带动规模经济效应和专业化效应，使跨国公司有动力将非核心的业务流程进行外包，四是发展中国的低成本成为优势和不断优化的投资环境，使外包交易成本得以降低。作为发展中国家，我国要想在承接服务产业转移的新一轮竞争中先人一步，必须大力推进信息化基础建设。要在全国编制一张通信和高速路网，让企业能享有优质低廉的信息服务，这是实现外包服务发展的前提。要充分利用通信与互联网高新科技成果，大力推进信息化与工业化融合，使电信产业对现代服务业的腾飞发挥更大的支撑作用。

3　大力加强服务外包人才教育培训工作

产业发展机遇例8

信息产业机遇空前

在中国的产业结构调整中，信息产业可以做什么？IBM认为，在交通、石油、医疗、食品系统、水资源、供应链、电网、金融、城市等社会的各个方面，信息产业都大有可为，机遇空前。比如，由于瑞典斯德哥尔摩市采用了智慧交通的方案，大幅度改善了交通拥堵的状况，使得人均碳排放量降低到4吨，而临近的国家是6吨，美国则是22吨。即便是最传统的产业也可以更加现代化。比如IBM与全球著名的石油公司一同将油田效率从20%提升到40%；在钢铁企业可以利用智慧系统预估炼钢流程，从而大幅度提升产值；又比如传统电网升级成为智慧电网，降低电力传输中电量的流失。

信息化可以协助中国传统企业转型提升，也协助新兴产业获得突破。今天在很多新的服务业中也可以应用智慧的方式大幅度提升服务能力。比如航空业，航空公司如何更有效地利用物联网提高服务水平？今天的信息技术甚至可以通过数学模型模拟飞机货品装载流程，帮助飞机装载平稳，大幅节省油费。

彰显信息技术效益

今年6月，IBM举办了一个大型高峰论坛，聚集了全球46个国家和地区的来自不同行业的400多位企业领导者。与会人员谈愿景谈未来时都非常认同通过信息技术来实现企业转型，并更为关注信息技术如何落地。我们认为在运营、社会、品牌、战略四大方面都可以全面彰显信息技术效益。

第一，运营效益。领导者非常关注项目的成本和产出。比如智慧交通，一个城市是否需要花费资金来改善交通状况，或者花费了人力、物力、财力后能否取得应有的效果。比如新加坡政府在决定投入物联网、启动智慧交通乃至智慧城市项目的时候，需要看到相应的效果。在应用了智慧交通系统连接新加坡城市1000多个信号灯后，每个人在出行前根据实时路况合理选择最快路径不再只是一个愿望。

第二，社会效益。今天在从传统产业向现代服务业转型的过程中，信息技术带来的社会效益也非常明显。比如随着高速铁路的建设，南京市会迎来更多从上海来的短途观光游客。以前他们需要在南京住宿一夜才能轻松游览当地重要的历史文化古迹，而现在可以做到当天游览，这对于南京的服务业是全新的改变。

如何用信息技术让服务业转型带来社会效益是一个重要挑战。又如以观光旅游业为支柱产业的水城威尼斯，平均每年迎来2000万游客，大量游客的到来使得很多景点接近饱和，这加快了对历史古迹的破坏速度，但游客数量不足将会影响整个城市的财政收入。通过智慧城市的建设，威尼斯旅游局可以合理预估各个景点的游客量，疏导观光游客的游览路径，甚至可以预估第二天、第三天的游客量，带来了巨大的社会效益。

第三，品牌效益。比如以软件外包业为主导的爱尔兰，关注如何将国家发展计划与信息科技结合起来，打造一个新的爱尔兰国家品牌形象。

第四，战略效益。中国的很多企业在展望未来愿景的时候都需要和信息技术联系起来，与感知的世界结合起来，发展未来战略。

创新的领导力

中国企业能否顺利转型是“十二五”规划落地的关键因素之一，IBM希望用自身的转型经验帮助中国企业成功转型。其中，如何塑造和培养创新的领导力至关重要。IBM针对全球1000多家企业领导者进行调查后发现，产业协作需要展现创新的领导力。IBM认为这其中有三大要素需要强调：今天的领导力是协作创新的能力，而不是独善其身的领导力。因为所有的产业变革不可能只来源于某一家企业的创新，今天的智慧交通、智慧医疗、智慧电网都需要信息技术与不同产业的转型调整结合起来。

产业发展机遇例9

《中国老龄产业发展报告（2014）》是我国第一部老龄产业发展蓝皮书。蓝皮书从学者的独特视角，全面阐述了中国老龄产业发展的现状、问题及原因，提出了未来中国老龄产业发展的八个战略着眼点，深度分析了四大老龄产业板块的发展现状、主要问题及对策等，对中国老龄产业的发展潜力进行了预测。

9月23日，中国老龄科学研究中心我国首部老龄产业发展蓝皮书《中国老龄产业发展报告（2014）》（以下简称报告）。报告显示，我国已经处于老龄社会初期，人口老龄化进程加快释放了老龄产业发展空间，未来中国将成长为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

将成全球老龄产业最大国

根据预测，2050年全世界老年人口将达到20.2亿，其中，中国老年人口将达到4.8亿，几乎占全球老年人口的四分之一，是世界上老年人口最多的国家。2014年至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右。

当前，中国老龄产业发展政策环境良好，市场需求逐渐释放，市场供给不断扩大，社会力量参与老龄产业的热情日益高涨，迎来了前所未有的发展机遇。

老龄用品业市场日渐升温，老龄用品、辅具和保健品等需求旺盛；老龄服务业发展持续加速，以养老服务、健康服务为主的老龄服务业成为市场投资热点；老龄房地产业市场供给走旺，以房地产开发企业、保险公司等为代表的各路资本竞相投入。

报告同时指出，在看到大好形势的同时，也要看到中国老龄产业发展还存在有效需求不足、产业结构不合理、产业组织发育迟缓、产业政策不明晰等问题。在经济结构调整、政府职能转变和政府加大对老龄产业扶持的新形势下，老龄产业作为老龄社会条件下的基础性产业、支柱性产业和战略型产业，既是未来中国宏观经济的重要组成部分，也是发展老龄经济和应对人口老龄化严峻挑战的战略选择。

“要抓住老龄产业发展的机遇期，最大限度地创造老龄产业发展的有效刚性市场需求，加快出善重点领域的老龄产业政策，加速培育老龄产业组织，打造老龄服务网络，建立国家老龄产业核心技术研发基地等，促进老龄产业健康快速发展。”全国老龄办副主任吴玉韶说。

面临产业发展机遇期

老龄金融业、老龄用品业、老龄服务业和老龄房地产业，将是老龄产业的4个板块。报告指出，从2013年到2050年间，中国老年人口内部将发生重要变化，这些变化都是未来开发老龄产业的重要依据。

首先，老年人口高龄化日趋严峻，80岁及以上高龄老年人口将逐步增多，2020年达到2900万，2054年达到峰值1.18亿。为此，未来开发老龄产业的整体战略布局重点应逐步转向中高龄老年人口。

其次，空巢老人和无子女老人将越来越多。到2050年，临终无子女老年人将增加到7900万。“他们的老龄服务需求将变得异常强劲，并带动老龄用品业和老龄房地产业的发展。针对他们提供适销对路的产品和服务，将是一个较大的有待开发的市场。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示。

报告指出，老年人口的医疗卫生消费需求巨大。根据预测，中国老年人的慢性病患者将从目前的1.1亿例增长到2050年的3亿例，就诊人次将由当前的13.5亿人次增长到2050年的36.8亿人次，老年人口的医疗卫生消费占GDP的比重将在2050年达到5%以上。

这些数字的背后，是巨大的医疗卫生消费市场。同时，老年病医院及康复护理机构建设将成为医疗卫生事业新的增长点。目前，我国老年病医院及康复护理机构建设刚刚起步，到人口老龄化高峰期，无论是基础设施建设还是器械配备、人员培训，都将产生巨大的产业。

报告同时指出，从未来老龄产业的发展走向看，国家开发老龄产业的战略着眼点主要表现在8个方面，如最大限度地创造老龄产业发展的有效刚性市场需求，加快出善重点领域的老龄产业政策，加速培育老龄产业组织，鼓励扶持现有金融机构业务向老龄金融领域延伸，鼓励兴办一批新的老龄金融专业机构等。

链接：老年人口内部将发生重要变化

中国首部老龄产业发展蓝皮书《中国老龄产业发展报告（2014）》指出，从2013年到2050年间，中国老年人口内部将发生重要变化，这些变化将是未来开发老龄产业的重要依据。

――老年人口城乡分布将发生重要变化。这一变化关系老龄产业开发的城乡布局。未来城市老年人口一直增长，而农村老年人口先增后减。仅仅从人口因素来看，开发老龄产业的战略重点在城镇，但开发农村老龄产业也不容忽视，到2050年，农村老年人仍然接近全国老年总人口的30%。

――老年人口省域分布将发生重要变化。这一变化关系老龄产业开发的省域布局。到2030年，黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江和重庆等10个省市，到2050年，吉林、上海、黑龙江、浙江、辽宁、天津、内蒙古等7个省市，是开发老龄产业的重点区域。

产业发展机遇例10

随着高新技术产业的飞速发展，IC产业在全球形成了以美、日、韩三国为代表的三大经济体。近年来，中国台湾地区以强大的晶圆代工实力为核心，带动上下游产业联动，其综合实力已与韩国不相上下。

全球IC产业发展呈现如下特点：一是从成本上看，不可逆的价格下降压力给IC产业带来严峻挑战。由于摩尔定律的作用，集成电路单位功能成本平均每年降低25％左右，集成电路价格也逐年下降，其中存储器电路的价格下降最为明显。二是从技术发展趋势看，集成电路已经进入45纳米、32纳米制程技术和系统级芯片SoC时代，并逐步进入用碳替代硅的后CMOS时代。三是从产品市场看，推动全球半导体市场的动力已经从计算机产品向通信及数字消费类电子产品转移。四是从IC制造业全球转移趋势看，全球IC制造业有向亚太地区特别是中国大陆转移的趋势。上世纪80年代，全球芯片制造业从美国转移到日本；上世纪90年代，韩国与中国台湾成为芯片加工制造的主力；目前已有美、欧、日、韩等国家和我国台湾地区的封装测试企业和生产线落户我国长三角与环渤海地区。五是从全球产业价值链来看，美国及部分欧洲国家处于价值链的高端，控制着标准制定、系统集成以及核心产品的研发和生产；日本处于次高端，是世界消费电子产品的霸主，在微电子、光电子产品及计算机方面仅次于美国；韩国、新加坡以及中国台湾地区处于中端，是关键元器件的生产基地；我国处于产业价值链的低端，主要从事一般元器件的生产及整机的加工和组装。

我国IC业发展现状及隐忧

受世界金融危机的影响，全球IC产业一路下滑，遭遇了前所未有的“行业冬天”，我国IC产业也受到一定影响。

从产业结构来看，2009年我国集成电路产业发展是不平衡的。其中芯片制造与封装测试对外依存度较高，受国际市场的影响较大，出现了较大幅度下降，而IC设计业在内需市场的拉动下逆势增长。据半导体行业协会统计，去年全年产业销售额规模同比增幅为－11％；制造业因出口大幅下滑，销售收入同比下滑13.2％；封装测试业受外需萎缩及奇梦达(苏州)公司破产保护的影响，全年销售收入同比降幅19.5％；IC设计业，受家电下乡、3G网络建没、基础设施建设等一系列刺激内需政策的拉动，销售额同比增长率达14.8％。

从应用领域来看，计算机领域依然是2009年我国最大的集成电路应用市场，市场份额高达45.9％，比2008年提高了3.8个百分点。通信领域在3G建设的带动下，市场份额也较2008年有所提升。汽车电子领域虽然市场份额较小，但近几年来市场稳定，2009年市场增速达10％，实现逆势发展。消费类和工控类受金融危机影响最大，市场增速下降20％左右。

从政策环境来看，自2000年，国务院颁布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)以来，国家陆续出台了一系列支持IC产业发展的政策措施，2009年，《电子信息产业调整和振兴规划》的出台，“核高基”国家科技重大专项的启动，工业和信息化部、财政部电子信息产业发展基金的持续推动，都为IC产业发展创造了良好的政策环境。

从IC设计企业发展路径来看，一些有实力的IC设计企业已开始摆脱同质化竞争，实施差异化策略。同类IC产品靠性能、质量、价格和服务等综合能力进行竞争，产品由原来的通用芯片向“芯片+软件+解决方案”转变，IC设计企业逐步形成自己独特的“应用专利”。

总体上看，我国IC产业还处于产业链的低端环节，还处于发展的初级阶段。具体来说有以下几个问题：

处于全球产业价值链低端的低附加值部分更加边缘化。我国IC产业主要以制造环节“被动”嵌入全球产业价值链中。由于处于价值链高端的国家，将价值链低端的低附加值部分外包，导致我国只能依靠廉价劳动力从事低端加工制造，获取低额利润，也就难以积聚IC产业发展所需的巨额连续投资，难以实现技术突破和产业升级。

核心技术受制于人，导致R&D过程“路径依赖”。目前我国芯片技术创新能力主要来源于IC领域的跨国公司，本土IC企业尚未形成核心价值和可持续性优势，产品创新仍有赖于引进国外高端技术。而处于产业主导地位的国家，为保持技术垄断和国际竞争力，严格控制技术和设备的出口，导致我国IC技术发展过程中形成明显的“路径依赖”，并在国际技术标准上受制于人。

产业格局不够优化。从上下游产业格局来看，国际公认的黄金比例是设计、制造和封装3：4：3，目前在国内IC产业链中，封装测试业所占比重最高，制造业次之，设计业所占比重最小，且多处于初创期。

风险投资对我国IC产业的关注度减弱。2004-2006年，风险投资对“中国芯”的关注一度高涨，但近年来，由于众多投资案例的失败，使VC失去了信心，对IC产业的关注度减弱。目前我国天使投资、风险投资不发达，信用担保体系不健全，许多高新技术企业融资渠道单一。

北京lC产业的新机遇

当前全球半导体产业正在进行新一轮调整，全球芯片设计企业巨头、代工厂纷纷进军北京市场，北京芯片市场的重要地位日益突显，IC产业迎带来了前所未有的发展机遇。

巨大的市场潜力为产业发展提供新的R&D空间。在3G手机、平板电视、便携式数码产品、汽车电子等电子市场持续增长的带动下，北京IC市场需求大幅增长。一是安全产品市场，近年来用于数字认证系统的安全产品市场巨大，包括增值税发票认证系统、金融数据密码机、智能IC卡及密钥、加密传真机等，二是以节能减排为代表的绿色集成电路市场，目前除了LED市场外，在太阳能、风力发电等领域，我国集成电路设计企业尚未涉足。三是汽车电子市场，汽车电子领域的综合信息平台有巨大的市场空间，已取得一定成效的比亚迪曾提出“One Car One Wafer(芯片基材)”的口号。四是智能卡市场，虽然IC产业在城市的智能卡市场进入“红海”时代，但农村市场尚未涉足，农村市场对智能卡的功耗、安全和成本提出了新的需求。

低碳生活和物联网等新兴市场的发展为IC设计业提供有利契机。低碳技术和物联网为嵌入式芯片技

术及其产品的发展提供了前所未有的应用载体。嵌入式芯片是“物”的身份识别，是信息的采集、传输、监控以及“物与物”之间通信、整合、互联互通、集中管理的核心技术。要充分利用嵌入式芯片现实和潜在的市场，着重于新一代技术的推进和产品的研发，使北京IC设计业做大做强。此外3C融合的潮流与3G时代的到来也为IC设计业提供了新的发展机遇。

创业板为中小IC设计企业开启上市融资大门。2009年创业板的推出降低了初创期IC设计企业上市融资的门槛，同时也增强了VC和PE等投资机构和投资人前期投人中小集成电路企业的信心，拓宽了IC设计业的融资渠道。

北京IC产业发展路径

北京如何利用科技、人才、市场的优势，加快IC业高端化发展的进程，这是需要我们重点研究的问题。建议如下：

突出重点领域，把发展IC设计业作为IC产业升级的突破口。IC设计业作为整个IC产业链的龙头与核心，以其知识原创性凸显了创新的潜质及在迎合市场需求方面的巨大活力。以IC设计业为核心，带动上下游产业联动，是推动北京IC产业升级的必然趋势。一是发展IC设计业符合首都的功能定位。相对产业链各环节来看，芯片设计业对自然资源的要求不高，资金投入较低，利润率较高，对优化北京产业结构有积极的影响。二是北京有得天独厚的智力资源优势。有大规模的高等院校和科研院所，有吸纳高素质人才的首都优势，有创新技术的政策环境，很适于IC设计业的发展。三是有良好的产业基础。经过多年的发展，北京芯片设计业涌现出了华大、大唐、中星微电子、中芯微系统、威盛等一批极具实力的设计公司，产品档次处于国内领先地位。

注重产业规划，把握“十二五”发展规划预研和制定的关键时期。把与低碳和物联网应用相关的嵌入式芯片及其关键技术内容纳入北京市信息产业和半导体产业“十二五”发展规划中。