水利工程监理质量管理体系例1

关键词：水利工程；质量监督；安全监督；管理

在水利工程建设进程中，各参于建设主体和各管理主体在相关法规约束下，对水利工程建设质量与水利工程的生产安全进行监督管理的组织模式及其运行保障机制，共同构成了水利工程建设质量与安全监督管理体系。

一、我国水利工程建设的发展进程与现状分析

改革开放以来，我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，将过去投资领域以政府投资为主、指令性投资计划为基础的政府直接管理模式，转变为以企业投资为主、政府宏观调控引导的模式，逐步形成以投资主体决策自主、风险自负为基础的市场调节资本配置的机伟。在我国水利工程建设中，项目法人责任制，招标投标制、工程监理制和合同管理制等已得到全面实现。随着我国水利工程建设投资力度的加大，逐渐形成了投资主体多元化、融资渠道市场化和以流域性公司负责的多项目开发管理格局。大、中型水电水利工程项目多具有建设规模和投资巨大、工期长、涉及专业多、牵涉范围广、参建单位多等特点，在项目法人责任制的建设管理模式下，对水利工程项目法人的工程项目建设管理能力提出了更高的要求。可以说，水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展经历了从政府全面行政管理，到建设单位质量安全管理政府督察结合，最后到水利工程建设质量与安全的政府监督的三个发展阶段。时至今日，我国在水利工程建设方面，已初步形成了具有中国社会主义特色的水利工程建设质量与安全监督体系。

目前，我国水利工程建设管理方面的现状是：现行的《水利工程质量监督管理规定》是

1997年就已的，相对于中国水利工程建设的迅速发展，其内容显得尤为落后，甚至存在种种问题，这就使得国家法制法规对水利工程的建设管理，缺少具有专业性、针对性、乃至可操作性的法律。其次，改革开放以来，因为我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，各级水利工程行政主管部门机构进行了一系列的改革，各地水利工程质量监督机构也出现了几种不同的组织形式。也正因为水利工程建设管理组织机构设置不够统一，最终仍然导致水利工程建设质量与安全监督机构难以实行统一领导。众所周知，水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行，其关键之处在于水利工程建设管理法规制度的执行，然而目前水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行却存在着执行困难的问题。例如，在水利部将水利工程质量监督总站正式更名为水利工程建设质量与安全监督总站后，国家管理部门虽然相应地增加了水利工程建设中安全生产监督的职责，却未能相应的增加安全监督管理工作人员与其对应的费用，甚至缺乏行之有效的安全监督工作规范准则，这一系列的问题都影响了水利工程安全监督工作的顺利实施。

二、完善水利工程建设质量与安全监督管理体系――借鉴国外先进工程项目管理经验

为了提高我国水利工程项目建设管理水平，规范项目法人的建设管理行为，国内水利工程项目建设管理实践中，可有效借鉴国外工程项目管理经验，以完善我国尚处于发展阶段的水利工程建设质量与安全监督管理体系。

针对我国水利工程建设质量与安全监督管理体系现状中出现的问题，结合国外先进工程项目管理经验，具体可从以下几个方面进行改善。

一、实施严格行政许可制度。

调查显示，为完善市场管理，发达国家采取在管理过程中依据法律法规对专业组织和专业人才实施注册许可制度，并对工程项目管理实行项目的申报建设许可、施工许可和使用许可制度，甚至在生产过程中，严格实施检查检测、质量认证、安全检查制度，进而实现政府对项目工程的质量和安全的全面管理。例如，结合我国水利工程建设管理的实际情况，要求政府应对所有水利工程实行强制性监督审查，并根据保证质量是否合格决定是否颁发“工程投入使用许可证”，并保证任何工程在得到政府相应部门的使用许可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建设工程质量与安全监督法规体系

学习发达国家的先进工程项目管理经验，不难得知，只有以严格、完善、统一的法制为基础，水利工程建设质量与安全监督管理体系才能得到进一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程质量与安全监督管理法律为依据，对工程技术和管理的实施程序及细节作出明确规定，进一步细化法律条款，大力建全建设工程质量与安全监督法规体系，从而更有力地进行水利工程建设实施。

三、完善监督管理体系

前文已经提到，我国水利工程建设质量与安全监督体系面临的一个重要现实问题，便是法规体系不够完善。结合国外先进的工程管理理念与我国水利工程现阶段的发展情况，应从以下几个方面对我国水利工程监督管理体系进行完善：健全水利工程法规体系；理顺政府在工程中与施工方的管理关系；规范水利工程建设管理。

四、加强专业人士和行业协会的作用

分析国外的工程质量监督管理体系，非常值得我国借鉴的一点就是：加强专业人士和行业协会的作用。这些专业人士和行业机构可以是经过国家认可并以专业人士为核心的非政府安全监督组织，他们的加入，无疑对加大工程建设质量与安全监督方面起着重要的监督作用，从而使得工程的建设质量也有进一步的保证。

总之，水利工程建设质量与安全监督工作是水利工程建设中必不可少的组成部分。加深对水利工程建设质量与安全监督管理体系的研究，进一步进行对水利工程质量与安全监督管理体系的完善，对水利工程建设的发展有重大现实意义。■

参考文献

[1] 戴金水，徐海升，毕元章，著《水利工程项目建设管理》，黄河水利出版社，2008年

[2]彭立前，著《水利工程建设项目管理》，水利水电出版社，2009年

[3] 石庆尧，著《水利工程质量监督理论与实践指南》［M］，中国水利水电出版社，2001年

水利工程监理质量管理体系例2

我国水利工程中，其影响因素比较多，因此在质量方面就出现了复杂多样性的结果，需要进一步对水利工程加强质量监督体系，并且不断的完善相关的措施，在发展中提高水利工程质量监督，促进整个工程的质量提高。

1 水利工程质量存在的问题

1.1 水利工程监督体系不够完善

根据《建设工程质量管理条例》以及相关部门的建设，对水利工程进行具体的分析，随着水利工程的项目在不断的加大，但是该项质量监督体系不够完善，由于在200年9月取消了质量监督费用，这就造成质量监督机构的经费筹集等事项还没有形成固定的渠道，这就大大的影响了质量监督机构的稳定和质量监督工作的积极开展，造成了工作难度大等问题的出现。

1.2 质量监督体系制度不够完整

我国水利工程建设主要是根据1997年颁布的《水利工程质量监督管理规定》但是该规定没有制定具体的修订方案，这就不能积极的落实。因此在水利工程的建设中，在建设的形式、以及要求中对于具体的规范标准以及技术问题都出现了很大的变化，由于监督质量的程序、手段等缺乏相关的规范标准，这就造成水利建设中整体的质量以及监督体系受到了影响，在内容和方法上不够统一，严重的影响了质量监督的结果。

1.3 监督效能不到位

水利工程建设中，由于监督体系不够完善，在制度上不统一，因此在真正的工程质量上就受到了严重的影响，不能真正的发挥质量监督机构的效能。不能落实具体的方针和政策，在内容、形式以及具体的流程上出现了问题，造成质量影响。

2 质量监督的体制改革

2.1 不断的完善监督体系

由于质量监督是保证整个工程质量的必要标准，它直接的关系着成本的收益，因此在市场经济体制条件下，需要不断的完善整个质量监督体系，做好质量监督管理措施，同时需要政府加大对质量监督体系的不断完善，发挥政府效能，促进个人利益与社会利益相连接。 在监督体系的完善中，需要从具体的制度中进行落实：完善制度的设计以及实施。需要加强省级质量监督体系的建设，使其具有承担整个工程质量监督管理的责任和能力，重视在质量监督体系中的能力问题，可以实行行政主管部门内部设置质量监督体系，除此之外还可以设置独立的质量监督体系，做好基础工作，妥善解决好监督机构的属性、经费等问题，保证整个质量监督问题的切实落实。

2.2 建立健全监督制度

在制度方面的完善需要从三个方面具体实施：第一方面，抓紧修订《水利工程质量监督管理规定》，完善水资源质量监督的基本制度，实行统一的机构管理，完善各项质量检测，在规范化的程序中，做好监督体系的完善性；第二方面，需要按照水利行政主管部门的具体规定，加强对水利工程的质量监督体系的管理；第三方面：加强水资源质量监督的技术工作，根据具体的标准，进一步规范质量监督以及质量评定等具体的工作。

2.3 建立完善的质量验收制度

水利工程中，加强质量监督体系的重要一项工作是质量验收环节。因此在水利工程阶段验收、竣工验收前、质量监督机构需要按照具体的标准递交质量评价以及相关的质量监督标准，把握好质量监督机构的工作，对整个水利工程的质量进行专项验收，并提出具体的质量等级评判标准，认真落实各个方面的责任，做好专项验收体系保障，改善水利工程质量问题。

2.4 建立监督机构之间的协作机制

这就需要在水利工程建设中，积极的履行“对建设工程质量实施统一的监督管理”的职责，加强各个部门之间的协作监督机制，各自发挥其优势，共同促进质量监督能力和效果的加强，在监督机制中进行动态化和制度化的管理。

3 加强水利工程质量监督工作的方式改革

3.1 优化监督的方式

水利工程质量监督体系中，通常需要采用巡查的方式，进行具体的实施，这样进一步加强监督作用，因此这就需要对重点的水利工程以及复杂的水利工程进行进行监督方式的改变，采取派驻现场的方式或者是阶段驻点的方式进行具体的监督，这样有助于及时的发现问题，及时的解决，提高了监督机制的完善性，改善了质量监督的效果。

3.2 强化监督的检测

由于水利工程建设中，其质量监督机构主要是采用现场检查的方式，但是，由于在工程中，具体的质量判定是需要相关的技术检测设备进行的，因此这就需要在监督体系中，通过质量监督检测，来加强质量监督的可行性以及效能性。这就需要检测单位与业主之间调配好利益关系，强化监督的检测手续，进一步对施工、监理以及业主进行检测体制的完善。

3.3 提高人员的素质

在水利工程中，由于涉及的专业比较多，因此，这就需要较高的道德水平以及专业素养，在质量监督员的综合素质中，不断的学习，为保证质量问题出充分的准备。

4 总结

通过分析水利工程质量监督的现状，并且根据现状制定了具体的方式改革，进一步为加强我国水利工程质量监督进行不断的完善，这就需要在监督体系中具体落实，实行培育水利工程产品的理念，依法落实质量管理，改善水利工程质量监督问题，在改革体系中加强管理体系的建立，制定质量管理法律保障，确保质量监督的独立、权威以及有效性，提高水利工程质量等级，推进我国水利工程的建设步伐。

参考文献：

[1]王世均,曹德明,刘璐亮.水利工程建设项目质量监督管理研究[J].水利建设与科技管理,2012(34).

[2]杨宇博,孙建超,王宇.影响水利工程质量监督职能发挥的因素分析及策略[J].现代水利建设,2012(05).

水利工程监理质量管理体系例3

一、水利工程质量监督的工作方式及存在的问题

水利工程监理质量管理体系例4

一是国家实行建设工程质量监督制度，即针对工程建设中关系到公共利益的质量问题要求政府组织实施监督，国家实行建设工程监督既有政府进行一般产品质量监督的共性，又有针对建筑工程项目监督的特殊性；二是政府的监督具有强制性，任何单位和部门，任何工程都不能妨碍其执法行为，针对违反水利工程质量法规的行为，政府有权检查并进行处理；三是政府要成为质量监督机构，政府作为依法监督行政和直接的技术责任主体，要始终处于水利工程项目质量监督领导者的地位；四是政府及其委托的监督机构要用科学的方法，将工程产品质量、建筑市场和现场均列入监督清单，实施全方位的监督，实现由单一实物质量监督向建设参与各方质量行为监督的拓展，加强对水利工程项目质量监控力度；五是进行水利工程项目质量监督制度改革要保证其不断完善，促使工程质量不断优化，水利工程项目质量监督改革要稳中求进，监督体系思想不乱，监督机制有条不紊的运行，监督力度不断加强，稳步提高工程质量。

2我国水利工程项目质量监督管理存在的问题

2.1监督管理机构不健全。质量监督管理过程复杂，涉及内容非常多，实际工作量较大，然而目前我国水利工程质量监督机构分水利部总站和流域机构分站以及各省中心站、地区、市质量监督站三级管理，管理体系基本形成，但是缺少专人负责行业管理，监督管理机构功能不完善，不利于其承担起监督质量管理的责任，不利于水利工程项目质量监督管理工作的开展。2.2监督管理的经费不足。目前我国很多水利工程项目质量监督管理的经费严重不足，这样就减少了检测开支以及必要的差旅费开支，不利于开展工程质量监督工作，阻碍了水利工程项目质量监督管理工作的正常运行。2.3监督管理责任划分不明确。虽然在《水利工程质量监督管理规定》中按照分级负责的原则，依旧投资性质划分了职责范围，明确了各级质量监督管理机构的职责，但是由于水利工程建设自身存在的流域性、区域性、地域性的特点，在具体执行中引发了诸多问题，比如说，由于水利工程建设周期长，涉及的相关部门比较多，容易出现权责不明的现象，当水利工程项目出现质量问题时，各部门相互推诿，不利于问题的解决，水利工程项目质量监督管理方面没有良好的长远规划，不利于水利工程项目总体质量的提高。2.4质量监督机构性质存在模糊性。目前质量监督机构由质量监督机构与其他机构合署办公的“松散形式”组织，且职员基本是兼职，也有“专职形式”的质量监督机构。前者因职能规划不清晰，职员不能深入了解，后者需要考虑经费的问题，否则就难以持续和发展，难以体现质量监督机构的权威性。2.5水利建设项目质量监督管理的作用和地位未得到足够。重视首先，由于缺乏对工程质量监督的认识，将质量监督机构和被监督单位之间的关系理解为雇佣关系或者是合同关系，不重视水利建设项目质量监督的作用和地位；其次，部分人不理解质量监督的概念，将质量监督与质量检测混淆。

3提高我国水利工程项目质量监督管理质量的建议

水利工程监理质量管理体系例5

水利水电工程施工企业的施工技术水平、施工管理水平，关系着企业的发展前景与命运，是水利水电施工企业立足国内抢占国际市场的关键所在。水利水电工程施工质量管理，在整个工程施工管理中尤为重要，是一个工程建设成功与否的关键环节。

1.工程施工特点

水利水电工程建设项目主要包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水电工程投资规模大、建设周期长、工程技术复杂。水利水电工程施工特点主要是地处偏远山区，制约因素众多；工程量大，地质条件复杂，技术工种多，施工强度高。

水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，而且多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。

水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。

水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。

2.工程施工质量管理

2.1施工质量管理的含义

水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。

2.2施工质量管理体制

水利水电工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

3.加强施工质量管理的措施

3.1推行全面、全过程质量管理

水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。

水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

3.2采用先进的质量管理模式和管理手段

一是建立项目质量管理责任制。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

二是建立质量监督制度。政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。

三是建立质量监理制度。对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。

3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理

水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新投入，研究新工法、新材料。

3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念

水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工质量意识和质量管理知识教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

4.结束语

水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，这关系着企业的发展前景与命运，是水利水电施工企业立足国内，抢占国际市场的关键所在。

水利工程监理质量管理体系例6

在水利工程具体管理阶段会受到多种因素的影响，对管理工作有一定的要求，考虑到系统设计的复杂性，需要从现状入手，按照项目实践要求进行落实。但是在执行阶段容易受到多种因素的影响，导致安全管理存在很多问题。相关工作人员必须建立系统的安全管理系统，完善现有法律体系，进而达到保证工程质量安全的目的。

一、水利工程建设质量和安全监督管理体系现状

基于水利工程建设的特殊性，在后续实践中要从现状入手，做好管理工作，发挥制度体系的最大化作用。以下将对水利工程建设质量和安全监督管理体系现状进行分析。1.组织机构设置缺乏统一性在我国水利工程建设阶段，相应的质量和安全管理形式有很多，其一是监督管理机构的落实，其二是行政主管部门工作的落实，其三是监督管理系统工作的落实。但是在具体管理阶段存在缺乏组织性的现象，由于安全管理以及组织机构建设难度较大，不统一进行领导和安排，必然导致管理系统无法落实。2.法律法规不健全针对水利工程质量和安全监督工作的具体要求，要以法律制度为基础，严格按照制度要求执行任务。法律法规不健全直接对安全管理造成影响，整体约束力度不够，针对性条例无法落实。此外在法人机构以及行政主管部门各项工作落实阶段，如果缺乏行之有效的执行标准，无法满足水利工程建设的工作要求[1]。3.质量监督管理流于形式考虑到水利工程具体项目的属性要求，在工作落实阶段，需要减少限制性因素的影响，按照监督管理要求进行落实。但是在实践过程中监督管理工作比较多，工作量大，现有的资源很难支撑监督工作的顺利开展，会导致监督管理无法进行。此外由于缺少系统的编制和质量监督管理手段，在一定程度上影响各项工作的后续落实。在大型水利工程施工项目建设过程中，安全监督管理以系统评估为主，忽视了动态因素，进而会出现重复性管理的现象，造成资源浪费。4.建设资金管理问题突出在施工项目落实阶段，施工项目的造价成本控制是关键所在，要突出利益最大化，按照项目实践要求进行落实。但是在实践过程中存在建设资金不足的现象，为了实现经济效益的最大化，忽视了安全保证和科学管理，进而衍生出很多问题。此外成本均衡意识比较淡薄，仅从降低工程支出方面入手，给施工带来障碍，增加企业发展难度[2]。

二、如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作

针对水利工程建设以及安全监督管理的特殊性，在实践过程中需要从现状入手，按照协调系统的具体要求进行落实，此外考虑到监督管理机制的具体要求，必须从协调处理的角度入手，将监督系统落实到实践中。以下将对如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作进行分析。

1.做好安全管理工作

安全管理工作的落实是项目实施关键所在，要从不同方面入手，保证按时完成项目工程目标。针对施工阶段存在的各种问题，要根据实际情况有目的性的对方案进行修改。水利工程关乎到大众的安全，要重视细节，在计划书中对施工材料进行标记，采购过程中按照国家规定要求执行相关规章制度，保证最基本的工程质量要求。在施工阶段需要严格控制测控主体的结构质量，考虑到工程核心所在，在具体管理过程中要按照管理细则要求将管理工作落实到实践中。

2.落实监督制度

在实施过程中，要注意安全监督的作用，监督系统涉及到的内容比较多，包括以下几方面：（1）施工检查在施工前如何做好施工检查工作是关键所在，要仔细对各个项目进行审查，包括开工报告、技术资质等[3]。（2）现场检查在施工现场要落实各项检查工作，包括机械设备和材料等，保证材料管理有序性。（3）确定目标责任制针对目标责任方式的特殊要求，在施工阶段要重视各个环节的落实，按照目标责任管理要求进行落实。（4）重点项目审核在施工过程中对于一些重点环节或者关键部位要进行多次质量检测和审核，部分工程质量会存在潜在的安全隐患，要按照制度要求进行落实，通过审核后，才能继续工作。

3.建立施工质量保证系统

施工质量保证是建立在一个受控的状态下的施工系统，符合施工状态具体要求。在施工设定阶段，要对工程连续性引起重视，对于质量判定、质量分析和诊断等进行落实，确定优化过程后，进行适当的改进和落实。结合质量设计输出质量特征和工艺参数要求，对各类控制图进行落实阶段，需要对施工过程进行分析和评价，使其符合工序要求。

4.满足质量协调体系要求

施工方是工程建设的实施方，如何保证施工质量是关键所在。业主需要对工程建设引起重视，建立项目系统，按照监督管理和协调模式要求进行落实。对施工系统来说，设计、实验和验收工作直接关系到质量管理，要从组织结构、工序管理以及质量目标的角度入手，做好检查工作，突出质量控制最大化作用。最后要对隐蔽工程进行检查，建立阶段性验收系统，积极参与到水利工程项目验收工作中，进而满足质量协调体系的执行要求[4]。

三、结束语

水利工程建设对质量管理和安全管理有严格的要求，考虑到设定指标的特殊性，要结合具体情况探究出切实可行的管理理论和方案。考虑到协调管理机制的特殊要求，将信用体系纳入到水利工程管理中是关键所在，需要对资源配置和调节引起重视，提升监督机构的监督能力，将安全管理和安全监督落实到实处，提升施工质量。

参考文献

[1]李焱华，许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江，2010，10（12）：100-103.

[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.

水利工程监理质量管理体系例7

中图分类号：TV文献标识码： A

水利水电工程管理作为一项涉及面广、工作量大、难度系数高的系统工程，其施工质量受多方面的共同影响，任何一个环节上的失误，均会导致水利水电工程事故的发生。因此，为了更好的保障水利水电工程施工建设，加强水利水电工程质量管理尤为重要。

一、水利水电工程质量管理依据与体制

1、施工质量管理依据

施工质量管理的依据是国家颁布的相关法规，水利部颁发的一系列有关施工质量管理的规章制度。主要包括：《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等。

2、施工质量管理体制

水利水电工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

二、水利水电工程质量管理工作存在的问题

1、建设管理关系不顺

一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作的到位；另一方面，大规模水利水电建设动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时。

2、建设管理相互重叠,容易埋下工程质量隐患

大规模水利水电建设过程中,水利部门承担着防汛抗旱和水利建设的双重艰巨任务,在动态的质量管理工作中,人员队伍和工作精力受到限制,难以保证监督检查的深度和及时。一些工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或一个部门,容易导致地方和行业保护,从而忽略工程质量管理,埋下质量隐患。

3、建设市场无序竞争,市场行为违规操作

市场准入把关不严,无证和越级设计、施工、监理的情况在个别地方还时有发生,少数工程项目在投标过程中动作不尽规范,有的随意变更投标书送达的截止时间,有的标底编制和审查保密工作不够滋生腐败现象,一些竞标单位低价承建或者转包建设工程,导致工程达不到设计的质量要求。

4、人员队伍素质普遍较低

近几年，水利水电行业加大了人员培训和队伍建设的力度，大大加强了监理、施工、质监等队伍和机构建设。但质量管理专职人员的力量仍较薄弱，专业素质很难满足工程的要求。

5、建设程序执行不严

水利水电工程一般没有直接的经济效益回报，大多数为公益性项目，投资形式主要是国家投资。一些建设单位和地方往往前期工作不够充分，而把主要工作精力放在争取国家投资上，争取到建设资金后，不执行基本建设程序就匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人是不具备实质条件的，权、责、利分离，难以承担起应有的责任。

三、完善水利水电工程质量管理的措施

1、增强质量观念意识

水电工程建设工程质量是关系到人民群众生命财产安全的重社会问题，同时水电工程，具有工期长、投资大、涉及面广的特点，直接关系设计、施工、业主的形象和效益，质量的实现过程就是水利电工程建设过程，质量管“没有最好，只有更好”。因此“质量是企业的生命线”、“今的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作，使员工确岗位质量工作特点和范围，使员工具有团结合作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育以及培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。

2、强化行业监督管理职能

当前加强行业监督管理职能,应着重把握三个切入点:一是审批程序上进行把关,由水利部门会同计划、财政部门,在工作项目计划和建设资金审批、下达过程中对建设项目前期工作、执行基本建设程序和国家、行业有关规定的情况进行严格把关,凡不符合质量管理有关政策法规的,一律不予审批;二是制度落实进行督导,“三制”执行情况是当前加强行业监督管理的重点,要结合执行中遇到的实际情况,修改和研究制定切实可行的具体实施办法,形成统一的操作规范;三是质量评价上进行控制,强化各级水利水电工程质量监督站作为政府质量监督部门的职责,从机构、人员、经费等环节上给予保障,在工程竣工验收工作中,实行工程质量“一票否决制”,加强质量监督的权威性。

3、提高队伍整体素质

为适应目前的施工特点和新工艺、新技术的要求，在施工过程中要以骨干培训为重点，以全员培训为目标，进一步提高职工队伍的业务技术素质和思想素质。一是在新工程开工前，对新开工工程进行全面技术交底，使作业人员熟知作业内容及质量要求。二是特殊作业人员上岗前，在现场进行培训，考核合格后方能上岗作业。三是编制质量手册，做到质量手册人手一册，对所有进入本工程工地的职工进行进场培训。

4、加大执法监察力度

通过实践我们可以看出，仅仅依靠从业人员和相关单位的自律和自觉往往是不能完成工程质量的管理的，提高和确保工程质量的有效补充手段是专项治理和执法监督。一是加强政策法规的宣传普及，对《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律规章广泛进行宣传贯彻，对学术团体开展专题研究，进行学术探讨。二是要进一步完善相关政策法规体系，对历年来制定的水利水电行业规程规范和建设管理有关规定进行修改、补充、完善，加强政策法规汇编和编纂工作，制定相应的示范文本。

5、完善质量管理体系

要做好质量的管理、控制，基础是管理体系。从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。首先，业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。施工单位从班组到施工队到项目部要形成“三检”组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质保体系。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求。三方并举，相互制约，相互监督。四、结语

总之，水利水电工程的质量监督工作需要工程施工的各个参与者的共同努力，包括施工单位和项目法人的内部质量监督，也包括政府监督和建立单位的外部质量监督，只有在各方面上加强管理和质量监督的实施力度，全面达到质量要求，才能提高水利水电工程的质量监督水平，实现水利水电工程高质量实施。

水利工程监理质量管理体系例8

水利工程施工质量监管水平在很大程度上决定了工程的使用时间、使用安全以及后期的维修成本。然而在水利工程施工质量监管过程中，依然存在着一些问题，影响了质量监管水平，对工程质量带来不良影响。因此，为了提高水利工程质量，必须要对水利工程施工质量监管中的问题进行全面分析，找出积极有效的解决措施，以此提高工程监管水平。

一、水利工程施工质量监管中存在的问题

1、缺乏科学的质量监管手段。目前我国水利工程施工过程中，施工部门没有制定有效的质量保障体系，没有运用科学的质量监管手段，对水利工程施工质量造成严重的影响。同时监管部门没有完善的制度，没有对法规制度进行有效的监督，缺乏严格公正的质量监督手段。水利工程施工的日渐复杂，没有与之符合的监管手段，都对水利工程造成影响。

2、水利工程施工监管人员素质偏低。水利工程施工质量的监管工作要由施工监管部门严格按照监管合同和监管任务，构建工程施工质量监管机构，由总监管工程师进行负责。在监管工程中，需要有效的对监管总体进行布置，并进行科学有效的管理。这时监管机构和监管工作就需要有着高素质和高技术的专业技术人员，同时技术人员的数量也要符合工程施工质量监管需要。但是我国一些监管部门在进行工程施工质量监管时，缺乏监管人员，有许多监管人员只是临时拼凑。这些临时监管人员缺乏专业理论知识，没有较高的管理手段，无法进行高质量的监管工作。另外，由于监管人员存在着多数的离退现象，监管人员组织机构难以稳定。而在监管部门中无法大量引进具备着较高的专业性、综合素质、管理经营以及业务水平等特点的人才，难以提高监管部门的整体水平。监管部门整体水平偏低，缺乏专业人才，对水利工程施工质量监管工作造成严重的影响，也在一定程度上阻碍了水利工作施工质量的过关。

3、缺乏规范的监管行为。在水利工程施工质量监管过程中，缺乏规范性的监管行为，没有认真履行质量监合同等现象，对工程施工质量监管造成严重的影响。在我国一些小型的水利工程施工时，没有严格按照工程规范进行施工。在施工时，大都是边施工边设计，或者业主、设计单位和施工单位都是同一单位的等现象，这时就无法明确工程施工中的责任，很容易出现混乱的管理现象。另外，在施工质量监管过程中，监管人员的意见和决定往往都不能得到很好的落实，在工程施工质量监管中出现问题，在处理工程质量监管问题时互相推卸责任等，这些都会对工程施工质量造成影响。因此，在水利工程施工质量监管过程中，必须要对我国过去水利工程施工质量监管体制进行分析，针对其中的现象进行有效分析，比如没有明确的责任和权利，没有严格控制投资制度和施工进度，或者没有严格的质量控制等现象。以此提高水利工程施工质量。

二、解决水利工程施工质量监管问题的方法

1、提高水利工程施工质量监管水平。在水利工程施工质量监管时，要对水利工程施工现场质量进行监管。施工质量监管时，对施工前期、中期以及后期进行质量监管。

首先在对施工前期质量进行监管时，要对施工单位的技术资质进行严格的检查，确保施工单位技术的过关。建立完善的施工质量保证体系，完善质量管理制度，将施工质量的检验以及计算等进行有效的审核。确保施工材料以及机械设备质量的合格，对设计单位、施工单位以及监管单位进行有效的图纸会审工作。要求施工人员熟悉和掌握工程的施工特点、设计思想、技术要求等内容。在施工之前，施工人员要及时进行技术交底工作，做好施工方案和施工技术的审查工作。

其次在施工过程中，要建立完善的施工工艺质量控制体系，将变更的设计和图纸要进行及时的修改，严格的监督和控制工程施工技术。当发现违规行为时，要立即进行纠正。并建立完善的水利工程施工质量信息反馈系统。

最后对施工后期质量进行控制时，要严格按照施工质量标准，有效组织相关企业对工程进行竣工验收工作。同时要实施有效的保修制度，为施工质量监管提供相应的服务。

2、制定完善的工程施工质量监管体系。完善施工质量监管体系，加强施工质量监管水平。首先要增强水利工程质量监督机构水平，在工程整个施工过程中，要有相应的质量监管部门对施工环境进行监管，并提出相应的建议。当出现施工质量问题时，质量监管部门要及时进行处理，加强工程施工质量的监管。并要对工程施工质量的监管情况进行分析。另外要充分发挥出各部门对施工质量监管作用。选择具有较高的监管水平和责任意识以及丰富经验的监管人员，选择技术先进、质量良好的检测设备，提高水利工程施工质量监管水平，保证水利工程施工质量的过关。

3、加强施工现场监管水平。为了保证水利工程顺利施工，要加强施工现场管理。在水利工程施工现场中，要将施工材料进行有序堆放，保证通畅的道路，施工现场的整洁，进行有序的施工工艺。在完成工程施工后，要及时对施工现场进行清理。

4、建立水利工程竣工后的验收制度。在水利工程军竣工后，施工单位要将工程竣工后的竣工报告提交给上级水利工程主管部门，由主管部门对工程进行验收。施工单位要准备好施工保证资料以及工程汇总真实资料等，并且施工保证资料要得到相关人员的签字。水利工程主管部门要对工程进行全面验收，由主管部门组织设计单位、监管部门、施工单位等进行验收，保证水利工程质量的过关。水利工程未经验收时，水利工程主管部门要严禁水利工程交付并进行使用，同时水利工程的款项也不许进行结算。

三、总结

水利工程施工过程中，为了保证施工质量的过关，必须要加强施工质量的监管水平。在水利工程施工质量监督过程中，必须要提高水利工程施工质量监管水平，制定完善的工程施工质量监管体系，保证工程施工质量监管有科学和技术依据，同时顺利实施施工质量监管工作。另外，要加强施工现场监管水平，建立水利工程竣工后的验收制度。明确工程施工质量的监管目标，提高施工质量的监管水平，确保水利工程质量的过关。

参考文献

[1]吐逊，色麦提.浅谈水利工程施工存在的质量问题及质量与技术的完善措施[J].科技向导，2012，38（27）：156-158.

[2]张广英，潘玉军.浅论对水利工程施工质量监管的措施[J].科技向导，2011，37（23）： 13-15.

水利工程监理质量管理体系例9

1质量监督概况

质量监督是指严格遵循国家法律法规的相关要求，对产品、工程等进行监督检查的活动。作为政府实施国民经济管理的重要职能，质量监督是宏观管理监控体系的重要构成成分。在计划、组织、指挥与调节、管理国民经济活动中，监督是确保以上各个环节顺利进行的重要手段。在建立与完善市场经济制度的前提下，应对经济活动进行宏观间接控制，以此对监督管理水平进行有效提升，是经济活动监控机制建立的保障。

2水利工程质量监督管理存在的问题

1)管理机构组织形式不合理。

水利工程质量监督机构属于三级管理(水利部总站—各省中心站—地区、市质量监督站)。目前，已形成较为成熟的管理体系，但水利工程质量监督管理总站存在力量不足等问题，如没有专人负责行业管理，无法有效指导水利行业质量监督工作。以工作自身来讲，监督管理工作中，往往存在人员紧缺、工作交叉或职能特性不足等问题，这些问题的存在严重影响到质量监督工作的快速发展。

2)质量监督法律法规不完善。

因法律法规体系不健全及自身建设水平低等原因，导致质量监督工作水平低下。水利工程质量监督标准、法规应由政府主管部门负责制定，但具体管理运用中，如无法及时对水利立法建设落后实践需求进行改变，无法对现行法规进行积极调整与修订，将严重影响到工程建设的整体质量。

3)工作人员素质低下。

作为水利工程质量监督管理的重要组成部分，监管工作人员素质高低对水利工程质监管理的顺利进行具有决定性的作用。如大量员工正式上岗后，业务培训不足，无法适应工作岗位需要，这种情况的大量出现，严重影响了质量监督管理工作的顺利进行，更无法将水利工程质量监督管理工作的作用充分发挥出来。因不重视质量监管工作，导致大量违法违规操作行为的产生，为此，相关部门必须重视工作人员素质培训，将其终端责任全面落实。

3提升水利工程质量监督管理水平的建议

1)作为提升水利工程质量的重要支撑，做好质量监督管理工作，对水利工程整体质量的提升至关重要

因水利工程具有地域性、流域性等特点，每个工程建设周期都存在极大的区别。为此必须严格遵循投资性质对各级质量监督机构的工作职责进行确定。根据相关条例规定，在恢复工程质量监督机构行政执法主体地位后，在界定工作具体职责过程中，必须对监管工作加以重视，特别是水利工程质量监督管理部门，在做好日常工作的基础上，必须从根本上对水利工程质量监督管理工作加以规范，了解与承担自身工作职责，将监管责任落实到个人，以此提升水利工程质量监督管理水平。

2)政策配套与支持是水利工程质量监督程序改革息息相关

在质量监督程序改革中《建设工程质量管理条例》可为其提供法律依据。为此，水利部门可以此进行《水利工程质量监督管理规定》等相关规章制度的修改。与此同时，应与建设部相关规定充分结合，进行水利工程质量管理体系改革文件的制定。实现从授权执法转变为委托执法，由监督实体质量转变为重点监督责任主体质量行为等。

3)作为政府重要的公共管理职能，在水利工程质量监督管理中，应加强政府部门的监督职能

要求政府部门必须加强自身素质，提高服务质量，加大水利工作质量的监督力度。为提高项目管理水平，必须提升政府部门执法能力和监管力度，科学规范市场秩序，确保市场竞争的有序进行，才能提高水利工程项目的质量管理水平。

4)根据水利工程质量监督程度与内容，提升水利工程质量监督自身建设水平，并对管理体系加以完善

在强化内部管理中，应提升工作人员的素质，如业务能力、工作经验与实践能力等，定期进行工作人员专业素质培训，是做好水利工程质量监督管理工作的重要保证。同时，应做好三级管理工作，协调三级关系，为提升质量监督管理水平提供可靠保障。

水利工程监理质量管理体系例10

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0219-01

一、案例分析

某地区新建发电工程，其中，拦河大坝具体构造为混合线型双曲砼拱坝，距离县城中心约为100千米，坝体材料为C20砼，最大坝高高度为60米，堰面主要采取的是WES型曲线结构，发电引水隧道设计长度为4311.2米，压力钢管型为明钢管。发电厂的厂房建在坝址下游约10千米左右的山脚下，主厂厂房长度为31米，宽度为12.6米，装配期间厂房长度8.5米，宽度16米。水利监理单位的建立服务内容主要包括协助发包人进行勘测设计、科研单位签订勘测设计协议等，并且要审查基本的设计文件。另外，监理单位也负责项目的采购监督，管理采购合同的同时，协助发包人对现场的永久性工程设备进行质量检验。而在施工方面，需要全面管理施工承包合同，并且提供施工条件检车报告，在审查和项目检查合格后，签发工程开工令。

特别要注意的是，监理单位在本工程项目中，要结合《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定》等文件中的相关要求对工程的质量等级进行集中测量。

二、水利工程施工质量的的影响因素

（一）人员因素影响水利工程施工质量

在水利工程项目建立过程中，工程项目的技术人员是决定整个工程质量的关键，其对于水利工程施工质量的影响也较大，需要针对相关工作人员进行集中管理[1]。具体人员包括工程项目的组织者、现场施工的指挥者和工程项目的具体施工人员，只有保证工作人员素质和态度符合标准化，才能从根本上提高整体工程项目的质量。

（二）辅料因素影响水利工程施工质量

在对整体工程项目质量进行分析的过程中，要对材料、构配件等物质条件进行集中处理，确保工程质量得到有效维护。管控系统要结合工程项目的实际需求，特别是在采购阶段，要确保材料、设备等具有合格证，从而保证设计结构符合质量要求。另外，在材料等入场后，要在施工单位自检的基础上，进行集中抽检，保证其合格后才能进入现场。

（三）机械设备影响水利工程施工质量

监理人员要对施工机械设备进行集中质量监督和管控，特别是在设备机型选择方面，既要保证其合理性和技术上的先进性，也要保证操作和维护项目上的便捷度，满足施工要求的基础上，实现整体施工质量的优化升级[2]。工程项目监理人员也要针对具体问题建立定期维修项目，确保施工项目能安全进行。

（四）环境因素影响水利工程施工质量

水利工程项目在建立过程中，环境因素对于工程质量的影响很大，这就需要施工团队针对具体环境进行集中管控，而监理单位也要对工程项目的运行特点和具体环境参数进行监督和管理，强化项目运行中环境因素和监督和管控标准。另外，水利监理单位要指派专人对工程项目的环境条件变化进行集中的预防和处理，确保相应的管控措施贴合实际需求。

（五）工艺技术影响水利工程施工质量

施工项目运行结构和施工过程的运行技术是非常重要的管控参数，需要水利监理单位给予其必要的重视，并且针对具体问题进行集中处理和综合分析，水利监理人员要针对施工方案以及施工工艺进行有效审核，确保工程实际运行情况贴合施工方案和施工工艺的经济指标[3]。

三、水利监理单位优化质量控制的路径分析

（一）建构完整的水利工程质量控制信息管理系统

在水利工程项目建立和运行过程中，水利监理单位要针对具体情况进行集中分析和综合化处理，确保管控结构和管理需求贴合实际需求，从而提升整体运行结构的优化。要针对实际情况建构有效的质量控制文件管理功能模块，其中主要包括工程合同管理模块、设计文件管理模块以及法律法规标准化规范管理运行模块。例如，在工程合同管理结构中，监理单位要针对合同的录入、查询以及输出进行集中处理和综合管控，确保整体工程系统运行的安全性和完整度[4]。

（二）进一步完善水利工程监理业务流程

在水利建立单位建构完整建立规划和业务流程的过程中，相关管理人员要针对具体问题进行集中处理，并且将采购阶段、施工预处理阶段以及施工阶段的监管力度进行深度处理，确保管控层级和管理需求得到满足。首先，要协助业主对施工现场进行准备工作，确保施工环境符合项目需求。其次，要对施工单位、分包单位资质进行集中审核。并且对施工中应用的材料、设备、机械、施工人员素质等进行监督和检查[5]。再次，要集中审查施工组织设计，确保质量控制项目能得到有效监督和管理。最后，要认真落实工序质量，保证检查制度符合实际标准，提高质量监督的力度和水平，从根本上保证施工项目质量符合市场需求和安全标准。

（三） 强化建构监理单位的事前质量控制体系

在整体监理项目开展过程中，相关研究人员要针对质量控制要素和运行基础进行集中管控，确保运行结构贴合实际发展需求，从而保证施工任务和施工工期按照标准化运行流程有序进行。相关监理人员要确保工程项目中质量保障体系的健全完整，也要对施工技术和施工措施进行集中管理，并利用有效的施工方案提升工程项目的运行效率。

（四） 优化水利监理单位工作人员综合素质

在实际水利工程项目建立过程中，要保证监理人员能按照标准化检验流程，提高整体管控结构和管理效果，监管人员不仅要提升自身的专业性，也要秉持公平公正的原则，抓住重点，从而确保设备布局结构和运行模式之间能形成较好的质量。水利监理单位的管理人员要充分认知工作的重要性，以工程项目的质量监督为工作目标，以监理工作的落实情况为考察重点，提升水利监理人员自身的严谨度和管控水平，在提高监理行为有效性的同时，促进水利水电工程项目的良性发展。

结束语：

总而言之，在水利工程项目建立过程中，要将水利监理项目作为重点，集中升级监理项目的实际质量和运行进度，确保质量管理系统的优化运行，进而提高整体监理结构的优化发展，实现水利监理项目的良性发展目标。

参考文献：

[1] 雷永军.瓮安县九洞水水库除险加固工程监理质量控制措施[J].黑龙江水利科技，2014，15（03）：219-221.

[2] 倪新贤，魏向魁，赵哲等.水利工程施工监理服务程序及质量控制浅析[J].人民黄河，2014，31（12）：106-107.