县域经济发展论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇县域经济发展论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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2研究方法与数据来源

2．1土地资源承载力本文所采用的模型借鉴封志明等建立的土地资源承载力（LCC）模型［9］，反映了区域人口与粮食之间的关系，可以用一定粮食消费水平下区域粮食生产力所能供养的人口数量来度量。根据联合国粮农组织相关标准，国内外大部分专家把400kg／人作为我国营养安全标准，本研究也采用这一标准，即Gp＝400kg／人。

2．2土地资源承载力指数土地资源承载力指数为实际人口与基于人粮关系计算出的土地可承载人口数量的比值，可反映实际人口与土地资源承载力之间的关系。根据LCCI值的大小，参考国内大部分学者的分类标准，以LCCI的值为1作为粮食盈余和粮食亏缺（人口超载）的分界线，可将不同地区的土地资源承载力划分为两大类型区域。

2．3GDP密度GDP密度是指国内生产总值（GDP）与产生这些GDP的土地面积之比。

2．4协调发展的几种类型为探讨土地资源承载力与县域经济的协调发展，本研究根据不同地区的土地资源承载力与县域经济发展水平之间的组合关系将这些地区分为4种类型，具体的类型名称及分类标准如表2。（1）高水平协调型（H－H型）。GDP密度高于全省平均值，且土地资源承载力大于1的地区。这种发展模式为经济发展速度快，土地资源产出率高，承载力大，人均农用地面积十分有限，粮食亏缺，第二三产业所占比重大，土地投入产出比高，主要集中分布在大中型城市。（2）土地粗放利用型（H－L型）。GDP密度低于全省平均值，且土地资源承载力大于1的地区。这种发展模式为经济发展速度相对缓慢，土地资源承载力大，虽然占用了大量农用地，在土地利用方面属于粗放式发展，但单位面积的土地资源产出率低，人口超载，发展效果不明显，人地矛盾突出，经济发展方式为不可持续。主要集中分布在大中型城市的周边地区。（3）土地集约利用型（L－H型）。GDP密度高于全省平均值，且土地资源承载力小于1的地区。这种发展模式为经济发展速度快，土地资源产出率高但承载力偏低。土地利用方式表现为集约式利用，粮食有盈余，人地矛盾不突出，经济发展方式为可持续发展。主要集中分布在农用地资源相对丰富且距离发达地区较近的地区。（4）低水平协调型（L－L型）。GDP密度低于全省平均值，且土地资源承载力小于1的地区。这种发展模式为经济发展速度相对缓慢，土地资源承载力小，单位面积的土地资源产出率低，第一产业所占比重较大，粮食有盈余，经济发展方式为低水平均衡发展，主要集中分布在偏远的山区。原始数据均源于湖南省统计年鉴（1997－2013年），为便于统计分析，本研究将各市辖区合并为一个区域考虑，如长沙市包含所有下辖的6个区（芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区）。

3结果分析

3．1粮食总产量及土地资源承载力分析根据建立的LCC模型和LCCI模型，利用湖南省统计年鉴的相关数据计算，得到1997—2012年湖南省粮食总产量及LCCI变化图（图1）。由图1可知：（1）全省粮食总产量呈总体增长趋势，土地资源承载力指数基本持平，介于0．9～1之间，表明全省粮食略有盈余，土地资源承载力介于临界阶段。且粮食总产量的大小直接关系土地资源承载力指数的大小。（2）全省粮食生产与土地资源承载力指数的变化可以分为3个阶段：①1997－2000年，粮食产量平稳期。期内粮食生产较为稳定，均在平均值以上，土地资源承载力较大；②2001－2003年，粮食产量减产期，期内粮食总量连续减产，土地资源承载力指数连续上升，其中2002年和2003年达到1．06和1．09，均超过临界值1，人粮关系趋于紧张，出现人口超载的现象；③2004－2012年，粮食产量波动增长期，期内粮食产量总体呈增加趋势，2009年及2010年略有下降，2011年和2012年又继续增加，土地资源承载力指数均小于1，且大部分低于平均值，人粮关系较为缓和，粮食略有盈余。基于前期人粮关系的分析，可以预期今后的一段时期内，湖南省的粮食生产总量的发展趋势为稳中有升，基于人粮关系的土地资源承载力基本不变，处于粮食临界盈余状态。

3．2各县域土地资源承载力分析根据前文建立的相关模型，用相关统计数据计算出2000、2004、2008、2012年4个不同时点湖南省各县域土地资源承载力指数，并进行归类分析，其变化特征如下：（1）从数量上看（表3），粮食盈余的县域个数为2012年最多，共有70个，2008年最少，共有54个，人口超载的县域个数为2008年最多，共有46个，2012年最少，共有30个，4个时段中一直处于人口超载的县域有28个，4个时段一直处于粮食盈余的县域有46个，其余26个县域有时人口超载、有时粮食盈余。为进一步从空间上找出全省各县域土地资源承载力的分布规律，将4个时段一直处于粮食盈余的县域划为粮食盈余区，4个时段一直处于人口超载的县域划为人口超载区，4个时段有处于人口盈余、人口超载或粮食盈余划为动态平衡区，并制成一张土地资源承载力多年综合评价空间分布图（图2）。（2）从空间上来看，各县域土地资源承载力分布呈现出以下几个特征：人口超载区：主要分布在设区市所在地和湘西地区。主要是因为设区市人口稠密，土地资源十分有限，农业所占比重较小，粮食生产不足，人口严重超载，而湘西地区系武陵、雪峰两大山脉和云贵高原环绕的山区，地势崎岖不平，土壤肥料严重不足，可供耕作的土地资源十分有限，粮食生产受极大影响，人地矛盾突出。粮食盈余区：主要分布在环洞庭湖地区、湘东地区及衡阳、永州等市的部分县市，这些地区地势平坦，水资源相对充足，交通便利，土壤肥沃，是湖南省主要粮食生产区，人地矛盾相对缓和，粮食有盈余。动态平衡区：主要分布在湘南地区、怀化和邵阳市的部分县市，这些地区地处丘陵地带，受地形和气候的影响，粮食产量波动较大，粮食供应与人口承载处于动态平衡。

3．3基本特征从时间上来看（图3），高水平协调型的数量基本不变，在9～11个之间，土地粗放利用型的数量先增加后减少，2000年和2004年均为30个，2008年为38个，2012年为21个，土地集约利用型的数量呈增加的趋势，2000，2004、2008年均为5个，2012年为8个，低水平协调型的数量先减少后增加，2000年为54个，2004年为55个，2008年为49个，2012年为63个。概况起来，湖南省土地资源承载力与区域经济的协调关系变化特征为。（1）2000—2004年处于缓慢变化阶段。期间各种类型的数量基本保持不变，主要原因是该时期经济发展水平较缓慢，城市化水平不高，土地利用方式的改变程度较小。（2）2004—2008年处于粗放式发展阶段。期间土地粗放利用型数量增加，低水平协调型数量减小，主要原因是区域经济的快速发展，城市化进程的速度不断加大，各城市地域盲目扩张，大量耕地被无序开发，土地利用率下降，经济发展模式为粗放式发展。（3）2008—2012年处于集约式发展阶段。期间土地粗放利用型的数量减少，低水平协调型和土地集约利用型的数量增加，主要原因是城市规模的无序扩张现象得到遏制，单位面积的GDP产值不断提高，土地集约利用程度显著。从空间上来看（图3），具有以下特征：（1）高水平协调型（H－H型）主要分布在设区市所在地（除吉首、怀化和张家界），且多年分布状况不变，这些地区经济发展速度快，土地资源利用率高，但由于城市人口多，第二、三产业所占比例极大，粮食生产不足，土地资源承载力严重超载。（2）土地粗放利用型（H－L型）主要分布在湘西及湘中部分地区，湘南地区的分布先增加后减少，这些地区经济相对较落后，土地资源利用率不高，生产力低下，粮食产量受影响。（3）土地集约利用型（L－H型）分布区域不大且多年分布状况变化不大，主要分布在常德、益阳和永州部分县市。这些地区经济发展水平高，土地资源承载力较低，人地矛盾不突出。（4）低水平协调型（L－L型）分布区域较广，主要分布在湘东地区和环洞庭湖地区，湘中地区的分布面积先减少后增加。这些地区经济发展相对落后，粮食生产富足，第一产业所占比重较大，土地资源承载力较低。

3．4战略思考基于以上分析，就湖南省不同区域的特点，提出以下几点发展建议：（1）高水平协调型（H－H型）区域适当放缓经济发展速度，充分考虑土地资源承载力，一方面要严格控制城市人口数量，另一方面要提高城市土地的节约集约利用程度，严格控制建设用地占用农业用地的规模，增加农业机械化程度，提高农业生产率。（2）土地粗放利用型（H－L型）区域应进一步提高经济发展水平，加快土地资源的优化整合，以此同时，还应改善土壤质地条件，提高土壤肥力，因地制宜合理选择粮食品种，扩大粮食种植规模，提高农业生产率。（3）土地集约利用型（L－H型）区域应继续发挥粮食生产优势，第一产业比例应保持基本不变，占用大量土地资源的低端产业应及时转移或升级，以增加单位面积的GDP产出率，提高区域竞争力。（4）低水平协调型（L－L型）区域应在不破坏耕地的基础上加大土地资源的开发力度，充分发挥潜在土地资源的作用，增加第二三产业的比例，承接发达地区的产业转移，快速提高经济发展水平。

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1、产业集群优势不明显。尽管河北省目前已发展了不少地区产业集群，其中一些产业集群，如清河的羊绒等发展良好，在同行业中占据优势，但全省范围内的众多产业集群中，像清河羊绒这样在国内有较大影响、在同行业占主导地位的大型产业集群并不多，很多地方产业集群优势不突出，与发达省份相比仍有很大差距。有一些地方也没有把产业集群发展作为发挥产业优势、提高市场竞争力、加快经济发展的重要举措来抓，对产业集群的发展缺乏必要的引导和扶持。

2、产业集群内没有形成完整的产业链。目前不少产业集群仅仅是众多生产同样产品的企业的简单集中，产品雷同，没有形成专业化分工，大量“小而全”的企业在同一个集群中阻碍了产业链的延伸并危及集群自我发展和竞争力的提升。同时集群内企业产品的关联度也较低。这样的产业集群不能体现出企业间合理竞争和分工合作的优势，无法有效降低交易成本，提高企业经营效益。

3、企业缺乏技术创新能力。目前各产业集群内的大部分企业规模小，实力有限，管理人员素质低下，技术条件薄弱，有的企业甚至生产方式落后，普遍缺乏技术创新和开发能力，经营业务比较单一，产品科技含量低、附加值不高，利润不足，进一步制约了其技术提高能力。而且，企业与学校、科研机构的联系不紧密，获取和吸收新技术的能力弱，得不到有力的技术支持，仅仅是维持简单的生产操作。

4、社会服务体系不健全。由于产业集群发展的时间较短，很多产业集群缺乏相应的中介服务组织，社会化服务网络不健全，从而阻碍了产业集群的发展。中介组织是保证市场经济顺利运转的剂，也是中小企业集群正常运作的支持系统。目前河北省产业集群中中介组织缺失或发展不完备，不能有效地为产业集群内生产、经营业务的开展提供服务支持。

5、政府职能定位不准确、行为不合理。有些地方政府对于本地的产业采取地方保护主义，限制本地产业集群与外地产业的竞争，扭曲了地方生产系统的合理运行机制，不利于产业集群竞争能力的提高，也增加了企业的交易成本；过于重视本地大型企业的发展，忽视中小型企业所构成的产业集群的发展活力，缺乏对其的必要支持。有些地方政府在构思产业集群的产业结构、建构中介服务体系、建立劳动力教育培训机构等方面缺乏周全的规划和有效的行动。忽视产业集群形成的内在规律，不善于从专业化分工和市场细分中发现机遇，引导和培育本地经济特色，导致低水平重复建设严重，缺乏横向整合，使资源无效配置和浪费。

加快发展县域经济，使之与全面建设小康社会的要求相适应，需要从各方面采取有效措施。最重要的一个方面，就是要整合、配置当地优势资源，推动中小企业本地化的分工和协作，促进企业集聚，培育特色产业，形成有竞争能力的地方产业集群。这要求我们从多方面做好工作，推动产业集群的不断发展。

一是培养产业集群内企业的创新能力。（1）企业应当注重人力资本投资。对员工进行培训，提高员工个人的技能，并努力提高整个企业的创新能力，积极开发新技术、新产品，促进企业R＆D活动的开展，提高产品的附加值。（2）注重企业家群体的培养。具有创新精神的企业家对于企业乃至整个产业集群的创新能力的提高具有十分关键的作用，产业集群的发展中应当促进集群内企业家的相互联系、共同学习，给予企业家获得培训的机会，不断提高其个人素质和经营管理的能力，为企业的发展创新起到带头人的作用。（3）加强产业集群内各企业同学校、科研院所等机构的交流与合作，完善技术成果转化机制，积极探索市场需求，适应市场的变化，不断应用新的技术开发新的产品，切实提高企业的创新能力，推进整个产业集群的优化升级。

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县域经济是国民经济的重要组成部分，大力发展县域经济，是统筹城乡发展，提升区域整体经济实力，建设新农村的重要途径。常德地区1988年撤消，建立常德市后，县域经济开始进入了一个新的发展时期，但在发展中存在着经济回升基础不牢固，城乡居民增收压力较大，工业经济增长仍然乏力，资源环境和就业压力依然较大，因此，加大对常德市县域经济的研究，将有利于增强县域经济发展的活力与实力。

一、常德市县域经济发展概况

常德市位于湖南省的西北部，共有县级行政单位9个，其中县域单位为6县1市，包括安乡县、汉寿县、澧县、临澧县、桃源县、石门县和津市市。常德市总面积为18190平方千米，县域国土面积15441平方千米，占总面积的84.9%。2009年末，常德市总人口达到616.69万人，其中县域总人口为492.79万人，占总人口的79.9%。2009年常德市完成地区CDP为1239.2亿元，其中县域CDP总值为 646.79亿元，占常德市CDP总值的52.19%，只有桃源县、澧县、石门县三个县的CDP超过100亿元，其中桃源县以CDP总值为118.4亿元，位于湖南省2009年GDP总量第15名的县市；湖南省2009年人均GDP为20226元，常德市人均GDP为达到22496元经济学论文，而常德市县域人均GDP只有15571元，分别为湖南省平均水平的76.98%，常德市平均水平的69.21%，且只有津市市的人均GDP超过2万元。2009年常德市完成财政总收入70.0亿元，其中县域财政总收入为27.7089亿元，占常德市财政总收入的39.58%，财政总收入超过7亿元的县(市)有津市市l个，2009年湖南省农村居民人均纯收入4910元，常德市农村居民人均纯收入为4909元，而常德市县域农民人均纯收入只有4810.57元，均低于湖南省和常德市农村居民人均纯收入的平均水平，并且只有汉寿县、澧县和临澧县过5000元；略超过湖南省和常德市农村居民人均纯收入的平均水平。2009年全省城镇居民人均可支配收入15084.31元，常德市城镇居民人均可支配收入13859元，常德市城镇居民人均可支配收入只有15996.42元，均高于湖南省和常德市城镇居民人均可支配收入的平均水平，并且有澧县和临澧过20000元。桃源县和安乡县的农业总产值超过了工业总产值。

目前，常德市县域经济发展水平低，经济实力不强，经济规模小，竞争力较弱，突出表现为大多数县域为农业经济，其发展水平仍然是低水平，低层次的。

二、影响常德市县域经济发展的因素

1、县域基础设施条件差，竞争能力弱

由于常德市位于湘西北地区，属于内陆地区，与沿海地区相比，缺少对外开放的地缘和人缘优势。同时，常德市又是传统的农业地区，县域工业起步晚、底子薄、基础差，加上各县（市）财力不足，经济发展的基础设施建设明显落后，造成交通、电力、信息等基础设施建设和科技、教育、文化、卫生等社会事业明显落后，制约了县域经济发展。

2、产业结构调整相对滞后，工业化程度仍然较低

常德市农民在县域居民中占有较大份额，农业和农村经济占有一定的主导地位，县域农村经济发展缺乏鲜明个性，产品、产业结构趋同，停留在传统农业和传统工业上，而工业企业少而不大，特别是龙头企业和拳头企业少，支柱产业发展缓慢，知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，没有形成规模效益和产业化经营效益，对县域经济拉动力较弱，资源优势很难转化为竞争优势和经济优势。

3、人才匮乏

制约县域经济发展的重要瓶颈是人才匮乏。目前，常德市县乡创业人才、实用乡土人才严重短缺，劳动力素质不高，大多数农民缺乏发家致富的实用技术和技能。区域内懂市场、懂经济、能干事、会干事、干成事的管理人短缺才，造成农民增收缓慢。

三、促进常德市县域经济可持续发展的措施

1、更新发展思路，抢抓发展机遇

与时俱进、解放思想、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展和壮大县域经济的首要动力。目前，常德市县域经济已从原来低层次、“温饱”型向“全面小康”型逐步过渡，经济发展已进入市场配置资源、需求引导生产、质量决定效益的新的发展阶段，但县域经济基础薄弱，自主发展能力不足。因此，常德的各区县市应牢牢把握紧紧抓住中部崛起，以及湖南“3＋5”城市群发展的战略机遇，积极承接“长株潭”和长三角、珠三角地区的产业转移经济学论文，以高新技术产业为先导，以资源型工业为支撑，以集群化发展为手段，以工业园区为载体，大力优化工业结构，提高工业效益，以工业化带动城市化和农业产业化，推动常德县域经济加速发展。

2、立足县域农业自身的优势，大力推进农业产业化

农业是县域经济的基础，加快发展县域经济，应以农业繁荣为前提。农业丰则基础强，农民富则县域盛，农村稳则社会安。结合县域实际，立足自身优势，发展特色农业，这是市场经济条件下加快县域经济发展和富民强县的重要途径。目前，常德市形成了以桃源县、澧县等为主的粮食产区；以澧县、安乡县等为主的棉花产区；以各县城郊及石门高寒山区为主的优质蔬菜产区；以石门县、桃源县等山丘区为主的柑桔产区；以桃源县、石门县、临澧县等省定烟叶生产区为主的优质烤烟产区；以山丘区自然草场和滨湖滩涂草场为主的草畜区。因此，各个区县要充分利用各地的优势 ，以发展无公害、绿色、有机农产品为方向，打造生态品牌,加快农产品深加工业的发展步伐，提高农业的比较效益。

农业产业化是新型工业化的重要组成部分，是农业生产力发展的迫切要求，同时也是解决“三农”问题的根本途经。农业产业化的核心是农产品加工，常德市的各个区县要延伸农业产业链，把农产品加工业作为农业产业化和工业化的连接点，作为农业产业调整的重点，作为工业经济新的增长点。

3、发挥县域旅游资源的优势，带动区域发展

旅游业作为第三产业，以快成为国民经济新的增长点，在刺激消费、扩大内需、增加就业、扩大开放等方面的重要作用，同时能提高人民生活质量和加快区域脱贫致富。常德市的西北部属于武陵山系的低山区，挺拔俊秀；西南部为雪峰山余脉，逶迤绵延；东部为洞庭湖平原。沅水、澧水两大河流横贯境内，支流众多，具有水乡的特色，这些特征造就了区域内丰富的旅游资源。因此，常德市的各个区县应发挥区域内旅游资源的优势，强化各级政府对旅游发展的认识，完善旅游服务系统，进行旅游开发的招商引资，将常德建设成为以山水田园风光为主体的观光、休闲度假、生态旅游、历史文化旅游相结合的旅游城市，从而促进常德旅游业的可持续发展，促进县域经济的发展。

4、发展循环经济，促进县域工业可持续发展。

由于常德的地理位置和自然条件的特殊性，决定了农村与城市、工业与农业、矿藏开采与加工的相互依存关系。发达的农业、丰富的矿藏资源，为常德的工业提供了大量的原料，形成了以加工业为主的工业格局。建设资源节约型、环境友好型社会是当今社会经济发展追求的目标，而发展循环经济是一条重要的途径。因此，常德市各个区县发展循环经济，要坚持科学发展观，切实转变观念，把发展循环经济作为推动经济增长方式转变的突破口，重点建设好县域内的主要工业与工业园区（见表1），合理促进企业循环式生产，推动产业循环式组合，形成资源循环利用的产业。

表1. 常德市县域主要工业与工业园区统计表

 

县域名称

主要工业

主要工业园区

安乡县

造纸、棉纺、油脂化工、橡胶、建材、机械、

安乡县工业园区

汉寿县

纺织、生物医药、精细化工、机械制造、食品加工

汉寿经济开发区

澧县

水泥、煤炭、氧化锌、芒硝、农产品深加工、轻工业机械制造

澧县工业园

临澧县

水泥、烟花、食品、陶瓷、机械、纺织、食品

太平工业园、安福工业园

桃源县

铝业、农产品加工、纺织、建材、电力能源、机械制造

创元铝业工业园、漳江、热市、陬市工业小区

石门县

电力、食品、建材、化工、机电、硅砂（石膏）

石门县工业园区

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作者：陈金松 单位：南阳理工学院

南阳市县域经济发展中存在的问题及分析

(一)县域经济整体滞后，地区发展不平衡河南省统计局对108个县(市)经济综合实力发展评价结果显示，南阳市11个县(市)平均排名56位，没有一个进入全省前20位，排名最高的西峡县仅为第30位，大部分县(市)处于中间靠后的位置。以上数据表明，南阳市县域经济的发展整体上是比较落后的。同时，即使在全市范围内，各县域经济的发展也很不平衡:GDP最高的邓州市214．2亿元，相当于最低的社旗县2．8倍;人均GDP最高的西峡县30559元，是人均GDP最低的方城县10280元的3倍。工业在经济中所占比重是反映工业化程度的重要指标之一，2009年邓州市规模以上工业增加值57．43亿元，是社旗县15．3亿元的3．8倍［3］。(二)县域经济的产业集聚区建设同质化严重，规模还有待进一步壮大产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。产业集群是工业化发展进程中重要的经济形态，建设产业集聚区是南阳市发展和壮大县域经济的创新举措，各县域经济主体也都将产业集聚区作为促进县域经济腾飞的助推器。但在建设过程中，很多县域经济产业集聚区没有自己的主导产业，实际上只是普通的工业园区，相互之间没有关联，只是简单的“集”，而很难形成产业“聚”的竞争力。(三)产业结构调整较慢2009年的南阳市县域经济第一、二、三产业间的比例是21．4:51．1:27．5，第一产业比重分别高于全市、全省平均水平3．3个、10．4个百分点，第三产业比重分别低于全市、全省平均水平4．4个、6个百分点，有7个县市产业结构还停留在“二一三”的较低层次。与相对发达的地区的县域经济产业结构相比，更是存在着较大差距。据全国县域经济网的相关数字显示，中国县域经济基本竞争力百强县(市)产业结构比例为:一产:二产:三产比例是11．8:55．3:32．9。一产比例最高的达31．2%，最低的是1．9%;二产比例最高的达77．7%，最低的是31．4%;三产比例最高的达43．7%，最低的是17．6%［4］。(四)县域经济的工业化程度较低根据发展经济学的相关理论，农业的工业化是实现经济腾飞的必由之路。作为以农业为主体的县域经济主体，工业是经济增长的动力来源，是富民强县的根本。统计数字显示，2007年度，南阳市县域经济体内工业国内生产总值对国民经济的贡献率为48%，从业人员占总就业人数的23．0%，这两个数字均低于河南省平均水平;南阳市县域经济内规模以上企业增加均值24．31亿元，工业发展水平明显低于全省平均水平，更远低于发达县市。

加快南阳市县域经济发展的对策与建议

(一)围绕农业发展和农民增长，大力发展农业循环经济循环经济作为一种物质闭环型经济形式，倡导以生态型资源循环利用来促进经济的可持续发展。与单纯依赖资源消耗和投入为代表的传统经济形式相比，循环经济更强调资源的节约利用和循环再生［5］。县域经济作为一个独立、综合的经济单元，兼有农村农业经济和城市工业经济两种形式，也是融合城乡经济的桥梁和纽带，是促进我国现代化建设、保持经济与社会和谐发展、实现全面小康社会的重要基础。大力发展县域循环经济，以农产品的深加工来提高农产品的附加值，全面促进农业和现代化工业的融合，高效利用与循环利用资源，有效减少单位经济的资源投入，从而实现发展农业和工业化的完美结合。(二)扶植重点产业，不断为经济发展注入活力县域经济是功能相对完备的综合性经济体系，其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节及三大产业。但是，县域经济又不同于全国的国民经济，不能追求“大而全”，而要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则(旅)游”，结合本地的资源优势和历史传统，努力打造富有县域特色的经济品牌。著名的“中国玉雕之乡”镇平县正是发挥其历史文化传统和技术的优势，“无中生有”培育玉雕文化产业，如今，玉雕已经成为镇平县域经济中的特色支柱产业，在县域经济社会发展中占据着十分重要的地位。(三)突出比较优势，做大做强县域产业集聚区按照大卫•李嘉图的比较优势原理，缘于历史传统等因素的影响，不同的区域和地区都具有其“比较优势”的产品。从南阳市县域经济的发展实践看，借助产业集群作为促进和带动县域经济腾飞的“增长极”，各县域经济单元逐步走出了具有自己特色、优势的集群化发展路子，如:南阳镇平县的玉雕产业、西峡县特色工业、特色农业和特色旅游业、桐柏的碱化工产业、社旗的白酒产业等，在全国都有相当的知名度。但在产业集聚区的发展中，各县域经济单元也存在着没有注重产业的关联度和适应性，产业集群存在同质化等问题。县域经济主体一定要避免建设中的同质化，突出比较优势，培育主导产业，打造富有县域特色的产业集聚区［6］。(四)加大对县域经济的支持力度，统筹城乡协调发展县域经济主体不仅是市场调控和资源配置的主体，更是统筹城乡协调发展的关键。在对县域经济发展指标的考量上，不能单纯把县域经济规模的壮大和发展速度作为指标，要把城乡经济的统筹协调发展和农业的发展、农民的增收、新农村建设等社会发展进行综合考评。要注重市、县两级管理机制的创新，不断强化县域经济主体的经济社会管理职能和社会服务职能，使之真正成为相对独立的经济发展单元。要不断解放思想，鼓励县域经济主体积极通过大力开发县域人力资源，不断提高城乡居民的生活质量和生活条件，吸引外来人才，取得市场竞争优势和技术优势，实现经济社会的可持续发展。

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一、当前县域经济发展中存在的问题

1.县域经济同城市经济之间发展不协调

县域经济之间，经济基础好、资源丰富的县比较富余，财政资金雄厚；而经济基础较差，资源匮乏的县，财力紧张，有的甚至举步维艰，干部职工工资发放都有困难。不仅如此，县域经济与城市经济之间的发展更不平衡，主要表现在：一是县域经济发展速度明显低于城市经济，并且这种差距不是在缩小，而是在拉大。二是县域经济与城市经济“两层皮”问题仍然存在。一方面，城市对县域的辐射带动作用不强，辐射的传导机制尚未真正形成；另一方面，客观上仍然存在着城市与县域争项目、争资金、争资源等问题，城市与县域仍然相互独立。三是城市与县域在产业整合、分工协作等方面还没有形成有效的协作机制和紧密的产业链与配套关系。

2.传统农业的效率低下

传统农业是指完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业。当前，中国县域传统农业可以归纳为6个特征：一是农业在县域经济中占有很高的比重。二是农业发展片面追求产量和产值的增长，而对市场需求以及与此相联系的农产品质量、农业结构升级和农业效益等关注不够。三是农业的种养、加工、流通相脱节，利益关系不紧密。四是高度分散的小规模家庭经营方式。五是农业的资本有机构成低下，技术进步水平不高。六是农业仍然是农民主要的收入来源。建国以来，尽管中国的农业生产取得了稳步增长，但是，由于人口的增加，以及工业化和城镇化发展不足，大量农业富余劳动力停留在有限的土地上，导致中国农业发展缓慢。

3.县域工业尚未发挥主导作用

目前大多数地区县域工业不仅发展缓慢、总量过小，而且档次也比较低，突出表现：一是深加工能力不强，生产经营的基本方式仍然是“收获—初加工—销售”为主要形式的粗放式经营，真正能够发挥较大带动作用的深加工企业仍然很少。二是产品档次不高，科技含量低，主导产品和优势产品少，难以形成积累和提升自我发展能力，严重制约县域工业的发展。三是县域工业发展仍在一定程度上受传统计划经济思维模式的影响，迟迟走不上发展的坦途。

4.县域民营经济发展迟缓

县域民营经济发展迟缓主要表现为：从民营经济自身来看，主要问题是：数量少、规模小、档次低；产业分布不合理，多数集中在第三产业中的餐饮服务业；以家族式管理为主，管理上的非规范性和非科学性问题较为明显；自身发展潜力有限，大部分民营企业产品结构不合理，生产规模小、技术含量低、产品档次低，市场前景不广阔；借贷能力低，多数民营企业预期收益不明显，自有资金少，由此导致其偿贷能力低，甚至部分民营企业缺乏还贷意识和法制意识，信誉度低。

二、加快县域经济发展的主要对策

根据以上分析，就如何加快县域经济发展提出如下几点对策：

1.解放思想，确立新的发展理念

在新阶段实施县域新突破，加快发展和壮大县域经济，从某种意义讲，最缺的是适应现代市场经济和社会生产力发展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、转变观念、深化改革、扩大开放是加快发展和壮大县域经济的首要动力。我们要联系工作实际，要冲破各种制约县域经济发展的思想观念约束及体制机制性障碍，彻底转变机关工作作风，增强服务意识，提高工作效率和服务水平，为加快县域经济发展营造宽松良好的软环境。

2.立足自身优势，发展特色经济

结合县域实际，立足自身优势，发展特色产业，培育特色经济，这是市场经济条件下加快县域经济发展和富民强县的重要途径。特别是比较落后的县要实现快发展、大发展，必须立足本地实际，制定适合自己的发展思路，找准重点，充分发挥自身的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，走专业化、规模化、品牌化发展的路子，培育重点企业，形成特色，创出品牌，促进县域产业从多样化转为特色化，把比较优势转化为市场优势和经济优势。要把特色产业进一步做大做强，形成支柱产业和拳头产品，发展产业链条和特色经济，以此推进县域经济跨越式发展。

3.培育龙头企业，推进农业产业化经营

发展县域经济要紧紧抓住培育龙头企业这个“牛鼻子”，大力推进农业产业化经营。第一，要打破地域界限，优化资源配置，围绕主导产业，积极扶持壮大，形成规模经营。重点培育和扶持规模较大、实力较强，带动辐射力也强的龙头企业。要把农副产品深加工作为发展重点，延长农业产业链条，促进农业增效和农民增收，加快县域经济发展。第二，鼓励工商企业投资兴办龙头企业，兴办贸工农、种养加、农科教相互渗透，有机结合的联合式龙头企业。特别是要积极引导大型企业进入农业产业化领域，真正成为龙型经济发展的龙头。第三，积极探索产业化经营的新模式，我国农业产业化有多种多样的模式，例如，“公司+农户、基地+农户、公司+基地+农户、专业协会+农户”等不同的模式。

4.以项目建设为重点，大力推进工业化进程

加快推进工业化，使农村富余劳动力大规模地转入工业和城镇，这是县域经济发展的根本出路，也是国内经济大县强县发展实践所证明的。对于欠发达地区来说，推进县域经济工业化进程，首先要坚持比较优势原则，调整县乡工业与城市工业的分工关系，坚持工农结合，城乡互动，改变城乡分割的二元结构，走工业支持农业，城市带动农村的道路，发展农产品加工业，用高科技提升农业生产效益，带动农业结构调整，吸纳农村富余劳动力，增加农民收入。其次，要采取多种措施促进市县产业有机整合，形成紧密的产业链和合理的配套协作关系。

5.全力发展民营经济

发展壮大县域经济必须把民营经济放在突出的位置。首先，要彻底转变和根除对民营经济的偏见，牢固确立民营经济是县域经济的主体、是发展壮大县域经济的生力军这种主导意识。其次，政府要在加快体制创新，强化政策扶持，鼓励科技创新，引导集约发展等方面加大工作力度，为县域民营经济发展提供最优惠的政策、最良好的社会环境。再次，发展县域民营经济，要同县域国有、乡镇企业改革相结合，鼓励民营经济积极参与国有经济改革，逐步使县域经济民营化；要同发展农村新型经济组织相结合，引导、鼓励、支持民营经济组建各种形式的农村经济组织，使它们成为中坚和骨干；要同能人带动相结合，以技术能人、经营能人等县域各类能人为核心，支持他们在组织生产经营、开拓市场、技术创新等方面发挥带头作用，鼓励他们成为县域民营经济发展的领军人物。

篇6

1.物流产业的发展及其基本内涵

物流产业的产生和发展是经济发展到一定阶段、社会分工不断深化的产物。传统上的物流活动分散在不同的经济部门、不同的企业以及企业组织内部不同的职能部门之中。随着市场经济的不断发展、技术水平的不断提高以及企业内部管理的日益完善，生产和销售领域以外的运输、储存、配送等物流环节中蕴藏着巨大潜力。西方发达国家的企业为了追求利润的最大化，开始寻求成本优势和差价优势，对物流各环节的功能进行扩充和整合，使其实现总成本最小化。他们首先将企业内部物流资源整合和一体化，形成了以企业为核心的物流系统，物流管理也随之成为企业内一个独立部门和职能领域。之后，物流资源整合和一体化不再仅仅局限在企业层面上，而是转移到相互联系、分工协作的整个产业链条上，形成了以供应链管理为核心的、社会化的物流系统。物流活动逐步从生产、交易和消费过程中分化出来，成为一种专业化的、由独立的经济组织承担的新型经济活动。在此基础上，发达国家经济中出现了为工商企业和消费者提供专业化物流服务的企业，即“第三方物流”企业。各种专业化物流企业的大量涌现及表现出来的快速发展趋势表明，专业化物流服务作为一个新的专业化分工领域，已经发展成为一个新兴产业部门和国民经济的一个重要组成部分。

由上述可知，物流理念被引入产业界后，其内涵一直伴随着市场经济的发展而不断扩充。短短几十年间，物流由最初概念的形成、发展和不断完善，在全球迅速成长为具有无限潜力和发展空间的新型服务产业，并已进入现代物流的发展阶段。所谓现代物流业，是指产品从生产地到消费地之间的整个供应链，运用先进的组织方式和管理技术，进行高效率计划、管理、配送的新型服务业。它通过对物流的各个环节，包括运输、储存、包装、装卸、加工、配送和信息处理等相关活动，进行一体化管理，以达到降低流通成本，提高生产效率，增加企业利润的目的。因此，国际上通常把降低物资消耗而增加的利润称为第一利润源泉，把节约活劳动消耗而带来的利润称为第二利润源泉，而把通过降低物流成本挖掘的利润称为第三利润源泉。著名管理权威P.F.德鲁克则把现代物流业称之为尚待开掘的“黑大陆”。

2.现代物流业的基本特征

虽然物流活动存在已久，但在现代经济中，物流产业及其所提供的物流服务，与传统的物流活动或者生产、流通部门从事的物流活动已经有了本质上的区别。具体表现为：

第一，现代物流业是国民经济中的动脉系统，它连接社会经济的各个部分并使之成为一个有机整体。

第二，现代物流业通过对各种物流要素的优化组合和合理配置，实现物流活动效率的提高和社会物流总成本的降低。

第三，现代物流业可以为全社会提供更为全面、多样化的物流服务，并在物流全过程及其各个环节实现价值增值。

3.现代物流业的发展趋势

20世纪90年代以来，世界现代物流业发展呈现出五大趋势：一是系统化趋势。为满足用户需求不断变化的客观要求，现代物流包含了产品从“生”到“死”的整个商品流动过程，形成了一个整体的专业化的供应链，物流系统也就成为一个跨部门、跨行业、跨区域的社会系统；二是信息化趋势。借助于商品代码、数据库的建立和现代信息技术的应用，在运输网络合理化和销售网络系统化的基础上，整个物流系统实现管理电子化，物流业正进入以网络技术和电子商务为代表的信息化新阶段；三是专业化趋势。随着市场经济的发展，专业化分工越来越细，生产企业为精干主业，提高效率，逐渐把物流配送业务交由专业的物流企业去做。第三方物流能够发挥集约化、专业化的优势，在更大程度上实现物流合理化，从而节约流通费用，降低成本，提高经济效益和社会效益；四是仓储、运输的现代化与综合体系化趋势。仓储现代化表现为高度机械化、自动化、标准化，组织起高效的人、机、物系统；运输的现代化则要求建立铁路、公路、水路、空运与管道的综合运输体系；五是物流与商流、信息流一体化趋势。传统上，商流、物流、信息流是三流分离的。但现代物流的功能逐步拓展，将商品的交易、产品的位移和信息的传递集成在一起，实现了三流合一。

二、现代物流业对区域经济发展的促进作用

现代物流业具有很强的产业关联度和带动效应，它不仅涉及水路、公路、铁路、航空、管道五大运输方式经营企业，还涉及交通、运输、仓储；包装、通信等设备的制造和经营业；不仅涉及农业、工业、货代、仓储、包装、堆场、电子商务、邮政、通信、银行、保险、消费者等生产经营和物流服务企业以及用户，还涉及政府、税收、海关、检验检疫等管理部门。因此，现代物流业几乎涵盖了一产、二产、三产的所有领域和部门，无论在广度还是深度都具有很好的发展前景，是国民经济的综合性和支柱性产业之一，对区域经济发展具有重要的促进作用。

1.发展现代物流业，有利于促进生产力发展。生产力越发展，专业分工就越细。专业分工越细，也越能促进生产力的发展。而专业比正是现代物流业的一个显著特点，它使生产者、经营者能压缩存量资本和不必要的物流投入，使消费者的需求能更便捷、更好地得到满足；使电子商务、全球卫星定位通讯技术等先进科技有更广阔的应用领域；使物流经营者能更专致于物流服务；使物流设备和技术、管理进步更快；使物流资源向专业化、规模化、合理化方向配置，形成集约化的物流经营，产生规模效益。

2.发展现代物流业，有利于优化生产力布局和资源配置，促进经济结构调整。目前，我国地区产业结构雷同、重复建设严重，东部、中部、西部产业相近系数高达0.95左右。规模形不成，厂商生产和销售成本高，消费者购买价格高，可谓两者俱损。因此，各地区应依托资源优势从事生产和经营，形成区域间合理分工和协作，推动我国区域经济发展战略的实施，为贸易发展奠定交易基础。而地区分工造成的生产区域化与消费全球化矛盾则通过现代物流业得以解决。这样，不仅使各地区和企业避免不合理的重复建设以及由此造成的盲目竞争，取得较好的经济效益，也能使各地区的资源优势得到充分利用。

3.发展现代物流业，将推动第三产业发展。现代物流作为一个新兴产业，正好属于需要大力发展的第三产业，成为第三产业的重要支柱。因此，发展现代物流业不仅可以提高第三产业在国民经济中的比重及地位。而且，发展现代物流业可以带动相关的批发零售业、餐饮业、房地产业、信息业的发展。这样既增加了第三产业的绝对数量，还提高了第三产业中高附加值行业的比重，从而优化区域产业结构，繁荣区域经济。此外，发展现代物流业也是创造再就业的有效途径。随着现代物流业的发展，劳动就业将出现新的格局。

4.发展现代物流业，将促进产业结构优化升级。现代物流在我国刚刚起步，潜在需求巨大，相对传统的物流业，它属于产业的优化升级。现代经济发展对高质量、高效率物流服务的需求，将使传统物流业获得新的业务拓展领域，变单纯的仓储货运为现代物流，提高附加值，走出新路。

5.现代物流业是改善投资环境，扩大招商引资的重要措施。目前，经济发达国家，特别是美国、日本、欧洲、新加坡等国的投资者在选择投资区域时，把综合物流发展状况作为一个十分重要的考察条件，来判断项目投资的效益。例如，上海浦东刚建成就吸引了世界500强中的不少企业登陆，而当他们发现那里居然没有一个物流中心，不少企业憾然离去。痛定思痛，一个由上海市相关部门组成的物流促进委员会开始着手建立物流中心改变其投资环境。

6.发展现代物流业，有利于基础设施的进一步发展和完善。公路、铁路、港口、航空等基础设施是现代物流业发展的重要条件，而物流业的发展又将推动这些基础设施的建设和功能的发挥。近年来，我国不少港口城市通过实施“以港立市”发展战略，城市交通运输建设步伐不断加快，海港、空港、高速公路、铁路等交通网络建设日益完善，为物流产业的发展提供了有利条件。同时，港口城市抓住有利时机，通过大力发展物流产业，进一步完善了城市交通网络建设，提高了城市基础设施水平，有利于城市的可持续发展。

7.现代物流业是提高企业经济效益的重要手段。在传统的物流运作方式下，企业各自搞物流，形不成经济规模，造成采购成本高，人员和运力利用率低。现代物流业通过集中采购、集中运输、集中储存、集中管理等专业化、规模化服务，可以有效地降低采购成本，极大地提高人员和车辆、仓库等物流设备和设施的，利用率，从而减少企业物流支出，提高经济效益。

8.现代物流业是现阶段实施港区一体化的有效途径。在港口（包括海港、内河港、空港）与保税区合作中，依托港口的运输功能和保税区的保税仓储、加工贸易、国际中转贸易功能，发展现代物流业，使港口的优势和保税区优势得以互补，为实现港区一体化创造有效的途径。

9.现代物流业的发展将直接产生显著的经济效益。例如，美国物流业规模为9000亿美元，几乎是高技术产业的两倍，占美国国内生产总值的10％以上；日本在近20年内，物流业每增长2.6个百分点，经济总量就增加1％；据统计数据，发达国家物流成本占GDP的比重为10％左右，而我国约为16.7％，这说明，我国物流成本的节约空间还非常大。因此，如果能够在物流合理化方面加以改进，将该比例降低一个百分点，我国每年就将直接节省约2400亿元的物流成本，为企业和社会带来极为可观的经济效益。

10.发展现代物流产业，能够起到完善结构，提高国民经济总体质量和抗御危机的作用。1997年东南亚金融危机过后，人们在分析和总结东南亚各国和各地区的情况时发现，以现代物流为重要支柱产业的新加坡和香港具有较强的抗御经济危机的能力。

通过上述探讨可以看出，发展现代物流业应作为适应全球经济一体化，实现经济增长方式根本性转变，优化生产力布局，改善产业结构，提高国民经济综合素质和企业经济效益，增强经济竞争力，促进生产力发展的一项战略性举措。

三、成都发展现代物流业孕育巨大商机

成都作为西南地区的商贸中心和交通枢纽，商贸流通和货运仓储相当发达，发展现代物流业理应成为成都经济发展的重中之重。为此，依托西部大开发战略，成都明确提出：将成都建成西部物流中心的战略举措。2000年9月21日，成都市人民政府批准在成华区内建设“成都物流基地”。目前，成都物流基地已与北京赛普京良、深圳平湖两大物流基地签订合作协议，共同建设中国未来的三大物流基地。

物流基地的建设为其服务辐射半径区域创造了良好的投资环境，给区域经济带来了强劲的冲击。在过去几年，成都市成华区因基础设施差、改造成本高而制约了市场的发展，远远落后于成都其他各区。在成都市约400万平方米的专业市场总量中，成华区仅有10多万平米。自2000年正式被市政府批准建立物流基地后，成华区专业市场得到了迅猛发展，目前，已建成成都八里庄二仙桥钢材市场、成都512建辅建材市场、八里庄粮食批发市场、圣灯陶瓷玻璃橱具酒店用品市场等大大小小的市场共40余个，在建的还有富森·美家居装饰材料批发市场、中国西部塑料市场等20多个专业市场。根据成都市规划设计研究院介绍，计划到2005年成都全市市场需新建近500万平方米，其中，成华区就规划有118万平方米，约占全市新建市场的25％。到2005年，这一地区将建成一个以生产资料为主的，集仓储、运输、物资配送、信息咨询、餐饮娱乐、通讯、金融等多种功能于一体的大型现代化市场群，形成高起点、高效率，极具辐射力的现代化物资交易中心、仓储中心和信息中心。建成后，年交易额将达到200多亿元，与金牛区金府路生资市场群及五块石市场群和武侯区红牌楼汽配市场群及高新区火车南站消费品加工贸易区批发市场形成三足鼎立之势。

成华区的成功实践引起了青白江区的高度重视，区政府开始积极探索促进本区经济发展的有效途径。

为进一步加快青白江区现代化建设的步伐，青白江区提出了“建成一流卫星城，跨越发展青白江”的发展目标。可历史及实践都证明：任何地区的经济发展都是和有效的物流联系在一起的，没有良好的物流条件，经济发展必然受到制约。成华区为何能吸引越来越多的市场开发者？为何能成为一片投资热土？究其原因，投资者都不约而同地看中了这里良好的物流条件。为此，青白江区提出紧紧围绕交通区位优势的特点，依托工业基地、大型企业、铁路枢纽，加快物流基础设施建设，建立现代化物流中心，充分发展物流经济的思路。青白江区发展现代物流业，有其自身的优势：（1）青白江区是成都市东北的门户，交通区位优势明显。国家公路国道主干线“五纵七横”经过成都的两条（上海—成都）、（二连浩特—河口）均经过青白江区（成绵高速、成南高速），另有国道108线和省道唐巴公路，还有7条县道，区内公路密度达132.9km/km[2]。区内现有国家铁路4条——宝成、达成、成渝、北环线，另有1条企业专用铁路，有火车站5个，其中大弯站、青白江站、城厢站属成都枢纽站，有国家铁路二级口岸1个。（2）青白江区拥有大量可供开发的土地，而且地价便宜，只相当于成都二环路附近地价的1/5。（3）青白江区有充足的水、电、气资源。工业渠流量8万立方米/秒，并已建成日处理污水10万吨的污水处理厂；区内建有西南地区最大的500KV枢纽变电站，总变电容量178KVA，具有国、地电网双线供电优势；四川省南北两大输气管道及两座大型天然气配供中心都建在区内，天然气管道铺设完备，天然气日供量400万立方米。（4）区内建有华铁国际储运有限公司，配有先进的物流设施，具备“一关三检”查验功能，已开通成都上海“五定班列”，以及与上海、天津、青岛、连云港、广州、深圳等沿海口岸的进出口业务，具备良好的物流基础。（5）经铁道部批准，将把青白江火车站由原来的13股道扩建为24股道的大型货运编组站，成为成都北货站，这是青白江区发展物流业的一个非常有利的条件。（6）青白江区是全国和西南地区著名的化工、冶金基地，拥有川化、成钢、成桥、蓝风等12家国有大中型企业，还有中日合资川化味之素、美国成都宝洁、成都王牌农用车、四川升达杯产等10多家合资、独资公司及联办企业，形成了以化工、冶金、机械、建材、轻纺五大支柱产业。雄厚的工业对物资储运有巨大的需求，可以为物流业带来充足的货源。

由上述可知，青白江区已具备发展现代物流业的基本条件，而现代物流业的发展必将引起青白江区经济的重大飞跃。第一，青白江区发展现代物流业，不仅可以增强本区对德阳、金堂、新都等周边地区的辐射作用，而且可以与同处成都市北面的“成都物流基地”互相配合，优势互补，增强成都市对中国西南地区物资、人员、信息等的辐射作用；第二，青白江区发展现代物流业，有利于区内物流资源的整合及优化配置，提高物流企业经营效率；第三，青白江区发展现代物流业，可以为区内大中型企业提供“准时供应系统”、“即使供应系统”和“零库存系统”等第三方物流服务，使工商企业降低管理费用，压缩存量资本和不必要的物流投入，从而提高企业的生产效率；第四，现代物流业的发展，将会大大改善青白江区的投资环境，吸引更多的外来资金和项目落户青白江区，对促进区域经济发展，缩短与周边地区和先进区县的差距具有重要的战略意义；第五，现代物流业的发展，将大大提高青白江区的整体服务水平，增加第三产业的比重，同时，可以带动周边专业批发市场的发展，这将进一步增强青白江区的吸引力和辐射力。随着物资、信息、资金和人员的集散，又会直接推动餐饮娱乐、金融、信息通讯等相关行业的发展。此外，现代物流业的发展最终也会对房地产的开发形成新的需求，以商业房地产开发带动住宅房地产的建设。

然而，上述这一切都必须立足于对现代物流业的大力发展。可见，现代物流业的发展的确对区域经济有着巨大的带动和促进作用。

【参考文献】

1.王之泰，现代物流管理，中国工人出版社，2001版

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此轮土地承包期为30年，自1996年开始到2026年结束。由于近年来国家实行粮食直补、良种补贴等惠农政策，同时农产品价格持续走高，使农民格外重视土地。虽然靠种地务农收入不是很高，但是相对稳定，农民不愿意离开土地，成为产业工人。传统的土地经营形式和农民传统的惜地观念不适应现代农业的发展，给土地流转，规模化经营造成极大的困难。

1.2市场服务体系的滞后制约了市场化运作进程

市场服务体系缺乏统一规划，设施落后，功能不全，布局不合理，家庭农场、农民专业合作社、龙头企业与农户之间关系松散，农产品流通不畅，没有形成一个推动现代农业发展的大环境，不能有效带动区域化、专业化和产业化生产。

1.3劳动力素质不高、缺少经济技术能人直接影响经济效益提高

由于前几年的体制机制，基层农技推广人员工资及工作经费不足，培训机会少，工作学习热情低，业务水平提高缓慢，他们的业务水平和工作态度直接影响劳动力素质和生产技能的提高，直接影响农民的增收和经济效益的提高。

2加速现代农业发展进程

2.1以“土地流转”为现代农业发展的切入点

土地流转是发展现代农业的前提和切入点，通过土地流转，使合作社、家庭农场利用现代化技术实现农业的规模化经营。十八届三中全会也已明确了土地流转的政策方向。只有实现了土地的流转才能实现农业最大可能的规模化生产。通过深入的调研，对的土地流转工作提出几点建议：一是摸清各乡镇、村屯土地现状。以土地确权登记试点为契机，积极做好土地确权登记工作。二是土地确权后，积极宣传发动。把土地作为一种资源，招商引资，或培育本地的合作社及家庭农场，积极引导新型组织和资金向现代农业的方向上发展。同时积极宣传政策、培训农民，推动土地流转市场的建设和形成。三是鼓励土地流转形式多样化，做好政策推动工作。既鼓励土地托管，也鼓励土地租赁；既鼓励企业经营，更鼓励合作经营。根据实际，尽快出台相应政策，推动土地流转进程。

2.2抓好发展，强化市场服务体系建设

市场服务体系包括了农业发展规划、基础设施建设、技术服务、市场流通、政策扶持等各个环节，因此，市场服务体系建设是发展现代农业的基础。

篇8

中国各地区经济发展的空间不平衡主要表现在两个方面：东部沿海经济发达地区和中西部经济欠发达地区的不平衡；中国南方经济板块和北方经济板块的不平衡。为了从根本上改变这种现状，国家首先实施了西部大开发和中部崛起战略，为的是实现东中西部地区的互补发展；其次为了振兴北方经济，国家加大对环渤海地区经济发展的支持力度。

中国北方经济区域的发展与布局必须立足于东北亚区域经济板块。要想在东北亚区域经济整合过程中发挥更加积极的作用，就必须下大力气整合东北亚中国地区，使之形成统一的协同体。东北亚中国地区包括环渤海地区和中国东北地区，具体来说包括京津冀板块、山东半岛城市群、环渤海辽宁地区和其他东北地区及内蒙古东部地区。从发展现状来看，京津冀板块有北京和天津滨海新区的强力拉动，山东半岛城市群有青岛和济南的带动，这两个地区经济发展现状良好，而另外两个板块却发展缓慢。即东北地区的振兴事关中国北方经济的区域发展大局。

东北地区两个板块，环渤海辽宁地区的核心城市是大连，而另一地区的核心城市则是沈阳。这两个板块无论从行政区划上还是从文化历史传统上都是一脉相承的。但是在具体发展过程中这两个地区，或者说大连和沈阳两个城市的协同发展情况却并不能令人满意。因此，大连和沈阳的组合模式及协同发展有利于环渤海地区各板块间的有效整合，有利于改变中国经济“南重北轻”的格局，还有利于辽宁经济的协调发展。

二、东北区域空间结构分析

对一个区域进行空间结构分析最重要的就是评价该地区城市的竞争力状况，从而能够找到该区域经济增长的动力引擎，实现区域经济的发展。

城市的竞争力受多方面因素的影响，中国社科院倪鹏飞教授认为，城市竞争力系统构成是复杂的，其众多的要素和环境系统以不同的方式存在，又处在不同的维度和层次上，它们共同集成，构成城市综合竞争力，决定城市的价值收益。根据这一思路，倪鹏飞教授编制并出版了2003年《中国城市竞争力报告》一书，表1即根据该书资料编制而成。

从表1可以看出，大连市无论是在综合竞争力排名还是各单项指标排名上都遥遥领先于东北地区其他城市。由此，我们有充足的理由认定大连市就是东北地区的唯一经济增长极。

但是在具体运行过程中，大连的这种数据优势并没有真正转化成实际上的优势。表2中的数据是根据2006《中国城市生活质量报告》中的资料编制而成，这些数据能更加清楚地说明东北地区城市竞争力状况。从影响一个城市凝聚力和辐射力的极为重要的GDP指标来看，大连和东北地区其他城市尤其是和沈阳市来比，其领先优势并不明显，也可以说两者处于均势状态。因此大连市的纯经济实力还不足以影响沈阳市在博弈过程中主动配合大连市的经济发展步伐，这就大大影响了大连市在东北地区的凝聚力和辐射力。

综上所述，在东北区域经济板块中，大连和沈阳中任何一个城市都不可能凭一己之力带动东北地区的全面振兴。大连市的优势在于其本身的区位优势上，这使它具有很大的涉外影响力，因此没有大连的开放，辽宁经济的振兴只能是封闭式的。而沈阳的优势在于其雄厚的基础设施和其工业经济实力，没有沈阳的积极参与，辽宁经济的发展也不可能落到实处。

综合考察东北地区的空间结构，要想推动本地区的协调发展，必须采取沈阳-大连双核心城市组合模式。

三、沈阳-大连城市产业分工选择

根据区域经济协调发展规律，既然在辽宁地区存在大连和沈阳两个核心城市，那么在这两个城市之间进行合理地专业分工，实现协同发展就成了当前必须要解决的一个现实问题。经过研究发现，现阶段大连市大力发展软件外包业的各方面条件已经成熟。首先，大连市的地理位置条件的优越性可以让软件外包公司拥有更多的接触新信息技术的机会。在国际软件市场上，日本是除美国之外的第二大软件产业及服务需求国。同时日资企业进入大连市又比较早，投资范围也

很广泛。这些都是大连市特有的优势，能够为企业更紧密的接触国际市场提供各种机会。

其次，通过近几年的发展，大连市形成了一些有较强适应能力的公司。随着对日外包业务的不断壮大，大连市已经有26家企业通过了CMM认证，拿到了从事离岸外包业务的国际通行证。与此同时，大连市软件企业也开始跨出国门，到美国寻找商机。为了提高国际竞争力，大连华信、海辉、中联电脑等多家明星企业还自发结成“IT外包联盟”，开始建立了从美国到大连的外包信息渠道。

再次，大连市拥有一支潜在的适应能力强的劳动群体。大连市不仅拥有软件从业人员4万多人，而且还逐渐形成了多层次、多体制的外语语言培训体系，计算机软件类人才的外语语言应用培训也取得了可喜的成果。所有这些都大大提高了软件从业人员的适应能力，为大连软件外包业的发展提供了前提条件。

对于沈阳市来说，该城市的工业基础雄厚，是中国重要的工业基地之一。2004年全市规模以上工业总产值达到2288.6亿元，在15个副省级城市中排名第8位。有些专家学者认为：沈阳市应该改变以往的“工业兴，沈阳兴”的旧观念，进而认为沈阳市的落后主要源于其深厚的工业文化情结，因此他们比较倾向改变原来地“重工轻商”的发展思路，而代之以大力发展高新技术产业。笔者经过研究认为沈阳市经济发展面临的根本问题不是第二产业和第三产业的选择问题而是工业企业的整合问题。

随着沈阳市工业布局规划的总体推进，通过工业区的重新整合来实现沈阳工业振兴的时机已经成熟。近几年沈阳的工业布局呈现出由中心集中型向周围集中型过渡的发展趋势。根据工业结构升级和郊区乡镇工业集约化的需求，沈阳市通过整合郊区原有工业用地，规划建设了功能明确的地域组团——重化工业向西部迁移，汽车产业在北部发展，高新技术产业向南部集中，现代农业加工业向北部扩展，从而初步形成了“东汽、西重、南高、北农”的工业区域格局。这种格局的形成有效推动了产业结构在空间上的整合，实现了产业结构系统整体能力的增强。

四、关于筹建“大连软件特区”和“沈阳工业特区”的建议

经济特区是指在一定地域空间范围内形成的经济地域单元，在该区域范围内国家政府会给予其管理部门一定的政策制定权，进而使本地区在竞争中拥有更多优惠条件，以实现既定目的。按照功能的不同，经济特区可以划分为以下不同的类型：贸易型经济特区、工业型经济特区、科技型经济特区、金融型经济特区和综合性经济特区等。

在大连和沈阳设立专业经济特区有利于辽宁经济的协调发展。首先，在东北区域经济板块中要想真正实现大连和沈阳之间的协调发展就必须实行专业分工，而政府在这方面的作用显得尤为重要。从这方面来说，在大连和沈阳分别设立经济特区是协调东辽宁经济发展的必要手段；其次，鉴于大连软件外包业务发展的现状和沈阳市整合工业区的实际现实，大连和沈阳已经具备了分别设立“大连软件特区”和“沈阳工业特区”的所有条件。

参考文献：

1、倪鹏飞.中国城市竞争力报告[M].社会科学文献出版社,2004.

2、武步跃.强力打造中国的“班加罗尔”[J].大连发展研究,2007(5).

篇9

川藏公路对沿线区域的重要性

川藏公路沿线区域包括成都市、雅安市、甘孜藏族自治区、昌都地区、林芝地区和拉萨市,总面积43·57万平方公里,总人口超过1400万,其中约3/4的人口在成都市,经济总量则更加集中在成都市,这决定了本文研究的重点是除成都外的其它区域。川藏线尽管它是一条平面几何曲线,但是,其起迄点和跨越地带表明,它应当为途经之地域带来繁荣和文明。这就决定了它应当是多功能的,既是川藏两省区的富民线,又是川藏的经济线、国防线、文化线、旅游线、信息线、扩散线等。[2]川藏公路是沿线地区最重要的交通线路,而且该线增长极分布相对密集,除成都市和拉萨市两个省会城市外,还有地(州、市)级政府驻地雅安、康定和林芝,县级政府驻地名山、天全、泸定、雅江、理塘、巴塘芒康、左贡、八宿、波密、工布江达、墨竹工卡、达孜等。

交通运输对区域资源开发、区域工业体系的形成和发展具有重要作用,对区域内工业的聚集和城市的分布也有很大影响。国内外的经验都证明,交通运输是国家实现工业化和现代化的先驱。在国民经济发展中,交通先行是一条应遵循的客观规律。我国社会主义建设正反经验都证明,无论就全国来说,还是就地区的开发和工业基地的建设来说,都应认识这个规律,按交通先行这个客观规律安排建设程序,使交通运输超前发展。只有这样,才能保证经济迅速发展,并促进生产布局更加均衡的发展。[3]恰恰相反,川藏公路除拉萨和成都两个省会城市外,其他沿线区域并没有实现交通先行,而是严重滞后。

交通与经济之间的作用关系是双向的。经济活动的存在和发展刺激了对交通的需求,从而产生了新的交通设施及原有交通设施的改造;离开交通运输的经济活动是自给自足或封闭的经济,交通运输的发展可刺激经济的发展和地域间的联系和协作,因此,两者相互依存相互作用。一条不畅通的川藏公路已经成为严重制约沿线区域经济发展的瓶颈,也阻隔了内地,尤其是成都和拉萨对沿线区域的经济辐射。有鉴于此,加强灾害治理力度,保证川藏公路畅通是该区域经济发展的内在要求。

2川藏公路沿线区域发展的模式选择

2·1点轴开发模式

在川藏公路本身尚且不能保证畅通的情况下,网络开发模式显然是过于超前了,增长极开发模式一是落后,二是即使采取,没有畅通的交通,其扩散效应也大打折扣。点轴开发理论不仅强调“点”(指城市或经济发展条件优越的区域)的开发,而且还强调“点”与“点”之间的交通动脉即“轴”的开发。优区位开发理论和点轴开发理论也是我国20世纪80年代初对平衡布局原则进行反思时从西方引进的,其理论渊源是增长极理论。我国80年代中期开始实施有选择的经济特区、沿海开放城市、对外开放地区政策,可以认为是优区位开发与点轴开发理论的应用。另外,在80年代中期开始的至今仍呈现良好势头的地区发展战略研究、地区性国土规划中,该理论也得到了广泛的应用。因而笔者认为在川藏公路沿线区域实施点轴开发模式,将增长极建设和川藏公路生长轴建设相结合。对该区域实施点轴开发模式符合其经济发展相对滞后的现状,也有利于有限的投资集中在高增长能力带动区域发展的各类区域增长极和川藏公路灾害治理上。

川藏公路作为重点轴线的建设可以改善沿线区域的可进入性。增加各地区、部门、企业的原料、市场、信息、人员交流而提供更多的发展机会,可以促进经济发展;增加各地区人的流动,教育条件改善、文化多元和不同意识形态的进入,可以使相对保守的社会结构变为灵活性和进取的社会结构;由于可进入性的变化引致生产集聚和闲置资源的开发,可以提高生产力和优化产业结构。收入、经济权益、人口流动和集聚可以把停滞的政治结构变为较为敏感性的机动性的政治结构及政策。我们从目前川藏公路沿线区域人均GDP差异可以看出,可进入性最强的成都市是人均GDP最高的,[其次是拉萨,随着青藏铁路的开通,拉萨和其他相对落后区域的差距还会进一步扩大;而可进入性最差的昌都地区人均GDP最低,其次是甘孜州。

2·2川藏公路沿线区域点轴开发模式的实施要点

(1)在区域范围内,确定有利发展条件的川藏省区间的川藏公路线状基础设施轴线,对轴线地带的3个地(州、市)级政府驻地城镇及13个县级政府驻地城镇予以重点发展,对位于轴线上和轴线的直接吸引范围内的资源予以优先开发。

(2)随着经济实力的不断增强,经济开发的注意力应愈来愈多的放在较低级别的发展轴和发展轴线上。与此同时,发展轴线逐步向较不发达地区延伸(包括发达地区的距发展轴和发展中心较远的地区),将以外不作为发展中心的点确定为较低级别的发展中心,规定新的发展中心。

2·3点轴模式的扩散与区域的平衡发展

一个国家或一个地区,开发和发展水平、实力总是不平衡的。随着开发进程的延伸和地区经济技术实力的增强,区内不平衡程度逐渐缩小,以至大致出现相对均衡状态。

点轴渐进式扩散导致区域间相对均衡的发展,主要是由于:(1)新的集聚点,即增长极对周围较不发达地区起扩散作用。(2)线状基础设施可提高区域的可进入性,增加区域的机动性。而可进入性、机动性的增加,必然使地区发展机会的增加。这里需要提出:线状基础设施一旦延伸到某一地区,该地区与其周围没有线状基础设施束的地区的发展差距会进一步扩大。但是,这是缩小区际差异的必经过程。[4]随着经济的发展,次级轴线的成长,将为网络开发模式奠定良好的基础。

2·4建设川藏发展轴线与我国建设和谐社会的一致性

和谐社会就必须处理好效益目标和公平目标的关系。对于国家与区域制定发展总目标来说,就是必须正确处理经济高速发展与贫富区域两极分化的矛

盾。一个国家或地区以经济高速发展作为总目标,就必然尽可能地增大而不是抑制极化效应的作用。通过一系列政策、措施,把更多的投资引向那些经济发达、城市基础设施具备、交通发达、信息灵通、资金充足、科技水平高的地区,为它们创造更好的投资环境,以取得投资少、见效快的效果,促成地区经济高速度发展。在经济发展到一定水平,区域经济差异悬殊的情况下,继续这样做将造成更大的社会不公平。表现在:落后地区得不到政府的重点支持与发达地区的帮助,而且面临着发达地区的强大竞争,产业结构得不到调整、改善,在经济发展的恶性循环中愈陷愈深。落后地区广大的土地、丰富的资源得不到合理的开发利用,贫困等社会问题长时间得不到缓和,甚至还会愈演愈烈。

建设川藏发展轴线就是在以效益目标为主的情况下,兼顾社会公平,也就是兼顾区域协调发展。国家和区域政策就要考虑尽可能增大川藏发展轴线的扩展效应的作用,运用政府掌握的资金与政策手段来帮助改变该区域的产业结构。为该区域创造一个有利的投资环境,使其能摆脱恶性循环,达到经济起飞,走上自力更生发展经济的道路。[5]

3川藏公路及其周边区域灾害治理对策

川藏公路运行半个世纪以来,几乎全线行程皆险段,其中尤以然乌——波密——林芝之间最为险要,历来为著名的天险,被视为鬼门关路段,几乎每年雨季,都会发生山崩、滑坡、雪崩、泥石流等重大山地灾害,导致一年中有数月不能通畅的时段,直接因受灾或因修路而牺牲的生命和财产损失恐怕已是难以计数。周边区域灾害也不逊色,比如进墨脱通边防的交通一直难以解决,墨脱成为高原地区有名的“孤岛”,至今是全国唯一不通公路的县。波(密)墨(脱)公路每修每垮,每年大量投资皆付之东流,墨脱少数民族的生产、生活和发展以及边防的建设等皆处于极端落后困难的状态。[6]制定和实施有效的灾害对策已经刻不容缓。

3·1开展山地灾害敏感性评价、制定减灾规划

川藏公路沿线及其周边地区山地生态环境具有脆弱性特点,突出的表现在山地生态环境系统自身的不稳定性和敏感性。山地灾害敏感性评价是把容易发生灾害并对人类生命财产安全和生产、生活构成危害的区域识别出来,并对其敏感性程度加以分类和评价,并根据山地灾害对建设工程的危害,进行危险性分区,避免和禁止在危险性大的区域进行建设。同时,根据山地灾害的分布、类型、危险度、发展趋势和当地社会经济发展水准,制定区域性和整个川藏公路沿线及其周边地区的减灾规划,为经济建设和山地灾害控制提供指导。

3·2强化灾害预警和预报

作为一种有效的、经济的山地灾害减灾办法,灾害预警预报已经在中国和其他国家得到成功的运用。在一些危险性大的重点灾害点和区域,必须建立区域性的与国家减灾中心等部门联网的预警预报系统,及时通报灾害天气和灾害、灾情等讯息,为川藏公路沿线及其周边地区乃至全国和邻国提供灾害资讯交流平台。

3·3加强法制建设和健全灾害管理体制

山地灾害的发生及其危害往往与人类活动有密切关系,具体表现为人们对山地灾害敏感性程度不了解,对不该开挖的地方开挖,不该布局工程设施的地方进行了布局,不该建房的地方建了房,其结果必然带来灾害的发生和危害。因此,必须建立和完善建设用地特别是重点建设工程的灾害敏感性评价制度,并制定禁止建设没有做敏感性评估的工程的法律条例,真正地做到防患于未然,最大限度的减少人为诱发山地灾害带来的损失。在管理层面,建立和健全灾害管理体制、灾害群防群测体系、减灾预案、减灾指挥调度体系,形成从灾害预警预报、减灾预案等高效运转的减灾支持和管理体系。

3·4建立川藏公路山地灾害防治专项基金

川藏公路及其周边地区,尤其是藏区山地灾害面广量大,对国防安全和社会安定有重要的影响。在基础设施建设和经济建设过程中将面临着山地灾害的威胁和危害。鉴于川藏公路及其周边地区山地灾害防治的基础工作较差和防灾减灾的能力较弱,由国家支持设立川藏公路及其周边地区山地灾害防治专项基金非常必要。该专项基金主要用于山地灾害基础资料的积累和山地灾害环境信息系统的建设,突发性山地灾害(如泥石流、滑坡、山洪、地震等)应急反应能力的建设以及对直接危害人民生命财产安全的灾害进行快速的处理。[7]基金毕竟是有限的,治理灾害时应选择一些灾害损失比较严重的灾害点,尤其是城镇附近和交通沿线的灾害点,实施工程和综合防治措施治理灾害。[8]

3·5发展生态旅游与防灾减灾相结合

旅游业作为川藏公路沿线及其周边地区的支柱产业,又是极具发展潜力的朝阳产业,区域的可进入性差也使得许多旅游资源保持原始状态,这为开展具有浓厚民族文化背景下的生态旅游提供了优越的条件。生态旅游的核心是保护大自然、保护地方文化,而保护大自然的核心又是保护生态、保护生物多样性、以及保护自然环境的原始风貌,维护、控制生态又取决于合理的环境容量。发展生态旅游和防灾减灾是两个相辅相成的方面,可以共同促进区域的可持续发展。其关键在于人力资源的开发与人与自然和谐文化的建设,包括培养一支具有专业知识和技能的导游队伍,在导游过程中,能采取一系列行之有效的方法来宣传一些相应的生态学知识和防灾技能,提高旅游者的生态环保意识和防灾减灾意识,从而避免意外事故的发生和人为的环境破坏;合理设计旅游线路,实现旅游线路的多样性,让游客有更多的选择;灵活运用价格策略,减轻环境承载力;在景区周边地区设立具有地方特色的农家乐,这不仅能满足旅游者的心愿,给旅游者带来极大的方便和满足,还能够最低限度地减少环境破坏,既可以增加当地居民收入、强化当地民俗文化传统,又起到了直接的生态示范作用,而且也可以适当分流调节游客流量。

参考文献

1.康继铭.文明川藏线的建设和系统工程[J].昌都科技,1989,(1):1~8

2.杨吾扬,张国伍.交通运输地理学[M].北京:商务印书馆。1986:444

3.张文忠.经济区位论[M].北京:科学出版社,2000:240

4.陆大道.区域发展及其空间结构[M].北京:科学出版社,1995:139,164

5.周起业,刘再兴等.区域经济学[M].北京:中国人民大学出版社,1989:259~260

6.杨逸畴.雅鲁藏布大峡谷地区特大山地灾害的形成与预防对策[A].钟祥浩.青藏高原东缘环境与生态[C].成都:四川大学出版社,2002:199~205

篇10

近代高阳是北方三大棉布集中产区（高阳、宝坻、潍县）之一，是“华北土布的中心区”，然在高阳织布业改组勃兴的过程中，高阳商会充当了当地农村经济近代化总设计师的角色，创造了中国近代农村织布业史上的奇迹。

高阳商会成立于1906年8月，是在20世纪初洋布行销华北各地，土布无法与之抗衡，高阳织布业面临重大打击的背景下成立的，商会自成立至1937年日本全面爆发商会解散，历时31年，在这期间，作为一个民间的工商界团体，以“讲究商理、开通商界，为第一要义”，正确行使其职能，在保护高阳工商业者利益、繁荣高阳织布业方面起到了巨大的推动作用。

一、推广先进生产设备，推动织布业产业改进升级。

商会成立伊始，便积极投身到拯救土布产业的队伍中，首要做的便是找出土布不敌洋布的主要原因。

经过认真比较逐步认识到生产设备落后、工艺不精、布匹规格质地不合市场需求是土布不敌洋布的主要原因，随后商会派人到天津购回铁轮机并全力在全县推广，实行“撒机制”，即“联合各布庄筹集资金，向天津购买大批织机，规定贷机并领纱布之办法。凡熟悉织布新法而无资本者，均可托其村中素有信用之殷实住户，向布庄担保，先交机价一半，领取织机与棉纱，从事织布，下余之一半机价，候织出布后，以其所应得之手工扣抵”，并“由各商购进本国线纰，令织户按斤领线，每集按斤交布，按市价给与手工”，撒机制使“贫户不用资本而能纺织，各商收布不用担负而有售主，商民一体，风气渐开，民皆鼓舞”，铁轮机很快得以推广，并且“打破高阳布几百年来缓慢而平稳发展的格局，使高阳布的生产和销售进到一个新时代。他不仅使高阳布的生产和销售跨进到一个新时代。他不仅使高阳布的生产，由原来的家庭副业性质跃升为织布手工业，也使其迅猛发展，以至出现了一个高阳布业上空前的繁荣时期。”铁轮机的引进，“撤机制”的实行，是商会为促进高阳织布业发展做出的最直接的推动作用，其后经过织布技艺的改良，高阳织布业的生产力水平得到了明显的提高，可与洋布开始竞争，抵抗洋布对市场的侵夺。

二、完善激励机制，提高土布质量，维护品牌，开拓市场

织布的效率提高了，就要开始加强对土布质量的加以严格把关，提高质量水平，以利于高阳土布开拓市场。商会于1910年7月开办工艺研究所，它的主要业务是“研究布匹格样，品评布质”。每月初一和十五召集商人各携收布账册到所，汇报所收布匹数目及织户手工优劣，并一一记录在册，以供品评。对于品质优异的则予以奖励，通过奖励先进带动后进，提高整个高阳土布的质量。

除此之外，商会还为打击不法商人的假冒行为和税关厘卡的勒索行为，设计了代表高阳土布的“凭照”，并自行通报各关备案，由各关抽“凭照”查验真伪，进行收税。此“凭照”其实是代表高阳土布的一种商标，“凭照”的实行进一步提高了高阳土布的知名度，增强了市场竞争力。

为开拓市场，商会还多次携土布参加各种形式的展览会，使“高阳土布”声名远播。三、向政府争取裁厘减税，维护商户利益

高阳商会作为民间商会组织，虽经政府批准成立，但它更多是代表个商户的利益。民国年间社会动荡，工商业难免会受到政府、军队的欺压，高阳商会对此则是积极与相关政府部门沟通申诉，最大限度的维护各商户的利益。

政府中主要是税务部门与各商户的关系最为密切。1922年6月直隶税务局为加重工商税收于各地设立统税局，对此高阳商会的代表参加了直隶各县北洋政府，要求撤销统税局的活动。1924年高阳由于遭受水灾，棉纱涨价，天津税局趁机对高阳土布征收“二五”附加税，对此高阳商会代表联络64县的商会代表在原高阳商会成员，现任直隶省商会会长张兴汉、全国总商会副会长杨木森的带领下直接与北京政府财政部交涉，最终取得成功，财政部令天津税局退出多收税款，但天津税局已退不出现款，就以天津市三条石东口“大王庙”周围一片空地抵充退款，高阳商会就地盖起了“天津高阳商帮会馆”，成为高阳各商户驻津购纱、售布、交易和沟通市场信息的场所。

四、兴办实业教育，培养专业人才，满足产业人才需要

高阳织布业起始于家庭手工业，随着规模的扩大、技术的提高，形成较大的产业后，人才的缺乏必然成为其发展的瓶颈，庆幸的是高阳商会一直对培养专业人才比较重视，满足了高阳织布业迅速发展对人才的需要，从人才上保证了其可持续发展的可能性，如果说引进先进生产工具、推广技术给高阳织布业以最直接的推动作用，那创办职业学校、培养专业人才无疑为高阳织布业能可持续的发展提供了最可靠的保证。

商会成立之时，建立者们就已意识到培养“商业人才之培养尤不可缓”，限于条件先是“以各商家学徒为学生，聘公正士绅为教习”，开办夜校，随着人数的增多、规模的扩大，商会于1907年又“修建讲堂五间，教习宿舍三间”，改夜校为初等预科学校。1910年2月，初等预科学校扩充为中等商业学校，并定名为高阳甲种商业学校。

甲种商业学校已经是一个非常正规的学校了，由著名的饱学之士李晓冷担任校长，学校章程完备，分预科、本科两种，学制均为三年，所设课程已非常有现代课程的特点，既能突出专业特点，又能兼顾基础知识，如其开设的课程商品学、经济学、商业簿记、商事法规、中国文学、外国语、商业道德、商业实践、体操等。

甲种商业学校后来又经过扩建，1928年商会将学校改为高阳私立职业学校，并对课程设置进行了调整，新增加了提花机操作与维修、印花、染轧等适应当时蓬勃发展的高阳织布业的需要。从1927年到1937年职校先后共培养了400多名毕业生，他们多成为高阳织布业的骨干力量，为当时腾飞的高阳织布业及时的提供了专门人才。