粮食工作要点例1

*年*粮食工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照中央和市委、市政府关于确保粮食安全、稳定粮食市场和做好粮食工作的要求，深化粮食流通体制改革，牢固树立落实粮食安全观和科学发展观，把维护好人民群众的根本利益，作为粮食工作的根本出发点和落脚点。制定新目标，健全和完善粮食储备、粮食市场和政策性供应保障以及预警预报四大体系，确保本市粮食安全；提出新思路，储备粮轮换引入市场机制，储备粮承储引入竞争机制；明确新要求，加强粮油市场动态监测，未雨绸缪、积极主动应对粮食供求变化趋势，提高应急状况下政府调控市场的能力；采取新措施，发挥市场配置粮食资源的基础作用，强化依法管理全社会粮食市场；取得新成效，加快粮食基础设施建设步伐，提高粮食储存、加工、交易、配送能力，促进粮食经济可持续发展；进一步推进粮食信息化建设，实现“网上粮食局”目标，提升粮食行政管理部门的公共服务水平。

根据这个总体要求，今年要围绕确保本市粮食安全和粮油市场稳定的总体目标，针对当前粮食市场出现的新情况，扎扎实实地抓好和落实以下八个方面的重点工作。

（一）认真贯彻落实*年中央1号文件有关精神，深化和推进粮食流通体制改革

一是市粮食行政管理部门要根据中央有关深化粮食流通体制改革的总体方案，并按照国家粮食局和市政府的要求，结合本市实际，提出有关实施意见。二是郊区各区（县）粮食部门要配合农业部门建立对种粮农民的直接补贴制度，制定便于操作和监督的实施办法，确保补贴资金真正落实到种粮农民的手中，保护和调动农民种粮、售粮积极性。三是加快国有粮食企业改革步伐，指导和促进有条件的国有粮食企业与粮食加工企业和科研单位联合，组成生产、收购、加工和销售一体化的经济实体，开展粮食产业化经营。通过精深加工实现粮食转化增值，带动农民增收，实现企业增效。四是积极鼓励本市粮食经营主体到大米等主产省建立粮源基地和异地租库储存粮食，并支持主产区粮食经营主体到*建立仓储设施等。五是要深入开展粮食流通重大问题的调查研究，认真研究新情况、新问题，提高调研工作的前瞻性、指导性，提出相关措施和建议。

（二）着力推进国际大都市政府粮食储备体系建设，完善储备粮轮换机制，实行地方粮食储备法制化管理

一是要确保完成本市地方粮食储备任务。根据国家粮食局和市委、市政府的要求，要加快采购落实市、区（县）两级储备粮粮源，今年上半年，先保证第一阶段地方储备粮120万吨落实到位，其中：市级储备粮105万吨，区（县）级储备粮15万吨，同时抓紧实施第二阶段地方储备粮到位160万吨的计划，在夏粮收购前，首先落实达到总规模的80％。二是优化储备粮品种结构。根据本市粮食消费实际情况，地方储备粮库存的品种结构以保证口粮应急供应的稻谷（大米）、小麦为主，确保应急情况下的市场供应。三是要抓紧落实储备粮储存设施布局工作，并安排落实市外异地储存市级储备粮的工作，落实专门力量加强日常管理和质量监督。四是依法管理储备粮。根据国务院颁布施行的《中央储备粮管理条例》有关规定，会同市有关部门抓紧制定《*市储备粮管理办法》，报经市政府施行。五是完善储备粮轮换机制，确保不再出现陈化粮，控制公共财政支出。

（三）着力推进粮食预警预报体系建设，抓好《*市粮食应急预案》的落实，提高应急状况下政府调控粮食市场的能力

一是抓好《*市粮食应急预案》的贯彻落实。抓紧建立并完善粮食预警系统，形成信息收集、反馈网络，抓好预警预控，实施先兆预警，及时应对市场供求波动。二是进一步健全准确、灵敏的监测信息网络。对本市19个区、县粮食市场和9个粮食批发交易市场以及全市粮油加工、销售骨干企业进行全面监测，坚持定期上报制度，并密切关注*周边地区和粮食主产区、主销区的市场走势，跟踪国际农产品现货、期货市场行情。三是要建立粮油供求情况和市场动态分析制度，开展定量定性分析和预测工作。四是要落实粮食应急各项准备工作，建立粮食应急加工、运输、供应保障系统。发生应急情况时，在市政府统一领导下组织实施粮食应急预案，互相配合，协调行动，确保粮食有效供给，确保粮食市场和社会稳定，确保全市粮食安全。

（四）着力推进粮食市场建设，依法加强全社会粮油市场的监管

一是要采取各种措施，切实搞好本市郊区粮食收购，着力掌握粮源，同时，各区（县）粮食行政管理部门要会同工商等有关部门加强粮食收购市场管理，维护粮食流通秩序。二是加强发展粮食产销区之间的省际合作。全面提升粮食购销组织化程度，扩大市外粮源基地的数量和规模，稳定和发展产销区之间的粮食购销协作关系，通过多元化投资和技术合作等发展粮油食品工业，推动粮食产销区经济共同发展。三是健全和完善粮食批发交易市场建设，整合发展交易规模大、辐射力强、信息化程度高的粮食集散中心，进一步发挥粮食批发市场的作用；发挥良友（集团）公司等大型集团引导带动多元化粮食企业联合发展的骨干作用。四是依法加强粮食批发市场管理，指导市场的自律管理，继续以规范化、制度化和标准化管理为目标，提升本市粮食批发交易市场总体水平；对粮食批发交易市场实施分类管理，树立典型，推广先进管理经验，带动粮食批发交易市场整体发展。五是健全粮油食品安全监测网络，会同质量技术监督部门加强粮油市场的质量监管。从源头抓起，逐步推行食品质量安全市场准入标志制度，做好米、面、油、酱、醋五大类商品实行QS许可准入制工作，保证质量安全，保障市民身体健康。

（五）着力推进粮食政策性供应保障体系建设，关心困难群众生活，满足部队需要，争创全国“十佳”军粮供应站

帮困粮油供应和副食品价格补贴发放是党和政府对困难群众生活的关心，也是牵涉到千家万户切身利益的“民心工程”。一是要从方便群众出发，落实好指定帮困粮油供应网点，做到价格合理，买卖公平，使帮困对象真正得到实惠。二是要建立帮困粮油供应监督检查机制，严格执行有关规定，维护困难群众利益。三是“副补”工作要从加强管理为切入点，树立单项典型经验的示范点，推动“副补”工作整体发展；要创新突破，将有关“副补”发放政策等在“*粮食网”上公布，以最快的速度传递信息；对居民反映的热点、难点问题在网上与居民沟通，继续力争做到“零投诉”。

军粮供应，是搞好部队生活的基础和前提，是关系到部队战斗力的大事，也是一项“拥军工程”。一是要适应粮食流通体制改革深化的新形势，进一步完善本市军供管理体制，开展优质服务活动，提高军粮供应管理和服务的整体水平，继续保持一流佳绩。二是要抓好粮源筹措，严格管理，落实责任制，落实检查报告制度，确保军供粮油质量。三是要实行科学化、信息化管理，应用军粮供应计算机管理程序，进一步提高现代化管理水平。四是采用连锁配送形式向部队伙食单位配送，增加供应品种范围，适应部队不断变化的后勤保障需要。五是根据国家粮食局、财政部、总后勤部颁发的《特种储备粮管理办法》有关规定，抓紧制定《*市军粮应急预案》。六是要培育树立军供样板站，推动基层军供站建设，争创全国“十佳”军粮供应站。

（六）着力推进粮食基础设施建设，促进粮食经济可持续发展

一是要根据市级储备粮库调整规划，抓紧新建集先进储存、加工方式为一体的现代化储备粮库，同时选择一部分郊区粮食仓库予以维修；重点推进良友工业园区的建设，建立粮油加工和仓储物流体系，使*成为全国粮食商流、物流中心之一。二是要推广现代化“四新技术”和“四散作业”的运用，逐步增加“糙米”的储存量。三是要会同有关部门完成国家储备粮库“上粮七库”二期工程项目的总验收工作。四是要把科技成果转化为现实生产力，发挥粮食科研所的作用，调动科研技术人员的积极性，开发科技含量高的新产品，并推广粮油质量速测技术，完成优质粳米消费鉴别项目。

（七）着力推进粮食信息化建设，实现“网上粮食局”目标，提升公共服务水平

粮食工作要点例2

一是加强社会粮食统计。健全和加强城乡社会粮食统计员队伍，定期组织培训，不断提高粮食统计员队伍素质。认真落实社会粮食统计制度，不断扩大社会粮食统计覆盖面，提高统计数据质量，为政府适时、适度、科学调控市场提供及时、可靠依据。认真分析研究粮食市场形势，加强粮油市场价格监测、预测，对重点粮油流通加工经营企业收购、批发价格和库存情况进行监控，密切关注粮油市场价格变化趋势，及时为政府宏观调控提供可靠依据，为企业经营搞好指导服务。

二是抓好粮食收购。要注意发挥国有粮食企业的主导作用，引导和鼓励具有粮食收购资格的市场主体积极入市搞好夏秋粮收购，最大程度满足农民售粮要求，有效地解决农民“卖粮难”。

三是加强储备管理。开展深化地方储备粮规范化管理年活动，重点细化完善制度化、军事化、信息化、科技化、裁量化、人本化六大管理内涵，确保政府储备粮数量真实、质量良好、储存安全，继续保持全国粮油仓储规范化管理先进企业称号。要按照“增加数量，调整结构，优化布局”的原则，进一步完善地方粮油储备体系。要准确把握市场动态，创新轮换模式，按时完成4344吨地方储备小麦轮换任务，并争取良好经济效益。

四是突破储备经济。储备库新建仓房要保工期、保质量、保安全，确保按期竣工投用。认真学习外县区的先进经验，立足实际，着眼长远，着力发展，积极争取国家储备指标，优化品种结构。要创新经营机制，构建市场网络，努力在代购代存、自主购销上实现新突破，提高经济效益，增强粮源掌控能力。

五是完善应急机制。进一步完善粮食安全预警、应急保障机制，调整充实应急储备、加工、供应网点，及时完善应急预案，积极组织应急加工、供应企业开展演练，提高粮食应急处置能力，确保国家需要调得出、县内应急有保障。

六是做好军粮供应工作。军粮供应是粮食部门肩负的重要政治任务。要积极服务部队和国防建设，大力推进军粮供应工作规范化，健全完善“统一标识、统一粮源、统一标准、统一结算”的管理机制，增加供应品种，严把商品质量，提高服务水平，确保军供粮油数量足、质量好。

二、加强监督检查，规范粮食流通

一是加强执法队伍建设。强化监管就是服务意识，把服务寓于执法监管之中。进一步加强执法人员的学习培训，严格把握执法政策和程序，做到规范执法、文明执法。

二是加强粮食执法宣传。认真开展《条例》颁布8周年、世界粮食日及食品安全宣传周等主题宣传活动。同时，结合日常监管，编印下发粮食政策法规资料，不断强化经营者法制意识，营造良好的执法环境。

三是加强粮食市场监管。要切实履行管理全社会粮食流通的职责，完善制度，规范程序，有计划、有步骤地加强粮食收购资格、粮食统计制度、粮食经营者最低和最高库存、粮食应急预案、原粮质量卫生等日常检查，加强粮油库存、粮食收购政策、夏秋粮收购市场、食用植物油、面粉添加剂、政策性粮食销售出库等专项检查。按照“在地管理”原则，加强对中央和地方储备粮、国家临时储粮等粮食库存、质量的检查监管。同时，每半年对放心粮油店网点进行一次检查。加强与工商、质检、统计等部门的沟通和协调，定期开展联合检查，逐步形成齐抓共管的工作格局，确保粮食市场规范有序。

四是着力查处违法行为。要继续加大对违法违规行为的查处力度，完善案件查处机制，规范案件查办程序，提高案件查处的质量。年内至少查办2起以上涉粮违法案件，打击违规违法行为，营造良好的粮食流通秩序。

三、突出转型升级，加快产业发展

粮食产业是保障粮食安全重要的载体。粮食产业属民族传统产业。传统产业不等于落后产业。没有落后的产业，只有落后的企业。新形势下，粮食产业是民生产业、朝阳产业、惠民产业，具有良好的发展空间。要指导粮食流通加工企业提升境界，全力转方式、调结构，加大科技创新，加快发展步伐。

一是做大做强骨干企业。对于新上项目，要建立台账，加强协调调度，引导其适应发展形势，注重科技进步，以转型升级为目标，走产业链条化、制造高端化、产品系列化的发展路子。年内重点抓好半球物流园区和**、**面粉加工项目、中心面粉厂仓储物流续建项目。指导其加强工程质量控制与监督，争取尽快投入使用并发挥效益。推动骨干企业向科研、生产、收购、加工、销售一体化发展，指导有条件的企业以资本、技术和品牌为纽带组建企业集团，开展规模化经营，打造优势突出、特色鲜明、产业关联度高的粮食企业集群。

二是加大龙头培育力度。进一步加大对粮食产业化龙头企业的支持力度，引导企业调整产品结构，提高产品档次，延伸和完善产业链条，争创各级农业产业化龙头企业，不断增强核心竞争力和龙头带动能力。

三是争创名牌产品。实施名牌战略，引导企业增强质量意识、品牌意识、竞争意识、市场意识，在生产中创名牌，在市场竞争中争名牌，在消费者心中树名牌，不断提高名牌产品的知名度和市场竞争力。

四是创新体制机制。逐步建立完善现代企业制度和规范、高效的运行机制，发展仓储物流，推行主辅业务分离，培育新的发展优势和新的经济增长点。要健全科技创新体系，提高自主创新能力，积极利用现代高新技术，提高粮食加工深度、加工层次、技术装备水平和加工增值率。

五是加强指导服务。发挥部门职能和组织协调优势，加强政策和信息指导；帮助企业多形式多渠道招商引资、合资合作、引才引智；协调有关部门，积极争取政策、信贷、财政、税收等方面的支持，着力推进粮油加工企业做大做强。

四、做实民生工程，践行行业宗旨，着力提升放心粮油食品工程。

一是突出粮油配送。实施专业配送与综合配送相结合，重点培植面粉、面条、大米、食用油、杂粮等专业粮油配送公司4家以上，协调理顺与食尚配送公司关系，提高配送能力，降低运行成本，从源头上把好粮油质量关，扩大放心粮油配送覆盖面，力争达到80%以上放心粮油示范店的主食产品全配送。

二是适度扩大发展。按照市局分配任务，严格执行建设标准，新建放心粮油店5家，确保一次性通过验收。

三是强化质量监管。继续完善定期检查制度，大力推行社会监督员制度。对原有的放心粮油店实行规范提升工程，努力做到规范、整洁、卫生、质量好、信誉优、效益高。严禁乱摆乱放，对达不到放心粮油店标准的坚决予以摘牌。放心粮油店经营的产品必须是取得“QS”认证或被评为“放心粮油”品牌，其他商品必须是经相关部门检验认定符合质量和卫生标准的产品。

四是开展“星级店”创建活动。广泛宣传发动，深入开展“星级文明粮油店”创建活动，争取全县市级星级店达到50%以上。

着力提升农户科学储粮工程。今年，市局分配我县小康仓推广任务为3500个。要对前三年推广的小康示范仓，从使用效果和农民需求等方面进行全面调查，搞好储粮技术指导服务，有的放矢地开展工作。加强与有关乡镇、街道的协调和沟通，通过组织开展科技下乡、发放明白纸、举办推介会等多种形式，大力宣传农户科学储粮的重要意义以及相关优惠政策，调动群众参与的积极性和主动性。要加大推进力度，争取今年6月底将任务落实到村到户，10月底制作发放到户，全面完成小康仓推广任务，并取得扎实成效，让群众满意。

探索实施放心快餐便民工程。今年市政府将市中心城区放心快餐便民工程列入为民办的实事项目。要认真学习外地和我市实施快餐便民工程的经验做法，认真调查研究，围绕龙头店培育和引进、网点布局、管理机制和扶持政策等方面，进行探索和实践，争取实现放心快餐便民工程的新突破。

五、解决遗留问题，创优发展环境

按照县委、县政府统一部署，**粮油制品有限公司地块征收改造已列入今年全县城建重点工程，确定由县粮食局牵头实施。为了按期完成任务，

一是健全组织机构。县政府已经成立了**公司和**房地产公司拆迁改造分指挥部。要积极协调，争取支持，成立综合协调、资产清算与处置、土地评估与招拍挂、房产评估与规划拆迁建设、政策宣传与职工安置等工作组，实行集中办公，全力推进。

二是把握政策原则。做到“四个坚持两个确保”，即坚持依法安置原则、坚持实事求是原则、坚持以人为本原则、坚持公平公正公开透明原则，确保依法安置，确保社会稳定。

三是突出工作重点。要把职工安置作为工作重中之重，周密安排，科学调度，有计划、有步骤地推进调查摸底、资产清算和处置、土地资产评估、方案制定、职工安置、房屋拆迁等工作。同时，妥善解决大王镇代农储粮兑付问题，创优粮食事业发展环境。

四是抓好稳定。要认真调查研究，广泛听取职工意见，尊重职工意见，及时了解职工思想动向，把握苗头性、倾向性问题，有针对性、耐心细致地做好群众工作，努力把矛盾和问题消化在萌芽状态。要依法办事，按政策办事，规范操作，把工作做细、做深、做实。关键和重点时期，机关人员要全力以赴，盯上靠上，全力做好职工教育引导工作，确保工程顺利推进、按期完成。

六、加强机关建设，增强发展合力

一是加强机关规范化管理。以进一步健全完善规章制度为抓手，着力抓好综合协调、督查落实、档案保密、劳动人事、信息宣传、老干部、费用管理、车辆后勤等工作，确保管理有序、务实高效。实行学习日制度，加强机关人员政治、业务和政策法规学习，提高思想道德素质，提升直面困难、勇于担当的境界，增强胜任业务工作、促进科学发展的能力。实行立项督查、调度例会、每周通报等制度，加大督查调度力度，确保各项工作全面完成。加强信息宣传，营造良好的外部环境。

二是加强基层组织和党员队伍建设。根据企业发展壮大和组织机构变化，及时调整充实党的基层组织，配齐配强支部班子，塑造坚强堡垒。以规范化建设为抓手，健全制度，完善阵地，抓好党员教育、日常管理、发展党员、党费收缴等基础工作，力求制度化、规范化、经常化。紧紧围绕粮食经济工作抓党建，以“红旗党支部”为目标，以创先争优为抓手，创新载体，完善机制，深入开展“党员双诺双评双争”、党员责任区、党员先锋岗等活动，引导党员强化政治意识、责任意识、创新意识和奉献意识，在各自岗位上发挥先锋模范作用，永葆粮食事业发展活力。

三是加强党风廉政建设。坚持民主集中制，按照上级纪委规定，以廉政教育为前提，以廉政风险防控和建章立制为抓手，认真抓好《廉政准则》和上级各项廉政规定的落实，实行党务、政务、财务、厂务公开，推行阳光粮食，切实管好班子、带好队伍，营造风清气正的良好氛围。

四是深化创先争优等主题实践活动。党政工青妇要按照上级要求，齐抓共管，深入开展好“为耕者谋利，为食者造福”机关服务品牌、“从我做起，走向文明”、创先争优、权利公开透明运行、“青年文明号”、“巾帼建功”等创建活动，改进作风，务实创新，抓出特色，抓出亮点，不断增强干部职工队伍的凝聚力和向心力，提升粮食行业整体形象。

粮食工作要点例3

积极做好前期准备工作。按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（〔*〕118号）和《关于印发*年全国粮食清仓查库工作实施方案的通知》（发改经贸〔*〕3676号）要求，在部际联席会议和地方各级人民政府的领导下，积极做好全国粮食清仓查库准备工作。成立领导小组及其工作机构，加强组织协调，落实职责分工，细化工作要求，全面部署清查工作。结合实际制定本辖区具体实施方案。认真组织清仓查库培训工作，对辖区内参加省级复查、市级普查和督导企业进行自查的全体检查人员进行专业培训，确保清查工作顺利进行。

认真开展清查工作。组织专门力量督导企业自查。按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则开展市（地）级普查。对本省（区、市）内重点地区、重点企业的粮食库存及清仓查库工作情况开展复查。普查、复查工作人员均按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则择优选调和安排。协助国务院抽查工作组开展粮食库存抽查。逐级汇总有关数据报表和检查工作报告。对检查结果层层把关，准确及时报送，确保清查结果真实可靠。

二、积极开展国家各项粮食政策落实情况专项检查，确保政策落实到位

加强国家粮食收购政策落实情况专项检查。加强最低收购价粮食的监督检查，检查最低收购价粮食是否质价相符、账实相符和储存是否安全，督促收储库点严格执行国家粮食收购政策，严防扰乱市场、克扣农民、“转圈粮”等违规行为。收购国家临时存储粮的玉米产区、南方稻谷产区、东北大豆产区的粮食部门要有针对性地加强对国家临时存储粮收购活动的监督检查，保障国家临时存储粮收购政策的贯彻落实，督促企业切实保证收购的国家临时存储粮为国内新产粮食。加强退耕还林、水库移民、救灾粮供应等政策性粮食的监督检查，做到供应及时，质量合格。对检查中发现的违法违规问题，按有关规定严肃处理，确保国家各项粮食政策贯彻落实到位。

加强国家临时存储粮食销售出库和跨省移库情况的监督检查。加大对政策性粮食交易过程和合同履约情况的检查，规范交易行为，严格交易管理，确保交易正常。督促有关承储企业认真履行竞价销售出库合同，严格按合同规定组织出库。对干扰客户正常交易和设置障碍阻滞粮食正常出库的承储企业，按有关规定严肃处理，追究企业负责人的责任，并对有关典型案件进行通报。

三、依法加强全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序

开展粮食收购资格核查。规范粮食收购许可制度，加强对已取得粮食收购资格的粮食经营者的指导、服务、监管与核查，确保取得资格的粮食经营者符合必须具备的条件。

开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业设置原始记录、建立粮食经营台账，及时准确报送统计报表和有关资料，保障粮食流通统计制度的贯彻落实。

协调、配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。

四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

认真受理群众举报。时时关注社会舆论，及时了解网络、报刊、电视等媒体的涉粮报道，认真受理人民群众以各种方式反映的涉粮问题，为提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性打好基础。

规范案件查办程序。查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。加强案件督办、催办，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报，提高办案效率，做到案件及时查结，避免久拖不结。

加大案件查处力度。高度重视案件查处工作，及时分析总结案件查处中反映出来的问题和不同时段涉粮案件发生的规律，查找粮食流通管理的薄弱环节和漏洞，提出有针对性的完善政策措施和相关制度的建议，更好地发挥粮食监督检查的服务和保障作用。分析总结案件查处经验，不断提高案件查办质量和效率。

五、加强队伍建设，提高人员素质

认真开展深入学习实践科学发展观活动。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装监督检查队伍，不断增强监督检查人员政治意识、大局意识和责任意识，将学习实践科学发展观的成果转化为开展粮食监督检查的工作思路、方法和动力，提高行政执法能力和水平。

加强队伍培训。从增强责任意识、提高执法技能、注重工作成效三个方面增强粮食监督检查业务培训的针对性和实用性，进一步促进培训工作的制度化、系统化。用理论教学、工作研讨和召开现场会相结合的方式加强培训，不断提高执法人员的政治责任感，工作责任心和业务洞察力。

加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习，提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。

粮食工作要点例4

（二）加强宏观调控，切实保障××粮油有效供应和市场稳定

适时适度做好粮食宏观调控工作。认真分析粮食供求形势，及时提出调控措施建议，促进粮食总量、品种、结构、供求基本平衡。加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，把握好销售力度和节奏，增强粮食调控的预见性、及时性和有效性。重点做好节假日和特殊时段的粮油供应工作，确保粮油货源充足、质量安全。

加强地方储备粮管理和军粮供应管理。继续坚持和完善地方储备粮目标管理责任制度，做好市级储备粮年度轮换，指导和监督有关企业均衡做好储备粮轮换工作，把握轮换节奏，积极推进储备粮轮换的公开化、透明化，使储备粮轮换更好地适应粮食宏观调控的需要。按照调控有力、高效灵活、规范运作的原则，进一步优化市、区县储备粮的布局和品种结构，完善储备粮管理体制和运行机制，保障规范运作和储存安全。加强军粮供应信息化、网络化服务体系建设，坚持以兵为本、平战结合，提高军粮供应综合服务和整体保障能力，做好军粮和其他政策性粮食供应服务工作。

（三）抓好粮食购销，切实保护种粮农民利益

贯彻国家粮食最低收购价格政策，认真做好粮食收购工作。指导和督促国有及国有控股粮食企业积极入市收购，发挥国有粮食企业主渠道作用，为全年粮食购销工作打好物质基础。各区县粮食行政管理部门要做好收购资格审核和认定工作。

继续采取有效措施，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购。粮食收购中坚持以质论价，优质优价，不准压级压价，损害农民利益。根据宏观调控和市场供需形势，搞好市场信息服务，积极做好粮食销售工作，指导企业把握好销售节奏，确保粮食市场供应和价格基本稳定，切实保护粮农种粮积极性。

（四）不断完善粮食购销市场机制和各级政府的控机制

认真完善粮食行政首长负责制。按照市政府粮食行政首长负责制纳入区县域经济考核办法，认真组织好粮食行政首长负责制考核工作，在全市积极营造“重农、抓粮、保供应”的工作氛围。

积极引导和扎实推进国有粮食企业提高经济效益。引导企业强化管理，切实做好扭亏增盈工作。引导企业强化内部管理，减少不必要的开支，做到勤购快销，减少资金占用，定期进行经济活动分析，及时反馈有关情况。切实加强企业财务管理，规范企业核算，努力降低经营和管理费用，提高企业经济效益，努力抓好粮食企业扭亏增盈工作。

进一步健全粮食调控体制。加强和完善地方储备粮体系建设，创新储备粮管理机制，优化地方储备粮布局和结构，积极落实地方储备粮油增储任务。充实地方粮油储备和成品粮油应急库存。加强对粮油供求形势、市场价格变化的监测分析，增强粮食调控的预见性、及时性和有效性、正确引导粮食生产、流通，重点关注缺粮地区、受灾地区的粮油供应情况，保证人民群众的基本生活需要，确保粮油市场基本稳定。做好军粮和其他政策性粮食的供应服务工作。加强军粮供应信息化、网络化服务体系建设，坚持以兵为本、平战结合，提高军粮供应综合服务和整体保障能力。

加强粮食行政管理体系。建议政府稳定和加强粮食行政管理部门机构，落实和健全粮食行政执法、监督检查和统计调查职责，保障粮食宏观调控和行业管理需要，确保国家有关粮食方针政策的贯彻和落实，切实发挥粮食行政管理部门确保粮食安全的职能作用。

（五）依法加强市场监管

加强粮食粮食市场监测。切实加强对国内外、省内外市场的调查分析，加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测，建立粮食预警监测体系和市场信息会商机制。加强报告制度，特殊时期实行粮油价格、库存等信息一天一报制度，发现异常情况，及时向当地政府和上级部门报告并采取有效措施，防止事态蔓延。

依法加强粮食市场管理。按照《粮食流通管理条例》和我省的实施办法规定，切实履行全社会粮食流通管理职责，认真做好粮食收购企业入市资格审核工作，配合有关部门，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护好市场秩序。高度重视并查处涉粮案件，努力建立公平、公正和教育与处罚相结合的长效监督检查机制。

完善社会粮食流通统计报告制度。进一步健全粮食流通统计制度，完善粮食统计调查手段，强化全社会粮食供需平衡抽样调查。

高度重视粮食质量管理。改善检验机构的仪器设备条件，提升我市粮油产品质量监督检测的手段和水平，为开展粮食质量安全监管提供技术支持。建立粮食收获质量调查和品质测报工作的长效机制，争取专项工作经费，加大对原粮卫生和粮食加工环节的监督检查，确保粮食收购、保管、出库等环节的质量安全，确保粮油产品质量安全，切实保障人民群众的身体健康。

（六）进一步推进现代粮食流通产业发展

积极推进我省市场和粮食物流基础设施建设，健全粮食市场体系。积极发展城镇粮油供应网络和农村粮食集贸市场，提升市场服务功能，大力推广电子商务等先进的交易方式和手段，发挥引导粮食购销市场价格的作用，为活跃粮食流通和政府宏观调控服务。

加快仓储设施功能提升改造。完善和提升粮食储备基础设施功能，提高粮食储藏管理技术水平，确保储粮安全积极引导多元投资主体投资各类粮食交易市场、粮食物流设施以及高科技粮油加工企业。鼓励国有粮食购销企业利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务。

（八）进一步抓好行业指导

加强粮食仓储管理和行业安全生产工作，加强粮食仓储管理制度建设，指导各地不断提高粮油仓储管理水平。加强仓储安全管理工作。促进现代绿色储粮新技术的学习、推广和应用。指导各地认真落实安全生产责任、检查、事故报告和责任追究等制度，抓好安全生产培训和宣传，完善安全生产监管机制，认真开展安全生产隐患检查和集中整治，把安全生产工作落到实处。

推进粮食信息化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政务信息公开条例》，积极开展电子政务建设，完善市局电子政务门户网，全面实现办公自动化。逐步实现全市粮食部门互联互通和信息资源共享，提高粮食部门的经营管理信息化水平。

积极开展爱粮节粮宣传周、世界粮食日等活动，加强对农村科学储粮重要意义的宣传、努力争取政府和有关部门的资金及政策支持，形成推动农村科学储粮的协同机制。配合有关部门搞好粮油食品安全专项整治工作，确保粮油食品安全。

（九）进一步加强机关自身建设

继续贯彻执行省政府行政问责等四项制度和“阳光政府”四项制度，推动落实省政府服务型四项制度。着力提高领导干部的执行力、创新力、凝聚力、落实力，强化机关工作人员责任单位、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，进一步推动法治机关、服务机关、责任机关、效能机关和廉政机关建设。

切实加强领导干部队伍建设，认真贯彻民主集中制原则，认真执行《党政领导干部选拨任用工作条例》、《公开选拨党政领导干部工作暂行规定》等一系列干部人事制度规定。配合完全和组织实施局机关机构改革“三定”方案，扎实做好机构编制工作，深化机关人事制度改革。建立和完善领导班子和领导干部考核评价制度，按中央的要求及市委的部署健全和坚持党员领导干部民主生活会制度，建立交心谈心制度，党建工作责任制度。坚持团结干事谋发展，提倡解放思想，改革创新，努力营造想干事、会干事、不坏事、干成事的良好氛围。

切实加强机关党建工作。认真学习贯彻《》，牢记党的性质和宗旨。坚持“三全一课”制度，积极探索新形势下粮食系统党建工作的规律和途径，进一步加强党的基层组织建设。着力用社会主义理论体系武装头脑，着力增强党性锻炼。广泛深入地开展精神文明创建活动，努力在全局上下形成团结友爱、和睦相处安定有序、充满活力的和谐氛围。抓好党员互相“八个一”活动和基层党组织活动场所建设和挂钩扶贫工作，高度重视、主动关心群众生活，深入开展“送温暖、办实事”活动，帮助职工排忧解难，推进和谐机关建设。

切实加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，以开展反腐倡廉宣传教育为重点，进一步落实党风廉政建设责任制，抓好责任落实和监督检查。引导广大党员坚定理想信念，增强党性修养，切实把反腐倡廉建设贯穿于党员教育、管理、监督等各个环节之中，全面完成好粮食系统党风廉政建设和反腐败各项工作任务。

粮食工作要点例5

（1）组织学习法律知识，重点学习宪法、通用法律和履行职责相关的粮食法律知识，定期组织行政执法人员、法制工作人员参加通用法律知识培训、粮食法律知识轮训和新法律法规专题培训，组织执法人员赴先进单位学习2-3次，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

（2）通过学习培训，不断增强推进依法行政的自觉性和主动性，强化机关工作人员依法行政意识和能力培养。

二、科学民主决策，推进重大行政决策程序化、制度化

依据有关法律、法规、规章、规范性文件和“三定”方案确定重大行政决策事项的范围，建立健全重大行政决策规则，依法行使决策权。重大行政决策都应当事先经过合法性审查，并实行集体讨论决定。重大行政决策实行全员参与、风险评估等制度。加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。

三、公正文明执法，推进依法行政严格化、规范化

(1)树立正确执法理念。牢固树立以人为本理念，坚持执法和服务相结合、处罚和教育相结合，做到严格、规范、公正和文明执法，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”，做到执法措施和手段适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。

(2)严格依法履行职责。依照法定权限和程序对粮食经营者从事粮食收购、储存和政策性用粮等购销活动，以及执行国家粮食粮食流通统计制度的情况进行监督检查。加强对粮食收购资格的核查，加强粮食经营者履行最低、最高库存量法定义务的检查，加强粮食质量安全监测和抽查，加强储备粮、最低收购价粮等政策性粮食的监管，维护粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通正常秩序。

（3）健全行政执法程序。梳理和公开行政执法事项与依据，规范和公开行政执法流程，明确行政执法环节和步骤，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定、文书和案卷管理等制度，保障程序公正公开。

（4）规范行政执法行为。进一步公布粮食行政管理部门行使行政裁量权的规则和标准，严格规范行政裁量权的行使，避免执法的随意性。坚持文明执法，做到举止文明、态度公允和用语规范。

四、强化监督检查，推进矛盾化解有序化、程序化

（1）加强督促检查。继续深入开展依法行政示范创建活动，及时总结经验，促进依法行政工作。

（2）化解行政争议。充分发挥行政调解在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。做好行政应诉工作，对重大行政诉讼案件，负责人要主动出庭应诉。

（3）严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。

五、加强组织领导

粮食工作要点例6

认真贯彻落实《国务院粮食流通条例》，通过多种形式，进一步加大粮食政策法规的宣传力度，扩大粮食执法的社会影响。同时，细化监督检查责任，完善检查检验制度，落实粮食代码措施，逐步建立粮食跟踪档案。加强对粮食市场的监管，加大执法力度，用足用好政策法规赋予的职权，以扎实有效的工作，维护良好的粮食市场秩序。

二、提高储备粮油管理水平。

进一步加强储备粮油规范化管理，不断提高管理水平。认真实施“粮安工程”，制定重点仓储设施维修改造方案，用足用好上级专项资金，改善仓储基础设施条件。精心准备，把握时机，6月底前全面完成储备粮油的轮换，确保储备粮油质量安全。

三、深化粮食企业改革和管理。

适应市场需求，以问题倒逼改革，探索国有企业改革的有效途径，通过有效改革，一方面激发企业内部活力，提高粮食产业的经济效益；另一方面，破解历史遗留问题，使粮食企业摆脱历史问题的困扰，加快发展步伐。

四、发展壮大粮食产业。

着力打造“荣元”牌粮油产品，加强内部管理，设备技术改造，开发新产品，提升产品质量；加大产品的宣传力度，使“荣元”品牌得到广大市民的进一步认可；面粉加工申请使用“百脉泉”农产品公用品牌，开拓中、高端市场，提升产品档次，争取更大的销售市场。

五、高度重视粮食领域食品安全。

粮食工作要点例7

22．加强党的建设。以改革创新精神加强和改进各级党组织建设，努力打造思想、组织、作风、纪律过硬的党委（总支、支部）班子，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，有效发挥核心引领作用，成为推进各级创先争优的强劲动力。

23．推进廉政建设。全面落实中央和省、市纪委全会精神，抓好惩防腐败体系建设，严格党风廉政建设责任，认真搞好廉政教育、风险防控、党务公开、作风建设等工作，加强重大决策部署执行情况以及违法乱纪行为的监督，确保资金安全、工程安全、干部安全。

24．维护安全稳定。严格落实企业主体责任，加强安全隐患查纠，强化安全防范措施，推进科技兴安战略，确保万无一失。扎实做好维稳工作，加强事改企、涉军人员的稳控以及失业人员、特困职工、包帮村的扶助解困，全面搞好老干部服务工作，为粮食行业发展营造良好环境。

粮食工作要点例8

（一）粮食物流规模巨大

*素有“鱼米之乡”的美誉。历史上外调粮食较多，为全国粮食安全作出了重要贡献。近年来，播种面积稳定在年*万公顷以上，年总产量2800万吨左右。水稻播种面积和产量居全国首位，约占全国的14%。有42个县（市、区）被列为全国优质粮食产业工程项目县。粮食商品量保持在*万吨，商品率30%左右。近几年调出省外粮食年均400万吨，从外省购进小麦、玉米等粮食近300万吨，并有逐年增大的趋势。预计随着商品量的增加以及与外省粮食品种互补性的增强，到2015年，*粮食流通总量将增加到1300万吨。从流通方式看，火车运输占70%，汽车运输占25%，水路占5%。*出口粮食主要经*、*到*张家港、*港和*港换船外运。

（二）仓储设施较为完善

全省现有国有、国有控股仓储企业*个，总仓容*万吨，其中完好仓容*万吨。非国有企业总仓容在*万吨左右，基本上为完好仓容。有铁路专用线库点*个，仓容*万吨，年实际中转量*万吨。有专用码头粮库*个，泊位*个，总吨位*万吨，年实际中转量*万吨。*年利用国债资金分三批建设了国储粮库项目*个，仓容*万吨，总投资*亿元，分布在全省*余个粮食主产县、市。散粮收发功能得到了加强，*年建设了容量*万吨的浅园仓，具备了铁路、公路的散粮接收发功能。新建粮库项目均配置了机械通风、熏蒸杀虫、粮情检测及汽车衡等先进储粮设备、检测管理系统。粮食进出库基本实现了机械操作，全省三批新建粮库共配置机械设备*台套，投资*万元。*年建设的7个世行贷款粮食流通项目，总仓容*万吨，均按散粮装卸要求设计，有力地提升了我省粮食流通“四散化”水平。

（三）粮食物流配套设施建设已初具规模

*粮食储藏技术处于全国先进行列，全省机械通风储粮达到90%，一批储粮科技成果得到推广应用。建立了“潇湘粮网”网站，各市、州粮食局和新建国储粮库按标准建立了局域网，有近300人的专业操作人员，及时粮食市场信息。省粮油产品质监站作为全国唯一的稻谷区域重点粮油产品质检站，拥有国家和*省粮油产品质量监测权，承检产品（参数）达到六大类173项。全省还有8个市州建立了粮油产品质监站，并通过了国家局的验收和授牌。

（四）粮食产业化经营步伐加快

*粮食产业形成了以米面油为支撑的加工体系，目前规模以上粮油加工企业408家，总资产逾100亿元。其中大米加工企业377家，年加工能力450万吨。有农业产业化部级龙头企业4家、省级龙头企业39家、市级龙头企业142家。*年，新增享受省级龙头企业待遇15家，规模以上企业加工大米突破300万吨、面粉面条30多万吨、食用植物油20多万吨，销售收入突破110亿元。现有中国名牌产品5个、中国驰名商标2个、国家质量免检产品8个、*名牌产品39个、全国放心粮油企业产品186个。粮食物流企业初具规模，全省现有仓储企业344家，其中仓容量5万吨以上的49家，年周转量50万吨的企业有20多个。

但从总的来看，*粮食现代物流发展还比较落后，物流成本高、效率低、损耗大的问题非常突出。一是仓储设施不能适应散粮接卸的需要。目前现有完好仓容中适合散装、散卸的仓容仅占3%，其余97%的平房仓不适应散粮接收发的需要，适合粮食散装散卸的立筒仓、浅圆仓在新建国储库仓容中也只占到13%。二是运输方式落后。粮食收购环节基本采用麻袋、塑料编织袋包装，在储存环节拆包散储，到中转和运输环节又转为包装形态。流通中经过多次灌包、拆包，包装材料耗费大、粮食损失多、掺混杂质情况严重，人工成本非常高。三是装卸自动化水平低。绝大部分粮食的装卸仍采用传统的肩背肩扛装卸方式，效率很低。目前我省还没有粮库配备专业的铁路散粮卸车设施。四是组织化程度低。物流资源分散，粮食经营企业数量多、规模小、产销脱节，难以形成规模效益，影响了整个粮食流通的发展。因此，今后一段时期，*必须大力发展粮食现代物流，以降低流通成本、提高运输效率、增加农民收入、保障粮食安全。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

发展*粮食现代物流的指导思想是：以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，以现代科技为支撑，通过深化改革、创新体制、整合资源、统筹规划、突出重点、合理布局，建立粮食现代物流体系，在全省范围内初步实现粮食流通四散化，提高粮食流通效率，增强应对粮食市场波动的调控能力，保障国家粮食安全。

（二）基本原则

推进粮食现代物流发展要遵循以下基本原则：

——统一规划，合理布局。按照粮食现代物流发展规划，合理布局粮食现代物流设施项目，引导企业投资方向，避免盲目扩张和低水平重复建设。

——政府引导、市场运作。政府主要通过编制粮食现代物流发展规划，并从政策上扶持企业投资现代粮食物流。粮食物流项目建设主要通过市场进行运作，建设资金主要由企业自行筹措，风险由企业自行承担。

——深化改革、创新体制。按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》要求，继续推进国有粮食企业的改组改造，建立现代企业制度，实现粮食流通体制的创新。打破地区封锁和行业分割，促进仓储设施社会化和运输服务市场化，提高资源利用效率，实现粮食物流链各个环节的无缝联结。

——整合资源、企业推进。充分利用现有粮食流通设施，整合资源，以粮食企业为主要力量，实施粮食现代物流项目。

——突出重点、分步实施。在规划第一阶段主要建设纳入规划的重点项目，解决粮食物流“四散化”水平过低的突出矛盾。在规划第二阶段主要解决重点项目的配套建设以及区域内部的粮食物流现代化问题。

——技术先进、注重效益。要结合我国国情、省情及粮情，着眼于未来发展，积极采用先进、适用、成熟的技术，减少粮食损耗，降低流通成本。规划安排的项目要有明显的经济效益和社会效益。

（三）发展目标

到2015年，初步形成跨省跨区粮食物流通道,完善重要物流节点，基本实现粮食流通“四散化”（散装、散卸、散储、散运）和整个物流环节的无缝化连结，建立以*粮食现代物流园为中心，以岳阳、衡阳、郴州、怀化等区域性现代物流园为骨干，以宁乡横市、湘西洪源粮食物流园等遍布全省的粮食储备、加工、物流企业为支撑的统一开放、方便快捷、运转高效的现代粮食物流体系。

三、规划布局和主要任务

（一）规划布局

1、粮食物流总量规划。近年来全省粮食总流通量约为900万吨，其中省外流入约300万吨，省内调出约为400万吨，省内区域间流通量约为200万吨。预计到2015年，全省粮食总流通量约为1300万吨。

2、主要粮食物流通道规划。根据国家粮食现代物流发展规划，结合*粮食流通实际，在全省规划建设“四纵两横”六大粮食物流通道。“四纵”为：京广线、洛湛线、枝柳线铁路和*水道。“二横”为：湘黔线、湘桂线二条铁路。这六条通道既是我省粮食流出、流入通道，也是全国跨省粮食运输的主干道。

3、区域布局。国家发改委《粮食现代物流发展规划》把*、岳阳、衡阳定为国家粮食现代物流发展规划布局的跨省粮食物流通道节点。根据我省实际，将重点建设“一个中心、四大骨干”，即以*粮食现代物流园为中心，辐射省内外；以岳阳为湘北物流区域、以怀化为湘西物流区域、以衡阳为湘中南物流区域、以郴州为湘南物流区域的四大骨干，流向粤、桂、云、贵等地，形成南北对应、东西互动、地区协调、各有侧重的物流格局。

（二）主要任务

1、建设好一批现代粮食物流园区。在主要粮食集散地和交通枢纽建设一批适应现代流通要求特别是散装散卸的粮食物流园区，完善物流节点，发挥园区功能，实现铁路、水路、公路的有效衔接和长短途运输方式的合理转换，提高粮食快速中转能力。其中以*粮食现代物流园为中心节点（重点建设好*粮食中心批发市场和霞凝粮库水运码头），岳阳、衡阳、郴州、怀化物流园为区域性骨干节点，其他为市级节点。

2、形成跨省跨区粮食物流通道。重点建设京广线、枝柳线、湘桂线、湘黔线、洛湛线沿线有铁路专线或有月台、罩棚的粮食流通项目，增建或改造中转仓容和装卸设施，提高粮食快速中转和供应能力。完善港口中转库及粮食码头功能，建设好洞庭湖、*水道粮食通道。其中长、株、潭、衡、郴州稻谷流出通道主要通过铁路运往周边省份。环洞庭湖区粮食流出通道经水路运往东南沿海；经铁路直达两广等销区；经公铁联运销往湘中、湘西地区。粮食流入通道主要是三条：一是由京广线进入全省各地；二是由京珠高速或107国道入湘；三是经海运由*抵岳阳。

3、发展散粮运输。依托现有散粮设施，加快建设和完善重要通道和节点的散粮配套设施，打破制约散粮运输发展的“瓶颈”。推动形成收纳、集并、中转、运输、储存、发放多环节一体化的散粮运输系统。加快发展散粮汽车运输，形成收纳库到中转库和收纳库、中转库到粮食加工企业的“包粮改散粮”运输，提高粮食公路散粮运输的比重；建立水运散粮中转运输系统，发展散粮船舶运输；推动散粮集装箱公铁联运，发展“门对门”散粮配送服务。

4、提高粮食物流组织化程度。加强与省外销区及省内产、销区的有效对接，搞好小麦、玉米、大豆等调入品种的产购衔接，建立稳定的粮食运输通道。鼓励粮食经营和加工企业通过兼并、重组和股份制改造，整合形成一批跨行业、跨地区，集粮食收购、储存、中转、加工和贸易等业务于一体的大型粮食物流企业。积极发展第三方粮食物流。建立粮食物流公共信息平台，实现粮食物流信息资源共享。

5、加强技术设备研发推广和标准化工作。通过自主开发和引进吸收，加快研制并推广散粮运输工具和技术设备。制定和推广粮食物流标准，实现粮食仓储设施、运输工具、装卸机械、信息编码、品质检测标准化。

6、建立粮食应急调控体系。在全省粮食宏观调控体系和骨干粮库建设的基础上，通过国有粮食企业直接投资方式，控制一些重要物流节点，建立全省粮食应急调控体系。

四、建设项目

为实现我省粮食现代物流发展目标和任务，要重点加强物流园区建设、主要物流通道和节点的散粮设施建设。

（一）项目建设内容。规划期内的主要项目建设内容包括：

1、建设物流园区。在主要粮食物流通道，按照粮食流向、流量、区域位置、基础条件等综合要素，建设一批对粮食流通和宏观调控产生重要影响的具有综合功能的粮食物流园区。

2、建设和改造部分散粮中转库。在主要散粮物流节点建设和改造一批适应散装散卸的立筒仓、浅圆仓和粮食集装箱中转站等散粮中转设施，增加铁路散粮发运和接卸能力。建设标准为：粮食中转库、储备库年中转量在30万吨以上；港口库、码头年中转量在50万吨以上。

3、增加散粮接收发设施。在主要散粮物流节点，依托物流园区、大型粮库和粮油加工企业、码头，建设与散粮车辆配套的卸粮坑，提升输送系统，提高散粮接卸能力。为物流节点上的大型平房仓等配备吸粮机、散粮倒运车、出仓机、装车机等散粮接收发放设备，提高散粮发运及接卸能力。

4、增加散粮运输工具。按照跨省跨区主要粮食物流通道的粮食流量、品种和作业需求，增加适用的散粮运输工具。鼓励大型粮食物流企业增加散粮火车皮、散粮汽车及散粮集装箱。

5、建设粮食物流信息平台和检验检测设施。鼓励有一定基础的企业和信息服务中心建立粮食电子交易和物流公共服务平台。在粮食物流的主要环节建设相应粮食检验检测设施。

（二）建设项目

见附录。

（三）资金来源

项目建设资金以企业自筹为主，通过招商引资、银行贷款、募集民间资本等多渠道筹措。积极争取中央和地方财政投资，用于跨省跨区粮食物流通道建设和公益性基础设施建设。具体来说，属于规划中的跨省跨区粮食物流通道及节点的港口、中转库、储备库装卸发放设施、运输工具等建设项目，根据项目目录，由企业自主投资，国家给予补助或贴息；属于规划中的公共基础设施建设项目，如粮食物流公共信息平台建设项目、粮食物流标准体系建设等，争取由中央预算内资金直接投资建设；属于规划中的新建和改建粮食仓储设施项目、粮食物流园区项目等，主要通过企业自主筹资建设，各级政府给予适当补助及贴息。

五、组织实施

（一）项目组织。由省发改委会同省粮食局负责本规划项目的组织实施工作，有关粮食物流企业是规划建设项目的具体承担单位。根据规划和国家产业政策确定的项目，严格按照基本建设程序办事，严格执行招投标、工程监理等各项法规制度。

（二）实施步骤。根据国家发展改革委、国家粮食局和省发改委、省粮食局确定的主要建设任务，制定年度计划，分步推进实施。

（三）政策措施

1、创新体制。进一步创新粮食仓储、运输管理体制，打破行业垄断和地区分割，整合现有粮食物流资源，推进仓储、码头设施社会化和运输服务市场化。深化国有粮食企业改革，加快产权制度改革，建立现代企业制度。对国储粮库建设项目、世行粮食流通项目、机械化粮库项目要运用市场经济的手段，进行必要的资源整合，使国有资产发挥最大的效益。进一步探索引进社会和外资进入粮食物流设施建设领域，形成粮食物流多元化投资格局，推动物流设施的社会化、市场化改革。

2、完善政策。进一步完善产业倾斜、税收优惠、价格支持等政策措施，积极推广散粮运输，对符合规划要求的散粮物流设施建设项目用地依法优先审批。跨省跨区粮食物流项目要纳入国家和同级政府重点项目管理，加快推进现代粮食物流发展。

粮食工作要点例9

2、提升队伍素质。一是学习书本知识。重点抓好《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食库存检查实务》等相关法律法规、业务基础知识和工作案例等知识的学习。二是积极参加上级组织的业务培训和学习。今年，省局上半年将组织油脂库存检查培训，下半年将开展粮食流通监督检查行政执法提高班，国家局也将举办相关业务的培训。届时，各单位要积极选派人员参加，凡五年未参加过省级以上培训的人员，今后《粮食流通监督检查证》将不予年审确认。三是抓好横向借鉴。各单位要努力加强与当地工商、质监等行政执法部门的业务联系，虚心学习他们行政执法的成功经验和好的做法，以提高自身的行政执法水平。同时，今年市局将组织有关工作人员赴其他地区向监督检查工作有特色的兄弟单位参观学习。

3、强化考核创优。认真贯彻省局下发的《省粮食流通监督检查工作创优考核办法》，按照省局对各市分季度考核的做法，市局对各县、区也采取分季考核，并通报结果。要结合年度工作，积极研究探索监督检查行政执法工作的新途径、新方法，积极参与国家粮食局粮食监督检查规范执法示范单位和省局粮食流通监督检查工作先进单位创建活动，力争成为部级监督检查规范执法示范单位和省级监督检查工作先进单位。

4、推进诚信建设。各县、区要充分发挥《省粮食流通监督检查行政执法电子政务系统》的作用，及时做好粮食企业信用信息收集、更新、录入工作。并利用信用信息对企业实现差别化监管，诚信企业少查，失信企业多查，促进企业自律。

二、加强监督检查，切实履行好维护粮食流通秩序职能

5、加强粮食库存检查。各县、区要充分运用2012年全国粮食清仓查库的好经验好方法，3、4月份间，按时间节点、检查范围、内容和要求，组织好库存检查工作，检查要突出重点地区、重点环节、重点企业，通过检查发现和解决粮食库存管理中存在的突出问题。

6、开展地方储备粮检查。在粮食购销淡季，常态开展地方储备粮（含成品粮、食用油脂）库存检查。省局要求，要重点实施市县储备粮跨市际交叉检查，确保地方应急保供物质基础安全可靠。

7、抓好首次开展的食用植物油库存检查。根据上级统一部署，切实查清本辖区内中央储备油、国家临时存储油、地方储备油以及政策性食用油承储企业库存商品油的数量、质量、仓储管理、安全储存等情况，以及相关统计管理、财务管理、补贴管理、轮换管理和库贷挂钩情况。各县、区要对承储企业库存管理状况进行分析，督促企业提高管理水平，探索食用植物油库存监管方式方法。

8、加强对粮食收购市场的检查。重点检查粮食收购者的资格、政策执行、台帐建立、品种、质量标准和价格公示情况和有无压级压价、代扣税费等行为，坚决打击压级压价、抬级抬价和损农坑农等违法违规行为，营造稳定的粮食收购市场秩序。夏粮、秋粮收购期间，拟组织全市粮食收购市场联合巡查。

9、加强对粮食竞价销售及出库政策执行情况监督检查。要常年持续开展国家政策性粮食竞价销售出库的监督检查，认真抓好在地国家政策性粮食从出库到投放市场（加工厂）各环节的跟踪检查，严防“转圈粮”现象的发生，确保竞价销售出库的粮源顺利投放市场。

10、加强对《粮食应急预案》贯彻落实情况的监督检查。根据各级制定的《粮食应急预案》，重点抓好应急粮源的组织、加工网点、运输条件、供应网点，以及应急设施的建设和维护等有关要求落实情况的检查，做好应急各项准备工作，切实提高各地粮食安全应急保障能力。市粮食局拟于5月份组织本级预案落实情况的检查，6、7月份组织县级预案落实情况的抽查。

11、开展必要库存量专项检查。按照国家新颁布的《粮油仓储管理办法》，各县、区要积极组织对全社会粮食仓储单位开展仓储管理专项检查，检查备案管理、粮油出入库管理、储存管理等情况，同时要对最高、最低库存量落实情况进行检查，指导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务，保证粮食市场稳定。下半年，市局将对落实情况进行检查。

12、加强军粮供应监督检查。抓好全市各军供站、点对上级有关军粮供应的规定落实情况，严格执行军供面粉强制检测制度，保障部队官兵吃上安全放心粮油。

三、抓好质量监管，切实做好市场粮油食品安全工作

13、加强2013年入库小麦质量监管。要按照苏粮电[2011]3号文件精神，切实做好入库2013年生产小麦的质量监管，有针对性的开展粮食质量巡查工作，严格执行在地小麦销售出库强制检验措施，把住小麦出库关口，严防不合格小麦流入口粮市场。

14、抓好成品粮油市场巡查工作。加强与工商、质监、卫生、物价等部门的配合，抓好日常粮食质量安全监测。凡重大节假日、重大活动期间，要牵头组织或配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。

15、检查粮食经营企业质量制度落实情况。继续开展收获粮食质量调查工作，摸清原粮质量卫生状况。要定期、不定期地检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度落实情况，检查督促企业执行国家粮食质量管理政策和标准，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。市、县级储备粮在五月底前必须完成粮食质量档案建立工作。

四、广泛宣传教育，强化粮食法律法规认知度执行力

16、搞好《条例》宣传。要利用“3.15”国际消费者权益日、“5.26”条例颁布纪念日和“世界粮食日”等时机，采用灵活多样的方式，大张旗鼓地进行相关法律法规的宣传，提高粮食经营企业和广大人民群众对粮食法规的认知度，增强其知法、懂法、守法意识。

17、抓好《粮油仓储管理办法》的学习贯彻。通过讲座、考试等形式，做好粮食系统内部的学习教育，使我们干部职工熟悉新的管理规定并自觉贯彻执行。

18、做好相关信息报送。要积极进行监督检查工作开展情况的宣传报道，及时信息，提高粮食部门执法形象，增进社会各界对粮食行政执法的理解和支持。各县、区每月至少向粮网等有关网站报送一条监督检查相关工作开展情况的信息。

五、积极团结协作，形成监督检查工作齐抓共管良好局面

19、搞好内部协调。要经常向主要领导报告监督检查工作开展情况，争取领导的重视和支持；主动做好机关内部（处）科、室的工作协调配合，形成“一盘棋”抓监督检查的氛围。

20、做好上下配合。进一步做好上下级业务对口部门的工作协调配合，对上级有关监督检查工作的指示、要求，要不折不扣地抓好落实，保证监督检查的各项工作能够贯彻、落实好。

21、加强左右联系。要做好与工商、物价、质监等部门的联系与协调，主动配合，形成抓粮食流通管理的合力。

六、加大案件查处，提高粮食流通行政执法质量和效率

22、认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置专门受理电话和信箱等方式，畅通投诉举报渠道，关注报纸、网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作，提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。

23、规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制，严格落实工作的内部流程和外部流程，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查处和教育相结合。

粮食工作要点例10

1、突出抓好党的十精神的学习宣传。将法制宣传教育与十精神紧密结合，充分运用法制学校、普法微课堂、法制宣传等阵地载体，广泛宣传十关于法治建设、法制宣传一系列重要论述的精神实质，引导粮食系统广大干部职工牢固树立社会主义法治理念，积极培育和践行社会主义核心价值观，自觉践行十精神，增强广大群众对党的十精神的认识。

2、突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。坚持把学习宪法放在首位，深入开展以宪法为主体的中国特色社会主义法律体系的宣传教育，使粮食系统广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，在粮食系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

3、重点学习宣传与粮食工作密切相关的法律。《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》是规范粮食流通活动的重要法律，是粮食部门依法履行职责的重要依据。围绕粮食流通中心工作，结合人民群众普遍关心的热点问题，深入开展两个条例的学习宣传，确定宣传重点，创新宣传形式，开展形式多样的宣传活动，进一步增强宣传效果，加强行政复议制度的学习宣传，重点开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的学习宣传，增强粮食生产者、经营者和消费者利用行政复议依法维护自身合法权益的意识和能力，引导依法按程序表达利益诉求，提高粮食部门依法化解矛盾纠纷的能力，维护社会公平正义。组织开展粮食收购市场准入制度、储备制度、统计制度、监督检查制度、质量卫生制度、应急制度、粮食经营者最低最高库存制度等专题的学习宣传活动，进一步增强粮食部门依法行政的意识和能力，引导粮食经营者依法诚信经营。

4、加强对粮食质量安全、粮食质量监管和典型事例。粮食应急保障等重点事项的宣传，认真做好《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》以及粮食质量标准和技术规范的学习宣传，引导和督促粮食经营者严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，增强全社会粮食质量安全意识。强化粮食经营者的质量主体责任，增强全县粮食系统处置粮食应急事件的意识和能力。

5、继续深化“法律六进”活动。突出服务科学发展主题，深入开展“法律进机关”活动，不断增强依法管粮和服务社会的能力。积极保护种粮农民合法权益，深入开展“法律进乡村”活动，重点宣传保护农民合法权益的法律、国家强农惠农政策、国家粮食收购政策、科学储粮技术，服务社会主义新农村建设。引导消费者科学合理健康消费粮食，积极推进“法律进社区、进学校、进单位”，开展粮食健康消费理念和粮油消费知识的宣传，做好放心粮油宣传和推广活动，增强消费者和青少年爱粮、节粮和科学消费粮油的意识。不断推动现代粮食流通产业科学发展，深入开展“法律进企业”活动，增强粮食经营者依法诚信经营观念和防范风险的能力。

二、着力抓好领导干部等重点对象的学法用法，切实增强法制宣传教育的针对性

1、切实加强粮食行业特别是领导干部学法用法守法。粮食部门领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识，切实增强运用法治思维和法律手段解决问题的能力。建立健全并认真落实领导干部学法经常化、制度化。坚持局党组理论学习中心组集体学法和领导干部定期法制培训制度，每年局党组中心组集中学法不少于两次，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容；建立健全行政执法人员法律知识培训制度，提高行政执法人员的法律素质，组织行政执法人员参加通用法律知识培训、粮食法律知识轮训和新法律专题培训，完善持证上岗制度，行政执法人员每年法律知识更新培训不少于15天。把培训情况、学习成绩作为持证上岗考试的重要内容。

2、深入开展粮食经营者法制宣传教育。加大对粮食经营者在经营活动中应履行法定义务的宣传，增强粮食经营者质量安全首责意识、诚信守法观念和社会责任感，加强行业自律。开展社会主义市场经济和企业经营管理等相关法律以及国有粮食企业改革和发展相关政策的宣传教育，提高经营者依法经营、依法管理的能力，增强保障国有资产安全的意识和能力。组织粮食企业干部职工学习《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》等涉及保护自身合法权益的法律，引导职工遵纪守法，依法维权。

3、深入开展粮食生产者和消费者法制宣传教育。结合《粮食流通管理条例》等粮食相关法律的宣传活动，在粮食生产者所在地讲解宣传粮食收购、储粮、节粮和售粮等方面的法律和国家政策规定，切实保护好粮食生产者的合法权益。加强粮食消费者法制宣传教育，结合《消费者权益保护法》等保护消费者利益的相关法律和“放心粮油”活动，利用社区普法广场、普法宣传栏、法制长廊、电子显示屏等宣传载体，向广大消费者普及粮油消费知识，引导科学合理消费粮油，增强食品安全意识。

三、始终坚持法制宣传与法治实践相结合，不断推进我县粮食系统依法治理工作

在粮食系统全年工作中，坚持把法治工作纳入总体工作目标，落实法治建设责任制，认真执行县依法治县领导小组的工作部署，加强对基层粮食购销企业依法治理工作的指导与协调，确保法治建设工作不断取得新的成效。

1、坚持依法治粮，组织实施对社会粮食流通的宏观管理；以粮食流通监督检查为重点，落实粮食收购资格许可制度，协调相关部门做好粮食流通的执法检查工作。认真贯彻国家粮食价格政策，适时平抑粮食市场价格，保护好粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。