国民经济管理论文例1

摘要：总之，国民经济管理制度理念创新涉及的内容比较多，而创新又是现代经济发展必不可少的过程，因此我们对国民经济管理理念创新进行了探讨分析，希望能够为其创新和改革提供一些帮助。

关键词：创新国民;经济管理

1从管理层面看国民经济管理制度理念的创新环节

内容理念的创新。我们比较习惯的国民经济管理内容无外乎是物资资本以及货币资本的投入产出，对自然资源进行管理，物资资源的流动，货币资金的存取等来进行经济管理，管理内容也仅在于资金的运作、物资的调动，劳动力也是这些运作和调动中的一个内容。这样的国民经济内容单纯以物质和资金流动来当做主线。因为传统的粗放经济模式，人们对于物资的需求比较高，占的比重也比较多，而如今有了变化，因此需要对内容理念进行创新。

2从运行层面看国民经济管理制度理念的创新环节

(1)政府组织的变革

政企分开以及政经分开，政府组织不直接参与经济活动领域，由民营企业进入其中，参与竞争，给民众创业提供条件，给经济创新提供基础，清除创新路上的阻碍，提供便利。尤其是政府组织的领导，应该要打破行政垄断，让组织结构退出经济领域。如果政府在经济领域过度的活跃，乃至于与民众争夺利益的时候，那么就不能够让经济的自由全面发展得以实现，从民众可以自由竞争的经济领域中退出来，对民众组织进行扶植，建立社会公共经济组织，促使民众组织得到健康的发展。

(2)国民经济管理组织中的社会自组织生长起来

构成国民经济管理的重要组成部分。通过设立第三部门来对法治经济秩序责任进行承担，能够帮助政府缓解负担，同时提升了经济的民主性，对法治社会的完善具有非常大的帮助，这也是国民经济管理一直以来都希望能够实现的目的。社会自组织系统是必须存在的，企业和国家之间形成的社会自组织系统能够确保国民经济管理的正常运行。新的国民经济管理组织除了注重上下级关系之外，微观主体活力也是其关注的焦点，希望能够将微观和宏观主体聚合能量给无限放大。

(3)权利平衡和分割的组织结构

政府进行国民经济管理是利用其行政身份，而当其职能发生了转变之后，其有了更多的责任，因此，新的国家经济管理组织中，权利应该划分得更清楚，防止相互之间的推诿现象，避免责任无法追究的情况发生。

3结语

总之，国民经济管理制度理念创新涉及的内容比较多，而创新又是现代经济发展必不可少的过程，因此我们对国民经济管理理念创新进行了探讨分析，希望能够为其创新和改革提供一些帮助。

参考文献

1、推进国民经济学学科建设的若干问题和云云南民族大学学报(哲学社会科学版)2005-11-15

2、国民收入核算的政治经济学方法及其在中国的应用赵峰;姬旭辉;冯志轩;马克思主义研究2012-08-15

国民经济学管理论文范文二：国民经济管理目标充实和完善路径分析

摘要：引入能够反映经济结构优化升级的指标。随着一国经济发展水平的提高，尤其是在人均收入超过1000美元以后，结构性矛盾会愈加凸显，乃至会成为制约经济进一步发展的瓶颈。

关键词：国民经济管理;现实性

目前我国经济发展中呈现出的重数量、轻质量，重速度、轻效益，重总量、轻结构，重视经济增长、忽视社会发展及人与自然的协调等，均与国民经济管理目标的设计直接相关。随着人类社会的共同发展以及人民对美好生活质量的追求，必须在科学发展观的视野下，相应地改变发展战略，更新发展观念，充实和完善国民经济管理目标的内容，以符合新时展的要求。

充实和完善国民经济管理目标的现实性

(一)社会问题的突出要求经济增长必须服务于社会发展

总体而言，在人类社会发展的进程中，既包含有直接促进生产力进步的经济活动，又包含对生产力进步起间接推动作用的社会活动，或曰非经济活动。前者主要指全部的物质生产、交换、分配、生产性消费以及所有与此有关的服务与管理活动;后者是指与物质生产只有间接联系和非物质的分配、交换和生活性消费活动，以及与经济活动在形式上全然无关的其他活动[2]。这二者共同构成人类社会向前推进的整体内容，当然也内含着国民经济管理的重要内容。不论从理论还是实践上看，人类社会发展都要求经济活动与社会活动必须相互协调、彼此促进。经济活动与社会活动是一种相辅相成和彼此依赖的关系，按照马克思主义经济基础决定上层建筑的唯物史观，经济活动是各项社会活动的源泉，社会发展总是依赖于经济发展;反过来看，社会发展在很大程度上影响和制约着经济发展。但同时，经济活动与社会活动又有自身特有的运行和发展规律，不能相互取代。所以，二者之间不会在任何情况下都是同步协调的，相反，社会活动同经济活动则往往保持着超前、同步或滞后的关系[2]。不管在一个国家内部的各个时期，还是同一时期的不同国家都可以看到二者协调与非协调关系的存在。

尽管理论上讲，经济活动与社会活动应该同步发展、协调运行，但现实中真正将二者很好地兼顾起来则是较为困难的，多数时间往往是重视经济增长而忽视社会发展，结果较低的社会发展水平严重制约了经济的进一步发展。从二战后世界各国经历的道路来看，这种情况不乏其例。迟至冷战结束后，联合国才日益意识到社会发展对经济增长的重要性，才把包括维持地区和平与发展在内的社会发展作为重要任务提到议事日程。为此，相继召开了一系列涉及社会发展问题的世界首脑会议，如1990年世界儿童问题会议、1992年的里约热内卢环境与发展大会、1994年的开罗世界人口大会、1995年的北京世界妇女大会，尤其是1995年3月在哥本哈根召开了有史以来的社会发展世界首脑会议，把消除贫困、增加就业和促进社会融合定为此次会议的议题，尽管会议只是通过了没有约束力的《政治宣言》和《行动纲领》两个文件，发达国家与发展中国家的严重分歧也未因此完全消除，但是这次全球性的会议无疑开辟了人类社会发展史上的一个新里程碑。进入新世纪后，社会发展问题普遍受到各国政府的大力重视。

改革开放后，我国经济高速增长，但是同世界其他国家一样，诸多林林总总的社会问题同样困扰着我国经济社会的深化与转型。虽然我们在六五计划以后就将社会发展计划从原有的经济计划体系中划分出来，计划名称也由原来的国民经济计划改为国民经济与社会发展计划，但实际工作中仍未将其置于与经济计划同等重要的位置，人们的认识也未真正到位，反映社会发展的指标也不明确、全面，措施更不得力，以至于我国社会发展长期落后于经济发展的局面并未得到根本改变，社会与经济的非协调发展至今仍是我国现代化进程中亟待解决的难题。根据科学发展观的要求，要建立以人为本的和谐社会，就必须大力改变经济与社会相互脱节的现象，要像重视经济发展一样重视社会发展。

(二)资源与环境已成为经济能否实现可持续发展的约束瓶颈

无论是经济增长还是社会发展，均离不开资源与环境的因素。资源是人类生产的重要载体，也是生产要素之一。环境是人类生存的物质空间，具有整体性、持续性及相对稳定性等特点。一方面，经济增长的速度与可持续能力如何，在很大程度上受资源与环境的制约，另一方面，资源与环境的保护也需要巨大的投入，要求经济必须有一定的发展速度，社会发展更要以保护资源与环境为目标，并从环境的质量改善中得到进步。因此，从完整的意义上讲，经济增长、社会发展与资源合理利用、环境有效保护共同构成了含义更加广泛和完整的国民经济管理的内容。

与上述轻视社会发展的问题一样，长期以来，在经济高增长的同时，资源的合理利用与环境的有效保护同样没有引起世界的高度关注。不仅如此，甚至还往往不惜一切代价来保持所谓的高速度，这种增长实际建立在高耗能-低效率极端不平衡的基础上，使全球资源和环境受到了前所未有的浪费和破坏，如水污染、大气污染、固体废弃物、环境噪音、气候变暖等，不仅使当前人类的现实生存受到严重威胁，也加剧了代际公平的矛盾。西方国家长期实施的发展战略忽视了环境保护和生态平衡，已经走过一条先污染，后治理，治理难的惨痛之路。这本是前车之鉴，应当汲取，然而第二次世界大战后尤其是20世纪七八十年代以来，在经济全球化竞争的挤压下，众多发展中国家为缩小与发达国家的差距不可避免地选择了赶超型战略，国民经济发展多以极端追求高速度、高增长为目标，其结果是经济总量提升的同时也日益付出资源与环境方面的沉重代价，诱发了人与自然关系的失衡。更为严峻的是，由于经济结构仍旧滞后于世界先进水平，缺乏治理污染所需的资金和技术，目前许多发展中国家的环境治理问题困难重重。世界自然保护基金会曾通过环境道琼斯指数──生命地球指数①来反映环境破坏的情况，结果表明，20世纪是全球经济发展最快的世纪，也是人类对环境破坏最严重的世纪[2]。

人类为了经济和社会快速发展忽视了生态平衡，造成了环境污染，反过来，环境污染又严重影响了人们的经济和社会生活，给人类社会的发展造成巨大损失。工业革命以后的几个世纪里，以西方为代表的全球性工商业扩张活动热衷于对自然界的征服，很少有人认识到人类也只是自然的一体和组成部分，应该与大自然和谐相处。上世纪70年代以后，人与自然失衡的加剧所带来的种种经济社会环境问题，才促使人们逐步认识到资源与环境问题的迫切与重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了可持续发展的概念及实现的前景和途径。9年后即1987年2月第八次世界环境与发展委员会才对人类发展及环境保护存在的问题进行了全面而系统的评价，并把可持续发展的内涵明确界定为在不危及后代人满足其对环境资源需求的前提下，寻求满足我们当代人需求的发展途径。用我们现在公认的表述就是，可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展[3]。可见，可持续发展有两个基本点:一是通过发展满足当代人的需要;二是这种发展不能以牺牲后代人利益为代价，要为后代人的发展能力考虑。可持续发展虽然起源于环境保护问题，但已超出了单纯的环境保护领域，作为一种新的发展思路和理念，它要求人们从全新的角度处理好经济增长、社会发展与生态平衡、环境保护之间的关系，使人口、资源、环境与经济、社会的发展相协调。从管理的角度来讲，要真正做到这一点，就不能使资源和环境问题游离于管理者的视野之外，必须把其纳入国民经济管理的内容，要像重视经济发展一样重视资源的合理利用和环境的有效保护。

我国长期以来单纯追求GDP增长而忽视资源和环境的协调，这主要表现在以往对各级政府的政绩考核指标比例分配失调，过于强调经济增长指标，而缺乏环保指标等的约束，使得诸如生产挣钱，环保花钱，经济上不去，环保搞得再好，也不能算政绩的竭泽而渔式的观点在地方发展中流行。结果是决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。十一五规划前，虽然也召开过数次全国性的环保大会，制定了若干个环境保护发展规划或计划，但总的来说，落实效果非常不理想，一直到十五计划结束时，我国的经济增长乃至社会发展等指标都完成的较好，但唯独节能减排和环境保护方面的指标未完成。近几年我国才十分重视节能减排和环境保护问题，将其提到是否落实科学发展观的高度，并按照建立资源节约型和环境友好型社会的要求，对各级政府的考核进行了补充，增加了资源节约、环境保护和低碳发展等方面的指标，说明我国的环境保护问题已经到了必须解决的地步。

(三)经济结构优化与升级严重滞后

人们一般把从传统经济向现代经济、从不发达状态向发达状态转变过程中的经济发展，称为现代意义上的经济发展。现代经济发展的特征主要表现是:经济总量大幅度增长;全要素劳动生产率大幅度提高;经济结构尤其是产业结构急剧变革;社会结构和意识形态迅速改变，世界经济更趋于一体化等。其中最主要的是经济总量的高增长率和经济结构的高变动率这两大基本特征。长期以来，众多经济学家都看到了二者的联系，如早期的威廉配第，后来的克拉克，近代的库兹涅茨和钱纳里等，且观点较为一致。但触及现代经济发展的本质，经济学家则出现了较大分歧，以库兹涅茨为代表的经济学认为，现代经济发展本质上是一个总量增长的过程，总量增长比结构变化更为重要，后者是依附于前者的;而以罗斯托为代表的经济学则把结构变动的过程视为现代经济发展的本质，认为结构比总量更重要，离开了结构分析，就无法解释总量为什么增长和如何增长[4]。

表面上看这种孰轻孰重的争论意义似乎不大，然而，这场争论的焦点绝非仅仅停留在国民经济的技术剖析层面或方法论意义上，其现实影响是深远的，因为它启发我们必须从总量和结构的辩证关系和交替演进中来寻找现代经济发展的本质，这自然便是与现代经济发展实践密切相关的重大课题。笔者认为，经济发展必然有一个总量问题，但它又不仅如此，如果离开了结构分析，人们就难以正确解释经济总量增长的原因和途径。因而现代经济发展的本质要求应该是结构的不断优化与升级(但这并不意味着要否定总量变化的作用)。这可以从以下几点来说明:

第一，总量与结构本身是宏观经济运行的两个重要方面，二者共同决定着宏观经济运行的态势及质量。它们之间存在着相互依赖和依附的关系，其中总量是结构的基础，而结构则是总量扩大的必要条件。但是，二者并非任何情况下都完全一致，所以把总量与结构割裂开来乃至对立起来都是错误的。从世界经济发展史来看，经济结构的变动一般是通过两种基本方式来进行:一是由新增投资的边际推动所引起的结构变动;二是由传统产业的存量衰减而导致的结构变动。当一国结构变动以前一种方式为主时，宏观经济的总量变动与结构变动便出现不等的非对称性，且结构变动对经济运行的作用要大于总量变动的作用。目前主要发达国家经济结构的变动基本上是以后一种方式为主，在这种情况下，经济调控的重心必须移到调整与优化经济结构上，否则，就会影响调控与管理的质量和效率。

第二，技术创新对总量增长的作用只有通过结构的关联效应才能实现。当代科学技术日新月异，创新对于经济总量的增长起着难以替代的作用。但是，新的技术引进一般只能是在某个或某些产业发生，不可能在所有产业之间同时平均分布。因而技术创新也总是首先在特定产业内部出现后，通过各产业之间的关联效应向其他产业不断拓展，这样就会猛烈激发和推动产业结构发生变动，最终导致经济总量的大幅度增长。如果一国产业结构不合理，产业关联度小甚至产业链条断裂，那么就会使技术创新的扩散受阻，也就不可能对经济总量的增长产生较大的推动作用。

第三，经济结构还在很大程度上决定着社会资源的配置效果，并最终制约着经济的可持续发展程度。因此，结构不断调整与优化是现代经济发展的最本质要求。而社会主义市场经济体制下的结构调整与优化，决不是像西方经济学家所说的政府可束之高阁，完全依靠市场机制自发来进行调节，它实际上是政府根据宏观经济运行状况和市场变化的要求而自觉、主动地进行调控与管理的过程，因此必须把其纳入到国民经济管理的内容之中，否则就难以实现宏观经济的总量平衡和进一步的发展。

结论与思考

通过对当前国民经济管理目标内容的反思，笔者认为，应在科学发展观的视野下，在以人为本可持续发展战略的要求下，对国民经济管理目标的内容加以充实和完善，具体措施主要包括:

1.加大社会发展方面指标的比重。现有国民经济管理目标的四个内容，仅充分就业目标部分反映了社会发展方面的状况，其他三个基本上都是反映经济方面的，这是造成经济与社会不协调的重要原因。按照科学发展观统筹经济与社会发展的要求，必须在国民经济管理目标中加大社会发展方面指标的比重，并逐步将其量化，以引起各级政府及职能部门对社会问题的高度重视。当然，社会发展是复杂、多方面的，难以通过某一单项指标来反映，开始可以选用若干个指标来反映其主要方面，如国民受教育水平、人口自然增长率、居民收入差距、国民享受医疗保障率、国民社会保障程度等。随着发展逐步可借鉴国外的做法，通过计算国民幸福总值①来综合反映社会发展整体水平以及与经济增长、环境保护等方面的和谐程度。

2.增加资源合理利用与环境保护方面的指标。如果说现有的国民经济管理目标中虽然不多、但毕竟还涉及社会发展某些方面的指标(如充分就业)的话，那么人与自然关系方面的指标则基本上是空白，上至中央政府宏观调控所制定的目标，下至对各级政府的具体考核目标，均未考虑对资源的利用状况和环境保护程度，只重视经济增长率的提高和总规模的扩大，而并不关心取得这些成果背后所付出的资源与环境代价，投入与产出严重脱节。这些都是不符合科学发展观要求的。完善国民经济管理目标的一个重要内容，就是要密切重视资源的合理利用、重视人与自然关系的和谐。增加这方面的指标，可遵循先单项，后综合;先简单，后复杂的原则，首先考虑采用单位GDP的能源消耗量、环境污染程度等指标，待条件成熟后，也可考虑用上述世界自然保护基金会所倡导的生命地球指数来衡量。只有加大对各级政府环保方面考核的力度，才能逐步实现资源节约型、环境友好型社会的目标。

3.引入能够反映经济结构优化升级的指标。随着一国经济发展水平的提高，尤其是在人均收入超过1000美元以后，结构性矛盾会愈加凸显，乃至会成为制约经济进一步发展的瓶颈。正因如此，各国都把结构是否优化作为经济发展可持续程度和竞争力水平的重要衡量标准。然而，我国现行的国民经济管理目标内容中仍只有宏观经济的总量指标，缺乏反映结构性变化的指标。对此，应增设此方面内容。经济结构的内容也很广泛，鉴于我国目前情况，可先考虑选用反映产业结构变动的三次产业产值占GDP比重和反映区域结构变动的三大地带经济占全国经济比重来作为此方面的代表性指标，今后可视发展再进一步细化。

国民经济管理论文例2

传统理论认为：所有制，即生产资料所有制，对生产关系起决定作用，生产关系作为经济基础，对处于上层的政治、意识形态等又起着重要的决定作用。由此，二十世纪以来，由社会改良思潮引起的众多国家的社会改造运动中，生产资料所有制的改革无不处于极其重要的地位。同样，当这些国家的发展出现困难时，生产资料所有制的改革又成为矛盾的焦点。

我国自建国以来，生产资料所有制的改革也主要经历了两次。第一次是五十年代，自1978年到现在正经历第二次改革，从第二次的改革情况来看，社会生产力已获得巨大发展，然而勿庸讳言，虽然有了很大成就，但是社会保障体系缺乏，日益扩大的经济差异，就业的普遍不足，又成为困挠社会不小的问题。

为什么所有制的改革始终不是很理想，总伴生着不少社会问题，本文认为，这是传统所有制理论本身固有的错误，即：所有制关系不完整所致。

传统的所有制，即生产资料所有制。正如马克思所说：“这一术语，最初来源于圣西门派”①，在《共产党宣言》中，马克思恩格斯分析阶级关系时，就是从生产资料所有制入手的，现在所说的所有制或所有制关系，同马克思当年使用的概念一致，指社会生产过程中的财产关系，确切的说主要是指经营性资产关系，可见，所有制或所有制关系，理论上一直将它看作人与物的关系，即一种经济关系。实际上，这是一种错误认识。

所有制是人与物的关系，一种经济关系，更是人与人的关系，即政治关系。确切的说，所有制或所有制关系，是政治经济两方面内容的综合体现。

之所以这样说，原因在于；所有制，本身来说是一种权利制度，其主体是人，客体是能够占有和垄断的事物，它直接表现为人与物的关系。但事实上，它更包含了人与人的关系。其一，一定的事物为人占有和垄断之后，别人就不能占有和垄断，没有对别人的排斥或界定，所有制就没有意义；其二，人们占有某种事物的目是为了获取利益，就必然发生各种社会关系，如劳动关系、交换关系、分配关系，即各种各样的人与人的关系，反过来，也正是这些复杂的人际关系，使占有变得十分具体。可以说没有人对生产资料的占有，谈不上所有制，但是离开社会，没有人与人之间的关系，任何所有制性质都得不到说明，而人与人的关系，自人类以群落的方式进入文明社会以来，便不断上升为政治关系，即不可避免的受到政治因素的影响。因此，所有制关系，必然体现为政治关系。

所有制关系体现在经济方面，是以财产权为根本内容的，所有制关系体现在政治方面，则是以政权为根本内容的，也正是这两方面关系的有机统一，才构成了所有制的完整内容。为了与传统所有制区别，本文将具有完整内容的所有制称为国民所有制。

以下，本文将从国民所有制的完整内容，国民所有制的性质以及国民公有制三个方面重新探讨所有制问题。一、国民所有制的完整内容

传统理论将所有制关系简单等同于人与物的关系，只注重其在经济方面的内容，并且，这种认识在理论上一直占据主导地位，但实际上，对所有制的完整内容，一些代表人物还是有相当认识的，如在《共产党宣言》中，马克思恩格斯就说“工人革命第一步就是上升为统治阶级，争取民主，然后利用手中的政权，一步步夺取生产资料，将生产资料掌握在成为统治者的无产阶级手中。列宁说，一个阶级如果不能从政治上处理问题，就不能维持它的统治，因而不能解决它的生产任务。说，经济是基础、政治是经济的集中表现。他们阐述经济与政治的关系，实际上，也从不同的角度提示了所有制的两方面关系。事实上，传统社会主义公有制的首次建立，第一次生产资料所有制的改造运动--苏联的生产资料公有制的建立也正是以政权所有关系的改造为前提的。

以下，将从政治经济两方面阐述国民所有制的完整内容。

（1）政治方面内容

亚里士多德说过：“人是天生的政治动物”。他告诉人们：政治是人类生存的一个不可避免的事实。而在政治生活中，政治权力又是一个枢纽，它对政治关系起着支配和调节作用，因而，国民所有制在政治方面内容就主要体现为政治权力的占有形式－政权所有制。

论国民所有制

政权所有制有两方面内容：直接占有与间接占有。

直接占有：社会的者就是执政者，立法司法行政权力完全、直接的由执政者占有。

间接占有：社会的者与执政者分离的情况下，者享有立法权及普遍的政治权利，执政者受者委托行使政治权力。

产生以前，政权所有制体现为直接占有形式。产生以后，则体现为间接占有形式。

从者的不同来看，已有的政权所有制可以归纳为三种形式：

1、个人所有制。君主制是其代表，这种形式主要存在于自然经济或小农经济时代，社会生产力水平低下，人们趋向于对自然力量或超自然力量的崇拜，体现在政治生活别崇尚权威。

中国的黄帝时期，被认为是这种制度的美好典型例子。如《史记》五帝本纪第一：“轩辕之时，诸侯相侵伐、暴虐百姓，…于是轩辕习用干戈（征服炎帝、擒杀蚩尤）…而诸侯咸尊轩辕为天子，…时播百谷草木，淳化鸟兽虫蛾，旁罗日月星辰水波土石金玉，劳勤心力耳目、节用水火材物，有土德之瑞，故号黄帝。这样的贤明人物的统治，百姓自然有理由欢歌“元首明哉，股肱良哉，庶事康哉”。

而商纣时期，则是这种制度下出现的不良状况的典型。

论文论国民所有制来自

如《史记》殷本纪第三：“帝纣资辩捷疾，闻见甚敏，材力过人，手格猛兽，知足以距谏，言足以饰非，矜人臣以能，高天下以声，以为皆出己之下，好酒淫乐…厚赋税，以酒为池，以肉为林，使男女倮相逐其间…百姓怨望而诸侯有畔者、乃重刑”。遇到这样的人百姓生灵涂碳只好自认倒霉。

2、集团所有政权制度、这种制度也被称为民主制。它体现为一定的经济、政治、宗教、血缘等集团占有政权的制度，它往往是以集团内成员的自由、平等、博爱为旗号的。

这一形式，滥觞于古希腊。如古希腊的斯巴达国，居民分为斯巴达人，皮里阿西人、希洛人，有权参加公民大会，享有参政权的，只有作为贵族的斯巴达人。

《权利法案》颁布后的英国，国王被限制了权力，但真正获得政治权利的只不过是有产者阶层。当时政权所有制形态也属于这种民主制。

3、全民所有国家政权，这是指在国家的层面上，全体国民共同占有国家政权的制度。这种制度人们也将它称为民主制。这是天赋人权、人人平等的人民学说下产生的制度。人民说认为：人民是不可让与的，立法权属于人民，而且只能属于人民，它只能由全体人民的意志构成，人民在制定国家法律的时候，为了自己和整个社会的利益，把自己的平等和自由交给国家和国家首领去行使，但是，人民的意志不曾交出，在人民订立的契约遭到破坏时，人民有权反抗，有权收回交给国家和国家首领的权力。

全民所有政权制度建立的一个里程碑是法国大革命后1791年《人权宣言》成为法国宪法的一部分。

全民所有政权制度的建立是一个十分复杂的工程，《人权宣言》成为法国宪法的一部分只能说明全民所有政权制度的理念成熟，它表明了人们已开始了这方面的实践探索，近现代世界许多国家政权的建立都是这种理念为理论基础的。从各国的情况来看，虽然有同一理论基础，但实际模式都千差万别，总的来讲，就象马克思所说：“现代国家最完善的例子是北美”②——美国的模式最为人称道。苏联的建立，也有这种思想的烙印，只不过苏联模式最为人诟病。

（2）经济方面内容

国民所有制在经济方面，直接体现为人与物，即财产所有权关系。财产所有权关系有四个方面的内容，即占有、使用、处分、获取收益四项权利，财产所有制就是以此为基本内容的。财产所有权的占有形式也可分为直接占有和间接占有两种形式。从主体不同来讲，有以下几种划分：

a、天然共有制，也称为原始共产主义或原始公社,是生产资料和劳动产品由原始公社成员共同占有的形式。这是许多欧洲作家认可的一种说法。

这种说法的理由是这样：人生来就有生存权，为此必须占有食品和自然提供的物品和其它必备品,因而对自然界提供的物品是天然共有的。如《旧约》的启示录记载，上帝把整个世界都赐给了亚当，赐给了挪亚及其儿子。也正像大卫王所说，上帝把土地赐给了人类，让大家共享。事实上，原始社会的状态，有如现在世界上某一片原始森林中的动物对于生存环境以及自然界提供的物品的关系一样，同近现代的所有权及所有制概念是风牛马不相及的。

b、财产权私人占有有制，简称私有制它包括个人、集体（合伙）、股份制占有三种占有形式，集体和股份占有形式有时被认为是财产公有制的初级形式。

鼓吹财产私人占有制度的人认为，人们获取自己的东西比获取大家共有的东西更关心，如果让人们关心自己的事，人们的事物就管理得更有秩序，或者说，每一个人都受利己心的支配，是个人利益的追逐者，是经济人，每个人追求个人利益就能给社会带来共同利益，财产私有制度是理想的和永恒的制度。

反对者认为，财产私有制是一种邪恶的制度，人们的利己心是同财产数量成正比的，在利己主义支配下，医生希望同胞都患病，律师盼望家家打官司，投机粮商高兴发生，这使得人类成为疯人院。私有财产制是一种新的奴役形式，资本家占有生产资料，广大劳动者只能接受资本家的剥削。

论国民所有制

c、财产公有制。简称公有制。即社会成员共同占有生产资料的形式。

财产公有制直接来源于马克思的设想：在这个社会中生产力高度发达，财富充分涌流，分工界限消失，商品货币关系退出舞台，人们共同占有生产资料，既参加管理又参加劳动，社会劳动有计划按比例的分配于每一个生产环节，每个人的需要都能满足。

马克思的设想是在全世界无产者联合起来的层面上的，列宁斯大林则在资本主义最薄弱环节--俄国开始了这一实验。按照马克思恩格斯在《共产党宣言》中的安排，列宁在带领工人阶级上升为统治者争得民主(政权)之后，斯大林通过一系列国有化运动，建立了直接由政府掌握生产资料所有权的制度-计划经济，并且，政府掌握生产资料所有权的制度被定义为财产公有制或全民所有制，这种经济形式也称国营经济或国有经济。当今的公有制或国有制的概念，同计划经济时的意义是一样的，都是指政府掌握财产权的所有权制度。

财产的公有制是一种最为矛盾的制度。

首先，财产公有制的主体是全体国民，但是从行使财产权来讲，这个主体无论如何都不会有实际意义，客观上说，财产所有制的主体是缺位的；其次，由于主体的缺位，使得所有权的派生权益如使用权、收益权得不到体现，使得所有权失去了根本意义。二、国民所有制的性质

传统理论是以公有制和私有制来说明财产所有制的性质的，对于国民所有制的性质分析，公有私有仍然是一个不可或缺的标准，只不过，它必通过公有私有形态的客观性，政权产权的本质及相互关系才能说明国民所有制性质。

1、公有私有关系及制度的客观性

早在二千多年前，韩非子就说：“古者仓颉作书，自环者渭之私，背之者为公也”，另外《新书·道术》也说：“兼履无私谓之公”。两者道出了公有与私有的基本内涵和关系，以某个体利益为中心的个体所有的关系，即私有关系，兼顾不同个体，把不同的个体利益纳入一起，使不同的个体共同享有某种利益的所有关系就是公有关系。另外，公有私有关系有广义侠义之分，广义的公有关系是国家层面上的，全体国民共同所有关系，私有关系是国家以下的群体和个人所有而言的群体或个人占有关系；狭义的公有关系指一定群体共同所有关系而言，私有关系则指定这一群体下的小群体或个人所有关系而言。这就是公有私有关系的普遍意义。

相对国民所有关系及制度来说，公有私有关系及制度则有更具体的内容，指政权产权这两项特定社会权利为社会成员共同占有或个体（个人或一定集体）占有的关系及形式。

首先，对于国民所有制来讲，是广义既国家层面的。国民公有制和国民私有制是人们出于客观需要建立起的两种制度，本质上都是一种占有制度，国民公有制是国家层面上的全体国民所有制，国民私有制是国家以下各国民利益团体及国民个人所有制。

其次，国民公有制与国民私有制是对立统一的，当某种国民所有制不能以一定的国民公有制建立时，就体现为一定的国民私有制度；同样一定国民私有制度的建立，也是以拒绝一定的国民公有制度为前提的，绝对意义上的国民公有制或国民私有制是没有意义的。

再次，国民私有关系是一切国民所有关系的基础，国民公有关系是国民私有关系基础上产生又是为国民私有关系服务的，国民私有关系是为了保障一定社会成员对某种权益的排它性占有而建立的关系，根本目的是为了保障个人对某种权益的享有，国民公有关系则是为了保障一定范围内每个社会成员都能享有某种利益。两种国民所有关系，最终都必须落实到个人。

第三，国民公有关系与国民私有关系有时是相互转化的，一定的国民公有关系或国民私有关系，相对不同对象，又可能转化为国民私有关系或国民公有关系，这主要是所有关系主体的相对性来决定的，从所有权关系主体来讲，通常体现为一定大小不同的群体，如国家，一定的社会组织，这些群体对外往往合为一整体（个体），对内则是群体，其对某种事物的所有关系的体现，对外则为私有关系，对内则为一定公有关系，比如既使再富裕的国家，它提供的福利也只是给本国民众。

2、政权产权的性质

政权，一般指国家权力，通常指统治者凭借国家机器进行社会统治的权力，其代表是政府。

政权是社会发展到一定程度，人们的自然人权发生广泛冲突的产物。正如恩格斯所说：“这个社会陷入了不可解决的矛盾，分裂为不可调和的对立面，而又无法摆脱，为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级不至在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在一定的秩序范围之内，这种力量就是国家（政权）”③。

群体性力量的集中支配是政权与一般社会权力的主要区别，政权对社会具有普遍的约束性和强制性。力量广泛来源于社会并广泛作用于社会的特点，本质上应是一种公共权力，所有关系上应为国民公有。合符自然规律的政权所有制是政权公有制。

产权是一定经济主体依法对特定客体占有使用处分并获取收益的权利，其代表是业主或有产者。

论国民所有制

产权是人类社会发展、国家产生后的必然产物。正如《韩非子》五蠹第四十九：“古者，丈夫不耕，草木之实足食，禽兽之皮足衣，不事力而供养足，人民少而材有余，故民不争，今人有五子不为多，子有五子，未死而存二十五孙，是以人民众而财货寡，事力劳而供养薄，故民争”，这种民争发展到一定程度后政权产生了，国家政权出现之后，“为了缓和冲突把冲突保持在一定程度的范围内”的直接措施的主要内容就是制定产权制度，划分社会成员的财产权范围。如考古发现的迄今为人类历史上最早最完备的一部法律《汉漠拉比法》上许多内容就是有关财产权的。

财产权的特点是主体的双重性和对于直接占有者体现为私有性。

财产权主体的双重性是指：财产权首先是国家法律认可的权利，其次才是直接占有者的权利，国家法律对财产权的认可是以当然的第一主人自居为条件的，正如《盐铁论》禁耕第五：“天子适诸侯，升至诈阶，诸侯纳管键，执策而听命，示莫为主也”。国家对内一切经济活动都有征税和管理的权力，是所有权的最根本权利－占有权、收益权的直接体现。国家占的财产有两种情况：一是对社会一切资产的无条件占有，所谓“溥天之下、莫非王土；率士之宾、莫非王臣”。政权犹如猛虎，社会的一切资产都是它的猎物，只要有兴致，对民众随时都可择肥而食。一是民众自愿联合而成国家，人民以自己的人力物力，作为国家力量的源泉，国家则以民众提供的资源，特别是财产资源为基础，按一定标准-一定定额或比例征收，或进行规范管理。

财产权对于直接占有者体现为私有性主要原因有两方面：其一，社会经济活动就是社会成员获取私利的活动，不能获取财产满足私利，经济活动就失去了意义。除非被迫，经济活动必陷于停顿，财产权的产生就是国家认可社会成员获取私利的标志。其二，社会不可避免的存在分工，人们必然按地域行为等困素分为不同的企业或经济团体，这些企业或经济团体必然表现为具有特定经济利益的个体，这些个体获取经济收益（财产），则必定以自身活动成果为标准，否则这些个体经济活动将缺乏积极性，国家对财产权的界定就是对个体自身活动成果的个体占有的肯定。

由此，财产所有制本质上直接体现私有性。合符自然规律的财产所有制是财产私有制。

3、政权产权相互关系

由于国民所有制的两方面关系是紧密联系的，因而要说明国民所有制性质还必须注意到政权产权两方面关系，政权产权有各自具体内容，但两者有着必然联系。

首先，产权是基础，政权是此基础上的上层建筑。任何产权的取得和存在必须得到政权的认可，财产权才有合法性，才能得到保障，任何政权都必须一定可控制的财产权为基础，才能稳定，政权的最主要功能只之一就是保障财产权。

其次，由于财产权是国家法律认可的权利，因而政权所有制的性质影响产权所有制的性质。政权所有制体现为私有，国家对产权的占有关系就体现出私有性，产权所有制就完全体现为私有制。政权所有制度体现为公有制，国家对产权的占有关系就体现出公有性，产权所有制就体现出公有制的一面。

第三，政权与产权的关系还表现在政府与有产者上面，从历史来看政府的更迭与有产者的改变往往有着因果关系。它表现在两方面：统治者通过占有政权而占有产权，或者是者通过控制政权，使之成为保护产权的工具。前者如古埃及的材料叙述一次奴隶主政权被的情形：“那本来没有财产的人，变成了财产的所有者，财产的所有者变成了没有财产的人，大地似陶轮一样翻转起来”。而中国唐代的一次农民起义后，一名逃亡的旧政权官员则哀叹“扶梨黑手翻持笏，吃肉朱唇却吃齑”。美国的独立战争，即是华盛顿为代表的有产者建立政权保护产权的行为。

由此，在清楚公有私有的客观性，政权产权的本质及相互关系后，国民所有制的性质就应该有清楚的认识：国民所有关系及所有制是在国家的层面上谈论，其性质由政权的所有制性质决定，国民公有制就是政权公有制和产权私有制的统一。国民私有制就是政权私有制和产权私有制的统一。理性的国民所有制是国民公有制。三、国民公有制

有了对国民所有制完整内容及性质的认识，这里再进一步认识国民公有制的本质和形式以及国民所有制和国民公有制理论的现实意义。

（1）国民公有制的本质

正如马克思的看法，与资本主义相比，社会主义能够生产出更多的物质财富，并且能以更加公平的方式分配这些财富，社会主义的衰落，正是这些主张的衰落。可见，社会主义或公有制不应是国家政府掌握生产资料这一固定形式，有着它的本质。这一本质，邓小平概括为，社会主义本质就是解放和发展生产力，共同富裕。这实际上也是国民公有制的本质。这一本质，自古代公有思想到近代的社会主义启蒙实际上是一脉相承的。

正如达尔文进化论所揭示的规律一样，人类社会的发展过程中，各种制度的建立，就是弱肉强食规律折射出的结果，这也是非理性时代的特有现象，这种时代，国民所有制的最初建立，即政权产权制度的建立，最初就是为社会的强者或一定的精英集团服务的。政权产权为强势者占有，国民所有制从根本上体现为私有制，国民私有制下，政权被异化，这种情况下，由于政权的社会作用，它在许多人眼中是一只浑身是宝的“鹿”和“其利不知其数的生意”，真正做大买卖的就干这个，且王侯将相宁有种乎，只要一有机会如秦失其“鹿”，则天下共逐之，于是高材足疾者先得焉。而大丈夫当如此、彼可取而代之，则是许多人垂涎政权的写照。但是夺取政权不易，成则为王，败则只有一死，非但一死，还可以灭族④，因而在经历了无数提着脑袋干的日子之后，败者悄然为寇或身填沟壑，胜者则登上“九五之尊”，不仅可炫耀联之江山美好如画，也可以比一比“孰与仲多”，自然还要尽情享受产业之花息、夜光之壁饰朝庭、郑卫之女充后宫理所当然。可以随便取用昆山之玉，随和之宝，仍得不到满足时，甚至可以离散天下之骨肉，敲剥天下之肉髓，也要博我一人享乐，哪管死后洪水滔天。

论国民所有制

国民私有制下，如果遇到尧舜禹式的贤能明君，人们可以过上一段安稳日子。但更多时侯，社会成为政治流氓和野心家的角逐场，为社会埋下无数隐患，使人民陷入了一个兴、百姓苦；亡、百姓苦的深渊中，不仅百姓，就是有幸身居高位者，也难免发出“若何生于吾家”的感概或遭到掘墓鞭尸的下场。

在不断经历国民私有制下的社会灾难情况下，思想家们对社会制度，特别是政权产权制度进行了深刻反省，由此产生了社会公有思想，在众多思想中，发端于柏拉图和儒家的思想最具影响力。

公元404年前后，伯罗奔尼撒战争之后，古希腊陷入了普遍的奴隶反对奴隶主，平民反对贵族的矛盾中，柏拉图从正义原则出发，提出共产共妻共子的主张。

受柏拉图的启发，莫尔写了《乌托邦》一书，《乌托邦》描写了一个完美的社会，官员由百姓选举，人民没有个人财产，生产的产品交给国家，需要消费则向国家领取，《乌托邦》里包含的思想对后世造成了巨大影响，以后分别出现了强调政权公有和强调财产公有的两种思想。

强调政权公有是以人民学说为基础的，代表人物是洛克和卢梭。洛克认为，君权（政权）不是神授，而是人授，先由人民构成权利者，再由权利者委托受托人组成政府，人民立约构成国家的目的，是保护人民人身及财产的安全，人民认为有必要时可以收回授予执政者的行政权。

卢梭则作为进一步的阐述，他认为，人是生而自由平等的，作为社会形态的国家，是人们约定而立的，在国家之中，约定参加的每一个人都是自由的，并且处于平等地位，作为者的国家属于人民，包括君主在内的执政者，只是人民意志的执行者，人民的权利被篡夺时，也就是当执政者从执行者变成主人而压迫人民时，人民有理由他，恢复自己的权利。卢梭的思想为法国大革命提供了思想武器，美国的《独立宣言》也从中吸取了主要的营养。

强调财产权公有则是空想社会主义的主张，空想社会主义则直接为马克思主义提供了思想来源。

中国，在柏拉图进行思考的晚些时候，孟子提出“民为贵，君为轻，诸侯危社稷则变置”，以及“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”的主张。大约作于战国后期或秦汉之际的《礼记·礼运》则说：“大道之行，天下为公，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，货、恶其不出于地，力恶其不出于身，盗窃乱贼不作、故外户不闭，是为大同”这是天下为公思想的首次提出。而作于宋元之际的《伯牙琴》，作者邓牧则描绘了一个“至德之世”。在那里，人们各有职业，都靠劳动维生，没有剥削者和寄生虫，担任公职的官吏没有特权，并且和人民过着差不多的俭仆生活。另外宋代的钟相、杨幺在农民起义中从社会底层发出了“等贵贱、均贫富”的呐喊。洪秀全在建立太平天国的过程中向人宣传“天父上帝人人共，何得君王私自专”，以及“有田同耕，有饭同吃，有钱同使，无人不保暖，无处不均匀”的设想。

这些思想反映出人们对社会权利的要求，即政治平等和经济上共同富裕。这也是国民公有制的本质要求。

（2）国民公有制度的形式

国民公有制度的建立，如卢梭所言，是人类的理性觉悟的必然，是一场引人注目的变革，这种变革使人类的本能行为被正义所替代，行动赋予了道德内涵，义务的呼唤代替生理的冲动，权利代替嗜欲。这就要求社会制度的设计，特别是国民所有制度的设计应当有理性内容。应当是政权公有制和产权私有制的完美统一,惟有这完美统一，政治平等和经济上共同富裕的理想才有实现的可能。

1、政权公有制

政权公有制就是政权为人民享有的制度，它有几方面内容：一是政治权力的行使由人民授予，并受人民制约；二是民众享有政治权利。三是政府发挥积极作用。

政治权力是人类进入群体社会，社会成员利益广泛冲突的结果，有着独特的社会作用，客观讲它是调整社会之间关系，特别是经济关系的一种工具，政治权力的行使直接影响社会成员的利益，它是一种最容易被异化的权力。政治权力异化有两种形式：一是政府被社会小集团控制并且以宪法的形式确定其至高无上的地位。统治者掌握政权，并完全占有政权不受其它人约束，可以随心所欲利用政权为自己的小集团牟取社会利益，其它社会成员只能由统治者的兴趣恩惠分享社会利益。二是政权被腐败。这种形式主要是直接行使权力者的官员，直接利用手中权力为自己谋利益的行为。要防止政治权力的异化，必须对其制约，实行分权制，实现立法司法行政权的分立。重要的一点立法权必须掌握在人民手中，其次就是强化行政司法行为的透明度和人民可以用公开的方式决定官员的任免。

政治权力公有制的另一方面内容是民众普遍享有政治权利，有人认为占有政治权力就等于直接行使政治权力，这是一种错误认识，政治权力是一种特殊社会工具，它同任何社会工具的使用一样，是有技术性要求的，它必须通过职业化人员即官员来行使，因而全体民众占有政权不能简单理想为每个社会成员轮流作庄，行使政治权力，而应体现为普通民众能直接影响政府权力的行使并能使政治权力为自己提供保护。这一途径就是民众普遍享有的政治权利。民众普遍享有政治权利有四个方面内容：一是享有自由权，公民有自主决定自己政治命运的权力。二是公民的法律地位平等。三是公民享有参政、议政的权利。四是公民享有诉请权。

政权公有制还表现在政府积极行政，介入社会生活中。当然这种介入不是计划经济时的政府统管一切，而是以法律为准则，积极维护社会公正及秩序，为解决社会矛盾和促进社会平稳发展发挥作用，并主动的提供诸如援助弱势者和弥补市场带来的缺陷等社会服务。

2、产权私有制

产权私有制就是国家认可社会成员私人占有财产的制度。

如前所说，产权私有制度从主体讲是双重所有制，第一个体现为国家的认可即占有。第二才体现社会成员的占有。它应有这样的理念：人们自由联合起来组成一个集体（国家），在这样的集体中每个成员在形成集体的一刹那，便把当时的自己－他自身，他的全部力量以及他的所有财产统统献给了集体，集体接受个人及个人财富时，绝不是剥夺，而是保证个人对自己财富的合法享有，也就是说，把占有真正变成一种权利，使享用权变为所有权，这样，享有者便由于如此一种一方面对公众有利，另一方面于自身有利的割让行为，被人看作公共财富的保管者，国家全体成员都尊重他们的这种权利，同时国家全力保护这种权利。

由此，产权私有制就有着两方面内容：一是确认国家对内的任何财产及其所有者的税收和管理权能。同时，国家的税收和管理权能必须是公平合理的依法进行的，不是简单的利用国家机器以及使用暴力剥夺和霸占。二是私人所有权的保护，即是对直接所有者占有使用处分及收益权的保护。也就是对民众经济活动自由的保护，经济活动的自由即是法律限定以外的一切范围，即投资、经营、消费活动的自由。并且法律限定是以保护公共利益为准则的。

（3）国民公有制的现实意义

我国的宪法规定人民享有充分的政治权利，最高权力机构是全国人民代表大会，从政权制度来讲，是一种政权公有制度，因而本质上是国民公有制国家。只不过，由于传统极端理论的影响，有着固有的缺陷，这一点人们已广泛认识。1978年以来的政治经济体制改革运动就是为了克服这种缺陷。本文认为，要进一步完善我国的国民公有制度。当前迫切的主要在以下两上方面。

1、建立民营经济的主体地位

我国的国民所有制形式是国民公有制，按产权的双重所有关系，它就决定了我国内一切产权形式，从本质上就具有公有性。可以说，不论是个人、集体、股份、政府所有，它们必然都具有国有性质。换句话说，民营经济和传统意义上的国营经济都是国有经济。

传统意义上的国有资产,国有企业,国有经济，即政府行使所有权的经济，严格的说，应称作官营经济.官营经济的产生有两种原因，一种是私有时期，由于统治者与民众是对立的，统治者只能自己掌握经济命脉，否则，一旦民众中出现豪强就会威胁统治者。一种是国民公有制时期，由于政权公有，政府是公众利益的维护者，让政府行使财产所有权就会填补市场缺陷，为公众谋福利。

私有政权下的官营经济的作用是对维持私有政权是有相当作用的。

对于国民公有制下的官营经济的作用，则应具体问题、具体分析：

官营经济不论它是哪一级政府所有，从产权性质来看，与其它一切形式的产权性质相同。从占有使用、处分、收益来讲，只要它的主体一经确定，它的私有性就全体现出来，它必须能进行独立核算，是一个独立经济实体。也就是说它必须是一个利益个体，否则它就难以运行，只不过，由于这种产权由各级政府占有，它与各级政府就产生了特殊关系，这种特殊关系表现在几个方面：第一，这种产权形式的经济存在和发展是以各级政府提供的资源为前提的。第二，它的经营责任的承担者是各级政府，经营盈亏完全由各级政府负责。由此可以说，这种产权形式是以政府为母体的产权，对政府有特别的依赖，它的经济活动就带有很强的政府行为性质。这样官营经济存在于社会经济活动中，与民营经济相比，必然产生不同的社会影响。如果官营经济适当存在，则对社会经济环境起着积极作用。比如，在一些公共领域和一些缺乏直接效益的领域，通过官营经济的活动，则公有良好的社会效果。但如果官营经济广泛存在甚至作为经济主体，则会对社会经济活动起着消极作用，这种消极作用表现在两方面：一是如果全面实行官营经济，结果就必然是计划经济，而计划经济的弊端是众所周知的；二是如果让官营经济充当主体地位，势必造成两难。第一是官营经济凭借获取政府提供资源的优势，必然使民营企业成为二等公民。第二如果政府不再断续提供资源支持，将它与所有民营经济平等对待，所谓政企分开，则会直接产生“内部人控制现象”。而民营经济则不同，民营经济的产生和发展主要依靠民众自身的资源进行的，对政府不存在依赖性，对政府的最大要求是提供平等的机会。从提供税收、接受政府管理、容纳就业来讲，与官营企业有同等作用，经营风险完全由自己承担。因此，民营企业是比官营经济更有社会效益的经济。是最应大力发展的经济。应将其作为国民经济的主体。

近几年，许多地方政府在促进民营经济方面大大解放了思想，作了许多宝贵工作，但不容忽视的是个别地方在此工作上走入了误区，突出的一点就是过分强调放宽政策，甚至对一些企业主的违法行为也睁一只眼闭一只眼。赖昌星案虽然有其本人作奸犯科的一面，也有当地政府从保护地方经济出发为其大开绿灯的一面。由此，建立民营经济的主体地位，不是对民营经济提供特殊政策，而是真正给民营经济以传统国营经济相同的国民待遇，从法律上全面提升民营经济的地位，将它与传统国营经济平等对待，使其充分发挥活力，成为国民经济的发动机。主要的工作就是完善平等的财产权制度，个人、集体、股份、国营经济在财产权及经营权上一律具有平等的法律地位，打破行业及地区壁垒让民营经济进入一切行业和地区。并且在政策上给适当扶持。

建立民营经济主体地位另一个重要工作是强化民营经济的社会责任，它包括：

①税收责任、民营经济应为国家承担最主要的税收义务，税收是民营经济体现国有的最重要表现；逃避税收就是侵吞国家财产的行为。

②承担税收以外的法律义务，如劳动法规定的对劳工权利的保护，消费者保护法规定的对消费者保护的义务等。

③维护社会环境的责任，它包括保护自然环境和道德环境的责任。即培养民营企业及企业家良好的行为风范，不因一己的私利而污染破坏自然环境，也不要自己的贪欲而干出伤风败俗的事情。

2、确定政府的角色

关于政府的角色，有两种争论，一是对大政府的敌视，认为国家的过分扩强会变成自由与自主的敌人，政府应充当“守夜人”。没有国家政策的干涉，社会会形成诚实、公正、自强、文明、信任、爱国等各种美德。实际上只是一种梦呓，它导致的只能是资本横流，物欲与疯狂膨胀的社会状况。一是特别强调政府的作用，认为，人们的政治生活旨在追求最高共同的善业，政府是理想和完善理性的化身。相信政府的努力可以使社会趋于至善，这两种争论对政府的社会角色定位造成很大影响。我国政府最初角色定位就是后一种思想的影响的结果，最突出的表现就是计划经济时的大政府；即：政府办企业、企业成为小社会。政府和企业可以扶担一个人从出生到死亡的诸夀最突出的表现就是计划经济时的大政府；即：政府办企业、企业成为小社会。政府和企业可以扶担一个人从出生到死亡的诸夀最突出的表现就是计划经济时的大政府；即：政府办企业、企业成为小最最突出的表现就是计划经济时的大政府；即：政府办企业、企业成为小社会。政府和企业可以扶担一个人从出生到死亡的诸最突最突出的表现就是计划经济时的大政最突最突出的表现就是计划经济时的大政府；即：政府办企业、企业成为小社会。政府和企业可以扶担一个人从出生到死亡的诸夀最突出的表现就是计划经济时的大政府；即：政府办企业、企业成为小社会。政府和企业可以扶担一个人从出生到死亡的诸夀反馈渠道。其次，建立一种公平规则，使民意和政府意见，民意与民意之间处于公平规则之下进行博弈。

B、经济秩序：建立有序的市场经济，拒绝市场社会。这要求政府退出市场竞争，将社会生产和流通工作下放到民间，政府则转向经济秩序的建立和维护，主要工作是帮助制订各种有利于公平竞争和社会保护的法规，并致力于各种法规的实施，在打击豪强及奸商方面发挥作用。

2、履行福利职责

推行积极的福利政策，致力于制定向匮乏疾病无知、肮脏、懒惰宣战的政策，使得民众普遍感受到社会进步的成果。这一点，欧洲一些国家的作法很有借鉴意义。它包括充分就业、收入合理、社会保障等一揽子政策：A、充分就业方面：工作本身就是一种尊严，应尽量促进人们获取工作单位。B、收入合理方面：目标是消灭贫困状态，缓解市场带来的收入差距，通过不同的税收档次，对高收入者征收高额所得税；低收入者征收低额所得税，并进行转移支付，从高收入者手中征收的收入通过补贴、救济、福利等方式转移给低收入者和无收入者，改进这些人的收入状况和生活福利。C、建立社会安全网：市场总是无情的，总会产生失败，失败者要重新获得能力和机会往往面临重重困难，甚至连生活都无法保障，还有一些人甚至从开始就无法参与市场竞争，常常受到歧视，遭受不公正待遇，如果单纯强调效率这些人就面临社会的淘汰，会形成威胁社会的危险和火药筒。因此，必须对这些人提供必要的生活保障和提供教育的机会、职业培训等救助。

注释：

①《马克思恩格斯全集》第三卷第553页

国民经济管理论文例3

信息化是当今社会发展的潮流和趋势,信息化程度标志着一个国家的生产力发展水平,同时决定着下个世纪的发展实力与机会,这就使信息化成为世界各国关注的焦点。什么是信息化?我国定义为:在国家统一规划组织下,在农业、工业、科学技术、国防及社会的各个方面应用现代化技术,深入开发和广泛利用信息资源,加速适应国家现代化的进程。显然,信息资源的开发利用是信息化的关键。

一、信息资源的开发利用是国民经济信息化的关键

1、信息资源的开发利用是信息化的出发点和归宿。

(1)、信息资源成为现代经济增长的重要力量。

据有关资料统计,1980----1990年间,美国、日本、西欧的CNP增长率分别为:2.97%、8.53%、1.02%,而同期的能耗增长率分别则为:0.49%、1.65%、0.17%。这组数字表明,国民生产总值不断增长,物耗和能耗却不断下降。也就是信息所起的作用超过了物质和能源这两种传统经济的基础资源,信息已成为支持经济发展的关键。

(2)、信息资源的开发利用是信息化的核心。

信息资源有广义和狭义之分。狭义的信息资源,是指人类社会活动中经过加工、处理、积累有序化的有用信息集合;广义的信息资源,是指信息和它的生产者及信息技术的集合,信息、信息生产者和信息技术三要素按一定的原则加以配置,构成一个信息系统,才能显示其价值并被加以利用。

信息资源建设是人类对处在无序状态的各种媒介的信息进行有机集合、开发、组织的活动,其结果是形成信息资源。推进信息化,就是要加强信息技术的推广与应用,加速信息产业的成长与发展,扩大信息活动的规模与作用,统筹信息基础设施的建设与运行,促进信息资源的开发和利用。

2、信息资源的开发利用是信息化建设的制约因素。

中国信息协会1996年年会认为:我国在推进信息化的过程中,重设施(硬件)建设,轻资源开发的倾向表现突出。近几年以“金”字工程为代表的大型信息系统和网络建设高潮迭起,而面向社会公众的信息服务业却进展迟缓,造成资源开发和硬件建设比例严重失调,以数据为证:目前美国信息服务业与制造业的营业额之比为:1:57,日本为:1:96,韩国为:1:566,而我国仅为:1:1129,况且,这一“重硬轻放”的现象还有加剧的趋势,长此下去将严重制约我国信息化整体水平的发展和提高。

3、信息资源的开发利用促进了国民经济的发展。

众所周知,在激烈的国际竞争中,谁占有和控制了信息,谁能有效地开发利用,谁就能占领世界经济格局中的“制高点”。正因为如此,世界各国都非常重视信息资源的开发利用,把它作为一项基本国策。

从生产角度来看,以计算机科学力为基础的信息处理技术和以数字编码技术为基础的信息传摇手段得到迅速和普及,改变了传统的生产方式和手段,大大提高了社会生产力;从生产关系来看,传统工业在整个社会经济中逐渐退居次要位置,而信息高科技产业已经成为社会经济的支柱产业;从上层建筑来看,人类的科学、技术、思想文化乃至无意识形态不再有国家的界限,呈现出一种全球化的趋势。可见,信息资源的开发利用是国民经济信息化的关键。

4、信息资源的开发利用导致了知识经济的产生。

知识经济是以一种全新的社会经济形态出现的经济,它的产生又导致了一系列显着的变化。首先,是信息产业和服务业的飞速发展,导致新的信息产品和业务层出不穷;其次,在知识经济形态下,高科技产业逐渐成为社会经济的第一支柱产业,经济的繁荣不是直接取决于自然资源、资本和硬件技术的数量,而是直接依赖于智力资源知识和信息的积累和利用;第三,知识经济直接导致经济的全球化,这就使市场的规模和容量达到一个前所未有的水平,使市场结构和关系发生了根本性的变化。由此可见,信息资源的开发利用成为衡量一个社会发达程度的重要标志。因此,信息资源通信领域将成为下个世纪世界各国激烈的争夺的焦点,谁占据了通信技术的制高点,谁就拥有了未来。

二、目前我国信息资源开发利用的问题和难点

目前,我国信息资源开发利用的基本状况是五多五少,即原始信息多,加工整理少;孤立分散的多,交流共享的少;常规方式的多,电子方式的少;为政府宏观服务的多,为企业微观服务的少;静态的信息多,动态的信息少(国内上下千个信息库能保持动态更新和有效利用的不足10%,其余的是“死库”)。形成目前状况的主要原因有以下三个方面:

1、在信息资源开发过程中资金投入不足,结构不合理,重硬件轻软件现象普遍存在。

在信息资源开发利用过程中,数据加工、产品研究开发和产品服务是关键环节、重点部位就是资金的主要投向。目前我国对信息基础设施的硬件方面投入很大,发展速度也比较快。而作为支柱产业的电子工业发展明显滞后于信息产业群中的其它产业,如电脑业、电信业等,这就造成了整个信息产业技术设备国产化程度低,大部分核心设备市场为外商所占领。例如:目前微机芯片和电脑软件基本上均需进口,集成电脑市场约有75%为外商所有。而且由于资金、技术力量的不足,加上国内科研单位、企业大都需要零散经营,各组为战,缺乏核心经营效应,因而在技术开发上始终滞后于世界水平,这也大大影响了我国信息化的进程。

2、信息市场发展尚不完善,缺乏统一管理,且法制建设滞后。

虽然我国的信息资源有了很大发展,但与发达国家民办信息市场相比,仍有很大的差距,发育不健全,统一的信息市场尚未形成,这不仅与国民经济和经济发展对信息化进程的要求不相适应,而且与我国的国际地位极不相称。由于我国还没有一个完善的信息市场政策,一方面,对新兴的信息市场没有专门的部门进行统一管理;另一方面,传统的信息市场的法制建设极其滞后,没有制定出完善的关于信息市场的全国统一法规,来治理市场,整理秩序,保护信息生产者和消费者的正当权益。而信息具有内容丰富、实效性强、变化频繁、结构复杂、组织无序等的特点,信息市场发展的不完善,显然不利于信息进程的加快发展。

3、全民的信息意识和利用信息的能力不高,信息化建设的高级人才尚缺乏。

以计算机网络为基础的信息网络将成为人类进行生产、管理、教育、流通等和各种社会经济活动的主要应用手段。但在我国,信息化意识并未深刻变化,对电脑、科技通讯、网络的应用也十分局限。尤其是目前真正懂信息、懂科技、有开发能力和高水平应用能力的人比较少,这一点必然影响信息化的发展。

三、信息资源开发利用的对策

1、强化政府职能部门的作用,统一规划,宏观调控,促进信息产业的协调健康发展

信息资源开发利用是国家信息基础设施建设的核心,不能单纯依靠市场的力量来实现,政府管理、支持和引导十分重要。

实现信息产业发展目标的关键是抓好两个转变,因此,以市场需求为导向,以提高经济效益为中心,深化改革,扩大开放,把工作重点放在提高技术水平和管理水平层面上,无疑是十分重要的。只有逐步理顺信息产业群中的电子工业、电信工业、信息服务业内部及相互间的体制关系,各级政府部门对信息产业加大资金投入,给予政策性支持,完善法律法规,建立管理机构,优化市场机制,才能使信息化经济沿着集约化的增长方式发展。而且,由于信息产业群内部诸产业既相互区别,又相互联系,且兼有专门化特点,因而各个部门的发展,必须随着该产业与整个经济的发展,进行动态平衡和协调推进,以避免彼此间畸轻畸重,甚至“瓶颈”产生。

2、推动信息化与工业化的共同发展。

我国目前正处于工业化中期向后期过渡的发展阶段,又面临着全球信息化的机遇与挑战。在这种情况下,埋头工业化而置信息化于不顾或脱离工业化实际盲目追求信息化,都是不现实的。必须把工业和信息化结合起来,以此作为我国中远期发展途径。利用信息化促进工业化,引导新时期的工业化支持信息化,为信息化进程和信息产业的建设发展提供物质、能源、资金、人才以及市场。而且,由于信息网络和信息高速公路形成后,信息流动可以在一定程度上替代客流量和货运量,以此缓解工业化发展对能源的需求和环境的危害,这一点也是非常重要的。

3、把企业信息化建设作为信息化进程的一个重点来抓。

抓好大型企业与放活小型企业相结合,同时把信息化作为国有企业改革的一个重要途径。在信息化进程中,收集技术、市场等信息,分析国内外影响信息产业发展程度化等工作在我国仍十分薄弱。因此,增加研究开发费用,加强研究开发力量是十分重要的。既要注意中小型企业的培育和扶植。另一方面,信息化也为企业改革提供了有效的途径,这两年国家经贸组织和实施的“金企业工程”已充分证明了这一点。信息化的导入,将渗透于企业生产经营和管理的各个方面,从内在提高效率,提高质量,降低成本,还将要求企业对旧体制的流程及时进行改革。目前已是国有大中型企业改革的关键时期,如果注重提高运用信息的能力,充分利用现代化信息技术和网络技术,使企业尽早摆脱困境也是可能的。从这一角度看,企业信息化已成为生存与发展的必由之路。

参考文献:

(1)赵廷龄.信息资源的开发利用是国民经济信息化的关键[J].中国信息导报,1999,(5).

国民经济管理论文例4

改革开放以来，我国城乡居民收入持续高速增长，但差距逐渐拉大。据国家统计局公布数字，2003年我国城乡居民收入差距是3.24∶1。要全面实现小康目标，必然要求城乡经济协调发展，彻底改变现有的城乡二元经济结构。近几年来，农村居民收入增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大，不是因为城镇居民收入过高，而是因为农民收入太低。对全面实现小康是一个严峻的挑战，必须采取切实可行的政策，努力缩小城乡居民收入差距，提高农民收入水平。本文主要通过考察改革开放以来城乡收入差距的变化轨迹，对这一问题作深层剖析。

一、我国城乡居民收入差距扩大的现状分析

20多年来,城乡居民收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩大,由逐渐扩大到逐渐缩小,再由逐渐缩小到加速扩大的发展过程。1978年城乡居民收入比为2.57:1(以农村居民收入为1),1985年达到历史最低点,为1.8:1,1994年达到顶峰,城乡居民收入比为2.86:1,超过了改革开放前的水平。1997年达到新的谷底,城乡居民收入比为2.47:1,小于改革开放前的水平。1997年后城乡居民收入差距开始加速扩大,2001年突破历史最高点,城乡居民收入比扩大到2.90:1,2002年继续扩大到3.11:1,2003年扩大到3.24:1，呈持续扩大态势。

根据曾国安的五等分统计法来看，最贫困的20％的人口占有全部收入的5.5％（而同期美国为4.27％），最低的40％的人口收入比重为15.4％，最高的10％的人口收入比重为30.9％，最高的20％的人口收入比重为47.5％（而同期美国为44.6％），10万亿元存款中20％的富人占有80％的份额。基尼系数1995年为0.455（基尼系数在0.3以下为平均水平，0.3～0.4之间为中等不平均状态，0.4以上则为差距悬殊状态）。和其他国家相应阶段相比，我国的贫富差距太大（主要是城乡差距过大），而且产生了所谓“富的更富，穷的更穷”的马汰效应。

另外，中国社会科学院经济研究所收入分配课题组分别于1988年、1995年、2002年展开三次全国范围的住户调查，在最近完成的调查报告中得出如下结论：中国城乡之间的收入差距，从上个世纪90年代以来出现一个先上升后扩大的过程。按照国家统计局的个人收入概念计算，从1994年开始，城乡之间收入差距出现了下降的趋势，从1997年起又逐步扩大，2001年城镇居民的人均收入几乎是农村居民的三倍。但这个结论，不能真实地反映城乡之间的实际收入的差别。城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种各样的实物性补贴。如果把城市居民所享有的各种各样的实物性补贴（医疗、教育、养老金保障、失业保险、最低生活费救济等等）考虑进去，城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。

二、我国城乡居民收入差距形成的深层原因

现阶段农民面临的生产和发展的压力比以往明显加大，收入增长缓慢。这里有着深刻的社会背景，全国公务员共同天地，既有外部环境的影响，也有农村内部诸多规律性因素的作用。

（一）历史沿革、资源禀赋及发展阶段的原因。我国作为一个发展中的大国，二元社会经济结构特征非常明显。新中国成立后，城乡不同的发展政策以及城乡居民的不平等待遇，加重了城乡“二元社会经济结构”，拉大了城乡居民收入差距。

1、通过“剪刀差”政策手段把一部分农村财富转移到城市，抽走了农村发展所必需的积累资金。通过强制降低农产品价格从农业中获取剩余以加快工业化的发展，是本世纪20年代前苏联经济学家普里奥布拉辛斯基提出的一项经济政策。这项政策通过扶持发展工业来带动整个国民经济的发展，增强整体经济实力和综合国力，发挥后发优势，赶超发达国家，对包括中国在内的贫穷的社会主义国家都很适用，是我国长期采取的一项经济政策。其本质是国民收入的一种再分配，将农业部门创造的部分国民收入转移到工业部门，以促进工业发展。改革前，为完成重工业跨越式发展从而实现工业化，国家完全垄断国内贸易，通过对农产品征税，降低农产品价格，获得大量利税为城市工业化投资。1952—1986年，国家通过价格“剪刀差”从农业中抽走了5823.74亿巨额资金，加上农业税1044.38亿元，34年间，国家从农业中抽走了6868.12亿元资金。这些从农业部门转移来的资源，极大地促进了中国工业的发展。1992年市场经济体制建立后，“剪刀差”被废除，但城乡居民收入差距却在此基础上进一步扩大。

2、二元经济体制制约了农村经济的发展，是农村居民收入增长缓慢的一个主要原因。50年代后，我国逐渐形成了一套城乡分割的二元经济体制，这一体制的理论基础是所有制的不同。城市以全民所有制为主，农村以集体所有制为主，城镇主要从事二、三产业，农村主要从事第一产业，几十年来逐渐固化为“城乡分治，一国两策”、“两个经济单元，两种发展水平”的格局；作为二元经济体制象征的二元户籍制，是维护城乡利益格局的一项基本制度，它使城乡居民在身份待遇上存在一系列严重差别，加剧了城乡居民收入分配的不平等。这些差别主要表现在：1、经济层面。在所有制、流通、交换、税赋、收入分配、价格补贴等方面，在向城市重工业倾斜后，为使城市尽早实现现代化，又向城市全面倾斜；2、社会层面。城市人享有的文化教育、劳动保护、就业帮助、交通通讯、医疗卫生、福利补贴、养老保险、社会保障及国家提供的公共服务等，对绝大部分农民来说可望不可及，土地是农民唯一的生活与生存保障；3、就业层面。政府对具有城镇户口的待业者给予众多就业机会，确保城市居民最大限度就业；农村富余劳动力的转移和就业问题比城市更为突出，但户籍制在很大程度上（尤其是改革前）限制了劳动力的自由流动。

3、社会主义市场经济体制的不完善和不公平竞争加剧了城乡收入差距的扩大。自改革开放以来，社会主义市场体系不断发展完善，市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别。此外，在改革和体制变迁过程中，一方面，由于我国采取了渐进改革的方式，在体制转轨中出现了双重体制并存的局面，再加上一些非经济因素的影响，使得经济改革或体制变迁中发生了许多无序的问题，集中到寻租和设租行为、内部人控制、垄断、腐败等方面，成为形成收入差距，尤其是城乡收入差距扩大的重要因素。

（二）原有体制的政策惯性及部分宏观政策的影响。城乡收入差距的扩大，在相当程度上同原有体制下的“政策惯性”有着密切的联系。长期存在的城乡分割是原有体制下的一种政策产物。农产品的低价收购政策、限制农民进城政策、对农民的税收政策、对农民的税外负担政策、对城市居民的福利补贴政策，都是原有政策的重要组成部分。改革以来，这些政策有所松动和改变，但离根本性改变尚有距离。改革开放以来，国家实施的一些宏观政策也拉大了收入差距：一是城市化方向明显走偏，它不是将增加就业和吸引农村剩余劳动力进城作为主要目标，而是将大量资金、土地等资源投向城市基础设施和房地产建设方面，使城乡居民收入差距越拉越大。二是在实施积极财政政策的过程中，给低收入群体和高收入群体带来的机会不平等。依靠国债大搞基础设施建设对大中城市关注过多，对小城镇和农村关注不够。三是金融政策安排不当。“嫌贫爱富”的金融政策向城市偏斜，使农民贷款无门，极大地限制了农民的发展机会和增收空间。

（三）社会保障乏力、教育机会不均等因素的影响。社会保障的功能在于它通过社会保险、社会福利、社会救济等方面的运作，缩小居民间收人差距，减少社会不稳定因素。然而，目前我国的社会保障面太窄，只有城市职工享受，而农民却很少享受。这种在享受社会保险方面的不均等性，使城乡居民的收入差距进一步拉大。此外，受教育水平的高低也是影响城乡居民收入分配差距扩大的一项重要因素。现实社会中，受过高等教育的人员的收入水平普遍高于未受过教育或受过很少教育的成员。我国目前教育投资明显不足，特别是农村地区、西部地区，由于本身收入水平不高，因此用于教育方面的投资不多，而教育投资的不足又会进一步加剧城乡之间以及东西部地区之间的收入分配差距，形成一种恶性循环。

（四）现实因素：农民收入增长缓慢。从外部环境看，主要是：1、我国正由农业社会向工业社会转变，农业和农村经济发展正在从数量型向质量效益型转变，这需要一个相当长的磨合适应过程；2、我国加入WTO后，农产品进口增加，国内价格下降，一定时期内会对农民收入带来影响；3、社会对农业的服务体系、对农民利益的保护机制没有充分建立起来；4、国民收入分配政策对农民重视不够；5、我国城市化滞后。从农村内部看，主要是：1、近年不少农产品供过于求、价格下跌，而生产资料成本逐年递增；2、受人多地少之困，难以开展规模经营，生产环境和基础设施落后，人均农业劳动收入很低；3、农业政策落实不到位，农民得不到好处；4、农民额外负担过重；5、基层政府和乡村利用计生罚款增加财政，使人口问题和贫困问题都得到加剧。三、关于缩小我国城乡居民收入差距的对策建议

我国城乡收入差距比同等收入水平上的其他国家（钱纳里“标准结构”中的样本国家）还要大，这一特点决定了我国政府采取缩小城乡收入差距政策的必要性。

（一）发展经济是缩小收入差距的根本途径。经济发展是解决一切问题的前提，只有经济持续、稳定、快速发展，才能从根本上缓解和消除贫困，保证社会政治稳定。因此，要始终把发展经济作为各项工作的中心，“紧紧扭住不放”。收入分配中的许多问题是同转型期的复杂性联结在一起的，许多不正常收入乃至非法收入同转型期的种种无序状态有关。只有深化改革，只有经济发展了，“馅饼”做大了，城市化进程加快了，才能为公平分配和减轻贫困打下牢固的物质基础。

（二）改革政策取向，向农民提供平等的国民待遇。要从最广大农民群众的根本利益出发，给予农民平等的发展机会和国民待遇，逐步建立农民主体的利益表达机制。一是给予农民承包土地占有、使用、收益、转让和处置的完整权益，让农民有一份土地资产，使农民有财产权利的基础；二是要保障农民享有基本的生存权和发展权，要有充分的财产、教育，文化、政治权利，在政治、经济、文化和社会生活中，享有平等的公民权利；三是改革户籍制度，现阶段“一国两策、城乡分离”的户籍制度内涵，仍在城乡居民自由迁移、就业、教育、医疗、社会保障方面构成障碍性因素，因此，彻底改革户籍制度是十分必要的。当务之急是给农民自由迁移的权利，城乡之间要实现人口和劳动力无障碍迁移和流动，让农民有发展和增加收入的机会。四是逐步建立和完善以政府为主导，社会各界参与的农村最低社会救济制度和最低生活保障制度，加强政府反贫困的工作力度，满足农村贫困群众多层次的救济需要。

国民经济管理论文例5

一、市场经济的核心问题之一是信用

这里讲的信用”,是以社会成员之间相互信任为基础的广义信用。在市场经济中,信用集中、具体地体现在以资金为纽带的市场参与者的相互信任上。信用实现的程度高,市场经济的发展就规范,社会扩大再生产就可以在正常、高效的基础上进行,反之,市场经济的发展就会扭曲,会波折重重。

信用问题在市场经济中有特殊的重要性:

首先,信用问题贯穿于市场经济的各个角落。在市场经济中,市场参与者的信用关系形成了一个环环相扣、互为前提的有机网络,这个网络中的某些环节断裂,必然对整个网络产生连锁性的破坏,且这种破坏呈现放射性恶性扩张的特征。特别是信用网络中的某些重要环节如金融、大企业间的相互信用等出现问题,对市场经济秩序的破坏就更为严重、影响波及面就更为广泛和深远,其实际破坏性要比表面上体现出来的大得多。

其次,信用问题从根本上制约着市场经济能否健康发展。社会信用水平的高低直接对社会道德水平发生影响,在一个信用水平不高的社会里,人们的价值观念、道德水平都会扭曲,这就会使市场经济健康发展的基础动摇;同时,社会信用水平的高低,直接制约着市场经济的保障水准,市场经济是法制经济,依靠法律作保障,而法律的威严只有在绝大多数社会成员对其行为负责任的基础上才能充分发挥出来。

自80年代初开始,我国企业之间相互拖欠资金渐成风气,进入90年代后,债务拖欠的规模越来越大,牵进去的企业越来越多。至今,债务拖欠关涉到几乎所有企业,整个经济领域信用严重贬值。不良的信用导致不正常的经济和金融运作:银行作为结算中介,对企业相互间的信用监督逐渐失效;因企业间相互不信任而设置的结算障碍如现金交易、款到发货等使商品流通速度减慢;商业银行在社会信用水平过低的现实下只能苛求过高的信贷安全保障,如要求贷款的高抵押率、项目的低风险性等,使得社会资金供给总量萎缩,制约社会再生产规模的扩大等。现在已可以清楚地看到,不良信用正从根子上腐蚀着我们的国民经济。

二、中国市场经济中形成不良信用的三大原因

(一)重复建设导致大量企业出现支付危机

我国市场经济还处于起步阶段,市场的盲目导向具有相当的普遍性,我国的许多世界第一”就是明证:如彩电生产线的数量世界第一;汽车整车生产厂的数量世界第一;电冰箱厂家数量世界第一;摩托车厂的数量世界第一;高星级酒店的数量世界第一等。市场旺盛的短暂需求盲目引导了大量的重复建设,重复建设的后果就是大量的企业因其商品价值不能实现而面临淘汰。这些面临淘汰的企业,无例外地发生支付危机,成为我国市场经济信用不良的发源地。

(二)企业集团不良信用成为社会不良信用的关键

企业集团的组建,自80年代以来一直是中国经济改革的重头戏之一。不可否认,企业集团作为一种生产要素的优化组织形式,在生产的集约化、产业的互补性、资金的集中使用等方面具有很大的优越性,近代西方发达国家经济起飞的主要推动者就是按托拉斯、康采恩、辛迪加等方式组织起来的企业集团。即使是现在,企业集团在西方发达国家的国民经济中依然发挥着骨干作用。西方国家企业集团的组建,有一点特别值得注意,即其是一种生产要素的自然组合。

我国企业集团的组建,很大程度上是一种“拉郎配”的产物,如早期自行车行业中“永久”集团、“凤凰”集团的组建,就是把生产同一类产品而生产技术、管理水平、经营机制等方面都有巨大差距的企业人为地拢在一堆,事实上成为一个松散的企业集团,这并非生产要素自然组合的结果,除了商标统一外,根本失去了企业集团资源优化组合的意义。遗憾的是,类似行为在我国风起云涌,呈不断蔓延之势。90年代以来,大量的非公有制企业加入了集团化改造的行列,企业集团”队伍更是空前膨胀。由于我国经济管理制度方面的漏洞较多,如对工商注册资本金的真实性无法实施有效监控;对企业集团并表核算的资产负债无权威机构去加以认定并负责;加上社会中介机构过多过滥而导致的不规范操作使企业资产的价值难以得到真实评定等,导致大量的企业集团空壳运行。貌似强大而实际虚化的集团”往往成为巨额融资的载体,集团在运行时其债务往往被架空,而一旦停止运行其债务就会落空。虚化的企业集团已成了吞食资金的黑洞,其不良信用是社会不良信用的关键。

(三)泡沫经济逐渐破灭为不良信用火上浇油

我国企业的高负债经营恐怕是全世界独一无二的。在我国生产型企业的营运资金中,负债要占到70%以上,流通型的企业则这一比例为80%以上。尤为突出的是负债基本上是银行贷款(近年来拖欠应付款已成为企业负债的重要部份,但归根结底,这一部份拖欠款又会主要转化为被拖欠企业的银行负债)。这样的资金结构,使我国市场经济对银行信贷的变动过度敏感。用银行贷款进行投资与用自己的钱进行投资,在投资主体对投资冲动的自我约束力度上是绝对不同的,拿来”的钱用起来总是“大手笔”!由于我们的市场靠信贷支撑,信贷一倾斜,市场就繁荣,反过来又需要更大的信贷投入去支撑这种繁荣,一旦这种繁荣畸型化,则大量的信贷资金就无法正常循环,社会信用就受到严重破坏。

近年来国际经济领域的例证和我国的实践,已充分证明靠高额信贷刺激和支撑的泡沫经济必然会逐渐破灭,进而导致大量的信用链断裂,最终对国民经济产生根本的破坏。1996年以来席卷东南亚的金融危机,近来已严重危及到号称世界经济强国的韩国、日本,并有演变成经济危机的迹象。有人将此次金融危机归罪于国际金融炒家的袭击,我认为这仅是看到了事物的表面现象,事实上,卷入此次危机的国家均是经济发展过度依赖于信贷扩张的高泡沫经济国家,泡沫经济表面上十分繁荣,在金融领域风平浪静的时候可以维持较长时期的兴旺发展,但过度依赖信贷的脆弱性,决定了其经受不起冲击,出问题、甚至发生危机只是迟早的事!

欧美国家对这个问题认识得较早,解决得较好,这些国家的企业,其营运资金中绝大部份是自有资金,银行贷款只占其总资金运用额的15%左右,无论是单个企业的抗风险能力还是整体国民经济的抗风险能力都是比较高的。这些国家市场经济的运作基本建立在平实的基础上,尽管发展速度可能没有搞泡沫经济的国家快,但安全性、稳定性、可持续发展性则完全不可同日而语。

三、重整信用、再理市场,促进我国国民经济的健康发展。

要促进我国国民经济的健康发展,待理之事千头万绪,但首先要牢牢抓住信用”这个纲。在目前信用水平严重滑坡的现实下,重整信用已是迫在眉睫之事。

(一)由国家出面,大规模重整国有企业的信用。

国有企业现在最头痛的问题莫过于资金不足、负债过重,严重制约了企业的发展,并带来一系列问题,如:偿付能力不足而互相拖欠货款并引起链状反应;负债过重使企业难于进行扩大再生产而导致对劳动力的吸纳能力下降,大量职工下岗;无力进行新投资促进产品上档次导致竞争力下降、逐渐被市场淘汰等等。国有企业形成今天这样的困难局面有着深刻的社会历史原因,但过多地对此进行探究没有太大的意义,重要的是正视现实并寻求解决办法。国家有关部门近来准备采取三项重大措施解决国有企业资金困难问题:一是通过税收上照顾以增强企业积累能力;二是对原来拨改贷”的资金逐渐转化为国家对企业的投资以减轻企业的利息负担;三是对企业的债务委托专门机构托管以助企业解脱债务包袱。我认为前两条确有利于增强企业活力且立竿见影,后一条其利弊有待实践检验。这些措施的实施,为重理企业信用提供了良好的契机,国家应委托或组织专门的机构,将企业从上述优惠条款中得到的资金优先用于解开信用上的死结。从一时一事或单个企业看此举可能收效不明显,但这是从根本上解决问题,效果会逐渐从根本上体现出来。

(二)对企业集团的融资,应抓住牛鼻子——统借统还。

企业集团之间、企业集团与其它企业之间、企业集团与金融机构之间的资金拖欠一般来说数额较大,实际债权债务关系有相当多的部份不明确。这里仅举一例:一个企业集团包括集团总部在内的多家成员单位,若都由集团作担保,或这些成员企业之间相互担保,在多家金融机构贷款,这个集团就很容易获得巨额资金。集团内部通过资金调度以后,往往会出现借钱的不用钱,用钱的不借钱,或以张三名义欠的债,而实际债务人却是李四。一旦发生信用危机,一是资金额过大难于清偿,二是债权债务关系错综复杂,难于找出头绪。近年来许多企业集团空心化动作,大量的资金金蝉脱壳,债务甩给一个空壳集团,给社会留下巨大的信用不良问题。

西方发达国家大型企业集团一般来说资信情况较好,有一个经验特别值得我们借鉴:这些国家的大型企业集团在融资上一般都由集团统筹,纵使有的下属公司直接对外融资,其集团也实实在在地对债务承担连带保证责任,其保证资格在实有资产担保能力范围内,企业融资保证能力的真伪由社会中介机构评判并承担连带责任,因此,很少有大规模诈取或套取资金的情况发生。我国有必要迅速、及时地建立企业集团融资的有效监控机制,这个机制的牛鼻子就是对企业集团的融资实行集中统一管理,手段可硬一点。对企业集团融资实行集中管理一刀切,这样,一则便于融资对象对企业集团的实力进行把握,二则也便于企业集团加强内部管理,强化集团的凝聚力和向心力(现代企业集团的凝聚力和向心力实质上是以资金为纽带的),有效制约住盲目的投资扩张欲望。这样做的代价可能是企业的经营活力受到一定影响,经济发展速度受到一定制约,但减小了泡沫经济的影响,经济发展速度更有实际意义,通过整顿集团信用而促使社会信用状况好转,对理顺市场关系、规范市场行为更具有重要的战略意义。

(三)加强宏观调控,尽量减少重复建设。

中国最大的腐败是什么?我认为是盲目的重复建设。一个大的投资决策失误,几亿、几十亿、甚至几百亿的投资就可能付诸东流,而最终往往连基本责任人都找不到,这在中国是屡见不鲜的教训!投资失误的最直接结果就是破坏社会信用,因此、加强宏观调控,减小投资失误是重整信用、再理市场的重中之重。

经常有人有意无意地将国家调控与市场经济对立起来,其实,无论哪一个市场经济发达的国家,其宏观调控手段和机制都是有力和成熟的。我国现阶段不是宏观调控过头了,而是国家宏观调控的力度太小!可以肯定,在较长的时期内,我国市场经济的盲目调节行为还会继续存在和发展,国家只有不断加强宏观调控力量,特别是通过必要的行政手段和金融调控手段,将市场盲目调节的危害尽可能降低,才能从源头上制约不良信用的扩张。

(四)建立信用形象管理机制,营造良好守信氛围。

建立有效的信用形象管理机制、营造良好的社会守信氛围,是解决不良信用问题的治本工程。

现达国家普遍重视信用形象,而且形成了一套有效的管理机制。在那些国家里,一个企业、一个公民,若信用形象不良,会遭到社会的唾弃,并很难再有发展机会。这就使得信用问题几乎受到每一个人的珍视。企业是由人管理的,企业的信用问题,根本上还是人的信用问题。长期以来,因科技水平所限,我国经济领域信息闭塞,一些信誉扫地的企业法人和个人,往往骗了东家骗西家,一路得逞。随着电子计算机在经济领域应用的大规模推广,信息的传递、调阅已经相当简易,但我国经济领域的信用问题,却依然相当严重,原因何在?我认为主要原因是我国的信息网络大多自成体系,这就为信息资源的共享设置了障碍。以银行为例,我国每家国有商业银行的信息网络均自成一体,各地方商业银行的信息网络又自成体系,这样,在本系统范围内对往来企业和个人的信用形象还勉强可以把握,但跨系统的信息就无从得知了,一些信用不良的法人和个人照样可以在各个金融系统之间游刃有余地行骗。

我国市场经济发展到今天,已经迫切需要在全社会建立信用形象管理机制、营造良好的信用氛围。此事应该由国家成立专门的权威机构来管理,也可主要依托金融系统来进行,原因有三:

1、成熟的技术手段。金融系统经过十多年的电子化建设,计算机的普及程度已相当高,只需要由人民银行出面筹建统一的电子管理网络,就可以实现金融系统间的信息资源共享。

2、良好的管理基础。金融机构是我国国民经济体系中管理最为严密、最为细致的部门之一,人员的整体素质较高,资料的完备性较好,凡往来法人及个人的业务资料,均有很长的保存期。这就为建立信用形象档案奠定了良好的基

国民经济管理论文例6

中国经济的发展正在从传统工业经济向现代信息经济、知识经济转型，产业结构正在从第二产业为主导向第三产业为主导转型，经济发展的模式也正在从高成本、低产出的粗放型经营向低成本、高产出的集约型经营转型，科学发展、民主发展、和谐发展，尽快建成创新型国家已经越来越成为整个社会的共识。新的发展阶段、新的产业结构、新的发展模式需要有新的国民经济管理制度作保障。现有的国民经济管理制度是适应传统工业经济发展阶段的要求，适应第二产业为主导的产业结构要求、适应粗放型发展模式的要求建立的。既然现在发展转型了，制度也需要转型，转型意味着创新。

虽然国民经济管理制度的创新是一个迫切需要解决的问题，但现有的国民经济管理制度已经运行了几十年，形成了一种制度的惯性，它的创新必定是一个需要持之以恒的长期系统的工程。从目前的创新起点看，为了顺利启动国民经济管理制度创新，国民经济管理理念作为必要的思想前提必须先行创新，在旧的国民经济管理制度理念还没有改变，新的国民经济管理制度理念还没有确立之前，国民经济管理制度的系统创新难以起步。

一、从本质层面看国民经济管理制度的理念创新环节

国民经济管理的职能理念的创新。在传统工业经济发展中，国民经济管理的职能是促使微观主体创造出满足人们物质需求的财富，达到宏观层面物质财富供给与物质财富需求的均衡。为了达到这种均衡，国民经济管理在劳动力供求均衡、生产资料供求均衡、消费资料供求均衡、进出口供求均衡等要素均衡中进行宏观调控。这种以社会物质财富供给满足物质财富需求为职能的国民经济管理在新的经济发展模式中会造成严重的管理缺位，因为信息经济、知识经济的生成，以服务业为主导的产业结构的形成，表明人们的经济需求已经从单纯的物质需求层次上升到了社会和精神需求层次。合格的国民经济管理，就不能只是关注人们的物质需求，更要关注人们的社会和精神需求，在物质产品供给与物质产品需求均衡公式的基础上围绕人的全面而自由发展，去建立社会与精神产品供给与需求的均衡公式，要像了解人民的物质需求一样，了解人民的社会和精神需求，像引导和开掘人民的物质需求一样，引导和开掘人民的社会和精神需求，需求管理比传统工业经济时期具有更多的社会和文化嵌入性。

从供给角度看，因为要促进人的全面而自由发展，将现代社会和现代文化理念转化为现代经济产业和产品成为国民经济供给管理的重要职能。在传统工业经济时期不被列入国民经济供给管理的闲暇、娱乐、学习、健康、运动、咨询、时尚、创意、安全、满意、幸福、和谐等社会和精神产业逐渐被国民经济供给管理所关注。主动而有序地创造满足新的需求的新产业、新产品，产业结构和产品结构更多地具有了社会和文化内涵，甚至文化创意本身就成为主导产业。当然，在信息经济、知识经济中除了满足人们社会和精神需求的产业外，满足人们物质需求的农业、制造业以及传统服务业还是大量存在，还要提供大量的物质产品和服务。但是，即便是农业和制造业等各种传统产业，也必定通过信息化、知识化、生态化、自动化改造，被新型产业主导、连接、提升到一个新的运作水平，传统产业因此有了新的时代内涵，传统产业想固守在传统产业结构中止步不前就会失去生存的可能。在中国已经融入全球化、国际化的今天，我们不可能以目前中国传统产业依然存在、依然落后为理由，否认我国国民经济管理制度职能创新的必要性。产品从原材料和资金的投入到物质产品的生产，其最钟情的指标是国民生产总值GDP，为了GDP的增长，各级宏观经济管理部门致力于抓投资，搞引资，上项目，扩规模，地方政府之间的政绩以GDP的多少来衡量，GDP增长得快，得到上级政府的表扬，干部的提升也快；GDP增长得慢，受到上级政府的批评，干部的升迁也慢。这种国民经济管理评价理念必须创新。

国民经济管理制度特征理念的创新。现有的国民经济管理制度具有非常鲜明的行政特征，国民经济管理系统基本上是一个封闭的行政等级管理系统。宏观行政主体构成国民经济管理的主体，行政上下级关系构成宏观与微观之间的主要关系，国民经济管理多半是上级对下级的行政调控，行政指令成为宏观调控最常用也最好用的手段。这种行政惯性在我国有深厚的社会、历史、文化积淀，既和我国传统的工业经济基础上的粗放式经营相吻合，又与我国原有高度集权的计划经济体制相匹配，从传统工业经济向现代知识经济转型，从传统计划经济向现代市场经济转型，需要我们重新审视国民经济管理中的行政惯性特征。信息经济、知识经济的集约经营模式，现代市场经济的良性循环，需要国民经济管理从行政等级型特征转变到法治契约型特征。新的国民经济管理的主要特征不是行政管理而是法治管理，不是等级管理而是契约管理，这并不是说新的国民经济管理没有行政管理，而是指新的国民经济管理中的行政管理只能是在法治的轨道上进行，是依法行政管理。所以在新的国民经济管理中，立法、执法、司法共同构成国民经济管理的宏观主体。在宏观管理特征变化的同时，宏观主体与微观主体的关系也发生根本的变化，宏观管理主体不再简单地用上级的行政权威控制下级的经济行为，而是在尊重微观经济主体的经济权利的基础上，建立一个谈判协商程序，微观主体权利与宏观主体意图在协商谈判中达成统一，形成契约，用法律规范微观主体行为。也就是说，宏观主体对于微观主体的权威首先来自于法律而不是来自于行政，法律权威先于行政权威，法律权威导致行政权威。过去基本上靠行政权威进行的宏观调控不再简单地是行政调控，而是依法调控，所谓依法调控，指国民经济管理中的调控行为一定是通过立法原则和立法程序进行，是以法治为依据的调控，即便是紧急情况下的行政干预，也一定是通过立法特别授权的。

国民经济管理的法治特征的更深层的含义是，宏观管理主体的权力是微观主体宪法意义上的授权，微观主体当然是宏观主体的管理对象，但是由于宏观主体是国家机构工作人员，根据国家是受人民委托的人的宪法内容，微观主体与宏观主体的关系从人民与国家的关系角度看，有一个委托人与人的法律授权关系，微观主体作为社会民众对宏观主体具有委托人意义上的监控权利。过去以为宏观主体对微观主体的关系只是行政等级关系，现在则要在行政层面上再进一步看到宪法层面上的关系，宏观主体是为全体人民进行宏观管理。这样一来，宏观管理包括政府行政管理在内本质上是宪法意义上的服务型管理，是市场经济平等竞争条件下的有限管理，是社会自治合作基础上的和谐管理。鉴于传统计划经济体制下的高度集权特性，我国当前阶段尤其要强调微观主体可以监控宏观主体，宏观主体的行为首先受到法律的约束，微观主体对宏观主体有监督的权利。宏观主体与微观主体之间的关系从单纯的行政单向关系变成法治双向关系。宏观主体必须依法办事，宏观主体违法必究，这样一来，国民经济管理自然构成新时期依法治国的重要组成部分。

目前中国体制的改革实践也证明，如果只强调宏观管理主体的绝对权力，忽视微观主体的权利，极有可能出现宏观主体对微观主体的侵权，过多的行政审批、过多的收费罚款扰乱微观主体正常的经济活动。更严重的是，在有利可图时，宏观主体直接把持经济领域形成的行政垄断，对整个国民经济的平等竞争形成阻碍。目前中国出现的房地产热、投资热，垄断中体现的，以及愈演愈烈的腐败现象，在一定程度上反映一些政府部门已经直接或间接地成为经济活动的谋利主体。为什么现在会出现如此普遍的政府谋利行为呢?其中一个根本的原因，就是我们长期以来，只把国民经济管理当作行政问题看待，严重忽视了法治层面的特征，忽视了全体人民对于政府职能、政府行为的监控，造成目前的调控困境。既然问题的根源出在法治层面，光靠中央政府用行政强制控制地方政府是不能解决问题的。只有从根本上认识到国民经济管理是全体人民都依法参与的管理，是全体人民授权政府的管理，人民有权管官，有具体的组织结构和组织程序保障人民及时校正政府行为，才能从根本上解决政府与民争利的问题，这是目前将国民经济管理从行政化特征转到法治化特征的关键。

二、从管理层面看国民经济管理制度理念的创新环节

国民经济管理内容理念的创新。我们习以为常的国民经济管理内容，以物质资本与货币资本的投入产出为主线，从宏观上掌握全国自然资源的存量与开采，全国物质资源的流入与流出，全国货币资金的存贷总量与结构、全国资本市场的流量与存量，致力于如何调动物质资源，如何进行货币投放。对于人力资源的管理，一般是围绕物质资源和货币资金的投入产出而配置，劳动力是作为与物质资源和货币资源同样的生产要素对待的。这种国民经济管理的内容可以简单概括为以物流和资金流为主线。在传统产业结构运作中，在粗放经营的发展模式中，满足人们物质需求为主的物质财富生产中，这种国民经济管理内容无可厚非。但是，在以知识和信息的投入产出为主线的知识经济和信息经济中，物质资本、货币资本不再是主要的生产要素，主要的生产要素是人力资本，人的知识和创新能力成为财富的主要来源。过去考虑的是如何开采自然资源，将现有的物质资源、货币资源转化为产品，现在要考虑的是如何开采人们的思想，开采人们的知识和潜能，如何将人们的创意转化为产品和服务；用符合人力资本投入产出要求的制度最大限度地将人力资本的潜能转化为现实能量，围绕人力资本的创造潜能配置物质资本和货币资本。人力资本成为国民经济管理的主线。国民经济管理首先要考虑的不是我国有多少物质资源，多少货币资源，而是我国有多少人才资源，有多少具有创新潜能的知识资源，从这条主线出发，对人力资本的知识和创新潜能的运作构成国民经济管理的核心内容。

人力资本成为国民经济管理的核心内容，需要把国民经济管理的着力点从物资流、货币流转变到知识流、信息流。围绕知识流、信息流组织物资流、货币流，必须从宏观上改变产业结构的原有排序。从物质资本投入产出的角度看，教育、医疗并不构成国民经济管理的内容，是属于社会管理的内容。但是从人力资本投入产出的角度看，教育应该列入国民经济管理的范围。因为教育是否能够生产出有创新能力的人力资本，是知识经济运行的起点，是整个国民经济运行质量的前提，所以教育构成知识经济的基础产业，是知识型国民经济的基本建设；同样，从物质资源的管理看，科学研究与技术开发也不是国民经济管理的主要内容，因为科学研究与技术开发构成的新的技术周期对旧的技术周期有替代作用，而企业一般是在既定技术条件下形成物质资源的投入产出，从直接的物资流看产业结构，就无法容纳从科学研究到技术开发的整个过程，但是从人力资本管理的角度看，科技研发就是知识经济的核心产业，因为科技研发是将人力资本的知识转化为社会财富，人力资本的知识和创新潜能在科技研发中才能转化为生产力，离开科技研发，人力资本的知识只能停留在潜在状态下，无法转化为现实获利。过去我们只是把科技转化当作科技部门的事情，在知识经济的运行中，通过科技研发将科研成果转化为市场成果本身就是高新技术产业生产的内在工序，所以科技研发和转化中介也成为知识经济的核心产业。此外，直接用社会和文化元素生产服务以满足人的社会和精神需求的软产业构成新的主导产业，如创意产业、广告业、休闲业等。所以，看一个产业是否具有主导性，不再看它投入的物质和资金的多少，而是看它投入的人力资本的知识的多少，人力资本投入越多从而创造价值越多的产业，越能成为主导产业。人力资本的投入产出从根本上改变了国民经济主导产业的排序。

人力资本与非人力资本的区别在于，人力资本是依附在人身上的生产要素，进行人力资本为内容的国民经济管理，就是对人力资本所有者的人的管理，如何用高效的制度系统，将人身上处于潜在状态的人力资本转化为现实状态的人力资本，就是国民经济管理内容的核心层面。那种把钱看得比人重的国民经济管理观念必须抛弃。国民经济管理用制度保障人力资本产权的实现，包括人力资本的财产权、人力资本的竞争权、人力资本的交易权、人力资本的组织权、人力资本的创业权、人力资本的创新权、人力资本的流动权。国民经济管理从本质上看就是人的权利的管理。围绕人尽其才，关注人力资本所有者的财产权落实没有，是否有平等竞争的机会，是否可以与货币资本所有者谈判交易，是否可以组织起来维护自己的权益，是否在一个宽松的环境中创业创新，是否有与人力资本能力相匹配的利益分配格局，经济效率与公平是否统一，收入增长与人的全面而自由发展是否统一，那种单纯以GDP增长作为发展目标的管理转变为以人的全面发展为发展目标的管理，以人力资本投入产出为主线的国民经济管理，是真正意义上的人本管理。

国民经济管理视野理念的创新。国民经济管理视野包括国民经济管理的空间视野和国民经济管理的时间视野。传统的国民经济管理视野从空间状态看，是以国内范围为主；从时间状态看，是以现在时态为主，视野还是比较狭窄的。从空间状态看，传统产业结构的运作虽然也有进出口贸易，但在加入WTO之前，中国企业和中国公民还大多在国内从事经济活动，主要是在国内自我循环的生产销售运作。传统计划经济的体制中虽然也有国际关系，但高度集权的行政指令性计划主要是国内的制度运作。但在中国加入WTO以后，外国企业和外国公民大批进入中国，而中国企业和中国公民也大批走出国境。经过改革开放后的中国经济实力大为提高，初步具备走出国门，参与国际竞争的条件，中国完全融入了全球经济网络中。中国进行的传统计划经济体制向现代市场经济体制的转轨，也使中国的经济制度运作从封闭走向开放，中国进入了国际市场体系。产业的开放度和体制的开放度决定了国民经济管理的开放度。信息经济、知识经济本身就是国与国之间在全球范围内创新能力的较量，从事信息经济、知识经济管理的国民经济管理必须从单纯的国内视野扩展到国际视野，将国民经济的运作放在全球背景综合规划，目标定位在提高中国国际竞争力、国际创新力的高度。从这个高度思考国民经济的管理，如何提高科学技术的原创性，如何创建国际品牌，如何打造胜任国际竞争的企业，如何与世界各国形成和谐的具有民族自尊的国际经济关系。

从时间状态看，传统的国民经济管理是对传统产业结构的运作的管理，传统产业结构的技术条件相对落后，传统产业结构的体制运作效率也落后于发达国家，国民经济管理或者是在现有技术条件下的物质货币循环，或者是技术引进基础上的模仿改良，在国民经济管理的时态模式上处于跟进式、引进式。新的国民经济管理在具有了空间状态的全球化视野后，在时间状态上应具有未来时态视野。就是国民经济管理不是仅仅着眼于现在的技术状态，现在的资源状态，现在的品质状态，现在的制度状态，而是着眼于开发未来的技术状态，在引进技术的同时进行原始性创新，争取拥有越来越多的自主知识产权；寻找未来的资源状态，就是不单纯地看到现有的自然资源、物质资源，更要通过人力资本的创新活动再生出新型的经济资源，更要将人力资本的知识和潜能当作财富生产的首要经济资源，从而创造在传统模式中不可思议的生产力；创造未来的品质状态，改变给外国品牌打工、贴牌生产的状态，努力创造具有中国知识产权的世界品牌，用自有品牌去占领国际市场，参与国际竞争；探索未来的制度状态，着眼于从成为世界创新型强国的要求构建制度系统，将不利于创新的制度改造成有利于创新的制度，将动态地提供鼓励打破常规、鼓励创新的制度作为国民经济管理的中心工作，宏观管理主体是创新引导型而不是固守传统型。不是简单地用战略规划，用长期计划，框住微观主体的活动，而是规划计划本身对于微观主体的创新具有弹性和包容性，承认规划本身的非规划性、非预见性。微观主体的创新能够不断被宏观主体认可扶持，宏观主体的规划计划本身就包括对创新的预见、对创新的激励，宏观主体能够在微观主体充分参与基础上创新战略，这是新国民经济管理的特点。

三、从运行层面看国民经济管理制度理念的创新环节

国民经济管理论文例7

专业代码与名称 星期六（2016年04月16日） 星期日（2016年04月17日） 上午 下午 上午 下午 09:00-11:30 14:30-17:00 09:00-11:30 14:30-17:00 020105 金融 [专科] 00073 银行信贷管理学 00009 政治经济学(财经类) 00041 基础会计学 00020 高等数学(一) 00075 证券投资与管理 00018 计算机应用基础 00055 企业会计学 00043 经济法概论(财经类) 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00065 国民经济统计概论 00066 货币银行学 00060 财政学 　 00072 商业银行业务与经营 00074 中央银行概论 04729 大学语文 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 020107 保险 [专科] 00079 保险学原理 00009 政治经济学(财经类) 00041 基础会计学 00020 高等数学(一) 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00018 计算机应用基础 00066 货币银行学 00043 经济法概论(财经类) 　 00065 国民经济统计概论 00080 财产保险学 00081 保险企业经营管理学 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文 020109 国际贸易 [专科] 00088 基础英语 00009 政治经济学(财经类) 00041 基础会计学 00020 高等数学(一) 00091 国际商法 00018 计算机应用基础 00090 国际贸易实务(一) 00092 中国对外贸易 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00076 国际金融 00094 外贸函电 00093 国际技术贸易 　 00089 国际贸易 　 00098 国际市场营销学 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文 020118 餐饮管理 [专科] 00984 酒水知识 00018 计算机应用基础 00177 消费心理学 00978 烹饪工艺学(二) 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00054 管理学原理 　 00980 烹饪原料学(二) 　 00977 餐饮业法规 　 04729 大学语文 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 020201 工商企业管理 [专科] 00058 市场营销学 00009 政治经济学(财经类) 00041 基础会计学 00020 高等数学(一) 00147 人力资源管理(一) 00018 计算机应用基础 00055 企业会计学 00043 经济法概论(财经类) 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00065 国民经济统计概论 00145 生产与作业管理 00144 企业管理概论 　 00146 中国税制 　 04729 大学语文 　 00148 国际企业管理 　 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 020203 会计 [专科] 00067 财务管理学 00009 政治经济学(财经类) 00041 基础会计学 00020 高等数学(一) 00157 管理会计(一) 00018 计算机应用基础 00070 政府与事业单位会计 00043 经济法概论(财经类) 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00065 国民经济统计概论 00155 中级财务会计 00144 企业管理概论 　 00146 中国税制 00156 成本会计 04729 大学语文 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 020205 人力资源管理 [专科] 00147 人力资源管理(一) 00009 政治经济学(财经类) 00166 企业劳动工资管理 00020 高等数学(一) 00163 管理心理学 00018 计算机应用基础 00167 劳动法 00043 经济法概论(财经类) 00164 劳动经济学 00065 国民经济统计概论 　 00071 社会保障概论 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 03706 思想道德修养与法律基础 　 00144 企业管理概论 　 　 　 04729 大学语文 020206 房地产经营与管理 [专科] 00168 房地产经济学 00009 政治经济学(财经类) 00171 房地产投资分析 00020 高等数学(一) 00176 物业管理 00018 计算机应用基础 00174 建筑工程概论 00169 房地产法 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 03706 思想道德修养与法律基础 　 00175 房地产开发 　 　 　 04729 大学语文 020207 市场营销 [专科] 00058 市场营销学 00009 政治经济学(财经类) 00041 基础会计学 00020 高等数学(一) 00179 谈判与推销技巧 00018 计算机应用基础 00177 消费心理学 00043 经济法概论(财经类) 00180 企业定价 00065 国民经济统计概论 00181 广告学(一) 00144 企业管理概论 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00178 市场调查与预测 00182 公共关系学 04729 大学语文 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 020211 饭店管理 [专科] 00058 市场营销学 00009 政治经济学(财经类) 00193 饭店管理概论 00015 英语(二) 00194 旅游法规 00018 计算机应用基础 　 00201 饭店餐饮管理 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 03706 思想道德修养与法律基础 　 04729 大学语文 020215 电子商务 [专科] 00890 市场营销(三) 00888 电子商务英语 00041 基础会计学 00889 经济学(二) 00891 国际贸易实务(三) 00892 商务交流(二) 00894 计算机与网络技术基础 00896 电子商务概论 00893 市场信息学 00898 互联网软件应用与开发 00900 网页设计与制作 00902 电子商务案例分析 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 020228 物流管理 [专科] 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00018 计算机应用基础 05364 物流企业会计 05372 国际物流导论 05361 物流数学 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 　 05362 物流英语 　 　 020265 采购与供应管理 [专科] 00147 人力资源管理(一) 00018 计算机应用基础 05364 物流企业会计 05728 采购谈判与供应商选择 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 05361 物流数学 05362 物流英语 　 　 　 05734 商业组织与过程 　 　 020313 销售管理 [专科] 00058 市场营销学 00018 计算机应用基础 00041 基础会计学 00144 企业管理概论 00179 谈判与推销技巧 00054 管理学原理 00177 消费心理学 　 00185 商品流通概论 00178 市场调查与预测 04183 概率论与数理统计(经管类) 　 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 00892 商务交流(二) 　 　 　 00908 网络营销与策划 　 　 　 03706 思想道德修养与法律基础 　 　 030103 监所管理 [专科] 00242 民法学 00245 刑法学 00182 公共关系学 04729 大学语文 12656 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 03706 思想道德修养与法律基础 00260 刑事诉讼法学 05677 法理学 05679 宪法学 　 　 　点击查看全部内容

国民经济管理论文例8

[中图分类号]D08 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2013.03.001

一、经济民主的内涵及其意义

什么是经济民主？美国学者乔万尼・萨托利认为，经济民主包含两层含义：一是财富的平等，二是经济生产过程控制权的平等。这是一种“不涉及政体层面的民主问题，即国家范围和国家管理”的非政治形态的民主。[1]西方民主社会主义者对经济民主作了大量的理论探索和社会实践，多认为经济民主主要是指：生产者和消费者及其组织对生产、销售、分配等过程和决策产生影响，与资方共享决定权。[2]民主社会主义者对经济民主的认识，立足于劳动者在拥有参与权、决定权的基础上的经济管理活动。

马克思主义的经济民主理论是从对商品经济与自由、平等和民主的关系分析中提炼出来的。马克思认为：“平等和自由不仅在以交换价值为基础的交换中受到尊重，而且交换价值的交换是一切平等和自由的生产的、现实的基础。”[3]（P197）在这里，马克思肯定了商品经济的发展是人们自由、平等、权利观念普遍产生的条件，但也指出在商品经济基础上形成的自由、平等、民主，其间会存在矛盾和问题。马克思指出：“交换价值制度，或者更确切地说，货币制度，事实上是自由和平等的制度。但是，在更深入的发展中所出现的矛盾，是这种所有权、自由和平等本身的内在矛盾即混乱。它们有时转变为自己的对立面。”[3]（P478）概括来说，在马克思主义那里，经济民主在内容上具有阶级性，是指在消灭剥削的前提下，依靠生产者的联合体有计划地自觉从事社会劳动，并依靠劳动者实行民主管理。

推进经济民主化进程，意义重大。经济民主化旨在改变经济领域内一切不民主的东西，针对经济垄断、市场准入限制，以及与经济相关的决策机制、监督机制、法律制度等多个方面进行改革，使之符合市场经济的发展规律，避免因政府过度干预而阻碍公平竞争与自由秩序的真正实现，增强企业发展的稳定性，提高市场主体参与合理秩序建设的积极性，实现资源与市场要素的合理化配置，提升经济法律在人们心目中的权威性，促进社会繁荣与公平正义，最终推进社会的民主化进程。

改革开放后，关于社会主义民主的研究一直是学界关注的热点，可谓仁者见仁，智者见智。然而，长期以来，学界对民主问题的研究基本上限于政治民主层面，忽视了对民主其他领域的探索。本文拟以中国经济民主为研究对象，从历史分析的角度出发，对中国共产党的经济民主理论的重建、发展、创新与实践作一考察，以期为我国政治发展提供参考。

郑 州 轻 工 业 学 院 学 报 （ 社 会 科 学 版 ） 2013年

第3期 黄天弘：党的经济民主理论的创新与实践

二、中国共产党经济民主理论的认知进程 在中国共产党的历史上，把经济民主作为一个术语提出来，最早出现在1948年1月“关于军队内部民主和政治民主”的表述中，那时党对经济民主的理解，是指在军队内部，士兵有权选举代表协助连队首长管理连队的给养和伙食[4]（P1170），尚未把经济民主看做国家经济生活中的重要组成部分而从制度层面上加以认识。新中国成立后，中国共产党从人民群众的最大利益出发，努力加强经济民主制度建设，把劳动者管理国家、管理各种企业的权利作为人民的根本权利，其中著名的《鞍钢宪法》提出的“两参一改三结合”的国有企业管理模式被广泛推行，意在实现劳动者对国有企业的民主管理。然而，实践中片面地强调群众参与，破坏了正常的企业管理制度，违背了企业管理的科学原则，使企业的民主管理流于形式。不过，这毕竟是党对经济民主理论的一次初探，它为发展社会主义经济民主理论提供了实践经验和历史借鉴。1970年代末，当中国共产党重新踏上民主与科学探索的征途时，经济民主又被重新提了出来。

1978年12月13日在中国共产党召开的一次中共中央工作会议上，邓小平作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的总结发言，旗帜鲜明地提出“民主是解放思想的重要条件”，并从4个方面着重阐述了发扬经济民主的问题：一是应该有计划地大胆下放经济管理权力，“否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，不利于实现现代化的经济管理和提高劳动生产率”[5]（P145）；二是在统一认识、统一政策、统一计划、统一指挥、统一行动之下，让地方和企业、生产队有更多的经营管理自，在经济计划和财政、外贸等方面拥有更多的自；三是保障工人、农民个人的民利，包括民主选举、民主管理、民主监督，明确管理者、劳动者的责任与义务；四是加强法制建设，集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，使民主制度化、法制化，并用法律的形式来确定国家与企业、企业与企业、企业与个人等之间的关系。[5]（P145-147）在这篇具有划时代意义的文献里，中国共产党以马克思主义的经济民主理论为基础，借鉴西方经济发展的经验，针对中国在计划经济体制下经济主体没有自、没有把经济利益放在首位、不能调动生产者积极性等弊端，从制度层面上提出了新的经济民主思想。这些思想为中国共产党重建和发展社会主义经济及其管理制度作了理论准备。

党的十一届三中全会之后，我国高度集中的计划经济体制开始松动，建设以自由、平等、法制为内容的社会主义经济体制扬帆起航。在这一历史进程中，中国共产党遵循民主精神和民主原则，从制定经济体制改革大政方针的角度出发，丰富和发展了经济民主理论，成为后来党在不同时期推行经济民主政策的理论指南。

1979年，为调动劳动者的生产积极性，加快农业生产，中国共产党在十一届四中全会上通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》里，明确提出了减轻农民负担，增加农民收入的要求。1980年邓小平在《党和国家领导制度的改革》的讲话中，提出“要从制度上保障党和国家政治生活的民主化，经济管理的民主化，整个社会生活的民主化”[5]（P336），以促进现代化建设事业的顺利发展。这表明，中国共产党从党和国家制度的层面上认识到，经济民主不仅应与政治民主具有同等重要的地位，而且是整个社会制度的重要组成部分。邓小平对经济民主的论述，意味着党对经济民主理论的认识提高到了一个新的水平，它为我国经济体制改革指明了方向，为我国逐步建立适应社会主义市场经济的法律制度提供了理论依据。1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》重新从体制上提出，“在公有制基础上实现计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用”的思想。[6]（P122）1982年1月《全国农村工作会议纪要》肯定了家庭联产承包责任制的社会主义性质。以此为标志，中国共产党以“农村包围城市”的经济体制改革为理念，把农村作为改革的重点，进入农村改革的突破阶段。1982年党在十二大报告中明确规定了计划经济为主、市场调节为辅的原则，并把它作为经济体制改革中的一个根本问题来对待[6]（P244）。根据这一精神，在农村改革中扩大了农民的生产自，企业自也随之扩大。由此，以农村改革为突破口、鼓励个体经济发展的经济体制改革拉开了序幕。

1984年党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》，阐述了中国共产党有计划的商品经济的理论思想，并明确了经济体制改革的方向、性质、任务和基本方针。在这一理论指导下，我国的经济体制改革开始在城市全面展开，国有企业改制成为改革的重点。1987年党的十三大报告重申了社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济的思想，肯定了计划与市场内在统一的体制就是社会主义有计划商品经济的体制。随后，以市场和计划并存的“双轨制”为特点的体制模式，出现在我国的经济运行机制中。然而，在经济改革中，“双轨制”虽发挥了重要而积极的作用，但也受到原有体制弊端的负面影响，寻租现象和腐败行为滋生蔓延，助长了其他社会问题的出现，市场化与经济民主进程受挫，抑制了我国经济民主化进程。[7]（P33-39）1989年党的十三届五中全会通过的《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，再次重申了我国社会主义商品经济的性质，并把改革的核心问题确定为建立计划经济同市场调节相结合的经济运行机制。[6]（P369）

1992年党的十四大报告把建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标。以市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用为内容的市场经济体制目标模式的确立，是中国共产党对市场经济理论认识的一次质的飞跃，它丰富和发展了党的经济民主理论。在此基础上，1993年党在十四届三中全会上通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把建立现代企业制度，建立以按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的收入分配制度，建立多层次的社会保障制度，建立全国统一开放的市场体系，建立以间接手段为主的、完善的宏观调控体系等制度体系，确定为我国社会主义市场经济体制的基本框架。[8]（P521）这个《决议》在理论上充分展现了党对经济民主制度化建设的新探索，特别是现代企业制度的提出，迫切要求中国共产党为加快国有企业民主化进程在理论上做好准备。1999年党的十五届四中全会通过了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，明确了国有企业改革和发展的主要目标与指导方针，对国有经济进行了战略性调整，即“坚持有进有退，有所为有所不为”，提高国有企业的控制力。[8]（P686）

进入21世纪以来，社会主义市场经济体制在以人为本的科学发展观的指导下不断深化与完善，社会主义经济民主理论被归纳为：在社会主义市场经济条件下，全体人民在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度基础上，在各项经济权利与政治权利相统一的基本法律制度基础上，实现生产资料与劳动者的最优结合。国家政治制度则通过保障经济民主，使全体人民在以各种形式拥有生产资料的基础上，实现对经济事务的民主参与、民主决策、民主管理、民主监督。[9]（P136-137）

从上述中国共产党对经济民主理论的认知发展来看，一方面不断发展着的理论指导着我国市场化和经济民主化的进程，使市场机制在经济体制中占据了绝对优势地位，经济主体获得了相对平等的投资地位和自由的经济活动范围，取得对企业管理的主导权也就成为必然，经济民利大大增加；另一方面，以经济体制改革为核心内容的经济民主理论的发展历程，呈现出渐进式的特点――1992年之前，以探索性的破除旧体制的方式展开，而在社会主义市场经济体制目标确立后，经济民主理论的发展进入了系统的、主动的制度创新阶段，经济民主建设更趋于具体、全面。

三、我国经济民主建设的主要内容

改革开放之后，解放和发展生产力已经不是过去那种单一的或单项的体制与机制的改革，也不是采用原有经济体制改革与政治体制改革分别单项推进的方式。要改变我国落后的社会生产力，一方面要建立适应社会主义市场经济体制和发展现代社会化市场经济需要的体制，如精简政府机构，转变政府职能，理顺政企关系，提高行政效率，加强国家对市场经济发展过程的宏观调控和服务等；另一方面要健全中国特色社会主义民主，改革权力高度集中和权力错位的现象，制约和监督国家权力，加快社会主义民主化进程。[10]（P265）简言之，就是要确立一种解放和发展生产力的双向目标结构。这种双向目标结构是一个统一的进程，又是趋于一体的结构，即以民主的手段或方法解放束缚生产力的各种因素，调动发展生产力的积极性，同时进行经济民主建设。

我国经济民主建设主要包括经济体制运行的民主化、市场主体的民主化、收入分配的民主化、企业领导体制的民主化、经济管理的民主化、经济法制建设等内容，它们之间联系紧密，统一于整个经济民主建设之中。

1.经济体制运行的民主化

我国经济体制运行的民主化主要是指农村经济体制运行的民主化和城市经济体制运行的民主化。改革开放初期，我国农村经历了从家庭联产承包责任制到家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，从农产品的统一定价、统购统销到价格放开、市场调节的农产品流通体制，以及乡镇企业异军突起的经济体制运行的民主化过程。在农村经济体制运行的民主化历程中，传统的农村经济管理体制被突破，农民的生产积极性被调动起来，农民的基本权利得到了保障。2002年以来，我国大幅度增加了农村基础设施建设等方面的投入和补贴，特别在建设社会主义新农村方面，中国共产党坚持“多予少取放活”的方针，加大各级政府对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务职能，建立以工促农、以城带乡的长效机制。[8]（P868）值得一提的是，经过近30年的农村经济体制改革后，为保障农民的物质利益和民利，2006年中国政府宣布完全取消农业税，从而大大减轻了农民的负担，解放了生产力。

2.市场主体民主化

消除市场主体经济权力过于集中的现象，改变我国市场主体的单一性，实现多种所有制并存、多种类型的经济主体相互竞争与共同发展，是我国市场主体民主化的内在要求。为确保人民权利在经济层面的实现，十四大以后，中国共产党对所有制的内涵、非公有制经济的地位，以及公有制与市场经济相结合的有效形式等方面的认识不断深化，确定了将“建立混合所有制经济”作为所有制改革的目标，实现了市场主体的多元化。目前，除国有企业与集体企业外，我国市场主体的形式还包括有私营企业、三资企业、个体工商户、联营组织、企业集团等。这些市场主体，在统一、开放、竞争、民主的市场经济中都享有平等的经营自。市场主体的民主化，避免了经济管理权力的集中，改变了经济运行的基础，增强了社会主义市场经济体制的活力。

3.收入分配制度的民主化

一个国家的分配制度可以充分展现社会财富重新分配的状况以及经济机会的平等化水平，而收入分配制度的演进则体现着一个国家和社会经济民主化的进程。改革开放以来，中国共产党十分重视收入分配制度的建设，我国收入分配制度的演进，已由过去的“平均主义”转向“部分先富，带动和帮助其他地区、其他人，逐步达到共同富裕”，再到走“共同富裕”之路的发展路径。走“共同富裕”发展之路，反映出人们在社会主义市场经济中经济地位和经济机会已经趋于平等化，这是中国经济民主建设取得的重要成就。

4.企业领导体制的民主化

经济民主的自由、平等、法制原则是市场经济的本质属性。市场经济的发展，便于经济主体在经济活动中参与、决策、管理和监督等民主形式的形成，为实现经济主体的利益诉求创造了条件。1978年以前我国计划经济体制下形成的党的政治、经济、社会一元化领导体制不可能实现市场经济体制的自由、平等、自主和法制的要求。要使经济民主建设顺利进行，必须进行领导体制改革，以党内民主为起点，带动经济体制的民主化改革，才能真正地、实质性地开展社会主义经济民主建设。新时期我国企业领导体制的民主化改革是党领导的经济民主建设的重要内容，它是经济民主化发展的内在推动力。改革开放后，我国企业领导体制的民主化改革主要经历了三个阶段：一是恢复与改革党委领导下的厂长负责制阶段，二是厂长（经理）负责制的试行与确立阶段，三是调整和完善“双向进入、交叉任职”的新企业领导体制阶段。

5.经济管理的民主化

经济管理的民主化主要是指劳动者对经济的控制，或者说在生产过程中控制权的平等化。我国社会主义市场经济体制同样需要遵循这一原则，它不仅体现着工人阶级的主人翁地位，更重要的是它要真正实现法律与制度保障的劳动者的各项权利，可以调动劳动者的积极性，有利于经济社会的发展。改革开放以来，我国经济管理的民主化主要通过转变政府职能、简政放权和保护人民的经济民利等来实现的。特别是通过转变政府职能，把过于集中的经济管理权力下放给企业和人民，使其享有经营管理的自。[11]（P89-92）如生产管理已由指令性计划转变为市场需求决定生产的自；政府全面放开了对价格的管制，在某些特殊经济领域，在保证市场基本价格的前提下，让人民群众参与价格制定；在一般企业管理上，一方面企业可根据生产经营成本和市场供求自主做出生产安排而不受政府的直接干预，另一方面，企业中劳动者的人事管理、工资管理处于国家相关法律法规和制度的保护之下，确保了企业职工民益的实现。

6.经济法制建设

改革开放以来，通过三次宪法修改，以及为适应市场经济全面发展的要求而进行的法制建设，尤其是关于市场主体及其行为、市场体系、市场调控与管理、市场保障等方面的法律制度建设，大大推动了我国经济民主的发展。具体来说，规范市场主体的法律主要包括《公司法》《合伙企业法》《独资企业法》《合作社法》等，规范市场主体行业的法律有《物权法》《合同法》《票据法》《证券交易法》《担保法》《房地产交易法》等，规范市场秩序的法律有《反不正当竞争法》《反垄断法》《消费者权益保护法》《广告法》《反倾销条例》等，规范市场宏观调控的法律有《银行法》《税法》《物价法》《国有资产法》《预算法》等，规范劳动和社会保障的法律有《劳动法》《劳动就业法》《工资法》《劳动保护法》《社会保障法》等。这些法律制度的完善，有力地保障了我国经济民主建设的健康发展，体现了经济活动中的民主精神。

四、结语

党的经济民主理论，是通过总结党在革命、建设、改革时期的历史经验，结合马克思主义与中国实际而产生的，贯穿于经济体制改革的全过程，它以广大人民群众的利益为出发点，推行经济管理民主化、产权分散化、法制化，突出劳动者的积极性与创造性，在建设经济民主的同时，又为理论创新提供了实践经验。从纵深方面来看，党的经济民主理论与实践对我国政治体制改革提出了新的要求。发展和创新经济民主理论，必须实行社会主义政治民主，建设社会主义政治文明；政治体制改革应分享经济民主理论的成果，它将助推我国民主政治的发展。

[参 考 文 献]

[1][美]乔万尼・萨托利.民主新论[M].冯克利，阎克文，译.上海：上海人民出版社，2009：22.

[2]黄文扬.国内外民主理论要览[M].北京：中国人民大学出版社，1990：341.

[3]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第46卷・上）[C].北京：人民出版社，1995.

[4].选集（第4卷）[C].北京：人民出版社，1966.

[5]邓小平.邓小平文选（第2卷）[C].北京：人民出版社，1993.

[6]本书编写组.十一届三中全会以来历次党代会、中央全会报告、公报、决议、决定（上）[M].北京：中国方正出版社，2008.

[7]马方方.经济市场化背景的中国经济民主建设及其国际价值[J].国际关系学院学报，2009（3）：33.

[8]本书编写组.十一届三中全会以来历次党代会、中央全会报告、公报、决议、决定（下）[M].北京：中国方正出版社，2008.

国民经济管理论文例9

与科目

专业

10月18日（星期六）

10月19日（星期日）

上午

下午

上午

下午

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14:30-17:00

9:00-11:30

14:30-17:00

公共课

（03706）思想道德修养与法律基础（03709）马克思主义基本原理概论（00009）政治经济学（财经类）（02199）复变函数与积分变换（04183）概率论与数理统计（经管类）（00018）计算机应用基础

（00429）教育学（一）

（00020）高等数学（一）（00023）高等数学（工本）（00022）高等数学（工专）（00065）国民经济统计概论（00054）管理学原理

（03708）中国近现代史纲要（04729）大学语文（03707）毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论（02197）概率论与数理统计（二）（04184）线性代数（经管类）

（02198）线性代数

（00041）基础会计学

（00012）英语（一）（00015）英语（二）（00420）物理（工）（00043）经济法概论（财经类）（00051）管理系统中计算机应用（00053）对外经济管理概论

教师资格考试（990001）

（99054）中教教育学

（99055）中教心理学

（99052）小教教育学

（99053）小教心理学

专

科

汉语言文学（050114）

（00529）文学概论（一）（00031）心理学

（00536）古代汉语

（00534）外国文学作品选（00531）中国当代文学作品选

（00533）中国古代文学作品选（二）

会计

（020203）

（00067）财务管理学

（00065）国民经济统计概论

（00156）成本会计

（00070）政府与事业单位会计

（00043）经济法概论（财经类）

法律

（030112）

（00242）民法学

（00261）行政法学

（00223）中国法制史

（00243）民事诉讼法学

（00244）经济法概论

英语

（050207）

（00596）英语阅读（二）

（00795）综合英语（二）

（00597）英语写作基础

（00794）综合英语（一）

行政管理

（030301）

（00147）人力资源管理（一）（00163）管理心理学

（00341）公文写作与处理（03349）政府经济管理概论

（03350）社会研究方法（00182）公共关系学

（00312）政治学概论

（00043）经济法概论（财经类）

公安管理

（030403）

（05679）宪法学

（00245）刑法学

（00260）刑事诉讼法学

（00358）刑事侦查学

工商企业管理（020201）

（00147）人力资源管理（一）

（00065）国民经济统计概论（00148）国际企业管理

（00041）基础会计学

（00055）企业会计学

（00043）经济法概论（财经类）

计算机信息管理（082207）

（04754）电子商务与电子政务（02316）计算机应用技术

（00342）高级语言程序设计（一）

（00041）基础会计学

（02384）计算机原理

（02120）数据库及其应用（00144）企业管理概论

护理学

（100701）

（02901）病理学

（02903）药理学（一）

（02996）护理伦理学

（02998）内科护理学（一）（02113）医学心理学

（03001）外科护理学（一）（03002）妇产科护理学（一）

秘书

（050102）

（00854）现代汉语基础

（00341）公文写作与处理

（00182）公共关系学

（00040）法学概论

（00509）机关管理

计算机及应用（080701）

（02142）数据结构导论

（00342）高级语言程序设计（一）

（04732）微型计算机及接口技术

（02120）数据库及其应用

律师

（030111）

（00922）经济法原理与实务

（00919）刑法原理与实务（一）（00918）民事诉讼原理与实务（一）

（00921）商法原理与实务

（05677）法理学（00917）民法原理与实务

藏语言文学（050120）

（04964）公共关系学（藏）

（00591）藏族历代文选

（00590）藏族文学史

（00829）藏文写作（一）

电力系统及其自动化（080604）

（02151）工程制图

（02271）电机学

（02273）电子技术基础（二）

（02277）微型计算机原理与应用

水利水电建筑工程（080901）

（02391）工程力学（二）

（02455）水工结构与水电站

（02386）土木工程制图

（02389）建筑材料

小学教育

（040103）

（00409）美育基础

（00405）教育原理

（00410）小学语文教学论

（00411）小学数学教学论

（00416）汉语基础

（00412）小学班主任

（00395）科学、技术、社会

金融

（020105）

（00075）证券投资与管理

（00065）国民经济统计概论

（00074）中央银行概论（00055）企业会计学

（00043）经济法概论（财经类）

旅游管理

（020209）

（00195）导游业务

（00194）旅游法规

（00190）中国旅游地理

（00187）旅游经济学

学前教育

（040101）

（00386）幼儿文学

（00384）学前心理学

（00385）学前卫生学

（00388）学前儿童数学教育

（00397）学前儿童音乐教育（00393）学前儿童语言教育

（00383）学前教育学（00390）学前儿童科学教育

中职衔接专科

人物形象设计（050436）

（中职衔接专科）

（00688）设计概论

（01767）形象流行趋势

饭店管理（020211）（中职衔接专科）

（00058）市场营销学

（00194）旅游法规

（00199）中外民俗

（00193）饭店管理概论

本科

汉语言文学

（本科）（050105）

（00037）美学

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（00812）中国现当代作家作品专题研究

（00538）中国古代文学史（一）（00539）中国古代文学史（二）

（00537）中国现代文学史（00541）语言学概论

经济学

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（00143）经济思想史

（00142）计量经济学

（00138）中国近现代经济史

会计

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（00162）会计制度设计

（00149）国际贸易理论与实务（00150）金融理论与实务

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（本科）（030106）

（05678）金融法

（00259）公证与律师制度（00262）法律文书写作（00257）票据法

（00263）外国法制史

（05680）婚姻家庭法

（00233）税法

（00169）房地产法

英语

（本科）（050201）

（00087）英语翻译

国民经济管理论文例10

省编码

专名称

星期六（10月24日）

星期日（10月25日）

主考院校

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8:00-11:00

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2:00-4:30

上午

8:00-11:00

下午

2:00-4:30

030301 301 行政管理 管理心理学（00163）

人力资源管理（一）（00147） 公文写作与处理（00341）

政府经济管理概论（03349） 社会研究方法（03350） 政治学概论（00312） 山西大学

050114 302 汉语言文学 文学概论（一）（00529） 古代汉语（00536） 外国文学作品选（00534）

中国当代文学作品选（00531） 中国古代文学作品选（二）（00533） 山西师范大学

020203 303 会计 财务管理学（00067） 国民经济统计概论（00065） 成本会计（00156）

政府与事业单位会计（00070） 经济法概论（财）（00043） 山西财经大学

020101 304 统计 财务管理学（00067） 国民经济核算原理（00206） 财政与金融（00048） 统计法规概论（00251） 山西财经大学

080104 306 采矿技术 矿山地质（02168） 工程力学（一）（02159） 矿山电工（02016）

采矿学（02171） 矿山机械（02170） 太原理工大学

020201 307 工商企业管理 人力资源管理（一）

（00147） 国际企业管理（00148）

国民经济统计概论（00065） 企业会计学（00055） 经济法概论（财）（00043） 太原理工大学

030112 308 法律 民法学（00242） 行政法学（00261）

中国法制史（00223） 民事诉讼法学（00243） 经济法概论（00244） 山西大学

050207 309 英语 英语阅读（二）（00596） 综合英语（二）（00795） 英语写作基础（00597） 综合英语（一）（00794） 山西大学

020105 316 金融 证券投资与管理（00075） 国民经济统计概论（00065） 企业会计学（00055）

货币银行学（00066） 经济法概论（财）（00043） 山西财经大学

090101 317 农学 农业生态基础（02665） 植物学（二）（02660）

农业经济与管理（00135） 农业气象学（02664） 作物育种学（02672） 山西农业大学

080701 320 计算机及应用 数据结构导论（02142） 高级语言程序设计（一）（00342） 微型计算机及接口技术（04732） 数据库及其应用（02120） 太原理工大学

080801 321 房屋建筑工程 建筑施工（一）（02400）

房屋建筑学（02394） 工程测量（02387） 混凝土及砌体结构（02396） 土力学及地基基础（02398） 太原理工大学

100701 322 护理学 病理学（02901） 药理学（一）（02903）

护理伦理学（02996） 内科护理学（一）（02998）

医学心理学（02113） 外科护理学（一）（03001）

妇产科护理学（一）（03002） 山西职工医学院

090401 323 畜牧 畜牧企业经营管理学（02775）

家畜环境卫生学（02771） 家畜饲养学（02769）

草食动物学（02778） 畜产品加工（02074） 兽医概论（02776） 山西农业大学

100803 324 中药学停止新生报名 中医学基础（一）（02930） 药用植物学（03037） 中药化学（03038）

中药学（一）（02974） 方剂学（二）（02932）

中药药理学（03046） 山西中医学院

040106 325 教育管理 教育行政学（00447）

学校管理心理学（06180） 现代教育管理技术（00446）

教育社会学（06159） 教育政策学（00444） 学校管理学（00448） 山西大学

030403 330 公安管理 保卫学（00359） 公安法规（00361）

公安学基础理论（00354） 公安管理学（00356） 刑事侦查学（00358） 中国人民公安大学

050308 333 新闻学 报纸编辑（00655） 新闻采访写作（00654）

新闻心理学（00657） 广告学（二）（00853） 广播新闻与电视新闻（00656） 山西大学

080306 334 机电一体化 机械制造（02230） 工程力学（02159）

数控技术及应用（02195） 可编程控制原理与应用（02236） 自动控制系统及应用（02237）

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082207 335 计算机信息管理 电子商务与电子政务（04754） 高级语言程序设计（一）（00342） 计算机原理（02384） 数据库及其应用（02120）

管理信息系统（02382） 太原理工大学

050102 336 秘书 秘书学概论（00345）

管理心理学（00163） 公文写作与处理（00341） 办公自动化原理及应用（00346）

公共关系学（00182） 机关管理（00509）

外国秘书工作概况（00514） 山西大学

山西师范大学

040101 337 学前教育 幼儿文学（00386）

学前教育科学研究（00389） 学前儿童数学教育（00388） 学前儿童语言教育（00393） 学前儿童科学教育（00390）

科学技术社会（00395） 山西师范大学

090402 340 兽医 畜牧概论（02788） 兽医微生物学（02785）

兽医药理学（02787） 家畜病理学（02783） 家畜内科学（02789） 山西农业大学

020209 341 旅游管理 饭店管理概论（00193） 中国旅游地理（00190）

旅游心理学（00188） 旅游经济学（00187）

旅游市场学（00192） 　 山西大学

020207 345 市场营销 企业定价（00180） 国民经济统计概论（00065） 广告学（一）（00181）

公共关系学（00182） 经济学概论（财）（00043） 山西财经大学

020109 346 国际贸易 基础英语（00088） 国际金融（00076） 国际贸易实务（一）（00090） 中国对外贸易（00092） 山西财经大学

080704 347 电子技术 非线性电子电路（02342）

音像技术（06168）

电工原理（02269） 电子测量（02348）

数字电路（02344） 电视技术（02346）

线性电子电路（02340） 微型计算机原理及应用（02277） 山西师范大学

030104 348 经济法学 民法学（00242）

合同法（00230） 公司法（00227） 民事诉讼法学（00243） 经济法概论（00244） 山西大学

020211 350 饭店管理 饭店管理概论（00193） 旅游学概论（06011）

中外民俗（00199） 饭店前厅与客房管理（00202）

旅游经济学（00187） 　 山西大学

090603 351 乡镇企业管理 价格学基础（02836） 农业经济与管理（00135） 农村企业经营管理（02828） 财务报表分析（一）（00161）

经济法概论（财）（00043） 山西财经大学

020112 353 工商行政管理 商标与广告管理（00111） 国民经济统计概论（00065） 财政与金融（00048）

企业法人登记管理（00110） 经济法概论（财）（00043）

市场管理（00112）） 山西财经大学

020205 355 人力资源管理 管理心理学（00163）

人力资源管理（一）（00147） 国民经济统计概论（00065） 劳动就业概论（00165） 社会保障概论（00071）

经济法概论（财）（00043） 山西财经大学

060201 365 档案管理 档案文献复制技术（00780） 科技档案管理（00777）

声像档案管理（00782） 档案文献纂学（00778）

企业档案管理（00784） 档案保护技术（00779）

科技文件材料学（00783） 山西大学

020113 369 土地管理 土地经济学（00116） 房地产评估（00122） 土地管理概论（00117） 土地利用规划（00119） 山西农业大学

050303 370 公共关系 公关心理学（00643） 公共关系写作（00646）

公关礼仪（00644） 公共关系学（00182）

广告学（二）（00853） 公关语言（00647） 山西大学

山西师范大学

030111 372 律师 经济法原理与实务（00922） 民事诉讼原理与实务（一）（00918）

法律文书与律师实务写作（00214） 商法原理与实务（00921） 民法原理与实务（00917） 山西大学

040103 373 小学教育 美育基础（00409） 小学语文教学论（00410）

小学教育心理学（00407） 小学科学教育（00408）

小学数学教学论（00411） 科学。技术。社会（00395）

小学班主任（00412） 山西大学

030103 375 监所管理 警察管理学（00241） 劳教管理学（00852）

监狱学基础理论（00236） 劳教学基础理论（00237） 民法原理与实务（00917） 中央司法警官学院

080604 376 电力系统及其自动化 电工原理（02269） 发电厂电器主系统（02301） 电力系统基础（02300） 微型计算机原理及应用（02277） 太原理工大学

080501 377 电厂热能动力工程 电厂锅炉（02254） 工程力学（一）（02159）

泵与风机（02252） 工程热力学（一）（02248） 传热学（一）（02249） 太原理工大学

020118 　 餐饮管理 　 餐饮业法规（00977） 餐饮服务（00982） 烹饪工艺学（二）（00978） 太原师范学院

020219 　 电力市场营销 应用文写作（02126） 电力企业管理概论（06137） 公共关系学（00182）

广告学（一）（00181） 电力市场基础（06139）

农村电力市场基础（06140） 山西大学

090601 　 农业经济管理 农业企业管理（00136）

林业企业经营管理（02831） 国民经济统计概论（00065）

农业经济与管理（00135） 　 经济法概论（财）（00043） 山西农业大学

020228 　 物流管理 　 　 物流英语（05362） 国际物流导论（05372） 山西财经大学

本科

科 国编码

省编码

专名称

星期六（10月24日）

星期日（10月25日）

主考院校

上午

8:00-11:00

下午

2:00-4:30

上午

8:00-11:00

下午

2:00-4:30

思想政治

理论课 　 　 中国近现代史纲要（03708）

毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论（03707） 马克思主义基本原理概论（03709）

思想道德修养与法律基础（03706）

公共课 英语（一）（00012）

英语（二）（00015）

概率论与数理统计（经管类）（04183）

计算机应用基础（00018） 教育学（一）（00429）

高等数学（一）（00020）

高等数学（工本）（00023）

高等数学（工专）（00022） 大学语文（04729）

线性代数（经管类）（04184）

线性代数（02198） 政治经济学财经类（00009）

心理学（00031）

物理（工）（00420）

管理系统中计算机应用（00051）

030401 100 公安管理 公安信息学（00372） 犯罪学（一）（00235） 公安行政诉讼（00860） 涉外警务概论（00373） 中国人民公安大学

082205 101 工业工程 工程经济（02194） 设施规划与系统分析（02648） 运筹学与系统分析（02627） 计算机辅助管理（02631） 太原理工大学

040107 102 教育管理 教育预测与规划（00454） 教育经济学（00451）

学前教育管理（00457）

中小学教育管理（00458） 教育管理原理（00449） 教育科学研究方法（二）（00456） 山西大学

070302 104 化学教育 化学教育学（02059） 中级有机化学（02055）

高级语言程序设计（一）（00342） 中级无机化学（02054） 　 山西大学

070202 105 物理教育 电动力学（02034） 高等数学（三）（02032）

高级语言程序设计（一）（00342） 热力学与统计物理（02035） 物理教育学（02039） 山西大学

040202 106 思想政治教育 中国传统道德（00480） 科学思维方法论（00483） 人生哲学（00482）

中国文化概论（00321） 政治学概论（00312）

欧洲哲学史（00030） 山西师范大学

070102 108 数学教育 拓朴学基础（02008） 抽象代数（02009）

概率论与数理统计（一）（02010） 微分几何（02014） 复变函数论（02011）

偏微分方程（02015） 山西师范大学

040302 109 体育教育 体育测量与评价（00496） 体育保健学（00495） 体育科研理论与方法（00500） 体育教育学（00503） 山西师范大学

020115 110 经济学 经济思想史（00143） 计量经济学（00142） 中国近现代经济史（00138） 　 山西大学

060202 111 档案学 科技档案编研（00791）

外国档案管理（00789） 中国档案事业史（00785） 办公自动化原理及应用（00346） 中国行政史（00322） 山西大学

080605 112 电力系统自动化 电力系统分析（02310） 电力系统远动及调度自动化（02312） 自动控制理论（二）（02306） 发电厂动力部分（02311） 太原理工大学

080708 113 计算机通信工程 非线性电子电路（02342）

数据结构（02331） 计算机通信网（02373）

数据库系统原理（04735） 数字通信原理（02360）

光纤通信原理（02338） 计算机通信接口技术（02369） 北京邮电大学

082211 114 邮电管理工程 人力资源管理（一）（00147）

财务管理学（00067） 邮电经营管理（03159） 现代电信技术概论（03155）

现代邮政通信技术概论（03156）

邮电管理信息系统（03160） 数据库及其应用（02120） 北京邮电大学

080702 115 计算机及应用 Java语言程序设计（一）（04747）

数据结构（02331） 数据库系统原理（04735） C++程序设计（04737） 软件工程（02333） 太原理工大学

030109 116 监所管理 罪犯劳动改造学（00928） 民事诉讼原理与实务（一）（00918）

狱内侦查学（00932） 婚姻家庭法原理与实务（00924）

西方监狱制度概论（00935） 犯罪改造心理学（00933） 中央司法警官学院

020208 117 市场营销 国家商务谈判（00186） 国家贸易理论与实务（00149） 企业会计学（00055） 国家市场营销（00098） 山西财经大学

020210 118 旅游管理 财务管理学（00067）

世界旅游地理（06151） 旅游文化学（06124） 旅游公共关系学（06177） 旅游景区管理（06153） 山西大学

050305 119 新闻学 文学概论（一）（00529）

新闻事业管理（00662） 新闻摄影（00659） 公共关系学（00182） 外国新闻事业史（00660） 山西大学

040108 120 教育学 中外教育简史（00464） 教育学原理（00469） 教育管理原理（00449）

发展与教育心理学（00466） 教育科学研究方法（二）（00456）

认知心理（00471） 山西大学

山西师范大学

080709 121 计算机网络 Java语言程序设计（一）（04747）

数据结构（02331） 局域网技术与组网工程（03141）

数据库系统原理（04735）

高级语言程序设计（一）（00342） 计算机网络管理（02379） 互联网及其应用（03142） 山西大学

080705 122 电子工程 工程经济（02194） 现代电视接收系统（06171） 自动控制理论（二）（02306） 单机原理及应用（02358） 山西师范大学

090102 123 农学 农业生态基础（02665）

作物栽培生理（02676） 生物化学（二）（02634） 田间试验与统计方法（02677）

农业推广技能（02845） 种子生产与经营管理（02683） 山西农业大学

090403 124 畜牧兽医 家畜解剖及组织胚胎学（02765）

生物统计附试验设计（02793） 动物营养与代谢并防治（02795） 畜牧微生物学（02798）

畜牧业经济管理（02796） 特种经济动物饲养管理学（06173） 山西农业大学

030207 125 社会学 社会心理学（一）（00266）

发展社会学（00287） 人口社会学（00302）

社会调查方法（00288） 组织社会学（00311）

西方社会学理论（00280） 城市社会学（二）（00313） 山西大学

030203 126 社会工作与管理 社会心理学（一）（00266）

发展社会学（00287） 社区社会工作（00281）

社会调查方法（00288） 西方社会学理论（00280） 社会行政（00283）

中国福利思想（00285） 山西财经大学

020202 185 工商企业管理 财务管理学（00067） 国际贸易理论与实务（00149） 企业管理咨询（00154） 　 太原理工大学

020204 189 会计 会计制度设计（00162） 国际贸易理论与实务（00149） 高级财务会计（00159） 财务报表分析（一）（00161） 山西财经大学

050105 190 汉语言文学 外国文学史（00540） 外国文学专题研究（06179） 中国古代文学史（二）（00539） 语言学概论（00541）

汉字学概论（00820） 山西师范大学

030106 193 法律 合同法（00230）

监狱法学（06154） 公司法（00227）

法律文书写作（00262） 外国法制史（00263）

婚姻家庭法（05680） 环境与资源保护法学（00228） 山西大学

030302 194 行政管理学 领导科学（00320）

财务管理学（00067） 行政组织理论（00319） 西方行政学说史（00323）

中国文化概论（00321） 中国行政史（00322）

西方政治制度（00316） 山西大学

050201 196 英语 高级英语（00600） 日语（00840）

法语（00841） 外语教学法（00833）

语言与文化（00838） 英语写作（00603）

外刊经贸选读（00835） 山西大学

100702 197 护理学 护理管理学（03006）

外科护理学（二）（03203） 护理学研究（03008）

精神障碍护理学（03009） 护理教育导论（03005） 妇产科护理学（二）（03010）

儿科护理学（二）（03011） 长治医学院

020119 　 餐饮管理 国外饮食文化（00989） 中国饮食文化（00986） 餐饮美学（00987） 　 太原师范学院

040112 　 小学教育 中外教育简史（00464）

小学数学教学研究（03330） 中小学教育管理（00458）

文学概论（二）（00542） 发展与教育心理学（00466） 小学语文教学研究（03329） 太原师范学院

020114 　 农业经济管理 农学概论（00127） 农业技术经济学（00128） 　 畜牧学（00133） 山西农业大学