餐厨垃圾处理的必要性例1

中图分类号： X799.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.22.100

随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们的饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件”、“三鹿奶粉事件”以及“上海福喜事件”无一不牵动着广大民众的心。食品安全已成为全民关注的重大问题，涉及到每个人的身体健康和生命安全，食品安全问题已经上升到国家公共安全的高度，要得以解决必须加大对食品安全的监管力度、健全和完善食品安全监管体系。维护流通领域食品安全，是全社会的共同责任，政府及行政执法部门负有监管责任，广大消费者负有社会监督责任。

由“地沟油”、“泔水猪”等餐厨垃圾引发的各类食品安全问题越来越受到人们的关注，成为亟待解决的一大难题。“地沟油”一般都是来源于酒店餐馆的排污管道、餐厨垃圾以及病死畜禽，制作过程注定了它的不卫生，含有的洗涤剂等化学物质和腐败油脂对人身体有一定伤害。用泔水喂猪是过去我国农村比较普遍采用的一种喂养方式，泔水中由于含有大量的蛋白和油脂，喂养出的猪膘肥体壮，但同时，由于泔水的不卫生，有的甚至腐败变质，致使其中含有大量的致病菌，用这种方法喂养的猪发病率明显增加，各种病原体在猪的体内繁殖，还可造成多种人畜共患病的发生，对人体健康构成威胁。“地沟油”和“泔水猪”问题的发生，归根结底是由于餐厨垃圾的无序管理造成的。

2010年7月，国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（〔2010〕36号）。并于同年启动了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点工作，至2014年我国餐厨垃圾试点城市数目已达83个。国家发改委陆续于2011年、2012年、2013年、2014年分别确定了四批餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市，其中首批试点城市33个，第二批16个，第三批17个，第四批17个。餐厨垃圾资源化、无害化处理试点城市审批工作进展迅速，范围逐渐向全国蔓延，从《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中不难看出，至2015年，我国将有50%的设区城市初步实现对餐厨垃圾分类收运处理，国家对于餐厨垃圾专项工程的投资也将达到109亿元。但是，就目前我国试点城市的项目进程而言，效果并不尽如人意，进展比较缓慢。造成这种局面的原因也是多方面的。

从政策层面看：随着我国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市逐渐增多，各地纷纷出台了餐厨垃圾管理办法。目前已经批复的多个试点城市中，很多城市出台的管理办法可操作性不强，如有新闻报道“四川江油市一餐厨垃圾处理企业投资几千万建成的餐厨垃圾处理系统仅运行了12天就被迫停产”的尴尬事件发生，原因是没能很好地捋顺收集、运输、管理、资金等方方面面的各职能部门的关系。但是也不乏出台了较好的餐厨垃圾管理办法的城市，如上海市政府颁布的《上海市餐厨垃圾处理管理办法》具有较好的可操作性，其中上海就制定了严格的规定，餐饮行业剩余的餐厨垃圾必须交由指定的单位集中处理，同时还要缴纳一定的餐厨垃圾处理费，任何单位和个人如违反规定，私自处理或贩卖给不法商贩作为他用都将被处以3000元至3万元不等的高额罚款。正是有严格的管理办法做支撑，上海作为全国较早进行餐厨垃圾处理的城市起到了很好的示范作用，为其作为全国先行试点餐厨垃圾处理的示范城市发挥了重要作用。

从技术层面看：国外的餐厨垃圾处理思路偏向于减量化、无害化，我国餐厨垃圾蛋白含量、油脂含量非常高，在处理思路上还应寻求资源化循环利用。餐厨垃圾处理方法有很多种，各城市应根据自身实际情况，选择适合的餐厨垃圾处理工艺，不可盲目照搬照抄。

目前国内的餐厨垃圾处理方法主要有以下几种：

一是粉碎直排法：这是一种清洁、方便的厨房食物垃圾处理方法，安装于家庭厨房洗菜盆的排水口处，垃圾处理机上的粉碎部件，通过锤、切、撕、磨等动作粉碎垃圾，将菜头菜尾、剩菜剩饭等食物性餐厨垃圾粉碎后排入下水道，这种方法适用于少量的家庭餐厨垃圾处理，具有一定的局限性。由于直排，势必造成资源上的浪费，同时也容易造成城市下水堵塞和增加城市污水处理系统的负荷。

二是填埋法：填埋法处理餐厨垃圾，是利用厌氧消化处理，将餐厨垃圾中的有机物分解，最终达到将垃圾完全处理、无残留的目的。这种技术简便，是我国大部分地区过去普遍采用的一种处理方式，将餐厨垃圾与普通垃圾一起进行填埋处理，这种方法虽然能够达到餐厨垃圾的无害处理，但却是以消除垃圾为目的，并不能实现餐厨垃圾的回收再利用，也造成资源上的浪费。随着对环境保护认识的加强，我国及欧美等发达国家，对于餐厨垃圾的填埋处理率正在呈逐年下降的趋势，我国的一些发达城市已明令禁止对餐厨垃圾进行填埋处理。

三是利用餐厨垃圾生产肥料的处理方法：餐厨垃圾的肥料化处理方法主要是利用微生物处理技术，将餐厨垃圾中的有机物进行分解，包括好氧堆肥和厌氧消化两种处理方式，达到消灭病原菌，提高肥效的目的，产品可用于生产有机复合肥料。

四是利用餐厨垃圾生产饲料的处理方法：餐厨垃圾的饲料化处理方法主要是使餐厨垃圾经过高温、灭菌、粉碎、干燥、油脂分离提纯等工艺过程，转变成可利用的动物蛋白饲料和油脂产品，达到资源的循环利用。目前我国餐厨垃圾生产饲料设备很多，处理技术也比较成熟。

五是焚烧法：这种处理方法是将餐厨垃圾进行焚烧，以达到减量的目的，焚烧过程中产生的热量可用于发电，达到资源的利用。焚烧法处理餐厨垃圾效率较高，能够达到减量90%的处理效果，但焚烧过程中也产生大量的有害气体，不能达到无害化处理。同时，由于处理规模不够，发电量有限，使得发电后并入国家电网具有一定的难度，这也是这种处理方法的局限性。

六是利用化学方法处理餐厨垃圾生产，如生物柴油，发酵法处理餐厨垃圾生产，如生物农药、燃料酒精等正成为新的餐厨垃圾处理的研究方向。

总之，餐厨垃圾的处理工艺正随着国家对于餐厨垃圾处理问题的重视，经过不断研究和探索日益成熟。

解决餐厨垃圾带来的食品安全问题，技术层面只是其中的一方面，严格规范的餐厨垃圾管理政策是另一个必不可少的方面，两者相辅相成。现就全国而言，餐厨垃圾的处理率还很低，要实现全国大中城市餐厨垃圾的无害化处理还需要一个相当长的过程，在这方面仍需要各级政府做大量的引导和规范管理工作。随着餐厨垃圾处理技术工艺的逐步成熟、各级地方政府规范的管理措施的出台以及人们认识的逐步提高，餐厨垃圾造成的公害必将会得到解决。

参考文献

餐厨垃圾处理的必要性例2

一、餐厨垃圾：废物与资源的双重特性

餐厨垃圾，是指人们在生活消费过程中形成的生活废弃物。因其有机物、水分含量丰富，极易发生腐烂，其性状和气味都会对环境卫生造成恶劣的影响，且容易滋长病原微生物、霉菌毒素等有害物质。用未经处理的餐厨垃圾喂养家畜，容易导致疾病的传播；食用餐厨垃圾中的“地沟油”，将对人体健康造成极大的危害。然而，因餐厨垃圾主要成分是油脂和蛋白质，其又具有资源的特性。正如国家发改委环资司副司长何炳光所言：餐厨垃圾是“放错了地方的资源”。合理处置餐厨垃圾不仅可以降低垃圾处理成本、避免环境污染，还可以实现餐厨垃圾资源化的循环利用，为社会创造价值，而且可以保障消费者的饮食安全。这有利于促进生态文明城市的建设，循环经济的发展，以及社会的繁荣和谐。

二、餐厨垃圾处置之“宁波模式”

经过相关部门几年来的努力，宁波市已形成了以政府引导、法制管理、集中收运、专业处置、社会参与、市场化运作为特色的餐厨垃圾处置之“宁波模式”。

1.宁波市处理餐厨垃圾的现状

宁波市早在2006年就出台了《宁波市餐厨垃圾管理办法》，要求餐厨垃圾产生单位必须将日常的餐厨垃圾交由统一的垃圾车进行收运，对不执行的单位予以严厉处罚。收运工作由各区环卫部门负责组织，具体的收运工作则通过招标委托4家中标企业负责。收运的餐厨垃圾由取得资格许可的企业进行无害化处理，其中厨余垃圾由宁波开诚生态技术有限公司处理，废弃食用油脂（“地沟油”）由宁波绿环化工有限公司等3家企业处理。

截至2010年6月底，宁波市已与2400多家餐厨垃圾产生单位签订了收运合同，签约率为80%；餐厨垃圾日均收运174吨，占预计产生量的87%。自《办法》正式实施到2010年6月底以来，宁波市累计收运餐厨垃圾14万吨，制成饲料原料7600吨，不饱和剂2600多吨，沼气18万方。

在法律法规、管理措施，以及社会监督的作用下，宁波市的餐厨垃圾得到了有效处置，餐饮企业使用“地沟油”的现象并不严重。但正如宁波市食品药品监督管理局陈建荣处长所言：“这不能排除一些小型餐馆仍然存在使用‘地沟油’的现象。”2010年5月，宁大北区“好必来”快餐店的“地沟油”事件，反映出宁波市在餐厨垃圾管理的全面性上存在着漏洞。宁波市各学校、居民区周边小餐饮店、“流动餐饮车”的餐厨垃圾并没有引起政府相关部门足够的重视。

调查显示，宁波市普通居民，包括大学生在内，并不了解宁波市出台的一系列处置餐厨垃圾，包括“地沟油”在内的法规和措施，对餐厨垃圾有着片面的认识。而宁波市也未对出台的法规和措施进行广泛深入地宣传，没有及时有效地消除“地沟油”事件所带来的负面影响。

2.宁波市处理餐厨垃圾的措施

（1）立法明责，夯实基础

宁波市于2004年底开始立法调研，于2006年8月28日以政府令正式颁布《宁波市餐厨垃圾管理办法》，为餐厨垃圾的治理提供了法律保障。

为确保《办法》的顺利实施，宁波市各相关部门依照联合下发的《关于开展餐厨垃圾专项整治的通告》，明确各自的职责，严厉打击乱排乱放餐厨垃圾，非法收集提炼使用“地沟油”等违法犯罪行为，切实保障消费者的饮食安全，维护社会的安定秩序。

（2）规范措施，严管严罚

①制订收集容器规范：餐厨垃圾产生单位应当设置符合标准的容器，用于存放餐厨垃圾，设置油水分离器等污染防治设施，用于收集废弃食用油脂。②明确收运处理要求：餐厨垃圾应当由统一的垃圾车实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落。③建立自行收运备案制度：符合要求的餐厨垃圾产生单位可以自行收运餐厨垃圾，并建立运输记录台帐，及时记录餐厨垃圾的数量、处理单位情况。 ④建立记录台帐制度：餐厨垃圾处理单位应当每季度向所在区的市容环境卫生行政主管部门报告上季度处理的餐厨垃圾来源、数量等情况。 ⑤坚持公开透明原则：市城管局应当定期向社会公布餐厨垃圾的处理情况，对餐厨垃圾产生、收运、处理单位违反规定的情况予以通报。⑥建立投诉举报制度：市城管局和区市容环境卫生行政主管部门应当接受公众对餐厨垃圾产生、收运、处理活动的投诉和举报。⑦规范处罚措施：针对将废弃食用油脂加工后作为食用油经营性使用或作为食用油销售的行为，应当由相关部门责令限期改正，并罚款。

（3）资源利用，开拓市场

宁波市鼓励对餐厨垃圾进行资源化利用。目前，宁波市形成了餐厨垃圾由4家企业收运。厨余垃圾由宁波开诚生态技术有限公司处理，废弃食用油脂由3家企业处理的格局。

企业也积极研发先进技术，开拓培育市场。如宁波开诚生态技术有限公司研发的处理工艺和设备，宁波丽景环保科技有限公司研发的LJC 餐饮含油污水处理技术，实现了餐厨垃圾资源化循环利用。宁波市市容环境卫生管理处的工作人员乐观地指出,虽然目前这些企业只是处于略有盈利的状态，但就未来而言，他们的市场前景是光明的。

（4）加强宣传，服务社会

宁波市通过利用媒体跟踪报道、广场宣传活动、上门宣传讲解、电子滚动广告，邀请餐厨垃圾生产单位代表参加座谈会，对餐厨垃圾的处置开展全方位、多渠道的宣传[2]，提高了市民和餐厨垃圾生产单位的认识度和参与度，为餐厨垃圾规范化管理营造了良好的氛围。

对消费者，宁波市消保委施民伟秘书长指出：“如果‘地沟油’对消费者身心健康造成了损害，消保委将不遗余力地帮助消费者维护自身的合法权益。”，切实做好维权服务。

三、展望餐厨垃圾处置的未来

1.发扬节俭美德，减量产生源头

节俭是中华民族的传统美德，政府应该倡导节俭的饮食习惯，从源头上遏制餐厨垃圾的产生量，这才是妥善处置餐厨垃圾的根本。政府必须以身作则，减少“三公支出”，积极发扬节俭的传统美德。

由于社保体系发展的滞后，我国城市流浪者的数量在不断增长。因此，建议政府可以学习美国，制定食物捐助法, 要求餐饮企业负责一定量的食物捐助，鼓励个人将可食用的多余食物捐到指定场所, 以供给无家可归的城市流浪者，这样也可以从源头上减少餐厨垃圾的产生量。

2.增设专业垃圾桶，扩大打击覆盖面

政府不仅应该提供专业的垃圾桶给餐饮企业，对于居民日常生活产生的食物残渣和废弃食用油也要用不同标志的垃圾桶分别收集，并将其统一编号，使餐厨垃圾从产生、收运、处置都严格记录在案，从而监督各环节的行为。

在某些地区，比如城乡结合部，一些无证经营的小餐饮店、小食品加工店、小副食品店，特别是腌卤熟食店、火锅店、小餐馆、街头餐饮摊点都是餐厨垃圾不可忽视的产生主体。政府应该扩大打击的覆盖面，加强对城乡结合部、学校周边、居民区等“盲点”的整治力度。

3.加强社会责任营销，完善企业考评制度

根据调查显示，宁波市普通居民，包括大学生在内，普遍认为政府部门监管不力和企业道德缺失是“地沟油”等食品安全问题产生的最重要原因。因此，政府在加大自身监管力度的同时，必须强化行业管理，引导餐饮企业诚信经营，监督餐饮企业树立社会责任营销的意识。比如，鼓励顾客查看餐馆的油品购销台账，餐馆若不能向顾客提供台账记录，顾客可以拒绝买单，并向商贸主管部门投诉。

政府可以通过制订相关政策，将餐饮企业如实申报餐厨垃圾产生量,对餐厨垃圾规范分类等行为纳入考评范围。比如，对于企业鼓励顾客吃完、打包, 通过社会活动向公众倡导节约意识的行为,政府应予以奖励。

4.加大扶持力度，引入竞争机制

由于餐厨垃圾回收利用的低经济效益性，并没有很多的企业参与到餐厨垃圾资源化回收利用的项目中来。为了激发私人投资的热情，政府应该继续完善价格激励机制，给予餐厨垃圾处理企业更多的资金补助和政策扶持。

现阶段餐厨垃圾处置基本都由政府统一主导价格。一方面，政府需要对餐厨垃圾的治理进行监督管理，另一方面，餐厨垃圾的市场竞争机制尚未形成，市场上只有几家政府授权的企业，难以透过竞争高效的处置餐厨垃圾。因此,政府应该鼓励不同的企业采取不同的措施处置餐厨垃圾, 通过有序竞争实现资源的优化配置。

参考文献：

[1] CD璐璐,等.餐厨垃圾[EB/OL]. baike.省略/view/3295937.htm

[2]开拓创新 着力打造餐厨垃圾处置宁波模式

[3]宁波市餐厨垃圾管理办法

[4]王璐.宁波餐饮含油污水处理有高招[N].中国环境报,2010-10-01(6)

餐厨垃圾处理的必要性例3

中图分类号： R124.3 文献标识码： A

城市餐厨垃圾特性及规范化处理必要性

城市餐厨垃圾随着中国城市化迅速发展而呈现并呈快速上升趋势。由于饮食

文化和聚餐习惯，餐厨垃圾成了中国独有的现象。中国餐桌浪费惊人，每天产生巨量的餐厨垃圾。根据中国固废网公布数据每年产生的餐厨垃圾约4000万吨。

餐厨垃圾分为餐饮垃圾和厨余垃圾。包括家庭、学校、食堂及餐饮行业

等产生的食物加工下脚料(厨余)和食用残余(泔脚)。其成分复杂，主要是油、水、果皮、蔬菜、米面、鱼、肉、骨头以及废餐具、塑料、纸巾等多种物质的混合物。

餐厨垃圾主要特点是“四多一杂”，即：量多、水多、油多、盐多，组分复杂。用传统的填埋、泔水喂猪等处理方式会造成污染环境、易生同源性污染、传播疾病等后果。

餐厨垃圾在城市垃圾中处于敏感的位置，其介于固废和废水之间，且易腐败产生恶臭气味，混杂在生活垃圾中使生活垃圾处理困难；无序的处理又导致地沟油和垃圾猪返回餐桌，危害人们的身体健康。规范化处理餐厨垃圾是城市建设健康发展的需要，也是对城市管理的一番考验。

二、目前国内外餐厨垃圾处理概述

1、国外城市餐厨垃圾处理情况

早在20世纪40年代，美国就成功地研制开发出家庭食物垃圾处理机，如今美国90％以上家庭使用这种机器。在美国，餐厨垃圾产生量较大的单位设置垃圾粉碎机和油脂分离装置，餐厨垃圾经粉碎机粉碎后进入油脂分离装置，碎料排入下水道，油脂则送往相关加工厂（如制皂厂）加以利用；餐厨垃圾产生量较小的单位，则将其混入有机垃圾中进行处理。

近几年的发展倾向于采用堆肥工艺制成肥料或加工成动物饲料进行资源化回收利用。

欧洲每年产生的餐厨垃圾量5000万吨左右。欧洲各国特别是德国及北欧较发达国家对餐厨垃圾管理和处理都有相对完善的系统和体制。

例如德国是一个非常重视生态平衡的国家，绝大部分垃圾填埋场已经被关闭。餐厨废弃物处理方式以微生物处理为主，工艺形式为好氧堆肥处理，今年来也开发了厌氧发酵的工艺形式，包括湿式厌氧、高温干式厌氧。

在瑞典，将餐厨垃圾、兽畜粪便、污水污泥和其他生物质一起进行厌氧消化处理，产生沼气，成为生物天然气。

过去日本厨余垃圾的处理方式主要为堆肥处理，近几年出现了很多新的研究方向，主要包括厨余垃圾生产动物饲料及利用厨余垃圾生产生物气发电供热等。同时，在日本厨余垃圾处理技术的发展非常迅速，一些著名的电器公司如松下、三洋、日立、东芝等公司都把厨余垃圾处理机作为一项很有潜力的产品投入一定的人力和资金进行研制和推广。

在韩国，近年来餐厨垃圾占城市生活垃圾比例也达到30%左右。

由于韩国特殊的饮食文化，导致其厨余垃圾盐分很高，这些盐主要来自泡菜、豆瓣酱等高盐分食物，因此在韩国堆肥方式处理厨余垃圾并不盛行，在过去很长一段时间内韩国的主要处理方法就是填埋。但是在2005年韩国政府全面禁止了将厨余垃圾进行填埋处理，因此近年来，韩国厨余垃圾的处理方式主要为生化沼气厌氧消化和两部厌氧消化。

2、国内城市餐厨垃圾概况

相比较在美国、日本、韩国及欧盟等国,餐厨垃圾资源化处理早已法制化和企业化,成为了一项成熟的环保产业,而国内对于餐厨垃圾资源化处理仍处在起步阶段。

由于中华饮食文化习惯，相对于国外的餐厨废弃物大都是食品废弃物，比如

超市过期食品等，跟我国餐厨废弃物成分有很大区别，导致我国不能照搬国外的处理技术和模式，必须要研发适合我国餐厨垃圾成份的处理技术和模式。

与其他国家相比，中国的餐厨垃圾有着自己的特点，具体表现为：

1. 含水率高，水分占到垃圾总重量的80－90％，这对垃圾的收集和运输都带来了难题，常有滴漏渗等现象。

2. 有机物含量高，在高温条件下，很容易腐烂变质，产生臭味，对收集地点附近居住的居民健康来说是一个威胁。

3．与生活垃圾混杂严重，城市居民大多没有养成分类收集的习惯，同时环卫等相关部门对垃圾分类收集也是刚刚开始试点，遇到很多问题。

目前，我国城市餐厨垃圾主要处置方式是：城市近郊的农民或者个体贩运者通过大的餐饮营业点回收，然后运至城郊的小型饲养场，用以喂养家畜；普通居民产生的厨余垃圾大部分都混入生活垃圾，作填埋或焚烧处置。

不分类收集得厨余垃圾直接填埋，由于其有机成分高，对填埋场的冲击负荷很大，会污染地下和地表水体，形成病菌滋生地；焚烧处理过程中产生大量二噁英，对焚烧厂周边居民的健康产生严重后果。

由于相关法律法规的空缺，被排入下水道的大量油脂，被不法商贩提取“地沟油”后悄然返回餐桌谋取利益。

据武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平估计，中国居民每年大约要吃掉300万吨致病、致癌的地沟油。

在科研工作者看来，治理地沟油的难点在于，经过洗涤、蒸馏、脱色、脱臭等精炼过程后，单从外观和感官上，很难区分地沟油和普通食用油。

目前，全国已有餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市52个，国家发展改革委、财政部印发了《关于印发循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案的通知》。但运行的还不多，完全运行好的一家也没有，而且只是餐饮垃圾的处理，厨余垃圾的处理还是一种向往。

目前国内城市餐厨垃圾处理试点项目特征

（1）企业发起政府支持。如上海、西宁、宁波、兰州等典型城市的餐厨垃圾处理进程推进过程中，选址、环评、规划不到位，工艺技术靠摸索，难以成为示范工程。

（2）政府投资模式BT。根据建成项目来看，没人下定论。

（3）政府招标企业投资运行BOT模式。当地政府和运行企业没有说不好的，业内人士不愿轻易评价，业外人士雾里看花。

在餐厨垃圾处理行业发展过程中存在以上问题，显示行业发展仍有很长的路要走，究其根本原因还是在工艺技术方面问题最严重。由于业内工艺技术的排它性严重，政府过多介入技术评判，使得行业扭曲发展，必然导致会有很多项目成为无效投资，与初衷相违背，浪费人力财力。为了促进行业的良性发展，政府、企业、业内专家应作阶段性总结，集思广益，为餐厨垃圾处理行业健康发展作出应有的努力。

四、餐饮垃圾、厨余垃圾处理项目投资建设中的关注点

（1）无害化与资源化：无害化和资源化并不冲突，是相辅相成的；只有资源化程度越高，无害化才能更彻底。有的政府部门因忌违地沟油而不要油脂，只要无害化做得好，结果适得其反，项目只是走过场。

（2）投资与收益：餐厨垃圾的产出是有限的，高投入注定是低收益，精选工艺合理投资才能把项目做好。

（3）主要产品：餐饮垃圾主要产出是油脂，沼气是无害化的需要，当处理规模达不到一定量时，沼气利用更加困难；因此，厨余垃圾不适合单独处理。

（4）项目节点：根据处理规模大小适当控制工艺链的程度，避免投资失控；小城市因考虑多种垃圾统筹处理以保障投资利益正常化。

实现餐厨垃圾处理规范化

餐厨垃圾处理规范化任重道远，首先需要处理工艺技术规范化，新建项目不再雾里看花，在工艺路线选择上放心踏实，政府看到社会效益，企业看到经济效益。其次，政府需要常态化规范化管理，使处置企业安心，市民放心。根据我们的研究需要做好以下几点：

（1）在全国范围布局废弃油脂回收和深加工的网点 ，并建立长效价格体系、监管制度和市场化运作,处置透明化才是彻底解决问题的关键;使废弃油脂最大程度资源化同时消除食品安全隐患。

（2）明确行业税收优惠政策，能让企业光明正大的经营下去；因没有税收优惠政策文件，目前运行企业不能按正常财务制度处理经营收入。

（3）开放的工艺技术合作模式，把行业最先进的理念和技术用到每一个项目中；现行政府招标方式对餐厨垃圾处置项目存在弊端，政府部门过多介入工艺路线选择效果并不理想，应让运行企业完全承担技术责任，这样有利于处置技术的进步，加快餐厨垃圾处置行业的发展进程。

（4）合适的处置程度，不做小而全的无谓投资，实现资源整合；

餐厨垃圾处理的必要性例4

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）06-0062-02

1 引言

餐厨垃圾作为城市生活垃圾的重要部分，约占生活垃圾总量的50%。通常将家庭、学校、机关、公共食堂以及餐饮行业的食物废料、餐饮剩余物、食品加工废料及不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物定义为餐厨垃圾。随着我国城市化和经济的快速发展，以往将城市生活垃圾统一以填埋和焚烧为主的处理方式已不能满足现阶段的处理需求，据统计按我国城市平均每万人每天1t餐厨垃圾的产生量，我国660个以上规模的城市，各类餐馆有350多万家，餐饮企业每年产生的餐厨垃圾已超过3000万t。餐厨垃圾因含有大量有机质和油脂可利用成分，若能有效利用将会节约资源并产生较大的经济价值，同时可以实现垃圾的资源化、无害化和减量化，有利于城市现代化建设。因此对餐厨垃圾处理工艺的选取和研究具有重要的现实意义，笔者主要介绍了餐厨垃圾现行的处理技术，并对各项技术进行了必要分析，为我国餐厨垃圾处理提供参考。

2 餐厨垃圾特点

餐厨垃圾的组分是由产生群体的饮食、生活习惯以及后续的存放、收运体系所决定的。与国外的餐厨垃圾相比，我国餐厨垃圾的最大的特点是可回收资源如生物质能、油脂等含量丰富，其主要特点如下。

（1）含水率较高，达到75%～85%。

（2）富含淀粉、脂肪、蛋白、纤维素等有机物，有机质含量占干重的75%～90%，蕴含大量的生物质能。

（3）油脂含量丰富，达到1.5%～3%，容易被回收加工成食用油，危害民众健康安全，但如果统一回收处理后用于工业用途如生物柴油附加值较高。

（4）腐烂变质速度快，易滋生病菌，容易造成病原菌的传播和感染。

（5）组分复杂而多变，随地域、饮食习惯、季节等因素的变化而变化。

（6）受存放、收运体系影响较大。

3 餐厨垃圾的主要处理方式

餐厨垃圾的处置技术有很多，不同的处理技术对环境、安全和社会成本有较大差异。按照目前的主要处理技术可分为传统的非生物技术如焚烧和填埋，生物处理技术厌氧消化和好氧堆肥，以及新型的饲料化、机械破碎和综合处理技术。

3.1 焚烧

焚烧是将垃圾放在焚烧炉中高温加热燃烧，将垃圾中的可燃烧成分如有机质等彻底氧化分解，此方法可将垃圾中固体减量50%～80%左右，焚烧产生的能量可以用来供附近居民区和工厂发电、供暖等，但剩下的固渣往往含有大量重金属及有毒物质，一般作为生产水泥、瓷砖等建筑材料。针对餐厨垃圾而言，由于餐厨垃圾含有大量水分会增加大量能耗，焚烧炉的燃烧状态受到显著影响，导致烟气处理的难度增加，甚至使垃圾焚烧炉无法正常运行。

3.2 卫生填埋

卫生填埋利用坑洼地填埋城市垃圾，是一种既可处置废物，又可覆土造地的保护环境措施。现在主要进行厌氧填埋，同时可回收甲烷气体。它是一种既经济又成熟的办法，但是此处理法仍然有许多缺点，如代价高昂，需要巨大的前期投入，大量餐厨垃圾混入一般生活垃圾处理，由于含水率太高将会给填埋场的作业运行造成较大的不利影响，并会给我国日益紧张的土地资源带来压力。

3.3 厌氧消化

厌氧消化是指在无氧条件下，利用微生物代谢作用将复杂有机物分解为小分子有机物及无机物，并在此过程中产生沼气。此方法对餐厨垃圾的减容、减量及资源化利用有很大帮助。但是餐厨垃圾的高含水率、高含盐率以及杂物过多（塑料、贝类及金属等）会对厌氧发酵产生不利影响，运用此想处理技术需要对餐厨垃圾进行前期的预处理工程，以满足厌氧消化要求。

3.4 好氧堆肥

好氧堆肥是指在有氧条件下，利用好氧微生物对垃圾中的有机质进行生物降解，最终形成稳定的高肥力腐殖质。好氧堆肥技术简单，便于推广，但需要较大面积的处理场地，堆肥过程会产生难闻气味，经济效益不高，并且生产的肥料可能有病原体和重金属危害。

3.5 饲料化

饲料化工艺主要采用物理手段将餐厨垃圾经过高温加热，烘干处理，杀毒灭菌，除去盐分等，可以最终生成蛋白饲料添加剂、再生水、沼气等可利用物质。餐厨垃圾饲料化具有潜在的食物链风险，目前国内并不提倡，因此选用此项技术需谨慎进行。

3.6 机械破碎

机械破碎是指利用餐厨垃圾处理器的机械破碎力将家庭垃圾打碎后排入下水道，最终流向城市污水处理系统降解有机质，但会加重污水处理系统的负荷，同时堵塞下水管道。事实上，为了保护本就高负荷污水处理系统，国外如日本、美国很多地方已经明令禁止。

3.7 综合处理技术

综合处理技术指根据垃圾的特性将城市生活垃圾进行前期RDF综合处理加工，制成成品或半成品，结合好氧堆肥和厌氧发酵等方法，利用热分解旋涡汽化炉产生热气，进行发电，所产生的尾气经过分解使二嗯英达到环保要求的一种全新的综合处理技术。此方法比较灵活，附近有利益链工厂，可很大程度降低成本，节约资源。但技术和投资要求较高。

综上，通过各项餐厨垃圾处理技术对比发现，厌氧消化技术可靠性较高，同时符合国家产业政策和发展方向，不存在饲料化技术存在的安全隐患；产品为沼气或电力，能平稳销售，可保证餐厨垃圾的长期持续性处理。

餐厨垃圾处理的必要性例5

1.3 处理不彻底，经济性差

目前国内外餐厨垃圾处理技术，按照处理媒介可以分为非生物处理和生物处理技术两大类。非生物处理技术主要是指传统垃圾处理方式，如焚烧、填埋，此外还有新兴的脱水饲料化、真空油炸饲料化、机械破碎等；而生物处理技术主要包括厌氧消化及好氧堆肥等。少数大中城市在餐厨垃圾资源化上先行一步，扶助生物技术企业，利用新兴的生物科技来处理餐厨垃圾。此处所指的新兴生物技术主要是指厌氧消化、好氧堆肥、厌氧发酵、蛋白饲料等方法。目前大部分餐厨垃圾处理技术经济价值并不高，如杭州从餐厨垃圾中提炼工业用油和制成饲料蛋白粉，处理成本在165元/吨，而每吨餐厨垃圾大约能从生产工业用油和蛋白粉上回收50～60元。中国生物能源网.[EB/OL].（2007-12-13）[2016-04-14].http：/ //web/application /200712 /application_20071213094546_156325.shtml.而且，大部分餐厨垃圾处理企业对餐厨垃圾处理并不彻底，通常将餐厨垃圾液体部分留给城市污水处理系统处理，而其中的高盐分不利于微生物生长、易于腐蚀设备，加重了污水处理系统的负担。

2 我国餐厨垃圾治理法律制度存在的问题

2.1 餐厨垃圾分类回收制度不完善

餐厨垃圾分类回收是实现餐厨垃圾资源化的前提，餐厨垃圾可以分为废弃油脂和厨余垃圾，二者在源头、成分、处置方式上存在明显差别，所以对餐厨垃圾分类回收十分必要。由于我国尚未建立一个完整的餐厨垃圾管理体系，餐厨垃圾分类回收面临很多障碍，我国在《固体废弃物污染防治法》和《城市餐厨垃圾处理及防治环境污染管理办法》中都提到要求垃圾分类的问题，但都过于原则化，可操作性差。对于餐厨垃圾分类回收的实施细则还比较少。另外，餐厨垃圾分类的奖惩规定上还存在不足。国外对积极将餐厨垃圾分类的个人及单位实行奖励制度，而对没有将餐厨垃圾分类的单位或个人实行严厉的惩罚制度，在有些国家如果餐饮单位将餐厨垃圾私自卖给不具有回收餐厨垃圾资格的企业，一旦发现，就会面临停业的惩罚。而在我国尚未形成这种鲜明的奖惩力度，这也是餐厨垃圾难以实现分类回收的原因之一。例如《上海市餐厨垃圾处理管理办法》规定：将餐厨垃圾与其他非餐厨垃圾分开收集，要将厨余垃圾与废弃食用油脂分别单独收集。但对于做到分类收集好的单位或者是未做到分类回收的单位没有做出具体奖励或者惩罚的规定。发达国家的餐饮企业由于惧怕停业的惩罚手段，会自觉地将餐厨垃圾交给政府批准的餐厨垃圾回收公司，而在中国对私自卖出餐厨垃圾的行为惩罚较轻，而且餐饮企业可以获得可观利益，受利益的驱使，使得餐厨垃圾落入不法商贩手中，导致一些餐厨垃圾处理厂因无法收集到餐厨垃圾而面临停业状态。

2.2 回收收费制度与市场运作相背离

餐厨垃圾收费制度是指餐厨垃圾产生单位的餐厨垃圾的利用价值归属问题。此时如果逻辑上承认餐厨垃圾的利用价值，那么收运单位或者处置单位应当向产生单位付费。但是，若将餐厨垃圾直接归为生活垃圾范畴，那么产生单位不但得不到补偿，而且还应当缴纳餐厨垃圾处置费。目前，我国现有的各地立法均采取餐厨垃圾无价值即产生单位应当缴纳餐厨垃圾处置费的管理模式。即使有具体管理条例，例如，《上海市餐厨垃圾处理管理办法》规定餐厨垃圾产生单位应当按照餐厨垃圾的种类、数量向环卫部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处置费，具体的缴费标准由市价格主管部门同市容环卫部门制定。但规定过于粗糙，可操作性低。由此该模式完全背离餐厨垃圾的特征，使得餐厨垃圾管理陷入一个百害而无一利的恶性循环。这种行为会造成两种严重后果：一是投巨资建成的处置单位会因为收集规模过小而无法产生盈利，甚至亏损，这无疑会造成设备的虚置和财产的浪费。

2.3 污染风险防范制度缺失

近些年经常发生的垃圾围城报道表明我国因城市垃圾造成的环境风险及其事故趋于频繁，其中餐厨垃圾污染的突发事件频繁发生，由于环境风险具有不确定性、复杂性和综合性，对其的评估、预测和防范需要较高的技术含量，特别是餐厨垃圾处理方面的技术性要求更高。所以我国现行的环境风险制度相关的法律中，仅仅提到了环境影响评价制度、环境事故应急制度和环境监测制度等法律制度体现出了环境风险防范，但是这些制度中缺少面对餐厨垃圾污染时具体的权利和义务的内容，而且在执法实践中有效性不足，缺乏相关责任认定方面的具体规定。牛雪超.我国城市垃圾治理制度研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2016.因此在餐厨垃圾危险出现后的责任承担不明确。目前我国还没有对环境风险的管理进行具体规定的法律规章，更不用说有P城市垃圾收集、运输、处理等全过程中涉及的法律规章，没有达到法律规范化、程序化和制度化的程度。

3 我国餐厨垃圾治理法律制度的完善

3.1 健全餐厨垃圾分类回收制度

餐厨垃圾分类回收制度是实现餐厨垃圾资源化的准备工作，垃圾分类回收能够更好地实现餐厨垃圾的再利用，减少资源的浪费。目前，随着餐厨垃圾日益增多、公民环保意识淡薄以及政府部门重视程度不够，导致餐厨垃圾给城市带来严重的环境污染和生态破坏。由于厨余垃圾与废弃食用油脂在性质、再利用的用途上有明显区别。厨余垃圾多用作有机肥料；废弃食用油脂则多用作生物燃料。为实现二者资源化的利用，应对二者的分类做出具体界定，并且应该详细规定用于二者的垃圾袋、垃圾桶及回收工具。还应制定具体的奖励和惩罚措施，可以建立有奖举报制度来加强对分类投放行为的监督。

3.2 健全餐厨垃圾回收收费制度

餐厨垃圾处理的必要性例6

1．引言

餐厨垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。随着乌鲁木齐市经济的快速发展和城市化进程的不断加快，餐厨垃圾的产生量日益增加，餐厨垃圾的治理正在成为城市管理者面临的新课题。

2．乌鲁木齐市餐厨垃圾产生及管理现状

2.1乌鲁木齐市餐厨垃圾处置模式及产生量和处置量

乌鲁木齐市在餐厨垃圾处置工作起步较早，2005年6月6日餐厨垃圾综合处理项目建成投产，生产规模为日处置餐厨垃圾50吨，采用饲料化工艺。

据统计，乌鲁木齐市日产餐厨垃圾300余吨， 2005年下半年——2010年餐厨垃圾收运、处置量如图1所示。

   

      2.2管理现状

乌鲁木齐市餐厨垃圾管理实行政策引导、源头减量、政府监管的原则，采用集中处理方式进行无害化处置。2007年12月1日《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》（以下简称《办法》）正式颁布实施，2010年3月《办法》进行了修订，这标志着乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理纳入了依法管理的范畴。乌鲁木齐市城市管理委员会是乌市餐厨垃圾管理的行政主管机关，其所属的市城市废弃物管理中心具体负责本市餐厨垃圾的管理、回收、处置工作。

3．乌鲁木齐市餐厨垃圾管理及处置问题分析

      3.1 餐厨垃圾收运量不高，非法收运现象屡禁不止

据统计，乌鲁木齐市日收运处置的餐厨垃圾约占产生量的1/10，餐厨垃圾非法收运、处置现象仍然存在，既给乌鲁木齐市城市环境造成了一定危害，又带来了公共卫生安全隐患。这些现象的存在，一方面是由于受到利益驱动，非法收购力量与部分产生单位之间始终存在违规上门收购的地下交易行为；另一方面是产生者责任意识比较薄弱，对餐厨垃圾的危害认识不够，对个人、餐饮企业、政府机构在餐厨垃圾收运、处置中应该承担的责任及义务了解不充分。

      3.2 社会管理合力的叠加效应没有显现

虽然颁布了《办法》，明确了相关职能部门的职责，但在实际工作中，各项管理措施的叠加效应难以显现，甚至出现了管理的“真空地带”，让非法收运者有机可乘，难以从末端对餐厨垃圾加以控制，仅仅依靠《办法》从产生源头加以管理，不能完全实现治理餐厨垃圾的预期目标。

      3.3 处置技术水平不高

2005年建成投产的餐厨垃圾综合处置中心处置设施技术水平不高，工艺落后，以生产蛋白饲料添加剂为主，资源利用率低，产品附加值低。

      3.4 收运网络覆盖不全

目前，乌鲁木齐市只对签订了餐厨垃圾回收协议的餐饮企业的垃圾进行收运，餐厨垃圾收运网络不够完善；此外，菜市场、居民日常生活产生的餐厨垃圾往往与生活垃圾混一起，收运工作难以展开。

      3.5 融投资渠道单一

乌鲁木齐市餐厨垃圾的收集、运输、处理过程处在政府的统包统管之下，资金来源主要为政府财政，渠道单一，投入有限，无法满足餐厨垃圾处理量迅速增长的需要。

4.对策及建议

      4.1 制定餐厨垃圾管理的地方性法律法规

国内外废弃物管理的经验告诉我们，需要对餐厨垃圾管理与处置进行单项立法，将产生者的责任用法律的形式明确下来，制定合理的付费标准和付费方式，不仅强调“法制”，更要切实落实“法治”。完善的法律、法规体系，是规范城市餐厨垃圾管理和资源化利用的重要保障。虽然出台了《办法》，但是成效不显著，现阶段，要想调动各职能部门综合执法，除了尽快修订和完善《办法》外，最根本的就是要提高《办法》的法律地位，出台地方性法规，并组建综合执法队伍，才能形成合力，真正推动这项工作。

      4.2 转变管理体制，强化政府职能

为保证餐厨垃圾管理体系的健康发展，必须强化废弃物管理的公共职能，从原来的直接投资、直接经营转变为对环卫行业的规范管理及政策法规的引导上面来。首先，继续完善餐厨垃圾产生单位排污申报备案制度，切实把“谁产生、谁负责”落实到实处；同时要加强对餐厨垃圾产生单位和处置单位的年检审核工作，促进餐厨垃圾由无序自行消纳迈向规范管理的道路；其次，各相关部门在明确《办法》中规定的各自职能的基础上，互通信息、互相配合、加大联合执法的力度，逐步减少管理中存在的盲区；第三，建立和完善覆盖全市的餐厨垃圾管理体系，市级行政主管部门从宏观层面把握餐厨垃圾管理的发展方向，为基层餐厨垃圾管理工作提供政策支持和指导服务；充分发挥区（县）建设局、街道办事处的基础性作用，调动社区等城市基层组织的积极性，推动乌鲁木齐市餐厨垃圾的有效管理。

      4.3建立产业化运作机制

国内外餐厨垃圾处置的经验说明，产业化运作模式是今后餐厨垃圾处置行业的发展趋势目前，我市每吨餐厨垃圾的收运、处置费用超过百元，资金来源主要局限于财政拨款，如果不走产业化的运作模式，每年将给政府财政带来巨大压力。在市场化模式中，政府在政策、资金等方面给餐厨垃圾处置企业适当的优惠，实行有偿服务，这一举措，将吸引各类企业投身于餐厨垃圾处置行业，组建专业收运队伍，有效缓解财政压力，进而推动政府职能向餐厨垃圾处理产业的引导者、扶持者和监督者转变。

      4.4 加强社会宣传教育工作

餐厨垃圾处理的必要性例7

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（c）-0256-01

我国是一个城市垃圾资源十分丰富的国家，而城市垃圾的处理能力和方式又十分有限和简单，随着我国城市化进程的不断扩大，城市人口的大量增加，生活水平的不断提高，城市垃圾，尤其是餐厨垃圾，数量越来越大。目前，这种垃圾主要是用来不加处理地喂猪，或被不法商贩回收提炼废弃油脂（地沟油），或与普通生活垃圾一起填埋。并已经成为危害人们身体健康和环境污染的重要根源，因此，城市餐厨垃圾的处理已经越来越被我国各级政府日益重视起来。

1 我国城市餐厨垃圾的特征

1.1 数量庞大，并呈快速上升趋势

公开数据显示，2007年至2011年，我国餐饮业零售额年均复合增长率高达19%，截至2011年，行业零售额已达2.06万亿元。相伴而生的是，我国每年的餐厨垃圾产生量约为6000～7000万t。而随着我国人口的增加、餐饮业的持续快速发展，餐厨垃圾产生量也将逐年增长，每年的增速预将在15%以上。而且由于饮食文化和聚餐习惯，餐厨垃圾成了中国独有的现象。

1.2 危害严重

（1）影响城市环境。餐厨垃圾主要特点是有机物含量丰富、水分含量高、极易腐烂变质，散发恶臭，其性状和气味都会对环境造成恶劣影响，同时其高含水率也使垃圾在收集、运输途中容易泄漏，对城市环境造成严重影响。另外餐厨垃圾如果直接被填埋处理，也会污染地表和地下水。

（2）作为饲料喂养家畜，也就说俗称的“泔水猪”。由于城市中的各类泔水来自千家万户，各行各业，有些泔水在春夏季因收集、保管、存放时间过长，开始发酵、酸化、发霉甚至腐败，一些人畜共患病，烈性动物传染病如乙肝，细菌性腹泻等极易通过泔水垃圾而广为传播。另外泔水垃圾内含大量油脂、胆固醇、重金属等，这些有害有毒物质通过猪肉转嫁给人体，将对人体健康构成严重威胁。

（3）废弃食用油脂所产生的危害。一些不法商贩利用“地沟油”（回收餐厨垃圾产生过程中的潲水，通过加热，过滤，蒸馏等一系列手段提取的油脂），用于食品加工，由于经过提炼得到的地沟油会有杂质，里面会沾染黄曲霉素、苯等有毒物质，长期食用会造成肿瘤等慢性疾病的发生，直接危害人们健康。

1.3 成分复杂

餐厨垃圾是食物垃圾中最主要的一种，包括家庭、学校、食堂及餐饮行业等产生的食物加工下脚料（厨余）和食用残余（泔脚）。其成分复杂，具体归纳为

（1）含水率高、可达70%～85%。

（2）盐分含量高。

（3）有机物含量高。

（4）富含氮、磷、钾、钙及各种微量元素。

（5）存在病原菌、病原微生物。

1.4 高城市化率

垃圾资源特别是餐厨垃圾资源遍布每一个角落，但高度集中于城市，特别是大中城市。高人口密度区和高生产密度区往往是餐厨垃圾高密度区。全国目前城市化水平为37%，而城市所产生的餐厨垃圾占总量的98%以上，由此可见，我国城市是餐厨垃圾的主要载体。

2 餐厨垃圾的主要处理利用方法

随着技术的发展，餐厨垃圾资源化处理技术已经逐步成熟，特别是随着人们对泔水猪，地沟油等对人体危害的认识，餐厨垃圾的无害化处理也越来越受到人们及政府的重视。

2.1 餐厨垃圾饲料化

餐厨垃圾主要成分是油脂和蛋白质，可以替代玉米、鱼粉、粕等加工成高能蛋白优质饲料，也是制取生物柴油的适合原料。专家解释，按干物质含量计算，5000万t餐厨垃圾相当于500万t的优质饲料，内含的能量相当于每年1000万亩耕地的能量产出量，内含的蛋白质相当于每年2000万亩大豆的蛋白质产出量。也就是说，如果我国一年产出的餐厨垃圾全部得以利用，相当于节约了1000万亩耕地。

餐厨垃圾饲料化的主要技术有生物法和物理法。

生物法：

生物法采取微生物发酵技术制成发酵饲料，这种处理工艺一般周期较长、需要对菌种进行选择管理，工艺较复杂。现已公开的专利是一种利用餐厨废弃物生产高钙多维酵母蛋白饲料的方法。将餐厨垃圾经粉碎机粉碎、脱水、加氮中和、灭菌后，与通过流量控制器混合控制的酵母和微生物生物菌种进行混合接种后，经计算机控制分批进行固体发酵，再经干燥、磨粉、化验及包装制成高钙多维酵母蛋白饲料。

物理法：

物理法是将餐厨垃圾脱水后进行干燥消毒，粉碎后制成干饲料。它可直接将收集的餐厨垃圾在一次作业中，经分类、破碎、计量配方、脱水后送入卧式搅拌槽进行蒸煮灭菌、发酵或干燥处理后制成半成品，送至半成品贮桶，再依所需进行造粒或制成粉剂，成为鱼、禽、畜饲料或有机肥料。

2.2 餐厨垃圾应用于肥料生产

（1）蚯蚓堆肥

蚯蚓堆肥是近年来，国外根据蚯蚓在自然生态系统中，能够促进有机物质分解转化的功能的基础上发展起来的一项生物处理技术。蚯蚓在其新陈代谢过程中吞食大量有机物质并将其与土壤混合，通过砂囊的机械研磨作用和肠道内的生物化学作用促进有机质分解转化。

（2）密封式容器堆肥

餐厨垃圾水分含量高，低分子水溶性物质多，极易被微生物降解。一般情况下，餐厨垃圾在收集后的几个小时内便会发酸、发臭。以堆肥的方式来处理餐厨垃圾虽然是应用最广泛的一种生物处理法，但如果采取常规的露天堆肥方式，其散发的酸臭味以及滋生的蛆虫会污染环境。因此，餐厨垃圾的堆肥处理以密封式容器堆肥为多。密封式容器堆肥是一种环境可控的堆肥方式，其最大特点在于对周边环境的影响小。由于餐厨垃圾含有大量病菌，因此一般情况下密封式堆肥多采用好氧的方式，以利用堆体产生的高温来杀灭病菌。但近年来，厌氧堆肥处理技术也越来越受到人们的重视，它是在厌氧环境下，利用厌氧微生物将餐厨垃圾中有机物质进行发酵的处理技术，它可产生大量沼气并将利于农作物生长的氮、磷、钾等微量元素完整的保留在残留物中，成为高效的有机肥料，从而实现资源的最大化。

3 结语

除上述处理方法外，城市餐厨垃圾处理还有采取焚烧方式发电，高温炭化分解，及用垃圾生产生物柴油等方法。总之，综合开发利用餐厨垃圾资源是当务之急，组分复杂特性又要求必须根据各地餐厨垃圾资源的组成成分和技术水平及实际开发利用价值等合理确定餐厨垃圾资源综合开发利用途径，并通过统筹规划，合理布局处理设施，通过加强法规建设，促进市场管理机制，把城市餐厨垃圾作为一种资源进行不断的开发利用 。

参考文献

餐厨垃圾处理的必要性例8

中图分类号：X799.3 文献标识码:A 文章编号：（甘）LK000067（2016）01-44-47-04

1引言

［1~2］随着人民生活水平的不断提高和餐饮行业的迅猛发展，目前乌鲁木齐市餐厨垃圾产生量呈正相关的增长趋势。餐厨垃圾的主要成份是蛋白质、粗纤维等有机化合物，且其含水率约为79%，如果不加以及时有效的处理则容易滋生细菌。由于餐厨垃圾利用处置不当会给环境带来巨大的危害。同时餐厨垃圾含有的有机物成分，经过分拣、加工以及相应的技术处理后可作为蛋白质饲料，提取生物柴油和制作沼气，具有较高的循环利用价值。设计出关于乌市餐厨垃圾循环经济体制下的逆向物流系统对保障人民健康，提高社会的环境卫生水平，以及对可再生资源充分利用，对促进循环经济的发展具有较大的应用价值和现实意义。物流在现代经济中占有举足轻重的地位。逆向物流则是与废弃物进行再制造、再使用或再循环(即循环经济的3R原则)以废物回收再利用为主要标志的循环经济，高效的逆向物流管理运作是实现循环经济模式的必要条件。逆向物流的存在取代了传统物料的单向运作模式，有利于减少环境污染，减少资源浪费，产生巨大的社会效益和经济效益。建立基于循环经济理论的物质逆向流动体系，是实现循环经济的必然要求，逆向物流系统运作的好坏将对循环经济的有效运行产生直接的影响。因此，逆向物流是发展循环经济的关键环节，具有重要的现实意义。

2乌鲁木齐市餐厨垃圾管理现状及现有流通渠道分析[4~5]

2.1乌鲁木齐市餐厨垃圾管理现状

餐厨垃圾处置工作在乌鲁木齐市起步较早，早在2005-6-6乌市就餐厨垃圾综合处理项目建成投产，采用高温消毒饲料化工艺，将餐厨垃圾分拣、灭菌后，进行脱水、脱脂、烘干、粉碎，最终制成蛋白质饲料。生产规模为日处置餐厨垃圾50t，年处理餐厨垃圾为15000t。但是基于乌鲁木齐市人口与消费的不断提高，日处理50t的餐厨垃圾规模已远远不能满足所产生量的需要，另外，如果将餐厨垃圾直接作为饲料喂养牲畜非常容易导致安全问题，危害消费者的健康，国家已禁止餐厨垃圾饲料化落后技术的使用。因此，乌鲁木齐市相关部门开始引进新的处理技术并积极扩大餐厨垃圾处理厂的规模。《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》（以下简称《办法》）于2007-12-1正式颁布实施，并在2010年3月对《办法》进行了修订，其中均明确了“餐厨垃圾产生单位应当按照餐厨垃圾种类、数量，向市政市容行政主管部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费”，这标志着依法管理的措施已经覆盖了乌鲁木齐市餐厨垃圾处理市场。我市于2011年12月被确定为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，并投资2.89亿元用于餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，此项目主要建设餐厨废弃物综合处理厂、收运设施等。项目实施后，计划从源头上杜绝将“地沟油”加工成“泔水油”的不法行为，同时避免了将餐厨垃圾直接作为动物饲料进入食物链，也有效地解决了餐厨垃圾跟生活垃圾混杂直接排放到自然界或通过市政环卫的餐厨垃圾回收处理系统进行焚烧或填埋而造成环境污染和资源浪费的问题。该项目新厂位于西山大浦沟循环经济产业园区，占地面积约5.92万m2。采用复合微生物高温好氧发酵技术，项目估算投资为3.29亿元，计划分为三期建设，一期工程每天处理餐厨垃圾100t，二期、三期日处理量均为200t。其中，一期项目已经建成并投入使用，该处理厂主要收集天山区、沙依巴克区、水磨沟区、高新区（新市区）、米东区餐厨废弃物，实行日产日清的收运方式，对全市签约餐饮企业进行全天候、全覆盖收运。日生产生化腐植酸50t，BGB微生物菌剂4.4t，能够用于饲料生产等方面。

2.2乌鲁木齐市餐厨垃圾现有物流渠道与方式

结合上述乌市餐厨垃圾的管理情况及现有市场状况分析，乌市餐厨垃圾物流渠道目前主要有以下四种方式（如图1）。第一种方式是居民和餐厅自己直接排放，将消费过程中产生的餐厨废弃物直接排放到自然界，大部分废弃物运送到垃圾场掩埋或焚烧掉，虽然这种流通模式的物流费用少且简单可操作，节约了餐厨垃圾物流的内部成本，但是却极大地增加了社会承担的外部成本，这种流通方式不仅造成了资源的极大浪费，还致使生态环境遭受了严重的破坏，更因此产生了一系列的社会问题。第二种方式是有需要的个体商贩直接去餐厅回收餐厨垃圾。个体商贩回收后的餐厨垃圾其去向主要有两种，一种是流向为直接用餐厨垃圾养猪的养猪户，由于餐厨垃圾不能放置时间较长，否则产生有毒物质，加之垃圾本身所携带的病菌，如用这类餐厨垃圾喂养生猪，所喂养的生猪则体内往往含有病原体。另一种是流向利用餐厨垃圾提炼“泔水油”的小作坊，这些不法商贩出于利益驱使，直接将携带了大量有害成分的“泔水油”流入市场，给人民群众的身体健康造成很大危害和隐患。第三种方式是市政环卫的餐厨垃圾回收系统，市政环卫的餐厨垃圾回收系统将餐厨垃圾集中回收，再运送到乌鲁木齐市大浦沟餐厨废弃物综合处理中心，利用微生物发酵工艺，产出肥料产品。但与此同时大量的餐厨垃圾会对附近小区人民的生活环境造成许多不利影响，根据新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心有关数据表明，按照日处理500t餐厨垃圾计算，餐厨垃圾处理过程中会产生垃圾渗沥水65t/d，车辆冲洗产生废水25t/d，废水中的主要污染物有悬浮物、化学需氧量、生物需氧量、氨氮和动植物油。餐厨垃圾处理过程中会产生大量的固体废物，包括从原有餐厨垃圾中分选出的塑料、纸屑、沙石等和污水处理系统产生的污泥等。第四种方式是再制品生产商的自营回收系统，采用混合收集和运输方式，将餐厨垃圾从各个餐饮单位或居民小区运送到垃圾处理中心，其垃圾收集、清运系统设施较落后，覆盖率较低，设备超负荷运行，老化漏损现象严重，见图1。

2.3当前乌市餐饮业废弃物物流存在的问题

在开展餐厨垃圾资源化的这几年，乌鲁木齐市餐厨垃圾的回收途径和处理技术体系取得了相应的进展，但目前乌市餐厨垃圾的回收还存在以下几方面的不足：2.3.1资源回收率低目前乌鲁木齐市的多家餐饮单位中，与乌鲁木齐市城市废弃物管理中心签订回收协议的只占了很小的一部分，而在市区的其它大部分餐饮单位的餐厨垃圾没有得到相应的处理。很多餐饮单位没有意识到餐厨垃圾的资源性，认为垃圾是没有价值的废弃物，将生活垃圾跟餐厨垃圾混合后直接装袋后丢弃在垃圾箱中。同时，又因餐厨垃圾79%的高含水率以及流动性大的特点，导致其极易与其它生活垃圾混杂，这样一来不仅给分拣工作带来难度，还降低了其他可回收物的资源化利用价值。更有诸多餐饮单位在利益的趋动下自行贩卖餐厨垃圾。这些行为致使餐厨垃圾的处置量远远不及垃圾的产生量。2.3.2回收渠道不方便尽管2007年乌鲁木齐市出台了《办法》，并在2010年对其进行了修订，其中均明确了“餐厨垃圾产生单位应当按照餐厨垃圾的种类、数量，向市政市容行政主管部门指定的机构缴纳餐厨垃圾处理费”。但是长期以来，餐厨垃圾回收形成了固定的回收模式与渠道，如果对餐厨垃圾进行无害化处理，将会影响到垃圾产生单位的利益，出于自身利益的考虑，部分单位违法收运，给集中收运带来了阻力。由于大多数餐饮单位对餐厨垃圾处理没有足够的认识，对缴纳垃圾处理费用不积极或拖欠，致使其他许多餐饮单位将餐厨垃圾混入生活垃圾中。2.3.3终端处理垃圾的能力不足乌鲁木齐市目前新建的一期餐厨垃圾处理厂项目，垃圾处理能力仅为100t/d，已经处于超负荷运行状态，城区一半以上的餐厨垃圾目前还得不到有效的资源化处理。随着人口的不断增长与经济的迅猛发展，餐饮行业的垃圾排放量会不断增加，在对城市环境的要求不断提升的情况下，当务之急就是要提高餐厨垃圾的终端处理能力。作为我国餐厨垃圾试点城市之一的乌鲁木齐市，餐厨垃圾的处置问题更是社会各界关注的焦点，面对目前乌鲁木齐市餐厨垃圾回收处理的严峻现状以及排放量日益增长的现状，有必要建立相对完善的餐厨垃圾逆向物流回收体系，防止对自然环境的进一步污染，并实现资源的可持续发展。

3循环经济下乌鲁木齐市餐厨垃圾逆向物流系统的建立

[6~9]循环经济下的餐厨垃圾逆向物流实际上就是餐厨垃圾的回收处理。现有两种处理方法：一是将其中产生量大且集中的产业类餐厨废物进行分拣、加工、使其成为有利用价值的蛋白质饲料或者生物柴油重新进入生产和消费领域。二是将资源化利用价值较低的一部分垃圾送到指定地点堆放掩埋，对于放置时间过长以致产生有毒物质的餐厨废物，要采取其它的技术方法将其进行特殊处理。循环经济下的餐厨垃圾的逆向物流系统由两个子系统组成，即废弃物物流子系统、回收物流子系统。

3.1废弃物物流子系统

在循环经济下的餐厨垃圾物流回收体系中，由于居民和餐饮单位没有对垃圾进行分级分类收集而是将餐厨垃圾与生活垃圾混合在一起，因而需要额外的资金补偿去处理该类混合废物，或者是产量少、放置时间过长的家庭餐厨废物，这部分垃圾由于资源化利用价值较低，需要对其所产生的价值和进行再处理的费用进行比较衡量，然后选择适当的处理方式。作者建议的处理方法有两种，一种方法是再经过专门的回收分拣中心，利用特定的处理方法使其转变为有使用价值的能源物质。另外一种方法是将其直接掩埋或者焚烧。

3.2回收物流子系统

循环经济下的餐厨垃圾回收的逆物流为产生量大且集中的产业类餐厨废物。且其处理方法是，送到专门的处理厂后，经过分拣，去除动物硬骨、废餐具、纸巾及其他杂质的基础上，进行高温高压蒸汽灭菌的综合处理，并实现固相与液相的分离。液体经油水分离后的油脂可制作成生物柴油，固相经过粉碎、挤压工艺并进行干燥后就形成粉末。这些干物质可直接干燥粉碎制成蛋白质饲料制品，制成的高营养动物饲料，喂养猪、鸡，也可供宠物食用，同时这些干物质有机物也可以通过厌氧发酵产生沼气并实现热电联产。

4循环经济下乌市餐厨垃圾逆向物流系统的优化对策

[10~12]在实践中，建立一套高效完善的逆向物流系统以实现餐厨垃圾的资源化回收利用不是一朝一夕就能完成的，而是需要解决目前阻碍其开展的一系列障碍。

4.1注重餐厨垃圾收运体系的完善

针对这个早已存在且日益严峻的问题，乌鲁木齐市应从已经签订协议的产生单位下手，选出符合政策标准且自觉进行垃圾分类回收的餐饮单位，将餐厨垃圾统一收运处理给社会、环境以及企业的好处展现给大家，并对这些积极回收餐厨垃圾的企业进行表彰并可以提供一些优惠政策，促使更多的餐饮单位签订垃圾回收协议以建立一个完善的餐厨垃圾收运体系。而在居民日常生活方面，建议加大餐厨垃圾回收的宣传力度，借鉴日韩等国的成功经验以小区为单位进行物业培训，以提高居民对垃圾资源化处理的认识，自觉的对垃圾进行分类。

4.2加大餐厨垃圾逆向物流技术研究和人才培养的投入

截止到目前，生活垃圾填埋场在我国大部分城市都已基本建立，用于对生活垃圾的无害化处理，这是垃圾处理行业进行的第一阶段。对垃圾资源化与无害化处置的进一步技术就是为发电提供燃料和制做蛋白质饲料等。但是由于这些处理技术存在一些难以避免的硬伤，致使其在国内外都没有得到大规模的推广。而且随着焚烧、饲料等处理技术的不断提高，肥料化将成为我市餐厨垃圾行业处理技术的主流，不但能够将垃圾进行合理化、资源化利用，而且相对其他处理模式较为先进，利国利民。因此，无论是从技术革新的程度上还是从行业的市场容量来看，餐厨垃圾逆向物流技术处理行业都蕴含着巨大的潜力。因此，市政府及相关部门应当加大对餐厨垃圾逆向物流处理技术的研究投入，才能为逆向物流系统的建立及完善提供人才基础。

4.3要注意与现有物流网络和回收中心的融合

目前，全市公用有各类城市道路1384Km，且建有两个大型的综合垃圾处理厂，分别为大浦沟废弃物综合处理厂、八道湾生活垃圾生物处理厂，现有固定式压缩垃圾中转站4座，移动式压缩垃圾中转站28座。结合乌市实际情况确定了城市垃圾收集运输方案是以天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区四个主城区为单元，每区以若干移动压缩垃圾中转站和一座中型固定垃圾压缩中转站组成的区域垃圾转运系统。由于餐厨垃圾物流系统与市政环卫的物流系统及其它正向物流系统的环节具有许多相似性，因此，为了实现餐厨垃圾逆向物流系统的最大经济效应，要注意与现有物流网络和回收中心的融合，这样逆向物流系统就可以利用回收中心和各种基础设施比如公路设施等现有物流设施形成巨大的逆向物流网络，这样就能使现有资源得到最充分的利用，同时降低了逆向物流网络的建设和运行成本。

4.4加强逆向物流系统的信息化建设

由于逆向物流中的餐厨垃圾种类复杂、价值低，感官性状上表现为油腻肮脏和臭气熏天的感受，因此，单靠人力来进行餐厨垃圾逆向物流系统的管理是不可能的。又由于餐厨垃圾不当的运输方式和与其它生活垃圾的混杂，使得餐厨垃圾的种类和数量都会大幅度增加，此外，餐厨废物分散在社会的各个角落，这就对餐厨垃圾等的回收增加了难度。为了减少物流建设与运作的成本，当地的垃圾回收中心和肥料化工厂可以建立合作共赢的逆向物流系统。因此，在构建逆向物流系统的同时还应加快信息化建设，这样才能在提高物流系统的运行效率的同时降低成本并使合作机制能够顺利运行。

参考文献

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[4]高志雅.循环经济体系下的物流管理模式研究[J].电力标准化与技术经济,2007(04).

[5]向军.基于循环经济的企业逆向物流研究[J].2007.

[6]伍建军,梁灿钦,林锦权.餐厨垃圾处理技术现状与发展[J].东莞理工学院学报,2012,(03).

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[8《]新疆城镇生活垃圾设施建设“十一五”规划》（自治区发改委2006年）.

[9]“十一五”时期新疆城镇生活垃圾项目初步设计审查意见与批文（自治区发改委）（2006~2010年）.

[10]张丽莉.基于循环经济的人造板生产企业逆向物流系统建立及其运作模式研究[D].西南林学院,2009.

餐厨垃圾处理的必要性例9

中图分类号： TK 6文献标志码： A

文章编号： 1008-8857（2016）03-0147-03

Abstract： Food waste with rich nutrient has the properties of high moisture，organic matter，grease and salt content.It is easily rotted.Its improper disposal is detrimental to the environment.To find the problems with its collection，transportation，disposal，management and supervision，a survey of food waste disposal in the small and mediumsized cities of Henan province was conducted.The data was collected via the questionnaires，random interviews，communicating with the managers in catering industry and food waste transport operators.Several suggestions were proposed in this study by strengthening the construction of institutions，the propaganda and education，the research and development of food waste to resource，the market cultivation，and so on.It could provide important references for the government to make policies.

Keywords： small and mediumsized cities； food waste disposal； investigation

餐厨垃圾是饭店、宾馆、家庭等产生食物残余的总称，其具有水分、有机物、油脂及盐分含量高，营养元素丰富等特点.目前对餐厨垃圾的处理主要有以下方式：一是和普通垃圾混合后进行焚烧；二是直接填埋，但这容易造成地表地下水和周边环境的污染.此外，餐厨垃圾还会滋生出“泔水猪、地沟油”等，它们进入人类食物链后会危害人体健康.因此，全社会越来越关注餐厨垃圾的处理，世界各国的城市管理者和科技工作者一直致力于寻找餐厨垃圾处理的新工艺、新技术和新方法[1-4].本文从目前国内餐厨垃圾处理的现状着手，对河南省中小城市餐厨垃圾处理过程中存在的问题进行实地调研，提出一些建议，以期为政府相关职能部门制定切实可行的政策提供参考.

1 调研方法及结果

1.1 调研方法

本次调研主要在河南省多个地区的中小城市进行，研究人员设计了环保部门调查问卷、餐厅业主调查问卷、垃圾清理员调查问卷、社区居民调查问卷等4个调查问卷分别对环保部门负责人、餐馆从业人员、餐厨垃圾收运工人、普通市民等不同对象进行实地调研，发放各类调查问卷300余份，回收有效调查问卷200余份.通过与本地环保部门负责人进行交流，对环卫工人、普通市民等进行随机采访，就各地区所制定的法规政策、采取的处理措施、市民看法、各餐馆餐厨垃圾产生量、收集运输、处理等内容进行实地调查，采用定性和定量分析相结合（以定性分析为主）、比较分析法、综合分析法等常用的科学研究方法，对有效问卷进行分析，对政策制定，餐厨垃圾的产生、处理现状以及目前存在的问题等进行了较为详细的统计分析，提出了切实可行的建议.

1.2 调研结果

通过分析调查问卷，了解到河南省各级政府针对餐厨垃圾处理出台了一些制度、政策，并投入了部分资金用于科学研究.这些措施对餐厨垃圾处理起到了积极的作用.与此同时，还存在着具体制度政策少、管理混乱、政策执行难、处理手段粗放随意、宣传不到位等问题.

2 存在问题

2.1 餐厨垃圾缺乏专门储运设备

目前几乎所有餐厅都将所产生的餐厨垃圾直接储存在后厨垃圾桶中，这些收集容器大都无密封措施，容易孳生和招引蚊、蝇、鼠、蟑螂等害虫，造成饮食环境的严重恶化，进而影响人们的健康；另外，用于餐厨垃圾的运输工具大多为农用三轮车，也不存在密封保护措施，极易引起泄露，影响市容和交通，同时对人们居住环境造成了很大危害.

2.2 餐厨垃圾处理方式粗放、简单

2.2.1 直接倾倒

家庭用户、部分小餐厅、流动摊点将餐厨垃圾中的液态部分直接倒入下水道、阴沟或路边，最终进入生活污水处理系统.由于这些液体中化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）较高，增加了城市污水处理厂的负担.

家庭用户将剩余餐厨垃圾和普通垃圾混在一起倒入小区公用垃圾桶，由社区卫生清洁人员负责输运清理；部分小餐馆和流动摊点将餐厨垃圾直接倾倒至公用垃圾桶、垃圾池（站）中，由环卫工人收集后和其他生活垃圾混合，最后被运输到垃圾填埋场.由于餐厨垃圾自身存在有机成分高的特点，容易腐烂变质，成为病菌滋生地，对垃圾填埋场的负荷冲击较大，同时严重污染了地表、地下水资源.

2.2.2 承包给郊区农民

一些宾馆、饭店，包括机关、企业、学校食堂等产生的餐厨垃圾较多，餐厨垃圾都被统一放置于后厨垃圾桶，由餐馆自行负责清理.他们自行联系一些近郊的农民或个体商贩，个体商贩再将收集的富含有机物、油脂等营养元素的餐厨垃圾提供给附近地区的养殖户，从而降低了养殖户的养殖成本.但是这些餐厨垃圾未经过无害化处理，直接用于养殖业后极易成为疫病传播的重要途径.有些不法商户为获取利益，甚至将餐厨垃圾中的废弃食用油脂经过简单提炼加工制成劣质油脂（即“地沟油”）后，以非法方式低价出售，使其流入市场，严重危害人们的健康.

2.3 制度政策的操作性不强

相关政府职能部门出台的大多是一些宏观上的制度政策、法规，但由于餐厨垃圾点多、面广，目前又缺乏针对餐厨垃圾处理的具体制度政策，且无专门的管理机构和管理队伍，造成餐厨垃圾管理混乱，毫无头绪，导致了处理方式粗放、简单.

2.4 宣传工作力度不大

通过调查发现，大多数市民、餐厅业主对餐厨垃圾的概念、储运、处理情况及目前面临的问题知之甚少.经分析后得知，其中一个主要原因是了解的途径少.因此，政府相关职能部门一方面要积极制定餐厨垃圾处理的制度，一方面也要重视有效的宣传，应该积极通过报纸、电台、电视台等宣传途径，让社会各界充分认识到餐厨垃圾储运、处理的重要意义，并积极参与到此项工作中.

2.5 资金缺乏

因餐厨垃圾的储运、处理的社会效益大于经济效益，许多企业不愿进入这个行业.目前餐厨垃圾的处理经费主要来源于财政支出，这给政府造成了较大的财政压力，资金缺口较大.

针对这一情况，可以考虑专门开征餐厨垃圾处理费，并遵循“谁产生，谁负责，谁污染，谁治理”的原则，对餐厨垃圾产生者开征垃圾处理费.这不仅可以弥补垃圾处理过程中资金不足的问题，而且有利于提高人们对餐厨垃圾污染问题的重视，树立牢固的环保意识，推动垃圾的减量化，同时还可以吸引一些企业参与到城市生活垃圾的储运、处理工作中.

2.6 处理技术单一

目前我国成熟的处理技术相当缺乏，餐厨垃圾处理以制作有机肥为主，存在制作成本较高、市场竞争力差等问题.其他餐厨垃圾处理技术正在逐步发展中.

3 建 议

3.1 加强制度建设，加大宣传教育

政府相关职能部门应在餐厨垃圾的产生、储运到最后的处理的整个体系中制定具体的、可操作的制度政策；同时，要让公众清楚地意识到餐厨垃圾处理关系到每个人，必须利用多种媒介工具，通过不同方式向人们宣传餐厨垃圾处理过程中的相关知识，逐步提高市民的环保意识，使他们能够主动地投身到餐厨垃圾处理的相关工作中[5～7].

3.2 多渠道筹集资金，加强餐厨垃圾资源化的研究、加快技术研发

除了依靠上级政府投入外，各地政府相关职能部门要集思广益，通过政策引导、税收优惠、资金扶持等方法积极调动社会各界力量，拓宽筹集资金的渠道，将资金用于研究开发处理效率高、污染小、资源回收利用好的新技术及新设备中.

3.3 产生者责任主体化

环境管理的通用原则为“谁产生，谁负责，谁污染，谁治理”，餐厨垃圾的处理过程也应遵循该原则.对餐厨垃圾产生者要实行责任主体化，政府相关职能部门应强制要求有条件的餐厨垃圾产生者购置生化处理机等设施用于消纳、处理餐厨垃圾；没有条件的可委托其他处理单位进行付费处理[8-10].

3.4 加大力度培育市场

由于餐厨垃圾自身的特点使其不宜使用处理传统生活垃圾的储运、处理系统进行处理，因此，地方政府要通过制度政策、税收、资金等方式的大力支持，充分调动市场，选择有资质、社会责任感强的企业承担餐厨垃圾储运设备的开发生产、处理新技术的开发引进和人才队伍的培养等方面工作，逐步培育市场.在买方市场形成后，餐厨垃圾产生者可自由选择处理单位进行付费处理.

4 结 论

餐厨垃圾是污染较为严重的生活垃圾中的一种，政府相关职能部门应对其产生、储运及处理实行统一管理.餐厨垃圾处理应切实从制度建设、宣传教育、多渠道资金筹集、技术研发等方面做起，同时，各地在选择处理技术方案时应充分结合当地餐厨垃圾的产生源分布状况及自身特点，以保证餐厨垃圾处理方式的科学性、合理性.

参考文献：

[1] 吴鸿钧.城市垃圾处理技术及应用前景[J].工程与技术，2000（12）：14-16.

[2] 王向会，李广魏，孟虹，等.国内外餐厨垃圾处理状况概述[J].环境卫生工程，2005，13（2）：41-43.

[3] 冯思静，马云东，关晓玲，等.城市生活垃圾的减量化管理经济效益分析[J].环境科技，2010，23（1）：75-78.

[4] 黄文雄.餐厨垃圾处理现状及发展[J].建设科技，2002，8（3）：90-92.

[5] 张宏丽，陈丽佳.我国新能源产业及核心技术发展探析[J].能源研究与信息，2013，29（4）：187-191.

[6] DONG S C，KURT W T，WU Y P.Municipal solid waste management in China：using commercial management to solve a growing problem[J].Utilities Policy，2001，10（1）：7-11.

[7] 国家统计局.中国统计年鉴2003[M].北京：中国统计出版社，2004.

餐厨垃圾处理的必要性例10

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0263-01

一、前言

随着生活水平的不断发展，人们的饮食水平的迅速提高，同时这也对餐厨垃圾处理提出了更高的要求。虽然目前国内部分城市已经开始试点餐厨垃圾的资源化利用，但其还未被处理企业充分利用。

二、餐厨垃圾处理的重要性

随着人民生活水平的不断提高，日常生活垃圾中餐厨垃圾所占比例越来越大，成分越复杂，它的处理是解决生活垃圾问题的重要环节。本文通过对目前国内餐厨垃圾产生情况及处理现状、处理方式、存在问题及处理技术进行综述分析，对我国餐厨垃圾的处理提出对策和建议，为餐厨垃圾处理及管理提供借鉴。

餐厨垃圾是指日常家庭、学校、单位、公共食堂以及饭店餐饮行业的食物废料、餐饮剩余物、食品加工废料及不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物，是城市生活垃圾的一部分。随着我国经济的快速增长、城市化进程的加快和人民生活水平的普遍提高，城市生活垃圾的产生量也在快速增加。

餐厨垃圾较之其他垃圾，具有水分、有机物、油脂及盐分含量高，易腐烂、营养元素丰富等特点。由于含水率高，餐厨垃圾不能满足垃圾焚烧的发热量要求（不低于5000kJ），也不宜直接填埋，而焚烧和填埋又会造成有机物的大量浪费。同时由于餐厨垃圾所派生的“垃圾猪”、“潲水油”等除小部分混入生活垃圾填埋外，大量餐厨垃圾进入二级市场，对人体健康构成极大的潜在威胁，因此，餐厨垃圾的处理处置越来越引起全社会的关注。

三、餐厨垃圾的特点及现状

餐厨垃圾，俗称泔脚。是指居民在食品加工和消费过程中形成的废料和剩余废弃物，是一种城市有机废物。餐厨垃圾主要成分包括米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等；其化学成分有淀粉、纤维素、蛋白质、脂类和无机盐；此外还包括少量的调料剂、废餐具、餐巾纸及牙签等。尽管餐厨垃圾的组成、性质和产量会随区域和季节变化的不同而有所差异，但所有餐厨垃圾都具备如下特点：含水率高，含固率一般小于20%；易腐烂发臭，易滋生病菌，会造成疾病的传播；营养丰富，开发利用价值较大。

餐厨垃圾是城市生活垃圾的重要组成部分，在我国某些城市，餐厨垃圾所占生活垃圾比例已达50%以上。随着社会经济的迅速发展，餐饮业迅猛发展，餐厨垃圾产量与日俱增。如此大量的餐厨垃圾不能得到妥善的处理，给城市环境造成了巨大的压力，严重威胁人们的正常生活和身体健康。众所周知，我国绝大部分地区餐厨垃圾的主要去向是喂猪。而餐厨垃圾在储存、运输过程中极易发生酸化、发霉、腐败变质等现象，腐败变质的餐厨垃圾中含有各种毒素和病原微生物，以食物链的形态进入人体后，容易造成人体感染病毒。另外一些不法商贩则从餐厨垃圾中提炼地沟油以牟取暴利，地沟油中含有杂质、黄曲霉素、苯等致癌物质，长期食用会造成肿瘤等慢性疾病的发生。因此餐厨垃圾的处理正成为我国城市管理面临的新难题。虽然部分城市已经采取措施加以治理，但从技术、管理等层面分析，餐厨垃圾处理在我国仅是起步，亟待高度重视。因为餐厨垃圾具有典型的废物和资源双重特性，所以合理处理餐厨垃圾极为重要。

四、餐厨垃圾处理的分析

1、填埋处理技术

由于餐厨垃圾的高含水率、高有机物等特点，决定了餐厨垃圾直接用于填埋的可行性较低。餐厨垃圾填埋处理技术在国内尚无应用的实例，其主要优缺点如下：其优点是处理量大，运行费用低；工艺相对较简单。其缺点是占用大量土地，耗用大量征地等费用；填埋场占地面积大，处理能力有限，服务期满后仍需新建填埋场，进一步占用土地资源；餐厨垃圾的渗沥液会污染地下水及土壤，垃圾堆放产生的臭气严重影响空气质量，形成不可逆的对周围大范围的大气及水土的二次污染；没有对垃圾进行资源化处理。

在当前土地资源紧缺、人们对环境影响的关注度越来越高的大前提下，填埋处理技术明显不适合我国餐厨垃圾的实际情况，因此不做详细介绍。但作为餐厨垃圾分选处理后不适宜生化处理的物料一种最终处理手段，是餐厨垃圾处理的一个必要环节。

2、焚烧处理技术

焚烧是垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行烯烧过程，焚烧处理量大，减容性好，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化。但由于餐厨垃圾70%以上为液体部分，热值较低，不适合用来焚烧处理。

与填埋技术一样，餐厨垃圾焚烧处理技术在国内也没有应用的先例，其主要优缺点如下：优点是焚烧处理量大，减容性好；热量用来发电可以实现垃圾的能源化。缺点是对垃圾低位热值有一定要求；餐厨垃圾水分含量高会增加焚烧助燃齐的消耗，增加处理成本。

由于生活习惯不同及餐厨垃圾收集分类程度的不同，我国餐厨垃圾与国外餐厨垃圾差异较大，其特点是热值低、含水量高，很难进行焚烧处理，另外焚烧处理投资过高，国内外利用餐厨垃圾焚烧的应用经验极少，不是餐厨垃圾处理的主流技术。

3、厌氧发酵处理技术

厌氧发酵是无氧环境下有机质的自然降解过程。在此过程中微生物分解有机物，最后产生甲烷和二氧化碳。影响反应的环境因素主要有温度、PH值、厌氧条件、C/N、微量元素以及有毒物质的允许浓度等。厌氧发酵是在厌氧微生物作用下的一个复杂的生物学过程，在自然界内广泛存在。厌氧微生物是一个统称，包括厌氧有机物分解菌（或称不产甲烷厌氧微生物）和产甲烷菌。在一个厌氧反应器内，有各种厌氧微生物存在，形成一个与环境条件、营养条件相对应的微生物群体。这些微生物通过其生命活动完成有机物厌氧代谢过程。

4、饲料和肥料化技术

干燥制肥料或饲料技术，是经过预处理后，首先进行脱水，得到液体和固体两部分，液体是高油脂废水，宜先进行油水分离获得高附加值的油脂，然后对污水进行处理，其固体部可以采用高温堆肥的方式制成肥料，也可以烘干制成饲料。其优点是工艺简单；资源化程度较高、产品有农用价值，占地面积小。其缺点是对有害有机物及重金属等的污染无法很好解决、无害化不彻底，不能从根本上解决餐厨垃圾同源性的问题，对其用作饲料存在一定的顾虑；处理过程不封闭，容易造成二次污染；有机肥料质量受餐厨垃圾成分制约很大，销路往往不早；堆肥处理品周期较长，占地面积大，卫生条件相对较差。

5、生化处理技术

微生物生化处理技术是选取自然界生命活力和增殖能力强的高温复合微生物菌种，在生化处理设备中，对过期食品、餐厨垃圾等有机废弃物进行高温高速发酵，使各种有机物得到降解和转化。优点是占地面积小；处理时间短，无需繁杂分拣；资源利用率高；产品有市场销路较好，产品质量较高，产品附加值较高。缺点是一次性投资略高，设备处理能力较低，更重要的是设备耗能大，而且该技术减量化效果差，在餐厨垃圾中大量掺其他有机物，后端农业生产资料应用产业链较长。

五、结束语

综上所述，加强对餐厨垃圾处理的剖析，能够对餐厨垃圾进行把握，进而能够提出一些好的处理对策，如此方可对餐厨垃圾的问题进行掌控，提高处理的效果。