强化知识产权管理例1

当前对知识产权管理的具体办法

杨先生首先介绍了知识产权事务中心协助国家重大项目办公室制订的一些具体管理条文，国家对于知识产权的管理这两年有着很大的变化，也起了很大的作用，可以说，这样的努力在国家建设知识产权管理及保护的道路上具有里程碑式的意义。

首先，明确了相关责任体系，对于自主知识产权技术的研发有着很好的推动作用；其次，理清了管理流程，在具体操作中可有序进行；再次，涉及到知识产权相关信息的收集和整理，为我国知识产权建设服务；第四，明确了知识产权归属问题，这是一个值得大书特书的话题，因为这在我国知识产权建设道路上是一个突破，以前的重大专项科技成果知识产权归属国家，现在明确规定，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的成果均由授权项目承担单位依法取得。这是一个很大的进步，事实上，大部分的重大专项科技成果的知识产权都归属了企业单位，这也是一个鼓励创新的措施。最后，责任归属有了明确的界定，哪个单位负责，哪个单位受益都有明确的管理办法。

放宽知识产权归属权上的突破

当前，我国在高新技术产业发生了本质性的变化。据杨先生介绍，原来我国的相关产业技术水不高，往往采取的是跟踪模仿，新闻上常说我们国家在哪个项目向填补了技术空白，这就说明我们之前没有这个技术而国外有，现在我们填补了，这里面就是跟踪模仿。跟踪模仿进而消化吸收，很多情况下连再创新都谈不上。因为模仿的技术在学术上没有异议，一般而言有了比较成熟的实践。现在的竞争环境变了，据了解，很多企业有一个趋势就是不要非自主知识产权的技术了，如果使用了非自主知识产权的技术，将来为企业的发展埋下隐患，可能会为此支付大量的专利使用费。企业心态的变化对于这样一个突破有很大的影响。另外体制也在变，市场指挥权的改变极大的提升了企业创新的动力。国家重大专项中一半以上的高科技面向市场，形成产业化。使企业在其中扮演了重要的角色，当企业真正感受到在知识产权方面的努力为自己带来了好处的时候，企业创新的工作会极大的提升，这比任何宣讲都有价值。我们的科研能力和发展水平制约了我国进一步发展的空间，现在国家放宽政策，就是瞄准了现在形势鼓励企业自主创新。

知识产权的管理对国家进一步发展有重大意义

“保护知识产权应当是中国进一步发展的必由之路”。杨先生介绍说，长期以来中国靠模仿外国先进技术发展起来，积累了一定的资本。但是当前必须迅速跨过这个阶段，因为现在国际上对知识产权的保护和限制和上世纪六七十年代相比完全不同，现在对高技术知识产权的获取很艰难。可以这样说通过模仿外国先进技术发展本国的道路，发达国家在发展之初也是这样走的，比如日本。但是这并不意味着曾经别国能走的路今天中国还能走，发达国家通过开发具有自主知识产权的技术使得自身得以产业升级，现在他们站在产业链的上层。今天的知识产权环境和以前相比大打折扣，事实上西方对我们打压的很厉害。DVD就是一个很好的例子，外国在相关技术的知识产权方面把中国封死了，没有给中国一点喘息的机会，中国企业每年要向外国企业支付大量专利使用费。

“对知识产权的管理工作做得越早越好”。尽管这是一把双刃剑，保护知识产权对于国内不少企业在客观上产生了很大的影响，一定程度上提高了其产品的成本，但这是次要方面。外资在进入中国市场的时候确实在知识产权方面受到了一定损失，不要指望发达国家不在知识产权方面打压中国的产品。保护知识产权带来的更大的好处是它能够营造一种适宜外国对华转移技术的宽松环境，从根本上也对国内研发自主知识产权起到了保护，更有助于国家长远的发展。

“在保护知识产权方面应有信心”。中国“十二五”规划产业升级，这从根本上“挑战”了美国的核心利益。美国早已把自己的制造业转移到国外，实现了产业升级，高新技术就是美国的命脉，是美国的生命线。中国要实现产业升级，就必须发展高新技术，全球市场就这么大，中国在高新技术方面有所突破的话，就动了美国的根本。中国已经成了世界的制造业大国，而美国的制造业不断萎缩，这个当年的汽车大国在经历了08年经济危机之后愈加雪上加霜。因此中国发展高科技产业对美国来说是致命的，而加强知识产权的管理就是一个基础性的工作，只有知识产权管理好了，创新环境营造出来了，中国才能够实现“十二五”的规划，在新兴领域拥有自己的话语权，如此才能真正的所谓“挑战”美国的核心利益。杨先生指出，在每年的中美战略对话中，中国要求美国放宽高科技对话出口管制，美国要求中国加强保护外国企业知识产权的话题会长期持续下去，而美国方面的要求对中国长远上来讲是有利的。即使将来中国在知识产权管理方面有了长足的进步，符合了美国转让的要求，美国也未必会转让，其对自己知识产权的保护是不遗余力的。

当前管理知识产权的障碍

在具体项目上，如果我们的创新机制是依托于企业的话，那么可以说对知识产权的管理并不难。杨先生介绍说，现在一些企业开始重视知识产权的建设，比如北京福田和一些制药厂，最近两三年开始每年花费重金聘请知识产权方面的专家，这是一个非常好的趋势。这说明我们的企业开始升级了。在管理知识产权方面保护知识产权的动力不足是最大的问题，如果不重视知识产权，又谈何管理呢？我们有些企业安于现状，安于模仿，因为这样同样可以带来可观的效益，何必花费时间花费精力在一个有很大风险的自主创新项目上下功夫呢？可是现在不同了，我们模仿的路快走到头了，逼迫我们必须创新才有新的路走，企业切实感受到了压力，对于自主知识产权的保护也就提上了日程，现在创新机制悄然发生了变化。大学和科研院所就没有这样的压力，因而相应的也就缺乏动力，所以创新要靠产学研相结合。虽然现在有不少企业已经自发重视起了自主知识产权的建设，但是整体而言全国大部分企业还是对此有所欠缺。可见，对自主知识产权的建设不是一蹴而就的，这需要利益的拉动，也需要行政的干预，国家将知识产权管理纳入科技重大专项管理范畴正是这个目的，为企业建立大量的数据库甚至是下达必须的专利申请指标，一切都是为了提高企业的创新能力，但是说到底这是一个外力，还是要靠企业自身有这样的认识，主动的提高。

“鼓励创新最基本的政策就是平等竞争，没有平等的竞争环境会很大的挫伤企业创新的积极性”。另外对企业建立自主知识产权能力的培养也是一个难点，毕竟国内很多企业才刚刚起步，对这些还比较陌生，不过能力的培养相对还好操作些，动力难是第一位的。

积极开展涉外的知识产权管理

杨先生介绍说，目前很多行业都成立了技术创新战略联盟，有种知识产权层面的“托拉斯”的意味。在联盟内部共享知识产权，对外采取一致态度，但是真正实现均衡的很少，因为我们知识产权建设才刚刚起步，很多还没有知识产权，这个联盟也就没有基础。有的联盟做得就很好，比如汽车轻量化联盟。有些联盟根据自己的劣势组团研发，比如中国铝业，电解铝是很污染环境的，每每环评不过，进而企业间采取联合的办法，共同解决环保问题，这个方向就是对的。如果说联盟管理内部有什么难处的话，恐怕是共享最难，毕竟中国才刚上路。

涉外知识产权的管理经过国家的审批，目前有进出口管理条例对技术进出口进行管理。从法律层面上看，法规能够照顾到70%的个案，但是难免会有个案模棱两个，这就需要司法机关的裁夺了。杨先生指出，现在在知识产权方面存在一种盲目的民族主义，一些业外专家对外国向中国技术封锁，征收大量的专利使用费有颇多微词，这是不对的。毕竟时代在改变，知识产权管理的国际环境发生了深刻的变化，不公平是存在的。2001年中国加入WTO，相应的中国在国际知识产权保护协议上也签了字。虽然每个国家在知识产权管理和保护方面有细微的出入，但是整体上来看没有什么差别。这在客观上使我国这样一个知识产权体系比起发达国家有很大落后的国家处于不公平的地位，不能抱怨说发达国家从这条路走过来后又把这条路封死了，如今的世界游戏规则就是如此，我们只有发展自身，通过自身的发展来扭转局面。国家通过将知识产权管理纳入科技重大专项管理就是这个目的。

强化知识产权管理例2

在信息化浪潮来势汹汹、知识经济已出露端倪的当代，信息尤其是创新性智力成果，无论是在世界范围还是在我国，都已日益成为社会发展和进步的主要推动力量，其他资源的比较地位则呈下降趋势。相应地，围绕着信息尤其是创新性智力成果的利益冲突就愈发激烈和复杂，以创新性智力成果为客体的知识产权的重要性也日益彰显，它不仅成为社会法律生活中的重点，也日益成为社会经济生活、文化生活中的重点和焦点。知识产权与一个国家的经济、技术、社会甚至文化之间存在着极其密切的联系，它不仅仅只是一种法律制度，同时，也是一种经济制度、一种技术制度，还是一种管理制度。知识产权法律保护是经济发展的根本保障，知识产权管理制度则是知识产权法制的重要组成部分。随着知识化社会发展进程的加速，尤其是随着网络技术对社会、经济、文化的全方位影响与推动，知识经济发展、技术创新、社会信息化、现代知识产权制度建设、我国加人wto、国际化贸易活动等，都对知识产权管理提出了现实的迫切需求。

知识产权从产生到消亡历经创造、管理、保护、运用、权利消失几个环节，每个环节之间相互联系、相互作用、相互促进，其中知识产权管理最为重要。在整个知识产权工作中知识产权管理起着基础性、全局性的重要作用，无论是国家、地区层面，还是企事业单位层面均是如此。只有加强知识产权管理，知识产权的保护与运用才能得以实现。可见，知识产权管理在知识产权整个运行过程中占有不可小觑的地位。由马海群教授等编著的《现代知识产权管理》(科学出版社，2009年7月)是一部与时俱进、具有时代感的学术专著，应时代要求而产生，内容新颖，较其他同类专著更具创新性。书中，作者在继承以往研究成果的基础上，进一步深入、系统地论述了知识产权管理理论，并结合国家知识产权政策的需求和知识经济社会要求，以敏锐的思维和独特的视角，具体论述了知识产权管理的内容体系，在读者面前呈现出知识产权管理研究领域的一个崭新的成果—现代知识产权管理。书中研究内容的创新性和开拓性、论述的系统完整性、业务指导上的实用性等都给人留下深刻印象。

1开创性的研究视角，有机融合了知识产权制度和政策学、工程技术、管理学等学科

传统知识产权研究主要有两个视角:一是法学的视角，强调制度的安全与秩序;另一个是经济学视角，强调制度的效力与效果。也有不少研究者还从社会学、伦理学、历史学、管理学及技术发展的角度，对知识产权制度进行了一定的研究。但由于知识产权管理是知识产权制度的产物，其业务领域也必将随着知识与技术创新的进程而不断拓展。且在知识经济时代，围绕知识与创新过程，将不同视角对知识产权制度的研究作为一个有机联系的整体来看待的要求日益迫切，由此产生的必然结果之一是知识产权管理的集成性增强。马海群教授开创性地颠覆了知识产权的传统研究视角，将法学、经济学、政策学、工程技术、管理学等学科有机地融合在一起，重新审视知识产权管理，萌发了知识产权管理新的研究领域，即知识产权政策管理、知识产权文化管理、知识产权信息管理、知识产权技术管理等，并开创性地界定了这些领域所涉及的概念，利用相关理论阐述了其存在的合理性和必然性，令人心悦诚服。

该书不仅将其他学科理论进行了有机融合，且拓宽了知识产权管理研究的领域，马海群教授在这方面所做的研究和大胆尝试具有开拓性，弥补了知识产权管理研究领域的多项空白。同时，该书在研究内容方面又极富创新性，具体体现在:(1)该书新颖性地借鉴了国际组织、区域组织和发达国家的知识产权实践经验，用于解决我国知识产权管理面临的问题。如在知识产权政策管理、文化管理等章节都有借鉴国外的知识产权管理经验，并对改进我国知识产权管理现状有一定的指导作用，具体地说，作者借鉴国外先进的商标信息管理系统，创建了具有中国特色的商标信息管理系统等;(2)紧跟时展的步伐，积极吸纳国家政策文件的思想，使研究内容富有时代气息，具有强烈的现实指导意义。如2008年《国家知识产权战略纲要》中提出的第7条措施指出“要加强知识产权人才队伍建设”，该书正契合国家政策的需求，在知识产权文化管理一章中专门探讨了知识产权人才培养政策与措施，这对我国知识产权人才的壮大和培养具有深刻的指导作用;(3)突破已有研究成果和固有思维模式的限制，开拓性地开展相关研究。如知识产权战略是知识产权政策的一部分，属于知识产权政策体系中统摄性政策，很多研究者都将其纳人到知识产权政策管理领域内，而该书作者为突显知识产权战略的重要性，突破固有思维模式的限制，另辟蹊径地将知识产权战略进行单独论述。又比如，在论述知识产权技术管理这一章节时，作者并没有被局限在技术措施的框架内，一味地单纯强调如何改进和加强技术措施来完善知识产权技术管理，相反的是，作者联系行政、法律等手段一起加强技术措施的知识产权保护，这种跨领域的研究势必会对知识产权技术管理起到更佳的效果;(4)有机融合了其他学科的理论，创新性地提出了很多新的概念和理论。如在无缝嫁接了政策科学知识的基础上，明确提出了知识产权政策的内涵、本质特征和功能。又比如，融合了信息管理这门学科的相关知识，提出了并不被人们所熟悉的知识产权信息这一集合概念，并对现有资料进行充分挖掘，形成了知识产权信息管理这一领域，这是该书作者的独创，作者以集成思想提出并论证网络环境下知识产权信息概念，重点研究知识产权信息特征与功能。由于知识产权信息管理这部分内容是作者最重要的创新点，将在本文的第二部分专门分析。

在书中，作者做了大量的交叉研究，其意义在于:首先，知识产权管理是对知识产权制度的有效运用。知识产权法制管理，为知识经济所需的知识进人市场提供了法律保障，促进了知识经济的健康发展，对知识产权法学建设也是一种补充和丰富;知识产权政策，是发挥知识产权作用的重要手段;知识产权文化的本质在于创新，知识产权文化管理，为知识经济的发展注人了新的文化;知识产权技术保护成为法律保护、制度保护、经济驱动之外知识产权保护的重要基础和保障，知识产权技术管理，有利于推动技术保护进人法律保护框架;作为知识产权管理制度和知识产权服务体系的重要组成部分知识产权信息管理，将促进知识与技术创新、促进企业建立知识产权管理机制、促进高新技术向生产力的转化、促进知识产权的国际交流。其次，从分支学科建设的角度，丰富和完善了管理科学学科研究内容和学科体系结构，从知识产权信息管理、知识产权技术管理、知识产权文化管理、知识产权政策管理等分支研究领域角度，对管理科学研究的完善和发展起到了一定的推动和促进作用。因此说，现代知识产权管理是管理科学研究分化发展的一种重要体现及新兴研究领域，这种研究及其所取得的成果，进一步启发人们思考管理科学其他新的研究领域，为人们研究管理科学其他分支学科提供有益的、可资借鉴的研究方式和思维模式。

2开创性地提出知识产权信息理论

马海群教授将信息管理与知识产权管理进行了有机结合后，提出了知识产权管理信息这一创新性概念，国内尚未有其他学者提出这一概念，属于作者独创性研究成果。狭义的知识产权信息是指表征知识产权权利属性的信息，这种属性既包括知识产权权利作为整体的属性，又包括知识产权内各种具体智力成果权的属性，同时，知识产权信息又是表征知识产权保护客体内含的信息，它包括专利信息、商标信息、版权信息、技术合同信息、涉及知识产权业务的竞争信息等等。广义的知识产权信息则是表现知识产权存在状态的信息，除表征知识产权权利属性外，一切围绕知识产权发生、发展、变化的信息，如知识产权政务活动、知识产权制度演化、知识产权法律法规运行状态、知识产权法律活动、知识产权贸易活动、知识产权数据、知识产权声明、知识产权利益主体等，都可被看作是知识产权信息。并认为知识产权信息的本质是知识产权存在方式和存在状态的表征，知识产权信息是知识产权的重要属性之一，是显示知识产权存在的一种属性，知识产权信息又是人们认识和利用知识产权的中介。知识产权信息除具有信息的一般特征，如普遍性与寄载性等外，还具有自身独特属性:一是法律规定性，即知识产权信息是依据法律而存在的，法律规定着知识产权信息的种类、范围、数量、时效等。二是特殊时效性，即广义知识产权信息、知识产权保护客体内含信息具有一般信息的时效性，而知识产权权利信息却具有特殊时效性。知识产权所具有的时限性特征，决定了权利信息的这种特殊时效性，当知识产权失去法律效力后，知识产权权利信息随之消亡。

书中不仅阐述了知识产权管理信息的概念，并对知识产权信息的特征、内涵、功能进行了深人分析。知识产权信息已成为人们从事政务活动、科学研究、技术开发、法律规范及文学艺术创作等社会经济活动必不可少的重要信息，具有独特的显著特性，如①既是文献信息，又是非文献信。主要原因是知识产权信息以法律规定为载体，但又可借助文献载体之外的其他载体来表达、传播与利用，完全脱离原载体，故既是文献信息又不是文献信息。②既是静态信息，又是动态信息。知识产权信息在某些情况下以静态的形式存在于各种知识产权文献之中，但是在更多情况下，以动态的形式存在于知识产权相关活动之中。③多为公开化信息。智力成果公开是获得知识产权的法定条件之一，另外，国家设立知识产权的目的是促进智力成果公开，为社会进步做出贡献。④信息量大、内容广泛而独特。信息量大是因人类的智力成果涉及人类活动的各个方面，独特是因知识产权将受国家法律保护，未经许可而开发、采用、转让知识产权信息将承担相应的法律责任。

3结构完整而又清晰、系统地构建了知识产权管理的内容体系

现代知识产权管理内容体系划分的既有条理又清晰，各章节间表现出很强的逻辑性和完整性。从研究角度看，论证充分而又精辟入微，不仅有宏观论述，如介绍了知识产权管理的时代背景，分析了知识产权管理的内涵、构成及价值等;又有微观分析，如不同种类知识产权的法制管理、行政管理和技术管理，不同类型主体的知识产权文化建设与管理和知识产权战略管理，知识产权信息分布与收集、组织与传播、检索等不同运作环节的管理等。在研究对象方面，知识产权管理主要研究的是知识产权的宏观调控和微观操作过程中的各方面关系及协调方法。从知识产权管理的主体看，该书主要集中在国际组织、区域组织、国外主要国家、我国及其企事业单位等这几种主体的知识产权管理内容的阐述和分析;从知识产权管理的客体看，该书是针对著作权、商标权、专利权和其他知识产权管理这几种客体来研究各知识产权管理的分支领域的。

现代知识产权管理涉及法律、政策、文化、行政、经济、技术、信息管理等诸多方面。这些知识涉及的学科众多，内容繁杂分散，研究内容的跨度和把握的难度都极大，为此作者进行了充分的调研，从一系列分散的、混沌的侧面出发，通过分析与论证知识产权管理学的基本定位、知识产权管理学的范围和研究对象，认为将知识产权管理定位为对知识产权各方面的宏观调控和微观操作，更具有说明力，因为不论是国家或政府还是企业乃至全社会，都面临着强化知识产权管理的历史课题和使命。沿着上述思路，最后系统地构建了一个相对较为完整而又清晰的现代知识产权管理理论体系，从9个方面构建并拓展知识产权管理的内容体系，包括:知识产权法制管理、知识产权政策管理、知识产权文化管理、知识产权行政管理、知识产权经济管理、知识产权技术管理、知识产权信息管理、国家知识产权战略管理、企业知识产权战略管理九大模块。并由此构建该书体系，同时也作为该书作者对知识产权管理内涵及知识产权管理学科内容体系的一种新认识。作者所构建的这一理论体系是管理科学的重要分支，体现出管理科学体系的分化演变，这是符合现代学科发展既综合又分化的基本方向和发展趋势的。

4较强的现实指导意义

强化知识产权管理例3

在信息化浪潮来势汹汹、知识经济已出露端倪的当代，信息尤其是创新性智力成果，无论是在世界范围还是在我国，都已日益成为社会发展和进步的主要推动力量，其他资源的比较地位则呈下降趋势。相应地，围绕着信息尤其是创新性智力成果的利益冲突就愈发激烈和复杂，以创新性智力成果为客体的知识产权的重要性也日益彰显，它不仅成为社会法律生活中的重点，也日益成为社会经济生活、文化生活中的重点和焦点。知识产权与一个国家的经济、技术、社会甚至文化之间存在着极其密切的联系，它不仅仅只是一种法律制度，同时，也是一种经济制度、一种技术制度，还是一种管理制度。知识产权法律保护是经济发展的根本保障，知识产权管理制度则是知识产权法制的重要组成部分。随着知识化社会发展进程的加速，尤其是随着网络技术对社会、经济、文化的全方位影响与推动，知识经济发展、技术创新、社会信息化、现代知识产权制度建设、我国加人WTO、国际化贸易活动等，都对知识产权管理提出了现实的迫切需求。

知识产权从产生到消亡历经创造、管理、保护、运用、权利消失几个环节，每个环节之间相互联系、相互作用、相互促进，其中知识产权管理最为重要。在整个知识产权工作中知识产权管理起着基础性、全局性的重要作用，无论是国家、地区层面，还是企事业单位层面均是如此。只有加强知识产权管理，知识产权的保护与运用才能得以实现。可见，知识产权管理在知识产权整个运行过程中占有不可小觑的地位。由马海群教授等编著的《现代知识产权管理》(科学出版社，2009年7月)是一部与时俱进、具有时代感的学术专著，应时代要求而产生，内容新颖，较其他同类专著更具创新性。书中，作者在继承以往研究成果的基础上，进一步深入、系统地论述了知识产权管理理论，并结合国家知识产权政策的需求和知识经济社会要求，以敏锐的思维和独特的视角，具体论述了知识产权管理的内容体系，在读者面前呈现出知识产权管理研究领域的一个崭新的成果—现代知识产权管理。书中研究内容的创新性和开拓性、论述的系统完整性、业务指导上的实用性等都给人留下深刻印象。

1开创性的研究视角，有机融合了知识产权制度和政策学、工程技术、管理学等学科

传统知识产权研究主要有两个视角:一是法学的视角，强调制度的安全与秩序;另一个是经济学视角，强调制度的效力与效果。也有不少研究者还从社会学、伦理学、历史学、管理学及技术发展的角度，对知识产权制度进行了一定的研究。但由于知识产权管理是知识产权制度的产物，其业务领域也必将随着知识与技术创新的进程而不断拓展。且在知识经济时代，围绕知识与创新过程，将不同视角对知识产权制度的研究作为一个有机联系的整体来看待的要求日益迫切，由此产生的必然结果之一是知识产权管理的集成性增强。马海群教授开创性地颠覆了知识产权的传统研究视角，将法学、经济学、政策学、工程技术、管理学等学科有机地融合在一起，重新审视知识产权管理，萌发了知识产权管理新的研究领域，即知识产权政策管理、知识产权文化管理、知识产权信息管理、知识产权技术管理等，并开创性地界定了这些领域所涉及的概念，利用相关理论阐述了其存在的合理性和必然性，令人心悦诚服。

该书不仅将其他学科理论进行了有机融合，且拓宽了知识产权管理研究的领域，马海群教授在这方面所做的研究和大胆尝试具有开拓性，弥补了知识产权管理研究领域的多项空白。同时，该书在研究内容方面又极富创新性，具体体现在:(1)该书新颖性地借鉴了国际组织、区域组织和发达国家的知识产权实践经验，用于解决我国知识产权管理面临的问题。如在知识产权政策管理、文化管理等章节都有借鉴国外的知识产权管理经验，并对改进我国知识产权管理现状有一定的指导作用，具体地说，作者借鉴国外先进的商标信息管理系统，创建了具有中国特色的商标信息管理系统等;(2)紧跟时展的步伐，积极吸纳国家政策文件的思想，使研究内容富有时代气息，具有强烈的现实指导意义。如2008年《国家知识产权战略纲要》中提出的第7条措施指出“要加强知识产权人才队伍建设”，该书正契合国家政策的需求，在知识产权文化管理一章中专门探讨了知识产权人才培养政策与措施，这对我国知识产权人才的壮大和培养具有深刻的指导作用;(3)突破已有研究成果和固有思维模式的限制，开拓性地开展相关研究。如知识产权战略是知识产权政策的一部分，属于知识产权政策体系中统摄性政策，很多研究者都将其纳人到知识产权政策管理领域内，而该书作者为突显知识产权战略的重要性，突破固有思维模式的限制，另辟蹊径地将知识产权战略进行单独论述。又比如，在论述知识产权技术管理这一章节时，作者并没有被局限在技术措施的框架内，一味地单纯强调如何改进和加强技术措施来完善知识产权技术管理，相反的是，作者联系行政、法律等手段一起加强技术措施的知识产权保护，这种跨领域的研究势必会对知识产权技术管理起到更佳的效果;(4)有机融合了其他学科的理论，创新性地提出了很多新的概念和理论。如在无缝嫁接了政策科学知识的基础上，明确提出了知识产权政策的内涵、本质特征和功能。又比如，融合了信息管理这门学科的相关知识，提出了并不被人们所熟悉的知识产权信息这一集合概念，并对现有资料进行充分挖掘，形成了知识产权信息管理这一领域，这是该书作者的独创，作者以集成思想提出并论证网络环境下知识产权信息概念，重点研究知识产权信息特征与功能。由于知识产权信息管理这部分内容是作者最重要的创新点，将在本文的第二部分专门分析。

在书中，作者做了大量的交叉研究，其意义在于:首先，知识产权管理是对知识产权制度的有效运用。知识产权法制管理，为知识经济所需的知识进人市场提供了法律保障，促进了知识经济的健康发展，对知识产权法学建设也是一种补充和丰富;知识产权政策，是发挥知识产权作用的重要手段;知识产权文化的本质在于创新，知识产权文化管理，为知识经济的发展注人了新的文化;知识产权技术保护成为法律保护、制度保护、经济驱动之外知识产权保护的重要基础和保障，知识产权技术管理，有利于推动技术保护进人法律保护框架;作为知识产权管理制度和知识产权服务体系的重要组成部分知识产权信息管理，将促进知识与技术创新、促进企业建立知识产权管理机制、促进高新技术向生产力的转化、促进知识产权的国际交流。其次，从分支学科建设的角度，丰富和完善了管理科学学科研究内容和学科体系结构，从知识产权信息管理、知识产权技术管理、知识产权文化管理、知识产权政策管理等分支研究领域角度，对管理科学研究的完善和发展起到了一定的推动和促进作用。因此说，现代知识产权管理是管理科学研究分化发展的一种重要体现及新兴研究领域，这种研究及其所取得的成果，进一步启发人们思考管理科学其他新的研究领域，为人们研究管理科学其他分支学科提供有益的、可资借鉴的研究方式和思维模式。

2开创性地提出知识产权信息理论

马海群教授将信息管理与知识产权管理进行了有机结合后，提出了知识产权管理信息这一创新性概念，国内尚未有其他学者提出这一概念，属于作者独创性研究成果。狭义的知识产权信息是指表征知识产权权利属性的信息，这种属性既包括知识产权权利作为整体的属性，又包括知识产权内各种具体智力成果权的属性，同时，知识产权信息又是表征知识产权保护客体内含的信息，它包括专利信息、商标信息、版权信息、技术合同信息、涉及知识产权业务的竞争信息等等。广义的知识产权信息则是表现知识产权存在状态的信息，除表征知识产权权利属性外，一切围绕知识产权发生、发展、变化的信息，如知识产权政务活动、知识产权制度演化、知识产权法律法规运行状态、知识产权法律活动、知识产权贸易活动、知识产权数据、知识产权声明、知识产权利益主体等，都可被看作是知识产权信息。并认为知识产权信息的本质是知识产权存在方式和存在状态的表征，知识产权信息是知识产权的重要属性之一，是显示知识产权存在的一种属性，知识产权信息又是人们认识和利用知识产权的中介。知识产权信息除具有信息的一般特征，如普遍性与寄载性等外，还具有自身独特属性:一是法律规定性，即知识产权信息是依据法律而存在的，法律规定着知识产权信息的种类、范围、数量、时效等。二是特殊时效性，即广义知识产权信息、知识产权保护客体内含信息具有一般信息的时效性，而知识产权权利信息却具有特殊时效性。知识产权所具有的时限性特征，决定了权利信息的这种特殊时效性，当知识产权失去法律效力后，知识产权权利信息随之消亡。

书中不仅阐述了知识产权管理信息的概念，并对知识产权信息的特征、内涵、功能进行了深人分析。知识产权信息已成为人们从事政务活动、科学研究、技术开发、法律规范及文学艺术创作等社会经济活动必不可少的重要信息，具有独特的显著特性，如①既是文献信息，又是非文献信。主要原因是知识产权信息以法律规定为载体，但又可借助文献载体之外的其他载体来表达、传播与利用，完全脱离原载体，故既是文献信息又不是文献信息。②既是静态信息，又是动态信息。知识产权信息在某些情况下以静态的形式存在于各种知识产权文献之中，但是在更多情况下，以动态的形式存在于知识产权相关活动之中。③多为公开化信息。智力成果公开是获得知识产权的法定条件之一，另外，国家设立知识产权的目的是促进智力成果公开，为社会进步做出贡献。④信息量大、内容广泛而独特。信息量大是因人类的智力成果涉及人类活动的各个方面，独特是因知识产权将受国家法律保护，未经许可而开发、采用、转让知识产权信息将承担相应的法律责任。

3结构完整而又清晰、系统地构建了知识产权管理的内容体系

现代知识产权管理内容体系划分的既有条理又清晰，各章节间表现出很强的逻辑性和完整性。从研究角度看，论证充分而又精辟入微，不仅有宏观论述，如介绍了知识产权管理的时代背景，分析了知识产权管理的内涵、构成及价值等;又有微观分析，如不同种类知识产权的法制管理、行政管理和技术管理，不同类型主体的知识产权文化建设与管理和知识产权战略管理，知识产权信息分布与收集、组织与传播、检索等不同运作环节的管理等。在研究对象方面，知识产权管理主要研究的是知识产权的宏观调控和微观操作过程中的各方面关系及协调方法。从知识产权管理的主体看，该书主要集中在国际组织、区域组织、国外主要国家、我国及其企事业单位等这几种主体的知识产权管理内容的阐述和分析;从知识产权管理的客体看，该书是针对著作权、商标权、专利权和其他知识产权管理这几种客体来研究各知识产权管理的分支领域的。

现代知识产权管理涉及法律、政策、文化、行政、经济、技术、信息管理等诸多方面。这些知识涉及的学科众多，内容繁杂分散，研究内容的跨度和把握的难度都极大，为此作者进行了充分的调研，从一系列分散的、混沌的侧面出发，通过分析与论证知识产权管理学的基本定位、知识产权管理学的范围和研究对象，认为将知识产权管理定位为对知识产权各方面的宏观调控和微观操作，更具有说明力，因为不论是国家或政府还是企业乃至全社会，都面临着强化知识产权管理的历史课题和使命。沿着上述思路，最后系统地构建了一个相对较为完整而又清晰的现代知识产权管理理论体系，从9个方面构建并拓展知识产权管理的内容体系，包括:知识产权法制管理、知识产权政策管理、知识产权文化管理、知识产权行政管理、知识产权经济管理、知识产权技术管理、知识产权信息管理、国家知识产权战略管理、企业知识产权战略管理九大模块。并由此构建该书体系，同时也作为该书作者对知识产权管理内涵及知识产权管理学科内容体系的一种新认识。作者所构建的这一理论体系是管理科学的重要分支，体现出管理科学体系的分化演变，这是符合现代学科发展既综合又分化的基本方向和发展趋势的。

4较强的现实指导意义

强化知识产权管理例4

在信息化浪潮来势汹汹、知识经济已出露端倪的当代，信息尤其是创新性智力成果，无论是在世界范围还是在我国，都已日益成为社会发展和进步的主要推动力量，其他资源的比较地位则呈下降趋势。相应地，围绕着信息尤其是创新性智力成果的利益冲突就愈发激烈和复杂，以创新性智力成果为客体的知识产权的重要性也日益彰显，它不仅成为社会法律生活中的重点，也日益成为社会经济生活、文化生活中的重点和焦点。知识产权与一个国家的经济、技术、社会甚至文化之间存在着极其密切的联系，它不仅仅只是一种法律制度，同时，也是一种经济制度、一种技术制度，还是一种管理制度。知识产权法律保护是经济发展的根本保障，知识产权管理制度则是知识产权法制的重要组成部分。随着知识化社会发展进程的加速，尤其是随着网络技术对社会、经济、文化的全方位影响与推动，知识经济发展、技术创新、社会信息化、现代知识产权制度建设、我国加人wto、国际化贸易活动等，都对知识产权管理提出了现实的迫切需求。

知识产权从产生到消亡历经创造、管理、保护、运用、权利消失几个环节，每个环节之间相互联系、相互作用、相互促进，其中知识产权管理最为重要。在整个知识产权工作中知识产权管理起着基础性、全局性的重要作用，无论是国家、地区层面，还是企事业单位层面均是如此。只有加强知识产权管理，知识产权的保护与运用才能得以实现。可见，知识产权管理在知识产权整个运行过程中占有不可小觑的地位。由马海群教授等编著的《现代知识产权管理》(科学出版社，2009年7月)是一部与时俱进、具有时代感的学术专著，应时代要求而产生，内容新颖，较其他同类专著更具创新性。书中，作者在继承以往研究成果的基础上，进一步深入、系统地论述了知识产权管理理论，并结合国家知识产权政策的需求和知识经济社会要求，以敏锐的思维和独特的视角，具体论述了知识产权管理的内容体系，在读者面前呈现出知识产权管理研究领域的一个崭新的成果—现代知识产权管理。书中研究内容的创新性和开拓性、论述的系统完整性、业务指导上的实用性等都给人留下深刻印象。

1开创性的研究视角，有机融合了知识产权制度和政策学、工程技术、管理学等学科

传统知识产权研究主要有两个视角:一是法学的视角，强调制度的安全与秩序;另一个是经济学视角，强调制度的效力与效果。也有不少研究者还从社会学、伦理学、历史学、管理学及技术发展的角度，对知识产权制度进行了一定的研究。但由于知识产权管理是知识产权制度的产物，其业务领域也必将随着知识与技术创新的进程而不断拓展。且在知识经济时代，围绕知识与创新过程，将不同视角对知识产权制度的研究作为一个有机联系的整体来看待的要求日益迫切，由此产生的必然结果之一是知识产权管理的集成性增强。马海群教授开创性地颠覆了知识产权的传统研究视角，将法学、经济学、政策学、工程技术、管理学等学科有机地融合在一起，重新审视知识产权管理，萌发了知识产权管理新的研究领域，即知识产权政策管理、知识产权文化管理、知识产权信息管理、知识产权技术管理等，并开创性地界定了这些领域所涉及的概念，利用相关理论阐述了其存在的合理性和必然性，令人心悦诚服。

该书不仅将其他学科理论进行了有机融合，且拓宽了知识产权管理研究的领域，马海群教授在这方面所做的研究和大胆尝试具有开拓性，弥补了知识产权管理研究领域的多项空白。同时，该书在研究内容方面又极富创新性，具体体现在:(1)该书新颖性地借鉴了国际组织、区域组织和发达国家的知识产权实践经验，用于解决我国知识产权管理面临的问题。如在知识产权政策管理、文化管理等章节都有借鉴国外的知识产权管理经验，并对改进我国知识产权管理现状有一定的指导作用，具体地说，作者借鉴国外先进的商标信息管理系统，创建了具有中国特色的商标信息管理系统等;(2)紧跟时展的步伐，积极吸纳国家政策文件的思想，使研究内容富有时代气息，具有强烈的现实指导意义。如2008年《国家知识产权战略纲要》中提出的第7条措施指出“要加强知识产权人才队伍建设”，该书正契合国家政策的需求，在知识产权文化管理一章中专门探讨了知识产权人才培养政策与措施，这对我国知识产权人才的壮大和培养具有深刻的指导作用;(3)突破已有研究成果和固有思维模式的限制，开拓性地开展相关研究。如知识产权战略是知识产权政策的一部分，属于知识产权政策体系中统摄性政策，很多研究者都将其纳人到知识产权政策管理领域内，而该书作者为突显知识产权战略的重要性，突破固有思维模式的限制，另辟蹊径地将知识产权战略进行单独论述。又比如，在论述知识产权技术管理这一章节时，作者并没有被局限在技术措施的框架内，一味地单纯强调如何改进和加强技术措施来完善知识产权技术管理，相反的是，作者联系行政、法律等手段一起加强技术措施的知识产权保护，这种跨领域的研究势必会对知识产权技术管理起到更佳的效果;(4)有机融合了其他学科的理论，创新性地提出了很多新的概念和理论。如在无缝嫁接了政策科学知识的基础上，明确提出了知识产权政策的内涵、本质特征和功能。又比如，融合了信息管理这门学科的相关知识，提出了并不被人们所熟悉的知识产权信息这一集合概念，并对现有资料进行充分挖掘，形成了知识产权信息管理这一领域，这是该书作者的独创，作者以集成思想提出并论证网络环境下知识产权信息概念，重点研究知识产权信息特征与功能。由于知识产权信息管理这部分内容是作者最重要的创新点，将在本文的第二部分专门分析。

在书中，作者做了大量的交叉研究，其意义在于:首先，知识产权管理是对知识产权制度的有效运用。知识产权法制管理，为知识经济所需的知识进人市场提供了法律保障，促进了知识经济的健康发展，对知识产权法学建设也是一种补充和丰富;知识产权政策，是发挥知识产权作用的重要手段;知识产权文化的本质在于创新，知识产权文化管理，为知识经济的发展注人了新的文化;知识产权技术保护成为法律保护、制度保护、经济驱动之外知识产权保护的重要基础和保障，知识产权技术管理，有利于推动技术保护进人法律保护框架;作为知识产权管理制度和知识产权服务体系的重要组成部分知识产权信息管理，将促进知识与技术创新、促进企业建立知识产权管理机制、促进高新技术向生产力的转化、促进知识产权的国际交流。其次，从分支学科建设的角度，丰富和完善了管理科学学科研究内容和学科体系结构，从知识产权信息管理、知识产权技术管理、知识产权文化管理、知识产权政策管理等分支研究领域角度，对管理科学研究的完善和发展起到了一定的推动和促进作用。因此说，现代知识产权管理是管理科学研究分化发展的一种重要体现及新兴研究领域，这种研究及其所取得的成果，进一步启发人们思考管理科学其他新的研究领域，为人们研究管理科学其他分支学科提供有益的、可资借鉴的研究方式和思维模式。

2开创性地提出知识产权信息理论

马海群教授将信息管理与知识产权管理进行了有机结合后，提出了知识产权管理信息这一创新性概念，国内尚未有其他学者提出这一概念，属于作者独创性研究成果。狭义的知识产权信息是指表征知识产权权利属性的信息，这种属性既包括知识产权权利作为整体的属性，又包括知识产权内各种具体智力成果权的属性，同时，知识产权信息又是表征知识产权保护客体内含的信息，它包括专利信息、商标信息、版权信息、技术合同信息、涉及知识产权业务的竞争信息等等。广义的知识产权信息则是表现知识产权存在状态的信息，除表征知识产权权利属性外，一切围绕知识产权发生、发展、变化的信息，如知识产权、知识产权制度演化、知识产权法律法规运行状态、知识产权法律活动、知识产权贸易活动、知识产权数据、知识产权声明、知识产权利益主体等，都可被看作是知识产权信息。并认为知识产权信息的本质是知识产权存在方式和存在状态的表征，知识产权信息是知识产权的重要属性之一，是显示知识产权存在的一种属性，知识产权信息又是人们认识和利用知识产权的中介。知识产权信息除具有信息的一般特征，如普遍性与寄载性等外，还具有自身独特属性:一是法律规定性，即知识产权信息是依据法律而存在的，法律规定着知识产权信息的种类、范围、数量、时效等。二是特殊时效性，即广义知识产权信息、知识产权保护客体内含信息具有一般信息的时效性，而知识产权权利信息却具有特殊时效性。知识产权所具有的时限性特征，决定了权利信息的这种特殊时效性，当知识产权失去法律效力后，知识产权权利信息随之消亡。

书中不仅阐述了知识产权管理信息的概念，并对知识产权信息的特征、内涵、功能进行了深人分析。知识产权信息已成为人们从事、科学研究、技术开发、法律规范及文学艺术创作等社会经济活动必不可少的重要信息，具有独特的显著特性，如①既是文献信息，又是非文献信。主要原因是知识产权信息以法律规定为载体，但又可借助文献载体之外的其他载体来表达、传播与利用，完全脱离原载体，故既是文献信息又不是文献信息。②既是静态信息，又是动态信息。知识产权信息在某些情况下以静态的形式存在于各种知识产权文献之中，但是在更多情况下，以动态的形式存在于知识产权相关活动之中。③多为公开化信息。智力成果公开是获得知识产权的法定条件之一，另外，国家设立知识产权的目的是促进智力成果公开，为社会进步做出贡献。④信息量大、内容广泛而独特。信息量大是因人类的智力成果涉及人类活动的各个方面，独特是因知识产权将受国家法律保护，未经许可而开发、采用、转让知识产权信息将承担相应的法律责任。

3结构完整而又清晰、系统地构建了知识产权管理的内容体系

现代知识产权管理内容体系划分的既有条理又清晰，各章节间表现出很强的逻辑性和完整性。从研究角度看，论证充分而又精辟入微，不仅有宏观论述，如介绍了知识产权管理的时代背景，分析了知识产权管理的内涵、构成及价值等;又有微观分析，如不同种类知识产权的法制管理、行政管理和技术管理，不同类型主体的知识产权文化建设与管理和知识产权战略管理，知识产权信息分布与收集、组织与传播、检索等不同运作环节的管理等。在研究对象方面，知识产权管理主要研究的是知识产权的宏观调控和微观操作过程中的各方面关系及协调方法。从知识产权管理的主体看，该书主要集中在国际组织、区域组织、国外主要国家、我国及其企事业单位等这几种主体的知识产权管理内容的阐述和分析;从知识产权管理的客体看，该书是针对著作权、商标权、专利权和其他知识产权管理这几种客体来研究各知识产权管理的分支领域的。

现代知识产权管理涉及法律、政策、文化、行政、经济、技术、信息管理等诸多方面。这些知识涉及的学科众多，内容繁杂分散，研究内容的跨度和把握的难度都极大，为此作者进行了充分的调研，从一系列分散的、混沌的侧面出发，通过分析与论证知识产权管理学的基本定位、知识产权管理学的范围和研究对象，认为将知识产权管理定位为对知识产权各方面的宏观调控和微观操作，更具有说明力，因为不论是国家或政府还是企业乃至全社会，都面临着强化知识产权管理的历史课题和使命。沿着上述思路，最后系统地构建了一个相对较为完整而又清晰的现代知识产权管理理论体系，从9个方面构建并拓展知识产权管理的内容体系，包括:知识产权法制管理、知识产权政策管理、知识产权文化管理、知识产权行政管理、知识产权经济管理、知识产权技术管理、知识产权信息管理、国家知识产权战略管理、企业知识产权战略管理九大模块。并由此构建该书体系，同时也作为该书作者对知识产权管理内涵及知识产权管理学科内容体系的一种新认识。作者所构建的这一理论体系是管理科学的重要分支，体现出管理科学体系的分化演变，这是符合现代学科发展既综合又分化的基本方向和发展趋势的。

4较强的现实指导意义

强化知识产权管理例5

为适应广东省优化高等教育结构布局和自身创新发展的需要，学校积极贯彻落实高等教育办学体制改革，2021年转设为独立设置的本科层次民办普通高等学校，并更名为广州新华学院。学校坚持以服务区域经济社会发展需求、推动社会进步为使命，高度重视学科建设、科研创新及人才培养。但是学校的知识产权工作起步较晚，2016年专利申请实现零的突破，2018年申报获批广州市“知识产权试点学校项目”，通过“知识产权试点学校项目”实施，知识产权管理体系和激励机制建设等方面的工作不断规范、日渐完善，有效促进了学校知识产权成果的创造。

（一）知识产权机构设置

该校高度重视知识产权工作，已正式成立以校长任组长的“贯彻实施国家标准《高等学校知识产权管理规范》工作领导小组”，学校学科与科技管理处下成立“产学研与知识产权管理办公室”，下设有产学研合作与成果转化科及知识产权管理科，明确各科室职能分工，并配备专职负责人员，完成校级管理机构设置；同时，逐步在部分重点院系开展二级知识产权管理机制建设，推动二级教学单位科研及知识产权工作发展，进一步提高知识产权管理的组织能力，为知识产权管理工作高效运行提供强有力的保障。

（二）知识产权制度建设

为推动知识产权工作取得实效，该校积极建立和完善了知识产权工作制度，如知识产权申报审批、管理归档、成果奖励等，加强和规范学校知识产权管理工作，鼓励师生积极从事发明创造及智力创作，促进科技创新。例如，简化专利等知识产权申报流程，为师生提供高效便捷的知识产权申报服务；投入知识产权专项经费，用于知识产权成果申报和科技奖励经费；开通高质量申请通道，实现专利快速审查和高质量申请；制定《中山大学新华学院科研成果转化奖励管理办法》，明确转化后收益分配，激发师生积极参与成果转化。

（三）知识产权教育培训

在知识产权普及教育工作中，该校在法学院原有课程中增设了知识产权法为法学院的必修课程，让法学院师生对知识产权法律制度中的知识产权基本立法、著作权制度、专利制度、商标制度、反不正当竞争制度和国际贸易中涉及的知识产权相关规则熟悉掌握。依托法学院优质师资，每年举办知识产权宣传周活动，以响应4月26日“世界知识产权日”，以法学院师生为主导，通过线上线下各种主题教育、知识竞赛、摆摊活动、互动游戏向全校师生宣传知识产权知识；同时邀请著名专家学者、企业家来学校开展知识产权系列讲座，讲授知识产权专业知识，强化师生知识产权意识，营造浓郁的知识产权保护氛围。组织知识产权管理人员参加政府相关部门组织的各项知识产权活动与培训，提升业务水平，拓展对外联系通道，夯实知识产权管理工作基础。

（四）知识产权成果概况

通过“知识产权试点学校项目”的实施，扎实推进知识产权宣传、普及、转化、保护工作，学校发明创造、自主创新的氛围日益浓厚，该校知识产权工作取得较大突破，知识产权申请量、授权量逐年上升。截至2020年12月31日，以中山大学新华学院为第一权利人的知识产权申请量达248项，其中发明专利47项，实用新型专利139项，外观设计专利16项，计算机软件著作权46项；有效知识产权量达126项，其中发明专利5项，实用新型专利68项，外观设计专利15项，计算机软件著作权38项。该校在知识产权成果交易运营方面也取得了突破，2019年12月学校与北京酷爱智慧知识产权有限公司签订专利权转让协议，药学院一项实用新型专利“一种智能中药提取装置”（专利号：ZL201820636241．9）成功实现交易，这是学校首项知识产权成果实现交易并产生经济效益，开创了学校知识产权工作的新局面。

二、广州新华学院知识产权管理问题分析

（一）知识产权管理体系不健全

鉴于该校知识产权工作起步晚，但发展迅速，由此带来的前期知识产权管理体系薄弱松散，如前期只出台了知识产权申请制度，建立了较为成熟的知识产权申报、审批、材料整理归档等指导规范，后续的成果评定、转化运用等激励机制和管理制度尚不健全或尚未建立，知识产权工作机制有待进一步完善和提高。面对数量越来越多的创新成果，学校的管理依然停留在分类汇总、成果统计、流程管理等行政管理阶段，没有将知识产权管理融入到科技创新全过程，整体处于一种被动、低水平的管理；同时，在师生获得知识产权成果后才开展转化运用工作，缺乏早期应用制度导向。

（二）知识产权意识有待进一步提升

师生知识产权创造和保护意识薄弱，一方面由于缺乏知识产权知识，对什么是知识产权、知识产权的类型及申请流程等不甚了解；另一方面由于学校长期以来的价值评价体系对师生创新成果的要求较多局限于高级别的科研项目申报及高水平学术，较少关注知识产权申请。即使部分成果申请了知识产权，但因对知识产权缺乏深入了解，仅仅把授权作为知识产权获得的最终结果，忽视了后续年费缴纳的维持，导致知识产权成果流失，也使得后期知识产权成果的转化与应用无法实现；同时，知识产权信息利用率低，申请知识产权前没有进行查新、检索，忽视文献的导向作用，未能了解和把握国内外最新技术创新成果，造成创新能力低，低水平重复研究多。

（三）知识产权转化率低

虽然近两年学校的知识产权成果总量显著增长，但都是单独的知识产权成果，未构成专利体系或专利池、技术包等知识产权组合，创新力度不强，成果价值无法体现。另外，对学校现有有效专利进行IPC分类号分析、文本聚类分析，发现学校专利申请领域较为分散，没有形成稳定的研究方向，且权利要求数、同族专利数、引证情况普遍偏低，专利质量有待进一步提升。同时，学校的科研成果与市场需求结合不紧密，且以基础理论研究为主，大多属于实验室成果，未经孵化技术成熟度普遍偏低，产业化可能性小，加之成果推广渠道不畅、专业技术推广人员缺乏等问题，大部分知识产权成果处于“闲置”状态，无法实现社会价值，创造经济效益。

三、广州新华学院知识产权高质量发展策略

（一）加强制度建设，完善知识产权管理体系

全面贯彻实施《高等学校知识产权管理规范》（GB／T33251－2016）”，建立知识产权管理与科技创新、科技成果转移转化统筹协调的工作机制，将知识产权管理体现在项目选题、立项、实施、结题、成果转移转化等各个环节。及时掌握政策趋势，完善相关政策，落实相关制度改革，加强知识产权方面的政策引导，优化知识产权管理体系，如在职称评审、绩效考核、岗位聘任、项目结题、人才评价等政策中更加凸显知识产权转化效益的指标权重，积极引导师生高质量创造和高效益运用知识产权。

（二）增设知识产权信息服务，提升科技创新能力

借助学校图书馆增设知识产权信息服务中心，开展专利检索、专利查新、专利分析评议、专利布局导航等信息服务工作，以专利信息利用提升科技创新能力；建立高校知识产权数据库，引导师生加强对专利信息的利用，通过对技术信息的分类统计分析，挖掘技术的演变规律和分类构成，找寻新的研发方向，提高研发起点；开展系列主题讲座，普及知识产权知识及技能，提升师生知识产权信息素养；提供知识产权创造、保护、运用、管理全流程的知识产权培训，帮助知识产权管理人员重整知识结构，丰富知识储备，提升知识产权管理的专业化水平。

（三）科学管理，助推成果转移转化

以知识产权分级分类管理优化存量，以专利导航分析布局做强增量，处理好学校知识产权数量、质量与效益的关系。将知识产权管理融入到教学科研活动的全过程，增强师生知识产权保护意识，掌握知识产权挖掘和布局策略，克服盲目、零散地申请知识产权，引导专利数量和质量与产业发展需求、科技创新能力相适应，改被动的“为专利而申请专利”为有目标、有规划的申请专利。同时，结合学校优势特色学科与产业发展深度融合，依托科技项目、研发计划，开展核心专利和软件著作权布局，培育一批战略性高价值知识产权组合包，形成与学校创新能力、市场竞争力相匹配的知识产权储备。树立科技成果只有转化才能真正实现创新价值，不转化是最大损失的理念，强化科技成果价值导向，加大对后续转化运用的支持，激发科研人员参与科技成果转化的积极性，提高知识产权转化效率。依托学校优势专业，建立专业性中试基地，为学校师生提供科技成果熟化、验证平台；同时与技术转移中介结构、知识产权运营平台、企业等进行横向联系，拓展科技成果转化途径，助推科技成果转移转化。

强化知识产权管理例6

近年来，陕西省以提高自主创新为重点，以增强知识产权运用为主线，以实现知识产权市场价值为核心，坚持激励创造、有效运用、依法保护、科学管理、优化服务的方针，知识产权工作取得了显著成绩，为建设创新型省份和实现“三个陕西”提供了有力保障。

一、省内地市知识产权管理现状

《国家知识产权战略纲要》实施以来，陕西省知识产权工作取得了明显进展，知识产权的创造、运用、转化、保护等各个方面均取迈上了新的台阶，特别是知识产权拥有量大幅度提升。以专利数字为例，2016年上半年，我省共申请专利26175件，其中，发明8806件，居全国第15位、西部第3位；共获授权专利26193件，其中，发明专利授权4110件，居全国第10位、西部第2位。这些数字充分彰显出了地市知识产权管理在促进全省知识产权创造中发挥的积极作用。

二、地市知识产权管理中存在的问题

（一）知识产权管理机构不完善

按我国现行政府机构体系，地市级知识产权管理机构，应命名为某某市知识产权局，为独立的正处级建制。但在陕西省内的11个市区中，西安市和杨凌示范区的知识产权局是在科技部门挂牌，分别为正局级和正处级单位。其余9个市都是归口科技局管理，为科技局的下属单位，除榆林市为正处级单位，宝鸡、渭南、延安为副处级单位，剩下5个市均为科级单位。也就是说，全省11个市区中，没有1家拥有完全独立且符合级别设定的机构。

（二）知识产权管理人才缺乏

知识产权机构的不完善导致的直接结果就是知识产权管理人才不足。由于机构体制限制，各地市从事知识产权管理工作的人员相对都比较少，高素质的知识产权专业人才则更为匮乏。调查中发现，有些地市甚至没有专门的人员负责知识产权工作，而是由负责其他业务的工作人员兼任，延伸到下级区县，这种情况更为严重。知识产权的专业性对工作人员提出了很高的要求，这种人员不足、且职业素质不匹配的情况导致了一些地市在推动知识产权工作中疲于应付，被动接受，完全按照省上的文件来干工作，缺乏有效和创新的手段，自身的主动性和能动性基本没有得到发挥，知识产权工作进展缓慢。

（三）知识产权管理重创造、轻转化

知识产权转化量和转化程度难以考量，受考核机制的向导作用，在地市考核中，主要注重于对知识产权创造的考核，特别是更注重申报量。而对于转化基本没有考量。因此，各地市在知识产权工作中，也主要侧重于知识产权的创造，而对于转化则相对比较忽视。但其实单纯创造出来的知识产权并不能带来竞争力，要想知识产权变成强有力的核心竞争力，必须靠其转化才能够实现。而现行地市中这种重创造、轻转化的管理过程其实并不利于知识产权事业的健康快速发展。

（四）知识产权执法工作薄弱

目前省级层面出台了一些加强知识产权执法的政策和意见，但地市层面基本没有什么具体可操作性的政策和措施，地市政府对知识产权执法的力度还不够大，知识产权管理部门在真正引导市场尊重知识产权、保护知识产权方面的作用还没有发挥到应有水平，还需要更进一步的提升。调查显示，11个市区的知识产权执法队伍参差不齐、执法人员专业知识不够充分，甚至个别地市具有执法资格的人员仅有2-3名，这就是使得知识产权执法工作常常无法有效开展，打击知识产权侵权工作基本停留在民不告官不究的阶段，缺乏打击假冒专利、知识产权纠纷等案件的主动性。

三、对完善地市知识产权管理的建议意见

（一）优化知识产权管理体制机制

地方政府应该加强对知识产权的认识，特别是要理顺知识产权管理的体制机制，保障工作人员和经费。必要时，省上应介入规范各地市的知识产权管理体制，鼓励和引导各地市设立能够适应当前知识产权管理工作的部门和机构，配备足够的工作人员。同时，安排一定的财政预算，用于加大知识产权宣传，提升全社会的知识产权意识，以便更好的开展知识产权创造、转化、保护等相关工作。

（二）加强知识产权人才培养

加大知识产权管理工作人员的业务培养，行业主管部门应该加大业务培训力度，保证政府部门的工作人员个个熟业务、精业务，有能力开展好知识产权管理和服务工作。加强企事业单位的知识产权业务培养，注重于其知识产权意识的提升，特别是要让企事业的管理层和技术骨干切实认识知识产权的重要性，在工作中注重创造知识产权，保护知识产权。鼓励知识产权服务机构能力提升，各地市应出台一定的鼓励政策，因地制宜地引导知识产权服务机构在本地生根开展服务，提升知识产权服务能力。

（三）促进知识产权转化

建立财政引导、社会参与的知识产权转化投入机制，使得政府财政和社会资本都能够积极主动参与到知识产权转化中。加强高校和科研院所知识产权管理，特别是要支持高校、科研院所建立知识产权转移转化的日常监管制度，明确责任主体，加强考核评价和奖励制度的落实。要将允许科技人员离岗或在岗转化知识产权真正落到实处，建立完善鼓励、规范科技人员创办企业的管理制度，促进知识产权成果转化为现实生产力。

（四）加大知识产权保护力度

知识产权归根结底是为了创造利益，而只有得到的保护的知识产权才能真正成为“赚钱”的工具。地市政府在知识产权工作中要加强保护工作，建立健全有关知识产权保护的政策体系，加强各个行业和领域的知识产权执法以及维权援助工作，严厉打击侵犯知识产权的行为，加大惩处力度，维护好市场主体的合法权益，建立有效有序的经济社会发展环境。

参考文献：

王宏杰.2015.浅议行政主体在贯彻实施企业知识产权管理规范中的作用.中国发明与专利（3）：28-30

丁文君.2014.发展中国家的知识产权保护与自主创新.[博士学位论文].武汉：武汉大学

强化知识产权管理例7

1）中小企业对技术创新成果的产权化意识不强。由此导致了企业自主知识产权数量不多，自主知识产权保护意识不强，并造成了企业知识产权等无形资产的流失。2）企业缺乏知识产权管理思想和意识，特别是知识产权战略管理意识。它将知识产权管理制度的实施当成一项额外的“成本支出”，如申请费、维护费、调查费、专家费、保护费用等，没有建立独立的知识资本制度，没有为知识产权管理提供专门的经费，致使其知识产权管理流于形式。

（2）产权管理体系不健全。大部分的中小企业，没有建立起良好有效的知识产权管理体系，存在企业知识产权管理部门缺失、管理制度匮乏、知识产权管理人才缺乏、研发资金投入不足、重开发引进而轻吸收引进等方面的问题。

1）企业知识产权管理部门缺失，管理制度匮乏。2）企业知识产权管理人才缺乏。这是莱芜中小企业知识产权管理薄弱的主要因素之一。3）研发资金投入不足。4）缺乏有效的知识产权激励机制。5）重开发引进，轻消化吸收。在技术方面，大多数中小企业只注重技术开发引进而轻视消化吸收，缺乏技术开发引进的后期跟进工作，技术消化吸收经费明显匮乏。

2.企业知识产权管理存在的原因分析

2.1企业行为方面问题产生的原因分析

企业行为方面存在的问题，即企业在知识产权管理方面的行为方式及结果。例如，企业知识产权意识淡薄，缺少主动性，知识产权管理工作缺少战略等。在发达国家，知识产权的管理受到极大重视，视为形成企业核心竞争力的重要因素。为什么我国的企业却不大重视呢？原因之一是过去体制的惯性影响。我国过去实行计划经济条件下的成果管理体制，转向知识产权法律保护体制的时间较短，人们还受过去成果管理体制的惯性影响，从而对知识产权管理缺乏了解和认识，取得的研究成果往往不是申请知识产权保护，而是以等方式处理。原因之二是企业缺乏知识产权管理的积极性。企业知识产权管理行为从无到有、从被动到主动的变迁，其动机是受行为变迁所带来的利益驱动。只有行为人分析到行为的结果能带来巨大的利益时，他才会采取行动，从而发生行为变迁。我们可把企业的行为变迁分为两种：诱致性变迁和强制性变迁。诱致性变迁是行为主体受巨大利益的诱导而产生的自发变迁；强制性变迁是政府制定法律规章，强制企业发生行为改变。一方面，诱导行为变迁是一个缓慢的过程，因为这要受行为主体现有知识与经验、认识能力和学习能力等影响：另一方面由于我国知识产权保护体系的不完善，削弱了企业实施知识产权管理取得的收益，导致企业缺少进行知识产权管理的积极性，从而又延长了企业行为的变迁过程。

2.2制度方面导致问题的原因分析

制度不是天然就有的，制度的形成与完善是一个不断变迁的过程。制度变迁的路径要分为诱致性制度变迁和强制性制度变迁。前者是指一群（个）人在响应由制度不均衡引致的获利机会时所进行的自发性变迁；后者是指由政府法令引起的变迁；自发性制度变迁通常也需要政府行动来加以促进。诱致性制度变迁是在获利机会的诱导下利益各方长期博弈的结果，其变迁是缓慢的，而强制性制度变迁则可由政府直接颁布法令实现。而且，如果诱致性创新是新制度安排的唯一来源的话，那么一个社会中制度安排的供给将少于社会最优。因为自发性制度变迁通常也需要政府行动来加以促进。企业内部的知识产权管理规章制度的形成主要是诱致性制度变迁，它是一个缓慢的过程，这也是我国企业内部知识产权管理规章制度目前仍不健全的原因之一。而企业知识产权管理的外部环境则主要是强制性变迁，依靠政府颁布的法令。然而，我国政府过去阶段的任务重心是进行经济体制改革，推动现代企业制度的建立，而政府本身的机构改革有些滞后，这造成一方面立法不完善，另一方面政府机构效率低下，执法不力降低了强制性制度变迁的作用。

3.加强企业知识产权管理的对策

3.1企业应当把知识产权管理提升到战略的高度

企业知识产权战略是指企业为了能够在竞争中谋求最大的经济利益，对有关企业技术创新和知识产权的获得、保护、实施和管理等所做的总体安排和统一谋划。S知识产权对现代企业极其重要，它是企业充分维护自身益，并保持自己的优势的必要手段，也是关系到企业持续发展的重大问题。企业的知识产权战略不是单一的目标，而是企业总体战略目标的有机组成部分，应当与企业的其他战略目标有机结合，要形成能够有效保护企业的所有知识和创新成果的综合性目标体系。

3.2加强合作，形成互补与互动

充分利用高校专业研究人员资源。充分利用高校专业研究人员资源，广泛开展对政府、企业、知识产权管理部门人员进行培训，以改善目前我国知识产权管理人员不足和素质不高状况。政府、大学科研机构及企业要联合加强人才培养。可以由政府引导，加强企业和大学科研院所的合作，加快高校、科研院所专利技术的产业化、商品化，尽快使企业成为科技创新的主体。

3.3强化企业知识产权管理的制度建设

强化知识产权管理例8

关键词：高校知识产权管理问题

0引言

知识产权是关于工业、科学、文学和艺术领域内及其他来自智力活动所取得的一种财产属性权利。当今世界，知识产权受到各国的高度重视，知识产权管理工作也越来越重要。2008年6月5日，国务院印发了《国家知识产权战略纲要》(国发[2008]18号)《纲要》指出，要按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。[1]《纲要》的出台意义重大、影响深远，也标志着我国的知识产权工作从此迈入了一个新的历史发展阶段。高校知识产权保护战略作为国家知识产权战略的重要组成部分，其知识产权工作的体制、机制完善与否，任务目标完成的质量如何，将直接影响到国家知识产权战略的实施以及创新型国家目标的实现。

1我国高校知识产权管理的问题

高校知识产权管理就是高等院校对其所拥有的知识产权资源进行计划、组织、领导和控制，以实现最佳经济效益和提高国际竞争力的过程。随着我国科技事业的不断发展，经济建设的快速增长和市场经济体制的逐步完善，以及法治的不断健全，我国高等院校的知识产权保护与管理工作取得了很大的成绩。但是，仍然存在着诸多问题：

1.1知识产权保护和管理意识淡薄由于我国高等院校开展知识产权保护与管理工作的时间较短，我国高校领导层和一般管理者中的大部分人员没有接受过系统的知识产权教育与培训，传统观念和意识还存在于高校相当一部分领导、一般管理人员、教师和科技人员的头脑中。他们对知识产权的深刻内涵缺乏真正了解，对高校知识产权保护与管理认识不足，意识薄弱。长期以来，我国高校一直把数、科研项目数、科研经费数、鉴定与获奖成果数等当作科技工作要求的主要方面，而且往往把这些指数作为教师职称评定、晋级奖励、绩效考核的重要指标。在这种“重成果轻专利”的政策导向下，教师们申请专利保护的敏感性差，缺乏市场观念和竞争意识，偏重学术水平的评估，轻视经济效益的发挥。科研成果一般以、成果鉴定、学术研讨会等形式公诸于众，使其丧失了作为专利或者专有技术的新颖性而得不到法律的有效保护，与此同时，又使得大量的科技成果免费被世界各国使用，造成了巨大的损失。

1.2知识产权的管理工作疏漏据不完全统计，目前国内仍有部分高校没有设立知识产权保护机构，没有知识产权保护管理方面的规章制度，没有配备相应的管理人员，知识产权工作大都由科技处管理人员兼管，这样做不仅严重影响了科技人员申请专利的积极性，而且在一定程度上阻碍了高校的知识产权的健康开展。另外，这种相互脱节、互不协调的运行机制，出现了管理上的混乱和漏洞，形成了知识产权流失的“暗道”。如高校大量教师通过跳槽、考博、留学、访问等途径离开原学校，谋求新的发展，而将所掌握的技术资料、图纸、成果、软件等带到新单位;大量硕士生、博士生、访问学者，在校期间参与了导师的科研工作，离校时将有关技术秘密直接或变相地带走;一些高校中有相当比例的教师和科技人员在技术服务和社会兼职活动中，为了一己私利，将技术秘密非正常地转移到兼职单位;有的把职务发明当作非职务发明进行专利申请等等。

1.3知识产权政策导向滞后政策问题的核心是如何调动科教人员积极性的问题，现在的激励机制力度不够，有些政策只是写在纸上没有落到实处没有使那些从事专利技术转化的人从自己的创造性劳动中得到应有的回报。[2]目前高校科研人员的收入主要有工资、岗位津贴、各类头衔津贴、各类奖金、科研奖励和社会服务收入(如担当各种鉴定会、评奖会、课题立项评审会、评标会等)。以上各项收入都是与职称挂钩的，而职称的评、聘等都需要看发表的论文数、出版的著作数和科研奖励的级别等，均与专利无关。据有关部门统计，科技成果是目前大学教师普遍最为关心的问题之一，它与科研人员的住房问题以及福利待遇等多项利益紧密相关，而这些利益的获得很少与专利工作以及专利技术转化挂钩，严重地影响了科研人员申请和从事专利工作的积极性。因此，在专利技术转化方面，应尽快制订一套足以调动教职工从事专利技术转化工作积极性的政策和措施，确保专利技术转化者能够从中受益。

1.4管理经费不足，科技成果转化率低按照有关规定，我国各高等院校应该设立专利基金，并对获权专利给予一定的奖励。但是，我国高校目前的情况并非如此，即使有些高校设有专利基金，却也是严重不足。我们知道，从专利的申请到获权后的维持都需要交纳一定费用，这就需要足够资金的支持。而我国高校目前普遍缺乏知识产权管理经费，近年来高校专利权提前中止的现象屡有发生。这在一定程度上与维护费用严重不足有直接的关系。由于缺乏知识产权管理的专项基金，一些本该申请专利的高科技成果丧失了专利制度的保护，丧失了国际竞争性。另外，我国一些高校科技成果的研发和转化无视市场导向，忽视对专利文献的检索无法了解和把握国内外最新技术水平的发展动向造成研发转化与市场的严重脱节，加之一些高校教师申请专利时只追求数量，不注重质量，致使科技成果实现真正意义上转化与产业化的比例低，且应用前景不佳。

1.5知识产权人才缺乏高校知识产权保护与管理工作的范围很广，涉及面宽，情况复杂，且专业性、法律性非常强。这就要求我们的高等院校要有一批高质量的知识产权保护与管理者，但我国高校却普遍缺乏这方面的人才。我国多数高校知识产权管理工作是由学校的科技处代为管理，一般没有配备接受过正规知识产权教育和培训的专业管理人员。这样，兼职管理人员运用知识产权知识的能力和水平较差，也就必然造成了知识产权各环节管理的失衡。这些管理失衡、各种法律关系处理不当、各方权利义务不明确就直接导致高校知识产权的严重流失。

2加强我国高校知识产权管理的对策

高校是知识产权的密集之地，曾经有人统计，今天影响人们社会生活的重要科技成果有70%来自于[3]高等院校。在知识产权日益成为现代化国家立国之基的背景下，高校知识产权管理的重要性是不言而喻的。针对我国高校知识产权保护与管理工作中存在的一些问题，我们如何借鉴国外高校知识产权管理工作的成功经验，制定确实可行的知识产权保护与管理对策，已是我国高等院校迎接新挑战、提高技术创新能力和整体综合竞争能力的必然选择。转2.1大力强化高校知识产权保护与管理意识观念意识问题是我们做好工作的前提和基础。针对我国高校目前普遍存在的知识产权保护与管理观念模糊和意识淡薄的现状，我们应大张旗鼓地在全国高校范围内进行知识产权方面的宣传教育。通过这种宣传教育活动，一方面增强保护和管理好自己知识产权的意识，另一方面强化尊重和保护他人知识产权的观念。高校知识产权保护与管理工作的宣传教育形式可以多种多样，如利用校报、学报、电台、电视台、宣传栏、墙报、校园网等，还可以通过举办讲座和学习班以及开设必修课的形式，广泛宣传普及专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法等法律知识及知识产权管理知识，并进行典型案例教育，全面提高我国高校师生员工知识产权保护与管理的观念和水平，强化其竞争能力与自我保护意识。

2.2建立健全激励机制鼓励高校科教学人员申请专利获取自主知识产权

在具体操作过程中高校要制定符合本校实际的知识产权创造激励政策从制度上扭转那种重论文和报奖、轻专利的思想，把知识产权创造纳入到科研人员业绩考核中，与职称评定相结合，与岗位津贴相结合，与成果奖励申报相结合。教育部门在各种检查评估指标体系中也要逐步增加专利项目的比重；高校要对开展知识产权工作的科教人员提供必要的经费支撑。教育部第3号令《高等学校知识产权保护管理规定》中指出“：高等学校应拨出专款或从技术实施收益中提出一定比例，设立知识产权专项基金，用于支持补贴专利申请、维持知识产权保护方面的费用。”建议各高校设立知识产权工作专项基金(经费)，鼓励和支持科技人员将具有创新水平的成果及时申请保护，取得自主知识产权。

2.3加强人才培养，打造高素质知识产权管理队伍高校知识产权保护与管理的竞争，归根结底是知识产权人才的竞争。因此我国高校必须采取得力措施加强知识产权人才的培养。首先，我们要有培养知识产权人才的专门机构。，在有条件的高等院校要开办知识产权学院或知识产权系，有计划地、系统地、正规地培养知识产权方面的专门人才。在其他一些高等院校本科教育中，应开设知识产权课程，使我们高校学生普遍具备知识产权方面的基础知识。其次，我国高校要高度重视知识产权保护与管理人才的引进工作。我们既可以从国内的一些法律机构、管理机构中引进知识产权人才，还可以从国外引进这方面的人才。再次，加大对现有知识产权人才的培训力度。我们可以通过开办讲座、集中学习、到专门知识产权院（系）进修等方式对现有高校的知识产权人才进行教育、培训。最后，大力开展国际间知识产权保护与管理的合作与交流。使我国高校知识产权保护和管理工作与国际潮流相融合，以此共同推进人类知识产权事业的创新与进步。

参考文献：

[1]国务院.关于印发《国家知识产权战略纲要》的通知[Z].国发[2008]18号，2008206205.

强化知识产权管理例9

二、目标任务

到2020年，知识产权意识深入人心，知识产权法治环境进一步完善，主要知识产权发展指标达到省平均水平，知识产权制度对经济发展和社会进步的促进作用充分显现，成为创造、运用、保护和管理水平较高的知识产权强市。—2015年，重点达到以下目标要求：

（一）自主知识产权数量大幅度增长，质量明显提高。专利申请量、授权量、发明专利申请量年均增长20%以上。商标注册总量达8000件，其中，商标国际注册达60件，地理标志商标达6件，中国驰名商标（行政认定）达到10件，省著名商标达到80件。版权登记量年均增长10%，计算机软件著作权登记量年均增长15%，植物新品种授权量处于省内领先地位，境外注册商标量和境外专利申请量年均增长10%以上。

（二）知识产权运用效果显著增强，知识产权产业化水平快速提升。知识产权许可贸易大幅度增长。版权产业和计算机软件产业销售额年均增长15%。全市驰名商标和著名商标企业销售收入占规模以上工业企业销售收入的比重达到40%。

（三）企业知识产权主体地位更加突出，形成一批知识产权优势企业。企业知识产权投入大幅度增加，知识产权管理制度进一步健全，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升，企业专利申请占全市总量的比重达到60%，定牌加工企业商标注册率提升20%。至2015年，全市累计争创省级企业知识产权管理标准化示范单位达到100家，企业自主知识产权转化为标准50个，创建市级企业知识产权管理标准化示范单位达到200家。

（四）知识产权管理得到加强，服务体系基本完备。进一步深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权管理体制。培育省级知识产权示范县（区）3个，建成品牌培育基地和知识产权产业化基地3个。知识产权公共信息服务能力不断提升，建成技术先进、功能完善、服务良好、覆盖全市的知识产权公共信息服务平台。知识产权服务业快速发展，形成一批专业化、特色化、规模化的知识产权服务机构。

（五）全社会知识产权意识普遍提高，知识产权保护环境进一步优化。市场主体知识产权意识明显增强，尊重和保护知识产权的社会氛围初步形成。知识产权法制进一步健全，商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护和合理利用，盗版、假冒等侵权行为得到有效遏制，滥用知识产权现象明显减少。

三、重点工作

（一）强化企业知识产权创造和运用主体地位。引导支持创新要素向企业集聚，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。引导企业加大创新投入，把创造知识产权作为技术创新的重要目标，把获取知识产权优势作为开拓市场、提升竞争能力的重要手段。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高把创新成果转变为知识产权的能力。推进企业知识产权信息平台建设，鼓励支持企业建立专业化专利、商标信息数据库，充分利用专利文献和商标资源，提高知识产权创造和运用效率。促进技术创新与知识产权创造有机结合，提高知识产权创造质量和运用效益。将知识产权创造拥有情况作为科技项目立项、科技奖励的重要指标和条件，纳入科技计划实施评价体系和国有企业绩效考核体系。把知识产权的创造和拥有情况作为认定高新技术企业、企业技术中心和工程中心的重要内容。重点培育具有自主知识产权关键技术、核心技术、竞争力强的优势企业20家，具有较高国内省内知名度的自主商标50件。

（二）鼓励群众性发明创造。大力弘扬创业创新创优精神，深入开展以小发明、小革新、小改造、小设计和小建议为内容的“五小”活动，组织开展优秀专利发明人、技术革新能手、“巾帼发明家”评选活动，激发全社会发明创造热情，推动群众性发明创造活动广泛开展。

（三）推进重点产业领域自主知识产权创造。围绕食品饮料、纺织服装、林木加工、金属加工等主导产业高端化，创造一批关键技术、核心技术的自主知识产权，增强产业发展支撑能力；围绕新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网六大新兴产业为主体的新兴产业，创造一批具备跨越发展优势的核心知识产权，引领新兴产业的发展。加强工业品设计创新，创造一批消费者青睐、具有市场竞争力的外观设计专利。以传统优势产业和高新技术产业为重点，培育一批以核心专利为支撑、具有较高知名度的商标。实施农业新品种创新工程，加快农业品种改良和新品种培育，获取一批植物新品种权。

（四）促进知识产权转移应用。完善促进知识产权转移的政策措施，明确创新主体在知识产权转移中的权利和义务，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。鼓励企事业单位接受高校、科研机构向其转移知识产权，推动知识产权的应用和产业化。支持拥有自主知识产权的企业上市。引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。加强知识产权价值评估，引导企事业单位建立知识产权资产台帐，强化知识产权资产管理。

（五）促进专利技术产业化。对核心技术或关键技术取得重大突破、具有自主知识产权的创新成果转化给予重点支持。加大专利实施计划推进力度，对中小企业、民营科技企业以及发明人创业的专利技术实施给予重点支持，促进一批具有良好市场前景的实用专利技术产业化。实施中小企业知识产权促进工程，加大扶持力度，提高产业化程度。

（六）促进企业商标应用。提高企业自觉应用自主商标的意识，支持企业大力发展品牌连锁经营、专卖经营、专业经营，建立符合现代流通发展趋势的自主品牌销售模式，扩大自主商标的市场覆盖面。强化企业合资、合作中的自主商标导向，支持企业应用自主商标参与合资、合作，引导定牌加工企业逐步向使用自主商标转变。加快创立和培育现代商贸、物流、金融、信息、旅游、餐饮、房地产、运输服务等服务商标。大力培育具有地理标志特征的农副产品商标，不断提高优良品种、绿色食品、有机食品和无公害食品注册商标使用率。

（七）促进版权产业发展。加快发展新闻出版、广播影视、音像制品、工艺美术等优势和特色版权产业，培育一批拥有自主版权、多元投资主体的大型企业集团，形成产业优势。加快培育动漫游戏、网络传媒、文化娱乐、广告设计等现代创意产业和工业品外观设计、集成电路布图设计、网络工程等技术版权产业。加快发展软件产业，加强软件与服务外包园区建设，大力发展具有自主知识产权的软件产品。每年扶持一批优秀作品的创作和市场运作，根据实际，探索地方特色文化作品的版权保护。推进特色版权产业区建设，建成一批特色鲜明的版权产业优势区域，促进产业形成、产品集聚，实现规模化、集约化发展。强化社会监管，打击侵权盗版行为。加强对图书、音像、软件、影视、工艺美术等各类版权产品的生产、使用及交易的全方位监管。建立版权保护示范体系，宣传版权保护示范企业，建立侵权企业“黑名单”制度。巩固政府部门软件正版化成果，进一步推进企业软件正版化工作；鼓励、引导建立版权中介机构、社团组织，促进行业自律，加大宣传力度，增进全社会版权意识，保护知识产权。

（八）促进植物育种成果转化为新品种权。认真落实国家品种权利用政策，协调资源提供者、育种者和生产者之间的利益关系，加强新品种推广应用和对农民合法权益的保护，形成有利于新品种推广的品种权利益分享机制。围绕建设“高产、优质、高效、生态、安全”农业，形成促进品种权转化的政策导向和激励机制，不断拓宽品种权商品化、产业化渠道。

（九）促进知识产权综合运用。引导和推动企业运用各类知识产权，加强专利、商标、版权以及特定领域知识产权的协调运作。实施专利和商标双轮驱动战略，充分发挥专利技术支撑和商标市场价值实现作用，以加强专利保护推动技术创新，以培育知名商标提升产品附加值，实现技术创新专利化、专利成果品牌化。

（十）完善知识产权保护机制。加强知识产权行政执法体系建设，规范执法行为。完善举报制度，简化举报程序，方便群众投诉。推行案件限期审结制、办案责任追究制，提高执法效率和质量。推行行政执法阳光办案，严格依法行政。加强知识产权行政执法以及司法审判和执行能力建设，提高执法、司法专业技术水平。

（十一）依法惩治和遏制知识产权违法犯罪及侵权行为。加大刑事、行政执法力度，严厉打击盗版、假冒、冒充等知识产权违法犯罪行为。有计划、有重点地开展知识产权执法专项行动，对知识产权违法犯罪案件高发的重点行业、领域和地区，以及反复侵权、群体权和大规模假冒、盗版等行为，开展集中整治，涉嫌犯罪的将依法打击。加强知识产权海关保护，加大海关执法力度，提高海关查获侵权货物的能力，支持企业办理知识产权海关备案，有效利用海关知识产权备案和执法系统制止侵权货物进出境，提高我市出口商品和企业的声誉。

（十二）加强知识产权保护监督。推进知识产权执法公开，公开办案程序、案件审理、处理结果。完善重大案件披露制度，及时向社会案件投诉及处理情况，接受社会监督。加强人民检察院对涉及知识产权的民事、行政及刑事审判活动的监督。建立知识产权违法侵权企业档案，将故意侵权、反复侵权者纳入企业信用信息系统。推进知识产权“正版正货”服务承诺活动，引导商贸流通企业加强知识产权保护，承诺销售正版正货，主动接受消费者监督。加强知识产权执法机关与行业协会、新闻媒体的沟通与交流，充分发挥社团监督、舆论监督作用，形成政府主导、行业自律、社会各界广泛参与的知识产权保护监督机制。

（十三）提高企业知识产权标准化管理程度。加快省地方标准《企业知识产权管理规范》的贯彻实施，加强质监、知识产权管理等部门对知识产权管理标准化工作的指导，积极引导企业将知识产权转化为标准。实现知识产权标准化。推动企业争创省级知识产权管理标准化示范单位，并在此基础上积极开展市级企业知识产权管理标准化示范单位创建活动，不断提高企业知识产权标准化管理程度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府加大对各县（区）政府的考核力度，将亿元GDP专利授权数和发明专利申请数、商标申请数等列入县（区）党政领导考核体系。各县（区）各部门要将知识产权战略实施工作纳入重要议事日程，制定并实施地区和行业知识产权战略。市、县（区）政府要保证知识产权工作必需经费，引导企事业单位加大知识产权工作经费投入，保障知识产权工作有效开展。市、县（区）设立知识产权联席会议制度。知识产权联席会议具体承担战略实施组织工作，制定专项行动计划，及时研究解决战略实施过程中出现的新情况、新问题。建立知识产权战略实施绩效评估指标体系，督促指导各地各部门认真实施知识产权战略，确保各项任务落到实处。

（二）加大政策支持力度。加强产业、区域、科技、贸易、人才等政策与知识产权政策的衔接。对企业开发的具有自主知识产权的重要装备和产品以及获得驰名商标、著名商标认定的商品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购。对关系国计民生与重大公益性专利采用政府购买的方式予以鼓励和支持。加大专利申请、授权资助力度，市、县（区）财政安排专利专项补助资金，对企事业单位和个人申请的专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予资助。支持金融机构开展知识产权质押贷款业务，鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金加大对知识产权成果转化、知识产权信息开发利用、知识产权服务的投入力度。

强化知识产权管理例10

（1）改革开放以来，我县经济社会持续快速发展，科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。我县正站在新的历史起点上，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升我县核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。

（2）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。

（3）经过多年发展，我县知识产权拥有量逐年增长，效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域交往日益增多。随着我国知识产权制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明创造和文化创作，促进了对外开放和知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。但是，从我县的情况看，知识产权制度仍不完善，自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。

（4）实施知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我县自主创新能力，建设创新型xx；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我县企业市场竞争力和提高我县核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。必须把知识产权规划作为我县重要战略，切实加强知识产权工作。

二、指导思想和战略目标

（一）指导思想

（5）实施知识产权战略，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我县知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型xx和全面建设小康社会提供强有力支撑。

（二）战略目标

（6）到2020年，把我县建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的县区。知识产权法治环境进一步完善，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型xx建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

（7）近五年的目标是：

——自主知识产权水平逐步提高，拥有量进一步增加。本县申请人发明专利年度授权量进入全市前列，对外专利申请逐步增加。培育一批全省知名品牌。核心版权产业产值占全县生产总值的比重明显提高。拥有一定数量自主产权的工业产品。商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护与合理利用。

——运用知识产权的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高。企业知识产权管理制度进一步健全，对知识产权领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。形成一批拥有知名品牌和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业。

——知识产权保护状况明显改善。盗版、假冒等侵权行为显著减少，维权成本明显下降，滥用知识产权现象得到有效遏制。

——全县特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。

三、战略重点

（一）完善知识产权制度

（8）健全知识产权执法和管理体制。加强司法保护体系和行政执法体系建设，发挥司法保护知识产权的主导作用，提高执法效率和水平,强化公共服务。深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。

（9）强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。制定适合相关产业发展的知识产权政策，促进产业结构的调整与优化；针对我县发展特点，完善知识产权扶持政策，培育我县特色经济，促进我县经济协调发展；建立重大科技项目的知识产权工作机制，以知识产权的获取和保护为重点开展全程跟踪服务；加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接，保障公众在文化、教育、科研、卫生等活动

（二）促进知识产权创造和运用

（10）运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术标准为努力方向。完善政府资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制。将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系。逐步提高知识产权密集型商品出口比例，促进贸易增长方式的根本转变和贸易结构的优化升级。

（11）推动企业成为知识产权创造和运用的主体。促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。选择若干重点技术领域，形成若干核心自主知识产权和技术标准。鼓励群众性发明创造和文化创新。促进优秀文化产品的创作。

（三）加强知识产权保护

（12）对侵犯知识产权的行为，加大司法惩处力度。提高权利人自我维权的意识和能力。降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为。

（四）防止知识产权滥用

（13）依据相关法律法规，合理界定知识产权的界限，防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

（五）培育知识产权文化

（14）加强知识产权宣传，提高知识产权意识。广泛开展知识产权普及型教育。在精神文明创建活动和普法教育中增加有关知识产权的内容。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。

四、专项任务

（一）专利

（15）规范将专利纳入标准的行为，支持企业、行业组织积极参与国际标准的制定。

（16）完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。

（17）按照授予专利权的条件，建立我县专利申报的中介服务。

（18）正确处理专利保护和公共利益的关系。研究制定合理的相关政策，建立知识产权公共信息服务平台，保证在发生公共危机时，公众能够及时、充分获得必需的产品和服务。

（二）商标

（19）切实保护商标权人和消费者的合法权益。加强执法能力建设，严厉打击假冒等侵权行为，维护公平竞争的市场秩序。

（20）支持企业实施商标战略，在经济活动中使用自主商标。引导企业丰富商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度，形成驰名商标。鼓励企业进行国际商标注册，维护商标权益，参与国际竞争。

（21）充分发挥商标在农业产业化中的作用。积极推动市场主体注册和使用商标，促进农产品质量提高，保证食品安全，提高农产品附加值，增强市场竞争力。

（22）加强商标管理。尊重市场规律，维护驰名商标、著名商标、知名商品、名牌产品、优秀品牌在我县的合法权益。

（三）版权

（23）扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展，支持具有鲜明地区特色、时代特点作品的创作，扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。

（24）完善制度，促进版权市场化。逐步建立健全版权质押、作品登记和转让合同备案等制度，拓展版权利用方式，降低版权交易成本和风险。充分发挥版权集体管理组织、行业协会、机构等中介组织在版权市场化中的作用。

（25）依法处置盗版行为，加大盗版行为处罚力度。重点打击大规模制售、传播盗版产品的行为，遏制盗版现象。

（26）有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战。妥善处理保护版权与保障信息传播的关系，既要依法保护版权，又要促进信息传播。

（四）商业秘密

（27）引导市场主体依法建立商业秘密管理制度。依法打击窃取他人商业秘密的行为。妥善处理保护商业秘密与自由择业、者竞业限制与人才合理流动的关系，维护职工合法权益。

（五）特定领域知识产权

（28）完善地理标志保护制度。建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系与检测体系。普查地理标志资源，扶持地理标志产品，促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。

（29）加强民间文艺保护，促进民间文艺发展。深入发掘民间文艺作品，建立民间文艺保存人与后续创作人之间合理分享利益的机制，维护相关个人、群体的合法权益。

五、战略措施

（一）提升知识产权创造能力

（30）建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。引导企业在研究开发立项及开展经营活动前进行知识产权信息检索。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高把创新成果转变为知识产权的能力。支持企业等市场主体在境外取得知识产权。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，支持企业打造知名品牌。

（二）鼓励知识产权转化运用

31）引导支持创新要素向企业集聚，促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移，推动企业知识产权的应用和产业化，缩短产业化周期。深入开展各类知识产权试点、示范工作，全面提升知识产权运用能力和应对知识产权竞争的能力。

（32）鼓励和支持市场主体健全技术资料与商业秘密管理制度，建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度，制订知识产权信息检索和重大事项预警等制度，完善对外合作知识产权管理制度。

（33）鼓励市场主体依法应对涉及知识产权的侵权行为和法律诉讼，提高应对知识产权纠纷的能力。

（三）提高知识产权执法水平

（34）完善知识产权审判体制，优化审判资源配置，简化救济程序。研究设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭。进一步健全知识产权审判机构，充实知识产权司法队伍，提高审判和执行能力。

（35）提高知识产权执法队伍素质，合理配置执法资源，提高执法效率。针对反复侵权、群体权以及大规模假冒、盗版等行为，有计划、有重点地开展知识产权保护专项行动。加大行政执法机关向刑事司法机关移送知识产权刑事案件和刑事司法机关受理知识产权刑事案件的力度。

（四）加强知识产权行政管理

（36）制定并实施知识产权战略。建立健全重大经济活动知识产权审议制度。扶持符合经济社会发展需要的自主知识产权创造与产业化项目。

（37）充实知识产权管理队伍，加强业务培训，提高人员素质。根据经济社会发展需要，设立相应的知识产权管理机构。

（38）完善知识产权审查及登记制度，加强能力建设，优化程序，提高效率，降低行政成本，提高知识产权公共服务水平。

（39）构建基础知识产权信息公共服务平台。建设高质量的专利、商标、版权、地理标志等知识产权基础信息库，指导和鼓励各有关行业建设符合自身需要的知识产权信息库。促进知识产权系统集成、资源整合和信息共享。

（40）建立知识产权预警应急机制。重点领域的知识产权发展态势报告，对可能发生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，制订预案，妥善应对，控制和减轻损害。

（五）发展知识产权中介服务

（41）完善知识产权中介服务管理，加强行业自律，建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度。规范知识产权评估工作，提高评估公信度。

（42）建立知识产权中介服务执业培训制度，加强中介服务职业培训，规范执业资质管理。明确知识产权人等中介服务人员执业范围，研究建立相关律师制度。

（43）充分发挥行业协会的作用，支持行业协会开展知识产权工作，促进知识产权信息交流，组织共同维权。加强政府对行业协会知识产权工作的监督指导。

（44）充分发挥技术市场的作用，构建信息充分、交易活跃、秩序良好的知识产权交易体系。简化交易程序，降低交易成本，提供优质服务。

（45）培育和发展市场化知识产权信息服务，满足不同层次知识产权信息需求。鼓励社会资金投资知识产权信息化建设，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。

（六）加强知识产权人才队伍建设

（46）建立部门协调机制，统筹规划知识产权人才队伍建设。加快建设我县知识产权人才库和专业人才信息网络平台。

（47）制定培训规划，广泛开展对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、文学艺术创作人员、教师等的知识产权培训。

（48）完善吸引、使用和管理知识产权专业人才相关制度，优化人才结构，促进人才合理流动。

（七）推进知识产权文化建设

（49）建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。完善协调机制，制定相关政策和工作计划，推动知识产权的宣传普及和知识产权文化建设。