强化合同管理例1

随着中国特色社会主义经济的快速发展，各种经营与贸易模式层出不穷，合同变成企业与个人，企业和企业之间经济合作的主要枢纽，它也成为企业管理内部是否成功的重要衡量指标之一。只有企业能够对经济合同进行科学的管理，才可以有效控制与规避经济活动过程中的风险，是提高企业管理水平与经济利益的重要保障，所以加强企业经济合同管理是现代企业发展的不可忽视的问题。本文针对目前经济活动中合同管理的情况进行剖析，并提出针对性的解决方案，从而帮助企业提高其管理水平。

一、加强企业经济合同管理的必要性

自从中国加入世界贸易组织以来，随着国内市场经济制度的建立和不断完善，经济合同管理制度已成为企业进行依法管理、经营的重要保障，其不仅可以保障企业合法权益，同时也防止企业陷入各类纠纷，它有效的提高了企业经济效益，同时也增强了企业的市场竞争力。所以经济合同管理在企业经营活动中扮演着不可或缺的角色。

二、企业经济合同管理存在的问题与现状

改革开放近四十年来，国内企业发展不断进步，同时经济合同管理也不断加强，但是在经济合同管理制度中依然存在着一定问题，它不仅阻碍了企业可持续发展，同时甚至可能造成极大的经济损失。根据往年有代表性的经济合同管理案例和本人实际工作经验，国内企业经济合同管理存在着以下几个方面问题：

1.对经济合同当事人情况了解不详实。主要指对合同当事人签订合同的资格、履行合同的能力、履行合同的信誉了解不彻底，即对经济合同当事人的资信情况没有进行充分了解。或者在经济合同签订过程中，出现签订经济合同的主体无法人资格或不具备法人资格，或者不具备法人资格，但以独立法人的资格签订合同，给企业造成经济损失。

2.对经济合同文本内容审查不严格。一是对经济合同主要条款内容审核不严格；二是对经济合同签订目的有错误认识，未引起足够重视。为实现收益，抢工期，认为先开工，再签订合同，出现不签或事后补签合同的情况；三是对经济合同严密性、可行性及合法性审核不严格。

3.用章管理不规范，很多企业用章审批手续不规范，常以内部行政章替代合同专用章。例如，有些单位个别工作人员没有经过集体讨论研究，对私自用印给予方便，给企业造成严重的经济损失。

4.企业内部经济合同管理制度不完善，有待进一步健全。工作流程不明确导致管理措施无法执行到位。如多个高层领导管理，内部审批权限不明确，导致工作职责模糊不清，在实际管理和执行过程中出现推卸责任。

5.经济合同签订与执行都处在相对封闭状态，各管理部门相对独立，其执行情况无后续跟踪记录。企业有的经济合同从签订到履行结束，企业其它管理部门并不了解。各管理部门衔接的不好，管理也十分凌乱，审计过程中缺少经济合同签订、履行的一些文档资料，最终只能到相关部门那里寻找合同和相关附件，很容易出现错误或漏缺，还缺乏总体控制。

三、如何加强企业经济合同的管理

为了保障企业经济往来，保障其经济利益不受侵犯，使企业长足发展，就必须加强企业经济合同管理。

首先要健全企业内部经济合同管理制度和服务机构，同时强化风险意识。企业应该按照其自身的条件来设置法律机构或部门，安排专门的法律专业人员或者聘请法律顾问，同时与专业科室保持合作关系，在各项经济活动与经济合同签订过程中充分与其沟通咨询，从而避免出现失误，造成经济损失。

第二，加强经济合同基础知识的学习，定期进行培训。企业法律部门专业人员应及时关注法律法规新动态，充分了解与掌握最新的法律规定，同时企业还应该定期安排法律部门专业人员进行法律知识的学习培训，及时对企业经济活动进行分析，为其提供有效和切实的法律意见。

第三，加强与规范经济合同管理制度，同时强化与实施监管制度。经济合同档案管理过程中，应该做好基本的资料登记、搜集管理工作，切实对每个环节的档案资料进行及时的整理与归档，同时对合同签订过程中的商洽信函资料及附件与合同文本一起进行统一保管，必要时进行扫描或者复印，如此一来在合同发生经济纠纷的时候，企业就能够提供充分有效的证据材料。同时企业还应该严格经济合同印章的审批使用流程和登记管理制度，严格遵循用章制度，一旦出现问题要及时采取相应的措施，查找用章登记信息表，避免对企业造成负面影响以及经济损失。此外，加强企业内部检查与考核制度，及时对经济合同执行情况进行核查和总结。企业应不定期对经济合同管理过程中的各项环节的履约情况进行核查，上级主管部门重点检查经济合同签订与执行环节，发现有不依据条约履行的，应及时有效纠正，并视情节严重程度进行处理，从而维护经济合同管理在企业经济活动中的权威性。

四、结束语

经济合同是目前企业与企业间之间经济往来与合作的纽带，经济合同管理也成为了企业管理是否成功的重要衡量指标。系统的经济合同管理是目前企业达到经济效益和实现可持续发展的重要保障。所以建立健全的企业经济合同管理制度和法律服务机构，明确经济合同管理过程中的各项职责与工作，不断改进与优化经济合同管理步骤，提高企业经济合同管理的重视度，是保证当代企业长足发展的有效途径。

参考文献：

[1]张国新.论经济合同在外资企业管理中的作用[J].中国外资,2012(23).

强化合同管理例2

本文所指的铁路建设单位主要是合资铁路公司和铁路局，其通常以下派分支机构或委托代建形式实施对建设项目的直接管理。

1.铁路建设合同管理现状

投资控制要求高。铁路工程建设的突出特点是生产周期长、环节多，生产要素变量多、变化大，发生资金风险的概率大，特别是铁路建设多使用国有资金，国家定期进行追踪审计，因而对建设单位提出了更高的投资控制要求，作为重要投资控制手段的合同管理成为关键。

利益主体多，防控难度大。铁路建设活动涉及的利益主体众多，法律关系错综复杂，随着各种利益主体的法律意识和维权意识越来越强，建设单位在与这些利益主体打交道的过程中，特别是随着铁路建设的逐步市场化和规范化，铁路建设单位维护自身合法权益、防范法律风险难度越来越大。

自身管理能力不适应建设管理需要。目前，铁路建设单位合同管理整体上仍沿用传统的合同管理模式，其主要特点是：合同风险意识差；缺乏对合同履约过程的全程监控，过分依赖合同管理专业部门管理合同，缺乏全员参与，欠缺合同风险防控能力，不适应履约期长、主体众多、目标多元、着重履行过程监控的建设单位合同管理的要求。

2.铁路建设单位合同管理概况

2.1铁路建设合同工作的特点

     铁路建设项目实施过程是由几十份甚至几百份合同实施过程形成，合同之间存在着极为复杂的关系，不仅表现在合同条款多，专业性强，附属文件多，而且还表现在与主合同相关的其他合同多，合同的权利义务的定义异常复杂、合同文件出错和矛盾的可能性极大。结合建设工程实施的诸多特点，使铁路建设单位的合同管理工作呈现价值大、种类多、内容繁杂、专业性强、变更频繁、不可控因素、多牵涉面广、法律风险高、管理难度大，需要进行专业化管理。

2.2铁路建设单位合同管理主要内容

铁路建设单位既是建设项目的合同主体，又是实施内外部合同管理的主体，其对外要签订合同、推动合同履行，实现合同目标，对内要强化合同管理控制，实现规范管理。其具体工作是：制定内部合同管理工作制度和工作程序，形成规范、有序的合同签订、审查和监管体系；科学、规范选择合同对象，并签订相关合同，严格按合同约定履行合同义务；跟踪合同实施情况，采取有效措施解决合同履行中出现的问题；解决和处理合同争议和纠纷，做好起诉、应诉或索赔工作。

3.铁路建设单位合同风险分析

铁路建设单位的合同风险贯穿建设项目全过程，产生原因在于建设项目实施过程中变化因素、不可控因素及相对方欺诈、各方违法、违约、己方管理行为不当及不可抗力等主要表现形式有：签约阶段的违规签订合同和签订瑕疵合同；履行阶段的承包商“违法分包、非法转包”等违约行为、频繁变更签证和技术签证不规范问题；其他因合同而起的争议或纠纷。发生相关合同风险的后果不可避免的要影响建设目标的实现，有的还要承担相应的经济损失和面临刑事、行政处罚。

4、铁路建设单位强化合同管理，防范合同风险的主要举措

铁路建设单位强化合同管理，既要加强内部管理能力提升，还要注意把握合同履行中的关键环节实施有效监控。要在坚持内外并举、统筹兼顾的前提下，着力抓好以下几个方面的工作：

4.1转变建设管理理念，严守公平合理的合同准则。

铁路建设单位虽然是处于强势地位的发包方，但要充分认识到这种强势只是相对的，并充满着巨大的风险。在合同权利义务设置中，如果建设单位过于推卸风险，压低价格，用不平等的单方面约束性条款苛求相对方，对方在无法获得合理的利润的情况下，就会想办法弥补损失或减少开支。偷工减料、减少工作量、降低材料设备和施工的质量标准等现象就会发生，最终将影响建设项目的整体利益。因而，在签订和实施合同时必须转变传统建设管理观念，尽量确保双方的利益均衡，公平、合理地分配合同风险，促进相对方积极履约。

4.2 建立全过程性、系统性、动态化合同管理体系。铁路建设单位要强化全员合同风险意识，严格细分建设单位各部门合同管理责任和工作内容，实施全过程、系统性、动态化管理。要强化合同管理的组织体系和制度建设工作，要在指挥部设置专门合同管理部门，合资公司或路局法律部门要固定专业人员进行管理，明确相关部门的合同管理职责，使合同管理覆盖到建设项目管理的各个层次，各个角落，形成从投标预审、合同谈判、审核、履行到监督检查全程性保证合同有效实施的组织保证体系，使合同的签订、履行等都处于有效的控制状态。要根据项目实际建立健全、具体的、可操作的合同管理制度，确保合同管理规范化操作。从而实现建设单位合同工作管理层次清楚、职责明确、程序规范，使建设单位整个合同管理体现全程性、系统性和动态性。

     4.3以价款管理为中心做好合同实施控制。价款是合同的核心内容和双方的利益所在，控制价款是合同管理的重要目标。建设单位要做好合同交底，特别是对影响价款内容的交底，同步制定合同履约实施计划、风险控制计划等。要严格执行铁道部颁发的标准合同范本，完善、硬化招标文件和合同条款，专用条款或价款调整条款一定要突出特点、明确价款是否调整、调整依据、调整方式、结算方式以及有关价款争议的解决方法。实施过程中要严格按照合同验工计价，杜绝超估冒验或虚假验工等现象。对变更设计、价差调整、概算清理等问题，必须根据合同约定来处理。对合同外内容，必须履行审批手续才能签订补充合同。

    4.4切实发挥监理及咨询单位的作用。要切实发挥监理公司在合同履行监控、控制工程风险中的重要作用，充分发挥他们的积极性。此外，由于我国监理公司的法律责任是有限赔偿责任，一不排除部分监理在施工方的不正当行为影响下侵害建设单位利益，因此要按合同约定严格管理监理公司，督促监理公司履行其应尽的职责，要求施工月报须经批复及说明原因，对监理的不尽职行为要严格依约追究，对不合格的监理公司要坚决更换。

4.

5对承包单位的违法分包和非法转包行为实施有效监控。承包单位非法转包和违法分包行为不但对铁路建设项目的安全、质量、投资、工期带来极大的风险，而且往往是拖欠农民工工资、引发不稳定事件的重要原因。在当前建筑市场状况下，铁路建设单位要要完善合同约定，加强日常检查和监控，做好分包资格审查，督促施工单位做好专业分包和劳务分包。发现非法转包和违法分包，严格执行合同约定，坚决予以清理。

4.6加强索赔管理，合理利用反索赔武器。随着铁路建设市场的变化，越来越多的施工企业会逐步致力于索赔，但铁路建设单位的反索赔意识普遍不高，应对能力欠缺，必然会造成重大的损失。对此，铁路建设单位首先要切实履行与相关单位的合同，其次要将索赔管理贯穿于工程管理全过程，合同谈判中要认真分析可能出现的反索赔情况，拟订科学合理的合同条款，合同履行过程中要严格审查施工文件，注意现场控制和进度管理，把握关键环节，规范出具相关文件，注意收集证据。同时，要合理利用反索赔武器，控制工程造价，推动工程建设顺利进行，维护自身合法权益。

4.7重视合同资料归档管理工作。工程纠纷、争议的解决以来大量详实的资料，铁路建设单位要增强证据意识，系统、规范的做好合同资料的归档管理工作。要在专业人员的指导下，指定专业部门，专人管理，做到片纸不遗失，建立合同文档系统，科学、系统地整理和保存工程实施中涉及合同的各类资料，同时要保证相关文件的规范性、完整性。重点收集施工日志、来往信函、气象资料、会议纪要、工程照片和工程声像资料、工程进度计划、工程合算资料、工程图纸及招投标阶段有关现场考察和评标资料。

5.结语

加强合同管理工作是依法合规、科学有序推进铁路建设的重要保证，铁路建设单位要充分认识合同管理工作的重要性，增强合同风险意识，完善合同管理体制，切实履行建设合同义务，实施全程性、系统性、动态化合同管理体制，把握关键环节， 切实做好铁路建设合同管理工作，推进铁路建设项目管理水平的提高。

参考文献：

[1]成虎.建设工程合同管理与索赔 南京 东南大学出版社 2008.

强化合同管理例3

本文所指的铁路建设单位主要是合资铁路公司和铁路局，其通常以下派分支机构或委托代建形式实施对建设项目的直接管理。

1.铁路建设合同管理现状

投资控制要求高。铁路工程建设的突出特点是生产周期长、环节多，生产要素变量多、变化大，发生资金风险的概率大，特别是铁路建设多使用国有资金，国家定期进行追踪审计，因而对建设单位提出了更高的投资控制要求，作为重要投资控制手段的合同管理成为关键。

利益主体多，防控难度大。铁路建设活动涉及的利益主体众多，法律关系错综复杂，随着各种利益主体的法律意识和维权意识越来越强，建设单位在与这些利益主体打交道的过程中，特别是随着铁路建设的逐步市场化和规范化，铁路建设单位维护自身合法权益、防范法律风险难度越来越大。

自身管理能力不适应建设管理需要。目前，铁路建设单位合同管理整体上仍沿用传统的合同管理模式，其主要特点是：合同风险意识差；缺乏对合同履约过程的全程监控，过分依赖合同管理专业部门管理合同，缺乏全员参与，欠缺合同风险防控能力，不适应履约期长、主体众多、目标多元、着重履行过程监控的建设单位合同管理的要求。

2.铁路建设单位合同管理概况

2.1铁路建设合同工作的特点

铁路建设项目实施过程是由几十份甚至几百份合同实施过程形成，合同之间存在着极为复杂的关系，不仅表现在合同条款多，专业性强，附属文件多，而且还表现在与主合同相关的其他合同多，合同的权利义务的定义异常复杂、合同文件出错和矛盾的可能性极大。结合建设工程实施的诸多特点，使铁路建设单位的合同管理工作呈现价值大、种类多、内容繁杂、专业性强、变更频繁、不可控因素、多牵涉面广、法律风险高、管理难度大，需要进行专业化管理。

2.2铁路建设单位合同管理主要内容

铁路建设单位既是建设项目的合同主体，又是实施内外部合同管理的主体，其对外要签订合同、推动合同履行，实现合同目标，对内要强化合同管理控制，实现规范管理。其具体工作是：制定内部合同管理工作制度和工作程序，形成规范、有序的合同签订、审查和监管体系；科学、规范选择合同对象，并签订相关合同，严格按合同约定履行合同义务；跟踪合同实施情况，采取有效措施解决合同履行中出现的问题；解决和处理合同争议和纠纷，做好、应诉或索赔工作。

3.铁路建设单位合同风险分析

铁路建设单位的合同风险贯穿建设项目全过程，产生原因在于建设项目实施过程中变化因素、不可控因素及相对方欺诈、各方违法、违约、己方管理行为不当及不可抗力等主要表现形式有：签约阶段的违规签订合同和签订瑕疵合同；履行阶段的承包商“违法分包、非法转包”等违约行为、频繁变更签证和技术签证不规范问题；其他因合同而起的争议或纠纷。发生相关合同风险的后果不可避免的要影响建设目标的实现，有的还要承担相应的经济损失和面临刑事、行政处罚。

4、铁路建设单位强化合同管理，防范合同风险的主要举措

铁路建设单位强化合同管理，既要加强内部管理能力提升，还要注意把握合同履行中的关键环节实施有效监控。要在坚持内外并举、统筹兼顾的前提下，着力抓好以下几个方面的工作：

4.1转变建设管理理念，严守公平合理的合同准则。

铁路建设单位虽然是处于强势地位的发包方，但要充分认识到这种强势只是相对的，并充满着巨大的风险。在合同权利义务设置中，如果建设单位过于推卸风险，压低价格，用不平等的单方面约束性条款苛求相对方，对方在无法获得合理的利润的情况下，就会想办法弥补损失或减少开支。偷工减料、减少工作量、降低材料设备和施工的质量标准等现象就会发生，最终将影响建设项目的整体利益。因而，在签订和实施合同时必须转变传统建设管理观念，尽量确保双方的利益均衡，公平、合理地分配合同风险，促进相对方积极履约。

4.2 建立全过程性、系统性、动态化合同管理体系。铁路建设单位要强化全员合同风险意识，严格细分建设单位各部门合同管理责任和工作内容，实施全过程、系统性、动态化管理。要强化合同管理的组织体系和制度建设工作，要在指挥部设置专门合同管理部门，合资公司或路局法律部门要固定专业人员进行管理，明确相关部门的合同管理职责，使合同管理覆盖到建设项目管理的各个层次，各个角落，形成从投标预审、合同谈判、审核、履行到监督检查全程性保证合同有效实施的组织保证体系，使合同的签订、履行等都处于有效的控制状态。要根据项目实际建立健全、具体的、可操作的合同管理制度，确保合同管理规范化操作。从而实现建设单位合同工作管理层次清楚、职责明确、程序规范，使建设单位整个合同管理体现全程性、系统性和动态性。

4.3以价款管理为中心做好合同实施控制。价款是合同的核心内容和双方的利益所在，控制价款是合同管理的重要目标。建设单位要做好合同交底，特别是对影响价款内容的交底，同步制定合同履约实施计划、风险控制计划等。要严格执行铁道部颁发的标准合同范本，完善、硬化招标文件和合同条款，专用条款或价款调整条款一定要突出特点、明确价款是否调整、调整依据、调整方式、结算方式以及有关价款争议的解决方法。实施过程中要严格按照合同验工计价，杜绝超估冒验或虚假验工等现象。对变更设计、价差调整、概算清理等问题，必须根据合同约定来处理。对合同外内容，必须履行审批手续才能签订补充合同。

4.4切实发挥监理及咨询单位的作用。要切实发挥监理公司在合同履行监控、控制工程风险中的重要作用，充分发挥他们的积极性。此外，由于我国监理公司的法律责任是有限赔偿责任，一不排除部分监理在施工方的不正当行为影响下侵害建设单位利益，因此要按合同约定严格管理监理公司，督促监理公司履行其应尽的职责，要求施工月报须经批复及说明原因，对监理的不尽职行为要严格依约追究，对不合格的监理公司要坚决更换。

4.5对承包单位的违法分包和非法转包行为实施有效监控。承包单位非法转包和违法分包行为不但对铁路建设项目的安全、质量、投资、工期带来极大的风险，而且往往是拖欠农民工工资、引发不稳定事件的重要原因。在当前建筑市场状况下，铁路建设单位要要完善合同约定，加强日常检查和监控，做好分包资格审查，督促施工单位做好专业分包和劳务分包。发现非法转包和违法分包，严格执行合同约定，坚决予以清理。

4.6加强索赔管理，合理利用反索赔武器。随着铁路建设市场的变化，越来越多的施工企业会逐步致力于索赔，但铁路建设单位的反索赔意识普遍不高，应对能力欠缺，必然会造成重大的损失。对此，铁路建设单位首先要切实履行与相关单位的合同，其次要将索赔管理贯穿于工程管理全过程，合同谈判中要认真分析可能出现的反索赔情况，拟订科学合理的合同条款，合同履行过程中要严格审查施工文件，注意现场控制和进度管理，把握关键环节，规范出具相关文件，注意收集证据。同时，要合理利用反索赔武器，控制工程造价，推动工程建设顺利进行，维护自身合法权益。

4.7重视合同资料归档管理工作。工程纠纷、争议的解决以来大量详实的资料，铁路建设单位要增强证据意识，系统、规范的做好合同资料的归档管理工作。要在专业人员的指导下，指定专业部门，专人管理，做到片纸不遗失，建立合同文档系统，科学、系统地整理和保存工程实施中涉及合同的各类资料，同时要保证相关文件的规范性、完整性。重点收集施工日志、来往信函、气象资料、会议纪要、工程照片和工程声像资料、工程进度计划、工程合算资料、工程图纸及招投标阶段有关现场考察和评标资料。

5.结语

加强合同管理工作是依法合规、科学有序推进铁路建设的重要保证，铁路建设单位要充分认识合同管理工作的重要性，增强合同风险意识，完善合同管理体制，切实履行建设合同义务，实施全程性、系统性、动态化合同管理体制，把握关键环节， 切实做好铁路建设合同管理工作，推进铁路建设项目管理水平的提高。

参考文献：

[1]成虎.建设工程合同管理与索赔 南京 东南大学出版社 2008.

[2]吴江水.完美的合同 北京 北京大学出版社 2010.

强化合同管理例4

西方谚语说：“财富的一半来自合同”。随着我国加入WTO，按WTO的游戏规则和国际标准办事已经成为了企业的生存环境。国内市场融入全球经济，国内企业更广泛地参与国际市场竞争，企业依法经营决策问题必将更加突出地显现出来。合同是企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带，同时也是产生纠纷的根源。企业合同管理作为企业管理的重要内容，堵塞合同管理漏洞，依法治企的关键就是运用法律手段来管理好企业。

一、企业合同管理是企业管理依法行事的基础

合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。市场经济要求公平有序地竞争，竞争的秩序要靠法规来规范。依法签订的工程合同是工程实施的“法典”、“规则”、运行的“轨道”。

目前，企业的合同管理工作存在许多问题。合同的签约率不高、合同文本不规范、履约率较低等等。合同欺诈行为时有发生，严重扰乱了企业的生产经营秩序。有的企业对在经营活动中发生的违约现象，运用法律手段自我保护的意识淡薄。这些问题的存在，干扰了企业正常的生产经营活动，导致国有资产流失，影响了企业经济效益的实现。假如一个企业一年有一亿元的销售额，即便这个企业只有10%的合同出了问题，也涉及1000万元的经济效益。可见，加强合同管理已经到了非抓不可的时候了。

企业管理涉及许多方面，但主要是围绕产、供、销三个环节，而这三个环节都是由合同来连接的。合同管理混乱，势必直接影响企业的经济效益。可以说，没有规范有序的合同行为，企业就没有效益可言。因而，签订合同势在必然。那么，合同是什么？它能起什么作用呢？它的存在能为企业建立多少安全系数？又是如何实现的呢？

二、以中小企业管理体制为例，企业合同管理的风险意识急待加强

社会主义市场经济是法制经济，合同是经济活动中的重要行为，提高企业经济效益有多种途径，加强合同管理是一个重要方面。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中强调企业要搞好成本管理、资金管理、质量管理，这些都离不开合同管理。通过加强合同管理提高企业经济效益，已经成为当前市场经济条件下需要十分重视的一个问题。

中小企业基本上能依法规范企业经营行为，对合同比较重视，但也不同程度的存在着一些不容忽视的问题，将它们进行归纳可以发现以下一些共同之处：

1、企业法制观念淡薄，合同法律意识差。一些中小企业的法定代表人或相关负责人，不熟悉合同法的一般规定，基本上没有把合同管理纳入经营管理之中，合同法律意识差。其中较为突出的一个表现就是企业的公章、介绍信和空白合同等重要的法律文书被人盗用、借用，另外对联系业务的经营人员的相关授权不明也是容易引发纠纷的原因之一。有的企业没有明确的对业务人员的授权制度，有的单位超过自身的权利范围对外签订合同，有的一般员工未经授权也对外签订合同，由于司法实务中对证据认定规则以及民事责任归属确认都有较明确规定，而这些规定，对那些未经授权的人员所订立的合同所导致的结果，往往是对企业不利的，因此明确企业合同签订中的授权制度是依法规范合同管理的一个起始点，并且明确普通授权、特别授权、转授权、授权委托书的管理和使用等，对企业实施财务、物资采购等集中有效管理也提供了明确的前提法律依据。另外，在介绍信和空白合同管理中也应注意相互一致，以免引起因两份法律文书在文义上的不一致所致纠纷。

2、不签书面合同现象突出。盲目轻信“口头承诺”的协议，一旦一方失信，便纠缠不清，引发合同纠纷。据调研，百分之七十的企业签订合同金额不足经济往来总额的百分之四十。有的企业仅凭对方的电报、电话、发货通知单就进行交易，给合同履行带来隐患。分析双方不签订合同的原因既有出于信任对方的可能，也有图省事的可能。但恰恰因为这些就经济合同签订过程中出现的不必要的过错，致使当事人事后需要更多倍的精力来弥补和处理这些当初图省事的一时举动。虽然现行合同法对签订书面合同没有了以往经济合同法中对书面合同的严格要求，但作为一份证明当事人当初合意主张的重要证据，有这样一份含义明确的证据肯定比没有要好。

3、合同签订行为不规范、约定不明确。许多企业在经济交往中，也注意签订相关的合同，但却不使用以成文的格式合同文本，这样的结果往往是对合同标的约定不明确，合同条款不完善，责权利表述不明确，意思表达模糊，这样的合同极容易陷入欺诈圈套，引发大量合同纠纷。格式合同一般是在总结了大量的实践经验基础上起草的，对双方的权利义务约定比较平衡和均匀，因此建议尽可能选用规范的格式合同来处理双方的经济往来。当然，签订合同时对双方合意的目标指向物也应当有一个明确的约定，而不应当是含糊不清的。如果没有认真细致的调查说明合同条款事项，仅凭签订的不明确和不利于我方的合同，合同当事人的合法权益，只能受既判法律文书的约束，承受合法的“不法”侵害。因此，在合同中对双方权利义务和相关条款作出明确的约定，无论对方的诚信如何，使自己风险降低到最低线，这也是经济活动中必要的一种风险防范意识。

4、合同签订履行监控制度不完善。合同履行指的是合同规定义务的执行，表现为当事人执行合同义务的行为。履行监控，是为保护合同的正当履行，而建立的相应合同执行的调整和控制制度。为保证公司或企业的合同能够得到有效执行，保证公司的正常运转，一些中小企业也建立了相应的合同管理机构或相应的法律顾问制度，但由于和各业务职能部门协调或深入监控的程度不同，致使合同履行中因为不到位的管理，而使好的制度不能取得好的结果。作为领导者和决策者，一定要意识到合同制度已经逐渐成为企业管理的必要手段，一定要将这种管理制度落实到实处并且加以贯彻，而不仅仅只是当成一种摆设。而是要落实合同管理的机构、人员和制度，建立健全合同台账、档案制度，使合同管理逐步规范化、从而规范企业的签约和履行行为，堵塞漏洞。

5、合同履约率不理想。导致合同履约情况不理想的原因较多，但企业自身市场经营人员素质不高，文化水平偏低，法律知识贫乏，往往在合同签订前不调查对方资信情况，落入对方设下的“合同骗局”，是比较重要的原因。企业一定要注重培养一支懂法律、懂合同的经营队伍，提高信用观念，规范营销行为，才能使企业得到稳定的发展。

在企业经营中，除了正常的合同规范管理外，还应注意一种极端的情况，那就是合同欺诈，合同欺诈的表现：（1）以预付款或定金、押金的方式骗取货款；（2）编造合理的理由，侵吞押金或相应资金；（3）伪造证件或资信情况，假冒特定身份，骗取合同资金等；（4）通过中介组织设立广告骗局；（5）假为购货，实为出货骗款；（6）虚构标的，骗取已方信任，获取资金。

三、企业合同管理必须加强风险意识

从中小企业的合同管理中存在的问题来看，各种合同欺诈行为，只要提高法律鉴别能力，认真对待签订合同，相信并不是能够轻易受骗上当。推而广之，企业合同管理必须加强风险意识，加强企业的合同管理。

加强合同管理，要建章立制，建立合同管理机构和合同管理制度。对企业内部的合同管理机构和合同管理人员要进行《合同法》培训，特别要对企业的经营人员和法定代表人进行培训，提高他们的合同意识，掌握合同法律制度，并自觉地运用到企业的经济活动中，使企业从被动地应付和处理合同纠纷转到主动地预防合同纠纷，从而增强企业的应变、发展和竞争能力，避免经济损失。要把好合同签订关。在签订合同时，严格审查对方当事人的主体资格、资信情况和履约能力。对合同条款要认真推敲，防止发生歧义和误解，对资金数额巨大、工程承包、产权交易等重要的抵押合同和生产经营合同要依照有关法律规定及时办理抵押登记和鉴证手续，以保证合同的合法性、严密性和完备性。要强化履约意识。合同一经承诺，即具有法律效力。企业的合同管理部门应及时了解和掌握合同履行的情况，通过建立合同档案和合同报表制度，及时总结合同管理中的经验教训，提高防骗反诈能力。根据合同履行情况，适时运用撤销权、变更权和不安抗辩权保护自身的合法权益。要学会运用法律武器进行自我保护。对违约行为要及时申请仲裁或向人民法院提讼。对合同欺诈行为要及时采取措施，尽量减少和避免损失，并请求有关部门予以打击。

四、结语

强化合同管理例5

当前,建筑业作为我国国民经济的支柱产业,是国民经济的发展支柱,对国家经济的发展和社会进步的贡献不言而喻。建筑业的有序发展,直接影响国民经济的健康有序发展。随着经济的快速发展和建筑市场的对外开放,合同、合同管理和索赔在我国工程管理界,特别是在建筑企业受到普遍重视,其原因是,我国建筑业正面临市场经济和与国际接轨的挑战。在我国,建立社会主义市场经济,就是要建立完善的社会主义法制经济。在工程建设领域中,要加强建筑市场法制建设,健全建筑市场法制体系,从而保证建筑市场依法有序地正常运行,要达到此目的,必须加强对工程合同的法律调整和管理,贯彻落实《合同法》及有关法规和推行建设工程类合同示范文本等。目前,我国建筑市场属于买方市场,竞争激烈,工程合同价格中包含的利润逐步减少,合同风险加大,合同条件苛刻。企业必须通过提高项目管理水平来提高企业的素质和竞争能力,而合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分。只有进行有效的合同管理,才能避免亏损,取得工程盈利。

一、合同管理在建筑企业中的作用

1.合同确定了工程实施和工程管理的主要目标

(1)工期。包括工程的总工期、工程开始、结束的具体日期以及工程中的一些主要活动的持续时间,它们是由合同协议书、总工期计划、双方一致同意的进度计划规定。

(2)工程质量 、规模和范围。详细而具体的质量、技术和功能等方面的要求。例如建筑面积、项目要达到的生产能力、建筑材料、设计、施工等。它们由合同条件、图纸、规范、工程量清单等定义。

(3)价格。包括工程总价格、各分项工程的单价和总价等,它们由中标函、合同协议书等定义。

2.合同是双方责任、利益和权力的纽带

(1)承包方的期望是。尽可能多的取得工程利润,增加收益,降低成本。

(2)业主方的期望是。以尽可能少的费用完成尽可能多、质量尽可能高的工程。

由于双方的期望不一致,将导致工程过程中的利益冲突,并造成工程实施和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。合同双方常常都从各自利益出发考虑和分析问题,采用一些策略、手段和措施达到自己的目的。但合同双方的权利和义务是互为条件的,这一切又必然影响和损害对方利益,妨碍工程顺利实施。合同是调节这种关系的主要手段。双方都可以利用合同来保护自身的利益,限制和制约双方。所以合同应该体现双方经济责权利关系的平衡,如果不能保持这种均势,则导致合同一方的失败,甚至整个工程的失败。

3.合同是工程过程中双方的最高行为准则

工程过程中的一切活动都是为了履行合同,都必须按合同办事,双方的行为主要靠合同来约束,所以,工程管理以合同为核心。在市 场 经 济中,合同是当事人双方经过协商一致达成的协议,在合同所定义的经济活动中,合同限定和调节着双方的义务和权利,作为双方的最高行为准则,任何工程纠纷问题首先都要按合同解决,合同具有法律上的最高优先地位。合同 一 经 签订,只要合同合法,则成为一个法律文件。双方按合同内容各承担相应的法律责任,享有相应的法律权利,都必须用合同规范自己的行为。如果不能认真履行自己的责任和义务,甚至单方撕毁合同,则必须接受经济的、甚至法律的处罚。除特殊情况(如不可抗力)外,合同当事人不能摆脱这种法律约束力。

4.合同体系是决定项目管理机制的重要因素

业主通过合同分解和委托项目任务,实施对项目的控制。所以一个项目的合同体系反映了同时也决定了项目的管理机制。合同将工程所涉及到的生产、材料和设备供应、运输、各专业设计和施工的分工协作关系联系起来,协调并统一工程各参加者的行为。

5.合同是工程过程中双方解决争端的依据

由于合同双方利益的不一致,在工程实施过程中争端是难免的,争端是经济利益冲突的表现,常常起因于双方对合同理解的不一致、合同实施环境的变化、一方未履行或未正确履行合同等。

二、我国建筑企业合同管理现状

1.我国法律体系尚不健全,合同实施的法律环境恶劣

人们不习惯用法律手段和合同措施解决问题。合同签订和实施问题很多,合同管理的成效不显著,水平也很难提高。

2.我国目前建设市场竞争激烈,合同双方地位不平等,合同约束力不强

由于建筑市场的激烈竞争,业主在合同中经常提出苛刻的合同条件,而承包商迫于生计,只能接受这样的合同条件。在工程中,承包商处于被动地位,常常为了搞好关系,而不能严格认真地执行合同,不敢向业主提出合理的索赔要求。在合同的签 订和执行过程中,双方的非理恶化着工程承包市场环境。

3.我国目前工程管理整体水平低,合同管理效果不显著

无论业主、承包商、甚至监理工程师合同管理水平都很低,合同意识薄弱,缺乏合同管理人才,很难严格履行合同,通常合同双方都 有违约行为。因此在我国推行严格的合同管理十分困难。

4.建筑市场对外开放,市场竞争愈加激烈

随着中国加入世界贸易组织,我国的建筑业将面临一次重大的挑战,更多的外国工程设计和承包商将进入中国市场,他们凭借强大的资金、技术和管理优势,将对国内企业造成很大的压力,使国内竞争更加激烈,这也使我们必须加强合同管理,在竞争中求生存、谋发展。

由此可见,合同意识的淡薄、合同管理水平低仍是我国建设工程中的普遍现象。上述问题的存在严重制约了我国工程管理水平的提高,对工程经济效益和工程质量产生严重的损害。由此看来,就需要我国建筑企业强化合同管理,使得建筑市场法律化、规范化,从而从整体上提高企业管理水平,使得我国建筑市场走向高效、科学、规范之路。

三、强化建筑企业合同管理的对策

1.加强合同管理意识,普及合同管理知识,提高企业的风险防范意识

施工企业必须加强合同意识,重视合同管理,要从思想上真正意识到合同的重要性,强调按合同要求施工,而不仅仅是按图施工。合同管理不仅是合同管理人员的职责,合同涉及面广,整个管理层,特别是企业负责人,都应有合同管理的观念和意识,营造一个人人都重视合同管理的氛围,强化全员合同管理意识,通过强化理论学习,总结合同管理的经验和教训,提高合同管理水平,从而提高企业的风险防范意识。

2.建立合同管理工作的组织机构,健全和完善合同管理网络

目前不少建筑企业合同管理比较随意,没有专门的合同管理机构,也没有专人管理。合同管理是一项重要的经济管理工作,合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大,因此,企业必须结合实际建立完善合同管理的组织机构。

3.培养高素质合同管理人才,引进先进管理模式

(1)要重视选人,要选调素质高、学习能力强、知识面广、责任心强的人员充实合同管理队伍。

(2)要加强理论学习。经常组织在职培训,组织专题学习和讨论,学习《合同法)、《建筑法》、《建设工程施工合同示范文本》、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若千问题的解释》等。鼓励合同管理人员参加法律和经济管理方面的考试及相关的执业资格考试,提高他们的理论水平。

(3)要创造同业交流的渠道,引导同业交流。真知灼见往往在交流中产生,可以适当组织业余活动,建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的。

(4)要以机制激励人。明确合同管理人员的责、权、利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制,以机制激励人。

(5)在实践中培养、锻炼、造就人。实践培养是关键,应该把合同管理与项目管理结合起来,把合同管理人员放到施工项目部去从事合同管理的具体工作,在工作中实践合同管理的理论、方法,以完善能力结构。

4.建立、健全完善合同管理制度

制度建设带有根本性、长期性和稳定性。合同管理制度的建立在合同管理中起着至关 重要的作用。企业要做好合同管理工作,必须建立健全一套行之有效的、严格的规章 制度和可操作的作业制度,用制度堵塞漏洞,规范管理。

四、结论

由于我国刚从计划经济转为市场经济,我国的建筑企业与发达国家的国际公司相比还有很大的差距。我国建筑企业要提高承包工程的经济效益和管理水平,加快与国际接轨,必须提高合同管理与索赔水平。

目前主要应解决以下几方面问题:

第一,必须建立和健全项目管理的法律、法规,创造良好的法制环境。

第二,深化建设行业管理体制的改革,营造公平的市场竞争环境。

第三,增强合同与索赔意识。

第四,要逐步培养一批具有国际水平的合同管理和索赔专家。

第五,全面学习研究国际先进的合同管理与索赔的组织结构、方法、措施、手段和经验,重构工程项目管理系统,建立更为科学的,包括合同管理与索赔职能的项目管理组织结构、工作流程和信息流程。

参考文献:

[1]王兆俊:国际工程承包合同知识.北京:中国建筑工业出版社,1987.

强化合同管理例6

下文主要讲述了合同签订前、签订中和签订后的注意事项：合同签订前要严格对合同进行评审；合同内容一定要完善，合同的细节要谨慎描述；对合同的条款严格执行，做好合同实施的监督；对违背合同的行为加大索赔的力度；工程结束后要进行严格的检验，确保按照合同执行工作。

一、合同签订前要严格对合同进行评审

合同的条约、条款必须符合双方利益共赢的特点，合同在签订前要进行严格的评审。首先要对合同内容进行评审，是否符合当初约定的条款制定的合约，对评审内容和评审的结果也要进行详细的记录，比如说工程的任何一个环节如果出现问题，双方损失的承担比例，评审中对工程材料的质量也要进行分析和研究，要在细微之处发现问题，才能避免重大过失的发生；其次对合同的签订对象的执行能力进行严格的评审，看一个施工单位能否对合同履行责任，除了要看施工单位的施工经验和能力以外，还要重视施工单位人员的整体素质和在业界的评价，施工单位的信誉是反映一个施工单位是否能够完全履行合同的重要评审条件。

二、合同内容一定要完善，合同的细节要谨慎描述

合同的内容是否完善是保障项目能够保质保量完成的关键，与对方签订合同，一定要权衡个中利益，在签订前一定要将所有的细节考虑周全，要尽量避免合同中出现不公平公正的现象，合同的条款必须经由双方共同同意才能进行签订。在进行合同谈判时，没有进行书面的签约就不存在法律效力，在正式签订合同前，如果发生任何突发状况，合同的任何一方都有权撤销合同；合同内容一定要符合国家的规定，不能触犯法律和道德的底线，如果对对方的条件不满意，可以在双方签订合同前，进行合同不公平的陈述，动之以情，晓之以理，要尽量修正有失公平、公正的合约；如果发现合约的内容存在一定的漏洞和风险，我们要尽量对风险进行控制和转移，如果在签订合同前发现合同中存在风险，就不要轻易签订合约，要预防合同中的不明责任带来的损失，避免合同对象推卸责任，造成不可挽回的损失；对合同一定要做到字字不能有疏失，合同制定一定要严谨。

三、对合同的条款严格执行，做好合同实施的监督

保证施工的过程都能够严格按照合同签订的条约执行是合同双方共同的责任，合同实现的过程就是双方实现合同义务和权利的过程；是对施工过程中的造价进行有效的控制，降低实施过程中的风险，增加经济效益的过程；合同是否能够履行也是对一个企业信誉的考验和企业的品牌形象的建立的过程；更是企业是否有能力实现可持续发展的重要体现；要想施工的过程完全按照合同的条约进行，就要做好合同实施的监督，对合同中的每个细节都要进行跟踪、监督和控制。对监督过程中出现的违规现象要及早处理，也要对违规现象进行详细的记录，作为结算工程的依据。

四、对违背合同的行为加大索赔的力度

在执行合同的过程中，要以合同为基准，要对合同中可能发生的违背合同的行为加以重视，要加大索赔的力度和增强反索赔的能力，要尽量降低风险造成的索赔，加大索赔的力度和反索赔的能力也是为了保障合同双方的共同权益和利益，在施工过程中，对施工的效果要严格按照施工的合同进行比对，对特别严重的违背合同的行为申请索赔，或者按照合同的赔偿制度进行索赔；索赔的过程一般包括搜集索赔事项的证据；详细的说明索赔的条款和数据，保留索赔的依据；对于合同中没有的施工条约，要进行协商修改条约之后才能动工；施工的过程中对问题要及早发现，及早提出，及早重视，及早进行索赔。

五、工程结束后，要进行严格的检验，确保按照合同执行工作

工程施工完成后，双方对工程的质量都要进行检验，工程中出现的意外事故的处理、工程材料的质量等都要进行及时的核算，对重大违约行为的索赔工作一定要及时的结清，合同的双方都应该尽早履行合同，以免延误工程的交期。为避免发包方拖款，在合同制定时就应该详细说明交款的日期和具体的地址，以及延误交期的后果，延误交款日期所要做的赔偿，承包方要用法律武器保护自己的合法权益。

六、结束语

合同的签订一定要谨慎，签订的双方都要按照合同的条约严格约束自己的行为，合同签订后，对合同的管理一定要完善，合同的执行贯穿于施工的所有环节，因此有很多不确定因素，加强合同的监督和管理，保证施工的质量，保证施工严格按照合同规定顺利完成，能够增强企业的竞争力和提高企业经济效益，企业也就能够在竞争激烈的时代实现长足发展。

参考文献

[1]张继军，于国夫.完善合同管理体系，提高精益化水平[J].中国电力教育企业 经营管理，2009(03).

强化合同管理例7

关键词： 合同内涵管理；规范管理；化解风险

Key words: contract content management；standardized management；to resolve the risk

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）02-0079-01

0引言

合同管理在项目建设中处于核心地位，是双方开展工作的重要依据，双方的一切活动都应围绕着合同进行，合同贯穿于整个工程项目的始终，是规范和平衡双方经济关系的重要支撑点。

1当前施工企业合同管理中存在的主要问题

1.1 合同意识淡薄面对激烈竞争的水利建筑市场，只注意经营承揽任务，缺乏对施工合同内容和条款的认真研究及对策，而是先干后说，边干边说，为后期工程管理和索赔留下隐患。

1.2 忽视合同执行管理施工企业重视合同的签订，忽视合同执行管理，没有对合同的整个实施过程进行有效的动态分析和管理。针对业主不规范的市场行为，缺乏有效的规避合同风险的对策和措施。

2做好合同管理工作，必须强化合同的内涵管理

所谓合同的内涵管理，就是依据合同对施工企业各生产要素（施工能力、管理能力、技术能力、人员素质能力）的要求，全面提高施工企业的合同会审水平、管理水平、执行水平，增强施工企业的法律意识、风险意识和制度意识。[1]

2.1 提高合同会审水平合同会审是合同成立的源头和基础，也是预防合同执行风险的重要屏障，提高合同会审水平应该从三个方面入手：①是明确各自职责，确定责任人，建立起合同的评审、起草、会审、审核、审批制度，严格程序管理；②是参与合同会审的各部门都要针对合同执行时期可能出现的变化做出风险处置预案；③是在合同审核阶段增加法律方面的考量，尤其是一些重要的合同，要聘请专门的法律人员对合同及合同风险处置预案进行审核、把关，做到合同文字表述准确、明白，合同风险处置预案切实可行。

2.2 提高合同管理水平目前施工企业与发包方合同的签订往往由经营开发部门完成，合同的具体实施工作由分公司或项目经理部负责，而与专业分包队伍、劳务分包队伍以及材料、设备分供方的合同签订，则由施工企业的工程、劳动、材料、设备等职能部门进行审核和备案，在实际工作中，职能部门、分公司、项目经理部往往站在自身利益的角度，可能导致信息沟通不畅，很难对合同的履约实施进行有效的监督和管理。[2]

提高合同管理水平就是将目前合同的静态管理变为动态管理，具体说就是将静态的合同文本内容具体化和实践化，对合同实施进行全程的动态跟踪和监控，及时修正和消除现场施工管理中出现的各种管理隐患。

3为保证合同内涵管理的创新及实施，施工项目还应该做好以下工作

3.1 建立合同运行信息回流制度由于大多数施工企业都是野外作业，点多、线长、面广，现场施工管理基本上是项目经理说了算，施工企业高层管理鞭长莫及。要想及时发现和消除合同管理的风险源，约束项目经理的权力，使其行为统一到施工企业高层的工作策略上来，就必须对现行的管理制度进行创新变革，当前高速发达的互联网已超越了物理上的时空界限，运用现代网络信息技术，建立合同运行信息回流制度，[4]是提高合同管理水平的重要举措。

3.2 健全机构，统筹管理合同管理是一个系统工作，涉及到公司的生产经营、预算、施工管理、质量、安全、计量、决算、财务、设备、队伍管理等诸方面，现在一些水利施工企业大多把合同管理放在生产经营部门，没有独立的合同管理机构，组织机构的缺失造成合同管理的不到位，突出的表现是招投标组班子，合同中标散摊子。合同执行不力、基层管理不到位导致施工企业利润流失现象非常普遍。为改变这种现象，就必须突出合同在施工企业的地位，强化合同在施工中的指导和规范作用，不仅以合同约束对方，同时也以合同约束下属，提高合同的权威性和执行力。

3.3 实行以工程签单为重点的规范化管理合同管理的重点和难点都在施工现场，而各种施工变更、图纸变更往往是业主和承包商利益交锋的焦点，大的风险源往往也在这里，施工企业为维护自身权益，防止利益纠纷造成利润流失，就必须实行规范化管理，针对容易引起利益矛盾的环节和工作点，对所有现场管理人员进行培训，强化责任意识和风险意识，牢固树立“制度大于人情”“一诺千金”不如“一字千金”[5]的观念，不搞下不为例，不搞先干后说。

4结语

强化合同内涵管理，其实质就是对施工企业中进行素质提升，因为只有自身素质提升，才能更好地消除企业生产经营中的风险源，应对来自市场的各种挑战。

参考文献：

[1]林红梅，张浩.关于加强水电施工企业合同管理工作的若干思考[J].水利水电工程造价，2008，（2）.

[2]程含春，杜四勇.筑牢分包合同管理之堤[J].施工企业管理，2006，（12）.

强化合同管理例8

发展社会主义市场经济要求依法办事和自由竞争。通过合同来进行规范市场行为同时体现了市场经济的这两项重要特点。订立合同最基本的依据就是《合同法》，此外还有其他法律来约束合同的订立，如《建筑法》、《招标投标法》，因此合同管理体现了依法治企理念。同时，合同的最大特点就是，在不违反强制性规范的同时，最大限度的体现当事人的意思自治。因此，合同管理是企业顺应市场经济发展、依法治企的大趋势。

现代企业自身发展的要求

合同管理贯穿项目管理的始终，是业主、承包商与市场连接的桥梁与纽带，工程施工、监理和验收的重要法律依据。强化合同管理，有利于建设项目的质量控制、投资控制、进度控制，有利于提高业主与承包商的履约率，同时实现双方当事人利益，促进企业、行业发展。

规范市场主体行为的需要

合同管理的全过程都明确界定了市场主体双方的基本权利和义务，是各方行使权利、履行义务的重要基础，同时也是正确处理项目实施过程中出现的各种违约与索赔等纠纷的重要依据。市场活动中不断涌现诚信危机、不正当竞争等危害市场经济发展，主要是企业管理者法律意识淡薄，合同管理弱化的结果。强化合同管理，使市场主体时刻受到合同管理的约束，按照约定履行义务、处理纠纷，起到规范市场主体和整顿市场的积极作用。

合同管理体系的构建

合同管理体系是指以相关法律为基础，以合同为管理对象，以合同管理组织为管理主体，依据双方签订的合同，建立严格履行合同职责和义务的评审、实施、履约评价和持续改进的体系。

（一）确定合同管理组织及其职责

合同管理贯穿项目的全过程，包括从项目的前期调研、谈判、合同评审和签订，到中期的合同履行、变更和监督，再到后期的项目总结与评价等全部工作。因此，必须是全员参与。全员参与有两层含义：一是全体员工都应该具备合同意识，具备按照合同办事的意识；二是各业务部门都应参与合同管理的分工协作。全员参与要求明确企业内部合同管理的各参与方，包括各职能部门和专业负责人的权责，打破条块分割，清晰划分工作界面，确保各部门发挥优势、分工合作、紧密结合，协力做好合同管理工作。

合同管理在全员参与的基础上有归口管理部门。企业应建立独立的、与企业其他职能部门平行的合同管理部门，并配备专职合同管理人员。在实践中，许多大中型企业都已经建立了法律事务机构，因合同以法律为基础，因此将合同管理集中于法律事务部门，一般称为合同部。合同部的重要职能就是推进合同管理工作的专业化、制度化、科学化、规范化、标准化与信息化。

（二）建立健全合同管理制度

1、前期参与制度

在签署合同前，合同管理人员要参与到项目的招标投标、合同谈判等工作，就合同相关事宜提供专业支持并进行合规审查。合规审查包括营业范围、资质审查、履约能力调研、招标投标文件的审核、权利义务划分，风险分析等诸多内容。

对于招标文件的审核是承包商应进行的工作。审核招标文件，首先要审核招标文件是否符合签订合同的各项原则，是否符合国家有关的法律法规的规定。只有这样，才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保招标文件响应招标要求。对于模糊不不清的地方要进行澄清。招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，但最重要的是进行招标文件中的合同条件的审核和分析。

权利义务的划分在合同管理的前期谈判工作中至关重要。任何一方主体都要预防相对方凭借自身优势或市场地位，在合同中明显加重对方责任、免除自身责任、排除对方主要权利的显失公平条款。

分析风险、明确风险承担责任也是合同管理的重要内容之一。项目执行过程中的各种风险是客观存在的，对于这些风险，既不能完全预见和把握，也不能在执行中完全避免。为了尽量减少风险，避免由于风险造成的损失和争执，业主在招标文件中应尽可能提供充足的资料，制定明确的合同条款和规范，承包方则应认真研究招标文件，仔细地分析和估计可能出现的风险，谨慎编制投标文件。

2、合同范本编制与管理

如果一个企业没有一个标准化的合同范本库，每个项目都要临时编写将耗费巨大的人力和财力，而且还可能耽误工程进度。

由此可见，通过编制企业自己的合同范本，可以大大提高合同草拟和合同谈判的质量和效率，促进全面防范风险制度的构建，推进企业标准化建设，并对外树立良好的企业形象。

在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，并且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确订立时间和优先顺序；约定价款和工作时限；明确组成合同文件的解释顺序；重视索赔条款的拟定。合同初稿拟定后，要进行合法性分析及完备性分析。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对项目可能出现的不清情况有足够的预见性。

3、合同的评审、审批、签订管理

合同的评审是指合同审查人员对合同初稿进行全面审阅和审查，提出修改建议的过程。合同评审要坚持以下原则：（1）合法性原则；（2）公平性原则；（3）风险性原则；（4）可行性原则。

合同的审批是由企业相关职能部门和负责人按照一定的流程，在各自的权限与职责范围内对合同进行审核与批准。任何合同都必须经过合同部的评审，未经评审的合同不得提交审批。合同的审批流程具体包括：（1）具体业务负责人审批；（2）企业职能部门审批；（3）项目主任审批；（4）企业领导审批。

合同经过合同部的评审、负责人的审批就进入签订阶段，也就是进行合同的正式签署。合同的签订需要两个条件：一是合同审批表，合同审批表是合同评审与审批流程形成的纸质痕迹，是确认合同经过评审和审批的依据；二是授权委托书，是法定代表人授权代表代表企业签署合同。合同审批表和授权委托书都是后期进行合同归档的内容。

4、合同的履行与动态管理

合同的履行跟踪与动态管理是合同管理的重要组成部分，也是实现项目管理的关键点，因此在合同签订后，要及时跟踪合同的履行，进行动态管理，合同的履行主要把握以下几点：

（1）重视现场签证。签证必须按照合同条款进行。如果发生变更，要格外谨慎，尤其要重视设计和施工图变更，此类签证只需对变更或修正的项目进行签认，未发生变更的图纸无需重复签认。

（2）及时记录、收集、和整理各种文件资料。一是现场记录，包括现场施工日志、施工报告、业主和工程师的指令和往来信件、出勤情况、设备材料使用报表、中间验收记录、事故记录、现场会议记录、施工进度记录等；二是财务报表，包括施工进度款报表、会计总账、财务审批报告等。

（3）进度动态管理。在合同履行中，要随时把握进度的变化，运用图标、线路等编制方法编制出实际工期。将实际工期与计划工期进行比较对照，如果出现偏差要及时分析，找出原因，及时更正，加强控制措施，确保最终的实际工期与计划工期偏离不是太大。同时，根据偏差原因做好索赔工作。

（4）质量动态分析。工程质量是关键，质量管理也应该是动态管理，时刻跟踪质量变化，避免偏离合同规定的质量标准。

5、合同的归档制度

合同管理不只是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理，合同的归档也是合同管理的重要内容。合同管理归档制度不仅使企业文件资料的保管与归档工作统一管理，而且是处理经济纠纷、切实维护企业自身合法权益的有效凭证。

合同文本、有关合同的修改、补充、变更、中止、解除的协议、法定代表人授权委托书、合同审批表等合同文件都应列入合同归档的范畴。各项文件内容都应确保其完整性，其中合同文本的完整性应包括：合同中约定的“合同文件”范围以及合同附件、合同附录等。

合同归档不止是所有合同文件的简单整理，每一份合同都应当独立建档并编号，并做好合同归档的台帐工作，确保合同归档制度意义的充分实现。

强化合同管理例9

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式，是合同双方开展工作的依据，具有一定的法律效力。施工合同是建设工程的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律和行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护施工合同当事人合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为， 保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

一、水利水电工程建设合同管理的重要作用

合同管理是我国水利建设相关主管部门及单位按照相关制度与法规，对合同关系实施组织与协调，防止并制裁违法行为，处理施工合同纠纷，保护合同当事人的合法权益等的一系列活动。随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立，由于工程合同具有公平、科学的特性，同时它还具有法律效力，因此，在水利水电工程建设中实行合同管理，使我国的工程建设有据可依，在发生纠纷时能有章可循，合同管理可以规范我国的水利水电工程建设市场。此外，水利水电工程建设合同管理还具有以下作用。

1、由于水利水电工程项目间接口复杂、涉及金额较大、建设周期长等特点，在合同履行过程中，业主、材料供应商及承包商间难免会发生各种纠纷，当水利水电工程建设发生纠纷时，合同管理是其解决的重要法律依据。

2、水利水电企业的信誉在一定程度上也需要合同管理来保障，当前招标投标中，大多评标都会涉及企业的社会信誉和合同履约率，加强合同管理，可以提高合同履约率，为企业带来良好的社会信誉和经济效益。

3、合同对各合作主体之间具有约束规范作用，对合同各主体的权利和义务都做了明确的规定与说明，它是明确合同主体权利和义务的一种协议文件。做好合同管理工作，可以保证参与水利水电工程建设的各单位的权利实现，同时也督促其履行合同规定的义务，保证我国水利水电工程建设的正常发展。

4、合同管理是水利水电工程建设的重要科学依据，同时它也是水利水电工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、质量安全管理、计划管理等共同构成水利水电工程的施工管理，其中，合同管理贯穿于整个项目管理过程，它是进行其它管理的重要基础和主要依据。

二、导致水利水电工程工程合同风险的原因

1、招投标不规范

在建设市场发展的今天，招标投标已成为工程发包人和承包人之间主要交易方式。它在优化资源配置的同时，也存在着很多不规范之处，这是由发包和承包二者之间的利益矛盾造成的，会给合同管理带来很多风险。例如发包商为了使自身能够获得更大的经济效益，在合同中制定了一些不合理甚至是违法的条款，或者是承包商为了使自己中标的机会加大，进行恶意串通等不正当的违法竞争行为，在危害水利工程市场秩序的同时，也给自身带来更大的风险危机。

2、合同条文不完善

合同条文不完善是引发水利工程合同风险的另一大要素。在水利工程的合同制作过程中，一些发包和承包双方没有按照法律规定和相关范文来拟定条款，而是自行制作，往往会遗漏一些细节事项，很容易引起双方以后的纠纷。例如合同法中明确规定工程承包人不得进行转包和分包的行为，但在实际操作过程中，这种现象仍在存在，一旦出现工程质量问题，双方的利益都受到损害，出现的债务纠纷和法律纠纷也难以解决。或者没有按照自身实际情况，在合同条款中夸大自身的条件和实力，而在施工过程中却无法兑现，从而引起双方纠纷。

三、强化水利水电工程合同风险的管理措施

1、事前的风险防范

投标报价时综合考虑各种风险，对风险采用一些相应的报价策略。首先，提高报价中的不可预见风险费用。风险大的合同，施工企业可提高报价中的风险附加费，以弥补风险发生所带来的部分损失。其次，采取一些报价策略平衡技巧，降低、避免或转移风险。例如修改设计方案、不平衡报价法、多方案报价等。第三，在招标文件允许的条件下，在投标中使用保留条款、附加或补充说明，这样可以给谈判和施工索赔留下伏笔。第四，某些存在致命风险的工程拒绝投标。

施工合同谈判前，承包人应设立专门的合同管理机构负责施工合同的审阅，并实施监督、管理，深入了解发包人的资信、经营作风和订立合同应当具备的相应条件。了解的主要内容包括：是否具有相应资质等级部门设计的施工图纸，是否有计划部门的立项文件及土地、规划、建设部门的许可手续，拆迁是否已到位，“三通一平”工作是否已完成等。并从侧面调查了解发包人资信情况，特别是该工程的资金到位率。

2、强化在施工合同履行过程中的管理是对合同风险进行有效控制的手段

( l) 研究合同预测风险。项目管理人员首先要对施工合同进行完整、全面、详细的研究分析，切实了解自己和对方在合同中约定的权利和义务，预测合同风险，分析进行合同变更和索赔的可能性， 以便采取最有效的合同管理策略。

( 2) 明确项目管理目标。在开工准备阶段，要根据合同要求编制施工组织设计，安排生产计划，制定工期目标、质量目标、成本目标，建立配套的组织体系、责任体系，确保目标实现。

(3) 加强现场施工管理。现场施工管理是防范风险的重要环节，组建强有力的项目班子，对工程实施全过程管理，对工程质量、进度、成本严格控制，避免因工期延误、质量问题、人员、材料、设备浪费带来的风险。

(4 ) 加强安全生产管理。实行全员、 全过程管理，教育员工必须严格遵守安全操作规程，并每天对现场进行检查考核，建立严格的奖惩措施，杜绝安全事故的发生，避免由于生产过程当中的安全因素造成责任事故和人身伤亡等重大法律风险。

(5 ) 注意和重视索赔资料的收集和准备。在施工合同履行过程中，由于一些不可预测风险的发生， 发包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受合同价款以外的损失和影响了工期的，承包方就可依法索赔。索赔能否成功很大程度上取决于承包对索赔作出的解释和强有力的证据。索赔证据有会议纪要、施工日志、工程照片、设计变更、指令或通知、气象资料、造价指数等，注意和重视索赔资料的收集，及时合理地提出索赔，是使工程法律风险合理合法转移的有效措施。

(6 ) 注意索赔方法和策略。索赔方法以单项索赔为主，单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到补偿。如遇突发性索赔事件，要强调即使一个有经验的工程师也难以预见，并且要指出在事件发生后承包方为减少损失已采取有力措施，用证据和事实促进索赔成功。

3、事后的风险防范

由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，因而履行施工合同必然涉及企业各项管理工作，施工合同一经生效，企业的各个部门都要按照各自的职权，按施工合同规定行使权利，履行义务，保证施工合同的圆满实现，这就需要制定完善的合同管理制度。在整个施工合同履行过程中，对每一项工作，施工企业都要严格管理，妥善安排，记录清楚，手续齐全，否则会出现差错引起合同纠纷，给企业带来不应有的损失。需引起重视的是，施工承包方在每一个项目工地上，都应自行做好工地日记，记录好每天的工作内容、气候及班组人工、机械设备等运作情况，养成积累证据的良好习惯。

四 小结

综上所述，水利水电工程合同风险存在于施工前和施工过程中。只有在合同签订和合同履约管理中，始终坚持“利益原则”且力争依法签订完善的合同，不断强化合同履约管理，善于在合同中限制风险和转移风险，才能把每一项活动存在的风险降到最低，才能获得最大的收益。

强化合同管理例10

目前，我国企业的基建工程合同管理水平和国际先进企业的基建工程合同管理水平相比，存在着一定的差距。所以强化对基建工程项目合同管理，尤其是甲方合同管理，加强合同的风险管理和绩效管理，能够解决合同管理过程中存在的问题。此外，合同管理组作为整个基建工程项目管理的关键内容，其对整个项目的正常运行与建设目标的实现起着直接的影响。

1.合同管理体系

按照甲方实际情况，建设和规范以合同管理为中心的工程项目管理体系是解决基建加强工程项目合同管理问题的基础，也是全面提高工程项目合同管理水平的首要选择。合同管理体系的建设需要从以下几个方面入手。

其一，设立合同管理机构。把合同管理工作与法律审计部门挂钩，对于管理阶层较多的单位，各阶层需要独立设置合同管理机构，配备相应的造价审定、工程技术以及施工管理等专业人才，以此为全面审核合同和监督合同执行过程提供基础[1]。

其二，进一步完善工程合同管理体系。制定合同调查、起草、审核、协商、审批以及评审等制度；制定规定事项报告与定期检查制度；制定合同的内部审核制度；明确合同的管理程序；完善合同的风险管理制度、奖惩制度与合同责任制度等。此外，甲方还需要按照具体管理情况对合同管理权限进行调整[2]。

其三，完善工作程序。合同的签订需要通过合同管理部门以及有关部门的评审、签字确定，才能够办理用印手续，避免管理工作发生失控情况。如某单位的审批流程：①采购办草拟采购合同单位法制处出具法律意见书（单位内律师或顾问出具）采购办主任（基建办主任）审核财务处、监审室会签采购办主任审核/分（协）管基建工作的领导审核。②主要领导授权签订合同、合同标的总价在1000万元以上（含）重大项目经党组集体会议研究或圈阅决定签订合同。通常情况下，单位名义对外签订合同，盖基建办印章，由基建办主任盖章或签字。但是，特殊情况（有规定或异议的），合同可以由单位名义签订，使用公章与法定代表人章，盖章程序为：凭合同事项内部签报批件盖单位公章法定代表人签章。这样层层把关，严格控制，保证合同签订合法合规，不出或少出纰漏。此外，在合同实行结束后，需要做好总结工作，以此进一步提高合同管理能力和管理效率。

其四，编写工程项目合同的评审指南。为确保合同评审的客观性、规范性与科学性，要求对有关规定与要求进行整理，为编写评审指南提供资料。

其五，严格进行阶段性合同监督审核工作。在合同管理部门的指导下，包括工程管理、预算、招投标以及物资采购等部门在内，对投招标、签订合同以及履行合同等所有环节进行定期监督和审核，及早发现与更正其中存在的问题，并要求责任部门在规定期限内进行整改，对合同可能潜在的风险进行控制[3]。

2.基建甲方加强工程项目合同风险管理

对于风险管理要从建立完善的风险控制体系入手，制定规章制度以此明确分工与职责，并规范与协调相关工作；建完善合同风险的控制组织体系，建立风险管理机构，以此全面覆盖基建管理的所有部门（例如某单位建立招投标及合同签订事前事后的监督审批机制，实现了法律、财务、监察、基建各部门之间的密切协作）；建立档案管理体系；设置专门的负责人，对合同资料与工程资料进行收集、整理与保存，以此完善工程资料的文档系统，从而加强风险管理。此外，对合同主体进行详细的调查分析，并选择工程条款；对合同的履行过程进行实时的跟踪监控，及时发现潜在风险并加以解决，避免由于出现风险事故而造成经济损失。

3.基建甲方加强工程项目合同绩效管理

我国基建工程项目的合同绩效管理，是按照不同基建工程项目的不同环节与特征，在遵循一致性原则、可行性原则、动态协调性原则以及重要性原则的基础上，将绩效管理目标分解成若干个小目标，并建立一套合理、科学、完整的合同绩效评价体系。而评价指标主要分成绩效指标与结果绩效指标这两类。其中项目行为的绩效评价指标指的是合同管理相关部门的行为与态度，能够分解成合同的管理部门、工程的管理部的二级指标。而结果绩效指标指的是对项目建设的经济效果和技术效果进行客观的评价。此外，合同管理人员还需要对每个项目中影响合同绩效管理的因素进行分析，建立适应每个项目的合同绩效评价体系。招投标管理是一项专业性强、社会性强的系统工程，在基建项目合同绩效管理过程中，遵循公正原则、公开原则与公平原则。

4.结语

综上所述，合同管理作为基建工程项目管理的重要内容，贯穿于整个基建工程项目的建设过程中，要求工作人员需要对基建工程项目合同管理引起高度的重视，并深刻认识到合同管理的重要性，在实践中归纳和总结合同管理的新方法，甲方需要加强合同的风险管理和绩效管理，全面提供合同管理工作人员的业务素质，唯有这样才能够保障整个基建工程项目的顺利进行，也才能提高本单位的社会效益和经济效益。

参考文献：