强化工作措施例1

二、突出重点。切实抓好安全隐患的排查整改工作

成立由政府分管领导牵头、各相关部门参加的学校安全工作排查领导小组和工作专班，各地要迅速行动起来。对辖区内中小学、幼儿园开展拉网式安全隐患大排查，特别是要加大校车安全隐患排查力度。

一是要排查交通安全隐患。各地要按照《省校车交通安全管理办法》省人民政府令第337号）要求。凡是发现有故障的车辆一律不得接送学生，凡是没有取得交警部门统一喷制颜色和张贴校车标志的车辆严禁接送学生。用来接送学生的校车，必须到当地交警部门进行备案，并与交警部门签订《校车交通安全管理责任书》要严格落实校车和驾驶员申报登记制度、校车日常检修制度、校车核载制度、教师跟车及学生接送制度、安全行车教育培训与考核制度、校车档案管理制度。中小学、幼儿园要与校车驾驶人员签订《安全行车责任书》凡是不具备三年以上安全驾驶经历的司机不得驾驶校车，患有高血压、心脏病、癫痫病等有关疾病的司机不得驾驶校车，有嗜酒等不良习好的司机不得驾驶校车，工作责任心不强的司机不得驾驶校车。公安交警部门至少每半年组织开展一次对司机的安全教育，中小学、幼儿园要经常组织校车司机学习安全知识。

二是要排查校舍安全隐患。各地中小学校舍安全工作领导小组成员单位要定期对学校的教学楼、宿舍楼、食堂、厕所、围墙等建筑设施和各类设备设施进行安全隐患排查。做好记录。对排查过程中发现的安全隐患，特别是经技术部门鉴定的各类危房和设施要立即采取警示、修缮、停用、拆除等应对措施，及时消除隐患。建设部门要加强对学校在建工程各个环节的监督管理，确保工程质量，确保施工安全。

三是要排查校园及周边治安安全隐患。校园及周边治安综合治理成员单位要切实履行职责。加强学校及周边治安综合治理工作。各学校要严格执行校园安全管理制度，要按照省综合治理委员会办公室、省教育厅、省公安厅下发的《省中小学幼儿园安全防范标准》要求，配齐保安人员，配全保安器械，严格出、入校管理制度，确保校园安全。

四是要排查饮食卫生安全隐患。卫生、教育部门要进一步加强对学校食堂的监管。加强食品加工、销售流程及食堂从业人员管理，保证学校食品卫生安全，防止食物中毒事件的发生。同时要加强对传染性疾病的预防，认真落实流行疾病防控工作方案，严格执行学校突发公共卫生事件报告制度，加强公共场所日常管理，切实把各项防控措施落到实处。

五是要排查消防安全隐患。消防、教育部门要督促学校按规定配齐各种消防器材和应急照明设施。保证疏散通道、安全出口和消防通道畅通。要指导学校开展火灾逃生演练，不断增强师生的消防安全意识和火灾应急逃生能力。加强冬季学校用电用火管理。

六是要堵塞安全教育漏洞。各学校要配合有关部门切实加强对师生的安全教育工作。增强防范意识，提高自防、自卫、自救能力。要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像等多种形式，生动形象地对师生进行预防流行性传染病、食物中毒、人身侵害、火灾、拥挤踩踏、交通事故、溺水、网络安全等方面的安全教育，防患于未然。要结合学校所处环境、季节变化、可能发生的灾难事故和学生特点，进一步制订完善各类应急预案，开展多种形式的安全演练，增强师生自救、互救和第一时间处置突发事件的能力。

强化工作措施例2

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-01-0117-1

农业机械化水平是农业现代化的重要标志，农业的发展离不开农业机械的发展，农业机械的发展离不开基层农机推广工作，因此，加强基层农机管理工作是提高农业机械化水平的重要保证。

1 目前基层农机推广工作存在的问题

1.1 基层农机推广工作得不到基层政府的足够重视

实行家庭联产承包责任制后，基层政府对农业生产的管理和引导作用逐渐减弱，因此，对农机的发展也就没有得到相应的重视，主要表现在：农机部门的试验示范基地得不到保证；农机研制及推广的经费逐渐减少，保证不了农机推广工作的顺利进行。

1.2 原来的推广制度已经不能满足现阶段的经济发展

原来的推广制度是以各级农机推广部门为主，按照自上而下的模式，通过引进试验、示范推广的步骤进行大面积的推广使用。过去的推广制度在原来的计划经济时挥出了重要作用，但是，现如今，市场已经完全开放，农民已经不会被动的接受新技术、新机具，他们有自主选择权，因而，对各级农机推广部门也造成了很大压力。同时，由于现在农民生产的多样性及地域的不同，农机推广已经不能按照原来的模式进行大规模的推广，应该根据市场的需求不断调整研制机型及推广方式，因此，传统的推广制度已经远远不能满足现阶段农业生产的需求。

1.3 基层农机推广队伍力量减弱、素质降低

基层农机推广部门是农民与上级农机推广部门的连接纽带。但是由于近年来的基层机构改革，将农机推广站统一合并到农业技术综合服务站，推广人员为基层政府统一调配，负责农机推广的技术人员也不会专职专用，因此，农机推广体系已基本形成了名存实亡的态势。另外，由于农机推广部门的工作条件有限，很难吸引高校专业人才，甚至原来有经验的老技术员也逐渐流失，同时，由于经费有限，现有的农机推广工作人员无法对农机推广知识进行及时有效的更新，导致推广工作质量下降。

1.4 农民在农机推广工作中的作用没有得到有效的重视

农民在农机推广工作中扮演着重要角色，农民既是新机具、新技术的使用者，也是新机具、新技术的重要推广者。然而，某些农机推广工作人员没有注意到这重要的一个环节，如果使农民真正的掌握了某项新技术并喜欢上某种新机具，那么他为推广工作带来的重要成果是不可估量的，农民是一群朴实的群体，如果让他们看到真正的效果，那么他们将不遗余力的使用并扩大宣传。

1.5 信息得不到及时更新

基层农机推广部门的信息渠道基本不通，因此，上级农机推广部门无法得到有效的基层农业机械的需求信息，同时，由于上级部门没有足够的调研材料，没有得到准确的基层农业机械使用及需要情况，无法做出准确的推广工作计划，也就无法给予正确的指导。

1.6 农机与农艺没有完美结合

农机推广不能单纯的进行农业机具的推广，一定要与农艺相结合。任何农业机具的推广只有与农艺相结合，才能将农业机具的优越性完美呈现出来，才能被广大农民所使用，才能实现真正意义上的推广。

2 解决措施

2.1 加强对基层农机推广工作的认识

我国是农业大国，农业在发展国民经济、保障国家和谐稳定中占有关键作用，因此，我们要重视农业发展，要推进农业现代化的发展，农业现代化的重要标志之一就是实现农业机械化。在实现农业机械化的过程中，基层农机推广工作是关键环节，应该抓住目前农机化发展的有利契机，依法促进农业机械化水平的提高，依法保障基层农机推广机构的合法权益，解决基层农机推广工作中存在的问题，有效地促进基层农机推广工作的顺利开展，为农民增收、农业增效、农村经济繁荣做出贡献。

2.2 争取政府对基层农机推广工作的支持力度

农机部门应尽全力争取当地政府的理解和支持。围绕当地经济支柱产业，研制推广农业机械。充分利用当地生产条件，召开不同作业形式的农机作业现场会，请当地政府领导参加，做好领导的参谋，使领导及时掌握农机工作的新动态，将农机推广工作对农业、农村和农民的作用和农机推广中存在的问题和困难准确及时向当地政府反映，以争取政府的支持。

2.3 加大对驾驶员的培训力度

通过加大对驾驶员的培训力度，既可以保证农机使用安全，同时，也能够达到宣传的目的。通过为学员们讲解机车操作规程、交通法规、安全常识等内容，把理论和实践有机的结合、采用提问式的授课方法，把枯燥的培训课上的有声有色。培训的内容涉及道路交通安全法律、法规和规章，大中型拖拉机基础知识，大中型拖拉机安全驾驶技术等理论知识学习，以及上车练习、农机具检修操作等实际操作训练。通过培训，进一步提高了学员们对农机具的理论知识，更深层的了解到了农机购置补贴方面的优惠政策，为保证农机驾驶员进一步掌握农机维修与操作技术，增强安全意识，为推动农业机械化发展奠定了良好基础。

2.4 不断完善农业机械推广服务体系

健全完善农机推广服务体系。要建立一支业务精、素质高和作风硬的农机管理、维修服务、作业服务、技术咨询、推广应用、教学培训和产品营销于一体的专业队伍。要着力加强乡镇农机站建设，充分发挥基层农机推广“前沿骨干” 的职能。对一些重大农业机械推广项目，应成立政府领导、推广工作人员、专业技术人员和相关部门参加的联合推广组织，确保推广效果。

参考文献

[1] 金长平,于海涛.基层农机推广工作需要加强和完善.农机使用与维修,2009年第03期.

强化工作措施例3

中图分类号：U469.6+92 文献标识码：A 文章编号：

岩土工程勘察技术具有实践性强，不可预估风险多等专业特点。目前岩土工程勘察单位的工作范围很大，可以说涉及到各个行业，并得到了较大的发展，从事工作有岩土工程勘察、设计、质量检测监测、工程测量以及水文地质等。由于城市化进程的快速推进以及经济快速发展，越来越多的工程开始上马，建筑基坑挖得越来越深，体积也越来越大，工程所处于的环境也是越来越复杂。工程质量的保证与岩土工程勘察的成果是分不开的，但是在勘察过程中，也会出现种种问题，这些问题应该加以重视并及时解决，强化管理意识和措施，否则会给我们的工程建设带来不可估量的影响。

一、目前岩土工程勘察工作主要面临的问题

1、过程管理不严。由于片面追求经济利益，各级负责人职责分工不明，实际施工中身兼多职，有的勘察单位的岩土勘察纲要不完善，甚至后补，有的没有经过逐级审核就来使用，不能正确指导勘察施工，造成勘察报告质量不高，这样会造成投资不必要的浪费，甚至影响工程的安全。

在勘察工作中有的人员在做室内土工试验、野外施工记录以及原位测试试验时，在记录单上面没有任何责任人的签名，也没注明日期、天气等情况，这样的岩土勘察资料没有具体的责任人，出现问题时没有可追溯性，另外，在以后的工作中会造成资料信息缺失，会影响工程的顺利推进。

2、岩土工程勘察技术人员的技术实力不能满足工程勘察的需要。勘察工作是一个实践性非常强的职业，目前勘察市场人员素质良莠不齐，缺乏现场工作历练，匆忙承接项目，现场把不住关，勘察报告生搬硬套，没有针对性，不能解决实际问题，尤其是在年轻技术干部中问题突出。

一些试验操作人员对工作热忱度不高、马虎，疏忽了对仪器的校正工作，有些操作人员没有严格按照规定进行检查并实施，使试验结果不能够真实反映岩土的工程情况，有些野外勘察工作的原始数据没有反应真实情况，这就造成岩土的物理力学性能指标出现偏差或者失真。

3、受市场不规范行为影响较大。一方面，市场行为致使质量让位于工期，勘察单位为了赢得业主的工程，一味迁就于建设单位，加快了建设速度，降低了勘察质量。有时在没有勘察任务委托书（设计要求）情况下，仓促进行勘察施工，造成实际情况与勘察条件不符，导致的方案不合理；这样会严重导致勘察报告深度不符合要求。另一方面，市场价格偏低，目前市场存在一个不正常现象，施工成本逐年上升，市场价格却在逐年下降，有一部分单位为了生存，不得不降低质量标准。有些单位因市场压价，为控制成本、赶时间，勘察人员“闭门造车”，企图蒙混过关，给工程建设造成资金浪费或埋下工程隐患。

4、新技术新工艺应用不足。一些企业更多关注经济效益，技术人员忙于生产，对新技术，新规范、新设备关注不足，不能有效的利用新技术、新工艺为生产服务，以至于勘察报告流于程式化、作业化，不利于勘察技术的提高。

二、强化岩土工程勘察工作的管理措施

为了更好的做好岩土工程勘察工作，为工程建设提供准确、可靠的基础数据，岩土工程勘察单位应该强化管理措施，加强员工的技术能力的培训工作，提高岩土勘察技术水平。

1、严格过程管理。首先保证每个环节的真实性，任务委托书、勘察大纲是勘察工作的纲领性文件，必不可少；资格满足，职责分工明确，签署齐全。充分考虑拟建物的特征，制定满足规范，符合实际，便于操作的勘察大纲，如在主体建筑角上、荷载和建筑体形变异较大处应有勘察点进行控制，另外对于不同地貌交界处也应加密勘察孔等；其次，严格按照程序施工，在岩土工程勘察过程中，勘察人员要严格按照勘察纲要所规定的条款进行勘察，在遇复杂地基情况时，按规范要求及时调整勘察方案，该加密加深的勘察点及时加密加深，钻孔间距主要取决于场地的复杂程度，保证钻探所揭露地层能准确反映水平和垂直方向岩土及地下水情况等，

同时，建议岩土勘察单位要制定现场技术人员具体的行为标准，建立并健全奖惩赏罚机制，对那些不按规章办事的人员要给予一定的的惩罚，保证过程中易于操作，结果真实。

2、加强培训，提高人员素质，建立奖惩制度。岩土工程勘察质量的好坏与人员的技术水平以及职业素养有很大的关系，为此要对岩土工程勘察人员进行专业培训，提高他们的业务水平和职业素养，在公司内部签订相关经济合同，明确员工与公司经济关系，进一步保证各部门之间分工明确，相互监督，相互制约。培训的考核结果是判断培训工作效果好坏的试金石。通过建立健全各种考核机制，各级领导应该以身作则，充分调动各工程人员的积极性以及创造性，避免“大锅饭”现象的发生。从岩土工程前期合同谈判到施工启动、岩土工程勘察施工以及竣工阶段都要进行考核，那些考核成绩优异的人员应该受到奖励，那些考核结果不能满足工程要求的人员应该受到一定程度的处罚，包括接受继续教育培训或者经济处罚。

3、加强市场管理力度。建议主管机关，严格勘察单位进行市场准入制度，提高市场准入门槛，严把实际施工工程人员资格，防止备案人员合格，施工人员凑合现象，同时加大对相关岗位的培训力度。近几年，随着注册资质的规定开始实施，越来越多的工程人员已经具备了注册资质证书，这样就会对不健全、不规范的勘察以及设计单位进行一定程度的约束，对规范市场、整顿市场起到了很好的作用。但需要注意的是，我们工程行业目前处于准入门槛低、相关单位及人员实力不高等特点，尤其是打破行业壁垒后不同行业间的衔接程度不高、过度尚未完成，以高级工程师的数量来衡量技术水平不能够如实反映岩土工程勘察企业的真实技术实力，国家应该通过企业资质以及个人执业资质双重控制规范勘察市场，促进勘察技术水平的提高。

4、逐步实现监理制度。现在对部分项目实施岩土工程勘察全过程监理制度，我个人认为效果不错。但是基于目前的国内建筑市场的特殊情况，一些监理单位对勘察专业人员缺乏，单位监管不到位，应该进一步强化勘察监理制度。监控可以从四个阶段进行全面的监控：编制岩土勘察方案、进行野外作业、勘察成果的提交、参与验槽。防止出现外业中的弄虚作假和工作量布置过大过小的问题，主要可以做好以下几点工作：首先是勘察准备阶段应该编制工程勘察监理规划，使勘察早点纳入规范化的轨道，明确勘察工作的要点，使监理工作顺利进行，同时还应该认真分析勘察技术方案是否切实可行，技术人员的素质和数量是否分配合理；其次是勘察实施阶段应该注意技术交底准确清晰，监理从编录、外业整理等方面入手，从源头抓起，保证勘察成果的可靠性。

5、鼓励新技术、新工艺应用。这方面的投入和市场的情况有直接关系，一个连职工都养不住的企业，根本谈不上发展新技术了，但是这是一把双刃剑，一味的追求经济利益，忽略了革新与发展，企业会越走路越窄，客户会越来越少；一个企业不断的推陈出新，新技术应用日新月异，恐怕慕名而来的客户就能使其更有活力。所以，建议相关企业，技术人员对新技术，新规范、新设备的引进和应用，逐步改变勘察报告流于程式化、作业化的情况，是我们的成果根据项目情况而不同，具有非常强的针对性，更好的服务于项目，服务于社会。

岩土工程勘察投资占项目总投资的比例很小，但其质量的好坏直接影响到工程的整体建设和投资，一直受到相关管理部门的重视，也越来越多地受到工程业主单位的关注，我们工程作业人员应该严格遵守相关规定，努力提升自己技术实力以及职业素养，为工程勘察事业贡献自己的力量。

强化工作措施例4

作为中国特色社会主义先进文化的最重要一部分的群众文化，它不仅仅是推动我国现代社会发展的重要手段，也是现代社会中我国现代化文明建设中实现精神文明的重要目标。它可以作为凝聚人心的最强大的精神纽带，又是保证人民生活幸福的最大保障。所以发挥群众文化在现代社会中的重要功能对提升文化建设水平及疏导整个社会风气等都具有重要的实际和现实意义。

一、群众文化建设对推动社会管理的积极作用

（一）群众文化对其社会管理的借鉴作用

群众文化和社会管理均属于整个群众工作中的重要组成部分，缺一不可，这二者的工作核心都需要实施到群众中去，从群众中来的路线。在现阶段社会管理工作的实施中必须强调从群众文化管理工作中借鉴新思路和新方法，从根本上加强党的领导，加强实施政府各项管理职能，对于各个企事业单位的管理和社会能力进行加强，使各类社会组织根本上加强自身的建设及提升社会服务职能，全面调动各个阶层群众的积极性和主动性，使整个社会格局在党的领导、政府管理、社会协同及公众参与的情形下更加和谐和完善。

（二）群众文化对人们的教育作用

作为现代社会人们生活中最大众化和普遍化的群众文化，它是人们社会生活中最基本的组成部分。具有大众性及基层性是群众文化的最重要的特点，它是一个地区或区域中最基本的风土人情和精神风貌的反应，体现地方特色和当地民俗的群众文化，是整个国家文明和民族灵魂的支柱，是我们宝贵的精神财富。某一地区具有鲜明特色的地方文化氛围，那么该地区人们的生活水平和质量就有很高保证，因为人们只有在物质生活水平达到一定的水准时才会追求精神上的享受。群众文化的形成过程具有当地的特色，也具有各个时代所独有的时代气息。在群众文化中蕴含着各种各样的文化元素，成为我们民族的瑰宝，同时在各样的文化活动的参加过程中，人民群众会受到各种文化的熏陶和感染。

二、提升文化建设水平要与社会管理相适应

（一）平衡群众基本文化与多层次文化需求关系

在人民群众的现代生活中，其文化需求内容可以分为两个方面：一方面是各种满足人们生活中基本需求的基本文化内容：诸如看书读报、收听广播新闻等。另一方面是指具有满足群众多样性、丰富性及多层次多方面需求的特色文化内容。它们之间良好关系的建立有助于明确整个文化建设的思路和方式，有利于推动社会主义文化大繁荣，满足现代生活中人民群众对现代社会文化的最大需求。

（二）主旋律与多样化相结合

我国正处于社会主义初级阶段，其主旋律最主要的要求就是强调为人民服务及为社会主义的建设服务。这是我国社会主义制度下对文化建设所提出的本质的要求，它是社会主义精神文明建设中最重要的组成部分，也是社会主义文化建设所必须承担的责任和义务；文化多样化的实现必须要以百花齐放、百家争鸣的国家方针政策相适应，这是由我国的基本国情所决定的，也是实现社会主义文化繁荣的最重要的保障措施。

（三）文化繁荣与强化管理相结合

在现阶段，文化的繁荣发展是社会主义文化建设的最终目的，管理措施的实施是保障文化最终取得繁荣的最基本条件。所以我们要运用一切可以动用的手段和力量来推动整个群众工作的规范化和标准化。加快和构件社会主义现代化竞争有序的市场体系，建立各种满足群众需要的具有一定品味和标准的文化市场和基地，促进城市和农村文化市场的繁荣，为大众性文化消费市场的建立做出贡献。同时，必须建立党委领导指导，施行政府管理、行业自制等，按照相关的标准和措施进行文化体系的正常运行，为各类文化的健康发展创造机会和条件。

三、 社会创新管理目标与群众文化建设功效关系

（一）强化社会创新管理

现代社会的发展需要与时俱进，而社会创新管理措施的实施能够为社会的安定，和谐社会的建设及居民的安居乐业做出贡献，并能在一定程度上为党和国家事业的发展创造良好的机会和条件。群众文化的建设必须要将创新管理作为整个文化事业发展的核心内容，实现最大限度的创新，发挥群众文化的特殊功效及其社会功效和价值，从实际上提高群众的思想道德水平和科学文化素养，增强社会主义建设的凝聚力和和谐度，建立社会管理创新的良好群众基础。

（二）实现内容创新

社会主义核心价值体系的建立是整个新阶段群众文化建设的核心内容和关键环节，所以在现代社会中要积极发扬对群众有利的健康向上的文化内容，与各种腐朽文化作斗争。政府要积极的引导广大文艺工作者去群众的生活和生产实践中挖掘各种素材的来源，从群众的生活中寻找创造的灵感和动力，用百姓的角度来讲述百姓故事和百姓生活，抒发百姓的生活特色和百姓情怀，用一系列能够引导人们积极向上的各种积极情绪来感染百姓，使他们通过这些内容的学习和理解来真正的感悟生活，理解生活。总之，一句话用文艺工作者的笔墨来丰富百姓的文化生活和文化活动，为他们精神生活提供一定的养料和支持。

（三）实现管理创新

政府要采取一切可以采取的措施和方法，调动一切可以调动的实力为农村设置各种广播电视信息网、文化资源共享网、电影播放及文化站的推广等。政府可以鼓励一些具有实力的社会资本进基层文化的建设和传播。当然在基层文化建设的过程中，必须发挥各种具有特殊文化才能和文化素养的专业人才的积极作用，在他们的指导和培养下，努力形成一支具有高素质的文化队伍，并使他们扎根在基层群众生活中，为整个群众文化工作的建设和开展做出贡献，保持整个群众文化发展的活力。

四、群众文化事业中科学机制的投入

在群众文化事业的建设中，必须强调政府的主导地位，并积极的鼓励各种社会资本的参与，坚持把投入的重心放在保障公共文化产品的供给能力方面，逐步解决人民群众关心的、直接的、现实的基本文化权益的问题。进一步促进城乡之间、区域文化之间的协调发展，逐步实现公共文化服务的均等化，推动公共文化建设与其他事业比如经济建设等的协调发展。

政府对文化事业的资金投入是整个公益性文化事业单位资金的主要来源，目的是保障实施重大公共文化服务工程、基本满足城乡群众享受公共文化服务的需求。其次，做好调整和优化公益文化投入结构，提高资源使用效率。建立公益性文化事业投入绩效评估体系，以提高公共文化服务水平。并且通过转移支付，进一步加强对基层公益性文化事业的引导。完善财税政策、积极引导社会力量参与，实施多渠道和多项筹措制度。

五、强化指标体系建设，设立评估考评机制

所谓评估考评机制指的是对所有与群众文化事业有关的各个单位和在各个单位工作的工作人员进行考试评价的制度。考评机制的建立及指标体系的建立有助于对各个文化事业单位进行详细的考核，有助于从软件和硬件两方面实现对群众文化事业如公共投入等的各项指标的量化考核，有利于群众文化事业的发展。在整个考评进行过程中，必须请有关方面的专业人士进行专业的评估和考核，在整个考核中必须遵循一定的原则，对各项考核结果在单位的公示榜进行公示，请公共文化所服务的对象进行监督。

六、结语

现代社会正处于文化大繁荣的时代背景下，群众文化事业的发展与我国现代构建社会主义先进文化的政策要求是一致的。当然群众文化建设的关键在于促进社会文化的大发展，使得群众文化建设得到各个方面的关注和支持，目的在于让社会的所有成员参与群众文化的建设，为群众文化的建设提供支持。

参考文献：

[1]石小舒.新时期如何做好群众文化工作[J].大众文艺，2011，12.

[2]李璐.新时期我国受众调查之研究[D].陕西师范大学，2007.

强化工作措施例5

一、公诉工作的社会责任职能定位及内涵

检察机关是法律监督机关，公诉工作是检察机关的重要工作之一。公诉工作包括指控犯罪、诉讼监督等内容。但随着我国社会主义建设进程的不断推进和司法体制改革的不断深入，公诉工作的社会责任职能不断被强化。在公诉工作中除了要注重传统的指控犯罪的重要职能外，在当今，还必须强化公诉工作的社会责任职能，这是时代赋予公诉工作的新的使命。

公诉工作的社会责任的内涵是延伸公诉工作的职能，在公诉工作中更加注重办案的社会效果，要将公诉工作纳入构建和谐社会的大局中来，从公诉实践中化解社会矛盾，消除不和谐隐患，树立公民的法律信仰，维护社会的公平正义。公诉工作的社会责任与科学发展观指导下的社会建设相契合，将有利于促进依法治国和和谐社会建设。

二、在公诉工作中强化社会责任的原因及必要性

1．新时期公诉理念的必然要求。曹建明检察长提出要树立“六观”，其中就要求我们牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，更加自觉地把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，还要求我们牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观。新时期的公诉理念要求我们在公诉工作中要进一步强化社会责任，做到执法想到稳定、办案考虑发展，使人民群众通过检察机关的执法办案，既感受到法律的尊严、权威，又感受到人民检察官的关爱和温暖。

2．改革中公诉实践的必然要求。公诉工作的对象一方面是犯罪嫌疑人，另一方面是被害人和其他普通群众。对于犯罪嫌疑人而言，我们不仅是要打击他、惩罚他，更重要的是要使他真正认识到自己的错误，诚心悔过，努力改造，这样才会将这些犯罪嫌疑人转化为社会的正能量。对于被害人及普通群众而言，需要进一步缓解其不满情绪，为他提供切实可性的帮助，在普通群众心中建立法律的威严和信仰。只有这样，我们的公诉工作才能适应社会发展的要求，公诉实践需要我们不断强化社会责任，通过我们社会责任的强化反过来促进整个社会的安定团结。。

3．构建法治国家和和谐社会的必然要求。一个文明、现代的法治国家必然要求有先进的制度和人性化的司法人员。一个和谐的社会，必然需要我们的司法机器也要有温柔的一面。公诉工作是司法的重要环节，法治国家和和谐社会的构建必然要求我们在公诉工作中承担更多的社会责任，进一步强化社会责任，也必将促进社会的和谐发展。

三、在公诉工作中履行社会责任存在的问题

在具体的公诉实践过程中，履行上述社会责任还存在许多问题，唯法律论、执法机械主义的思想在一定范围和一定程度上还存在，重法律效果，轻社会效果的问题在具体个案上有时也表现地十分突出，具体表现在：

1．重法律，轻说理。这是唯法律论的典型表现，只要认为自己在法律上站得住脚，就不用理会被害人等人的具体想法。例如在有的强奸案件中，未成年的被告人因具有法定从轻情节可能被判处较轻的刑罚，这完全符合法律的规定，也符合刑事政策的要求。但被害人及其家属可能对此不理解，如果只是将冰冷的法律条文交到其手中，而没有详细地解释法律和说理过程，就无法打开被害人及其家属中的心结，就可能引发更为严重的上访甚至报复等情况的出现。

2．重惩罚，轻预防。这是传统惩罚思想的具体体现，一味地注重对被告人的惩罚，但却没有注重刑罚的预防功能。例如对一些盗窃犯罪的被告人，每次盗窃后就被判处刑罚，刑满释放后又继续盗窃。这说明在这些惯偷身上，刑罚的惩罚功能在不断起作用，但却不能预防其再次犯罪。这就需要我们更加探究具体深层次的原因和刑罚的具体方式。同时，我们还应注意对普通群众的预防工作，没有预防犯罪的疏导，社会人员的犯罪率则难以降低。

3．重打击，轻保护。在公诉工作中，过多注重打击犯罪，而没有着重开展对被害人的救助。例如在许多交通肇事逃逸或者故意伤害案件中，被告人被抓获后往往没有实际的赔偿能力，但他所造成的后果又极其严重，可能一个家庭因此陷入贫困。对于这样的特殊情况，除了打击犯罪以外，我们更应该注意加强对被害人的救助，延伸和强化公诉工作的社会责任。

4．重合作，轻监督。这体现了公安机关、检察机关和审判机关的关系现状，在实践中从打击犯罪的角度，三机关严格依照法律，强化相互合作意识，但对于检察机关而言，却弱化了监督的职能。对于公安机关的侦查违法行为没有能够进行及时监督，对于审判过程中的违法行为没有进行有效的督促纠正。这种轻监督的思想，不利于社会公平正义的体现，不利于政法机关公信力的维护。

四、在公诉工作中强化社会责任的建议

1．强化释法说理工作，做到案结事了。释法说理工作是强化社会责任的重要体现。释法说理的对象包括被告人和被害人及其亲属。通过释法说理工作有利于促使被告人诚心悔过，认罪伏法和积极改造；有利于减少被告人的再犯可能性，能使其尽快融入到社会的大家庭中；有利于减少被害人对抗情绪，清楚理解法律处理的原因和依据；有利于推进司法的阳光化，增加司法的公信力。释法说理工作的适用范围主要包括不起诉案件、答复不予抗诉的案件、有重大社会影响的案件。我们在公诉工作中强化社会责任，做好释法说理工作，就可以促进案结事了。

2．强化犯罪预防工作，树立法律信仰。犯罪预防工作是预防已犯罪人员的再犯罪和普通群众犯罪。在公诉工作中宣传法律，强化法律信仰教育，做好预防犯罪工作有利于社会的安定团结；有利于已犯罪人员再犯可能性的减少。所以在我们的公诉工作中对于一些未成年人犯罪、过失犯罪、偶犯、老年人犯罪、具有犯罪中止等情节的犯罪，我们可以改变执法观念，从预防犯罪的角度，有利于促进社会效果的角度来开展工作，例如可以对上述人员不起诉或者建议法院判处缓刑，实行社区矫正，这样可能比把其送进监狱的效果更好，又有利于伏法并感恩于法律的关怀，减少再犯肯能性。同时，在普通群众中，我们应大力做好法制宣传工作，宣传利弊，答疑解惑，在老百姓心中培养法律观念，树立法律信仰，这将有利于我们依法治国的建设进程，有利于犯罪率的控制。

强化工作措施例6

关键词 工会办公室 工作 措施

近几年来随着私营企业改革的不断深入，工会办公室作为工会工作的主要组成部分，肩上的重担也越来越重，既要做到联系内外，又要做到协调服务。工会办公室要立足于实际抓准定位，全心全意的为工会服务，发挥其作用，推动工会的协调工作和协助工会开展各种大型的活动，优化办公室的制度体系，为构建和谐的企业建设作贡献。那么怎样才能创新型的展开工作，打开默守陈规的老套路，更好地为工会建设发展和经营，优质化的为企业提供良好的服务，是摆在我们工会办公室面前的难题。

一、加强工会办公室自身建设

工会办公室的建设必须要以改革创新的精神为指引，使工会组织可以紧跟时展的热潮。首先，为了确保工会办公室的高效运转，就要从根本出发，建立健全各项规章制度的创新。要做到各项工作都按照流程办事的同时，提高工作效率，淘汰工会自身建设中那些束缚和不符合新型社会发展的老教条主义。其次，要强调各司其职的重要性，使人人怀揣责任，并认真完成肩负的任务。工会办公室在工作中要以改革创新的精神解决工会组织建设中遇到的实际问题，从而强化职工的凝聚力和战斗力。并且利用创新的理念，发散的思维，以创新的组织形式充分发挥工会办公室的作用。目前。在社会不断进步的推动下，工会办公室所面临的问题也与日俱增，想要解决一系列的根本问题，就要想办法改革创新，推动工会的建设与发展。在思想上创新，在行动上创新，更要在工作中创新，使工会办公室走出一条具有其特色的工会组织创新发展之路。

二、提高工会办公室干部的办公水平

（一）加强工会办公室的活力

在当前的社会中，很多地方的工会办公室工作状态还很不完善。增强企业的工会组织活力，把众多职工的凝聚力、创造力都统一到单位的发展中来，以单位的工作目标为己任，这是工会办公室在调节工作时应该起到的组织作用，同时调动劳动者的积极性，推动企业向前更好地发展。工会办公室应以为工会职工办实事办好事为出发点，一切为了职工，为了职工的一切为工作的重要内容。比如节假日的时候，工会办公室可以组织职工一起观看新上映的电影，为员工提供福利。

（二）加强工会办公室干部素质建设

对于工办公室会干部素质的提高，首先要提高工会组织思想上的进步，在思想上要紧紧围绕上级单位党组织的思想，并且和工会办公室保持一样的思想高度，要发扬乐于奉献以及淡泊名利的精神。其次就是在行动力上要有强烈的责任心和敬业感，积极参与企业的工会组织建设工作，要将自己置身于群众之中，更深切了解群众所需要的，全心全意的为群众服务。工会办公室可以定期组织一些公益性的活动或者工会干部提议的交流活动。

（三）加强办公室干部的思想建设

从企业的改革为根本出发点，积极配合党委的工作，汇集职工力量，做好自己的分内工作。工会办公室应该着重维护工会人员的权益，保障职工的利益。在文化中传递精神文明，利用有利的条件和机会，传达企业改革的相关精神。在工作中，要及时了解职工的思想动态，解决各种涌现的矛盾，全心全意的为职工服务。

三、在理论基础上提高工会办公室的调研工作水平

工会办公室是企业中粘合党与职工群众的中介，也是工会组织所有政策的执行机关，在群众职工的所有活动中要起到组织性的作用。在工运理论方面，既要建立健全调研工作制度，又要努力调动工会干部的积极性。正确吃透工会各项决策的思路，并加强执行力度。只有工会办公室的组织建设加强，确保各项工作取得实效。才能更好地服务于群众，才能发挥其联系党和群众的纽带作用。工会干部既要联系党和群众，又要有亲和力，选择合适的方式去有效的开展工作。加强工会中的组织建设，更明确的分清职责，同时相互协作，建立健全工会的组织机制，形成很有力量的工会部队。

四、结语

综上所述，近几年来，工会办公室作为工会委员会的办事机构，是联系企业工会组织整体凝聚力的重要枢纽，负责工会委员会日常事务管理，它可以带动企业整体的发展，调动职工积极参与各种工会活动的活跃性，积极开展各种类型的有益活动。工会组织在这过程中可以利用群众的优势，加强本身建设，确定自己的工作方向和目标，引导职工养成良好的维权意识和树立起良好的价值观念，从而推动企业新型发展。

参考文献：

强化工作措施例7

（一）指导思想和基本原则中医药文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，中医医院作为中医药文化继承和创新、展示和传播的重要场所，坚持突出特色。以中医药文化为主体，融合时代文化特征，在继承传统的基础上创新发展，与时俱进，充分体现我院中医药文化特色；坚持统筹规划。中医药文化建设与医院总体发展规划相衔接，与医院文化建设相结合，做到价值观念、行为规范、环境形象的有机统一；坚持因地制宜。按照总体要求，从我院实际出发，制定切实可行的措施，使建设工作充分体现医院个性特征和区域文化特征；坚持促进发展。紧紧围绕医院发展的中心工作，以中医药文化建设促进科室建设、技术服务、人才培养以及科学管理等各项工作水平的不断提高。

（二）主要目标在价值观念、行为规范、环境形象等方面充分体现中医药文化特色，进一步增强我院中医药文化底蕴，彰显中医药文化氛围，弘扬医院“团结勤奋、敬业严谨、创新立业、博爱济世”精神，提高中医药服务质量，扩大社会影响，实现物质文明、精神文明、管理文明的有机统一，通过中医药文化建设，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到我院独具的中医药特色优势服务。

二、医院文化建设的内容

（一）价值观念中医药文化的价值观念是中华民族深邃的哲学思想、高尚的道德情操和卓越的文明智慧在中医药中的集中体现，主导着中医医院的基本特征和基本方向。要深入挖掘中医药文化中“医乃仁术”、“大医精诚”等价值观念，认清自身价值需要、价值创造和价值实现的关键，在思想理念、价值取向、培育方针等方面充分体现中医药文化。医生和护士是直接为病人服务的人，必须确立和强化“文明行医、亲情服务、廉洁自律、人诚勤和”的服务理念，把维护患者的利益放在第一位，做到尊重人、关心人、理解人、帮助人、感动人，通过开展以“一张笑脸、一声问候、一次详细的入院介绍、一张舒适的病床、一壶热水、一个整洁的环境”的活动，为病人提供温馨、细心、爱心、耐心的服务。各科室要在医院价值观念体系中充分体现中医药文化，切实改进科室建设、技术服务、医德医风建设等各方面的工作。

（二）医院宗旨医院是社会主义精神文明建设的窗口，与人民群众的生命健康息息相关，我院充分认识到这一点，坚持“真诚关爱、信守承诺、规范服务、科学管理”的宗旨，推动医院文化建设，行风建设，不断提高医院管理水平。诚信是一个道德范畴，即待人处事真诚、讲信誉，言必信、行必果，本义就是要诚实、诚恳、守信、有信，反对弄虚作假。仁德即是要对患者做到想起所想，急其所急，心系患者。这反映时代特征，具有前瞻性；有利于激发员工的责任感和使命。

（三）医院方针（发展战略）近年来，我院坚持“科技兴院，树立品牌，患者之上，关爱生命”方针，不断强化科技技术含量，引进现代化的诊疗设备，营造专科特点，打造专科优势，为每一位患者提供科学化、标准化、规范化、人性化、现代化的医疗服务。同时，坚持以中医为主的办院方向、保持中医药特色优势的灵魂，不断改进医院各方面工作、增强员工凝聚力。这是提高医院创造力和核心竞争力的源泉，是中医药事业生存和发展的基本保证。（四）行为规范

、诊疗行为规范医务人员要加强法律意识，要尊重病人的知情权、隐私权；在医疗活动中，要遵守卫生管理条例、行政法规和医院的各项规章制度、操作规程，以免造成患者人身损害事件；要规范医疗文书的书写，严格按照要求进行书写；要加强医务人员的责任心，避免在诊治过程中出现误诊、漏诊等现象发生，在诊疗过程中充分体现中医药特色。

2、言语仪表规范我院医务人员在接待患者和家属时，必须遵循文明服务用语规范，使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢配合”等文明词语，做到一要有称呼，二要有礼貌，三要用亲切的语言，大力提倡文明敬语，坚决禁止使用禁语医生上岗统一着装男性必须配长裤、皮鞋，夏天不得穿大短裤、露脚趾凉鞋。女性也可搭配裙装，裙边不能超过隔离衣下摆。冬天不得穿长统靴上岗，夏天不得穿鞋拖。冬夏装更换按医院统一时间要求，不得擅自更换。隔离衣保持整洁无皱褶，每周换洗一次，特殊情况下随脏随洗。我院曾多次开展服务窗口岗位技能竞赛及考核，今后这项工作还要继续开展下去，要在全体员工中开展执行行为规范的先进典型评选表彰活动，立标杆，树典型，发挥先进的模范带动作用。

3、教学传承规范规范教学传承行为，有利于我院中医文化的发展，也有利于我院人才的培养和医院的长期发展。教学传承规范，是传道授业、学医习业等方面的行为准则，应弘扬中医尊师重教、教学相长的优良传统，老师应为人师表、修身正行，平易待人、乐育英才，乐教敬业、口传心授，因材施教、循循善诱，非其人勿教、非其真勿授、示人规矩不示人以巧；学生应尊师重道、谦逊恭敬，持之以恒、精勤不倦，勤求古训、博采众方，学贵专一、思贵沉潜，继承创新、与时俱进。

（五）环境形象医院环境形象是中医药文化的物质载体，是展示与传播中医药文化的重要方面。我院在进行环境形象体系建设中充分彰显中医药文化，有利于体现中医医院的基本特征；有利于巩固中医为主的发展方向，更好地保持发挥中医药特色优势；有利于实现物质文明、精神文明、管理文明的有机结合，达到医院内部的和谐统一；有利于提高医院的竞争力。

1、建筑外观和庭院建设目前，我院正在进行环境改造工作，建筑上将采用全新的环保材料，独特的建筑风格，淋漓尽致地体现了“人文关怀”的精神。建筑的色彩，结合中国古代建筑习惯，选用红、黄、米、灰、褐色等，要因地制宜，合理搭配，体现中国传统建筑风格。内部装饰方面，我院内部的大厅、走廊、候诊区、诊室，住院部的大厅、走廊、护理站，办公区域等都有许多的装饰品，营造浓郁的中医药文化氛围。尤其是一些医院发展史和成功病例的展示板，弘扬中医药历史和我院发展历程，同时也让患者更加了解我院的办院理念和中医药治疗的特色。还有宣传中医药文化和介绍治疗的特殊方法，主要是宣传和介绍中医药的基础知识、养生保健方法，以及中医药防治常见病、多发病的方法，常用中药的识别和功效、中药煎煮常识和我院特色治疗方法。

（六）医院标识

1、标准院名。这是医院标识中最直观的基础要素。医院名称按规定经有关部门核准的名称，汉字使用规范，字体端庄易识别，外文字母应规范。做到整合医院精神，规范行为文化，彰显中医特色。

2、医院网站。我院也通过建立医院网站来扩大医院知名度，宣传中医药文化。网站版面简洁，样式风格非常具有中国风，让人感到中医药的特色，棕色的色彩渲染了古香古色。

三、工作措施

（一）提高认识，加强领导。医院中医药文化建设是党和政府振兴中医、弘扬民族文化的重要举措之一，不仅对促进文化和谐具有重要的意义，而且对促进人体的和谐、家庭的和谐、社会的和谐均具有不可替代的作用。医院在充分认识开展中医药文化建设重要性的基础上，成立了中医药文化建设领导小组，负责全院的中医文化建设的领导，医务科、护理部和门诊部统筹协调，确保中医药文化建设规划的有效实施；各科室主任负责各科门诊室内、病房的文化建设，门诊楼走廊、大厅由门诊部具体负责，楼外庭院由总务科具体负责，办公楼由医院办公室具体负责，明确工作职责和内容，制定年度工作目标和可持续发展计划，形成职责分明、分工协作、有效落实、逐步推进的医院文化建设责任体系。

（二）形式多样，内容广泛。加强中医药文化建设，以中医人文关怀促进医患关系和谐，把中医药文化建设成为一项群众性的活动，通过群众喜闻乐见的多种形式，宣传普及中医药文化，一方面充分利用院内会议、学术讲座等各种场合与途径对医院文化进行宣传，以医院网络和宣传栏等作为宣传阵地，采用书法、图版、标语等多种表现形式，切实把中医经典、医德警言警句等富含中医哲学思想内容渗透到医院文化建设中来，开设通俗易懂、形象直观、科学实用的中医药科普教育专栏，介绍中医药的基本知识、诊治原理，普及中医药防病治病知识，宣传与人们日常生活相关的中医药知识、方法、观念，力争使人从中感受到中医药文化氛围，接受中医药文化的陶冶。

强化工作措施例8

1.加强组织领导，强化工作职责。一是区、乡（镇）党委、政府高度重视粮食生产，把粮食生产纳入农业和农村工作的重要议事日程。二是成立了以区长为组长的粮食生产领导小组，出台了《**区20xx年粮食生产意见》，从区到乡镇实行粮食生产行政首长负责制、干部包片责任制。三是实行粮食生产目标管理考核，将粮食生产任务分解到各乡镇，并与各乡镇政府签订了粮食生产责任状。区粮食生产领导小组围绕“压单扩双”、遏制耕地抛荒、病虫专业化防治等工作落实情况，组织开展了3次粮食生产专项督查活动。区长亲自办了一丘高产创建示范田，区级领导多次到各乡镇进行现场调研指导，现场解决问题，协调矛盾。各乡镇成立了专门的工作班子，明确专人抓粮食生产，实行乡镇干部联村负责制，建立了粮食生产到户台账，全面掌握粮食生产的基本情况。

2.加大投入力度，强化政策引导。区财政从粮食生产奖励资金中拿出480万元，用于粮食高产创建示范片建设、粮食生产先进乡镇、先进个人和种粮大户的奖励。坚持“四公开、四到户”，及时兑现国家的各项惠农政策。今年上半年，我区共发放农机具购置补贴860万元，比上年全年增加375万元，新购置农机具3100多台套；已核实发放83.17万亩早稻、1.57万亩小麦、0.98万亩良种补贴资金。

由区政府牵头，整合相关部门的土地整理、农业综合开发、标准粮田、小农水、新农村建设、农村能源、退耕还林后续工程等项目资金，按照“统一规划、集中管理、分步实施”的原则，加大对粮食生产基地建设。上半年已投入项目资金2700万元，建成高标准优质稻生产基地14万亩。新规划了周家店镇等乡镇的标准粮田建设项目，计划投资3000多万元，新建高标准优质稻生产基地15万亩。

3. 开展高产创建，强化办点示范。在全区范围内开展水稻高产创建活动，建立了2个双季稻万亩高产创建示范片和1个超级稻万亩高产创建示范片，在32个乡镇分别办了1个双季稻千亩高产创建示范片。与中国水稻所、湖南杂交水稻研究中心、湖南农业大学、省水稻所、省植保植检站等科研、教学和推广部门联合，引进新品种和新技术，开展品种展示、试验示范，共办了27个试验示范点片，形成布局合理、项目丰富的示范网络。各示范点片安排了专门的资金、专门的物资、专门的人员蹲点，统一技术方案、统一技术指导、统一操作规程。

4.实施科技入户，强化培训指导。以优质稻、超级稻新品种和轻简高效栽培新技术为重点，确定了27个水稻主导品种和10项配套主推技术。把20xx年作为农民技术培训年，狠抓技术队伍的培训，对区、乡（镇）两级的128名农技人员进行了集中培训，编印了10万余字的培训教材，邀请省、市专家授课，提高技术人员的业务素质和服务技能。狠抓对农民的培训指导，组织技术人员进村入户，把培训班办到村头，把技术送到田间。今年上半年，共举办技术培训班300多期次，培训科技示范户和周边农户5万余人次，上门指导和临田指导2万多人次，印发技术资料10万余份。

强化工作措施例9

中图分类号：TU264.8 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132060

1乡镇畜牧兽医站的基本情况

乡镇畜牧兽医站属全民所有制事业单位，作为畜牧兽医工作的最基层单位，肩负着畜牧业生产发展、动物疾病预防控制、动物源性食品安全、草原管理等职责，所有的畜牧兽医技术、政策、措施都需要通过乡镇畜牧兽医站落实到一家一户。

2011年国家体制改革后，丽江市永胜县仁和镇畜牧兽医站（以下简称仁和镇畜牧兽医站）与林工站、农科站、水保站4家站所合并为仁和镇农业综合服务中心，原来4家单位的38个编制减少为33个，仁和镇畜牧兽医站是不再是独立的事业法人，接受县农业局和乡镇政府双重领导，原来编制12人，现在为10人。

2主要工作及成果

2.1贯彻落实畜牧业发展的方针、政策。协助乡镇政府搞好牧政管理工作

乡镇畜牧兽医站需要根据制定《畜牧业发展规划》上报政府；依据上级文件落实各项工作措施，协助政府开展牧政管理工作；在乡镇党委政府的领导下开展畜牧兽医工作。仁和镇12个村委会90个村民小组，镇域面积455.3km2，2015年末存栏大牲畜16734头，羊存栏37302只，猪存栏32977头，鸡存栏130192羽；同时依法依规做好“三农”资金的发放工作，使惠农政策落实到千家万户。如仁和镇实施草原生态保护补助奖励项目每年发放资金113.475万元；能繁母牛每年补贴600头左右；猪人工授精每年良种补助1700窝，能繁母猪每年参保1500头等工作的具体落实。

2.2防止重大动物疫病的发生，保障动物卫生安全

乡镇畜牧兽医站对《中华人民共和国动物防疫法》等系列畜牧兽医法律法规进行宣传和执行，防控重大动物疫病也是乡镇畜牧兽医站的主要工作任务。仁和镇每年要完成猪7万头、牛1.5万头、羊6万只、家禽28万羽的防疫注射工作任务；每年完成肉食品检疫8000头（匹、只）；活畜检疫10万头（匹、只）以上。严格按照法律规定处理动物疫情，保障动物性食品安全是乡镇畜牧兽医站的职责。2006年猪蓝耳病和2014年的羊小反刍兽病疫情的扑灭都清楚的表明，乡镇畜牧兽医站是动物疫病防控工作的主力军、排头兵。

2.3对畜牧业生产提供服务。推广畜牧业科技成果

推广畜牧业科技知识和成果，把先进的畜牧业科技生产技术推广到养殖户，转化为生产力服务畜牧业的发展。仁和镇每年培训指导村级服务人员100人次以上、扶持科技示范户50户；开展猪人工授精1700窝、大田种草160hm2、牛冻精改良120头等畜牧科技推广工作。

3存在的问题

3.1动物防疫工作压力大

乡镇养殖业面源污染非常严重，近年来各种重大动物疫病频发，病种日趋多样化和复杂化，传染病呈现“病原广、病毒变异快、疫病威胁大”的特点，重大动物疫病发生的机率非常大。同时散养是目前动物防疫工作量大的主要原因，仁和镇12个村委会2015年猪存栏32977头，出栏33660头，规模养殖场只有2家，存栏不足2000头，登记的散养户有3117户；开展动物防疫工作毫Υ蟆

3.2基层培训机会少。职工知识和技术老化

中国未来养殖业的发展趋势为“养殖品种多样化、养殖规模集中化、商品流通全球化”，对畜牧业生产的各项服务提出更高的要求，仁和镇畜牧兽医站9人为畜牧兽医专业专科以上毕业，但是在岗人员3a以上者都未再接受系统的专业培训，技术与理论不能及时更新，导致无法适应新形势下畜牧兽医工作的需要。

3.3体制改革后带来的问题

乡镇畜牧兽医站在体制改革后，财、权、物都划归乡镇人民政府管理，与县县级的隶属关系改变为业务指导关系；乡镇政府抽调或借调人员致使种种原因人员不在岗，影响了畜牧兽医工作的正常开展。

3.4基础设施缺乏统一规划。资金投入不足

目前乡镇畜牧兽医站技术设备相对缺乏，开展业务工作的能力不强。仁和镇畜牧兽医站现在只有1栋办公住宿楼，还有100m2的危房没有处理，特别是单位冷冻设备同时使用时，房屋陈旧、线路老化容易引起消防隐患。肉食品检疫工作除除使用显微镜外没有其他确诊方法，全靠检疫人员的经验。乡镇畜牧兽医站合并为农业综合服务中心后财务不再独立，动物防疫工作经费虽列入县级财政预算但是经常无法拨付到位，经费划拨经常出现“小病小解决、大病大解决、不病不解决”的局面，多种原因无法保障正常经费的落实，造成了动物疫病防控工作十分被动。

3.5信息沟通不畅

在重大动物疫病防控工作中，因为责任与地域等原因信息沟通不畅，推诿扯皮、缺乏责任心造成疫情扩散的事情在现实中屡见不鲜。

3.6村级动物防疫员队伍不稳定

目前仁和镇村级动物防疫员12名，中专1人，高中1人，初中8人，小学2人；仁和镇按半山区标准每人250元/月，每年每人全额补助3000元，村级防疫员不能外出打工，经济收入低是导致村级防疫员队伍不稳点主要原因。

4应对措施

4.1从体制上保障乡镇畜牧兽医站的人员、设施和工作经费

乡镇畜牧兽医站是公益机构，动物疫情调查、监测等在内的公益性职能应由政府和公共财政负担，仁和镇畜牧兽医站在2011年体制改革后，所有经营性职能全部社会化，自身无法再产生经济效益。妥善处理好与县级主管部门的关系，确保政令统一。国家对乡镇畜牧兽医站的基础设施进行统一规划，建立基层快速检测实验室，提高基层处理反应能力。

4.2根据考核个人业绩落实聘用制度。

选用能力强、工作热情高、对农村有感情的职工当站长；解决每月300-500元的站长津贴。建立好规章制度，依岗定人，责任分工，竞争上岗。

4.3动物疫病防控工作要内外兼顾

仁和镇畜牧兽医站做实、做细日常工作，“春秋”两防入户率达100%；免疫质量效果监测保护率达70%以上，推广“321”免疫技术，对病死畜禽实行无害化处理.上市动物及产品检疫率达100%；严格监管兽药饲料经营行为，每村每月定点20户开展疫病调查工作，做好疫情预警预报工作；同时要有跨区域“大联防”的意识，及时与相邻县乡沟通疫情信息，防止疫情扩散和蔓延。

4.4加强业务培训

强化工作措施例10

2、电子政务建设整体上尚未启动。随着信息技术和互联网的普及应用，电子政务和政府网站建设体现着政府管理创新的方向。我市尽管信息基础建设并不滞后，但电子政务和政府网站建设和网上审批却进展缓慢。根据20__、20__、20__年中国政府网站绩效评估排名，我市在全国、全省仍处于中下游水平。我市政府网站大多体现为介绍部门、宣传领导的一类媒体平台，而不是实现公共服务的网络枢纽。按照电子政务发展的层次衡量，只能认定处于以信息为主的起步阶段，整体上尚未启动。

针对以上问题，必须以科学发展观为指导，以创新的观念和方法，下定决心采取强有力的举措加以应对，努力促进创业环境的优化、为我市的跨越式发展创造良好条件。

1、以强化行政服务中心建设为突破口，推进效能提升。优化投资发展环境，政务环境是核心；改善政务服务，行政服务中心建设无疑是重中之重。中心是市政府派出机构，在中心的各窗口是各职能部门派出的，最能体现政府机关行政效能。中心是为安庆建设与发展服务的最大窗口和平台，最能体现发展环境的优势。中心还直接面对广大群众，最能体现党和政府在群众心目中的形象。结合安庆实际，必须赋予中心在行政管理体制改革中的综合和重点地位，作为优化创业环境，构建公共服务体制的龙头工程对待，充分发挥和始终保证中心建设的综合效能和正确方向。

——在功能定位上，原有“三定”时设立的行政服务中心职能过弱，应根据新的形势，突出行政服务中心负责对全市行政审批工作的组织、协调和监督、管理的职能，变协调机构为责任部门。同时要适应建设服务型政府的需要，适时拓展行政服务中心的服务范围、强化社会服务功能，把中心建成行政审批，招投标服务、行政投诉受理、政务公开、电子政务等为一体的政府综合服务平台；

——在配套措施上，加大行政审批制度改革力度，按照“横向对比，逐项审核，自上而下”的原则，做到“能减则减、能放则放”。凡是可以用市场机制代替的行政审批，要一律取消。对于确需保留的行政审批事项，严格规定审批内容、条件、程序，特别要规定时限，最大限度地减少审批人的自由裁量权。

——在保障推进上，一要解决行政服务中心的硬件设施问题。我市行政服务中心办公场所过小，严重制约了中心作用的发挥，必须尽快解决。市财政再紧张，都要优先为行政服务中心建设提供保障。行政服务中心或建或搬，在选址上必须以方便企业和群众办事为原则，在建设标准上必须着眼未来发展，留有余地，做为市政府标志性建筑；未来中心可搬至市政务中心，但是3-5年，甚至更长时间内，中心办公场所要有个过渡性搬迁，例如，可以搬迁到市民广场已空置三年的“八字形”楼中办公。市民广场设立为市民服务的行政服务中心，是非常合适的选择，也是落实科学发展观的具体体现。二要按照“两集中、两到位”的要求，重新梳理部门权力，除特殊性质的部门外，审批权要逐渐移到行政服务中心，真正做到“人员、项目、收费”三进中心。保证部门对窗口的充分授权，真正达到“一站式”审批的目的；三是在人员配备管理上，加强窗口人员的选派、培训和管理工作，进中心人员必须通过中心审核，服从中心统一管理。为便于指导，协调工作，建设市行政服务中心常务副主任兼任市政府副秘书长，牵头协调行政审批工作。

2、以政务网站的改造升级为先导，实现管理创新。以突出网上审批、网上服务能力，加强门户网站的电子政府服务平台建设为核心，对现有政府网站进行全面改造升级，促进全市政府网站群由信息型向功能服务型转变。通过推进全市政务信息资源共享和跨部门业务协同，带动政务流程的重组优化。

尽快将全市各县（市、区）以及有行政许可和审批职能的市直、驻市单位，及时纳入网站审批实施范围，依托政府网、市行政服务中心局域网和各电子政务网平台，及早建成连接政府、行政服务中心、中心各窗口单位的网上审批服务管理平台，实现同步高效的审批信息交换。通过门户网站统一的网上导航服务平台，提供服务指南、信息、表格下载、在线咨询、用户注册、网上申报、受理办理、批复反馈、跟踪查询以及网上投诉等“一站式”服务。