节能减排的标准例1

中图分类号：TB9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0326-01

一、计量在节能减排标准化建设中的重要作用

1.计量是实现节能减排目标的有力技术支撑

节能减排是我国经济社会实现可持续发展的必然选择。准确计量有利于用能单位通过完善管理制度、改进生产工艺、发展节能技术改造等方式提高能源利用率，同时为促进政府节能减排目标的落实、发展低碳经济和建设友好环境提供有效途径。

2.能源计量与节能减排标准化建设相互促进

能源计量是节能管理工作的基础，为节能减排标准化建设提供了坚实基础。节能减排标准的执行，有赖于准确的计量；能源消耗、碳排放量的计算，需要动态的测量数据。可以说，标准化活动经由计量实现节能减排目标。无计量的支援，标准无从展开。反之，节能减排标准化的发展为计量技术提升了广阔空间。

二、计量推动节能减排标准化建设的实践与举措探讨

各级计量技术机构实际参与标准化建设的全过程，是落实和推动节能减排标准化的重要力量。以下围绕近年来计量推动节能减排标准化建设的实践进行具体分析。

1.自主创新，大力促进节能减排标准化发展

标准制定是科研的重要组成部分，标准化建设与科研创新密切相关、相辅相成。科研创新衍生出各类标准，而标准的制修订，也有助于科研纵深发展。近年来，东营市计量所依托重点科研项目，深入推进节能减排标准化建设。组织开展科研攻关，制定了《轨道式锅炉给料自动计重装置校准规范》，研发了锅炉煤耗/效率测量装置、锅炉热效率远程监测系统。科研工作与标准建设形成了良好互动机制，目前围绕着锅炉节能降耗，多项标准规范正在积极制定中。另外，污染物减排是近年来东营市计量所科研工作的重点之一，通过自主创新，烟气排放连续监测系统检定规程、水污染源化学需氧量在线监测仪检定规程制定并先后获准实施，在全市大力推广。在此基础上，东营市计量所建立了污染源计量监测流动实验室，提升功能，对污染源监控发挥了重要作用。

2.搭建平台，积极参与节能减排标准制修订

计量以平台为凭借和支点，对于拉动标准化的整体发展具有积极意义，有利于节能减排标准的制定、实施和完善提升。近年来，东营市计量所以能源计量作为工作重点之一，在全市成立能源计量中心，制定了能源计量数据采集3项关键性标准。这3项标准填补了山东相关领域的空白，成为东营市计量所标准并实施，在试点基础上，逐步在全市重点用能企业推广，取得了明显的工作成效。通过3年努力，该中心建立了全市能源计量数据公共平台，实现对重点用能单位能耗数据在线监测，得到各有关部门和领导的高度肯定。这3项标准在实践中不断完善提高，目前已顺利通过省计量器具标准化委员会审定，即将上升为省标准并实施。

3.提升技术水平，有效服务节能减排标准化建设

节能减排标准化建设需要计量，而计量整体技术水平的跃升，也为节能减排标准化发展提供技术保障和不竭动力。东营市计量所能源计量技术委员会、能源计量重点实验室相继成立，“高精度衡器载荷测量仪的开发与应用项目”被列为省重点科学仪器设备开发项目，“天然气用超声波流量计远程在线诊断及检测系统”达到省先进水平，东营市计量所的检测能力和技术水平实现跨越式发展，不仅为促进我市经济社会发展提供有力技术支撑，而且为加强政府节能管理、促进企业节能降耗、推动低碳经济发展作出积极贡献，为节能减排标准化建设打下了坚实基础。

三、计量助力节能减排标准化建设的思路分析

标准化建设中计量工作积极有效，但是面临着视野不够开阔、作用力有限、标准制修订进程缓慢等一系列难题，今后如何充分提升计量技术，使其成为节能减排标准化飞跃的推动器，值得深思和探索。下面笔者对此提出几点建议：

1.加强横向联系，共建节能减排标准化体系

节能减排标准化建设是个系统工程，相对来说，宏观方面以各级政府部门为主导，政策引领并构建体系，组织机构、政策法规体系、发展规划等逐步建立健全；微观方面各相关部门制定、推行、实施节能减排系列标准。因此，计量技术机构应在节能主管部门的指导下，以自身的技术实力和服务实践为基础，采取更为积极的姿态，联合节能技术机构、行业协会、企业等共同参与节能减排标准化建设事业。2012年3月国家标准化研究院、国家节能中心、国家发改委培训中心、中国节能协会等10多家单位联合成立全国节能减排标准化技术联盟。各省在技术联合方面也推出举措，如山东成立了能源标准化技术委员会，建立了全省节能减排标准体系，构筑能源标准化信息服务平台[1]。总之，深入了解节能减排标准化建设的决策方针、发展方向，有利于明确计量助力的重点难点，推动标准化实际工作向前发展。

2.提升科研水平，挖掘节能减排标准化潜力

科研创新是计量在节能减排标准化建设中发挥热力的源泉，计量研究标准化建设应立足已有基础，从两个方面入手：一是围绕重点领域抓好有效平台精耕细作。计量创新只有贴近现代科技与测量需求才能深入发展。如东营市计量所将以目前在建的科研基地、市蒸汽流量计产品质检中心为抓手，围绕能耗数据远程在线监测、蒸汽实流检测、环境监测量值溯源等重点领域深入研究，在标准化建设方面推陈出新并完善体系。二是依托重点项目树立良好品牌深度挖掘。各计量技术机构在长期发展过程中形成了一定的科研优势和特点，有利于标准化的持续有序发展。如东营在全省率先示范，开展能源计量数据采集工作，今后将以此为中心带动科研创新及标准化建设。

3.深化国际交流，拓展节能减排标准化视野

节能减排的标准例2

工业是中国能源资源消耗和污染物排放的主要领域，标准是政府加强节能减排监管的重要依据，也是企业实施节能减排管理的基础。分析工业节能减排标准体系的发展趋势，推进标准化工作，不仅能够促进政府对工业节能减排监管，提高工业能源利用效率，减少污染物排放，而且有助促进企业技术创新和产业升级，优化产业结构，提高消费者的节能减排意识，对进一步推进中国工业节能减排工作具有不可替代的作用。

减排任重道远

工业能源消耗占全社会能源消耗的70%以上，而中国能源消费以煤为主，煤炭占一次能源消费总量的70%，远高于世界30%的平均水平。以煤为主的格局使得中国在消费相同一次能源的条件下比其他国家多排放30%的二氧化碳，每年能源消费的碳排放大约占全球的1/4。

中国今后能源消费仍将大幅增长，要实现向国际社会承诺的2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的减排目标，面临巨大压力。同时煤炭燃烧的排放物已成为中国大气污染的主要来源，严重污染的雾霾天气已成为不得不正视的环境污染的大患。随着工业化的推进，中国工业面临的节能减排压力极大，亟须转变高增长、高消耗、高排放、低效益的粗放型发展模式。

当前，中国正处于工业化快速推进的关键时期。国际经验和国内实践都表明，在未来一段时间内，中国工业能源资源消耗还将有一个持续增长的过程，这由当前我们所处的发展阶段等多种因素共同决定。

根据国务院印发的《工业转型升级规划（2011～2015年）》目标要求，2015年比2010年规模以上企业单位工业增加值能耗下降21%，单位工业增加值二氧化碳排放量下降大于21%，单位工业增加值用水量下降30%，化学需氧量、二氧化硫排放量下降10%，氨氮、氮氧化物排放量下降15%，工业固体废物综合利用率提高3个百分点。“十二五”中国仍处于工业化加速发展阶段，工业节能减排面临的形势更加严峻，工业节能减排任务更重，压力更大。

标准体系先行

节能减排是以法律为依据、以政府为主导的强制性活动，政府主管部门和执法单位必须严格按照标准的规定进行监测、检验。中国目前已颁布实施了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境保护法》等一系列节能减排的法律法规和政策文件，为节能减排活动提供了行动指南。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《节能减排“十二五”规划》、《工业节能“十二五”规划》等提出了明确的节能减排量化指标，这些指标的落实需要有定量的技术指标。如钢铁、有色金属、石化、建材等高耗能行业需要工序、工艺的能耗限额标准；工业设备、交通工具、家用电器和照明器具需要能效标准；大气、水、土壤等环境质量和污染物排放需要具体限值标准，使节能减排的目标建立在科学、量化、可衡量、可检测的基础上。

节能减排的重要途径是以科技创新大力发展高新技术产业和节能产品，改造淘汰落后的产品与生产方式，形成有利于能源持续利用和环境保护的产业结构和经济结构。如节能产品惠民工程推广的五大类节能家电产品、四类工业产品以及高效照明、节能汽车等都是在产品有相应能效标准或可量化的指标后推行的。在节能减排新产品、新技术、新工艺、新设备和新材料的设计和生产中，产品性能、工艺和原材料等技术标准，能够推动产业结构调整、产品更新换代。

标准作为实现节能减排目标的重要技术基础以及有效手段，节能减排标准化关系到技术（产品）的研究与开发、示范、商业化、产业化的各个阶段，涵盖了产品的生产、运输、使用、回收利用等各个环节，在提高产品能源利用效率，减少污染物排放，促进企业技术革新和产业升级，优化产品结构等方面具有重要作用。

企业节能减排标准体系是工业节能减排标准体系的重要组成部分，建立企业节能标准减排体系是做好企业节能减排工作的重要手段，也是提高企业节能减排水平的重要措施，能够梳理节能减排环节，根据国家、行业、地方节能减排标准，对照本企业各环节节能减排状况，查找问题。

比如，企业可以根据各类节能减排标准，检查企业设备和系统的能效水平状况，掌握企业执行国家高耗能产品或设备淘汰、节能产品认证、能效标识等制度的实施情况，也可以了解是否可以享受国家所得税优惠、节能产品政府采购、节能改造奖励和财政补贴等激励和优惠政策，还可以使企业掌握高耗能生产制度和固定资产投资项目节能评估和审查制度，为企业的发展提供符合法律的依据。

契合产业发展

工业节能减排标准体系的发展趋势，一是与绿色贸易壁垒相结合。绿色贸易壁垒属于技术壁垒的一项，产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，是各国对商品进口采取的准入限制或禁止措施。如：美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（Pb）量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；20世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，导致中国的冰箱出口由此下降了59%等事例。

二是与产业结构调整相结合。当前，中国正处于“重化工业发展”后期和“工业高加工度化”的初期阶段。中国产业结构调整趋势，一是要进一步提高劳动密集型产业规模，扩张和强化资本或技术密集型产业；二是要有选择、有重点、有突破地发展智力密集型产业，使产业结构逐步高级化。从表面上看，标准与产业结构调整没有直接的联系，事实上，标准作为工业化发展的产物，它除了能直接对产业结构产生影响外，还通过与产业结构影响因素的结合而产生积极的影响。

标准化活动对产业结构调整产生积极影响的关键在于适应产业发展规律，符合结构调整的要求。调整产业结构必然要优先发展一些产业，这就需要通过标准和标准化等手段繁荣其面对的市场，从而引导生产要素向这些产业流动。这需要建立和完善适合各产业发展的标准体系，提高标准水平，标准缺失、标准落后必然要影响标准体系功能的发挥，先进适用的标准将对产业结构调整产生一种正向的推动力，反之，落后的标准将对产业结构调整产生一种反向的抑制力。根据产业结构调整的方向，当前应重点抓好节能减排、循环经济等领域的标准化工作。

三是与企业能源环境管理提升相结合。随着经济全球化的深入发展，以标准化管理为核心的现代企业管理制度在全球不断推陈出新。迅速提高以标准化为核心的现代企业管理，已成为现代化建设的基础性理念，企业逐步注重根据环境管理体系标准和能源管理体系标准提升企业管理。

节能减排的标准例3

----在全市节能减排工作专题会上的表态发言

各位领导，同志们：

今天，市政府在这里召开全市节能减排工作专题会议，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，推进全市经济社会全面协调可持续发展的一项重要举措。通过近几年来的持续强力推进，我区节能减排工作取得了一定成效。“十一五”期间全区万元GDP综合能耗由3.75吨标准煤下降到3.00吨标准煤，万元GDP综合能耗总体下降20%。其中万元工业增加值综合能耗由7.34吨标准煤下降到4.48吨标准煤，工业单位增加值能耗总体下降38.8%。2010年全区化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年下降12.8%、26.3%，超额完成污染减排任务。今年上半年我区万元GDP能耗3.51吨标准煤，比上年同期下降2.24%；万元规模以上工业增加值能耗6.36吨标准煤，比上年同期下降0.19%。为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。[资源科1]

一、强化领导、明确责任，增强全社会的节能减排意识

全国、全省节能减排工作电视电话会议召开后，我区从战略和全局的高度，充分认识做好节能减排工作的重要意义，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境良好的生产方式，增强可持续发展能力。为切实抓好节能减排工作，区政府成立了以主要领导为组长，乡镇办及有关部门负责人为成员的节能减排领导小组，区政府与乡镇办签订了节能减排目标责任状，细化目标，落实责任。[资源科2]以每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动为契机，积极开展节能减排宣传活动，并利用铜郊工作、企业展板、黑板报、悬挂标语等多种形式，深入企业、社区和学校宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。

二、严格审查、注重监管，坚决杜绝不符合能耗要求的项目上马

为了进一步做好节能减排工作，区政府根据郊区节能减排目标责任制和节能减排奖惩制度，开展节能减排目标完成情况检查和考评，对节能减排项目实施监督和检查，项目节能审查率达到100%。提高节能环保市场准入门槛，对拟将落户我区新上项目进行项目节能评估和审查，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，对不符合能耗评价要求的项目坚决不予立项。

三、明确重点，分类实施，全面落实节能减排工作任务

节能减排的标准例4

----在全市节能减排工作专题会上的表态发言

各位领导，同志们：

今天，市政府在这里召开全市节能减排工作专题会议，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，推进全市经济社会全面协调可持续发展的一项重要举措。通过近几年来的持续强力推进，我区节能减排工作取得了一定成效。“十一五”期间全区万元GDP综合能耗由3.75吨标准煤下降到3.00吨标准煤，万元GDP综合能耗总体下降20%。其中万元工业增加值综合能耗由7.34吨标准煤下降到4.48吨标准煤，工业单位增加值能耗总体下降38.8%。2010年全区化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年下降12.8%、26.3%，超额完成污染减排任务。今年上半年我区万元GDP能耗3.51吨标准煤，比上年同期下降2.24%；万元规模以上工业增加值能耗6.36吨标准煤，比上年同期下降0.19%。为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。[资源科1]

一、强化领导、明确责任，增强全社会的节能减排意识

全国、全省节能减排工作电视电话会议召开后，我区从战略和全局的高度，充分认识做好节能减排工作的重要意义，大力推进节能减排，加快形成资源节约、环境良好的生产方式，增强可持续发展能力。为切实抓好节能减排工作，区政府成立了以主要领导为组长，乡镇办及有关部门负责人为成员的节能减排领导小组，区政府与乡镇办签订了节能减排目标责任状，细化目标，落实责任。[资源科2]以每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动为契机，积极开展节能减排宣传活动，并利用铜郊工作、企业展板、黑板报、悬挂标语等多种形式，深入企业、社区和学校宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。

二、严格审查、注重监管，坚决杜绝不符合能耗要求的项目上马

为了进一步做好节能减排工作，区政府根据郊区节能减排目标责任制和节能减排奖惩制度，开展节能减排目标完成情况检查和考评，对节能减排项目实施监督和检查，项目节能审查率达到100%。提高节能环保市场准入门槛，对拟将落户我区新上项目进行项目节能评估和审查，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，对不符合能耗评价要求的项目坚决不予立项。

三、明确重点，分类实施，全面落实节能减排工作任务

节能减排的标准例5

拯救地球,拯救人类。从我们的日常生活做起,从现在做起,从自身做起。

低碳生活进行时三:爱护森林,节约使用木、纸制用品

合理使用纸张和木材。不但保护森林,增加二氧化碳吸收量,而且减少了纸张和木材加工、运输过程中的能源消耗。

拒绝一次性筷子。中国每年生产约800亿双―次性筷子,首尾相接,可以从地球往返月球21次,可以铺满363个天安门广场。每年为生产一次性筷子减少森林蓄积200万立方米。如果全国减少10%的一次性筷子使用量,那么每年可相当于减少二氧化碳排放约10.3万吨。每回收3双一次性筷子,就可以生产一张A4纸。

重复使用教科书。如果全国每年有1/3的教科书得到循环使用,那么可减少耗纸约20万吨,节能26万吨标准煤,减排二氧化碳65万吨。

纸张双面打印、复印。这样既可以减少费用,又可以节能减排。只要全国10%的打印、复印做到这一点,那么每年可减少耗纸约5.1万吨,节能6.4万吨标准煤,相应减排二氧化碳16.4万吨。

提倡使用再生纸。使用原木为原料生产1吨纸,比生产1吨再生纸多耗能40%。使用1张再生纸可以节能约1.8克标准煤,相应减排二氧化碳4.7克。如果将全国2%的纸张使用改为再生纸,那么每年可节能约45.2万吨标准煤,减排二氧化碳116.4万吨。

选择电子邮件和书刊。使用电子书刊代替印刷书刊,用电子邮件代替纸质信函。用1封电子邮件代替1封纸质信函,可相应减排二氧化碳52.6克。如果全国1/3的纸质信函用电子邮件代替,那么每年可减少耗纸约3.9万吨,节能5万吨标准煤,减排二氧化碳12.9万吨。

用手帕代替纸巾。用手帕代替纸巾,每人每年可减少耗纸约0.17千克,节能0.2吨标准煤,相应减排二氧化碳0.57千克。

减少装修木材使用量。如果全国每年2000万户左右的家庭装修能做到少使用口1立方米装修用的木材,那么可节能约50万吨标准煤,减排二氧化碳129万吨。

减少使用过度包装。商店购物、过节送礼,使用过度包装既浪费资源又污染环境。减少使用1千克过度包装纸,可节能约1.3千克标准煤,相应减排二氧化碳3.5千克。如果全国每年减少10%的过度包装纸用量,那么可节能约120万吨标准煤,减排二氧化碳312万吨。

积极参加植树活动。1棵树1年可吸收二氧化碳18.3千克,相当于减少了等量二氧化碳的排放。如果全国3.9亿户家庭每年都栽种1棵树,那么每年可多吸收二氧化碳734万吨。

低碳生活进行时四:减缓气候变化,采用绿色的出行方式

尽量选择乘坐公共交通工具。在选购车辆时选择排量小的汽车。

每月少开一天车。如果每月少开一天车,一辆车每年可节油约44升,相应减排二氧化碳98千克。如果全国1248万辆私人轿车的车主都做到,每年可节油约5.54亿升,减排二氧化碳122万吨。以节能方式,骑自行车或步行代替驾车出行100公里,可以节油约9升;坐公交车代替自驾车出行100公里,可省油5/6。按以上方式节能出行200公里,每人可以减少汽油消耗16.7升,相应减排二化碳36.8千克。如果全国1248万辆私人轿车的车主都这么做,那么每年可以节油2.1亿升,减排二氧化碳46万吨。

选购小排量汽车。汽车耗油量通常随排气量上升而增加。排气量为1.3升的车与2.0升的车相比,每年可节油294升,相应减排二氧化碳647千克。如果全国每年新售出的轿车(约382.89万辆)排气量平均降低0.1升,那么可节油1.6亿升,减排二氧化碳35.4万吨。

低碳生活进行时五:减缓气候变化,节约洗浴用水

洗澡时,合理用水。给电热水器包裹隔热材料。有些电热水器因缺少隔热层而造成电的浪费。如果家用电热水器的外表面温度很高,不妨自己动手“修理”一下,包裹上一层隔热材料。这样,每台电热水器每年可节电约96度,相应减少二氧化碳排放92.5千克。如果全国有1000万台热水器能进行这种改造,那么每年可节电约9.6亿度,减排二氧化碳92.5万吨。

淋浴代替盆浴并控制洗浴时间。盆浴是极其耗水的洗浴方式,如果用淋浴代替,每人每次可节水170升,同时减少等量的污水排放,可节能3.1千克标准煤,相应减排二氧化碳8.1千克。如果全国1千万盆浴使用者能做到这一点,那么全国每年可节能约574万吨标准煤,减排二氧化碳1475万吨。

适当调低淋浴温度。适当将淋浴温度调低1℃,每人每次淋浴可相应减排二氧化碳35克。如果全国13亿人有20%这么做,每年可节能64.4万吨标准煤,减排二氧化碳165万吨。

洗澡用水及时关闭。洗澡时应该及时关闭自来水开关,以减少不必要的浪费。这样,每人每次可相应减排二氧化碳98克。如全国有3亿人这么做,每年可节能210万吨标准煤,减排二氧化碳536万吨。

使用节水的水龙头。使用感应节水龙头可比手动水龙头节水30%左右,每户每年可因此节能9.6千克标准煤,相应减排二氧化碳24.8千克。如果全国每年200万户家庭更换水龙头时都选用节水龙头,那么可节能2万吨标准煤,减排二氧化碳5万吨。

节能减排的标准例6

党的十七届五中全会强调要加快转变经济发展方式，把它作为今后五年乃至更长一段时间经济发展的主线，强调了加快转变经济发展方式的长期性和艰巨性，指出加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。转变经济发展方式必然要求节能减排，这就要求我们处理好经济发展与环境保护的关系。这方面无论在国内还是在国外，都有沉痛的教训。在经济发展中不注意保护环境，虽然经济发展了，但回过头来去治理环境污染，会付出更大的经济代价，甚至是社会代价，引起更多的社会矛盾。环境是公共物品，作为维护公共利益的公共权力机构，政府必须在环境治理中处于主导地位。高能耗、高污染依靠市场机制难以自行解决，节能减排必然成为政府的一项重要职能，而且是任何时候都需要加强的一项政府职能。

一、加强政府部门的组织领导职能

各地各部门要把节能减排工作放在更加突出的位置，切实加强组织领导。各级政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要负责同志为第一责任人。当前，我国已制定了许多关于推行节能减排、发展循环经济的法律法规，如《可再生能源法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》等，也制定了不少全国性规划和地方性规章，逐步健全了节能标准体系和监管制度，明确了节能管理和监督主体，强化了法律责任。但是，这些法律法规和规章的贯彻执行情况却仍有许多不尽如人意之处。在政府的监管过程中，将面临着环境保护和政绩“冲动”的选择，如果在上项目与抓环保孰轻孰重的问题上出现偏差，将会造成巨大的环境灾难，给人民群众的生命财产带来无可挽回的损失。所以，在行使监管职能时，政府不能缺位，更不能错位，尤其是相关部门应在监管上加强协调，真正使监管落到实处。发展改革部门要加强节能减排综合协调，指导推动节能减排工作。环保部门要做好减排的协调推动工作。工业和信息化部门要加大淘汰落后产能的工作力度，推进产业结构优化升级。能源规划建设部门要切实抓小火电关停工作，加快电力行业“上大压小”步伐。监察部门要及时对不认真履行节能减排职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究。统计部门要加强能源监测和统计，做好本行政区域内能源消耗动态分析工作，及时提供节能减排基础数据，通报进展情况。各级各部门要按照职责分工，密切配合，协调联动，形成合力，确保节能减排工作取得实效。

二、健全节能减排激励约束机制

稳步推进资源性价格改革。出台鼓励余热余压、煤层气发电上网和价格改革。继续利用电价杠杆促进小火电关停，严格执行燃煤机组脱硫电价政策。加大污水处理费征收力度，按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准。全面落实水环境生态补偿办法，积极推进排污权交易试点工作。

积极落实国家节能减排税收优惠政策。对企业符合税法规定购置用于环境保护、节能、节水、安全生产等专用设备的投资额，要及时办理所得税的抵免手续，并切实落实加速折旧和资源综合利用的税收优惠政策。企业用于能源审计、清洁生产审核和培训的费用可以列入企业经营成本或其他相关科目。如《企业所得税实施条例》第八十八条明确规定：对符合条件的环境保护、节能、节水项目的企业所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纲税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

三、强化目标责任考核

各地各级政府要按照节能减排目标责任制要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地节能减排目标责任评价考核工作，将目标任务迅速分解到下一级政府和重点企业，并加强责任考核。对超额完成节能减排目标任务的地方和企业实行奖励，对未完成年度目标任务的地方、企业和行政不作为的部门坚决实现问责制和"一票否决"制，追究主要领导责任，根据情节给予相应处分，直至。国家环境保护部为更好地抓工作落实，2010年4月要求各级环保部门在对辖区内排污企业进行日常监督检查过程中，发现超标、超总量排污环境违法行为的，主动公开环保不达标生产企业名单。上级环保部门在对下级环保部门监管范围内的排污企业进行专项执法检查或监督检查过程中，发现超标、超总量排污行为的，可交由排污企业所在地环保部门公布环保不达标生产企业名单。公布的环保不达标生产企业名单中应至少包括“企业名称”、“违法行为种类”、“污染物种类”、“发现途径”、“发现时间”五项内容。

四、完善配套政策

制定节能减排评价指标。各地要将节能减排情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，强化节能减排政策措施执行力，定期公布节能减排工作进展情况。充分利用现有统计体系，进一步量化和细化各项指标，探索建立节能减排统计、监测和评价体系。

建立节能减排标准体系。抓紧制定高耗能产品能耗限额强制性标准和大型公共建筑能耗限额标准，组织制定主要用能产品（设备）能效标准，完善清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准、水污染治理技术规范，推行绿色产品、绿色企业标准体系。

健全投融资机制。加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，引导金融机构和社会资金加大对节能减排产业的投入。各地要依法设立节能减排专项资金。企业开展资源节约、综合利用、污染治理等获得的优惠资金和减免税（费）专项用于节能减排的再投入。

完善价格调节机制。加大实施阶梯水价政策的力度，适时提高城市污水处理费征收标准，加强农业水费计征管理工作。推进热力价格形成机制改革，实行热力价格与煤炭价格联动。加快推进电力价格改革，实施促进烟气脱硫的电价政策，加大对铁合金、电石、烧碱等高耗能行业实行差别电价政策的力度，对超过能源效率、能耗限额标准使用能源的企业实行超耗收费。

建立环境使用权交易制度。环境资源“服务”交易将成为世界范围内的环境保护新热点。主要包括：污染者负担，即：在企业内部，允许一些污染源增加排放，而其他污染源则要更多地削减以抵销排放量的增加。总量控制，即：在企业内部实行污染物排放总量控制，并根据国家有关政策和法规，确定企业内污染物排放总量的控制标准或污染物的削减总量。在达到允许的排放总量的前提下，泡泡可以按照实际的技术经济条件，决定内部各个污染源的排放水平和削减水平。排污补偿，即：在非达标区，新扩改的项目，必须取得相应的排污削减量以“抵销”或补偿它们本身的排放，这种排污削减量可以在企业内部调剂，也可以通过许可证交易市场或贮存排污削减信用的银行购买。

加大政策扶持力度。加大节能环保产品的政府采购力度。认真落实资源综合利用企业的税收优惠政策。加强和改进新型墙体材料和散装水泥专项基金（资金）征收管理。政府加征的差别电价费、差别排污费、惩罚性水价费和高耗能产品超耗加价费等要用于节能减排。

五、建立预警调控机制

各级发展改革、统计部门要会同有关部门加强对本地能源利用状况、高耗能行业用电量、高耗能产品单位能耗等情况的跟踪监测，加强节能形势分析预测，分季度公布下一级政府节能指标完成情况。由上一级政府发展改革委、统计局会同工业和信息化部门，制定上一级政府节能目标预警调控方案，建立节能指标预警制度。每季度组织开展节能目标任务完成情况预考核，对进展缓慢、有可能完不成节能目标任务的下一级政府，由上一级政府发展改革委及时提出预警；由上一级政府环保部门、统计部门对污染减排形势进行测算、监控，对减排不力的实行减排预警。

六、严厉查处违法违规行为

完善节能减排监管体系。加强节能监察执法能力建设，加快组建各级节能监察机构。完善节能减排法规标准，尽快研究制定能源计量监督管理办法、节能产品认证管理办法等，加强能源计量和统计执法。根据节能工作实际需要，充实节能管理力量，强化对本行政区域节能工作的监督管理和日常监察工作。及早建成环境自动监控系统，对重点污染源、地表水责任目标断面、城市环境空气质量实施实时监控。

加大监督检查力度。组织发展改革、环境保护、工业和信息化、监察等部门开展节能减排专项督察，严肃查处违规乱上高能耗高污染项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运营、严重污染环境等问题，发现一起，查处一起，对重点案件挂牌督办，对有关责任人严肃追究责任。由节能监察机构对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或关闭。

切实加强行政问责。政府有关部门以及金融机构要按照职责分工，依法依纪把好土地关、环保关、信贷关和产业政策关，并加强政策研究、信息共享和协调配合，形成节能减排、引导产业健康发展的合力。对违反国家土地、环保法律法规和信贷政策、产业政策规定，在节能减排工作方面严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为，要按照有关要求，依法进行问责和处理。

七、实施多部门协调配合联动

由各级政府健全领导机制，明确职责分工，做到责任到位、措施到位、监管到位，确保节能减排工作取得明显成效。建立节能减排工作组织协调机制，成立由工业和信息化部门牵头，发展改革、监察、财政、人力资源社会保障、国土资源、环保、农业、商务、工商、国资、国税、地税、质监、人民银行、银监局等部门参加的节能减排工作协调小组，统筹协调节能减排工作，研究解决工作中的重大问题。有关部门要认真履行职责，积极贯彻落实各项政策措施，加强沟通配合，共同做好节能减排各项工作。

总之，以节能减排促进经济结构转型，是当前我国经济社会发展的一项紧迫任务。党中央、国务院对节能减排工作高度重视，提出了明确的节能减排阶段性约束性指标。实现节能减排目标，促进经济结构转型，是一个涉及经济、技术、社会等多方面体制和政策的系统工程，需要政府、企业、消费者以及社会各界共同参与、通力合作，需要从优化经济结构、促进技术进步等多方面采取综合系统的措施；需要制定法律法规、完善政策措施与机制建设、市场引导相结合；需要各地区、各部门充分认识节能减排的重要性和紧迫性，把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准。要正确处理经济增长速度与节能减排的关系，近期效益与可持续发展的关系，加强协调、统筹规划，把节能减排融入到经济社会发展战略、企业管理体系和日常经营活动之中，把节能减排的理念、目标和要求转化为发展方针、管理制度和工作程序，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。

参考文献：

[1]杨照,王传华.对节能减排工作的展望与思考[J].中国勘察设计,2010(02).

节能减排的标准例7

在能耗方面，四大高载能行业用电量比重下降，结构性节能减排作用开始增强。2013年，预计重工业用电量增幅将继续低于轻工业用电量的增幅，四大高载能行业用电量比重将进一步下降。随着《“十二五”国家战略性新兴产业规划》的实施，战略性新兴产业将快速发展，低能耗、高附加值工业产品的比重将逐步提升。随着工业转型升级的稳步推进，我国轻重工业能源消费结构将进一步优化，2013年结构性节能减排的作用开始增强。

由于东、中、西部地区发展基础不同，工业节能减排形势差异较大。2013年，受益于工业结构持续优化，东部地区工业节能减排形势较好。而中西部地区将继续面临既要加快经济发展又要节能减排的两难困境。中西部地区经济高速增长主要依赖于工业重大项目支撑，已建成的一批煤化工、钢铁、有色、建材等项目产能将在2013年逐步释放，这将带来能源消耗的快速增长，导致中西部地区2013年工业节能减排形势更加严峻。

高效节能环保产品规模化应用态势显现，节能环保产业加速发展。2013年，随着政策的深入落实、企业淘汰落后步伐的加快，以及企业生产线调整的逐步到位，预计2013年高效节能产品产销量将迅速增长，高效节能环保产品规模化应用态势显现。节能环保产业方面，随着各项规划和政策的，我国节能环保产业的发展方向、重点领域和推进措施明确。2013年是各项节能环保推进措施深入落实的关键时期，节能环保产业将进入加速发展阶段。

一些政策措施相继出台，工业低碳化进程加快。2013年，我国将进一步明确工业领域推进节能低碳的总体思路、目标和措施，推动重点工业行业、工业产品和园区向低碳方向发展，强制要求电力、钢铁、水泥和平板玻璃、化工、有色金属等六大行业提交碳排放数据，启动碳排放交易试点，出台《工业应对气候变化行动计划》。预计伴随着工业碳排放市场交易机制的逐步建立，2013年我国工业低碳化进程将加快。

随着工业清洁生产、大宗工业固废综合利用等规划的进一步落实，工业产品生态设计标准制定和试点工作将稳步推进，工业固废资源综合利用的信息化管理水平将稳步提高，工业固废综合利用基地试点示范工作建设将取得新进展，机电产品再制造产业快速发展，再制造企业和园区的试点工作持续推进，这些将有力地推进工业绿色化水平稳步提高。

但是，需要关注以下问题：

节能减排市场化机制需进一步完善。“十一五”以来，工业节能减排在政策驱动下取得显著成效。但是，这种政府主导的模式导致企业节能减排的内生动力明显不足。目前，我国工业节能减排的市场机制还不完善，能源资源等生产要素成本长期以来被低估，造成了能源资源的极大浪费和低效率使用。工业节能减排涉及较多的体制机制问题，如市场机制及规则尚不合理，节能减排产业发展缺乏有效的协调机制等。节能减排尚需解决深层次的市场缺失、激励机制不健全的问题。因此，要建立和完善节能减排市场化长效机制，让市场价格信号在引导企业节能降耗、推动工业结构调整中发挥更大的作用。

系统性节能减排重视不够。节能减排工作是一项复杂的系统工程，涉及产业系统的不同主体、不同环节和不同层面。当前我国工业节能减排工作多是围绕重点产品、重点企业以及重点行业开展，对企业与企业之间、同一产业链上下游之间以及不同产业之间的关联性重视不够，不同主体之间合作不充分、协调性不强，大大制约了系统层面节能减排潜力的挖掘，系统性节能减排尚待提高。总体来说，主要表现在以下三个方面：一是侧重重点企业节能减排，对中小企业关注不足；二是侧重产业链重点环节节能减排，上下游衔接不够；三是侧重重点行业节能减排，行业与行业之间联系不紧密。

行业节能减排标准体系有待建立健全。目前，我国工业节能减排标准以国家标准为主，行业标准比较缺乏，标准体系不健全。“十一五”期间，我国共了27项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，45个行业清洁生产标准，

节能减排的标准例8

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.005

当前我国新型城镇化发展快速兴起，如何加快城市转型，走节能减排与可持续发展的道路，是我国新型城镇化面临的迫切问题。

2014年的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提到，坚持生态文明、绿色低碳的原则，把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。总理要求我们要实现的新型城镇化，也必须是生态文明的城镇化。要以节能减排作为结构调整和创新转型的重要突破口，加快发展循环经济、节能环保和绿色低碳产业。

“新型城镇化”和“城镇化”有着本质的区别，在城市规划建设上，就是要转变过去粗放的发展方式，走资源节约、环境友好、低碳生态发展之路，建设生态文明社会。[1]因此，本文着重提出几点在此背景下的城市可持续发展的节能减排策略。

一、城市交通的节能减排

城市交通以客运为主，私人汽车、出租车是能耗主体。城市交通发展尤其是快速的机动化导致能源消耗逐年增长，城市交通的燃油消耗占到了全国燃油消耗的17.2%，其中私人机动车的消耗占据城市交通总能耗的64.9%，并呈现增长的趋势。[2]

欧洲对城市交通的节能减排也非常重视，主要通过“减少（无效交通需求）”、“转型（促进低碳客运模式发展）”、“提高（能源利用效率）”三大策略来提高城市交通的能源利用率，促进低碳城市交通系统的实现，具体通过规划、管理、技术、经济、信息等措施来推进实施。[3]

我国现阶段的城市交通，可以采用以下节能减排策略。

（一）减少交通出行需求

交通出行的总量和交通能耗和碳排放呈现正相关的关系。在人口规模持续增长的情形下，不同的城市空间形态对应的交通出行方式结构是不一致的，其产生的交通能耗和碳排放也是不一致的。城市结构和土地使用形态的是否合理是减少交通需求的关键。建设紧凑型的城市形态，提倡土地混合使用，以减少交通出行，特别是远距离的小汽车出行。

此外，可以利用现代信息技术的服务交通，实现跨空间的交流，也能对交通出行的需求起到调节作用。

（二）倡导低碳出行方式

地面公交、地铁等出行方式以相对较少的能源承担了较大一部分客运周转比重，在载客量较高的情况下，其人均能源消费和碳排放明显低于私家车，因此应该作为优先发展的对象。值得一提的是，城市客流有着明显的潮汐现象和城区与郊区客流特征的差异性，公交和地铁的建设需要避免出现低效行驶。

步行和自行车交通是最低碳的出行方式。通过比较研究，我们还发现相当一部分的私家车出行，实际上是可以用步行和自行车来代替的。提倡这两种出行的方式，可以将人们从现代化的运输设施中解脱出来，是一种自由度更高、更加健康，同时也更加节能减排的交通方式。提倡步行和自行车，也是基于我国城市具有高密度和土地混合使用的特点。城市交通与土地使用的5D的发展模式，也就是POD>BOD>TOD>XOD>COD，是将以人为本作为城市交通规划的先导，把步行和自行车方式放到了优先位置。因此，我们应当优化城市步行和自行车的交通出行环境，让人们的出行向节能减排的方式转变。[4]

除此之外，作为慢速交通的新型交通方式，电动自行车同样是一种较低碳的方式，然而现在对电动自行车的管理还未到位，为了使电动自行车能够有序发展，相关部门需要尽早出台相应的管理方案。

（三）交通新能源新技术应用

随着对新能源技术的研究和发展，使用混合动力、燃料电池、纯电动汽车等新能源交通工具渐渐成为城市交通节能减排的发展途径之一。通过对车辆能耗利用效率的提升，实现节约能耗的目的；通过优化能源结构，发展新能源，实现CO2的集中捕捉和处理，可以实现节能减排的目的。

然而新能源汽车产业发展还处于起步阶段，其技术还未成熟，城市里新能源交通的配套设施还不完善，新能源消费市场也不够成熟。城市新能源交通的发展还需要更多的投入以及耐心，不可急功近利。同时政府也应该加大扶持力度，积极搞好试点项目，[5]另外我们也必须从初级能源的来源、产品制造和回收利用的全生命周期过程分析各种新能源技术的碳效。

二、居民生活的节能减排

人们在生活中处处都涉及到能源消耗和碳排放，如果能够改变一些不良习惯，人人做到在生活中节能减排，那么整体上对城市节能减排将会起到非常大的贡献。

（一）合理控制需求

控制合理的人均居住面积。住房面积过大，首先带来的是建筑和装修耗材的能源过度消费；其次，在夏季制冷、冬季采暖、清洁卫生等方面都会比人均面积小的住房带来更高的能源消耗和碳排放。

居住建筑占城市能源消耗较大比例，推广绿色建筑以及对现有建筑节能改造有助于整个城市的节能减排。仇保兴提出了建筑节能减排设计五原则：（1）建筑节能不仅要着眼于减少能源使用，还必须考虑尽量采用低品质（低能值转换率）的能源，如地热能、太阳能；（2）在建筑设计中尽可能应用简单技术，如通风、外遮阳等，达到能源节约的目的；（3）用低品质能源进行建筑整体性、基础性调温，用高品质能源进行局部性、精细性调温；（4）建筑成为能源产生的单元，如屋顶计划中的太阳能；（5）从单一产能建筑走向集合――分布式绿色能源。[6]

减少食物浪费。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，可是现在浪费粮食的现象仍比较严重。而少浪费0.5千克粮食（以水稻为例），可节能约0.18千克标准煤，相应减排二氧化碳0.47千克。如果全国平均每人每年减少粮食浪费0.5千克，每年可节能约24.1万吨标准煤，减排二氧化碳61.2万吨。每人每年少浪费0.5千克猪肉，可节能约0.28千克标准煤，相应减排二氧化碳0.7千克。如果全国平均每人每年减少猪肉浪费0.5千克，每年可节能约35.3万吨标准煤，减排二氧化碳91.1万吨。

节能装修。（1）减少装修铝材使用量。铝是能耗最大的金属冶炼产品之一。减少1千克装修用铝材，可节能约9.6千克标准煤，相应减排二氧化碳24.7千克。如果全国每年2000万户左右的家庭装修能做到这一点，那么可节能约19.1万吨标准煤，减排二氧化碳49.4万吨。（2）减少装修木材使用量。适当减少装修木材使用量，不但保护森林，增加二氧化碳吸收量，而且减少了木材加工、运输过程中的能源消耗。少使用0.1立方米装修用的木材，可节能约25千克标准煤，相应减排二氧化碳64.3千克。如果全国每年2000万户左右的家庭装修能做到这一点，那么可节能约50万吨标准煤，减排二氧化碳129万吨。

（二）资源的合理使用

用布袋取代塑料袋。尽管少生产1个塑料袋只能节能约0.04克标准煤，相应减排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量极大，如果全国减少10%的塑料袋使用量，那么每年可以节能约1.2万吨标准煤，减排二氧化碳3.1万吨。

减少一次性餐具的使用。我国是人口大国，广泛使用一次性筷子会大量消耗林业资源。如果全国减少10%的一次性筷子使用量，那么每年可相当于减少二氧化碳排放约10.3万吨。

尽量少用电梯。目前全国电梯年耗电量约300亿度。通过较低楼层改走楼梯、多台电梯在休息时间只部分开启等行动，大约可减少10%的电梯用电。这样一来，每台电梯每年可节电5000度，相应减排二氧化碳4.8吨。全国60万台左右的电梯采取此类措施每年可节电30亿度，相当于减排二氧化碳288万吨。

合理用水。（1）给电热水器包裹隔热材料。有些电热水器因缺少隔热层而造成电的浪费。如果家用电热水器的外表面温度很高，不妨自己动手“修理”一下――包裹上一层隔热材料。这样，每台电热水器每年可节电约96度，相应减少二氧化碳排放92.5千克。如果全国有1000万台热水器能进行这种改造，那么每年可节电约9.6亿度，减排二氧化碳92.5万吨。（2）淋浴代替盆浴并控制洗浴时间。盆浴是极其耗水的洗浴方式，如果用淋浴代替，每人每次可节水170升，同时减少等量的污水排放，可节能3.1千克标准煤，相应减排二氧化碳8.1千克。如果全国1千万盆浴使用者能做到这一点，那么全国每年可节能约574万吨标准煤，减排二氧化碳1475万吨。（3）适当调低淋浴温度。适当将淋浴温度调低1℃，每人每次淋浴可相应减排二氧化碳35克。如果全国13亿人有20%这么做，每年可节能64.4万吨标准煤，减排二氧化碳165万吨。（4）洗澡用水及时关闭。洗澡时应该及时关闭自来水开关，以减少不必要的浪费。这样，每人每次可相应减排二氧化碳98克。如全国有3亿人这么做，每年可节能210万吨标准煤，减排二氧化碳536万吨。（5）使用节水龙头。使用感应节水龙头可比手动水龙头节水30%左右，每户每年可因此节能9.6千克标准煤，相应减排二氧化碳24.8千克。如果全国每年200万户家庭更换水龙头时都选用节水龙头，那么可节能2万吨标准煤，减排二氧化碳5万吨。（6）避免家庭用水跑、冒、滴、漏。一个没关紧的水龙头，在一个月内就能漏掉约2吨水，一年就漏掉24吨水，同时产生等量的污水排放。如果全国3.9亿户家庭用水时能杜绝这一现象，那么每年可节能340万吨标准煤，相应减排二氧化碳868万吨。（7）用盆接水洗菜。用盆接水洗菜代替直接冲洗，每户每年约可节水1.64吨，同时减少等量污水排放，相应减排二氧化碳0.74千克。如果全国1.8亿户城镇家庭都这么做，那么每年可节能5.1万吨标准煤，减少二氧化碳排放13.4万吨。

用太阳能烧水。太阳能热水器节能、环保，而且使用寿命长。1平方米的太阳能热水器1年节能120千克标准煤，相应减少二氧化碳排放308千克。2006年底，我国太阳能热水器面积已达到9000万平方米左右，如果在此基础上每年新增20%的使用面积，那么全国每年可节能216万吨标准煤，减少二氧化碳排放555万吨。

采用节能方式做饭。（1）煮饭提前淘米，并浸泡10分钟。如此，可大大缩短米熟的时间，节电约10%。每户每年可因此省电4.5度，相应减少二氧化碳排放4.3千克。如果全国1.8亿户城镇家庭都这么做，那么每年可省电8亿度，减排二氧化碳78万吨。（2）尽量避免抽油烟机空转。在厨房做饭时，应合理安排抽油烟机的使用时间，以避免长时间空转而浪费电。如果每台抽油烟机每天减少空转10分钟，1年可省电12.2度，相应减少二氧化碳排放11.7千克。如果对全国保有的8000万台抽油烟机都采取这一措施，那么每年可省电9.8亿度，减排二氧化碳93.6万吨。

合理利用纸张。（1）重复使用教科书。重复使用教科书，是大势所趋。减少一本新教科书的使用，可以减少耗纸约0.2千克，节能0.26千克标准煤，相应减排二氧化碳0.66千克。如果全国每年有三分之一的教科书得到循环使用，那么可减少耗纸约20万吨，节能26万吨标准煤，减排二氧化碳66万吨。（2）纸张双面打印、复印。（3）用电子书刊代替印刷书刊。（4）用电子邮件代替纸质信函。（5）使用再生纸。（6）用手帕代替纸巾。[7]

三、城市产业节能减排

（一）提倡低碳经济

提倡低碳经济，主要从两方面入手，一方面是提高能源资源利用效率，另一方面是发展清洁的能源。提高能源效率，指放弃高能耗的老旧技术工艺，研发新的工业生产加工技术工艺，比如水泥、煤炭、钢铁生产技术和汽车驱动途径等，让更少的资源和排放创造更多的价值。其次要发展新的能源，城市能源消耗和碳排放很大部分来自于对电力的消耗。因此引入清洁能源如水电、风电等多种能源方式，可以逐渐调整能源结构，从而达到节能减排的目的。然而现阶段煤电作为主要的能源来源还将持续，因此对于煤炭的节能新技术的研究还有很大意义，如热电联产、洁净煤、洗煤、煤炭液化、燃煤联合循环发电等方面有所突破，同样有利于节能减排的低碳经济发展。[8]

（二）强化重点用能单位节能减排

加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理，开展万家企业节能低碳行动。重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排，明确目标任务，加强行业指导，推动技术进步，强化监督管理。

比如建筑行业现在已经开始了“绿色建筑”的研究和尝试。绿色建筑是指“在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源保护环境和减少污染，为人们提供健康、舒适和高效的生存空间，以及与自然和谐共生的建筑”，绿色建筑已成为世界建筑业发展的总趋势。诸如建筑行业这类在城市能源消耗和碳排放比重较大的行业，理应受到重视。[9]

（三）合理控制能源消费总量

建立能源消费总量控制目标分解落实机制，制定实施方案。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。工业部门应当进行科学的市场研究，制定合理的生产计划，避免产能过剩，造成能源资源浪费。

所以城市节能减排任重而道远，我们必须及早建立低碳城市建设的概念，从城市交通、城市生产和消费等多方面出发，才能实现在快速城市化进展中的节能减排的发展要求。

参考文献：

[1]张一成.深圳低碳生态示范市创新实践――新型城镇化探索之路[J].建设科技，2013（16）.

[2]曹艳梅，丁冬梅.我国城市交通节能减排发展分析及对策研究[J].经济研究导刊，2012（2）.

[3]李振宇，张好智，陈徐梅，等.欧洲城市交通节能减排的主要途径与经验启示[J].公路与汽运，2011（3）.

[4]潘海啸.后世博上海低碳城市的交通与土地使用5D模式[J].上海城市规划，2011（1）.

[5]周安，刘景林.新能源汽车对城市节能减排影响的新探索[J].学术交流，2012（7）.

[6]低碳生活 节能减排 绿色建筑成为建设行业新目标[J].中国住宅设施，2010（2）.

节能减排的标准例9

潘一新认为，政府首先应该从宏观层面制定能源节约的标准，以及环境控制的标准，从而使各生产企业有一个强制性的标准可以执行。因为实行更加严厉的节能减排政策，也会触及汽车企业的利益，使得企业的汽车生产成本提高，在没有强制性规定的情况下，企业是难以主动而为的。

在潘一新看来，国家近年来对节能减排事业越来越重视，《“十二五”节能减排全民行动实施方案》、《工业节能“十二五”规划》等一系列政策的，也显示出政府大力推动节能减排的决心。而潘一新代表觉得这还不够，还应该进一步加大对节能减排的扶持力度，更重要的是要从根本上能够将节能减排的政策落到实处。在接受本刊记者专访时，他分别从节能产品和生产过程两个环节解读了国家节能减排政策对汽车工业的影响，以及节能减排政策的如何在汽车工业企业中落地执行。

他认为，节能减排的政策首先应该体现在国家对节能产品的优惠补贴和扶持上。新能源汽车和混合动力汽车，应该在消费环节实施惠民补贴或者消费税减免。目前，很多产品都有消费税，即便是节能产品也不例外，特别是对于汽车产品来说，还有一个购置税。在这方面，潘一新希望国家在消费税和购置税方面能够有一些扶持或者减免政策。比如我国曾经实行过对1.6升及以下排量乘用车，按5%和7.5%的税率征收车辆购置税的优惠政策，对于引导消费者去购买小排量的汽车起到了积极的作用，无形中也推动了汽车行业能耗的降低和尾气排放的减少。因此他建议，国家和各个城市要对新能源和混合动力能源的汽车购置有一个扶持性的政策，对于购买新能源和混合动力汽车的消费者，应给予不同比例的购置税减免。

节能减排的标准例10

引言

近年以来，能源紧张已经成为一个全球人民共同关注的话题，因为资源已经在全球范围内不可逆转地消耗着。我国的情况也是如此。现在节能减排，特别是交通方面的节能减排已经被纳入了我国的中长期计划。现今，由于我国的经济以及实际情况的约束，我国正在大量建设着沥青路面，但是不可忽视的是沥青路面在大气污染和能源消耗方面是任何人都不可忽视的问题。现在，交通部门已经意识到了这个问题，并且正在采取一些新型技术来减少大气的污染以及资源的消耗。但是在公路方面，我国的新型技术应用时间并不长，发展还不够健全，所以一些科学性、实用性的节能减排评价方法还没有更好应用，一些关于节能减排的绩效考核还没有那么完善，这就造成了考核结果可能没有那么具有代表性。

1量化评价体系

沥青路面节能减排量化评价体系应该在沥青路面的评价体系中占据标杆以及导向的作用，本文从多个实际情况的角度出发，尽量科学地制定对沥青路面节能减排进行评价的指标，这样就为以后的沥青路面节能减排工作的实施提供一个较为科学的标准。

1.1量化评价

在科学、客观、准确的基础上，综合考虑各个方面的因素，对沥青路面的评价标准主要是从几个方面来分别进行。当然，沥青路面的节能也是有标准存在的，根据这些评价标准以及评价体系就可以基本确定评价的方法，所以标准和评价体系一定是不可以被忽略的。有了基准值之后，综合的评价方法就可以基本确定下来了。资源利用、能源消耗、环境排放、路面技术以及沥青路面的管理控制除了包含着一些定量评价指标以及一部分的定性评价标准之外，还可以反应路面的生命周期对生态环境、技术的影响、社会经济等。

1.2基准值分析

基准值可以分为量化基准值和定性基准值，这两种基准值是不一样的，量化尺度是对沥青路面节能减排的一个重要的评价标准，笔者对我国沥青路面进行了一些简单分析，并且结合最新的理论最终确定五标度评价，在这里笔者就不一一论述了，这五个等级可以分别使用A、B、C、D、E表示，节能减排率主要通过公式来进行确定。根据计算结果来确定定量评价指标基准值。

2综合评价方法

由于沥青路面节能减排量化综合评价与环境的质量评价有很多相似的地方，本文主要在参考环境评价的基础上，根据一些具体的沥青路面节能减排特点，提出了一些对沥青路面进行综合评价的方法，评价的主体变化是不大的，一般是指沥青的节能减排水平，但是对于不同地区、不同气候条件下的沥青节能减排水平是难以理解的。沥青路面的外延就更是难以统计完全的。那么，如何才能科学公正地对节能减排绩效进行评价呢？现在国内外对于这个方面的研究并不多，即使有，大部分也是针对某一个地区进行的，不具有普遍性。本文对沥青路面节能减排的评价主要是建立在模糊评价法的基础上进行的。

2.1对模糊综合评价方法的分析

模糊综合评价方法主要是根据一系列数学理论，主要是模糊数学理论，当然一些主要的数据是必须要根据实际情况得到的，建立数学模型之后，就可以根据数据的关系建立关系矩阵，得到最终的评价结论。建立模糊关系矩阵；对综合评价矩阵进行详细计算；计算综合得分、对综合评价进行补充。如果是按照本文建立的沥青路面节能减排的一些评价方法，关于节能减排不仅可以给出一些评价的等级标准，也是可以从定量和定性的角度来对同一等级中的差别进行具体描述。

2.2模糊综合评价方法的应用

现在模糊综合评价方法已经在一些交通部门中有所运用，这样有利于达到节能减排的目的，相信配合着一些节能减排的有效措施是可以取得一定成效的。模糊综合评价方法应该怎么使用呢？下面笔者就来详细地阐述一下：首先需要详细阅读提交的资料，然后按照上面提到的沥青路面节能减排评价指标的基准值来进行计算，得到定量指标的数值。同时，要对一些定性指标量化处理，最后对沥青路面节能减排进行模糊综合评价，这样就可以得到想要的数据。

3评价流程

任何事情的评价都要按照一定的流程进行，不然没有规矩不成方圆。沥青路面的评价流程主要是根据量化评价以及定性评价的步骤来建立的，包括初审、评价以及分级三个阶段。沥青路面节能减排资料审查阶段、沥青路面节能减排评价阶段、沥青路面节能减排分级阶段。

3.1资料审查阶段

沥青路面节能减排资料审查阶段最为关键的就是要按照评价的相关要求提交相关的资料，当然要对提交的资料进行审核，只有在资料真实的基础上才能进行下一步。对于相关资料准备齐全的企业可以按照正常的流程进行评价，但是，对于相关资料准备不齐全的企业是不能进行评价阶段的，因为不能保证评价结果的真实性，需要等到相关的资料完善之后，才可以接着进行相关的评价。

3.2分级阶段

当使用模糊综合方法得到评价的结果后并没有结束，因为还需要对得到的结果等级进行一系列分析，对不同的结果要给出不同的评价结果，当评价的等级是合格以及以上的时候，要及时给企业回馈评价的结论，如果企业需要进行进一步评价分析的时候，就需要对综合评价的最终得分进行分析；但是当评价的等级是不合格的时候，要根据相关的定量评价指标，并且参照一些具体的资料，来分析究竟是哪些方面不符合要求，找出具体的原因，并且要及时地进行改进。

4结语

对沥青路面的节能减排进行分析之后，可以得到以下几个重要的结论：①对路面节能减排进行评价的时候，主要是从几个不同的方面来评价，这几个方面所要考虑的情况是不一样的，所以一定要慎重考虑；②一定要根据实际的情况对定量评价以及定性评价的指标进行确定，不可以只根据一个不变的评价标准和评价指标进行评价；③任何事情的评价都是要按照一定的流程进行。沥青路面的评价流程主要是根据量化评价以及定性评价的步骤来建立的，包括初审、评价以及分级三个阶段。

参考文献：

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