劳动保障例1

年，是深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的关键之年，做好劳动保障工作是农村经济增效、农民增收的有效途径。我镇的劳动保障工作在镇党委、政府的正确领导下，在县劳动和社会保障局的业务指导和关心支持下，在有关部门的通力合作下，认真学习和实践同志“三个代表”的重要思想，以党的十六大精神为指导，积极贯彻落实中央、省、州、县农村劳动力转移和就业再就业工作会议精神，紧紧围绕县委、县人民政府的有关决定，切实加快劳动力资源开发步伐，做大做强劳动力资源开发这一目标和任务，坚持把促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为出发点，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发展的重要目标，进一步扩大了劳动力转移规模。经过全镇各级、各部门的共同努力，埋头苦干，创新实干，我镇的劳动保障工作取得了一定的成绩。为了总结经验，发扬成绩，再接再厉地做好年的劳动保障工作，在认真总结年工作的基础上，提出年的工作思路。现将一年来的工作总结如下：

一、年的基本工作

针对我镇人多地少和剩余劳动力较为丰富这一现状，结合泸政发〔〕号和泸发〔〕号文件精神，镇党委、政府及时成立了金马镇劳务输出工作领导小组（金发〔〕号）文件，之后又制定了《金马镇关于年度劳务输出目标责任考核的实施意见》，及时下达《金马镇人民政府关于下达年度劳务输出指标的通知》（金政发〔〕号）文件，根据客观因素的影响，又出台了《关于认真做好年劳务输出工作的通知》等文件。在这些文件中都将农村劳务输出工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖惩办法等都作了明确规定，并且还把劳务输出工作列入中心工作目标责任考核。

在具体工作中，我镇主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，充分利用泸西县金水建筑建材有限责任公司这一龙头企业，努力把金马的劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动力就业率，加快全镇经济发展。全镇_年度计划向外省及省内输出农村劳动力人，比县委、县人民政府下达的任务数人增加人，农村劳动力在非农业比例提高到％。今年至月，全镇通过各种渠道共输出劳动力人，完成县下达任务数人的％。其中由县劳务输出公司输送人，累计已达人，就业中心输送人。输出省外人，省内人，县内人，输出人员主要是从事建筑、加工、运输或进厂务工等城市经济的各行各业中。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了人流、物流、信息流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和生活质量，推进了土地适度规模经营，加快了城镇化进程，还有力地促进了农村社会公益事业的发展。

做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有有效地减缓就业压力。总之，我镇的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了较好的成绩，同时了收到了良好的效应，其做法主要是：

（一）加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓

镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面，专门成立了镇劳务输出工作领导小组，紧紧围绕县委、县人民政府关于开发劳动力资源的决定，把劳务输出纳入对各村委会考核的重要指标。镇主要领导还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。

（二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围

为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全镇万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报以及《金马快讯》和《今日金马》等刊物，树立典型，大力宣传劳务输出的成功经验和典型事迹，让群众摒弃外出务工是羞人行为的思想，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集天多形式、多层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择业观念意识，积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型例子，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空”的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的良好氛围。

（三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制

农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。镇政府为有效避免“人难找，事难办”现象的出现，召开了相关部门领导参加的会议，形成“统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管”的工作格局，要求劳保所、派出所、计生、信用等部门要简化办事手续，认真做好各种服务工作。镇政府还与各村委会签订劳务输出目标责任考核，并把劳务输出考核纳入全镇中心目标考核范畴，还要求机关干部职工关心、支持外出务工人员，结合实施“云岭先锋”工程，做到“输出一个，帮扶一个，带动一片”，把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。

（四）认真组织，严格把关，做好各种服务工作

为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、有效益，对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体条件、思想观念、综合素质等关口，真正做到符合条件一个，办理手续一个，面试合格一个，组织输出一个，这些硬件使务工者突破了行业、岗位的条件限制，从而有效地避免了安置不好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。各村民委员会还经常与劳动保障所联系，做好务工人员家属的思想工作，把务工者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属，耐心回答他们提出的各种问题，及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎实的工作使我镇输出人员的稳定率达％。

（五）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。

为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，镇劳动保障所积极配合镇企业办切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表，没有一次漏报、缺报，并且还全面落实了我镇辖区范围内离退休人员数，认真做好离退休人员社会化管理服务体系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全镇范围内离退休人员造册登记，还超额完成了县局分给我镇的报刊征订任务数。同时还认真做好技校招生工作，圆满完成县局下达的任务数。

（六）认真形势，加强业务学习。

学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。乡镇自月份成立劳动保障所以来，由于人员少，事情又多，对劳动保障知识了解甚少，要做好劳动保障工作，就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每个干部认真学习业务知识。因此，我们积极参加县局组织的业务知识培训，认真听了县局个科室主任讲解的业务知识，为做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对外树立了良好的形象。，

二、金马镇劳动保障工作中存在的主要问题和困难

我镇的劳保工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。

（一）思想认识不足，组织工作有待改进

从目前金马镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。

（二）求职人员择业意识还未转变

在众多的求职人员中由于他们受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，还有既使在国有单位几十元每月的工资，也不愿到每月几百元的集体、私营企业中去，形成有要人的单位找不到人，有人又打不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。

（三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响劳务输出

劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全镇的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，这样就使部份务工人员在返乡后就乱造谣，给劳务输出工作带来了一定的阻力。

（四）受区域环境的制约，落后地区劳动力转移困难较大

由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低，这样就给劳务输出带来了困难，主要是传统观念束缚着人们开拓新的发展空间，形成特有的满足现状的思想意识，不愿走出家门闯世界，形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化同步，失去许多就业机会。

（五）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在“宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念

三、金马镇劳动保障工作下一步的工作打算

（一）提高对劳务输出重要性，必要性的认识，切实加强领导，强化劳务输出工作

镇党委、政府还要进一步把劳动力输出作为调整产业结构，解决农民增收，促进农村经济发展的一项重要措施来抓，从政策上、体制上为劳务输出创造有利的环境，并切实加强组织领导，把我镇的劳务输出提升到一个新的水平。

（二）加强培训，提高我镇劳动力素质

加大对农村人力资源开发的投入，积极争取州、县培训资金，开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。一方面要充分利用现有的技校培养渠道，进一步加大技校招生力度，保证新增劳动力的素质，另一方面要利用金马职业中学，按照“定点培训，定性培养，定向输出”的要求，提高他们的职业技能和政策法规水平，加强职业中学的劳动技能课教育，针对性地组织劳动力上岗前的技能培训，做到先培训，后就业，提高我镇外出务工人员的综合素质，以适应劳动力就业的需要，从而突破行业、岗位的条件限制，进而实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。

（三）规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范

为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，我们将严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、无证打工等现象的发生，积极探索政府引导、市场配置、企业订单、劳务派遣、项目拉动等多种形式，千方百计扩大转移输出的渠道和规模。抓紧实施好石缸冲村委会“劳务输出示范点”的建设工作，加大外出务工人员致富典型的宣传力度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。

（四）加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创造空间

一是加快中心集镇建设的力度，推动我镇二、三产业的发展。二是积极鼓励个体私营业主创业，提升现有乡镇企业的规模及经营管理水平。三是切实推进农业产业化进程，特别是肉牛、蔬菜产业化发展。通过二、三产业的就业渠道及就业岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。

（五）加快实施“异地转移”战略，拓宽农村劳动力跨区流动渠道

劳动保障例2

二、尽职尽责，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。每位从事劳动保障工作的同志都要充分认识到自己肩负的历史重任，必须具备强烈的事业心、责任感和紧迫感。要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨，并用来指导劳动保障工作。最重要的就是要进一步树立与时俱进，开拓创新的良好精神状态，要克服陈旧的思想观念，要着眼新的实际，总结新的经验，探索新的路子，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性；要用“三个代表”重要思想统揽劳动保障工作的全局，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为广大职工群众诚心诚意办实事、办好事；要忠于职守，全身心投入到工作中去；要热爱劳动保障工作，对劳动保障工作充满热忱；要不怕苦不怕累，乐于奉献；要与时俱进，开拓创新，善于突破旧的思维定势，敢于纠正不合时宜的形式和做法，创造新经验，开辟新境界；要身先士卒，把工作想在前，干在前，为劳动保障事业多做贡献。

劳动保障例3

按照“让所有有劳动能力的家庭都能创业就业”的工作目标，就业管理服务和职业技术培训线的同志们扎实工作，努力实现比较充分就业，全年新增城镇就业13750人，完成目标任务的129.7%，下岗失业人员实现再就业5844人，其中就业困难人员1220人，分别完成目标任务的146.1%和135.6%；城镇登记失业率为3.19%。县就业管理服务处被市就业局评为再就业工作先进单位。

1、充分发挥县人力资源市场服务平台的作用。全年县人力资源市场举办5场专场招聘会、16场“逢九集市”；进场招聘单位推出就业岗位70044个，进场求职人数16.6万人次,其中3.3万名求职者通过县人力资源市场实现就业。

2、落实政府促进就业的政策保障。着力帮扶就业竞争中处于弱势地位的城镇失业人员、被征地农民中的“4050”人员、城镇零就业家庭、农村低保户劳动力、未能及时就业的大中专毕业生等就业再就业，全年发放《再就业优惠证》1293本，其中就业困难人员1246人；发放社保补贴和一次性就业补助739.55万元,帮扶2859名城镇下岗失业人员和327名被征地农民中的“4050”人员自谋职业;发放企业岗位补贴66.17万元,安置就业困难人员151人。

3、分类实施就业困难群体的就业援助工作。一是摸清了底细。经各镇（街道）劳动保障所的调查摸底，基本摸清了全县城镇和农村“零就业家庭”劳动力的基本情况和就业愿望。二是开展“充分就业社区”创建活动。在全县23个社区建立起“社区劳动保障事务室”，对就业困难人员建立基本台帐，实施就业援助，全县23个社区全部达到“充分就业社区”标准。三是分类开展就业援助行动。由县公共职业介绍机构和镇（街道）劳动保障所为城镇“零就业家庭”中有劳动能力、就业愿望人员提供不少于3次、每次不少于3个合适的就业岗位，实现城镇“零就业家庭”劳动力三个月内动态“清零”。新增大中专毕业生就业见习基地22家,450名大中专毕业生在全县39家就业基地见习，目前已有315人与见习单位签订劳动合同，实现就业。对农村低保户中有劳动能力和就业愿望的成员提供就业援助，全年帮助93家“农村低保户”中的118人实现就业。

4、加强职业技术培训鉴定工作。举办旅游、园林绿化行业高技能人才培训班，开设维修电工、汽车驾驶员、有线电视机线员等技师培训班，加快高技能人才队伍建设。全年完成职业技术培训12185人,其中培训本县下岗失业人员3219人，培训外省来绍务工农村劳动者7656人,完成职业技能鉴定13466人，完成目标任务的158.4%,10996人获得职业技术资格证书；培养高技能人才1309人,完成目标任务的100.7%。

（二）围绕“老有所养”，构建全民共享的社会保障体系

以实现“让所有老年居民都能享受基本生活保障”的目标为重点，社保线的同志们辛勤工作，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。至20*年12月底，全县各项社会保险参保人数已超过122万人次。县社保局被市劳动保障局评为工伤保险先进单位。

1、稳步推进社会保险费“五费合征”工作。去年6月，启动了失业保险和生育保险的征缴扩面工作。从而全面实行社会保险费“五费合征”。至20*年12月底，全县参加基本养老保险的人数为217000人，全年新增13407人，完成目标任务的116.6%；参加工伤保险的人数为220903人，全年新增27956人,完成目标任务的103.5%;参加基本医疗保险的人数为135000人，全年新增27375人,完成目标任务的273.8%；参加生育保险的人数为102273人，全年新增70711人；全年新增失业保险参保人数64207人，完成全年目标任务的356.7%；同时严格执行被征地农民“即征即保、应保尽保”制度，全县参加被征地农民养老保险138969人，“即征即保”率100%。

2、完成“让所有老年居民都能享受基本生活保障”的阶段性工作目标任务。去年1月，我县出台并组织实施农村老年居民养老保障和生活补助办法，目前全县共有27156人参加农村老年居民养老保障，享受生活补助61043人,全年养老保障金和生活补助费已全部发放到位。去年2月底，我县出台并组织实施完善被征地农民基本生活保障制度，全县41750名被征地农民养老保险待遇由每人每月220元调整为每人每月245元，全县14个镇（街道）3792名原享受100元、60元、40元被征地农民生活补助的人员全部纳入农村老年居民养老保障制度，享受每人每月150元的待遇。同时适度调整被征地农民养老保险的缴费标准，从每人23000元提高到每人27000元，实现了平稳过渡。同时积极做好调整知识青年养老保险待遇、农村退役军人军龄视同缴费年限和被征地农民养老保险向职工基本养老保险转移接轨工作，及时完成企业退休人员养老金调整工作，全县14955人提高了养老金水平，平均增资额为123元，在春节前发放到位。这样，我县已构建起以事业单位工作人员养老保险、职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障、知识青年养老保险、城镇老年居民生活保障、农村老年居民养老保障和生活补助组成的“6+1”式社会养老保障制度框架体系，并做到相互衔接、应保尽保、应补尽补。目前，全县纳入“6+1”制度的人群共有460009人，有151710名城乡老年居民享受到相应的基本生活保障或补贴待遇。实施“六个所有”民生计划工作受到人民群众的衷心拥护和县委县政府的充分肯定。

3、全面落实各项社会保险待遇。据统计，20*年我县社会保险支付各项待遇59306万元，其中支付基本养老保险待遇19610万元，基本医疗保险待遇10568万元，工伤保险待遇2000万元，生育保险待遇557万元，失业保险待遇211万元；支付事业单位养老金4216万元，农村养老保险金879万元，被征地农民基本生活保障金10691万元，城镇老年居民生活保障待遇966万元，农村老年居民养老保障待遇4531万元，城乡老年居民生活补助4621万元，城镇居民医疗保障待遇456万元。

4、切实加强社保业务经办规范化建设。加强社保基金的稽核监督管理。开展养老保险待遇享受人员生存调查，查出死亡人员还在领取养老金8人,追回养老金33万余元;加大对医疗、工伤保险待遇支付的稽核监督力度，实地查处违规定点医院和药店23家,拒付和追回医保基金35万余元;“窗口”处理稽核案件32例，拒付和追回社保基金21万余元。开通社会保险网上申报系统，使45%的业务量通过网上操作，极大地方便了企业办事。这也是我县20*年行风效能建设中服务对象最满意工作之一。

（三）围绕“劳资和谐”，构建稳定长效的维权维稳体系

认真贯彻执行《劳动合同法》及其实施条例、《劳动争议调解仲裁法》，加大劳动监察执法力度，加强劳动争议处理工作，维护劳动者合法权益，维护社会稳定。劳动关系调整线的同志们付出了辛勤的劳动。

1、继续宣传贯彻《劳动合同法》。大力宣传《劳动合同法实施条例》，组织开展“《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》贯彻执行指导检查服务活动”，指导企业依法与所有劳动者订立并履行劳动合同。积极推行劳动保障书面审查，全年共对5618家用人单位进行书面审查，努力从源头上遏制劳动保障违法行为的发生。

2、加大劳动保障监察工作力度。利用日常巡查、专项检查和举报投诉督查等手段，加强对用人单位劳动监察执法力度。针对去年下半年出现的严峻经济形势，高度重视防范和处置企业拖欠职工工资工作，做到早防范、早发现、早处置，及时部署开展“百日‘清欠’维权大行动”。此项工作县委县政府领导高度重视，马县长更是亲自动员部署，亲自与镇（街）、开发区签约，亲自组织督查，收到了实实在在的效果。20*年县劳动监察大队主动检查企业1483家，受理投诉举报案件1102件，为2059名职工追回拖欠工资482.83万元；平息处理群体性案件20起；配合企业所在地滨海工业区、柯桥开发委、钱清、夏履镇人民政府妥善处理江龙控股集团、金雄集团等企业重大欠薪案件，在去年部分企业生产经营比较困难、个别企业关停的严峻形势下，劳资关系保持基本稳定。“清欠”维权工作受到县领导的充分肯定。县劳动监察大队被省劳动保障厅评为20*年度全省劳动保障监察工作优胜单位。

3、做好劳动争议处理和工伤认定工作。按照“快受理、快立案、快审理、快结案”的要求，全年我局共立案受理各类劳动争议案件1777件，结案1768件；县劳动争议仲裁委员会被市劳动争议仲裁委员会评为市级先进单位。受理工伤认定案件2144起，已作出工伤认定1930起；受理调处件498件，接待来访2356人次，接待率、受理率、办结率达100%。

（四）围绕“强本固基”，构建优质高效的管理服务体系

一年来，我局认真负责地向县人大和县政协汇报我局实施“劳有所得”、“老有所养”民生计划情况，自觉接受县人大和县政协的监督指导。高度重视县审计局对我县社会保险基金和就业再就业专项资金审计工作，对提出问题进行认真整改。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，34件主办及会办件满意率100%。根据县委组织部安排，全县第一个召开创业创新民主听证会，真诚听取社会各界对我县“老有所养”工作的意见建议。认真参加县机关部门“三十佳”评选活动，我局的《完善社保政策进一步保障被征地农民权益》被评为上半年“履行部门职责十佳工作”。加强劳动保障宣传工作，今年我局又被评为全省劳动保障宣传工作先进单位。局办公室、纪检组、党总支做了大量卓有成效的工作。

1、进一步加强行风效能建设。组织召开全系统深化作风建设工作会议，邀请县纪委领导作专题辅导报告，动员全系统干部职工再接再厉，再创“双优”。组织全体党员干部到余姚四明山革命烈士陵园，接受传统教育；组织全系统副科（股）级及以上干部赴杭州市南郊监狱接受警示教育。制定《规范行政自由裁量权工作实施方案》，深入开展“阳光监察、阳光仲裁、阳光工伤认定、阳光劳动能力鉴定”等阳光政务行动，进一步增强行政执法能力。完善《局请销假制度》，加大行风效能的监督检查力度，进一步增强劳动保障服务能力。

2、积极完成中心工作。自觉服从、服务于经济中心，及时提出调整用人单位社会保险费缴费费率的意见，按要求，会同地税部门及时做好企业社会保险费缴费比例临时性适当下浮工作，努力减轻用人单位劳动用工成本。积极开展联系镇、联系村、联系社区和联系企业的各项活动，按要求做好促进发展、接待来访、共创共建等工作。高度重视农婚知青、乡镇企业“退休职工”等特殊群体的接待工作，积极参与漓渚镇大步村等重点化解工作，努力维护社会和谐稳定。积极做好我县“六个所有”民生计划工作领导小组办公室工作。

3、基层劳动保障工作成效明显。过去一年，镇（街道）、开发区劳动保障所开展了辖区内“零就业家庭”的调查摸底工作，与县就业服务部门一起对城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力开展就业援助行动；处理小额工伤案件2000余件；组织实施农村老年居民养老保障和生活补助办法、城镇居民基本医疗保险制度，及时做好参保登记、待遇给付审核等工作；及时办理被征地农民基本生活保障“即征即保”手续；组织实施完善被征地农民基本生活保障制度工作，将原享受被征地农民生活补助人员全部纳入农村老年居民养老保障范围；按照“属地管理”原则，开展劳动争议调解工作，开展“百日‘清欠’维权大行动”，做到全面摸排、及时处置。基层劳动保障工作成效明显。

以上成绩的取得，靠的是县委县政府的正确领导，靠的是各级部门的关心支持，靠的是全系统广大干部职工，包括各镇（街道）、开发区劳动保障所同志的共同努力。在此，我代表局党组向全系统干部职工、向镇（街道）、开发区从事劳动保障工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题，与县委县政府和人民群众的要求还有差距。

在就业服务方面，在实施“劳有所得”民生计划的过程中，我们对“零就业家庭”的摸排不够及时，对我县“零就业家庭”的动态情况掌握得不够清楚。

在社会保障方面，部分群体对养老保障的愿望和现实可能存在较大的差距。

在劳动关系调整方面，案量多与人手少的矛盾相当突出，部分案件逾期不能受理，当事人有意见。

在基层平台建设方面，基层劳动保障工作机构不健全，人员配备不足，村和社区（居委会）劳动保障工作站尚未建立。

劳动保障例4

主管单位：四川党建期刊集团

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国际刊号：1006-0480

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创刊时间：1984

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劳动保障例5

一、20*年主要工作实绩

（一）工作概况

就业服务：全区新增就业岗位9307个，新增城镇就业人数3612人；实施再就业援助2200人；城镇登记失业率为2.8％，低于市下达的4%的控制目标。

企业养老保险：全区新增参保职工29483人；增收养老保险基金16800万元；共征收养老保险基金34257万元，征缴率为96％；支付养老金18589万元。养老保险基金累计结余22000万元，备付能力为14.15个月。

机关事业单位养老保险：全年参加养老保险结算的单位726个,在职参保人数10391人，离退休人数2858人；征缴保险金4405.9万元，收缴率100%；支付离退休人员费用4300.2万元；基金累计节余11486.4万元。

农村社会养老保险：办理农保转社保手续868人，金额538万元；收取保险费730.51万元；基金滚存结余13470.91万元。支付1848人养老保险费189.80万元。

失业保险：参加失业保险的人数9.3万人，完成常州市目标任务的101％；征收失业保险基金2030万元，征缴率99％；期末享受失业保险人数为3483名，发放失业保险金2226万元。

医疗保险：参保单位1374个，其中机关事业单位588个，企业786个；参保人数109213人，其中机关事业单位参保人数34526人，企业参保人数74678人；征收机关事业单位基本医疗保险基金3281万元，征缴率99.7％；征收企业住院医疗统筹基金2941万元，征缴率为98.59％。

生育保险：生育保险金收入356万元，清欠17万元，基金征缴率为98％。支出242万元，累计结余824万元。

工伤保险：工伤保险基金收入252万元，清欠11万元，基金征缴率98％，支出223万元，累计结余704万元。

退休审批和劳动鉴定：办理各类退休审批1442人，其中提前退休220人，因病退休78人；办理各类死亡人员供养直系亲属定期救济费180人；组织劳动鉴定476人，其中伤残等级鉴定191人，因病丧失劳动能力鉴定98人，离休干部护理依赖程度鉴定96人。认定工伤307人，审批工伤待遇31人。

职业培训：举办各类职业技能培训班361期，培训21576人；举办转岗培训班32期，培训4600人,完成区政府目标任务的100％，其中城管、交通协管员培训100人；颁发职业资格证书和上岗证书9519张；举办农村与外来人员培训班170期，培训2.18万人。

劳动执法：巡视监察用人单位1100户，查处严重违法案件34起，结案34起，结案率100%。查处各类非法用工2300余人，清退童工12名，补签劳动合同8569份，为劳动者追回押金及工资150.8万元。

劳动仲裁：区仲委会办公室依法立案225件，结案220件，结案率98％；各镇仲裁办事处调处劳动争议1282件。

（二）工作措施

1、认真贯彻落实再就业优惠政策，切实加大就业再就业工作力度。

就业再就业工作以坚持城镇失业人员及弱势群体就业再就业为主，兼顾失地农民的就业，确保全区就业形势的稳定。一是充分发挥劳动力市场的主导作用。首先形成了以“武进区劳动力交流中心”为龙头，乡镇公共职介机构为依托，14家民办职介机构为补充的职业中介网络和就业服务体系，建立了劳动力市场信息网络和信息系统。其次各种各类劳动力交流招聘洽谈活动，给广大的下岗失业人员、失地农民、外来务工人员就业再就业搭建了一个就业平台，并创造了良好的外部环境。全年共举办各类劳动力交流洽谈会53期，提供就业岗位10000个。10月底举办的武进区20*年度秋季劳动力招聘洽谈会暨再就业优惠政策大型咨询活动共吸引120余家企业提供就业岗位5000余个，最终有80余家用人单位与850多人达成用人意向；南北劳动力交流活动中，共有23家用人单位吸纳苏北劳动力4933人。二是再就业援助探索出了劳务派遣的新形式。今年，区政府出资120万元购置100个交通、城管公益性岗位，由新成立的武劳劳务中心以劳务派遣的形式帮助100名下岗失业人员实现了再就业，另外，还先后向区国税局、法院、工商银行等单位派遣了下岗失业人员522名。三是再就业优惠政策真正落到了实处。首先是再就业资金的管理和运作做到公开操作程序，实现阳光工程，保证了资金使用的安全性，今年再就业资金财政预算安排1850万元，支出591万元；其次是再就业优惠证申领工作规范合理，不仅在申领过程中坚持三级审核、二级公示的申领制度，还会同财政等部门联合出台了下岗失业人员再就业优惠证发放制度和程序、再就业扶持资金管理办法等一系列再就业优惠政策配套措施，今年全区共发放再就业优惠证5806本，有381名领取《再就业优惠证》的下岗失业人员办理了个体工商户营业执照，享受各种税费减免达437万元。四是劳动保障事务工作开展顺利。至12月底，档案托管人数累计为24000人，为625人了退休手续。

2、不断加强社会保险基金征缴工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。

围绕区政府下达的目标任务，在扩大社保覆盖面和严把退休审批审核关上做文章。一是推进扩面征缴，促进养老保险工作尽快向乡镇覆盖。今年由于受“非典”影响，区政府本着实事求是的原则将年初制订的社保扩面征缴5万人的目标调整为2.5万人后，合理布置各镇的目标任务，充分发挥各级各部门工作人员的积极性、主动性，与财政、地税等职能部门建立了扩面工作联动机制，扩面工作成效显著。全年共扩面2.9万人，完成了调整后的区目标任务。二是大力开展社会保险稽核工作，防止虚报冒领养老金，以及少报漏报缴费基数等社保领域欺诈行为的发生，提高了稽查审计工作的力度，健全了社保反欺诈机制，使稽核工作更加制度化、规范化。全区共查出少报、漏报缴费基数210万元，应补缴养老保险费58.8万元，已补缴到帐58.8万元。三是严格把好退休审核、审批关，管好、用好养老保险基金。通过邮寄明信卡的形式，对离退休人员待遇、供养人员的领取资格等进行了全面细致的核查，并建立了社会监督体系。经调查核查，226名供养人员已经死亡，供养救济费已全部停发。到今年底，我区新增退休人员1557名，累计人数为22239名，平均月退休费673元。四是规范工伤认定程序，坚持主体合法、程序合法、事实清楚、证据确凿、运用法律法规规章正确，在规定的时效内，全部办结工伤认定手续。全年认定为工伤的307起，不予认定的7起，不予受理的14起，撤消43起。

3、加大监督管理力度，推动医保工作健康发展。

一是医保政策日趋完善。先后出台了劳动、人事机构挂靠的非退休人员参加医疗保险的若干补充意见，明确了乡镇工业公司定岗定职人员、六十年代停办大中专生、下乡知青、划归人员等四类人员的参保政策，提高了区离休干部的医疗待遇，对结算办法及开放常州定点医院进行调研，使政策更具合理性和可操作性。二是扩面工作稳步推进，全年扩面14273人，全区参保单位达1374家，参保人员109213人。三是基金征缴态势良好。基金移交地税征收后，适时调整征缴策略，保证各项基金足额及时到位。全年应收基本医疗保险基金6274万元，实收6222万元，综合征缴率99.2％。四是基金运行情况平稳，严把基金支出关，使有限的基金发挥最大的效能。至今年底，基本医疗保险基金支出5960万元（不含按实结算部分），基本医疗统筹金累计结余1278万元，救助基金累计结余1124万元，基本做到各项基金收支平衡，略有节余。五是基础管理更为科学。加大了对定点医疗机构的检查督促力度，违规基金的支出进一步减少。对内部局域网、定点医疗机构网络、基本医疗药品目录库等进行了调整、更新和完善，保证医保工作的有序运行。

4、加大征收清欠工作力度，巩固机关事业单位养老保险成果。

机关事业单位养老保险工作重点放在保险基金的征收、清欠、结算以及《养老保险手册》的审核鉴证工作上。一是协助人才市场和湖塘镇政府与有关单位签订协议，防止单位故意拖欠保险费，提高养老保险基金的收缴率。今年的机关事业单位的养老保险基金收缴率再创100％，做到了十年无欠缴，继续名列全省前茅。二是将现有的结算单位的往来代码以及结算单位再次进行核实、确认，提高了结算工作的准确性。三是做好机关事业单位、乡镇专技人员、人事人员养老保险手册的审核与鉴证工作，已有820个单位12013份《手册》鉴证完成。四是积极协助区有关职能部门开展事改企工作，开通养老保险关系接转的绿色通道。

5、建立信息数据库，规范农保内部运作。

农村社会养老保险已完成了业务档案信息的清理核对，通过农保业务档案软件，初步建立了农保业务档案数据库。农保领取证旧证换新证和集体卡分解工作已基本结束，划归新北区七个镇的农保业务档案移交顺利。9月份，配合常州市劳动和社会保障局在礼加等镇对失地农民的社会保险问题作了专题调研，到目前为止，全区农保违规基金中已有50万余元清欠到帐，较好地维护了参保农民的合法权益。

6、贯彻落实企业工资指导线，推行工资集体协商制度。

积极指导主管部门调整企业工资，了解企业对《市区20*年企业工资指导线实施意见》的贯彻落实情况。到目前为止，商业局、粮食局、建设局等主管部门已审办结束，涉及49个单位3842人；今年全区在岗职工人数为56690人，其中企业在岗职工人数为33777人，预计20*年在岗职工平均工资16256元，与20*年同期相比增长15.7%，其中企业在岗职工平均工资为12070元，增长9.4%，达到了工资指导线基准线9％的要求。会同区总工会等有步骤、有计划地采取“稳定规范签订企业，扩展增加新签企业，逐步延伸镇属企业”的办法不断推进企业工资集体协商工作。今年共有96家单位签订了工资协商协议，效果良好，并已超额完成了任务。

7、积极开展劳动保障执法工作，切实维护劳动者的合法权益。

按照“劳动保障监察维权专项执法检查”和“劳动关系规范年活动”的要求，开展日常巡视监察、专项执法检查、举报案件的执法检查，对全区各类用人单位进行了全面细致的梳理，督促用人单位履行法定义务。全年共接待来信来访3294人，及时受理劳动保障监察投诉举报138起；立案处理严重违法案件34件，结案34件；全区有96％以上的用人单位进行了20*年度劳动保障年检；加强了针对日益严重的拖欠民工工资等违法行为的打击力度，责令用人单位清退违法收取的抵押金及被无故拖欠、克扣的工资150.8万余元；举办了2期大型劳动法律法规咨询活动。

8、积极稳妥地处理劳动争议，促进劳动关系的和谐稳定。

劳动争议处理以推进“阳光仲裁”为切入点，严把立案受理关、集体争议关、廉洁办案关，增加劳动争议仲裁工作的透明度。及时调整了区仲委会组成人员，完善了三方机制。工会和经贸局的仲委会成员共参与办案13件。督促企业及时办理劳动合同签订手续，有效预防劳动争议的发生。进一步加强对各镇仲裁办事处的业务指导，区仲裁办工作人员40多次到各镇仲裁办事处指导工作，2次组织各镇专兼职仲裁员观摩公开开庭。仲裁办调处劳动争议的业务能力有显著提高。今年各镇仲裁办共调处劳动争议1282件，比去年增长12％，鉴证劳动合同12.6万份，鉴证率达90％以上，有力地促进了各镇经济的健康发展和社会稳定。11月份，省劳动和社会保障厅在我区召开的全省乡镇仲裁办事处现场工作经验交流会上，对我区乡镇仲裁办事处的成功给予了充分的肯定。

9、大力拓展职业培训领域，努力提高劳动者素质。

职业技能培训开发重点抓好四项工作：一是调整并加强了武进区职业技能培训网络。依据“常武”、“常武技”、“常武交”三家国家职业技能鉴定所，为全区大力开展技术工人培养和鉴定技术等级发证工作强化了组织和机构建设。二是建立并完善了职业技能培训工作月报表制度，要求各镇劳动保障服务所及培训网络中各培训单位每月上报《培训情况统计表》。三是协助区有关部门对被征地农民职业技能培训工作提出了实施办法，为提高失地农民的职业技能，增加就业率作出了根本性的保证。四是各类职业技能培训成效显著。完成各类职业技能培训21576人次，举办各类职业技能培训班361期，其中举办农村劳动力及外来务工人员培训班170期，培训人数达2.18万人。经考核鉴定，核发劳动者就业权证9519张，其中国家职业资格证书2581本。

10、积极开展“勤廉之风万人评”活动，不断提升劳动保障部门形象。

按照区委、区政府的要求，不断改善服务态度，提高服务质量。一是加大宣传力度，增加劳动保障政策透明度，创办了《武进劳动保障》内部刊物，加强劳动保障部门与企业、劳动者的沟通，把劳动保障工作置于社会监督之下。二是增加工作透明度，把全局所有审批、审核、核准事项全部纳入行政服务中心窗口办理，接受群众监督。三是加强与社会各界的沟通和联系，先后在湖塘、前黄、高新区等十余个镇（区）召开了由当地领导、政协委员、人大代表、私营业主、农民代表等参加的座谈会，真诚接受社会各界的批评，有针对性的组织整改。四是落实整改责任制，制订了“勤廉之风万人评”活动实施意见，用目标管理的手段来激发干部职工的工作积极性和创造性，把整改措施分解细化，纳入各部门的党风廉政建设责任制和目标管理责任制，由部门负责人总负责，落实整改措施、整改时限，防止推诿、扯皮和个人弄权现象的发生。五是加大查处力度。通过明查暗访和接受群众投诉，建立监督管理工作台帐，对每一件投诉和举报都落实专人处理，并把处理结果予以公布。通过一系列扎实有效的工作，提高了干部职工队伍的整体素质，提高了办事效率，也为整个劳动保障工作全面深入的开展奠定了坚实的基础。

（三）存在问题

1、再就业政策的落实、兑现、资金的使用相对滞后，促进就业的效果不十分明显，劳动力市场体系建设和湖塘外来人员临时交流务工点的管理有待进一步加强。

劳动保障例6

一、积极推进就业再就业工作，建立完善促进就业的长效机制

各地要进一步健全工作目标责任制，继续分解和落实增加就业岗位、控制失业率、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业等就业再就业工作目标。要围绕城镇下岗失业人员中的“4050”困难人群、夫妻双下岗家庭、残疾人家庭，城镇新增劳动力中的大中专毕业生和复退转业军人，农村转移劳动力中的被征地农民这三个重点，着眼于建立健全促进就业的长效机制，采取更加有力的措施，推动城乡就业全面发展。*年就业再就业工作的主要目标是:全省新增城镇就业岗位52万个;帮助30万名城镇下岗失业人员实现再就业;完成农村劳动力转移就业培训55万人；城镇登记失业率控制在4.5%，继续保持全省就业局势的总体稳定。

二、大力推进社会保障工作

社会保障要着眼于率先建立符合*实际、比较完善的城镇社会保险体系的目标，按照依法扩面征缴、完善政策措施、加强基础管理、健全服务体系的要求，进一步完善政策体系和制度框架，力求在统筹城乡社会保障体系建设方面取得更大进展。要深入贯彻落实《*省社会保险费征缴办法》，完善社会保险费征管工作机制，规范社会保险费征缴程序，尽快实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费由地税部门统一征收，有条件的地方要积极推行“五费合征”，加大征收工作力度，进一步增强各项社会保险基金的支撑能力。

养老保险工作，要继续“抓两头、促中间”，通过制定保面措施，完善扩面办法，建立长效机制，在巩固26个经济发达市县全覆盖扩面成果、提高13个养老保险基金困难市县的基金支付能力的同时，将工作重点转移到“促中间”上来，通过建立激励机制，制定考核办法，大力推进中间状态市县养老保险扩面工作。到*年底，全省企业养老保险实际缴费人数净增20万人，企业养老保险基金收入达到205亿元。

医疗保险工作，要以非公有制企业职工和农村进城务工人员为重点，进一步扩大基本医疗保险覆盖面。到*年底，全省基本医疗保险参保人数净增36万人。

同时,努力扩大失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，参保人数分别达到430万人、400万人和250万人。

三、大力推进职业培训和高技能人才队伍建设

高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。各地要充分利用技工学校、社会各类培训机构和高技能人才培训基地的资源，做好高技能人才的培训、引导、支持、管理、服务工作，争取到*年底全省培养高技能人才6万人。在以高技能人才队伍建设为龙头的同时，要以注重培养劳动者的复合技能、创业和创新能力为目标，进一步做实做大做强职业培训。

四、加强劳动用工管理，依法规范劳动关系

劳动保障例7

做好企业离退休人员移交工作，今年接收离退休人员共人，其中市级人，县级人，转出退休人员人，现共有离退休人员人，其中市级人，县级人。同时开展养老金资格认证工作，为全镇余名离退休人员全部办理了养老金资格证，办证率和发证率均为%，并做好养老金年度审核工作。离退休人员社会管理服务信息登记表的调查核实登记率为%。我们做到每接收一名退休人员，就填写一份离退休人员社会化管理服务信息登记表，发放一张社会化管理服务联系卡，并对离退休人员进行上门调查核实与离退休人员见面，并且将信息登记表输入电脑。同时，做好了离退休人员死亡申报工作完成率和统计报表工作。去年我镇离退休人员死亡共人，已全部办理了丧葬申报。

进一步完善离退休人员自管组织制度。年初，按照属地管理的原则，根据各退休人员居住地址和人员数量，分为个自管小组，并选举了名自管员。制订自管员工作职责，充分发挥了自管员的作用。同时我镇还切实关心退休人员的生活，着力提高退休人员生活质量，精心组织退休人员参加活动。投资万余元建立退休人员活动中心个，添置桌椅、麻将、扑克、象棋等活动器材，购买书籍余册，并成立了退休人员活动委员会，制订了活动规章制度。今年共组织活动余次，参加人员约余人，极大的丰富了退休人员的生活。在我镇退休人员活动中心，每天都有退休人员在打门球、跳舞、打扑克、打麻将等活动，极大的丰富了退休人员的生活，老人们各有所乐。

二、着力加强劳动就业工作

今年以来，我镇根据与县就业局年初签订的责任状，积极开展职业介绍和就业再就业工作。切实做好劳动保障基础数据工作，通过调查摸底，并逐项分类，登记造册，掌握了全镇的劳动力资源状况，准确掌握全镇再就业情况。截止年月底我镇共有下岗职工余人，失业人员人。同时，我们加强宣传和引导，在县就业局和镇劳动保障事务所的帮助和引导下，新成立了家职业介绍所，为求职人员提供更多的用工信息，促进了全镇就业再就业工作的发展。月份，市劳动就业局在我镇进行现场招聘，录取名下岗女职工赴某省大拇指母婴公司务工。今年以来，我镇共安排国有企业下岗职工就业人，新增城镇就业人口人，安排困难群体就业人数人，转移农村劳动力人，免费职业培训人，免费职业介绍人。还认真落实再就业政策，为名下岗工人提供了小额贷款证明。

劳动保障例8

实施劳动保障监察是有效维护劳动者合法权益的重要手段之一。《劳动保障监察条例》的颁布实施，进一步规范了劳动保障监察行为，为开展劳动保障监察工作提供了执法依据，标志着劳动保障监察工作走上了规范化、法制化轨道。

一、认真学习，广泛宣传，提高对《条例》施行的认识

《条例》的公布施行，是我国劳动保障系统的一件大事，是维权维稳、凸显执政为民的重要保障。单位要学习好、宣传好，积极响应劳动保障部、省劳动保障厅布置的《条例》宣传月活动，继续深入学习《条例》的精神实质和主要内容，进一步提高思想认识。一是组织劳动保障系统工作人员认真学习《条例》。二是要通过举办企业劳资管理人员专题研讨会、座谈会等形式以及在劳动保障监察执法办案过程中，引导用人单位正确理解和自觉遵守《条例》规定，通过依法用工来提高效益、增强竞争力。三是要通过街头宣传、深入企业上法制课等形式，增强劳动者运用《条例》维护自身权益的意识。四是要通过报纸、电视、网络等深入宣传《条例》知识，提高各类企业和广大劳动者对劳动保障监察工作的认知度，营造全社会共同关心维护劳动者合法权益的良好氛围。五是单位在学习、宣传《条例》的同时，要积极向党委、政府汇报劳动保障监察工作，争取政府及有关部门的重视和支持，为劳动保障监察执法提供必要的工作条件和良好的外部环境。

二、联系实际，注重研讨，把握《条例》的正确施行

单位在学习领会《条例》精神实质的基础上，紧密联系劳动保障工作实际，分析劳动用工形势，剖析几年来劳动保障违法案件大幅攀升的原因，对照《条例》，开展研讨。一方面就《条例》的出台，练好内功，提升对劳动保障法律、法规理论的研究水平；另一方面利于监察人员对各类用人单位实施劳动保障监察过程中，准确把握《条例》中规定的原则，提高依法行政水平和执法办案能力。通过研讨，督促单位大兴调查研究之风，正确施行《条例》，不断地总结经验，使之有效地指导劳动保障监察工作实际。

三、完善制度，践行职责，规范劳动保障监察执法行为

单位要将《条例》的贯彻实施与落实《全面推行依法行政实施纲要》工作结合起来，明确职责，狠抓制度的完善和落实与专职监察员履行职责的问题。一是完善监察执法程序制度。要严格按照法定程序行使劳动保障监察权，杜绝监察缺位、越位、错位和不到位的现象，杜绝因执法办案过程中出现程序错误而导致执法主体程序违法此类行为。二是完善监察执法责任制度。要建立公开、公正的评议考核和错案追究制，对监察人员因故意或重大过失造成错案的，要追究相应的行政和法律责任，杜绝因适用法律不当而导致执法主体实体违法此类行为。三是实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，全面公开执法依据、程序、期限和职责，主动接受社会监督。

四、健全组织，提高素质，加强劳动保障监察机构队伍建设

为保障《条例》的贯彻实施。一是要落实人员。凡是在编制内没有配齐的，尽快要选配到位；凡是有兼职人员占编的，一定要改变过来，专职专用；如因劳动保障监察任务繁重、人员力量不足的，应积极向党委、政府汇报，争取支持。二是要提高素质。各单位也可以根据实际，开展一些形式多样的素质教育活动，提高监察人员的综合素质，不断加强队伍建设。要研究解决辖区内劳动保障工作中存在的问题.

五、夯实基础，狠抓管理，充分发挥劳动保障监察效能

单位要在现有的基础上，狠抓管理，进一步做好基础工作。一是依托推行诚信制度建设，准确掌握辖区内各类企业劳动用工管理方面的信息资料，按诚信等级建立重点监督目录和重点监察目录，并按要求对其实施有效的指导服务和监督监察。二是针对劳动保障监察工作的四种形式：劳动保障年审、日常巡查、举报投诉专查和专项执法检查活动中形成的有关资料，要注意收集归档，切实能够反映劳动保障监察工作的成效，保证劳动保障监察工作的良性运行。单位劳动保障监察机构没有配备微机的，要抓紧配置，逐步实现办公自动化，提高工作效率。

六、加大力度，严格执法，切实维护广大劳动者的合法权益

《条例》的公布施行，加大了对用人单位违法违规行为的处罚处理力度。单位要充分利用贯彻实施《条例》为契机，继续以签订劳动合同、参加社会保险、清欠农民工工资为重点，抓好维权维稳工作。一是要认真受理和查处举报投诉案件。经查实，不仅要处理好投诉人反映的问题，而且要以此为线索，对被诉单位整个劳动用工方面的情况进行调查，存在违法违规行为的，必须依法进行纠正和处理。二是依托诚信制度建设，建立好重点监督、监察目录，加大对目录内用人单位的监管力度，逐步规范其劳动用工行为。三是加强对重点地区、重点行业用人单位的巡查，强化对职业中介机构的监管，对拖欠农民工工资、拒缴社会保险费、使用童工和非法职介欺诈求职者等案件，发现一起，坚决查处一起。

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劳动保障工作是一项政策性很强，涉及面很广的工作。再就业培训是他的一个组成部分。如何搞好再就业培训，关系到劳动保障工作好与坏的整体形象。因此，要做好再就业培训工作，首先要做的就是转变下岗失业人员就业、择业观念。因为参加再就业培训的下岗失业人员，多数为原国有、集体企业职工，“等、靠、要”的陈旧思想根深蒂固，认为：“就业就必须是铁饭碗，工作必须在国企，收入一定要稳定，不给个体私人干活”。这些想法固然有它存在的理由，但是面对当今计划经济向市场经济转变的过程中，如果劳动者再抱着这样的就业择业观念不放，就无法适应市场的需要，无法实现再就业。为此我们开设《劳动法律法规知识》、《职业指导》、《养老保险政策》、《失业保险政策》、《再就业政策》、《就业训练政策》等6门课程的培训，在培训中，任课教师认真解答每一位下岗失业人员所提出的问题，解除了下岗失业人员的顾虑，解开了他们思想上的疙瘩，提高了他们的认识水平，转变了他们的就业择业观念。建安公司下岗职工刘凤果感慨万分地说：“没参加培训以前对劳动政策知道的很少，参加培训后明白了不少政策”。通过这样的培训使许多下岗失业人员在思想上通了，都有了自己的想法和打算，而且有些人也正在悄悄地实施着自己的计划。第二，是对下岗失业人员进行实地的、面对面的专业技能培训。大多数下岗失业人员都存在，技术单一、文化水平低、年龄偏大的现象，这就给下岗失业人员实现再就业增加了难度。针对这一情况，我们作了大量市场调研工作，同时根据下岗失业人员的自身特点、年龄结构，文化技能水平的差异，精挑细选开设了《计算机操作》、《中式烹调》、《中式面点》、《保健按摩》、等20个专业的技能培训。并且于20**年引进了国际劳工组织的创业培训，现已有部份参训人员成功创业，成为了小老板。在培训过程中，我们又根据参训人员的实际情况，把专业技能培训分为理论学习与实际操作学习两部分。在理论教学授课大纲的制定上，尽量作到通俗易懂，以便下岗失业人员尽快的掌握专业理论知识。而实际操作培训的安排，则注重授课教师的示范，也让参训人员亲自尝试，课授课教师不厌其烦的指导，直到学员学会、学通为止，这样培训增强他们的实际操作能力。通过一个月的专业技能培训，大部分参训人员都能掌握一门实用技术。为他们走上再就业之路奠定了一定的基础。

全心全意为下岗失业人员服务，是我们工作的宗旨，是提高再就业培训工作服务质量的整体要求。一年以来我们通过开展了“假如我是一名下岗失业人员”的换位思考活动，在对下岗失业人员培训的同时，也提高了我们自己的专业素质和理论水平，增强了自身的服务意识，增强了责任感，在具体工作中我们把下岗失业人员当亲人对待，面对这样一个年龄偏大、文化水平偏低的群体，我们尽可能耐心细致地进行讲解，并实行首问责任制和待客四步曲制度，认真办好每一项力所能及的事情。对下岗失业人员提出的急需解决的问题，做到马上办、热情办、办得好。在对下岗失业人员的培训中，树立了良好的政府工作人员的形象，在20**年度，我们收到下岗失业人员赠送的锦旗3面、镜扁一面、感谢信3封。许多经过培训的下岗失业人员都说，参加再就业培训收益很大，学到了很多政策知识，即使暂时找不到合适的工作，去充充电，去多了解些劳动政策也是非常好的。

看来再就业培训工作，对下岗失业人员非常重要、非常有益，对我们自己也是一种提高，我们要尽心尽力去做好培训工作，做好每一件对下岗失业人员有益的事情，为劳动保障工作，为再就业培训工作贡献自己的一份力量。

在党的生日到来之际，我祝愿我们党的事业蒸蒸日上，我们的培训工作欣欣向荣。

劳动保障例10

年，是深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的关键之年，做好劳动保障工作是农村经济增效、农民增收的有效途径。我镇的劳动保障工作在镇党委、政府的正确领导下，在县劳动和社会保障局的业务指导和关心支持下，在有关部门的通力合作下，认真学习和实践同志“三个代表”的重要思想，以党的十六大精神为指导，积极贯彻落实中央、省、州、县农村劳动力转移和就业再就业工作会议精神，紧紧围绕县委、县人民政府的有关决定，切实加快劳动力资源开发步伐，做大做强劳动力资源开发这一目标和任务，坚持把促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为出发点，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发展的重要目标，进一步扩大了劳动力转移规模。经过全镇各级、各部门的共同努力，埋头苦干，创新实干，我镇的劳动保障工作取得了一定的成绩。为了总结经验，发扬成绩，再接再厉地做好年的劳动保障工作，在认真总结年工作的基础上，提出年的工作思路。现将一年来的工作总结如下：一、年的基本工作

针对我镇人多地少和剩余劳动力较为丰富这一现状，结合泸政发〔〕号和泸发〔〕号文件精神，镇党委、政府及时成立了金马镇劳务输出工作领导小组（金发〔〕号）文件，之后又制定了《金马镇关于年度劳务输出目标责任考核的实施意见》，及时下达《金马镇人民政府关于下达年度劳务输出指标的通知》（金政发〔〕号）文件，根据客观因素的影响，又出台了《关于认真做好年劳务输出工作的通知》等文件。在这些文件中都将农村劳务输出工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖惩办法等都作了明确规定，并且还把劳务输出工作列入中心工作目标责任考核。

在具体工作中，我镇主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，充分利用泸西县金水建筑建材有限责任公司这一龙头企业，努力把金马的劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动力就业率，加快全镇经济发展。全镇_年度计划向外省及省内输出农村劳动力人，比县委、县人民政府下达的任务数人增加人，农村劳动力在非农业比例提高到％。今年至月，全镇通过各种渠道共输出劳动力人，完成县下达任务数人的％。其中由县劳务输出公司输送人，累计已达人，就业中心输送人。输出省外人，省内人，县内人，输出人员主要是从事建筑、加工、运输或进厂务工等城市经济的各行各业中。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了人流、物流、信息流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和生活质量，推进了土地适度规模经营，加快了城镇化进程，还有力地促进了农村社会公益事业的发展。

做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有有效地减缓就业压力。总之，我镇的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了较好的成绩，同时了收到了良好的效应，其做法主要是：

（一）加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓

镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面，专门成立了镇劳务输出工作领导小组，紧紧围绕县委、县人民政府关于开发劳动力资源的决定，把劳务输出纳入对各村委会考核的重要指标。镇主要领导还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。

（二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围

为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全镇万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报以及《金马快讯》和《今日金马》等刊物，树立典型，大力宣传劳务输出的成功经验和典 型事迹，让群众摒弃外出务工是羞人行为的思想，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集天多形式、多层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择业观念意识，积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型例子，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空”的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的良好氛围。

（三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制

农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。镇政府为有效避免“人难找，事难办”现象的出现，召开了相关部门领导参加的会议，形成“统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管”的工作格局，要求劳保所、派出所、计生、信用等部门要简化办事手续，认真做好各种服务工作。镇政府还与各村委会签订劳务输出目标责任考核，并把劳务输出考核纳入全镇中心目标考核范畴，还要求机关干部职工关心、支持外出务工人员，结合实施“云岭先锋”工程，做到“输出一个，帮扶一个，带动一片”，把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。

（四）认真组织，严格把关，做好各种服务工作

为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、有效益，对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体条件、思想观念、综合素质等关口，真正做到符合条件一个，办理手续一个，面试合格一个，组织输出一个，这些硬件使务工者突破了行业、岗位的条件限制，从而有效地避免了安置不好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。各村民委员会还经常与劳动保障所联系，做好务工人员家属的思想工作，把务工者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属，耐心回答他们提出的各种问题，及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎实的工作使我镇输出人员的稳定率达％。

（五）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。

为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，镇劳动保障所积极配合镇企业办切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表，没有一次漏报、缺报，并且还全面落实了我镇辖区范围内离退休人员数，认真做好离退休人员社会化管理服务体系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全镇范围内离退休人员造册登记，还超额完成了县局分给我镇的报刊征订任务数。同时还认真做好技校招生工作，圆满完成县局下达的任务数。

（六）认真形势，加强业务学习。

学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。乡镇自月份成立劳动保障所以来，由于人员少，事情又多，对劳动保障知识了解甚少，要做好劳动保障工作，就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每个干部认真学习业务知识。因此，我们积极参加县局组织的业务知识培训，认真听了县局个科室主任讲解的业务知识，为做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对外树立了良好的形象。

二、金马镇劳动保障工作中存在的主要问题和困难

我镇的劳保工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。

（一）思想认识不足，组织工作有待改进

从目前金马镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。

（二）求职人员择业意识还未转变

在众多的求职人员中由于他们受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，还有既使在国有单位几十元每月的工资，也不愿到每月几百元的集体、私营企业中去，形成有要人的单位找不到人，有人又打不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。

（三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响劳务输出

劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全镇的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，这样就使部份务工人员在返乡后就乱造谣，给劳务输出工作带来了一定的阻力。

（四）受区域环境的制约，落后地区劳动力转移困难较大

由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低，这样就给劳务输出带来了困难，主要是传统观念束缚着人们开拓新的发展空间，形成特有的满足现状的思想意识，不愿走出家门闯世界，形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化同步，失去许多就业机会。

（五）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在“宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念

三、金马镇劳动保障工作下一步的工作打算

（一）提高对劳务输出重要性，必要性的认识，切实加强领导，强化劳务输出工作

镇党委、政府还要进一步把劳动力输出作为调整产业结构，解决农民增收，促进农村经济发展的一项重要措施来抓，从政策上、体制上为劳务输出创造有利的环境，并切实加强组织领导，把我镇的劳务输出提升到一个新的水平。

（二）加强培训，提高我镇劳动力素质

加大对农村人力资源开发的投入，积极争取州、县培训资金，开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。一方面要充分利用 现有的技校培养渠道，进一步加大技校招生力度，保证新增劳动力的素质，另一方面要利用金马职业中学，按照“定点培训，定性培养，定向输出”的要求，提高他们的职业技能和政策法规水平，加强职业中学的劳动技能课教育，针对性地组织劳动力上岗前的技能培训，做到先培训，后就业，提高我镇外出务工人员的综合素质，以适应劳动力就业的需要，从而突破行业、岗位的条件限制，进而实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。

（三）规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范

为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，我们将严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、无证打工等现象的发生，积极探索政府引导、市场配置、企业订单、劳务派遣、项目拉动等多种形式，千方百计扩大转移输出的渠道和规模。抓紧实施好石缸冲村委会“劳务输出示范点”的建设工作，加大外出务工人员致富典型的宣传力度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。

（四）加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创造空间

一是加快中心集镇建设的力度，推动我镇二、三产业的发展。二是积极鼓励个体私营业主创业，提升现有乡镇企业的规模及经营管理水平。三是切实推进农业产业化进程，特别是肉牛、蔬菜产业化发展。通过二、三产业的就业渠道及就业岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。

（五）加快实施“异地转移”战略，拓宽农村劳动力跨区流动渠道