劳务公司申报材料例1

加强采购业务工作管理，做到有章可循，预防采购过程中的各种弊端，降低采购成本，提高采购业务的质量和经济效益。

二、采购管理制度范围

本制度适用于公司所有物品(原材料、辅料、备品备件、固定资产、劳保用品、办公用品)或劳务(技术、服务等)的采购管理制度。

三、采购管理制度职责

3.1市场部根据销售订单编制销售计划并下发相关部门。

3.2生产部根据市场部销售计划，编制原辅材料需求清单。负责制版、模具、量板等外包产品、技术服务以及其它外协业务采购申请及计划的编制。

3.3采购部根据生产部门报送的材料需求清单，核实仓库存量，结合材料库存安全定额，编制采购计划，报经总经理批准后组织采购管理制度。

3.4办公室负责编制公司劳保、办公用品的采购和办公用品日常维修申请计划。 3.5设备工程部依据公司固定资产投资计划、设备运行状况以及生产经营需要编制设备的采购管理制度、固定资产维修以及零星维修制造所用备品备件采购计划。

3.6各物品、劳务需求部门根据需求物品或劳务的性质和权属向办公室、生产部、采购部、设备部提交申请，并经初审后交各分管副总或总经理批准。

3.7分管副总负责权限内的采购审批和超出权限的采购采购管理制度初审，总经理负责生产经营采购、固定资产购置、维修等计划的审批。

3.8财务部负责日常采购的价格审查，负责对价值10万元以上的采购组织或上报集团公司进行招标。

3.9质量部负责原材料、辅料的验收，设备部会同生产技术部负责备品备件、设备、监视和测量工具及维修等劳务的验收。

3.10各采购经办人负责索要发票、办理结算，并对发票的真实性和合法性负责。

四、采购管理制度采购作业操作规程

4.1物资采购的计划、申请与审批

4.1.1授权的请购部门根据生产计划、实际需要以及库存情况每月28日前报次月的采购计划，报分管经理审核。

4.1.2经分管副总初审后的月度采购计划报财务副总审批后执行。

4.1.3未列入月份采购计划或超出计划的临时采购申请需根据需求物品或劳务的性质和权属向办公室、生产部、采购部、设备部提交申请，并经初审后交各分管副总或总经理批准。

4.1.4对价值超过200元以上的办公用品及500元以上的配件、设备、仪器、劳务等需要由申请部门写出申请报告经分管副总签署意见报总经理审批后实施。

4.1.5采购计划或申请应列明采购物品或劳务的名称、规格型号、数量、质量技术要求、估计价值、交货日期、用途等。

4.2采购比价

4.2.1采购部门在采购前须将采购计划或申请，交财务部进行比价;在提交采购计划或申请的同时，采购部门应对新采购物品提供至少3家以上的供应商报价和联系资料，有财务部对提供的供应商(但不仅限于)进行询价或实地调查。

4.2.2价值在2万元以上的维修、服务等劳务、5万元以上的单台(套)设备的采购需召集三家以上的供应商报价，进行比价;10万元以上的设备、仪器等固定资产采购必须采取招标方式采购管理制度。

4.2.3对常用大宗原辅材料实行招标比价采购，公司根据市场行情每年至少举行2次招标，确定采购价格和供应商，一经通过招标确定价格，只能在定标价格基础上根据市场行情下调，不能上浮;如属国家政策调整等客观原因所致采购价格上涨，并且采购物资属供不应求的卖方市场，价格可以上调，但必须经过总经理办公会研究同意后才能执行

4.2.4国家明码标价垄断经营的特殊商品采购以及政府有收费标准的行政事业性服务收费不实行比价程序，物价审计只对采购物品或劳务的价格、收费标准、数量、质量的真实性进行审查。

4.2.5所有采购业务应景物价审查后方可报总经理签批报销。 4.3采购管理制度实施及物资验收

4.3.1公司的采购业务统一由采购部门负责办理，其他部门或人员不得自行采购。 4.3.2采购部门应根据生产部下达的原辅材料需用计划结合库存物资的数量编制采购计划，报分管副总批准后执行。

4.3.3采购部门根据批准的采购计划组织采购，除零星采购外，批量采购业务必须先与供货方签订采购合同，并与财务部、质量部、生产部等相关部门进行会审，采购合同应包括品种、规格、数量、质量、价格、交货日期、运费承担、结算方式及经济处罚等项条款。在采购合同有效期内，若因市场行情发生较大变化时，经过总经理批准可以与供货商签订《调价协议》，并报请财务部门备案。

4.3.4采购物资运到本公司时，先由采购部门对照核对采购计划，经确认无误后开具《请验单》交质量部或设备部进行质量检验，质量部、设备部在验收条件允许的范围内组织物资检验，并出具检验报告单，检验合格的物资由保管点数入库并办理入库手续，检验不合格的物资不得办理入库。 4.4结算

4.4.1采购发票按规定能够取得增值税发票的，且在我方能够抵扣增值税的采购项目必须索取增值税发票，不能取得的，价格按扣除增值税以后执行。

4.4.2无论是现款采购还是赊购，在结算付款时均需由采购部门填开《采购付款申请单》，连同有关凭证报经财务部门审核，并经总经理批准后，出纳人员方可付款。

4.4.3财务部在对采购物品结算付款时，应当认真审核《请购单》、《采购合同》、《采购计划单》、《采购付款申请单》、《入库单》、《发票》或《收款收据》等有关单证，账目结算不清或未按合同规定期限付款以及不符合税务制度规定的结算凭证财务部门不得办理相关手续。

4.4.4出纳员须在接到经总经理批准的付款凭证后办理付款手续，付款时必须认真审核是否具备签章齐全的条件，对签章不全的付款凭证不得办理付款手续。

五、采购管理制度责任

5.1不按规定程序未经审批采购的，由经办部门和人员自行负责处理，已经与供方签订购销合同，导致公司因不能履约而发生的损失由经办人员全额承担。

5.2经审批的采购计划和申请，负责采购的部门和人员应在规定采购期限内采购到位，因没有人到责任不能按时采购而影响正常经营的，没发现查实一次罚款100元，给公司造成损失的按确定损失额的40%。

5.3未经比价即进行采购的，采购价格明显高于比价结果的，价格高出部分由采购人员自行承担。提交供应商报价时，与供应商串通抬高价格，从中谋取私利;或未认真进行比价而导致采购价格明显过高;经查实后采购人员承担相应损失，损失额在5000元以上的责令其下岗。

5.4物品使用部门(车间)必须依据生产计划、生产管理实际需要，认真按照4.1.5条之规定填制购物申请单。填写不规范，导致无法确认请购物资须知信息的，采购部门有权拒绝采购。采购计划及申请必须由请购部门主管签字，无请购部门主管签字，审批人不得予以审批。对贪图省事、乱报采购计划，造成本公司流动资金使用浪费的，依照银行贷款利率的两倍标准对有关责任人处以罚款。

5.5采购部门在确保品质的前提下，必须充分考虑市场变化和库存成本等因素，制定大宗物品的采购方案，落实供货单位。并对采购物品的品质、货款结算安全负责。若因玩忽职守，造成公司经济损失的，应负相应的经济赔偿责任。特别是结算过程中产生的应收款项，有关采购人员负有无条件的清收责任。

5.6财务部必须认真履行审核监督责任，对审核把关工作不严、不及时向总经理汇报有关事情真相，并造成公司经济损失的，给予相应的经济和行政处分。

5.7验收部门必须对所有运抵本公司的采购物品，依照采购合同规定的质量要求进行质量检验。若发现品质不符时，必须及时报告采购部门(必要时直接报告总经理)处理。严禁品质不符的外购物品入库。因验收人员玩忽职守造成经济损失的，给予相应的经济和行政处分。

5.8仓库对验收部门验收合格的外购物品办理入库手续，并对入库采购物品的数量负责。若发现数量不符时，应当及时向有关部门报告(必要时直接报告总经理)，同时妥善保管该批采购物品等待处理。对仓库保管员工作马虎，未按本办法规定操作，造成入库数量短缺、超计划采购或不合格物资入库的应负经济赔偿责任。

六、采购绩效考核

6.1采购绩效评估的指标

采购人员绩效评估应以5R为核心，即适时、适质、适量、适价、适地，并用量化指标作为考核之尺度。

6.1.1时间绩效

由以下指标考核时间管理绩效：

(1)停工断料影响工时。(2)紧急采购(如空运)的费用差额。

6.1.2品质绩效

由以下指标考核品质管理绩效：

(1)进料品质合格率。(2)物料使用的不良率或退货率。

6.1.3数量绩效

由以下指标考核数量管理绩效：

(1)呆滞物料金额。 (2)呆滞处理损失金额。

(3)库存金额。 (4)库存周转率。

6.1.4价格绩效

由以下指标考核价格管理绩效： (1)实际价格与标准成本的差额。

(2)实际价格与过去移动平均价格的差额。 (3)比较使用时之价格和采购时之价格的差额。

(4)将当期采购价格与基期采购价格之比率同当期物价指数与基期物价指数之比率相互比较。

6.1.5效率指标

其他采购绩效评估指标有： (1)采购金额。

(2)采购金额占销货收入的百分比。 (3)采购部门的费用。 (4)新开发供应产商的数量。 (5)采购完成率。 (6)错误采购次数。 (7)订单处理的时间。 (8)其他指标。

6.2采购绩效评估的方式。

本公司采购人员之绩效评估方式，采用目标管理与工作表现考核相结合之方式进行。 6.2.1绩效评估说明

(1)目标管理考核占采购人员绩效评估的70%。 (2)公司的人事考核(工作表现)占绩效评估的30%。 (3)两次考核的总合即为采购人员之绩效，即： 绩效分数=目标管理考核*70%+工作表现考核*30%

6.2.2目标管理考核规定

(1)每年12月，公司制定年度目标与预算。

(2)采购部根据公司营业目标与预算，提出本部门次年度之工作目标。 (3)采购部各级人员根据部门工作目标，制定个人次年度之工作目标。 (4)采购部个人次年度之工作目标经采购部主管审核后，报人事部门存档。 (5)采购部依《目标管理卡》逐月对采购人员进行绩效评估。 (6)《目标管理卡》依个人自填、主管审核的方式进行。 6.2.3工作表现考核规定

(1)依公司有关绩效考核之方式进行，参照《员工绩效考核管理方法》。 工作表考核由直属主管每月对下属进行考核，并报上一级主管核准。 6.2.4绩效评估奖惩规定

(1)依公司有关绩效奖惩管理规定给付款绩效资金。

(2)年度考核分数80分以上的人员，次年度可晋升一至三级工资，视公司整体工资制度规划而定。

劳务公司申报材料例2

工友马上把他送到了就近的医院，医生给出的诊断结果是左臂肩胛骨骨折，右脚粉碎性骨折，腰椎也有一定程度的损伤，要接受住院治疗。住院期间，汪华的家人和工友多次找到劳务公司的负责人，要求他们赔偿并承担医药费。但对方总是以各种理由推托，表示先将汪华的病治好再谈赔偿事宜。

去年年底，汪华的家人为他办理了出院手续，但是他左臂的肌肉已经开始萎缩，左手也失去了活动能力，加上其他的伤，连生活也不能自理，住院期间各项花费加起来有3万多元。这让年仅21岁的汪华觉得很懊丧，可公司表示顶多赔偿他两万元。对于这样的答复，汪华及其家人都很不满意。他们也多次找到该公司协商，但都被拒绝。

1月初，他们来到了通州区劳动和社会保障局，想通过申请工伤认定的方式来获得赔偿，但是由于他们对该公司的情况并不熟悉——公司是外地来京企业，收集相应的证据很困难。他们还听说申请工伤要到所在企业的注册地认定，这样就意味着他们得回四川。这些都让他很无奈。

记者就此多次试图与四川广安都发劳务公司的有关负责人取得联系，但都没有成功。

劳务公司申报材料例3

一、调子女来京工作

（一）办理条件

具有本市常住户口的居民（申请人），其子女为外地在职工人，且符合以下情况之一者，可申请办理一子女调京工作：

1、申请人在京无子女；

2、申请人50岁以上，患严重疾病，在京子女亦患严重疾病；

3、申请人50岁以上，患严重疾病，在京子女且在12岁以下。

（二）申报程序

1、申请人向所在单位人事劳资部门提出书面申请（无单位的申请人向户口所在街道办事处劳动科申请），并提供相应证明材料。

2、单位、街道受理申请后初审材料，经确认符合条件的，由单位或街道提出书面申请，连同相应证明材料报上级主管部门（中央部、委、办人劳司，市属局、总公司劳资处，区、县劳动和社会保障局）。

3、主管部门审核材料，确认符合条件签批意见后报北京市劳动和社会保障局。

4、北京市劳动和社会保障局对申报材料进行审批，并将审批结果书面告知申报单位，由申报单位通知申请人。

（三）所需材料

申请人和申报单位需提交如下申办材料：

1、基本材料：

《申请调动工作登记表》（一式三份）；《调动人员情况登记表》（一式二份）；申报单位书面申请；申请人书面申请；调京人与在京接收单位签订的劳动合同书或事业单位出具的接收函；调京人婚姻状况证明（证书）；调京人档案；调京人的配偶及子女的户口（原件和复印件）。

2、有关调京理由的证明材料：

申请人户口（原件和复印件）；申请人单位或户口所在地公安派出所出具的在京无子女证明或独生子女证；申请人所有子女的单位和户口所在地公安派出所出具的证明；申请人或申请人的子女由区级以上医疗保险定点医院（合同医院）出具的患严重疾病的证明及病历（复印件）。

3、其它材料：

随迁二胎以上子女的出生证和准生证明（原件和复印件）或亲子鉴定证书；随迁16周岁以上子女的在校证明；随迁配偶的无业证明；随调配偶的《申请调动工作登记表》（一式三份）和与在京接收单位签订的劳动合同书或事业单位出具的接收函。

（四）审批时限

北京市劳动和社会保障局自受理申办材料之日起10个工作日内完成。

二、调配偶来京工作

（一）办理条件

具有本市常住户口且不在中央单位工作的居民（申请人），其配偶为外地在职工人，且属于以下情况之一者，可申请办理配偶调京工作：

1、申请人患病生活不能自理； 

2、申请人及子女在京，配偶在35岁以上或分居10年以上；

3、申请人或配偶的父母在京，配偶在35岁以上或分居10年以上； 

4、申请人为女方，配偶在津沪，分居5年以上； 

5、申请人为国家高等院校本科毕业，且参加工作3年以上；

6、申请人获得硕士及以上学位或中级及以上专业技术职务。

（二）申报程序

1、申请人向所在单位人事劳资部门申请（无单位的申请人向户口所在街道办事处劳动科申请），并提供相应证明材料。

2、单位、街道受理申请后初审材料，确认符合条件后报上级主管部门（市属局、总公司劳资处，区、县劳动和社会保障局）。

3、主管部门审核材料，确认符合条件签批意见后报北京市劳动和社会保障局。

4、北京市劳动和社会保障局进行审批，并将审批结果书面告知申报单位，由申报单位通知申请人。

（三）所需材料 

申请人和申报单位需提交如下申办材料：

1、基本材料：

《申请调动工作登记表》（一式三份）；《调动人员情况登记表》（一式二份）；申报单位书面申请；申请人书面申请；调京人与在京接收单位签订的劳动合同书或事业单位出具的接收函；调京人档案；申请人的配偶及子女的户口（原件和复印件）。

2、有关调京理由的证明材料：

申请人户口（原件和复印件）；与调京人的结婚证书（原件和复印件）；双方婚史状况证明（证书）；在京父母或在京子女的户口（原件和复印件）；申请人患病生活不能自理的，需提供区级以上医疗保险定点医院（合同医院）和所在单位出具的患病生活不能自理的证明；父母及子女均不在北京的，需提供申请人学历、学位证书或专业技术任职资格证书和任职手续（原件和复印件）。 

3、其它材料：

随迁二胎以上子女的出生证和准生证明（原件和复印件）或亲子鉴定证书；随迁16周岁以上子女的在校证明；

(四)审批时限

北京市劳动和社会保障局自受理申办材料之日起10个工作日内完成。

三、申报、审批责任

1、申请人和申报单位必须如实提交申报材料，对提供虚假证明材料者审批机关可以视情节轻重予以暂停或取消申请资格，或提请有关部门依纪律、法律追究责任。

2、审批部门按规定的条件、时限进行审批，对不予批准的，应当书面告知理由和提起行政复议、行政诉讼的权利和渠道。对违反规定的条件、时限审批的工作人员由审批机关依有关规定追究责任。

附：1、申请调动工作登记表（表样）

劳务公司申报材料例4

大家好！

在2014年的工作中，办公室作为分公司的综合职能部门，在公司及分公司的领导下，在各兄弟科室的帮助下，转变思想观念，强化服务意识，提高自身素质和工作质量，努力围绕中心任务开展工作，较好地发挥了职能作用，为分公司的发展做出了应有的贡献。2014年的主要工作如下：

一、办公室日常事务

1、抓制度建设。修订《通讯管理制度》，起草分公司《考勤和请假管理制度》和《新聘员工管理制度》等管理制度。并依照公司“三标一体”管理体系要求，完成了职责范围内的工作，接受了公司的体系内审。

2、搞好日常的文书和会议等工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理，并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作；公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册，做好资料归档工作，整理了2007、2008年的文书档案。

3、成功组织分公司2014年生产经营会议；4、切实抓好分公司的福利、企业管理的日常工作。按照审批制度，组织落实公司办公设施、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。

4、完成了PM2管理系统的学习，培训及推广工作，并深入到各个向施工项目进行检查指导，确保系统的有效运行。

5、办公室年度工作内，没有发生重大工作失误、失职行为。

二、以人为本，做好人力资源工作。

1、落实培训计划，做好特殊工种的年审换证工作。根据年初制定的培训计划，2014年办公室协助安全科、技术科、财务科组织大型全方位培训1次，内容涉及人事、财务、安全、质量、经营等5个方面，参训人数60余人，囊括分公司所有骨干；协助劳务中心组织电气焊工、起重机等16名特种作业人员参加**市特繁工种培训，成绩合格。

2、完成执业资格考报名工作。组织3名职工报名参加注册岩土工程师资格考试，1人参加注册安全工程师考试、1人参加一级建造师考试，5人参加职称英语考试报名。

3、组织7人参加专业技术任职资格申报，完成6名本科生及5名大专生参加事业进编考核，收集、整理了申报推荐材料。

4、配合公司向相关部门递交了质检员、材料员、施工员等4个关键岗位考核和岗位证书的年检申请。

5、组织接收了2名大中专毕业生，组织了新员工全方位培训、安排了食宿、办理了社会保障、策划其职业生涯并安排指导师傅。

6、年度内为3名符合退休条件的职工办理了相关手续，为2人办理了调动手续。

三、党、工、团协助工作

（1）协助党支部处理党内日常工作。印发并组织学习山东局及公司党委各种文件精神；组织开展深入学习科学发展观活动，召开了党支部大会和专题明主生活会，巩固和提高广大党员的思想意识教育；组织支部创优活动，协助党支部起草了优秀基层党支部申报材料和优秀党员及优秀党务工作者推荐材料；采集完善了当年党员的增减情况；新发展党员1名。加强了宣传工作，2014年，撰写、投递各种信息和稿件12篇；主办安全板报专栏。

（2）团支部工作。团支部起草了2014年省直青年文明号重新申报材料；组织了青年知识分子座谈会，对分公司的经营状况、面临的形势及时的沟通，实时把握青年职工的思想动态，解决其急需解决的实际问题，稳定了广大青年职工的思想情绪。

（3）工会工作。①工会完成了2014年困难职工的统计上报工作；开展“安康杯”及“流动书箱”活动，进一步增强了广大职工的安全意识，丰富了广大一线职工的业余生活；②通过走访、慰问、捐款等实际行动，切实解决职工群众的实际困难，组织全体职工为病患职工捐款11000元；③开展节日送温暖活动，春节前探望困难职工9人次，送去救济金5800元。

四、2015年工作设想

1、继续加强学习，拓宽知识面。努力学习劳动人事相关法律常识，努力提高业务水平，及时、圆满的完成领导布置的任何工作任务；同时，通过公司及山东局相关法律及劳资部门的帮助，力争使分公司的用工风险大幅度的降低。

2、协助财务科收集整理2014年已完工项目的考核资料，实现对已完工项目的考核兑现。

3、加强制度建设。根据分公司的发展情况，出台适合分公司发展的配套制度；协助各兄弟科室重新修订各种管理制度。

4、制定2015年度分公司培训计划，组织一年一度的年初大型培训。

劳务公司申报材料例5

摘　要：税收筹划的好坏直接关系企业的经济效益。本文分针对施工企业常见的涉税业务，重点分析了营业税、企业所得税和其他相关税种的税收策划，以利于施工企业充分利用国家的税收优惠政策，实现企业效益的最大化。

关键词 ：施工企业；税收策划；营业税；企业所得税

中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）13-0156-02

面对当今激烈的市场竞争，施工企业忽视税收筹划而付出代价的案例屡见不鲜，企业自身税收筹划显得越来越重要，税收筹划的好坏直接关系企业的经济效益，因此，施工企业应认真分析自身常见的涉税业务，充分利用国家的税收优惠政策，制定有效的税收筹划方案和措施，实现企业效益的最大化。

一、对营业税的筹划

1.对业主提供甲供材料的筹划

业主提供甲供材料是指施工过程中由建设单位（业主）直接购买主要材料等，并将相应的购买价款抵扣工程款。由业主提供甲供材料，一般是直接从生产厂或市场上购买，一般价格较高，并且在拨付工程款时是全额抵扣，业主通过财务转账，大部分都没有发票，不能适应将来的“营改增”的要求。而施工企业购买材料，许多单位都采用招标或集中采购，会精打细算，严格控制工程原材料的单价。另外工程公司一般与主要材料供货商有长期合作的关系，采购价格上既可以得到优惠价格，又可以延迟或按比例支付，即节省材料费又节省财务费用，提高了利润空间。

所以，在施工实际工作中甲供材料不利施工单位，应尽量不与业主签订甲方供料合同。

2.利用工程合同价款的税收筹划

施工企业一般都不是增值税一般纳税人，若从事安装工程作业时，购买设备的进项税不能抵扣，变成购设备成本，根据《营业税暂行条例实施细则》的规定，施工单位从事安装工程作业，凡所安装的设备价值作为安装工程产值的，并包含在合同中的，其营业额应包括设备的价款，这样就会造成营业额增大，多交营业税。这就要求施工企业在从事安装工程作业时，合同中尽量不将设备价值作为安装工程产值，可由业主提供机器设备，施工企业只负责安装，取得的只是安装费收入，使其收入中不包括所安装设备的价款，从而减少纳税数基，达到节约税款的目的。

3.对分包工程的筹划

这里的分包是指专业分包，专业工程分包是指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。

《营业税暂行条例》第一条规定，应税劳务行为人为纳税义务人，总包人和分包人如果从事建筑安装劳务，他们分别是两个纳税人，依据营业额申报纳税。《营业税暂行条例》第五条第（三）款“纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额”。因此，根据以上规定，工程总包方不再是施工分包方建筑业营业税的扣缴义务人，工程总包方和施工分包方应分别自行于劳务发生地申报缴纳税款，工程总包方可以其取得的全部价款和价外费用扣除其他单位的专业分包款后的余额为收入申报纳税。

具体操作上，要求总包和所有分包项目都必须在劳务发生地办理项目登记，进行项目鉴定。项目开票有二种方式：

一是先分后总：施工总包单位差额纳税以取得专业分包发票为条件。因此施工总包开票时，先由施工分包方纳税开票，取得发票交给施工总包方，施工总包方到税务机关再据专业分包开具的开票差额纳税。

二是见票抵票：施工总包方在纳税人自开发票时，申请抵减施工分包方发票金额，首先要取得施工分包方合法有效的建筑发票。在税务系统中进行系统检索，确认发票真伪。一是施工总包方纳税人取得的施工分包发票必须一次性抵扣，不得分次抵扣。二是已抵扣的施工分包发票不得作废，不能再抵扣。

因此，施工企业在作为施工总承包人，将部分工程分包给专业分包队伍时，应尽量运用以上方式，这样，总承包人可以减少专业分包部分重复交纳营业税。

4.对劳务费用的筹划

施工企业使用有两种劳务用工模式：一是直接聘用劳务，与劳务人员签定劳务合同；二是招标劳务公司，与公司签定《工程项目劳务分包合同》。

采用第一种方式对施工企业存在以下三种风险：一是根据《劳务动》规定，长期聘用劳务人员，劳务人员有可能就变成了企业的正式员工，给企业带来负担，施工企业不愿看到。二是目前劳务人员工资不断上涨，有可能涉及到代扣代缴个人所得税等税务风险。三是社会上劳动保障部门会要求企业为劳务用工负担社会保险，这将造成增加企业负担。

采用第二种方式对工程项目部较为有利：一是工程发票在北京、上海等地方可以税前扣除。建筑劳务公司属于建筑业总承包合同中的劳务分包部分，适用建筑业营业税税率，使用建筑业专用发票，按3%征收营业税。现在许多地方政策规定，劳务公司在当地注册备案的可以享受营业税抵扣政策，如北京、天津、上海、无锡等地。二是不用代扣代缴个人所得税。三是回避了交综合社会保险的问题。

因此，施工企业应积极与当地税务部门联系，了解当地政府的相关规定，以减少重复交纳营业税。

5.利用纳税地点的税收筹划

根据国家税务总局《增值税若干具体问题的规定》的规定：从事建筑安装业务的施工企业附设的工厂、车间，用于本单位或本企业的建筑工程的，应在使用时征收增值税。但对其在工程项目上制造的预制构件等，凡直接用于本企业建筑工程的，不征收增值税。

因此，建筑施工企业生产桥梁、水泥预制构件、其他构件或建筑材料的项目应尽可能的设在建筑施工现场，以适用于税率较低的营业税，而不交纳增值税。

二、对企业所得税的筹划

1.利用折旧政策进行筹划

在施工建设过程中，一般需要大型设备，如铁路项目专用架桥机、地铁项目使用盾构等，因此，工程项目部的固定资产价值通常较大，固定资产折旧是缴纳所得税前准予抵扣的项目，在施工收入既定的情况下，固定资产折旧额越大，应纳税企业所得额就越少。一是可以采用企业所得税法中对固定资产的最低折旧年限进行折旧。在企业所得税法中对折旧、净残值率有明确的规定，工程项目部应采用税法规定的最低年限进行折旧，可以及时将折旧费用计入工程项目成本，减少当期应纳企业所得税。二是可以采用加速折旧。施工企业可以向税务机关申请专用设备加速折旧，若税务机关同意后，可以提前将折旧费用计入工程项目成本，减少当期应纳企业所得税。采用上述两种办法不仅使固定资产成本在使用期限中加快得到补偿，又可以推迟所得税的纳税义务时间，同时可以缓解企业资金压力。

2.利用融资租赁的税收筹划

铁路或地铁项目一般需要专业化施工设备，如果该设备企业不常使用，企业就不需要直接购置，购置需要占用大量资金。因此，施工企业可以通过融资租赁方式可以获得所需的施工设备，咸少企业的资金投入，同时，融资租入的施工设备可以计提折旧，企业所得税法中允许折旧计入成本费用，减少了当期企业纳税企业所得税的基数，同时，支付的设备租金利息也可在所得税前扣除。另外，适应“营改增”的需要。融资租赁可以开增值税发票，可以抵扣。

3.利用集团优势进行筹划

施工企业可以通过优化调整内部子、分公司不同架构的方法来平衡税负，局集团公司在项目组织时适当地选择子公司、分公司和局指挥部的组织架构模式，以此实现局集团公司内部各个纳税主体之间税收最优化，利润最大化。因为不同的工程项目合同其利润空间是不一样的，各企业享受的所得税的税率不同，可以采用如下三种方式：一是局集团可以将施工利润高的工程项目分配给处于亏损的工程公司进行施工，利用企业所得税利润弥补亏损的政策，降低税负；二是利用企业所得税高的公司少盈利，企业所得税低的公司多盈利，达到降低整个局集团公司的税负；三是利用局指挥调节税负。可以通过集团公司承揽的工程，利用局指挥部收取分包差的方式平衡税负，税率低的或亏损的公司少收，税率高的或盈利多的公司多收，达到降低集团公司整体税负的目的。

4.对工程收入及成本筹划

企业所得税是采取按年汇算征收，每个季度分期预缴，但根据企业所得税法规定，企业预缴中少缴的税款不做偷税处理，施工企业应在一年中的前三个季度尽量少确认营业收入，少确认利润总额，这样，就可以延缓支付所得税，减少施工企业资金压力，节约资金成本。工程项目是按完工百分比法确认合同收入和合同费用，即根据合同完工进度确认合同收入与合同费用，所以，企业在税法允许的前提下，合理地确认主营业务收入，可以延迟交纳企业所得税。

工程项目工程成本费用的列支应按照权责发生制原则确认入账，因此，工程项目部应该及时合理列支成本费用。一是对已经发生的成本费用应按发票及时入账；二是对预付工程款要及时对劳务队计价结算，冲减预付账款；三是对专业分包工程要按当期完成产值及时计价结算，不能因资金紧张不能支付而推迟计价；四是对于已到工地并领用而发票未到的材料，工程项目部要应及时办理估价入库和领用；五是对于能够合理预计发生额的费用应采用预提费用的方法预列费用，如未及时发放的职工工资或奖金，应该按月入账，不能因资金问题不及时入账。

5.利用西部大开发政策进行筹划

根据《财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税[2009]69号）的规定，西部企业若主营业务符合《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目，企业所得税可以享受15%优惠税率。因此，施工企业可以在西部及民族自治地区投资设立公司，一方面可以享受到较低的税率优惠，同进也可以支持西部地区建设。

6.利用高新技术企业进行筹划

根据企业所得税法及实施条例规定，企业被认定为高新技术企业的，所得税减按15%的税率，比原来的25%优惠10%。高新技术企业资格的认证工作，应根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火[2008]362号）、《关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知》（国税函[2009]203号）等文件的规定可以自行认证或通过专门的税务所申报高新技术企业。已经认证的单位，要做好高新技术企业资格三年复审工作，要重视高新技术企业资格认证和复审。因此，有条件的企业应争取高新技术企业的认定，争取15%的所得税税收优惠。

7.利用研发费用加计扣除进行筹划

根据国家税务总局关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法试行》（国税发[2008]116号）的规定，研发费用可以加计扣除，即在计算企业所得税时在扣除研发费用的基础上，再加计扣50%的研发费用，所以企业少交了加计扣的50%的研发费用的企业所得税额，从而增加企业净利润。根据《国家重点支持的高新技术领域》和《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》规定，项目的研究开发活动，其在一个纳税年度中实际发生的研发费用支出，允许在当年计算应纳税所得额时按规定实行加计扣除。因此，企业应高度重视，加强指导，提高享受技术研发费用加计扣除的单位数量、项目数量及研发费用总额。应筹划设立专门的研发机构，科研、财务等责任部门加强合作，事先筹划研发项目，积极规范财务核算，准确归集研发费用。同时，要加强与税务、科委等部门的沟通，及时做好涉税备案、中介鉴证等工作，充分用足研发费用加计50%扣除的优惠政策。

8.利用资产损失所得税税前扣除进行筹划

施工企业应该在年度末，根据企业当年资产损失情况按照《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》（国家税务总局2011年25号公告）规定向税务机关申报资产损失。按照规定企业资产损失按其申报要求和内容不同，分为清单申报和专项申报两种申报形式。一清单申报的资产损失，施工企业可先按会计核算科目进行归类、汇总，然后再将汇总后的清单报送税务机关，有关会计核算资料和纳税资料留存备查。二专项申报的资产损失，施工企业应逐项（或逐笔）报送申请报告，同时附送会计核算资料以及其他相关的纳税资料。因此，企业应积极争取资产损失在企业所得税税前扣除，降低税负。企业应定期清理资产损失，及时搜集整理相关资料，选择适用的申报方式，保证按时申报，最大程度地争取所得税税前抵扣。需要特别注意的是，企业发生的资产损失，应向企当向所在地主管税务机关申报后才能在企业所得税税前扣除。未经申报批准的损失，不得在企业所得税税前扣除。境外资产损失也应及时清理申报，争取在境内所得税申报时税前抵扣。

9.利用固定资产优惠进行筹划

施工企业应当积极利用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备税收优惠政。根据《关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财关税[2008]48号）、《关于环境保护节能节水、安全生产等专用设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》（国税函[2010]256）的规定，施工企业应根据生产经营的需求，在同等条件下优先购置列入国家税务总局《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》、《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护、节能节水和安全生产专用设备，在5年内按专用设备投资额的10％抵免企业所得税应纳税额，企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转期不得超过5个纳税年度。因此，企业应加强对优惠政策的了解，熟悉掌握设备目录，建立采购选择流程，在目录内优先选择，同时做好台账统计。

10.利用税率优惠地区企业注册进行筹划

根据《广西壮族自治区国家税务局2012年4号公告》规定，民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，可以决定减征或者免征。《西藏自治区人民政府关于我区企业所得税税率问题的通知》（藏政发[2011]114号）规定，在2011年至2020年期间，凡是在西藏设立的各类企业，一律按15%的税率征收企业所得税，全部享受西部大开发税收优惠政策。还有国家对特殊区域（如对在新疆喀什和霍尔果斯经济开发区新设的企业，五年内免征所得税）的促进区域发展和有关地方政府鼓励高新技术发展（如经济开发区等）的税收优惠政策，经济特区和上海浦东新等也有许多所得税的优惠政策。因此，公司应根据企业的发展在上述区域设立企业的，要向当地主管税务机关申请享受相关优惠政策。具体享受税收优惠的条件以国家税务总局相关文件和地方政府有关政策为准。

11.对免征政策的利用

根据《关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知》（财税[2013]5号）规定，对企业和个人取得的2012年及以后年度发行的地方政府债券利息收入、免征企业所得税和个人所得税，地方政府券是指经国务院批准同意，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发生和偿还主体的债券。根据《关于铁路建设债券利息收入企业所得税政策的通知》（财税[2011]99号）规定，对施工企业持有2011-2103年发行的中国铁路建设债券取得的利息收入，减半征收企业所得税。因此，企业要加强与财政、税务等部门的沟通，摸清、了解国家及各地政府出台的各种免征税费政策，最大限度利用好免征税收政策。

三、其他方面的税收筹划

1.个人所得税筹划

工程项目为了调动员工的积极性，也可以合同减少个人税负，可以采取如下措施：一是施工企业在施工生产过程中，工程项目部应尽量使职工收入每月趋于均衡；二是利用对个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税，即员工全年只发一次奖金，全年一次奖金计算用除以12个月按其商数确定适用税率和速算扣除数，这样可以少交税金；三是给员工建立保险。即养老保险基金、医疗保险基金、职工教育基金、失业保障基金等统筹基金，用国家规定的最高限额为职工交纳住房公积金，为职工谋福利。

2.对出口退税优惠政策的利用

根据《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号）、《国家税务总局关于印发《出口加工区税收管理暂行办法》的通知》（国税发[2000]155号）、《关于〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉有关问题的公告》（国家税务总局公司2013年第12号）的规定，施工企业出品货物或对外提供加工修理修配劳务的享受出口退税优惠政策。因此，企业应随时关注国家对出口退税政策的调整变化，梳理本企业的出口货物情况，收集整理退税所需要的凭证资料，及时按规定要求和程序做好出口退税资格认定、内容变更认定、出口退税申报等相关申报工作。应根据企业实际情况从出口方式、原材料采购方式、适用税目税率、出口内销比例、转厂出口、境外关联交易等方面进行筹划。

3.对BT/BOT项目税务筹划

国家税务总局尚缺乏对BT或者BOT业务税务处理的规范，各地税务机关对于BT业务的税收政策不尽相同，主要分为以下两种处理方式，重庆市地方税务局规定：对BT模式的营业税征收管理，无论其是否具备建筑总承包资质，对融资人应认为为建筑业总承包方，按建筑业税目征收营业税。融资方取得的回购价款，包括工程建设费用、融资费用、管理费用和合理回报等收入，应全额交纳建筑业营业税，并全额开具建安发票。广东省惠州市地方税务局规定：若建设方将建筑安装工程承包给其他施工企业，则该施工企业应为建筑业营业税纳税人，计税营业额为工程承包总额。建设方在取得业主支付回购款项时按扣除支付给施工企业承包总额后的余额缴纳建筑安装营业税。由于国家税务总局没有专门针对BT（BOT）业务的统一规范，各地税务系统对于该业务的认定不尽相同，为避免BT（BOT）项目在取得回购价款、建筑施工和运营阶段重复征税，在项目实施前，应主动与主管税务机关沟通，对营业税、企业所得税等进行统筹考虑，科学系统做好筹划。若在当地注册成立项目公司的，可以向当地政府申请税收优惠和税收返还。

劳务公司申报材料例6

一、抽查验收对象和时间

抽查验收的对象为近年来各州（市、地）、县（市、区、行委）司法局创建的规范化达标司法所和规范化人民调解委员会及监狱、劳教系统创建的规范化人民调解委员会。从月下旬开始至月上旬（具体时间电话通知）；将组织考核组分赴各地、各单位进行抽查、验收。各地、各单位务于年月日前将本地区创建的规范化司法所和省级规范化人民调解委员会申报名单连同申报报告一同上报省司法厅基层工作处。

二、抽查验收依据和程序

抽查验收标准主要依据省司法厅《关于创建规范化司法所工作的实施意见》（司发〔〕128号）、《关于印发司法所工作职责和省规范化司法所创建工作考核评定办法的通知》（司发〔〕252号）和省司法厅关于印发《人民调解委员会规范化建设分级达标实施意见》、《人民调解委员会规范化建设达标考核验收标准》（司发〔〕198号）所确定的创建内容。

今年规范化司法所和规范化人民调解委员会创建考核评定工作，依然采取自下而上、逐级考核验收的方式进行。

（一）县（市、区、行委）司法局和各监所在对本地区、本单位创建的规范化司法所和人民调委会进行自检的基础上，拟申报规范化司法所需填报《司法所规范化建设考核验收呈报表》、（附件1，一式三份）；《省规范化司法所创建工作验收标准》考核得分情况（附件2，一式三份）；拟申报规范化人民调解委员会需填报《人民调解委员会规范化建设分级达标申报表》（附件3，一式三份），《人民调解委员会规范化建设分级达标总结表》（附件4，一式三份）《人民调解委员会规范化建设达标考核验收标准》考核得分情况（附件5，一式三份）,签署意见后一并向州（市、地）司法局、省监狱局、省劳教局提出考核验收申请。

（二）州（市、地）司法局和省监狱局，省劳教局依据司发〔〕252号、〔〕198号文要求，负责组织对本地区规范化司法所和人民调解委员会创建工作的考核验收。按照“软件从严、硬件从实”的原则，严格进行考核评分，考核基本分为100分，社区矫正工作将列入考核加分项目，分值为5分。规范化司法所和人民调委会创建单位综合评分在90分以上的，在《司法所规范化建设考核验收呈报表》和《人民调解委员会规范化建设分级达标申报表》中签署意见，并向省司法厅分别申报。

（三）抽查验收采取审阅材料、结合实地查看的方式进行。对申报材料中符合达标的司法所和人民调委会随机实地抽查验收，实地抽查比例原则上不低于本地区全部申报创建数量的30%。为确保各地申报质量，省司法厅将根据抽查合格率确定该地区规范化司法所和人民调解委员会的创建数量。抽查验收达标的经研究审定后命名挂牌。

三、材料准备

各地、各单位对创建的规范化司法所和规范化人民调解委员会要认真准备考核资料，客观反映实际工作情况。规范化司法所创建单位除准备综合性总结材料外，还需提供下列资料：

（一）组织建设。省级或当地编制管理部门有关司法所人员编制、机构成立等方面的批文。

（二）队伍建设。司法所长副科职级待遇的批文、任职文件；司法所工作人员名册；政治及业务培训记录，学习笔记。

（三）业务建设

1.人民调解工作。本辖区调委会组织建设资料、调解员培训记录、纠纷排查登记表、调解纠纷登记表、调解协议书等。

2.社区矫正工作。社区矫正对象摸排统计表、名册。社区矫正对象衔接档案。

3.安置帮教工作。本辖区安置帮教组织机构建设资料；刑释解教人员档案；帮教刑释解教人员记录；“三无”人员安置情况记录等。

4.指导基层法律服务工作。依托司法所成立法律服务所的，需提供法律服务所设立批文；法律服务业务开展资料（如法律顾问合同书、授权委托书等）；法律服务工作者培训情况证明等。

5.法制宣传教育工作。成立普法领导小组及办事机构文件；法制宣传教育规划及年度计划；普法讲课稿；普法讲课签到记录；培训工作资料（如普法考试卷）；推广工作典型材料等。

6.依法治理工作。本地区年度依法治理计划；为乡（镇、街道）政府出具的法律意见书；建立行政执法责任制有关材料等。

7.协助基层政府处理社会矛盾纠纷。矛盾纠纷分析预测情况报告；矛盾纠纷排查工作资料；预防和处理矛盾纠纷激化工作机制方面的文件资料；有关处理矛盾纠纷的工作台帐等。

8.参与社会治安综合治理工作的有关资料。

9.完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护稳定等的其他工作有关资料。

（四）制度建设。政治理论学习记录；党组织活动记录；司法所各项制度文本等。

（五）基础设施建设。司法所办公用房产权证书；反映所容所貌、制度上墙、工作开展等方面的照片资料；工作经费纳入财政预算的文件。

人民调解委员会规范化创建材料还需提供：

1、人民调委会的调解员名册(含人民调解员姓名、年龄、学历)。

2、人民调委会办公场所、调解室、办公设备照片。

3、人民调解工作制度和工作机制、工作流程。

4、近年来矛盾排查统计台账。

5、人民调委会补助经费和调解员补贴经费落实的相关依据。

6、人民调委会规范化调解文书（1份）。

劳务公司申报材料例7

负责人：张XX，联系电话150XXXX5123

委托人：李XX，系XX市律师事务所律师被申请人：XX市聚福大酒店，地址，XX市XX区XX路XX号。

负责人：赵XX，联系电话：183XXXX7234

请求事项

1. 请求裁决被申请人支付申请人的装饰费用170万元

2. 裁决被申请人承担申请人的律师费1000元事实与理由2010年10月XX市XX市被申请人聚福大酒店向社会招标装修工程，先后有三家装修公司投标。申请人XX市红太阳装饰有限公司也参与投标，在投标书报价装饰款中提出“装修款不超过100万元。后申请人XX市红太阳装饰有限公司中标。申请人红太阳装饰有限公司与被申请人聚福大酒店于2011年2月签订一份《工程承包合同书》内容约定：装修工程应与2011年8月底完成装修，申请人红太阳装饰有限公司对被申请人聚福大酒店的装修工程实行设计，施工，材料质量工程的总承包。合同规定：装修款暂定为100万元。具体情况由被申请人聚福大酒店提出后经申请人红太阳装饰有限公司同意。并经市建设银行审核，一次性包死不变。合同签订后，被申请人聚福大酒店向支付申请人红太阳装饰有限公司支付30万元的预付款，申请人红太阳装饰有限公司方便施工。

2011年三月初，由于材料价格上涨和劳动力价格上涨等多种因素的原因。申请人红太阳装饰有限公司向被申请人聚福大酒店提出，施工费应该涨到300万元。被申请人予以拒绝。双方发生争议。由于施工费用无法维持，申请人终止了装修工程。同年四月底，双方达成协议，将装修款定为200万元。并请市建设厅经行审核，申请人与被申请人均在协议上签字。

2011年底，申请人装修工程结束，经验收后，被申请人方同意接受。但被申请人却违反协议规定拒绝支付剩下的170万元施工款。 还认为申请人延迟完成工程，应当负赔偿责任。

综上所述，申请人认为被申请人的行为严重违反了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律规定，为维护申请人的正当权益，特向劳动仲裁委员会提出申请，请求支持申请人的请求。

此致XX市XX区劳动仲裁委员会

申请人：红太阳装饰有限公司

负责人：张XX

二Ο一二年十二月二十日

附件目录（1）申请人的身份证、营业执照和被申请人的营业执照。 （2）劳动合同、双方达成的协议。 （3）律师费的收据。

劳动仲裁答辩书

答辩人：XX市聚福大酒店法定代表人：赵XX，职务：XX市聚福大酒店总经理，联系电话：183XXXX7234地址：XX市XX区XX路XX号。

委托人：周XX，系XX市律师事务所律师 被答辩人：XX市红太阳装饰有限公司

法定代表人：张XX，职务：红太阳装饰有限公司总经理，联系电话150XXXX5123地址：XXX市XX区XX大街XX号。

委托人：李XX，系XX市律师事务所律师

我方就被答辩人红太阳装饰有限公司与我方之间发生的劳动争议议案，提出答辩如下：

一、 申请人主张我方支付的170万元施工款。是违反当初的合同协议的并且完全没有法律依据。不属于劳动法依据的情况。

1、申请人于我公司成立劳动合同关系是在2011年2月。2011年3月初。申请人违反合同协定的“具体施工预算由甲方提出后经乙方同意，并经市建设银行审核。一次性包死不变的原则”自行提高施工费用到300万元。

2、在双方发生争议的情况下，申请人未向我方说明理由就停止装修工程，导致装修工程在2011年的10月才完工，影响了我方的正常开业。根据合同发的相关规定应当由申请人承担违约责任。

二、由于经我方调查，发现劳务价格和材料价格上涨的问题，为了保证我方的正常开业。于是在2011年4月底与申请人签订了一份增加施工款到200万元的协议。根据我市相关规定。当装修款实际超出原投标书和合同规定的价款的一倍。须由我市审计部门对工程进行审计，审计结果是工程款过高。我方按照施工方提供的施工、材料价格进行分析应当降低50万元的施工款，申请人拒绝。由于我方是国营企业，上级部门不同意申请人得170万元的施工款。

综上所述，我酒店认为。申请人要求的170万元的施工是违反合同的。是申请人为了弥补施工期间内自己造成亏损的无理请求。我公司的上述行为符合合同法和我市的相关规定。没有任何违规之处。请求贵会能够明察秋毫，依法裁决。

此致XX市XX区劳动仲裁委员会

劳务公司申报材料例8

(一)企业申请认定

新办服务型企业的认定工作由劳动保障部门负责。

新办服务型企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。

(二)企业申请认定需报送下列材料：

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．下岗失业人员《再就业优惠证》；

4．职工花名册(企业盖章)；

5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同(副本)；

6．企业为职工缴纳的社会保险费记录；

7．企业工资支付凭证(工资表)；

8．劳动保障部门要求的其他材料。

(三)认定办法

1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查新办服务型企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查新办服务型企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查新办服务型企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查新办服务型企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

2．人员比例计算公式

新办服务型企业当年新招用的下岗失业人员比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数×100％。

新办服务型企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

(四)新办服务型企业申请税收减免程序

1．具有《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

(1)减免税申请表；

(2)营业执照副本；

(3)税务登记证副本；

(4)《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

(5)资产负债表；

(6)企业工资支付凭证(工资表)；

(7)主管税务机关要求的其他材料。

2．经县级以上(含县级,下同)税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：

新办服务型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上的，三年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；

新办服务型企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30％的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝(企业当年新招用的下岗失业人员／企业职工总数×100％)×2。

二、新办商贸企业的认定、审核程序

(一)企业申请认定

新办商贸企业的认定工作由劳动保障部门负责。

新办商贸企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。

(二)企业申请认定需报送下列材料：

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．下岗失业人员《再就业优惠证》；

4．职工花名册(企业盖章)；

5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同(副本)；

6．企业为职工缴纳的社会保险费记录；

7．企业工资支付凭证(工资表)；

8．劳动保障部门要求的其他材料。

(三)认定办法

1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查新办商贸企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查新办商贸企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查新办商贸企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查新办商贸企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

2．人员比例计算公式

新办商贸企业当年新招用的下岗失业人员比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数×100％。

新办商贸企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

(四)新办商贸企业申请税收减免程序

1．具有《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

(1)减免税申请表；

（2)营业执照副本；

(3)税务登记证副本；

(4)《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

(5)资产负债表；

(6)企业工资支付凭证(工资表)；

(7)主管税务机关要求的其他材料。

2．经县级以上税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：

新办商贸企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上的，三年内免征企业应缴纳的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；

新办商贸企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30％的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝(企业当年新招用的下岗失业人员／企业职工总数×100％)×2。

三、现有服务型企业的认定、审核程序

(一)企业申请认定

现有服务型企业的认定工作由劳动保障部门负责。

现有服务型企业，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。

(二)企业申请认定需要报送下列材料：

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．下岗失业人员《再就业优惠证》；

4．企业上年底职工花名册及本年度职工花名册(企业盖章)；

5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同；

6。企业为职工缴纳的社会保险费记录；

7．企业工资支付凭证(工资表)；

8．劳动保障部门要求的其他材料。

(三)认定办法

1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查现有服务型企业新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查现有服务型企业新增加岗位与新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查现有服务型企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查现有服务型企业为当年新招用的下岗失业人缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

2．人员比例计算公式

现有服务型企业在当年新增加岗位中，新招用的下岗失业人员占职工总数比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数(上年年底职工总数+当年新招人员数)×100％。

现有服务型企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

(四)现有服务型企业申请税收减免程序

1．具有《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

(1)减免税申请表；

(2)营业执照副本；

(3)税务登记证副本；

(4)《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

(5)企业财务报表；

(6)企业工资支付凭证(工资表)；

(7)主管税务机关要求的其他材料。

2．经县级以上税务机关审核同意后，三年内对年度应缴的企业所得税额减征30％。

四、现有商贸企业的认定、审核程序

(一)企业申请认定

现有商贸企业的认定工作由劳动保障部门负责。

现有商贸企业，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％(含30％)以上，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。

(二)企业申请认定需要报送下列材料；

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．下岗失业人员《再就业优惠证》；

4．企业上年底职工花名册及本年度职工花名册(企业盖章)；

5．企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同；

6．企业为职工缴纳的社会保险费记录；

7．企业工资支付凭证(工资表)；

8．劳动保障部门要求的其他材料。

(三)认定办法

1．核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查现有商贸企业新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；二是核查现有商贸企业新增加岗位与新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；三是核查现有商贸企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；四是核查现有商贸企业为当年新招用的下岗失业人缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

2．人员比例计算公式

现有商贸企业在当年新增加岗位中，新招用的下岗失业人员占职工总数比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例＝当年新招用下岗失业人员人数／职工总数(上年年底职工总数+当年新招人员数)×100％。

现有商贸企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

(四)现有商贸企业申请税收减免程序

1．具有《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

(1)减免税申请表；

(2)营业执照副本；

(3)税务登记证副本；

(4)《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

(5)企业财务报表；

(6)企业工资支付凭证(工资表)；

(7)主管税务机关要求的其他材料。

2．经县级以上税务机关审核同意后，三年内对年度应缴的企业所得税额减征30％。

五、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(以下简称“经济实体”)的认定、审核程序

(一)经济实体申请认定

经济实体，符合下列条件的，可向其主管财政部门、经贸部门和劳动保障部门申请认定：

1．利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产(以下简称“三类资产”)；

2．独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化；

3．吸纳原企业富余人员占职工总数达到30％以上(含30％)；

4．与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

其中，地方企业“三类资产”的认-定由财政部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司(总公司)的认定证明，具体办法按国家经贸委等八部门联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)执行。

(二)具有上述证明的经济实体申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．由财政部门出具的《“三类资产”认定证明》；

4．由经贸、部门出具的主辅分离或辅业改制的证明；

5．由经贸部门出具的《产权结构证明》(或《产权变更证明》)；

对中央企业兴办的经济实体，上述3、4、5项是指由国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合出具的批复意见和集团公司(总公司)出具的认定证明。

6．由劳动保障部门出具《经济实体安置富余人员认定证明》；

7．经济实体职工花名册；

8．原企业与安置的富余人员劳动关系的变更协议及经济实体与富余人员签订的新的劳动合同(副本)；

9．经济实体工资支付凭证(工资表)；

10．经济实体为所安置的富余人员个人缴纳社会保险费的记录；

11．主管税务机关要求的其他材料

(三)认定办法

1．核查材料

主管税务机关接到经济实体报送的材料后，重点核查下列材料：一是由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明和《产权结构证明》(或《产权变更证明》)；二是由财政部门出具的国有企业的《“三类资产”认定证明》；三是由劳动保障部门出具的《经济实体安置富余人员认定证明》，具体包括：经济实体安置的富余人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；经济实体安置的富余人员占企业职工总数的比例；经济实体是否与安置的富余人员签订了新的劳动合同；经济实体为安置的富余人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入经济实体进行现场核实。

2．人员比例计算公式

经??：当年安置本企业富余人员占职工总数的比例＝当年安置本企业富余人员人数／企业职工总数(上年年底职工总数+当年新安置富余人员人数)×100％。

(四)经济实体享受的税收扶持政策

经县级以上税务机关审核同意后，对符合条件的经济实体，三年内免征企业所得税。

六、对下岗失业人员从事个体经营的审核程序

下岗失业人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下列材料向其当地主管税务机关申请减免税：

1．营业执照副本；

2．税务登记证副本；

3．《再就业优惠证》；

4．主管税务机关要求的其他材料。

经县级以上税务机关审核同意后，下岗失业人员可到当地主管税务机关办理营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的减免税手续。

七、监督管理

(一)建立健全年度检查制度

各级劳动保障部门、税务部门共同负责本地区年检工作。年检的主要目的是检查企业是否符合国家规定，具备享受扶持政策的条件，防止和杜绝骗税、逃税情况的发生，凡经年检合格的，由税务部门核准继续给予企业或个人享受相关减免税待遇。

1．企业要按照年检内容和工作要求，首先做好自查自检。

2．参加年检的企业应向当地的劳动保障部门递交下列材料(一式两份)：

(1)《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》或《经济实体安置富余人员认定证明》(以下通称《认定证明》)；

(2)新招用下岗失业人员的《再就业优惠证》；

(3)填写《年度检查报告书》(一式四份)；

(4)上年度及本年度上半年财务报表；

(5)职工花名册；

(6)工资报表；

(7)与吸纳的下岗失业人员或被安置的富余人员签订的劳动合同；

(8)社会保险缴费记录。

各级劳动保障部门、税务部门对企业报送的年检材料要及时认真审查。对不符合要求的，要尽快通知企业限期进行整改；对限期整改后，仍达不到要求的，不得继续享受减免税优惠政策，并追缴已减免税款。

对年检合格的企业，由劳动保障部门在《认定证明》上加盖“年检合格”印戳。

3．年检工作结束后，劳动保障部门、税务部门应将年检资料装订成册，分别归档备查。

不参加年检的企业不得继续享受税收优惠政策。

在年检中发现弄虚作假，伪造《认定证明》和骗取税收扶持政策的，应缴销《认定证明》、追缴所骗税款，情节严重的，应移交司法部门处理。

各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动保障部门、税务部门应根据本地区的实际情况，联合做好重点抽查工作。抽查企业不得少于各类应享受税收优惠政策企业的15％。劳动和社会保障部与国家税务总局每年对各地年检认证及享受税收政策情况组织抽查，对抽查中发现的问题要全国通报。

对从事个体经营的下岗失业人员，申请继续享受税收扶持政策的，应持有经县以上劳动保障部门年检的《再就业优惠证》，申请办理本年度减免税手续。

(二)加强《认定证明》的管理

1．《认定证明》由劳动和社会保障部制定统一式样，并负责监

劳务公司申报材料例9

中图分类号：D 923.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）20-0251-02

一、案情要旨

员工李某在A公司保卫部门负责治安保卫管理工作，因不胜任岗位职责要求，被调整至生产岗位。李某认为，A公司擅自变更其工作岗位违反国家相关法律，所以向市劳动仲裁委员会提出仲裁请求，申请A公司赔偿因其岗位调整而减少的工资，并附加赔偿辞职后的经济补偿金。

二、案情介绍

李某于1999年进入A公司治安保卫管理岗位，主要负责治安、保卫、消防等工作。2011年3月至5月期间，上级管理部门连续三次对保卫值班岗位夜间工作状态进行突击检查，发现保卫值班人员李某在夜间保卫值班过程中存在擅自脱离工作岗位、故意篡改值班记录、公开在岗位上睡觉等违纪现象，上级管理部门随将情况通报至A公司领导。由于A公司属于危险性极高的流程性材料生产企业，保卫值班人员肩负着保卫安全生产的重要责任，在短时间内连续多次发生违纪行为，严重影响公司管理秩序，严重损害企业安全利益。发生第一次违纪事件后，A公司对李某进行批评警告，希望其加强管理，避免类似事件再次发生；发生第二次违纪事件后，A公司对李某进行经济处罚，要求其重视日常检查和监督管理，不能再发生违纪事件；发生第三次违纪事件后，A公司认为对李某进行批评警告和经济处罚后，保卫值班混乱的工作状态仍然没有改变，致使违纪问题重复发生。鉴于李某所负责的工作连续出现违纪现象，已经不能够胜任治安保卫管理岗位的工作要求。A公司于2011年6月将李某调离治安保卫管理岗位，安排至生产车间从事简单的辅助维修工作。李某接受了A公司的岗位调整安排，按规定程序办理手续后，到生产岗位上班。2012年8月，李某在该生产岗位上工作14个月后主动申请提出辞职，A公司为其办理了个人申请解除劳动合同关系的相关手续。2012年9月，李某向市劳动仲裁委员会提起申诉请求，诉求为A公司擅自变更自己的工作岗位并降低其工资报酬属违法行为，并要求A公司支付其解除劳动合同的经济补偿金。

三、诉讼过程

1.李某称其在A公司工作期间经验丰富，表现出色，不存在不胜任岗位职责要求的事实，完全是A公司捏造事实，强行调整其工作岗位，强迫其在岗位变更通知书上签字认可。李某认为A公司擅自变更自己的工作岗位并降低其工资报酬的行为违法，称自己不能忍受A公司的违法行为而被迫提出辞职申请。李某请求市仲裁委裁决A公司支付其因岗位调整造成的工资减少部分9 000元，解除劳动合同的经济补偿金45 000元，合计54 000元。

2.A公司针对李某的仲裁请求提出两点答辩意见。第一点意见，确认企业擅自变更岗位并降低工资违法没有事实依据。李某与A公司1999年签订的劳动合同中，约定岗位为治安保卫管理岗位。2011年3月至5月期间，因李某管理不到位，致使其主管的保卫值班岗位连续发生多起严重违纪事件，造成保卫值班岗位形同虚设、工作涣散、管理缺失。A公司出示了五份举证材料：一是劳动合同书和岗位说明书，证明双方约定的权力义务和李某的工作职责；二是对3次违纪事件处罚意见的书面材料，材料上均有李某本人的签字，证明李某清楚知道自己在保卫值班岗位的3次违纪、管理缺失的事实；三是A公司的《绩效管理规程》，证明李某管理缺失的行为完全符合A公司《绩效管理规程》中的调岗规定；四是李某办理岗位变更的各类签字手续，证明李某接受并同意到生产岗位工作；五是李某在生产岗位工作的考勤签到表、绩效评价材料和每月的工资发放表及签收资料，充分证明李某在该生产岗位已连续正常工作满14个月。

第二点意见，李某与企业解除劳动合同系其个人申请、主动提出，A公司完全可以不予支付经济补偿金。A公司当庭出示了李某亲笔书写的辞职申请书和离开公司所办理的各种签字手续，举证材料充分证明李某是由于个人原因自愿向A公司提出解除劳动合同申请的，并不是A公司强迫所致，没有法律依据支持A公司应向李某支付经济补偿金。

3.审判依据与结果。市仲裁委根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权力被侵害之日起计算。”市仲裁委指出，李某认为A公司在2011年6月调整其岗位违反法律规定，应当在一年内向有关部门请求权力救济，而本案中李某直至2012年9月才向市仲裁委申请仲裁，其请求已超过法定的仲裁申请时效。因此，对李某要求确认A公司擅自变更其工作岗位并降低工资报酬属于违法，补发其调岗后减少工资8 000元的主张，市仲裁委依法不予支持。因2012年8月双方劳动合同关系的解除系李某主动提出，并且提出解除劳动合同的原因并非是A公司违约所致，故依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、条四十六条的规定，李某要求A公司支付经济补偿金40 000元的仲裁请求缺乏事实依据，市仲裁委依法不予支持。

四、案例评析

（一）本案核心和焦点问题

本案虽然是以仲裁时效过期而获得胜诉，但如果抛开仲裁时效，案情的核心就变成劳动合同中变更的合法性问题，焦点是在职工不能胜任岗位工作的情况下，企业能否变更、调整职工的工作岗位，怎样履行变更手续合法有效。

（二）本案中涉及到的主要法律法规条款的应用与解读

1.《劳动部办公厅关于职工因岗位变更与企业发生劳动争议等有关问题的复函》（劳办发[1996]100号）第一条规定：“按照《劳动法》第十七条、第二十六条、第三十一条的规定精神，因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行而变更劳动合同，须经双方当事人协商一致，若不能达成协议，则可按法定程序解除劳动合同；因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作岗位，则属于用人单位的自。对于因劳动者岗位变更引起的争议应依据上述规定精神处理。”A公司举证的三组证据，证明李某在受到批评警告和经济处罚后，仍然没有严格履行岗位管理的职责，造成违纪现象不断延续，已经不能胜任治安保卫管理岗位的职责要求。

2.《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采取书面形式。”A公司出示与李某办理岗位调整过程中的各类手续资料，均经过李某本人的签字确认。手续资料有效证明双方经过协商并且以书面形式对岗位变更进行了确认，完全符合法律规定。

3.《劳动部办公厅对的复函》劳办发[1996]33号第二条规定：“职工提出调动、转移工作单位，应当在与原用人单位解除劳动合同后，与新用人单位签订劳动合同。由劳动者本人提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。”A公司出示李某撰写的个人申请解除合同的材料和办理离开公司的各类手续资料，充分证明系李某主动提出解除劳动合同，A公司并无违约责任，不需要支付经济补偿金。

（三）本案例对我们日常工作的启示与借鉴意义

劳务公司申报材料例10

2010年，该食品公司经企业工会同意，向所在区劳动局申请实行综合工时制。区劳动局同意食品公司申请，许可期限为3年，但未告知李某等职工。

2011年5月，李某与食品公司就加班工资等发生争议，在劳动争议处理过程中，食品公司出示了上述行政许可文件，据此主张不应适用休息日加班按200％的标准计算。随后李某申请行政复议，要求撤销上述行政许可。复议机关维持了行政许可决定。李某不服，提起了行政诉讼。

法院经审理认为，从李某的实际工作状况来看，其工作岗位不符合实行综合工时制的条件，应当实行标准工时制度。法院遂判决撤销区劳动局做出的行政许可决定，并责令其重新做出行政许可决定。

【案例二】

2010年5月份，赵某应聘至某冷饮公司制冰车间工作，工作两个月后，赵某认为公司超时加班，违反了《劳动法》相关规定，于是向当地劳动保障监察机构举报。经劳动保障监察部门调查，该公司制冰车间每年在5、6、7、8月为生产旺季，工作时间为每天工作10小时，每周休息1天，另外8个月的淡季，制冰车间员工则每天工作5小时，有正常双休日。此外，该公司已经审批，实行了半年期综合工时制。因此，该公司制冰车间的工时制度并未违法，劳动保障监察机构及时向赵某进行解释，对赵某的举报不予受理。

【点评】

这两个案件均涉及了同一个话题：综合工时制。虽然同属一个话题，结果却截然相反，一个有利于员工，一个有利于用人单位。那么，为什么会出现这样截然相反的两个结果呢?用人单位在执行综合工时制的有关规定时，到底该注意哪些问题呢?这是很多人力资源工作者比较关心的话题。

因此，在分析这两个案例的同时，我们有必要对综合工时制的有关问题进行了解和分析。

何为“综合工时制”

根据我国劳动法律、法规规定，综合工时制是相对标准工时制而言的。所谓标准工时制，是指每天工作不超过八小时、每周工作不超过四十小时、每周至少休息一天的工时制度。而综合工时制是指对于因为工作性质和生产特点，不能执行标准工时制的岗位，经过劳动行政部门审批，分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同的一种工时制度。

设计综合工时制的本意，在于确保劳动者身心健康的前提下，给予用人单位一定的时间支配权，以适应相应的特殊工作性质或者生产特点。因此，在理解、认识和实施综合工时制时，应重视这一立法目的，否则，操作起来将可能违背立法原则，走向违法的危险境地。

实践中，很多用人单位将综合工时制纯粹当作规避和降低加班工资风险的一种工具，而完全忽视了该特殊工时制建立的本来目的，这就导致了大量违法行为的出现，也产生了不少劳动纠纷。

因此，用人单位应当正确认识综合工时制，而不应将其视为逃避法律责任的工具，否则将会得不偿失。

综合工时制需经审批

通过以上概念我们可以很明显地发现，实行综合工时制是需要经过有关劳动行政部门审批的。实践中，曾碰到过不止一家用人单位，未经劳动部门的审批，就跟员工进行了约定执行综合工时制。日常管理过程中，用人单位跟员工也根据双方的约定，执行着所谓的综合工时制。应该说，这种做法的法律风险是很高的。

根据《劳动合同法》的相关规定，违反法律、行政法规强行性规定的约定是无效的，因此，未经审批的综合工时制对劳动者来讲毫无约束力，一旦员工认识到了这点，并向公司主张加班工资，司法机关在处理时，将完全按照标准工时制来处理。在这种情况下，用人单位极有可能面临支付高额加班工资的风险。

曾有用人单位提出，既然综合工时制需要审批，太麻烦，那么可否这样执行：以补休替代除法定节假日加班以外的加班工资。具体来讲，就是员工平时工作日加班和休息日加班，统统根据具体加班小时数进行补休。他们认为，补休是法律允许的，因此他们的做法是没有问题的。

这是目前很多用人单位存在的一个误区，也恰恰是标准工时制与综合工时制的主要区别之一。其实，从《劳动法》第四十四条的规定来看，只有休息日加班才可以补休，平时工作日加班和法定节假日加班都是不可以补休而必须支付加班工资的，这是标准工时制下的法律要求。而根据原劳动部《关于职7-7-作时间有关问题的复函》第五条以及《工资支付暂行规定》第十三条的规定，在综合工时制下，用人单位可以灵活安排员工的工作时间，某一具体工作日的时间可以超过8小时，只要周期内的总工作时间不超过总法定标准时间即可。换言之，综合工时制下，平时工作日超过8小时的工作是可以“补休”的。

由此可见，上述所谓的补休代替加班工资的做法其本身是不合法的，其实质还是一种变相的综合工时制，而综合工时制又必须经过审批才是有效的，因此无论如何，综合工时制还是要经过审批才可以执行的。

进行综合工时制的申请操作时，需要注意以下几个问题：

向有管辖权的机关提出申请

这个问题首先涉及到管辖地区的问题。2011年下半年，世界知名奢侈品牌古驰身陷“血汗工厂”事件，在该事件中，就有这么一个问题：古驰深圳店的员工执行的是综合计算工时，古驰公司在上海，在深圳并不存在分支机构，为了实行综合工时制，公司就在在上海为这些员工申请了综合工时制并获得了批准。在这种情况下，上海审批的综合工时制，在深圳是否应当获得认可?

对于综合工时制能否异地适用的问题，从行政许可法的有关规定来讲，综合工时制属于法律设定的行政许可，部门规章和地方性法规只是进行具体规定，因此用人单位一旦获得综合工时制的许可，应当在全国范围内都有效。

然而，实践中却存在争议，各省市的理解也不一致。有些省市认可异地审批的综合计算工时，有些省市不认可，这就使得很多用人单位无所适从。我们在提供咨询过程中就曾经碰到过这么一个问题：江阴某公司通过上海某劳务派遣机构派遣了一批员工，这些员工的工作地点在上海，且由于工作性质特殊，需要执行综合工时制，于是劳务派遣机构就打算向上海的劳动行政部门报批综合工时制，但是上海的劳动行政部门要求用人单位来申报。而用工单位在上海并无分支机构，只能在江阴审批，但是上海的劳动行政部门又不认可用人单位在江阴申请的综合计算工时。这一下子把两家单位给难住了，到底该如何处理呢？后来，经过多方协调，还是由劳务派遣机构在上海进行了申报。

因此，用人单位在申请综合工时制前，应当了解清楚各地的有关规定，选择正确地区进行申报，以免徒劳无功。

另外，综合工时制的审批在很多地方，使用周期是归属不同级别的劳动行政部门审批的，例如，很多

省份是将以年为周期的综合工时制交由省级劳动行政部门审批的，而其余周期的综合工时制由地市级劳动行政部门审批。在这种情况下，不管是将该报省级的报到了地市级，还是将该报地市级的报到了省级，最终结果都是失败。因此，用人单位申请综合工时制时，一定要注意选择正确的审批机关。

申请理由必须充分

实践中，还有很多用人单位抱怨，申请综合工时制时劳动行政部门不批准。究其原因，往往是因为申请不符合规定的条件。

原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合工时制的审批办法》第五条明确规定，因工作性质特殊需连续作业的职工以及受季节和自然条件限制行业的部分职工，可以申请执行综合工时制。这其实已经明确了执行综合工时制的条件。案例一中，法院之所以撤销劳动部门的行政许可决定，就是因为李某所在岗位的实际情况，并不符合实行综合工时制的条件。

因此，单位在申请综合工时制时，应当明确申请的理由，说明所申请之岗位，符合有关法律法规所规定的要求。否则，很难获得劳动行政部门的批准。

对于申请理由的说明，有一家公司的经验非常好，值得与大家分享一下。该公司每年申请综合工时制和不定时工时制之前，都会将上年度相关岗位的工作时间做一个统计，并以曲线图的形式直观地表现出来。然后再结合国家及地方有关法律法规规定的条件，判断是否需要申请特殊工时制。在向劳动行政部门提出申请时，他们就会将统计资料一并提交给劳动行政部门。劳动行政部门拿到资料后，能够很直接地从中看出相关岗位的实际工作时间情况，并做出相应的审批决定。由于都是根据同样的客观数据资料做出的判断，审批成功率高也就可以理解了。

报审材料一定要完备

对于报审材料，原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合工时制的审批办法》中并未做出明确规定，而是授权各个省市自行规定，这就导致了各地所需的审批材料并不统一。因此，用人单位在申请综合工时制时，尤其是那些在全国各地分支机构众多的用人单位，一定要注意在申请前搞清楚审批需要哪些材料，材料需要什么样的格式，然后严格按照要求提供完整的报审材料。否则，极有可能导致因为材料不全或者不符合要求而被驳回。

只有注意和解决了上述几个要点，在审批综合工时制时，才可以提高成功率，充分利用法律赋予用人单位的权利，维护用人单位的合法利益。

综合工时制需经民主公示

根据前面的分析，我们可以很明显地发现，执行综合工时制，会使得劳动者的上下班时间并不是很规律，且由于综合工时制不计算休息日加班的情形，因此也会影响到劳动者加班工资的多少。应该说，实行综合工时制是一项涉及员工切身利益的重大事项。

而根据《劳动合同法》第四条的规定，涉及员工切身利益的重大事项，“应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”。所以，实行综合工时制需要经过民主程序以及公示流程。未经民主程序或者未经公示流程的综合工时制，对劳动者来讲，是没有约束力的。

目前，很多地方规定，用人单位要申请综合工时制，必须要提交工会或者职工代表大会同意执行该工时制的决议，有些地区甚至要求形成集体协议。还有些地方要求要有每个员工同意执行该工时制的签字。这其实是通过材料限制的形式，提醒用人单位执行《劳动合同法》第四条的规定。

综合工时制依然受法律约束

2011年的古驰“血汗工厂”事件中，虽然古驰在回应时提及他们执行的是综合工时制，但依然还是被冠以了“血汗工厂”的帽子，其原因就在于实行了综合工时并不等于可以随意安排工作，任意延长工作时间。其实，实行综合工时制，依然受到有关的法律约束。

首先，根据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合工时制的审批办法》第六条的规定，实行综合工时制的前提是“保障职工身体健康并充分听取职工意见”，所采取的方式是“集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等”，所要达到的目标是“确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成”。这其中，对用人单位约束最大的，就是“保障职工身体健康”和“确保职工的休息休假权利”。这个规定相对比较笼统，而且，目前也没有任何机制可以有效确认是因为工作原因导致员工身体健康受损，于是，有些用人单位就借此打“球”，任意安排员工的工作时间。

这种做法其实很不值得提倡，虽说从法律层面来讲，用人单位似乎风险不是很大，但是，长此以往，将容易引起员工的不满，从而导致人员流动率高，或者员工追究单位其他方面的违法责任，又或者员工通过工会、职工代表向单位发起集体协商，那么单位将会面临非常大的困境。因此，充分考虑员工的身心健康，是实行综合工时制的前提条件，做不到这一点，用人单位早晚会出大问题。

其次，根据原劳动部《关于职工工作时间有关问题的复函》第九条的规定，原则上，实行综合工时制的岗位不再受标准工时制有关规定约束，但针对第三级以上(含第三级)体力劳动强度的工作岗位，劳动者每日连续工作时间不得超过11小时，而且每周至少休息一天。对此，各用人单位应当根据国家标准《体力劳动强度分级》对具体岗位进行梳理，针对第三级以上(含第三级)体力劳动强度的工作岗位，要注意依法管理，避免出现违法情形。

最后，各个地方对于综合工时制的约束也是不同的。有些地方就明确规定，即使是综合工时制，在执行时，劳动者每日连续工作时间也不得超过11小时，例如江苏。而有些地方则没有特别限制，而是采用了原劳动部的规定，例如上海。因此，用人单位在执行综合工时制时，还是要注意一下所在地的地方性规定，以免违法。

可见，经过审批，实行了综合工时制，也并不意味着单位可以随性而为，任意安排员工的工作，或多或少还是会受到有关法律约束的。

综合工时制的加班问题

对于综合工时制的加班问题，国家及地方相关法律法规对此做了明确规定，即：执行综合工时制的劳动者，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，依法支付150％的劳动报酬；其在法定节假日加班的，依法支付300％的劳动报酬。

换言之，综合工时制的加班，除了法定节假日加班外，实际上是每个计算周期结算一次，将周期内的所有工作时间之和与该周期内总的法定标准工作时间进行比较，如果实际少于或者刚好等于法定，则无需计较；如果实际多于法定，则需依法支付150％的劳动报酬作为加班工资。

由此可见，执行综合工时制的员工，其加班应该是一个计算周期才结算一次的。在周期内，用人单位就可以在确保劳动者身心健康的基础上，灵活安排劳动者的作息时间，如此一来，在周期末结算时，用人单位的加班将会比标准工时制下大为减少。对此，为了更直观地体现综合工时制与标准工时制在加班上的差异，我们可以通过以下两组表格的设例来看一看(如表1、表2)。