劳务分包管理措施例1

中图分类号：F281

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-280-03

10年来，《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的颁布、实施，给由劳动者组成的社会带来了广泛的影响，社会生活发生了巨大变化，劳务市场环境更加的完善，用工制度更加规范，劳务者的合法权利得到有效保障。但由于用工管理的不完善、“弱势群体”过度保护、用工单位的“息事宁人”等，致使“工闹”、“工费欺诈”、“恶意讨薪”等事件时有发生，严重影响了劳务市场正常运作，使得用工单位、真正的劳动者利益、信誉受损，加强项目的劳务管理已迫在眉睫。

劳务用工作为工程项目成本费用支出的一项重要项目，如何完善用工管理制度，避免不必要的劳务纠纷，规避劳务承包风险，是确保项目正常运营，保障工程最终收益的重要举措。而如何使劳务用工更加合规、合法、条例、有序，便于执行管理控制，规避劳务纠纷，维持稳定，避免项目效益流失，是我们需要讨论的话题。

一、规范劳务招标准入制度，规避劳务管理风险

对于工程施工单位，劳务用工主要采取自有劳务人员、劳务分包、劳务派遣等方式来完成劳务作业，其中劳务分包方式是大型基建施工主要采取的施工作业方式。劳务分包的主体作为工程施工单位的劳动协作方，其选取录用是项目劳务管理的开始，也是项目劳务管控的最基础环节。从劳务选取入手，加强准入控制，严格进行客观性准入评价，是项目规避劳务风险的一项有效途径；项目进场初期，按工程项目施工内容、项目及对应的规模数量，拟定所需求的专业劳务协作方的类型及数量，利用企业内部平台、行业信息平台等有效途径进行初步资格筛选，初步筛选的对象需具备相应的劳务分承包或劳务派遣资质能力，避免挂靠；同时通过业绩考评、电话咨询、综合评分等多种方式对所筛选单位的施工能力、信誉、资质进行综合性客观等级评价，对达到参评标准的，才能予以准许入围，作为备选劳务合作方，专业招标邀请，组织招标，从而选择优胜合作方，进行劳务分包合作。若在此环节出现漏洞，导致所选单位的施工能力、资质、信誉无法达到工程施工单位所预期的目标，就会造成在工程施工中，工程安全、质量无法掌控，进度无法保障，劳务纠纷隐患显著，严重影响项目正常施工生产，项目效益严重受损。

二、完善严谨劳务合同签订，加强过程合同履约评价，规避合同劳务纠纷

劳务招标完成后，项目成立项目经理、主管单位对口部门人员为代表的合同谈判小组，依据中标单位的投标报价及报价承诺，及时进行合同谈判，进一步的明确双方权利义务，签订专业性劳务分包合同。劳务分包合同作为双方合作的基础文件，直接关系到后期施工生产，为避免劳务纠纷，合同内容应包含但不限于双方信息、合同分包内容、合同单价及工序费用组成、双方权益、施工组织、工期质量安全控制、材料设备供应、支付结算、劳动者合法权益保障、争议、生效解除等多项类条款；且条款涵盖内容需全面、语言描述严谨，不得使用具有理解歧义的语句，造成双方理解歧义；同时需对重要条款如工序单价内容组成、施工组织方式、材料设备供应方式、费用发放支付等进行明确责权义和费用承担项界定，从而为更好地进行合同履行，避免劳务纠纷提供有利保障。

三、成立维稳领导小组，宣传普法，确保稳定

工程施工项目的野外作业、交通不便、居住生活条件差等客观条件，决定了劳务人员流动性大、素质参差不齐、不利于管理的特点。为此在项目成立之始，成立以项目经理、项目书记为组长，专职副经理为副组长，各业务部主管为组员的劳务作业维稳领导小组及应急处理领导小组，签署包保责任状，明确职责，负责宣传、协调、监督、检查工作；施工中，小组人员到现场进行日常巡视，与劳务人员进行沟通，了解劳务人员生产、生活、工资发放等情况，掌握劳务人员状况动态，做好必要的记录。每月召集小组成员和劳务人员代表，进行劳动法、合同权益宣传，普及法律意识，了解重申双方权益，提升劳务人员自我维权意识，同时召开维稳工作会议，汇报工作，分析情况，研究解决存在问题，预计后期可能发生情况，及时安排部署阶段工作，确保安全施工，稳定施工。

四、强化劳务制度管理，加强劳务人员准入制度、动态清查

项目成立后，建立健全劳务用工管理制度，按管理办法完善劳务招标，签订劳务分包合同，收集劳务分包单位与劳务作业人员签署的有效受控劳务用工合同进行备案，对存在的违规用工、不合法用工及时制止；依照劳务用工合同，将劳务人员劳动合同编号、身份证号、工种、工地照片（项目部留存）、联系电话、资格证书号等相关信息进行汇总，编制劳务作业人员信息登记表，按照现场情况及时进行进退场更新，方便劳务用工管理；同时，为确保劳务用工与实际现场一致，指定专人（计划合同部）每5天进行现场人员巡检，现场技术人员做好配合，核实作业人员数量及基本信息，了解现场作业人员动态情况，工程进展情况，现场确认，根据巡查情况完善更新劳务作业人员信息登记表，整理分析作业人员动态，施工任务完成情况，发现问题，为维稳小组及劳务分包单位最终结算提供第一手现场客观资料，确保现场稳定施工，避免后期劳务结算纠纷。

五、监督劳务人员工资发放，避免劳务费纠纷

劳务作业人员进场后，按照劳务分包单位提供劳务人员资料及劳务人员信息登记表，由工程施工单位财务部统一办理工资卡，现场发放至劳务作业人员，做好备案留低，确保人卡一致；每月依据劳务分包单位实际完成合同任务，按劳务分包合同，进行计件式单价月度计价，扣减代付费用后，计算劳务费用，确认计价总额；劳务分包单位按实际到位作业人员考勤、支付薪酬标准，编制劳务作业人员工资表，明确工资支付额及保险等金额，经现场管理人员、合同备案部门核对后，通过银行打卡，现场财务人员监督工资卡到位签字确认形式，确保工资支付到劳务作业人员；因作业人员流动性较大，在工程施工中，准确利用巡查制度，及时对劳务人员信息进行更新，补办新进场人员工资卡，确认终止退场人员时间，办理退场结算，确保工资发放确认到位，避免因工资结算不及时，监督不到位，产生劳务纠纷。

六、指导监督劳务分包管理，避免分包纠纷

虽然劳务分包单位在工程施工某一项目具有一定的资质水平和施工组织能力，但因人员流动频繁和管理人员缺乏等限制，很容易出现内部指挥管理混乱，流水作业不畅，出工不出效等现象，误工误时，直接影响工程项目施工生产。作为工程施工单位，在分包合同签订后，不应“以包代管”将全部责任交与劳务分包单位自行掌控，丧失对项目的直接管控能力，而应以自身为主导，编制各类方案，指定各项计价及考核指标，定期组织劳务作业人员开展安全技术交底、专业能力培训，有效提高劳务作业人员安全技术能力，指导劳务分包单位施工，监督劳务作业人员管理，牢控施工作业管理，促进工程项目顺利开展，双方收益，有效避免管理纠纷。通过安全技术交底培训，座谈会形式，了解分包单位内部承包模式，严肃杜绝二次整体分包或违规转包，一经发现立即制止或解除劳务分包合同，杜绝劳务转分包风险。

七、规范结算流程，监督劳务费最终支付

劳务分包管理措施例2

近年来，随着我国经济建设的发展，建筑装饰装修行业也取得了长足的发展，建筑装饰装修市场进一步扩大，建筑装饰装修行业的劳动力需求越来越多，而劳动力成本越来越高，市场竞争也进一步加剧。如何在激烈的竞争中立足并获得更大的经济效益，建筑装饰装修施工企业的人工费成本控制就显得相当重要，这也是建筑装饰装修施工企业提高自身竞争力、在竞争中发展壮大必须认真对待的问题。

一.成本管理的基本理论

（一）成本管理的概念

成本管理就是在保证质量和工期满足合同、设计等文件要求的前提下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等控制成本在计划范围内，减少不必要的开支，并尽可能节约成本。

（二）成本管理的任务

成本管理的任务主要包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

1、施工成本预测：施工成本预测指成本事前的预测分析，就是根据当前的市场行情信息和施工项目的具体情况和要求，运用一些专业的理论方法和以往项目施工的实际经验，在施工以前对施工中可能产生的成本支出进行估算。通过对多个不同的施工组织技术方案进行对比，选择成本低、效益好的最适合成本方案，并在项目施工过程中对容易产生成本消耗的环节加强控制，提高项目成本的可预见性，是施工项目成本决策和计划的依据。

2、施工成本计划：施工成本计划就是施工项目在施工周期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，包括施工项目从开工到竣工验收所必需的所有施工成本。它是施工项目降低成本的指导文件，也是建立成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。

3、施工成本控制：施工成本控制就是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种成本消耗和支出严格控制在成本计划范围内，通过成本核算、成本分析和成本考核随时比对、分析实际成本和计划成本之间的差异，并通过考核消除施工中的浪费现象以有效控制施工成本，发现和总结有利于成本节约的先进经验，提高施工项目的经济效益。

施工项目的成本控制应贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收并结算完成的全过程，是成本管理的重要环节，而施工项目的成本开支多集中于项目施工阶段，因此施工阶段的施工成本控制是整个项目成本控制的重点。

施工成本控制可分为：事先控制、事中控制和事后控制。

施工成本控制是建筑装饰装修施工企业能否有效进行项目成本控制的关键，必须在组织和控制措施上给与高度的重视，以期达到提高施工企业经济效益的目的。

4、施工成本核算：施工成本核算就是指按照规定开支范围对施工中各种成本消耗和支出费用进行归集，计算出项目施工中各种成本费用的实际发生额，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工项目成本核算所提供的各种成本信息是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。

施工成本核算一般以单位工程为成本核算对象，也可按照承包工程项目的规模、工期、施工现场等项目的具体情况，结合成本管理的要求，灵活划分成本核算对象。

5、施工成本分析：施工成本分析就是指在成本形成过程中，对施工项目成本进行的对比评价和总结工作。施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，其是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核算资料（成本信息），与计划成本、预算成本以及各类施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响。系统地研究成本变动原因，检查成本计划的合理性，深入揭示成本变动的规律，以便有效地进行成本管理。

施工成本分析的基本方法包括：比较法、因素分析法、差额计算法和比率法。

6、施工成本考核：施工成本考核就是指施工项目完成后，对施工项目成本形成过程中的各责任者，按照施工项目成本目标责任制的有关规定，将施工成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。通过成本考核，可以有效地调动施工企业的每一个职工努力完成目标成本的积极性，有效地降低施工项目成本，提高施工项目经济效益。

（三）、成本管理的措施

在一个建筑装饰装修施工项目中，施工成本管理是需要通过多方面采取各种管理措施来实现的，这些措施主要包含组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等几个方面。

二.建筑装饰装修项目成本组成与分析

（一）、建筑装饰装修项目成本组成

建筑装饰装修项目的工程费用主要由以下几项费用组成：

1、 直接费：主要包括直接工程费、措施费。

・直接工程费包含人工费、材料费、施工机械使用费

・措施费包含环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、脚手架费、已完工程及设备保护费等

2、间接费：主要包括规费、企业管理费。

・规费包含养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、意外伤害保险费、工程排污费等

・企业管理费包含管理人员工资、办公费、差旅费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财务费等

3、 利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

4、税金：指国家税法规定的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。

（二）、建筑装饰装修项目成本分析

在建筑装饰装修项目的工程费用组成中，直接费一般占到了总工程费用的80左右，其中直接费中的人工费一般占到了总工程费用的15左右，而间接费、利润和税金合计占约20左右，可见直接费对工程造价有着决定性的作用。

而随着劳动力用工成本的增加，特别是目前随着建设单位内部的管理日益成熟和规范，建设单位出于成本控制的考虑，很多建设单位的施工招标项目都经历了一开始的全部包工包料，到项目部分重点主要材料甲供，再到项目全部主要材料甲供的过程，甚至有些项目采取的是包工不包料的承包方式，人工费在总工程费用中所占到的比例越来越大，对于工程造价的控制作用也越来越大。

三.建筑装饰装修项目中的人工费

（一）、人工费概念：

人工费是指直接从事建筑装饰装修工程施工生产工人开支的各项费用。包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。

（二）、建筑装饰装修项目人工费现状：

建筑装饰装修施工行业是典型的劳动力密集行业，近年来随着我国经济建设的发展，建筑装饰装修行业所需劳务工人数量越来越多，而我国因人口政策及教育水平提高等原因，所能提供的建筑装饰装修劳动力人口严重不足，各地均出现用工荒、用工难的问题，建筑装饰装修工人的工资出现急剧增长的态势，甚至有很多项目人工费支出已经占到工程费用的25以上，对施工成本的影响也越来越大。

（三）、建筑装饰装修项目人工费特点：

建筑装饰装修工程是在土建主体结构基础上进行的表面装饰装修工程，由多种专业技术知识及艺术知识融合为一体共同完成的综合性工程，其技术含量的范围大于土建工程。其中主要使用的工种有：木工、油漆工、泥水工、水电工、电焊工、石材工、玻璃工、装裱工等等，相对同一部位不同的装饰材料使用的专业工人也不同。例如地面铺设地毯时要使用地毯铺设的专业工人，地面铺设木地板时要使用木地板铺设的专业工人，而地面使用EPDM等塑胶地板时也要使用相应的地板铺设的专业工人。

同时，建筑装饰装修工程的工序相对比较繁杂，各工种之间交叉作业的情况比较多，很多项目作业面比较分散，一个作业点的工作量不足时工人经常需要转移多个工作点才能满足一天的工作量，针对以上这些因素，在装饰工程施工中合理的用工计划及灵活的派工管理就显得尤为重要。

四.建筑装饰装修项目人工费控制措施

（一）、组织措施

组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。主要两个方面的内容：一是成本管理组织机构的建立，施工成本控制是全员参与的活动，如一般项目实行项目经理负责制，项目经理可在项目内部建立相应的人工费成本管理的组织机构，安排专门的成本管理人员进行人工费成本控制，同时项目部各级管理人员都负有人工费成本控制的责任；二是要制定科学、完善的成本管理规章制度，确定合理详细的工作流程，明确各级人工费成本管理人员及项目部各级管理人员在人工费成本控制中的分工、责任、权利和任务，优化资源配置，实时动态管理，有效控制实际成本。组织措施是人工费成本控制的基础，也是其他各种控制措施的前提和保证，只有建立起完善、严密、细致的人工费成本管理组织与规章制度，才能有效地降低施工人工费用，控制施工成本。

在一个建筑装饰装修施工项目的施工成本管理组织机构中，项目经理具有举足轻重的作用，其本身必须具有扎实的成本管理的基础理论知识和丰富的施工成本管理实践经验，对于建筑装饰装修项目施工各个环节及各个施工工序中所需要消耗的劳动力成本有清楚的了解，对人工费成本管理的组织机构中其他成员及项目部各级管理人员在人工费成本控制中的工作情况要随时掌握，并根据各管理人员的分工、责任和任务进行监督检查。

根据目前建筑装饰装修行业劳动力用工情况，劳务分包队伍是人工费成本的主要组成部分，项目部人工费成本管理组织机构或人员开工前要按照施工技术方案制定劳动力用工计划，并根据项目现场实际施工情况选择合适的劳务分包队伍，建立完善的人工费成本管理制度，保持现场管理人员及劳务分包队伍的稳定，确保各种成本控制措施的落实及管理程序的流畅。

（二）、技术措施

技术措施是指在建筑装饰装修项目施工中对多个不同的施工技术方案进行技术经济分析，解决施工成本管理过程中的技术问题，纠正施工成本管理目标偏差，从施工技术角度及经济效益的角度综合考虑选择施工技术方案。

建筑装饰装修施工项目在施工前要根据施工组织方案编制本项目劳动力用工计划及各阶段劳动力用工计划，不同的施工组织技术方案对劳动力的消耗也不同，施工组织技术方案对施工劳动力用工成本的控制有关键性的作用。在目前建筑装饰装修施工项目中工厂化加工现场装配是一个发展趋势，对于施工项目中成批量的一些构配件、半成品等应尽量安排到工厂集中加工，利用工厂机械化程度高的特点降低人工成本并可提高加工质量并有利于工期的缩短。

建筑装饰装修项目施工过程中降低人工费成本的技术措施，包括进行技术经济分析，确定最佳的施工方法，结合施工方法，合理搭配各工种劳动力；在采用新技术、新材料、新工艺、新设备等的施工项目中，要仔细研究新技术、新材料、新工艺、新设备的特点与性能，对各级管理人员及施工工人进行详细的施工技术交底，确保项目新技术、新材料、新工艺、新设备的落实和劳动力成本的合理使用；严格质量管理，落实质量管理责任制，控制返工率降低不必要的劳动力消耗；项目部各级管理人员要严格按照施工组织方案中的施工工艺及工序，安排每天的施工作业人员，合理调度各工种施工作业人员的施工部位及施工人数，避免重复用工或窝工现象的出现，严格控制零星用工，并尽可能地将零星用工所对应的施工内容纳入劳务分包项目单价中。

（三）、经济措施

建筑装饰装修项目施工中，经济措施是最容易被各方所接受和使用的。主要有根据项目资金使用计划，确定、分解施工成本控制目标；对控制目标进行风险分析并制定防范性对策；通过偏差原因分析及成本预测，及时发现潜在问题并采取预防措施等。

建筑装饰装修施工项目中的施工人员应尽可能采取劳务分包及专业分包，在确定劳务分包队伍和专业分包单位时要择优选择，在满足项目施工合同、招标文件及设计要求的前提下，尽可能合理地分配分包单位，降低分包价格。同时，应多采用计件工资，减少计时工资的施工作业人员，以提高工作效率降低施工人工成本。在施工中当某些专业或工序人工成本与人工成本预测相比出现偏差而造成施工成本增加时，应及时分析出现偏差原因，采取有效措施减少或避免相同原因的再次发生或减少由此造成的损失。

（四）、合同措施

合同措施是人工费成本管理相当重要的一环，在经济社会中几乎所有的经济关系都是通过合同来形成和保证的。合同措施主要包括参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的问题、协商合同未尽事宜、根据合同索赔、对同一项目不同合同之间作总体和具体分析等。

建筑装饰装修施工项目中存在有各种各样的合同，例如施工合同、劳动用工合同、劳务分包合同、专业分包合同、供货合同、加工合同、安装合同等等，每个合同都与人工费成本控制有一定关系。这些种类不同的合同分配着建筑装饰装修施工项目的工程任务，约束、协调并统一工程各参与者的行为，它们直接影响着项目组织和管理系统的形态和运作，是强有力的项目控制手段，也是工程施工过程中纠纷解决的依据。

目前建筑装饰装修施工项目绝大多数的劳动力都采用劳务分包，劳务分包合同的成败对建筑装饰装修施工项目人工费成本控制有决定性的作用。根据建筑装饰装修工程项目的规模或各项目的具体情况，劳务分包合同主要有以下几种形式：固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同。

劳务分包管理措施例3

施工项目管理是建筑工程一个重要的环节，也是决定最终产品质量的关键所在，做好施工项目管理工作可以控制建筑工程的成本，保证工程质量，提高企业的经济效益和市场竞争力。

一、施工项目管理的内容与程序

1.施工项目管理的内容。根据建设工程项目管理规范，施工项目管理的内容包括：编制“项目管理规划大纲”和“项目管理实施规划”、项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制、项目材料管理、项目机械设备管理、项目技术管理、项目资金管理、项目合同管理、项目信息管理、项目现场管理、项目组织协调、项目竣工验收、项目考核评价、项目回访保修。其中的合同管理，从广义上理解，应包括项目的投标和合同的签订。

2.施工项目管理的程序。编制项目管理规划大纲――编制投标书进行投标――签订施工合同――选定项目经理――组建项目经理部――签订项目管理目标责任书――编制项目管理实施规划――项目开工前的准备――施工期间的管理――竣工结算、清理各种债权债务、移交资料和工程――进行经济分析――做出项目管理总结报告――项目管理工作考核评价――根据项目管理目标责任书进行奖惩――项目经理部解体――项目回访保修。

二、施工项目目标控制

1.进度控制。（1）施工项目进度控制是指在确认的进度计划基础上实施工程各项具体工作。在一定的控制期内检查实际进度完成情况，并将其与进度计划相比较，找出偏差，分析产生的原因和对工期的影响程度，制定调整措施，修订原计划，保证施工项目尽量按原定计划竣工验收。项目进度控制的最终目标是施工合同约定的竣工日期。（2）施工项目的进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划就是确定总进度目标和各种进度控制子目标，并编制进度计划。控制是指在施工项目实施的全过程中，分阶段进行实际进度与计划进度的比较，出现偏差则及时采取措施予以调整。协调是指协调施工项目各参加单位、部门和工作队组之间的工作节奏与进度关系。（3）进度控制的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。

2.质量控制。（1）施工项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。它是在“合同环境”下形成的，合同条件中对施工项目的功能、使用价值及设计、施工质量的明确要求都是建设单位的“需要”，因而都是施工项目质量的内容。（2）施工项目质量控制是为达到施工项目质量要求所采取的作业技术和活动。施工项目建设过程中，建设单位、投资者一般都直接介入整个生产过程，参与全过程的各个环节和对各种要素的质量管理。要达到施工项目的目标，建成一个高质量的工程，就必须对整个项目过程实施严格的质量控制。（3）项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”的循环工作方法，不断改进过程控制。项目质量控制的标准是工程施工技术标准和发包人的要求。

3.安全控制。项目安全是项目顺利进行的根本保证，没有完善的安全措施，项目管理无法达到预期的目的。项目经理部必须将安全控制放在管理的首位，充分保证项目的安全。安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。项目安全控制应遵循下列程序：确定施工安全目标，编制项目安全保证计划，项目安全计划实施，项目安全保证计划验证，持续改进，兑现合同承诺。

4.成本控制。施工项目的成本控制是指项目形成过程对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围内，以保证成本目标的实施。施工项目成本控制主要是指承包商针对合同任务对象根据合同价实施成本控制，目的是尽可能多地获取利润。由于项目管理的一次性，施工项目工期较长，施工过程复杂，各种资源量庞大，成本信息量大，各种统计口径不一致，因而施工项目成本控制任务是非常复杂而艰巨的。

三、施工项目生产要素管理

1.施工项目劳动力管理。（1）项目劳动力的来源主要有两种：一是企业现有职工；二是分包给劳务公司。无论是哪种来源，技术工种的工人都必须持证上岗。（2）企业内部的劳动服务方式应当实行劳务承包责任制，由企业劳务管理部门与项目经理部通过签订劳务承包合同完成承包任务。劳务分包也必须与劳务公司签订劳务分包合同，明确双方的责任和权利。（3）劳动力的动态管理指的是根据生产任务和施工条件的变化对劳动力进行跟踪平衡、协调，以解决劳务失衡、劳务与生产要求脱节的动态过程，目的是实现劳动力动态的优化组合。

2.施工项目的材料管理。施工项目的材料管理的内容主要包括：第一，由于材料费在流动资金中和工程成本中所占的比重最大，因此加强材料管理是提高施工企业经济效益的最主要途径。第二，材料供应是材料管理的首要环节。目前材料主要有企业集中供应、项目自行采购和企业、项目联合供应的方式。第三，现场材料管理包括材料管理责任制的建立、材料计划的管理、进场验收、储存保管、领发、使用监督、回收和核算。

3.施工项目机械设备管理。（1）施工项目机械设备管理指对施工项目机械设备运行全过程的管理。包括施工机械设备装备、设备的合理使用、设备的保养和修理以及设备的更新。（2）施工项目机械设备装备是指根据施工过程中机械化施工的要求，合理选择机械设备的过程。机械设备装备主要有购置、租赁和自制。（3）机械设备的合理使用应抓好机械设备的使用制度的建立、严格执行机械设备使用中的技术规定、建立机械设备技术档案。（4）机械设备的保养是为保持机械设备良好技术状态，对设备进行预防性技术护理的措施。机械设备修理是对机械设备有形磨损进行修复、排除故障，对损坏老化的零件更换、修复的工作。

4.施工项目资金管理。资金管理对施工项目的顺利实施具有十分重要的意义。主要包括：资金收入预测、资金支出预测、资金收支对比、资金筹措和资金使用管理。

劳务分包管理措施例4

Abstract: this paper introduces the concept of the enterprise the subcontractor labor, and summarizes the advantages of the subcontractor and put forward the construction enterprise field management appeared in many services, and combining the actual situation proposed enterprise service management of detailed measures, and strive to safeguard the legal rights of migrant workers, and building a harmonious environment and to realize the construction enterprise and migrant workers a good situation of mutual benefit and win-win results.

Keywords: migrant workers subcontractor service management

中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：

0前言

改革开放以来，我国市场经济快速发展，城镇化、工业化、市场化的建设进程中，农民工为我国的基础建设和经济发展做出了重要的贡献。与此同时，企业用工纠纷也连年上升，因此加强企业劳务管理十分必要。施工企业承担国家经济建设的重任，更应该加强企业劳务管理，构建和谐企业，实现企业与农民工互利共赢的良好局面。

1企业用工现状

建筑企业劳务用工主要有三种形式为主：一是国有大型建筑企业，仍存在自己的工人队伍，技术力量比较雄厚，但其效益偏低，负担过重，常与其他形式互为补充；二是劳务分包，将工程劳务分包给具有资质的劳务公司；三是自带队伍，自建班组。

我公司实际操作中主要采用劳务分包的用工形式，劳务分包指施工单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是：甲施工单位承揽工程后，自己买材料，然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工，但还是由甲单位组织施工管理。

施工生产过程中，在经过全面调度平衡后确定的人力、机械设备等施工力量往往不能满足施工需求，同时合同工期紧迫，不分包不足以按期履约。劳务分包能够弥补劳动力人员配置不足的缺点，同时减轻项目部对施工工人的管理负担，确保工程能够按期竣工、达到良好的经济和社会效益。但在实际操作中，劳务作业分包没有统一的形式，缺乏统一的规定，致使劳动关系处于一种不明朗的状态，在劳务作业分包过程中由于工伤、报酬等引起的劳动纠纷很难处理，给企业和个人都带来不必要的麻烦。

2劳务分包中出现的主要问题

劳务分包在实际施工过程中虽然有诸多优势、取得一定的成绩，但是，劳务分包也存在许多问题。这些问题对企业正常施工起到了较大影响，制约了工程项目的正常进度，给施工企业带来不小的经济损失。这些问题主要有：

劳动关系导致施工现场管理存在困难。

由于属于劳务分包用工的工人是与专业劳务公司签订的劳动合同，且工人的劳动报酬由劳务公司发放。这直接导致了在施工中出现工人对现场技术人员的管理持无所谓的态度，不服从技术人员的管理，做出不符合现场规范的举动。

劳务工人由于职业流动性导致现场施工技能不达标，影响施工质量。

农民工大多是进城务工的农民，其中绝大多并没有经过严格的建筑施工技能培训，施工中出现施工质量不达标的情况。此外，农民工经常由于各种原因在不同施工项目之间流动，往往出现新进场的工人没有经过技能培训便参与现场施工的情况，造成施工质量、安全等隐患。

拖欠工人工资，影响施工工地和谐。

由于劳务分包用工中发包单位与劳务公司之间签订承包合同，而劳务工人属劳务公司聘用人员，劳务人员的劳务费用由劳务公司发放。因此经常出现劳务公司拖欠工人工资的情况，甚至出现劳务公司老板消失，工人无法追讨劳务费用的情况。

劳动事故的出现，使企业和个人蒙受巨大损失。

劳务工人在施工过程中往往存在侥幸心理、安全意识不到位、不听从现场安全人员的劝导。导致实际施工过程中出现劳动事故，影响现场施工，造成严重的经济损失。同时，事故责任的认定也常常因劳务关系出现纠纷。

3劳务管理措施

根据实际施工出现的诸多问题，我公司提出了一系列劳务管理措施。制定了详细的劳务管理细则并在生产过程中严格执行，争取解决这些问题。这些措施有：

施工现场常驻劳务公司管理人员协助施工单位管理。

劳务公司在施工现场常驻管理人员，协助现场技术人员加强劳务工人的管理。对工人不听取施工单位技术人员指挥的情况及时纠正。并严格要求劳务公司管理人员的日常工作，决不允许出现施工中劳务公司管理人员不在施工现场的情况。

加强劳务工人的档案管理，严格技能培训。

①劳务管理人员将对所有民工进行登记造册，建立档案。档案要求反映劳务工人员真实姓名、身份证号、家庭住址、进退场时间、工种、用工地点等相关信息，如未参加培训及信息采集的，视为本工地无此人务工。

②进场人员必须进行现场技能和安全教育培训并进行考试，对于不及格的人员继续培训直至考试合格，对于无法通过培训的不允许在工地务工。

③培训人员在培训签到时劳务管理人员对其进行照相，确保人员信息的准确性。

实行委托支付工人工资，并强化工作考核。

①在对务工人员建档的基础上，项目部财务部对进场人员统一办理工资卡，并由务工本人凭身份证原件到财务部办理领取工资卡相关手续，工资卡一旦签字领取则为自己保管、使用，保证工资直接发至务工人员手中。

②劳务人员工资支付由劳务公司根据出勤及月度支付标准出具真实、完整、准确的工资单，工资单须由劳务公司负责人或委托人签字并加盖公章，劳务人员本人签认后上报项目部劳务管理部门；项目部根据劳务分包合同结算及审核后的考勤对工资单进行审核签认，项目部财务部负责复核，在满足劳务分包合同结算及支付约定的基础上办理委托支付手续。

③在日常工作中各务工人员相互监督，如发现违规操作可向公司反应，真正做到维护劳务工权益、维护项目稳定、确保工资发放到位。

落实安全责任，实行安全教育与监察。

落实安全责任

安全生产重要的是落实安全责任，让每个人都清楚地认识到自己的职责所在，项目建设过程中只有每个人各负其责，才能够确保建设项目的安全施工。落实安全责任主要包括：

1)安全责任落实到人，建立安全生产领导小组，开展安全管理工作。项目经理作为组长，负安全生产主要责任。

2)建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。实行严格的安全生产问责机制，上下一心，确保建设项目的安全施工。

3)施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。

4)项目管理和实际操作工人均需签定安全协议，向施工项目做出安全保证。5)对各级安全生产责任人实行考核，并详细记录安全生产责任落实情况，作为奖惩依据。

②安全教育

安全教育能够提高安全知识、增强安全意识，减少操作失误，有效防止安全事故的发生。因此，应该坚定不移的做好安全生产教育工作。安全生产教育应做到内容合理并与工地实际情况相结合，形式丰富多样。安全生产教育主要有：

1)工人正式上岗作业前，公司必须对其进行“三级”安全教育，即班组教育、项目部教育、公司安全管理教育，安全教育应具有针对性。

2)组织干部学习有关安全生产的法律、法规，学习规范和标准，增长安全知识、强化安全意识，并熟练掌握安全设施的使用方法。

3)定期召开安全会议，总结安全工作，对于出现的安全问题进行通报批评。并部署下一步安全任务。

4)特种作业人员，须取得当地劳动部门颁发的特种作业人员操作证方可上岗；上岗前仍应进行安全教育和安全技术交底。

5)对于更换工种或从事第二工种时，同样要经过安全生产教育培训，并考试合格后方可上岗。

6)施工中采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时，项目部应对操作人员进行操作技术培训和安全技术教育，经考核合格后方可作业。

③安全监察

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全监察应该包括以下主要内容：

1)施工队伍自检：施工队伍应坚持每天进行自检，及时发现并处置安全隐患，确保安全施工。

2)定期安全监察：检查周期根据实际情况做相应调整，一般一周检查一次，由项目经理带头组织各部门进行定期安全生产监察。

3)突击检查：同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故时，为了吸取教训，采取预防措施，组织突击检查。

4)专业性检查：针对施工中存在的突出问题，组织专业性检查。如：施工机具、临时用电等，组织单项检查，进行专项治理。

5)季节性检查：针对不同气候特点，如冬季、夏季、雨季可能给施工带来危害，组织季节性安全监察。

6)节假日检查：重大节假日前后，为防止职工纪律松懈，思想麻痹，组织节假日安全监察，确保节日期间施工安全。

7)经常性检查：安全职能人员和项目经理部、安全值班人员，应经常深入施工现场，进行预防检查，及时发现隐患，消除隐患，保证施工正常进行。

4结语

总之，建筑企业在劳务管理中应加大管理力度，坚决按照国家相关政策做好劳务管理工作，并针对不同用工形式制定详尽的管理措施，并在实际施工中严格执行，并逐步建立健全管理制度。争取实现零劳务纠纷、零安全事故的目标，构建和谐施工环境，实现企业的长久发展。

[参考文献]

劳务分包管理措施例5

中图分类号：TV 文献标识码：A

1.在水利水电建设施工中做好劳务分包合同管理的意义

对于水利水电建筑施工而言，劳务分包合同是其不可或缺的组成部分，发挥着十分关键作用。该合同对承包方、分包方进行了明确的权责划分，为合同所涉及的诸多活动提供了实施依据。仅有严谨的劳务分包合同是远远不够的，还应对其展开科学的管理，如此一来，才能督促分包双方重视该合同，并全面而严格地履行己方的义务,这对于工程建设目标(一、质量目标；二、造价目标；三、进度目标[1])的实现而言具有十分重要的意义。长期以来，在水利水电建设施工活动中，该合同并没有得到应有的重视，因而劳务纠纷问题屡见报端，给分包工程各项建设目标的实现造成了极为不利的影响。现阶段，在诸多水利水电建设工程中，劳务分包工程是一个关键而重要的组成部分，作为施工方应意识到这一点，既要重视，又应采取相应的管理措施，如对劳务分包合同进行科学管理。这将会此类工程的正常建设、高效建设产生十分积极的影响。

2.劳务分包合同的管理内容

劳务分包合同通常涉及以下几项内容：一、项目概况；二、合同范围；三、承包方式；四、合同价格；五、双方权利与义务；六、施工辅助设施；七、材料供应；八、施工设备；九、质量要求；十、安全生产以及文明施工等[2]。对该合同的实施进行管理时，不仅要做好工期控制，而且要做好质量控制，还应做好造价控制，另外，还应做好安全控制。

3.劳务分包合同管理中存在的一些常见问题

水利水电工程建设涉及诸多方面和内容，因而极为复杂,这一性决定劳务分包合同管理的复杂性以及特殊性。现阶段，我国建设市场尚处于发展阶段，相关法律法规还远远不够完善,所以，相关交易行为中可能存在各种各样的不合理或者不规范现象。在此背景下，水利水电建设施工也不能独善其身，其劳务分包合同管理中也存在一系列亟待解决的问题。

3.1队伍选择存在局限性

在长期的水利水电建设活动中,某些协作队伍始终跟着同一个施工企业流转作业，时间一长，便产生一种相互信任、彼此依赖的共生关系[3]。在选择队伍的过程中，工程项目部通常会优先选择那些有着长期合作关系的伙伴，这样做，既接受了该队伍优势，也承担了该队伍的劣势。对那些合作不多的分包队伍，往往存在不够充分信任的问题。受此影响，在选择队伍的过程中，施工企业的选择面并不宽，因而很难有机会寻求到真正优秀的合作队伍。部分分包队伍本身不具备相应工程项目的施工资质，但为了顺利拿下承包工程，往往打起了“价格战”，以低价格来加大被选择的机会[4]。如此一来，在工程项目的施工环节，往往刻意压低投入，甚至克扣工人工资，造成工程项目进度缓慢，甚至存有主观拖延等不良现象。当这些情况发生时，而项目管理却恰恰缺乏相应的管理与控制，那么将会对施工进度、施工质量以及施工安全产生一定的负面影响。

3.2分包队伍内部缺乏稳定性

分包队伍内部缺乏稳定性，将会对分包项目的持续进行、稳定进行产生不利的影响。对于外协队伍而言，承包工程是其生存和发展的主要工作，然而队伍人员的素质普遍偏低，甚至出现这样一种情况：“老板”先通过一定的手段承包到工程,然后再通过东拼西凑的方式聚集人手，组建成一个临时的施工队伍。这样一支队伍，其纪律性以及约束性存在严重的缺陷，在工程施工环节，受季节因素或者农忙因素的影响，部分人员频繁“离队”，对分包工程的持续进行，还有稳定进行造成了十分不利的影响[5]。

3.3特殊关系队伍问题

在诸多协作分包队伍中，往往存在个别队伍通过一定的特殊关系参与到工程的施工中去。此类队伍自认为背景深厚，在施工过程中常常暴露出各种问题，如对技术人员或者现场管理的指导或者命令充耳不闻，甚至不服从项目部班子的指挥调动，如此一来，在一个特定的小环境制造了相当严重的负面影响，继而引发了一系列本可避免的纠纷事件。

4.分包合同的实施对策

在水利水电建设施工中，为实现对劳务分包合同的科学管理、有效管理，建议采取如下措施。

4.1对分包队伍的资质进行严格审查，把好合同签定关

在选择分包协作队伍的过程中，应对其资质进行严格审查，对分包队伍的整体素质和规模大小进行有效控制，从而解决现阶段所面临的过度竞争问题，同时维持供求关系的平衡，从而彻底地将资质不全的队伍拒之门外。在正式签订合同之前，应对前来投标的分包队伍进行严格考查，考查内容包括资质、实力以及信誉等软硬性条件，并从中择优录用。

在签订合同的之前，作为施工单位应对相关法律法规进行深入研究，并以相关合同范本为参考制定符合自身需要的劳务分包合同示范文本，从而保证合同起草及审查等工作环节的效率与质量，同时有效规避那些不必要的合同风险。

现阶段，绝大部分的劳务分包合同采用了制式化的合同样板，所以，在拟定环节及签订环节，合同双方都有可能出现考虑不周，过于草率的问题，通常表现在以下几个方面：一、对工程未来发展走向没有给出合理的预判；二、没有保证合同的严密性；三、违约部分的条款不够明确、不够具体；四、分包方合同法律意识不强。受上述不良因素的影响，一旦出现纠纷，合同双方往往会各持已见、互相推诿，却又无法从合同中找出明确的处理依据，无法判定违约方，也无法判定违约责任的大小。为解决上述问题，合同双方应对劳务分包合同给予绝对的重视，并严格履行所应承担责任和义务，同时正确行使自身的权力，如此一来，才能保证合同中一系列内容得以有效落实，最终保证水利水电建设施工得以保质保量的完成[6]。

4.2对已经签订的劳务分包合同展开严格的、定期的监督与管理

总承包商应关注劳务分包合同的实际实施情况，并安排人员对其进行全天候的监督及控制，以此确保各劳务分包合同得到了有效落实，最终保证总承包合同得以有效实施。在此环节，工作重点在于对合同的实际履行情况展开必要的跟踪与分析，对合同实施情况进行诊断。合同诊断工作涉及诸多内容，主要包括三点，一是对合同执行差异的具体原因展开细致而深入地分析，二是对合同差异责任展开认真的研究与划分，三是对合同实施的未来走势进行大致的推测。在合同诊断工作中，一旦发现偏差，应立即采取相应的处理措施，主要包括以下几种：一、组织措施；二、技术措施；三、经济措施；四、合同措施等。针对合同展开相应的跟踪工作时，应重点查看工程质量、工程造价以及工程进度有无变化，是否需要调整，另外，还应对水利水电建设的整体施工秩序进行严格控制。

与此同时，项目部应重视并落实对分包队伍的监督工作及管理工作，一旦发现违规行为，应立即指出，并要求其改正，从而营造一个健康的、安全的、积极的工程建设环境，如此一来，不仅有助于施工质量的提高，而且有助于施工成本的下降，还有助于施工安全系数的提高。

4.3按合同落实结算及支付工作

总包单位应按合同落实结算及支付工作，这样有助于和分包单位之间建立起一种良好的信任关系。对于总包单位而言，一方面要做到严格管理，另一方面要做到诚信守约。所谓严格管理指的是，项目部建立健全相应的制度，不仅要明确指出分包单位的工作职责，而且要列出详细的结算程序，以保证结款工作的公开化、透明化，不可对分包单位采取超量结算、超价结算或者超前结算的做法。所谓诚信守约指的是，以合同为依据来办事，客观、公正、真实地做好工程款结算工作。结算过程中，应根据劳务分包合同上的有关规定，及时支付、足额支付[7]。

5.结束语

对劳务分包合同进行科学管理、有效管理，不仅有助于施工质量的提高，而且有助于施工进度的加快，还有助于施工成本的降低，所以，在水利水电建设施工中，应将劳务分包合同的管理工作落到实处，为优质工程的打造奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]李娟,周扬,伏洲.浅谈水利施工企业劳务分包管理[J].江苏水利.2010(10).

[2]陈芬平,何永昌.工程劳务分包管理[J].水科学与工程技术.2008(04).

[3]张鹏,张兴红.浅谈水利工程建设施工合同管理[J].科技信息.2009(17).

[4]杨帆,王少兵,田新闻,胡东海.浅析水利工程施工项目中的成本控制及管理技术[J].科技与企业.2013(14).

劳务分包管理措施例6

建设施工现场作业人员实名制管理是指通过完善劳务用工管理制度和加强相关管理，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际情况的花名册、考勤册和工资册等实名管理台帐，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清等“五清”目标的管理制度，对规范建筑劳务市场管理来说，意义重大。

一、建设工程施工现场作业人员实名制管理的必要性

1.保证工程施工质量和安全

近几年来，建筑劳务市场的监管力度不断加大，劳务市场逐步规范，违法劳务分包现象逐年减少，劳务用工逐步规范。但劳务用工管理整体较为混乱的状况还没有得到根本扭转，不少施工企业通过工程承包人或班组长招用民工，且以包代管，对人员不履行相应的管理职责，导致对施工现场人员数量、基本情况不掌握，人员培训教育难以落实。不少新招用的民工“今天放下镰刀，明天拿起瓦刀”，未经过安全和技能培训就上岗操作，极易发生安全事故，施工质量也难以得到保证。采取建筑劳务实名制能快速掌握作业人员基本情况和人员数量，可以针对性地安排岗前培训，提升工人的合格率，科学调配劳动力，并能提升实际工作效能，保证工程施工质量。

2.保证民工和企业权益

不少企业采用内部承包的方式确定班组的承包款，由工程承包人或班组长直接对民工进行管理，包括确定工资标准、实施考勤和发放工资。企业和项目部对民工的工资标准、实际出勤情况和工资发放情况并不完全掌握，给了工程承包人或班组长可乘之机。一些工程承包人或班组长借企业的管理漏洞拖欠、克扣民工工资，民工权益难以得到保障。另一方面，一些工程承包人或班组长与项目部发生经济纠纷后，往往会借民工工资被拖欠之名，鼓动民工闹事讨要承包款（工程款）。此类纠纷发生后，不少企业由于劳务用工不规范，无法对民工工资发放进行举证，最终不得不超额支付承包款（工程款）和民工工资，企业权益同样难以得到保障。要保证民工和企业效益，采取建筑实名制是一项有效的措施。这主要是因为建筑劳务实名制能够解决民工和企业法律要件方面的问题，比如出勤记录、订立劳动合同、工资领取记录等采取程序化管理方式，可操作性加强。

二、建设工程施工现场作业人员实名制管理的具体措施

1.落实好相关企业实名制工作责任

建设工程施工总承包企业及其项目负责人对施工现场作业人员实名制管理工作负总责。总承包企业应在施工现场建立劳务用工管理机构，建立健全人员登记、考勤、工资发放等劳务用工管理相关制度，配备专职劳务用工管理人员，健全劳务用工管理网络，负责对施工现场全体作业人员进行管理和各类信息的汇总上传，并监督分包企业做好作业人员实名制管理工作。

按照“谁用工，谁管理”的原则，建设工程施工现场的各用工主体为作业人员实名制管理的责任人。施工现场各分包企业（含专业分包和劳务分包企业，下同）在施工现场应建立健全劳务用工管理相关制度，委派专（兼）职劳务用工管理人员，负责各自作业人员的实名制管理。分包企业的劳务用工管理应纳入总承包企业劳务用工管理范围，自觉接受总承包企业的监督管理。

施工现场监理企业应督促施工现场各用工主体做好作业人员实名制管理的实施工作。施工企业未按规定实行施工现场作业人员实名制管理的，监理企业应及时予以督促整改。

2.建立建筑劳务实名制管理系统，推行实名制卡

施工现场作业人员实名制管理数据通过实名制卡进行采集。总承包企业负责实名制卡发放、信息收集与日常管理，建立施工现场作业人员进场登记管理制度。各分包企业应在各自作业人员进场前向总承包企业上报用工计划和作业人员基本信息。基本信息应包括姓名、籍贯、民族、出生年月、身份证号码、学历、工种、职业技能证书情况和培训教育、政治面貌、从业经历等情况。在招用作业人员后，持作业人员名册、职业资格证书等相关资料到建筑业主管部门办理作业人员备案手续，并于每月15日前将上月施工现场作业人员考勤汇总情况上传至统一的建筑施工现场作业人员信息管理数据库。

施工现场应实行封闭管理，明确分隔施工区域与非施工区域。总承包企业在施工区域入口处安装刷卡设备，用于作业人员的日常考勤，作业人员出入施工区域必须刷卡考勤，刷卡考勤记录作为其工资发放和解决劳资纠纷的重要依据。实名制管理刚开始使用的是指纹考勤，但指纹考勤机也有一些弊病，建筑工地民工每天都和石灰、水泥打交道，时间一长，进工地时录入的指纹到上班时考勤考不出了，因此他们担心到时公司不承认他们的出勤，不发工资。针对指纹考勤确实有困难的人员，可以发放磁卡考勤，但这样就存在了替代考勤的现象，为彻底解决这个问题，现使用新的打卡摄像考勤机，做到指纹录入考勤的同时还进行头部摄像存档，这样就解决了指纹考勤机不能有效录入信息的弊端，取得了很好的效果。

在明确了实名制管理基本内容基础上，采取实名制卡，这能大大提升实名制管理水平。将建筑劳务实名制卡和建设网络系统数据库实现紧密衔接，实现民工人手一卡，并且其信息可以自动显示。建筑施工企业需要大力推行实名制卡，当建筑劳务人员在持卡进入到建筑工地进行施工的时候，网络系统就能全面展示其个人信息。并且，部分实名制卡具备了管理与金融服务的双重功能，能够对建筑劳务务工人员专用账户实现转账，不权具备了考勤记录、工地门禁管理、就餐等多个方面的功能，还能将工资直接付至民工个人帐户，将微观管理与宏观管理实现有机结合，提升了整体数据化、规范化的管理水平。

总承包企业和各分包企业应建立完善的工资发放管理制度和工资发放台帐，有条件的企业可通过银行卡发放作业人员工资。工资必须经本人签字后直接发给劳动者本人。作业人员必须凭本人身份证和实名制卡领取工资。施工现场作业人员在一个工程项目工作结束、离开项目前应上交实名制卡。作业人员退场后，项目部应及时在人员花名册上注明其离场时间，并在工资册上注明工资结算情况。

3.加大对建筑劳务实名制的奖惩管理

建筑施工企业的行业主管部门，需要对建筑劳务派遣实行动态监控，并且对工资发放与考勤也实行动态监管，采取企业建筑用工、建筑劳务从业表现信用评价、工资支付，并创建个人从业信用档案与企业档案。对各建设工程施工现场作业人员实名制管理的实施情况进行检查、监督。为推广建筑劳务实名制管理，对于规范管理的企业要奖励，并且鼓励企业采用更先进、科学、有效的方式对施工现场的作业人员进行实名制管理。

对未按规定实行作业人员实名制管理的施工企业，各级建设行政主管部门及相关监督管理机构需要进一步加大惩处力度。建筑施工企业在获得中标通知书之后，根据相关规定办理相关的劳务分包备案手续，缴纳民工工资保证金，并实施施工现场作业人员实名制管理。对于那些不及时办理建筑实名制企业，行政主管部门根据违反情节的轻重，对其采取整改、处罚等措施，对欠薪企业及项目负责人采取限期整改并予以信用扣分，对整改不力的应予以通报批评，直接扣取保证金、罚款，甚至限制市场投标行为等措施。

三、建设工程施工现场作业人员实名制管理实施总结经验

1、提升了施工质量管理水平。采取建

筑劳务实名制能快速掌握作业人员基本情况和人员数量，施工企业可以针对性地安排岗前培训，提高工人的操作技能，科学调配劳动力，提升实际工作效能，以保证工程施工质量。

2、提升了施工安全管理水平。实名制考勤后，工人的信息采集到位，三级安全教育及时，能有效减少安全事故的发生。建筑工地都办理了工伤保险，但由于农民工流动频繁，发生工伤事故时，最无助的就是举证难。实名制考勤后，一旦发生工伤，工伤保险理赔办理也轻而易举。

3、预防了拖欠农民工工资。总承包企业可以依据实时记录的考勤数据，监督劳务分包单位按规定发放工资，并可避免劳务分包单位虚报农民工数量，截留农民工工资，阻止劳资纠纷和群体性上访事件的发生。

综上所述，建筑劳务采取实名制管理，推行实名制卡，对提升工程施工质量和安全管理水平，保证农民工工资能按时结清等有重要价值，值得大力推广。

参考文献

劳务分包管理措施例7

实行劳务招标制度,选择价格合理、资信可靠的劳务队伍,及时签订劳务合同。中标的劳务单价作为合同价,不得随意增加,所有工程的劳务分包单价均由合同部测算或审定,所有对外的经济合同按公司的规定进行签订;分包合同要经评审后方可签订,以免漏洞百出;先签订劳务分包合同,再通知劳务分包队伍进场。

对同样的工程项目,同样的施工条件,不同的劳务队伍按同样的单价签订合同;严格按分包合同规定扣除应扣除的材料费、租用项目部的机械费、租用项目部的模板费及钢管扣件费,扣除单价不能随意确定;按合同规定扣除劳务分包队的质量保证金。杜绝随意签订劳务分包合同补充协议,向劳务分包队提供不切合同实际的优惠条件,如免扣水电费,房租费等。

在施工中严格控制点工的发生,按月结算劳务费用。及时对劳务分包队验工计价并结算,杜绝项目部借款给劳务分包队。对施工班组实行材料限额领用制度,材料节约按比例提成,材料透支从劳务款中扣除。

1.2严格进行合同交底

项目部合同管理部门负责人向项目部其它职能部门负责人进行合同交底,并解答各职能部门提出的问题,形成书面交底记录。然后再由各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底,陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等,并解答所属人员提出的问题。最后,各部门将交底情况反馈给项目部合同管理人员,由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善,并形成合同管理文件,下发各执行人员,指导其活动。

1.3有效控制项目工料价格

项目成本的大小与工料价格有很直接的关系。因此,有必要在及时了解工料的市场单价信息的同时,建立完整的内部采购、验收、领用制度和了解市场工料的供应信息,最大程度减少窝工、材料流失、停工待料等不利控制项目成本的情况发生,力争使项目成本较施工预算略有节约,达到降低成本的目的。

1.4加强合同变更管理

严格执行合同的约定,再充分利用合同中对己有利的条款,同时避让不利条款,努力做好向业主的经济索赔和来自业主的反索赔工作;另外,还应据理力争及时做好合同条款变更的记录和现场经济签证工作,做到先签证后施工,发现问题,及时和设计、业主取得联系并得到认可,要依据合同,依据签证资料,做好索赔和结算工作。及时做好工程变更价款的追加与确认,避免出现工程费用已发生,甲方变更价款未能按实际发生确认。

2、技术管理层面降低施工成本的措施

2.1优化施工组织设计

结合工程现场实际情况,对投标时编制的施工组织设计进行优化,采用先进且可行的施工方案,在保证工程质量和工期的前提下,合理配置施工资源,均衡施工,最大限度地利用周转材料。

2.2加强图纸会审与技术交底

认真做好图纸会审,避免因图纸错误而造成的返工,从而避免因返工而增加施工成本。在图纸会审过程中对图纸存在的问题及时提出,并将信息及时反馈给业主和设计单位。及时详细向施工管理人员、作业人员进行技术交底,让参与施工及管理的人员了解工程的特点,明确施工技术要求、质量标准、安全技术要求、施工技术措施,做到心中有数,以便合理地配置资源和科学地组织施工,确保工程质量,加快施工进度。

2.3及时向物资部门提供材料计划及外委加工单

技术部门向物资部门提供的材料计划要及时,数量要准,规格型号要明确、到货日期要标明,材料的特殊要求要备注,如钢筋、型钢的定尺要注明。外委加工件要有加工详图,加工尺寸、要求及加工数量要标注清楚。

2.4制定技术节约措施并贯彻实施

由技术部门制定如下技术节约措施并敦促实施:①作好土方平衡,如果基坑内挖出的土符合使用要求,可就近堆放并加以利用,从而节约运费和购土费;?②组织小流水段施工,合理安排施工进度计划,缩短结构施工工期,从而减少大型机械租赁费、钢管扣件租赁费及其它相关费用;③科学优化混凝土配合比,用粉煤灰替代部分水泥,从而达到节约水泥用量的目的;④砌筑砂浆掺加适量粉煤灰,以增加和易性,提高施工效率,进而达到降低施工成本;⑤应用线性规划的方法进行钢筋下料与模板配料,从而最大限度地利用材料;⑥利用现场钢筋头制作架立筋及预埋件锚筋;⑦混凝土掺早强剂,提早拆模,加快模板的周转,降低模板的投入;⑧墙柱和抹灰顶棚部分的模板采用竹胶合板按清水模板的要求支搭,装修时不抹或少抹灰,降低装修成本。

3、质量管理层面降低施工成本的措施

严把原材料、半成品验收关,防止因原材料、半成品质量有问题或规格型号不满足设计及规范要求导致的返工和工期延误。对每道施工工序严格执行“三检制”,杜绝上道工序没经验收或验收不合格就进行下一道工序。防止因某一工序质量问题导致与其关联的检验批或分项工程返工。贯彻执行技术复核制度,在设备基础浇筑混凝土前,轴线、标高、几何尺寸要反复核对,不得有误;设备基础预留孔洞、坑槽,一定要保证深度,几何尺寸和垂直度,不能出现偏差。对建构筑物每层楼面的标高要进行复核,防止因没进行技术复核或复核不及时造成的返工、返修。

4、材料管理层面降低施工成本的措施

材料成本在整个项目成本中所占比重最大,达70％左右,并具有较大的节约潜力,往往在其它成本项目如人工费、机械费等出现亏损时要靠材料成本的节约来弥补,因此节约材料成本也是降低项目成本的关键。

节约材料费用的途径十分广阔。大体有:①编制降低材料成本措施计划,节约采购成本。如选择运费少、质量好、价格低的供应单位;②认真计量验收,如遇帐量不足、质量不合格的情况要进行索赔;③严格管理进料验收,限额发料,做好周转材料回收利用;④降低材料管理损耗,减少资金占用,根据施工需要合理储备;⑤材料、半成品及成品进场要按规范、图纸和施工要求严格检验,不合格的立即退货;⑥加强现场管理,合理堆放。减少搬运、减少仓储损耗;⑦定量采购、不断料、不吊料、不囤料,及时供应,加速周转;⑧不要加速完成采购,充分利用采购部门的专业经验,寻求尽可能低的采购价格;⑨大宗物资材料不要让采购员直接与供应商谈价格;⑩在正确的时间以正确的方式按正确的路线把正确的物料送到正确的地点,每次都刚刚及时。

5、施工设备管理层面降低施工成本的措施

充分利用现有机械设备,内部合理调度,尽量避免窝工。加强设备租赁计划的管理,减少由施工组织不当引起的设备闲置,在设备选型配套中,注意一机多用,加强机械设备的日常维护保养,保证机械的正常运行。合理安排机械设备与辅助人员的协调配合工作,提高机械生产效率,降低机械成本。搞好机械设备保养、维修,提高其完好率和使用效率。

6、人事管理层面降低施工成本的措施

为了防止人浮于事的现象发生,管理人员及技术干部应为复合型人才,能达到一人多岗、一专多能,合适的人放在合适的位置上。减少管理人员的数量,也就减少了办公费、差旅费等各项费用的支出,降低管理人员成本,消除系统损耗,提高效率。要因事设职,不要因人设岗,才能鼓舞士气。

坚决不要用不称职的管理人员,不称职的人职位越高,对项目的破坏力越大。正确考核采购人员,考核其采购绩效,对采购员要进行轮换,对采购部门进行不定期的内部审计。采购员不但业务能力要强,而且人品要好。采购员的人品十分重要,直接关系到项目部的经济利益。

7、后勤管理层面降低施工成本的措施

项目部职工食堂实行自负盈亏,不搞财务补贴。控制好生活区的用水、用电,雇用专业保安对仓库、施工区、办公区进行值班,防止施工材料、施工设备、办公设备被盗。

合理精简后勤管理人员,服务人员,节约工资性支出。执行费用开支标准和有关财务制度,控制非生产性开支,管好行政办公用财产物资,防止损坏和流失。

8、施工现场管理层面降低施工成本的措施

8.1有效控制项目工料消耗

项目成本的大小与工料消耗有着直接的关系,因此有必要人为控制消耗、节约工料,首先要以目标成本为基础,以项目施工预算为依据,对分项或分部工程进度开具施工任务单,明确预算用工数;开具限额领料单,明确预算材料用量;开具施工机械台班计划表,明确预算机械台班数。其次,分别建立与此对应的实际耗工、耗料、耗机械台班的台帐。发现超用,要及时组织相关人员进行原因分析,并采取相应的控制措施。

8.2按施工进度计划组织好均衡施工

组织均衡施工,加快施工进度,降低施工成本。合理安排各阶段施工工期,搞好现场调度和协作配合,加强工期与成本优化结合。组织安排好平面流水和立体交叉施工。凡是按时间计算的成本费用,如项目管理人员的工资和办公费,现场临时设施费和水电费,以及施工机械和周转设备的租赁费等,在加快施工进度、缩短施工周期的情况下,都会有明显的节约。

8.3搞好现场安全文明施工

充分利用场地,合理布局,减少二次搬运,节约开支。各工种要做到工完料尽场地清,不再用工进行二次清理,加强成品保护,降低损失。合理配置和正确使用周转材料、机械设备,降低使用费用。抓好周转材料的回收、废料的综合利用,杜绝浪费。严格控制施工安全,确保安全生产,减少事故损失。

8.4认真做好验工结算台帐和施工记录

劳务分包管理措施例8

Abstract: the labor contract, the contractor to avoid legal risk is the most powerful guarantee, at the conclusion of the contract, to do the detailed audit, fiber is not left, do"professional, meticulous, careful," professional ", refers to the structure is correct, the terminology standard,rigorous logic, lawful and reasonable; the so-calledmeticulous, namely are complete, slip over nothing whether big or small, do not leak, missing; the careful,refers to the full range of risks, division of responsibilities,do so.

Keywords: building construction; labor contract; laborcontract; risk aversion

中图分类号：F270 文献标识码:A

伴随着建筑市场的规范化、专业化，劳务分包发展迅速，随之而来的风险也十分巨大。如果承包人对劳务分包的法律风险，不采取积极有效措施进行规避，势必给工程质量、安全生产、企业声誉带来严重影响。本文主要针对劳务分包存在的风险和承包人如何规避劳务分包中的风险进行探讨。

一、劳务分包的特征。

劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动，主要特征如下：

（1）与工程分包不同，其发包不用经过建设单位或总承包人的同意。劳务分包的特点是“包工不包料”， 目前的建筑劳务市场上普遍存在的“包工、包主料、包主要机械设备”属于专业分包，专业分包是需要建设单位或总承包人同意。（2）劳务分包是派生行为。劳务分包合同属于从合同，它是由工程总承包合同所派生出来的，即没有总承包合同，劳务分包合同也失去了效力。（3）劳务分包的内容指向是工程的施工劳务，其发包人是建设工程总承包人或是专业分包的承包人，而接受劳务发包的，是具有相应资质的劳务企业，因此，与劳动关系不同，其属于企业之间的法律关系。

二、劳务分包中存在的主要法律风险

1、劳务分包者不具备相应资质的风险

如果劳务分包方是没有相应资质的企业，出现安全事故后，劳务分包合同将被认定无效，承包人与劳务分包人会对实际施工人承担连带赔偿责任；若劳务分包方是自然人，将导致实际施工人员与承包人之间，建立直接的劳动关系，承包人将承担相应的用人单位责任（如工伤赔偿等），还会受到行政处罚。

2、劳务分包中的挂靠行为的风险

由于法律禁止无资质的劳务队伍承接工程，尤其是自然人不可能取得资质等级证书[1]，这就造成如今建筑劳务市场上普遍存在挂靠行为。这种情形，劳务公司会承担挂靠所带来的相应法律责任，但劳务公司法定注册资本最低仅10万元，即使是一级资质，也只有30或50万元，加之抽逃出资行为的存在，使得劳务公司的规模和风险承担能力难以保证大型工程顺利竣工。

3、承包人被迫承担工伤与安全事故用工责任的风险

按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题的解释》第11条第2款规定：雇员在从事雇佣活动中因安全产生事故遭人身损害，发包人、分包人知道或应该知道接受发包或分包的业务的雇主没有相应资质或安全生产条件，应当与雇主承担连带赔偿责任。因此，承包人责任承担分为两种情形：①劳务分包方没有相应资质或安全生产条件，承包人将对实际施工人承提连带责任。②劳务分包方具有合格资质与安全生产条件，当承包人尽到了应由其自己负责的安全防范义务，则由劳务分包方承担安全赔偿责任；如未尽到安全防范义务，则在其过错范围内，承担相应的赔偿责任。

三、劳务分包法律风险的防范

1、建立劳务招投标制度，强化招标部门，严格准入制度，择优选用

首先对于承包人，应构建强劲、高效的招标部门，严格执行准入制度，筛选出符合条件的劳务企业作为合作对象，注重审核其用工主体资格和承包资质，并对其履约能力进行严格审查。其次对于劳务分包企业，对成本预算与劳务报价应深刻了解，在争取低价中标的同时，保证自己能够盈利。

2、重视劳务分包合同，加强合同管理与培训

（1）重视劳务分包合同的起草与审核。劳务分包合同属于民事合同[3]，在订立合同时，要做到逐条审核、纤介不遗，做到“专业、细致、周密”，所谓专业，即指结构正确，用语规范，逻辑严谨，合法合理；所谓细致，即指子目齐全、巨细无遗、不漏项、缺项；所谓周密，即指全方位地规避风险、划分责任，做到滴水不漏。（2）承包人的员工，尤其是项目管理人、造价员、财务员、材料员等，对合同也需要一定程度的了解。企业对上述人员应进行合同专项培训，并根据需要辅以定期培训。而对于合同执行者，如项目管理人员，掌握合同重点、了解合同风险，对方违约时的证据保全、应对措施等，都是必须具备的基本知识，这些都是合同顺利履行的保障。

3、建设监察、培训制度并加强监督管理

（1）做好工人工资发放的监督工作。为防止劳务企业不支付工资、延迟支付或是支付数额有误，而造成工人上访、围堵、聚众闹事等，承包人应派专人负责监督工资发放，确保工人花名册的真实性、有效性及工资如期如数地发放到工人手中,同时做好工资支付凭证与记录工作。

（2）重视教育培训，提高劳务人员素养。定期举行安全、质量教育的培训，扭转施工行业普遍工程质量、安全意识淡薄的理念，通过提高安全生产意识，防止出现工伤事故、工程延期、质量缺陷等，达到安全施工、保质保量、如期竣工等目的。

（3）加强现场安全生产监督管理。完善各项安全生产规章制度，制定安全防护管理措施，由专人负责保证施工现场安全、维护施工现场秩序，强化“安全第一、预防为主”的方针，加大违章操作的惩处力度。

4、采取积极措施，减少劳务分包和挂靠所带来的风险

（1）加强施工现场安全监管、质量把控，保证持证上岗，减少违规操作、不当操作，定期举行安全教育培训，并对安全防范责任和义务进行明确约定，在不违背法律法规的强制性规定的前提下，明确划分各方所承担的安全责任。

（2）条件许可的情况下，工人工资由承包人核算后直接发放给劳工，或是支付给劳务公司发放，而不是直接支付给劳务队伍的负责人，即所谓的“包工头”，同时缩短支付周期，尽量做到一月一结。

（3）要求劳务分包方为实际施工人员购买工伤保险、团体人身意外伤害险等，尽量将此条件做为合格劳务分包合同主体的前提条件，在劳务招标、发包中做为一项硬性指标。如对劳务分包方保险购买的情况不便监管，可将此点做为格式条款，列入劳务分包合同中,以减轻承包人的责任，同时按需要，可事前在劳务报酬的款项中暂扣安全保证金和农民工保证金。

参考文献：

[1]建筑部发出《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号），明确提出至2008年6月底，所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业。禁止将劳务作业分包给“包工头”

[2]高祥，浅谈劳务分包现状及发展趋势[J]，科技风，2012（4）：15

[3]李颖，劳动合同法论[M]，法律出版社，2007：13

劳务分包管理措施例9

一、房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理所存在的问题及原因分析

现阶段我国房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理体系以及相关的政策文件还不完善，房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理的实践还存在一些问题，这些问题主要有以下几点：

1、建筑劳务公司自行采购的材料、设备等的质量不符合房地产行业总包单位与建筑劳务公司的合同规定甚至有的还未按合同规定的期限进行施工。这是一个比较严重的问题，如果采购的材料、设备等的质量不合格，对于房地产行业总包单位来说是很致命的，这关系到房屋的质量问题，房地产行业总包单位是要对此负法律责任的。这主要是由于建筑劳务公司为了从中谋取利益，减少其成本而在自行采购的材料、设备等不注意质量问题。

2、建筑劳务公司施工的质量不符合技术规程、规格及设计文件的要求；工地的管理人员和技术工人的素质不高。造成这个问题的原因有以下两个方面：一方面，从房地产行业总包单位来说，这主要是由于房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理监督不到位，合同定了之后，就没有及时去监督工地的施工情况；另一方面，从劳务建筑公司来说，主要是因为劳务建筑公司不愿意花更多的钱去请一些高级技术师或花时间精力自己培养技术人员。

3、建筑劳务公司拖延工期。有时候劳务公司为了向房地产行业总包单位提出增加资金的问题，有时甚至是漫天要价而未被房地产行业总包单位所接受时，就会故意拖延工期。出现这个管理问题的原因在于双方没有协商妥当并及时形成书面文字。

4、建筑劳务公司只顾自身的施工，没有考虑到整个项目的整体性。出现这种问题主要在于劳务公司只着眼于自身利益，盲目施工，没有一定的规划性，而房地产行业总包单位对此又缺乏整体的工作协调和定期的监督。

5、建筑劳务公司缺乏职业道德，拖欠农民工工资，引起纠纷不断。出现此问题原因主要在于建筑劳务公司没有制定相应的政策来规范农民工的出勤情况，建筑劳务公司也不重视农民工的劳动成果，缺乏必要的职业道德。

6、房地产行业总包单位的自有施工管理人员缺乏成长，培训不到位。其主要原因在于，随着房地产行业中，劳务建筑公司的引入，房地产行业总包单位刚毕业的大中专生没有经过相应的培训就直接进入了管理岗位，而没有参与到工地施工人员的具体的工作中去，从而造成了房地产行业总包单位的自有施工管理人员的经验欠缺，也缺乏必要地磨练。

二、针对房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理所存在问题的应对措施。

1、对于建筑劳务公司自行采购的材料、设备等的质量不符合房地产行业总包单位与建筑劳务公司的合同规定甚至有的还未按合同规定的期限进行施工的问题，可以从以下方面着手处理：首先，在房地产行业总包单位与建筑劳务公司的合同中要对建筑物的辅助材料的品牌、性能、材质、参数以及交货的时间和地点等等作出明确要求，在施工场地严格把守材料验收关；其次，对于主要的建筑物的材料与设备应该有房地产行业总包单位负责采购，而建筑劳务公司仅负责一些常用的器具和零星材料；再次，对于建筑劳务公司每个工程所用的材料必须按照合同上规定的数量领取和定额盖章，以防止建筑劳务公司多领取造成浪费，增加成本，或者是少领取材料而偷工减料，从而造成不必要的施工技术问题。

2、对于建筑劳务公司施工的质量不符合技术规程、规格及设计文件的要求；工地的管理人员和技术工人的素质不高的问题。我们房地产行业总包单位对建筑劳务公司的施工质量要进行监督检查，对其所雇用的农民工一定要监督建筑劳务公司对农民工的教育与培训，提高农民工的实际的动手操作技能，从而确保工程的质量和安全施工，禁止未经过必要的实际操作的技能培训和安全施工的知识培训就直接上岗的，这必须在合同中明确规定，并且在平时施工过程中，房地产行业总包单位得适时地进行监督，以免到时候出现什么安全问题，就都由我们房地产行业总包单位所承担，只有明确规定之后，建筑劳务公司才会注重施工的质量及农民工的实际操作技能和安全施工的知识培训，以免出现不必要的过失。

3、针对建筑劳务公司拖延工期的问题，房地产行业总包单位必须善于平衡施工的力量，掌握潜在的、必要的应急预备成员，这样可以预防突发事件的发生而延误工期，以确保我们的工程能按计划的期限保质保量地完成。

4、针对建筑劳务公司只顾自身的施工，没有考虑到整个项目的整体性的问题，为了解决好这个问题，在房地产行业总包单位与建筑劳务公司的合同中要明确规定建筑劳务公司必须主动和全权协调配合房地产行业总包单位的义务以及在工地管理中采取奖惩制度的措施，以强化建筑劳务公司主动协调配合房地产业总包单位对其的管理的行为，从而保证整个工程项目的整体性。

5、对于建筑劳务公司缺乏职业道德，拖欠农民工工资，引起纠纷不断的问题，这个问题不仅是影响了房地产行业对建筑劳务公司管理的秩序，而且对建筑劳务公司自己的信誉也不好，因此，为了长期的愉快合作，在房地产行业总包单位与建筑劳务公司的合同中要规定建筑劳务公司必须具备一定的职业道德，不然会对建筑劳务公司所对其造成的影响要求予以一定的赔偿。

6、针对房地产行业总包单位的自有施工管理人员缺乏成长，培训不到位的问题，这个问题是好办的，为了给建筑劳务公司做一个好的榜样，我们房地产行业总包单位对自有施工管理人员要进行定期培训与教育，特别是对于刚招进来的管理人员必须进行岗前培训，使房地产行业总包单位的自有施工管理人员快速成长，掌握基本的建筑的实际操作技能，并且提高他们的素质，只有这样才对建筑劳务公司放到管理更有说服力，更具有管理的权威性。

三、总结

近年来，随着我国的房地产行业的迅猛发展，我国的房地产行业也在进行改革，初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干力量、以劳务作为主要依托的企业型组织结构形式。不过，这种理想的组织结构形式并没有达到我们预期的效果，仍然存在一定的问题，因此，为了更好地促进房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理，我们必须重视这些问题，而我们相信，只要经过我们的努力，房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理的发展会越来越好。

劳务分包管理措施例10

中图分类号：C93文献标识码： A

一、前言

建筑业劳务分包管理的初步分析

1、建筑劳务的特点

目前，劳务分包的人员大多数为农民工，他们的劳务组织结构较为松散，作业队伍规模普遍较小，而且人员流动性大，作业队伍不稳定，劳动者技术水平参差不齐，劳动者权益难以得到保证，社会保险、意外伤害保险难以落实，现在已成为企业不稳定的一个因素。

2、现行劳务分包方式

(1)大包：将一个项目或一个单位工程的结构施工、装修施工及安装工程施工承包给一个承包人或两个承包人；或者将结构施工、装修施工及安装工程分别承包给一个承包人。

(2)小包：即将一个项目或一个单位工程，按分项(工种)或按楼层(段)分包给一个或几个承包人。这是目前市场上总承包商(专业承包商)大多数采用的形式，这样做也适应了社会化大生产的要求。

(3)直接雇佣工人：即公司直接雇佣作业工人，由总承包单位的管理人员直接管理工人作业，目前市场上较少采用。

3、建筑业劳务企业的形式

(1)独立法人型的劳务企业。这类企业是近年随着国家推行劳务型企业发展政策的出台而涌现的一类新型企业，这类企业存在的形式有三种：依附于较大规模总承包施工企业的劳务企业、以建筑劳务为特色的新型建筑劳务企业或劳务市场 地方性建筑业劳务市场。

(2)以“包工头”面目出现的劳务型队伍。此类劳务承包形式最广，管理最散，绝大多数“包工头”一般都是以纯人工“清包”结算为主，借工程工期长，民工来源杂，监管力度差，侵害农民工的利益时常发生，给社会的稳定带来隐患。

二、劳务分包管理存在的主要问题

1、以包代管现象突出

一些施工单位采取“以包代管”，疏于对其过程的控制。突出表现在以下几个方面：

（1）项目部不编制或制定技术方案和技术交底。施工作业凭劳务队伍的施工经验组织进行。

（2）项目部没有详细的具有指导意义的施工进度计划，对劳务队伍的施工进度管理缺乏控制性。劳务队伍按照自己的资源组织施工。

（3）项目部不编制分部分项工程材料计划，对物资供应缺少预见性。完全按照劳务队伍对材料的需求进行采购。物资部门现要现买，不询价、不比价。

（4）安全质量标准不明确。劳务队伍按照经验、习惯进行施工。

施工项目管理是为使施工项目取得成功(实现要求的质量、工期、成本)所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制、协调。因此，劳务队伍对工程的管理是不能取代施工企业的项目管理的。

2、选择劳务分包队伍较随意

目前建筑企业选择劳务分包队伍比较随意，分包队伍素质参差不齐，选用的劳务分包队伍有着各种各样的社会背景，选用这样的队伍管理难度较大。他们在施工过程中会经常出现工作态度懒散，不服从统一安排与调度等问题，从而导致建筑企业施工现场劳务队伍管理比较被动的局面。

3、签订劳务分包合同不规范、不细致

很多建筑企业仅与劳务分包队伍达成口头协议或只草率地签订了书面合同，且合同中对责任和义务约定比较含糊，措词也不严谨，导致合同的法律约束效力较差。劳务分包队伍通常会利用合同中的各种缺陷，在工程结算时有重复结算、多结算现象，从而导致建筑企业在工程结算审核过程中的难度增加，甚至引起合同纠纷。

4、施工企业现场作业管理体制不健全

由于施工项目专业化程度不断提高及施工现场工种繁多，不同的工种会选择不同的劳务分包队伍，这就给建筑企业的施工现场管理工作带来了难度。在工程项目的施工过程中，由于施工企业现场作业管理体制不健全，经常出现很多劳务分包队伍倾向选择工作量大、见效快的施工作业面，尽量躲避见效慢的施工作业面，有些劳务分包队伍甚至不服从建筑企业的统一调度管理，不从整个工程的实际进度出发，不按施工工序严格施工，抢先占据有利施工作业面，严重影响了后序施工作业面的正常施工，从而影响了工程整体进度。

5、缺乏对现场作业过程实时监控

很多建筑企业在劳务分包队伍进场之后，对其管理过于粗糙简单，缺乏对其施工过程的跟踪监控，施工前技术及安全交底流于形式，缺乏对其施工质量的过程控制，导致劳务分包队伍施工过程中不但材料浪费严重，还未严格按设计图纸和规范进行施工，从而极易造成工程施工质量问题，特别是隐蔽及关键部位等质量问题，导致施工企业后期返工，损失相当严重。

三、对建筑劳务分包单位管理的对策和措施

1、加强劳务作业人员的培训教育

提升劳务作业人员专业素质是确保劳务分包企业长足发展的有效途径。一是开展劳务分包企业技术负责人、管理员、施工作业队长和劳务班组长等技术骨干的业务培训，以实现培训一人、带动一批，加快建筑劳务培训速度。二是抓好新招农民工三级安全教育和岗前技能培训，未经培训教育合格的，一律不得上岗作业。三是大力推进劳务作业职业技能培训鉴定工作，建立技术等级管理机制，定期开展职业技能竞赛，激励农民工主动参与培训，提高劳务作业人员的专业素质和操作技能。

2、公正、客观、科学地评价和选择劳务公司

制定本企业客观、科学的择优标准。将劳务分包单位的资质、实力、人员素质、资源保证、诚信、已建和在建工程情况、报价等指标量化并赋予合适的权重，以客观、科学的统一标准来衡量各劳务分包企业的优劣。变领导个人决策为公开竞标。将劳务分包商的择优过程纳入公司内部招投标的范围。使评标定标过程公正、公开。

3、强化劳务分包合同管理

在国家劳务分包合同示范文本的基础上拟定企业的标准合同文本。总结企业在劳务合同管理中的经验，对其中的主要条款进行细化， 形成企业的标准化的、可操作的、客观的、制度化的合同． 并根据实施反馈信息不断改进完善。将劳务分包合同的评审和会签形成企业的制度。合同签定时应组织相关部门和人员对分包合同进行评审，并会签， 以确保各相关部门对劳务合同的有效管理。劳务分包合同的执行后评审制度。劳务分包合同执行完成后． 公司应组织相关部门和人员对劳务合同的执行情况的后评审，根据后评审结果建立合格劳务分包库。

4、有效对劳务分包单位的作业过程进行监控和纠偏过程监控

建设工程项目的实施过程就是劳务分包商的操作工人层操作的过程。总承包企业对劳务分包商的过程监控，就是检查实施过程中存在的问题或不足：发现问题的过程就是项目相关人员在其职责范围内对劳务分包商管理基础上再检查过程：没有做好这个工作，就谈不上后面的管理。纠偏。总承包企业在对劳务分包商的过程监控检查中发现的问题或不足， 按“ 三定” 原则(定人、定措施、定时间)进行整改、落实、消项。

5、建议相关政府部门落实对劳务分包单位的监督

劳务公司作为独立的法人企业， 作为总分包关系中的一方． 当出现主要因劳务分包单位原因导致事故发生或出现聚众生事等不稳定情况时， 政府职能部门的处罚对象存在侧重于施工总承包单位而轻劳务分包单位的现象， 无形中滋长了劳务分包单位及作业人员的违规行为， 压制了劳务分包单位及作业人员提高综合素质的动力。

结论

加强对建筑业的劳务分包管理，是适应市场发展，规范我国建筑市场的必然要求。我们应正视当前建筑施工劳务分包管理中存在的市场监管机制不健全，劳务分包有形市场建设滞后，劳务分包队伍参差不齐等问题，通过采取加强制度建设、加强市场监管、扶持劳务分包企业发展以及加大人员培训教育等措施，进一步加强我国建筑施工劳务分包企业管理，促进我国建筑行业可持续发展。