管理会计个人工作计划例1

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管理会计个人工作计划例2

1、继续坚持把流动人口计划生育作为一项重要工作，列入议事日程，常议常抓，落实“一把手”对计划生育工作亲自抓，负总责的要求，建立人口与计划生育目标管理责任制，实行“一票否决”制。

2、为了确保市人口计划生育工作会议精神落到实处，市工商局成立流动人口计划生育管理和服务工作协调领导小组，组长由高申其局长担任，副组长由胡文武、洪安邦、朱兴进副局长担任，成员由县局，市局直属单位、各分局、科室、协会办负责人组成。

3、主要任务是加强对个体工商户和私营企业业主中流动人口的计划生育管理和服务工作；协助计生部门对申办个体工商户、私营企业的流动育龄人口建立计划生育档案并向计生部门通报；做好对已发照的个体户雇佣的新增从业女性流动人口（18-49周岁），每月进行摸底登记、建档，每月底前及时按规定通报；做好计划生育药具市场和计划生育广告的管理和监督工作；建立人口相关信息定期交流制度。各单位要做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位，将流动人口计划生育综合治理作为一项重要的内容来抓，年初认真安排部署，年中进行督查，年底要对流动人口计划生育管理和服务工作进行考核，力求取得明显成效。

二、认真履行职责，全力配合做好流动人口计划生育管理服务工作

做好流动人口计划生育管理与服务工作是政府赋予工商部门的重要职责。各单位要按照工商部门职能特点，找准工作的着眼点和立足点，形成齐抓共管，综合治理的良好局面，把流动人口计划生育管理和服务工作抓紧抓好。

1、市工商局主要协调本系统流动人口计划生育管理和服务工作，及时传达上级关于计划生育相关政策，安排工作督查，总结经验，开展信息交流，协调配合计划生育部门共同做好计划生育管理和服务工作；指导教育系统内干部职工做好人口与计划生育管理工作；督促指导各分局与相对责任人签订流动人口计划生育综合治理服务目标责任书，明确职责和考核办法，落实《流动人口计划生育工作条例》的有关规定，协助计划生育部门做好计划生育宣传和服务工作，使流动人口计划生育工作在全市工商系统得到较好地落实。

2、县局、市局直属单位、各分局切实履行流动人口计划生育管理和服务的工作职责，认真安排辖区流动人口计划生育管理服务工作，与相关责任人逐级签订流动人口计划生育管理和服务目标责任书，组织对辖区流动人口计划生育管理与服务工作的督促和考核，做好干部职工教育、宣传和培训工作，做好对流动人口办理工商登记注册的“婚育”情况登记监管工作，指导各工商所对个体工商户、私营企业以及流动人口和投资人进行“婚育”情况登记管理。

3、各工商所要认真履行职能，突出工作重点，积极落实对申办个体工商户、私营企业的流动育龄人口计划生育工作的职责。要把流动人口计生工作目标管理责任落实到管理人员，结合“网格式”管理、日常市场巡查等办法，建立个体工商户及从业人员流动人口计划生育登记档案，掌握属地流动人口从事个体工商户计划生育情况的底数。及时通报流动人口计划生育信息，确保流动人口计划生育管理和服务工作的各项政策措施的落到实处。

4、各级工商部门要加强对市场开办方落实流动人口计划生育的监督与管理工作，指导市场开办方做好市场经营者的计划生育工作。市场开办方要在经营户中开展计划生育宣传教育活动，与经营户签订《流动人口计划生育协议书》，落实计划生育责任制，做到有计划、有目标、有检查、有评比。与同级计生部门建立流动人口计划生育联系制度，加强配合协作，切实把流动人口计划生育落实到每一位育龄人员，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。

三、做好流动人口计划生育管理服务工作的方法及要求

做好流动人口计划生育管理与服务工作任务艰巨，使命光荣。各级工商部门要采取多种行之有效的方法切实做好工作。

一是加强教育培训。加强宣传报道，营造群众参与、关爱流动人口计划生育的社会氛围，确保流动人口计划生育工作落到实处。各级工商机关要充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的作用，加大对流动人口计划生育政策的宣传，营造全民落实计生政策的舆论氛围，推动计划生育工作的深入开展。

二是严格登记管理。各单位在流动人口计划生育管理服务工作中，对违反计划生育国策的经营户要及时向当地计划生育部门通报情况，通过信息平台进行警示，要结合年检、验照以及市场巡查等措施，了解流动经营者婚育情况，并及时建立登记台帐。

管理会计个人工作计划例3

流动人口计划生育管理是计划生育工作的重点和难点之一，必须由各级党委、政府的统一领导和协调下，有关部门各负其责，密切协作，进行综合治理，把这项工作抓紧抓好，落到实处。镇、街道与相关部门、政府职能部门要进一步提高思想认识，树立全局观念，按照《决定》的要求，高度重视流动人口计划生育工作，切实落实《区人民政府关于推行区常住人口计划生育综合管理责任主体考核的实施意见》。镇（街道）要将流动人口计划生育工作纳入社会治安综合治理的内容，协调派出所、工商、税务、农贸市场、综治办、人口计生办以及相关村、居委，建立流动人口计划生育综合管理联席会议制度，解决基层流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题。镇、街道流动人口计划生育管理费要求达到人均1元（按常住人口数计）。要进一步明确和强化有关部门的职责，建立流动人口计划生育管理目标责任制，分工负责，齐抓共管。区人口计生委要主动协调公安、工商、劳动保障、卫生、房产管理等有关部门，切实履行职责，加强部门协作，为强化属地管理提供有效服务，从而形成镇、街道一级政府领导、计生指导、部门配合、村居负责、管办落实的工作新格局。

二、建立流动人口计划生育双向管理与源头管理的工作制度

（一）实行流动人口计划生育工作“两地”共同管理以现居住地为主的原则，由区人口计生委统一制定“流动人口计划生育双向管理协议书”文本，区、镇（街道）两级人口计生部门按流动人口迁入情况与流出地政府签订双向管理协议。

（二）由区人口计生委联系区劳动保障局共同实施流动人口源头管理工作。

1、区劳动保障局指导全区各用工单位在吸纳外来劳动力时应根据各单位岗位技术与劳务要求，进行必要的培训。可在外省市委托培训也可在本区劳动技术培训中心安排上岗培训，在开展上岗培训时纳入计划生育法律法规的培训内容（由区人口计生委统一制作VCD播放）。

2、各镇、街道外劳力管理所督促、检查使用外劳力单位对外来流动人员上岗前的安全、技术、计生等培训工作的开展情况，协助当地人口计生办开展流动人口计划生育宣传、管理、服务工作。

3、各使用外劳力单位在录用外来流动人员时，应检查其是否已办理《流动人口婚育证明》，采取有效措施督促其到镇外来流动人口综合管理服务站办理计划生育验证手续与补办手续（每年验证一次），并及时填写市人口信息个案信息单。

4、各镇、街道人口计生办负责对辖区内使用外来流动人员单位开展流动人口计划生育管理工作的指导，并进行每季度一次执法检查。由区人口计生委统一制定对流动人口计划生育管理服务六个告知单，各镇、街道人口计生办负责对辖区内使用外来流动人员单位开展流动人口计划生育管理培训及有关宣传资料的发放。

三、建立流动人口计划生育管理服务一门式制度

（一）在镇、街道党委、政府统一领导下，将流动人口计划生育管理服务办事程序纳入镇、街道社区事务办理中心（镇、街道外来人口综合服务站），实现一站式服务。由区、镇（街道）两级共同投入经费落实一名计划生育协管员。区人口计生委负责提供网络设施，制定工作职责，开展业务培训，发放管理手册，制定考核制度。镇、街道人口计生办负责具体工作指导，联合执法，办证验证考核工作。

（二）规范流动人口一门式计划生育协管办理事务流程：

1、补办外来人口计划生育婚育证明及验证并现场发放免费药具。

2、采集外来育龄妇女信息，并输入人口信息交换系统。

3、发现外来育龄妇女无计划生育现象及时通报镇、街道人口计生办。

4、在镇、街道人口综合调控领导小组统一领导下，由镇、街道人口计生办安排，会同外口综合管理服务站定期开展流动人口联合执法检查活动。

5、签订租赁房屋计划生育管理协议书。

四、对流动人口的计划生育实行综合管理和经常性管理相结合

现居住地的镇人民政府、街道办事处、村（居）委员会对辖区内的流动人口计划生育实行综合管理。同时，有关单位对下列流动人口的计划生育工作实施日常性管理：

（一）机关、企业、事业单位和个体工商户雇用的流动人口由用工单位管理；

（二）集贸市场中属流动人口的私营业主和个体工商户，由市场管理机构管理；

（三）从事各类承包经营的流动人口，由发包单位管理；

（四）在租（借）房屋和旅馆居住的流动人口，由居委会落实出租（借）房主和业主管理并加强检查，对未办理手续的流动人口住户，及时向镇外口综合管理服务站提供信息。

（五）未设居委会的住宅楼群和别墅区中的流动人口，由物业管理部门或小区管理机构管理。

（六）镇人口计生办会同公安、综治办等部门根据外来育龄人口数据库情况，经常性对流动人口集中生产生活区域开展综合执法与宣传教育。

以上负有经常性管理责任的单位应与所在地人民政府签订计划生育管理责任书，并接受当地计划生育行政部门监督和检查。

（七）违反流动人口计划生育管理规定处罚措施。

对于违反流动人口计划生育管理规定的公民、单位组织，将按照《市外来流动人员计划生育管理办法》第二十条的规定予以处理。

五、加强各镇、街道人口信息交换系统数据库建设，实现传统的“人对人管理”向“信息化管理”的转化

推广运用“一办两站（人口和计划生育办公室、人口和计划生育综合服务站、外来人口综合管理服务站）三级网络（镇、村、组信息员网络）”人口信息采集方法，将外来人口与人户分离人口纳入信息管理网络，掌握外来人员流动底数，开展与外省市及时交换人口信息的网上管理。

（一）推广应用“一办两站三级网络（组信息员网络）人口信息采集方法，及时采集输入育龄人口信息，要求户籍人口信息入库率在90％以上，外来人口信息入库率在70％以上。

（二）继续加强村、组两级计划生育信息员队伍建设，村（居）委会要将加强信息员队伍建设列入工作重要议事日程，负责全面落实村、组信息员例会制度，明确任务，兑现报酬，畅通计划生育信息反馈渠道，使基层的计划生育工作实现由“人盯人管理”向“网络化管理”的转化。

（三）各镇、街道人口计生办运用计划生育人口信息交换系统及时与外省市进行双向信息查询，收到外省市查询一般信息的，10个工作日予以回复，查询生育信息的，5个工作日予以回复。同时，本镇、街道遇到问题应及时向外省市通过专网或者电话查询（信息交换不少于20条）。

六、加强外来育龄妇女的计划生育分娩点和孕检管理服务工作

（一）流动人口要求在本区医院生育的，须向其户籍所在地计划生育行政部门申请领取《准生证》，并到现居住地镇人口计生办办理《生育联系卡》；各级医疗单位和医务人员，对流动人口的怀孕妇女进行孕产期检查时，发现无计划怀孕的，应及时报告人口和计划生育行政部门，并动员其落实计划生育措施。

（二）开展外来已婚育龄妇女定期查环查孕工作。区计划生育服务站对流动人口已婚育龄妇女中采取放环措施的对象提供尿验与查环服务，村（居）委会负责组织、通知居住在本辖区内的外来妇女定期接受检查，人口和计划生育部门督促外来妇女定期将《市流动人口避孕节育情况报告单》寄往户籍所在地。

（三）对于有用工单位的已婚育龄妇女的“孕查”工作，可根据管理实际，由镇、街道或居（村）委会与用工单位联系共同配合抓好检查工作的落实。

七、逐步形成基层企业计生工作网络

在全区推广建立私营企业计划生育联合协会，采用社会团体自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的参与形式，把加强计划生育管理与服务与促进企业发展、弘扬企业文化、维护职工合法权益有机结合起来，逐步形成基层的企业计生工作网络。

（一）各镇、街道运用统一建立镇、街道企业计划生育联合协会的方法，在原有镇、街道计划生育协会网络的基础上，将工作点拓展到私营企业，凡职工人数在30人以上的企业均设立计划生育理事与联络员1名，各企业的理事与联络员人选由党委、政府主要领导亲自抓落实。镇、街道企业计划生育联合协会的会长由党委分管书记担任，副会长由政府（办事处）分管领导担任，并按照实际情况聘任1名专（兼）职秘书长，镇（街道）计生协会全面负责开展组建企业计划生育联合协会工作。协会的工作经费列入镇、街道计划生育工作经费预决算，以保障协会工作的顺利开展。

（二）规范企业计划生育联合协会工作流程：

1、每年用宣传版面、讲座等形式为私企开展计划生育宣传教育活动1至2次。

2、开展便民利民活动，主动上门为私企办理独生子女父母光荣证与再生育申请工作。

3、设立企业计划生育免费药具发放点，形成企业免费药具发放渠道。

4、了解企业计划生育政策的落实情况，并与厂方进行沟通协商，督促其全面落实计划生育政策。

5、了解企业吸纳外来劳动力情况，督促其在吸纳外来劳动力时开展上岗培训，并纳入计划生育培训，督促办证。

八、建立奖惩制度，促进流动人口计划生育综合管理

对在流动人口计划生育管理工作中表现突出的单位和个人，由两级人民政府给予表彰和奖励。

管理会计个人工作计划例4

中图分类号：F270 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）01-267-02

进入21世纪以来，电力行业进行了重大改革，随着厂网的分开，许多大型发电集团随之产生，这是现代企业发展到高级阶段的一种组织模式。它是以一个或多个实力强大、具有对外投资功能的企业为核心，若干个在资产、资金、技术上有密切联系的单位围绕这个核心企业，通过公司治理结构设置、人事管理、经营计划、财务管控等为纽带所形成的一个稳定的多层次经济组织。

如何以计划为核心，通过全面计划管理，加强企业生产经营决策和计划管控，构建科学、完善、高效的全面计划管理体系，使母公司（即集团内的核心企业）有效管控集团内各子公司，实现有计划的管理和有管理的计划是相关发电企业必须解决的重大现实问题。

一、发电企业集团全面计划管理的内容

发电企业是一个高度重视安全性的行业，业务运营相对较为单一，下属电厂投入运营后要确保安全可靠、稳定发电就可以了。一般而言，一家发电企业的全面计划都少不了以下几个部分：中长期计划；短期计划；年度综合计划；季度综合计划；月度综合计划；母公司及子公司各项经济技术指标；经营计划；生产计划；各类工程计划及概算；电力基础设施建设计划；设备大修工程及维修计划；材料费用计划；管理费用计划；固定资产投资计划；技术改造工程计划；安全管理计划；两措工作计划；科技进步计划；降损工作计划；财务成本计划；人力资源计划；职工教育培训计划；内部审计计划；调度管理计划；营销工作计划；工会工作计划；女工委工作计划；团委工作计划；职工政治思想教育计划；行风建设计划；反腐倡廉计划；各子公司全面工作计划；第三产业工作计划；公司内其他临时工作计划等。

二、发电企业集团计划的编制

发电企业集团下属各子公司（电厂）就是一个生产车间，子公司的各项计划主要是按母公司的指示进行，并没有其他太多的经营决策。因此，发电企业集团大都实行了集权的管控模式。在这种模式下，集团本部设立较全的职能部门，而子公司一般只设立一个综合管理部门，其它多数都是执行部门。在集权的管控模式下，集团的计划管理应根据“统一领导，归口管理”的原则，集团分部门进行管理。

全面计划管理应在实事求是的基础上，为集团的发展、设备健康、安全发供电提供保障，集团应制定长远的发展规划，并通过各短期计划组织实施。集团计划以部门、基层单位自上而下或自下而上，上下结合编制，上下反复沟通，以确保计划的可操作性。集团计划主管部门是计划工作的综合管理部门，各部门都分别是各种专业计划的归口管理部门。各职能部门按照分工分别编制各项计划，在全面分析企业所处的内外环境，从影响和制约计划管理的关键因素入手，按照分工，如各类修理技改计划由生产部编制，财务成本计划由财务部编制等等，最后由计划主管部门统一汇总形成完整的计划体系，通过董事会或总经理办公会审批后执行。

全面计划的编制可以从以下几方面入手：从时间跨度上做出长期、中期到短期的计划管理，通过制定企业中长期发展规划和短期计划，实现企业的可持续发展；从组织机构上对整个集团、各个部门到每个员工进行计划管理，计划细化到部门和个人；从经营管理过程对安全管理、市场预测、设备采购、生产经营、利益分配、企业发展等方面实施全面的计划管理；通过对集团经济要素的管控，对集团全部经济要素进行规划计划来实现全面计划管理的目标。

三、发电企业集团计划的执行与调整

计划经审批下达后，即具约束力和严肃性，各单位必须分解并落实计划指标。各项计划应按节点落实完成时间及落实责任人，如工程项目计划可设置以下节点：技术规范审批完成时间、招标文件完成时间、招标及合同谈判完成时间、合同及技术协议签订完成时间、设备到货时间、设备验收时间、开工时间、竣工时间、报送结算材料时间、结算完成时间等。按照轻重缓急的原则，从人、财、物等方面采取技术、管理和组织措施，分节点责任人分解到位，保证计划如期实现，形成一个自上而下分解落实、自下而上逐级保证、上下左右协调的目标责任体系。

在计划执行的过程中，要将集团计划细分，按不同层次形成包括集团计划、部门计划、员工岗位计划相互衔接；中长期滚动计划、年度计划、月度计划、周计划相互衔接，通过下层计划的细化执行来实现集团计划目标。在计划执行的过程中将计划具体量化、数字化，做到逐层有计划、人人有计划、事事有计划、时时有计划，从而形成金字塔式的计划目标实现梯状。

四、发电企业集团计划的评价考核

集团计划主管部门应制定计划管理的相关办法及考核办法，会同各专业归口管理部门应定期、不定期跟踪、分析，组织、调控计划的实际进展情况。计划执行部门应准确、及时、全面反馈计划执行情况，可通过周例会、月例会、季度经济分析会、协调会、半年或年度会议，实地检查等方式了解计划实际执行情况，并将计划执行情况考核与绩效考核相结合，计划主管部门牵头对计划的执行情况进行考核，评价与考核分为质量、进度、造价三方面进行。

1.质量评价与考核：执行不到位的计划，直接扣责任部门团队绩效分值，对责任人直接扣绩效奖金。因协作部门的原因造成计划执行不到位的，追究责任部门及协作部门的责任。如是工程项目同时不予办理竣工结算，直至完成整改，通过验收。

2.进度评价与考核：计划主管部于门每月月底根据每个计划的完成进度，对照计划下达时的各关键控制点进度计划，汇总、整理未按期完成项目的责任部门，根据有关的绩效考核办法进行考核。

3.造价评价与考核：在工程项目终结后，对项目完成计划情况进行总体考核评价，并决定对其奖励和处罚措施。

五、建立发电企业集团全面计划管理体系

对于一个完备的全面计划管理体系来说，规范、有序、高效的管理流程是非常重要的，可以有效克服计划管理的盲目性、随意性和主观性。实践证明没有管理的计划，计划往往不科学或是难以实现。因此，集团企业需要建立有管理的计划体系，确立全员计划管理的理念，实现计划管理的规范化和组织化。

全面计划管理体系需要建立完善的管理制度。制度建设要真正从人出发，从可落实抓起；必须与激励挂钩，保护绝大多数员工利益；必须不断创新，与企业文化融为一体；在执行过程必须奖惩结合、合理合法。从上而下强调制度的严肃性，具有很强的操作性和实用性，确保规章制度的权威性、实用性，做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。只有建立起与全面计划管理相适应的组织结构、规章制度、管理流程，才能使各职能部门、执行部门，以及全体员工的工作符合计划要求，才能保障计划的正确、顺利执行和计划目标的实现。

全面计划管理体系需要建立完善的议事规则与工作制度。有管理的计划就是在计划的制定与执行中相关管理人员严格遵循相应的管理制度、议事规则、会议制度、请示报告制度，以及计划调整等规定，以有效避免计划的主观性和随意性。

有计划的管理需要确立全员计划管理理念，计划的制定需要员工去执行才能实现目标，员工是公司最宝贵的资源，全体员工的智慧和力量是集团创造力的源泉，无论抓发展、抓管理、还是保安全、保稳定、促改革，根本的着力点是员工个体素质要好，队伍整体素质要高。提高职工整体素质，培养一个全员参与计划管理，全员为实现计划努力工作的良好氛围。计划的制订就是为了集团发展、安全发供电，但也（下转第269页）（上接第267页）直接关系到员工个人的切身利益和个人发展，因此，集团应从全员参与计划的角度出发，广泛吸收员工的意见，充分发挥员工在计划制订与执行中的主人翁作用，树立全员计划的管理理念，把企业计划的制订与执行变成全体员工的自觉行动。

实现发电企业集团管控下的全面计划管理，需建立强大的信息网络平台，充分发挥现代管理技术的作用，建立支持网络控制的计划管理流程，实现实时查询、统计和分析功能，以期实现可控在控，为进一步提高集团精细化管理水平提供有力和有效的科学手段。

任何一个企业的生存与发展都离不开科学、规范、高效的计划管理，作为一家发电企业集团，更应有一套完善的具有前瞻性和创新能力的全面计划管理理念，在计划中管理，在管理中计划，这样才能够适应市场变化，科学有效调动企业内外部资源，保证发供电设备的高效和安全，实现集团对下属子公司的集权管控，实现企业的可持续发展。

参考文献：

1.王河.企业集团应向群体全面计划管理转变.财经问题研究，1992（10）

管理会计个人工作计划例5

计划生育在我国经济社会高速发展的当下，仍然是我国的一个基本国策。而计划生育档案管理作为计划生育工作的一个重要组成部分，在新时期下，也必须要提高其工作效率以及工作质量，从而为做好计划生育工作而奠定良好的基础。所以，要加强对新时期下计划生育档案管理的重视和研究，使得计划生育档案管理工作符合时展的潮流以及社会发展的需要。

1、加强计生档案管理的重要意义

1.1是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证

计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年代初期的计划生育工作，法制不太健全，宣传力度不够，广大人民群众生育观念陈旧落后，不具有少生优生的大人口观念和生育意识，法律意识十分淡薄，致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语，工作手段和工作方法简单粗暴，计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证，真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来，随着我国经济社会的高速发展，随着我国法制化进程的不断加快，我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道，从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育，转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合，采取综合措施统筹解决人口问题，大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合，与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。

1.2见证了计划生育科学技术的继承和发展。

《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设，是建立科学规范的服务流程和质量标准，减少节育手术并发症发生率，提高技术服务质量，维护群众身心健康和生命安全的必然要求，体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。加快计划生育技术服务机构的标准化建设，按照国家明确规定的医用建筑设计，严格执行建设标准，针对计生服务机构薄弱环节，加强手术室、检查室、消毒室等核心科室建设，强化质量控制意识和责任意识，计划生育技术服务机构基建图纸档案，有力说明了计划生育技术服务阵地基础设施硬件建设的跨时代变迁。

1.3为国家选用人才考核晋升提供了可靠的依据

随着我国干部任用制度的法制化、规范化，各级党委、政府在干部选拔与任用中都严格把好计划生育关，把严格执行计划生浅析计划生育档案管理

2、计生档案管理工作的管理及对策

由上述可知，加强计划生育档案管理工作无论是对于我国人口与计划生育事业的发展，还是对计划生育科学技术的发展都有着十分重要的意义。然而，就我国当下的计划生育档案管理工作中，还存在着许多的问题，并且这些问题的存在严重的影响了我国计划生育相关工作的顺利进行。因此，必须要加强对计划生育档案管理工作的对策研究。笔者在此对如何加强计划生育档案管理工作的管理以及对策两个方面进行了研究，希望能够为计划生育档案管理工作水平的提高而提供一些帮助。

2.1档案工作者首先要实现新的角色定位

在档案的手工管理时代，档案工作者主要充当着档案保管员的角色，负责对档案的保护、整理与提供访问文件的作用。但在，在当前的档案信息化条件下，档案工作者必须尽快进行新的角色定位，努力提高自身素养，以适应新的工作环境。只有这样，才能向社会提供高素质的档案信息与知识服务的文件。

2.2加强宣传力度，提高档案意识

人口计划生育档案能够有效地促进计划生育工作的进行，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的环节。计生干部特别是乡镇地区领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断普及，全面提高各级计生干部特别是乡镇领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识，不断完善档案工作者的业务水平，依法把计生档案管理工作列入社会主义新农村建设发展规划，列入党委政府的重要议事日程。

2.3建立档案网络化管理体系，实施计生档案的分级管理

计生档案工作是计划生育工作的一个重要组成部分。要充分认识做好档案工作的重要性，把档案工作作为一项重要工作，具体落实责任，明确专人，加强管理，实现计生档案工作管理的系统网络化。系统网络化能够有效地保证工作的正常运转。要做到上下一心，共同努力。作为主导部门的人口和计划生育档案管理领导小组，这是工作的主心骨，人口计生局各科室具体承担着计划生育工作的各项任务，汇集着各方面的资料，是关键，乡镇和行政村基层各业务部门、科室建立专兼职结合的工作小组，责任到人，形成一根纵向线。

2.4强化培训，提高基层计生档案工作者业务素质

要想提高计划生育档案管理工作，除了以上两个方面的措施外，还有一措施也是十分重要的，即提高计划生育档案管理工作人员的业务水平。管理人员是计划生育档案管理工作好坏的最终决定者。所以，在新形势下，必须要加强相关工作人员的培训，从而使得工作人员具有较强的业务水平。

3、结语

综上所述，计划生育档案管理工作对于我国计划生育工作的发展有着十分重要的作用。所以，在日常的工作中，我们应该给予计划生育档案管理工作足够的重视，并且在该工作的工作人员之间普及该工作的重要性。与此同时，计划生育档案管理的相关部门应该积极的进行创新，不断的摸索计划生育档案管理的新方法、新措施，使得计划生育档案管理工作能够有一片更广阔的发展天地，进而为我国的计划生育工作奠定良好的基础。

【参考文献】：

管理会计个人工作计划例6

加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的主旋律。任何一个国家、社会的稳定与发展都离不开有效的社会管理。计划生育管理是社会管理的重要一环。如何加强基层群众教育，实现计划生育管理创新，是构建社会主义和谐社会实践中提出的一个亟待解决的重大现实问题。一是要大力加强计划生育管理理念教育，转变计划生育工作者的工作理念；二是要大力加强生育观念教育，构建人民群众的生育文化认同感；三是要大力加强生殖健康教育，增强人民群众的生殖健康意识。

一、基层群众教育与计划生育管理创新的内在统一性

1、基层群众教育是计划生育管理创新的内在要求

计划生育管理创新，是我国人口现状变化和人口政策目标变化的客观要求。我国人口现状的变化和人口政策目标的改变，使我国计划生育管理格局呈现出新特点、计划生育管理理念呈现出新变化、计划生育管理对象有了新需求。上述我国计划生育管理方面的变化，必然要求对其进行理论上的解读、信息上的更新和观念上的传递，而这一切都依赖于基层群众教育的发展，因而，计划生育管理创新内在地要求基层群众教育发展。具体而言，可以从如下三个方面来理解。其一，计划生育管理格局的新特点，客观要求上发展基层群众教育。“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为内容的计划生育工作新机制，打破了传统单纯依靠计划生育行政管理系统来推动计划生育管理工作的格局，呈现出“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新格局。新格局的构建和可持续发展必然要求生殖健康知识和计划生育管理知识向传统计划生育行政机构之外的其他社会力量包括其他社会团体、民间组织和人民群众个人等传播，这就内在地要求基层群众教育参与到生殖健康知识和计划生育管理知识的传播过程中。其二，计划生育管理理念的新变化，客观要求上发展基层群众教育。计划生育管理格局的变化同时也带来了计划生育管理理念的新变化，以人为本、民主化、法制化和人性化代替了传统的强调国家意志和集体理性、简单、粗放甚至粗暴的方式，计划生育管理部门、社会协同力量不会自动地形成以人为本、民主化、法制化和人性化的理念和方式，客观上同样需要发展基层群众教育来实现。其三，计划生育管理对象的新需求，客观要求上发展基层群众教育。创新计划生育管理，根本是保障群众利益。一方面，计划生育行为的主体以国家和民族的整体利益为重，为国家和社会保持稳定的低生育水平做出了贡献，他们的利益需求随着年龄增长在变化；另一方面，经济社会的发展变迁和计划生育政策长期的潜移默化作用，当前许多生育行为主体的生育观念正在改变，对优生优育、生殖健康服务等相关需求与日俱增。如何协调生育主体间不同的需求，不仅需要建立相关的利益导向和利益调节机制，更需要从观念上、精神层面开展相关的教育和咨询服务，而这在客观上也要求发展基层群众教育，通过对生育行为主体的正确引导，更好地实现国家意志、集体利益和个体意志、个人利益的和谐共存。

2、计划生育管理创新是基层群众教育的重要使命

作为社会管理的一个重要方面，计划生育管理创新在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理思想的指导下，需要动员社会各方面的力量，其中基层群众教育是多种社会力量中的一支。基层群众教育要满足社区成员的各种教育需求，培养和提高社区成员的素质，提高社区成员的生活质量，促进社区发展，从而协调教育发展与社区发展。计划生育管理说到底就是对人的管理和服务，涉及到人民群众的切身利益。改变传统的计划生育管理模式，推动计划生育管理创新，是基层群众教育在服务社区发展和人民群众方面重要使命之一。具体而言，可以从如下三方面来理解。其一，实现计划生育管理创新是基层群众教育的目标之一。基层群众教育的目标主要包括培养和提高社区成员的素质、提高社区成员的生活质量和满足社区成员的教育需求。就计划生育管理创新而言，只有提高社区成员的生育文明素质，才能更好地改变传统的生育观念和对现有社会生育规范形成正确的评价，从而引导社区成员形成合理地生育文化认同。其二，实现计划生育管理创新是基层群众教育的内容之一。实现和谐社区、促进社区发展，必然要求社区形成与经济社会发展相适合的人口规模和人口结构，这就要求基层群众教育要将人口计划生育管理创新的理念和知识作为基层群众教育的重要内容，通过易于接受的、形式多样的教育手段，对人民群众开展教育，从而构成了基层群众教育的重要内容之一。其三，实现计划生育管理创新是基层群众教育的功能之一。基层群众教育在社区建设和社区发展中起着重要作用；第二，一个强大的社区是医治各种社会疾病的基础；第三，良好的基层群众教育能够加强社区建设；第四，通过基层群众教育才能使社会持续发展。因为社区精神、基层群众教育、社区管理是一个良好的、强有力的社区内部的三种强大力量，其中基层群众教育又是获得发展的关键。”一方面，基层群众教育通过传承和创新计划生育管理的理念和文化内涵，来推动人民群众生育观念的变化，从而推动计划生育管理的创新；另一方面，基层群众教育有助于充分利用社区内的各种教育资源，通过形式多样的教育和培训，使人民群众获得一定的生殖健康知识和基本技能，从而为计划生育管理创新奠定坚实的基础。

二、以实现计划生育管理创新为目标，大力加强基层群众教育

1、大力加强计划生育管理理念教育，转变计划生育工作者的工作理念

长期以来，我们的计划生育工作较多考虑的是贯彻国家意志和集体理性要求，而较少考虑为生育者的个体需要提供服务；在工作方式上，更多注重的是对人口生育状况的调控管理，而较少关注生育群众的生产生活困难。这些都与执政为民的执政理念不符，也与以人为本的人口管理理念不符。尤其是社区计划生育管理工作者，作为国家计划生育政策与个体生育成员的沟通中介、作为国家计划生育政策的直接执行者和基层社区计划生育管理的直接执行人，如果计划生育管理理念仍然止步不前，必定会对新形势下计划生育管理目标的实现产生不利影响，从而阻碍计划生育管理创新。因此，要通过基层群众教育的方式，深入贯彻学习科学发展观和认真领会构建和谐社会的理念，教育和引导社区计划生育工作者从以往计划生育管理模式的束缚中解放出来，顺利完成自身计划生育管理理念的转变。以往计划生育管理模式虽在中国的人口转变中起到很大的推动作用，但此种推动依然属于外部环境因索即社会政策因索的推动，在缺少内生性力量即群众这一生育主体完全自觉自愿的思想行为的情况下，可以说这类转变并不彻底。管理就是服务，在全心全意为人民服务的过程中才能搞好管理，这就要求社区计划生育管理工作者真正树立以人为本的计划生育管理理念。社区计划生育工作者树立以人为本的计划生育管理理念，最重要的就是要坚持以“群众第一、基层第一、弱势群体第一”三个第一的理念引领计生工作、推进计生管理。“群众第一”，就是坚持一切从群众利益出发，把群众满意与否作为衡量工作成效的唯一标准；“基层第一”，就是深入一线倾听广大群众的呼声，进一步密切与群众的关系，构建和谐计生新局面；“弱势群体第一”，就是将困难计划生育家庭等弱势群体成员视为兄弟姐妹，用心关注、倾力帮助，切实保障他们的基本生活，帮助他们及早摆脱困境，让他们享受更多的发展成果。

2、大力加强生育观念教育，构建人民群众的生育文化认同感

计划生育管理的最高境界是促使人们从“被动”转向“自为”，自觉调整自己的生育行为，将社会发展需要和整体利益的实现作为自身选择与行为的准则，而这种境界是不可能自动实现的，需要社区进行生育观念和生育规范教育，促进人民群众生育文化认同的建立。

生育行为在很多情况下代表着人口个体的利益，反映其个体理性要求，当个体目标取向与集体目标取向暂时不一致时，如何做出科学合理的体制安排，正确有效地引导个体生育行为，使个体理性与集体理性相协调，这是一个需要在基层群众教育中不断探索的理论和实践问题。生育行为属于复杂的社会文化现象。长期以来，中国一直有内涵非常丰富的“多子多福”、“养儿防老”、“传宗接代”的婚育理念，它们是被老百姓世代相传、广为接受的重要社会规范和行为准则，并被赋予了浓重的伦理道德色彩。按照现代人口管理“以人为本”理念的要求，要改变人们的生育行为，就应该对影响人们生育行为的各个要素特别是社会支持和自信心进行调控，通过引导人们对社会生育规范的感知和对遵循规范的评价，构建一种生育文化认同感，使人们生育行为规范化。

管理会计个人工作计划例7

流动人口计划生育工作是新时期我国人口和计划生育工作的重要组成部分，也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。这次会议的目的就是以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会的精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，按照《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《人口与计划生育法》，以及中共中央、国务院关于做好流动人口管理和服务工作的有关要求，全面贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，进一步提高对新形势下加强流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性的认识；认真总结流动人口计划生育工作的基本经验，分析存在的各种问题，研究提出流动人口计划生育工作的指导思想、改革思路、基本要求和主要任务，采取切实有力的措施，加快建立与社会主义市场经济相适应、以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，提高流动人口计划生育工作管理和服务能力，满足流动人口计划生育和生殖健康的需求，维护流动人口实行计划生育的合法权益。

**主任将在会议上作重要讲话，我首先向大家报告近几年流动人口计划生育工作取得的成绩和存在的问题，对如何做好今后的工作提几点要求，供大家研究和讨论。

一、流动人口的特点和计划生育工作的形势

人口流动特别是农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是经济发展和社会进步的客观表现，是工业化和现代化的必然趋势。农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了全面建设小康社会宏伟目标的实现。做好农民进城务工就业管理和服务工作，也是解决“三农”问题的重要途径之一。改革开放以来的实践证明，流动人口的大量增加，一方面有利于农民剩余劳动力的重新配置，缓解流入地经济发展与劳动力相对不足的矛盾，为城市建设和社会经济的发展做出了重要贡献；另一方面，农民进城务工也为流出地的社会经济发展做出了巨大贡献，是近年来农民增收最直接、最有效的途径。

然而，在我国经济社会面貌已经发生巨大变化，社会生产力和综合国力已经有了明显提高的情况下，城乡二元经济结构的问题依然十分突出。作为社会经济转型时期特殊的人口现象，我国流动人口及计划生育工作呈现出如下几个特点：

第一,流动人口总量庞大，并呈增长趋势。

随着社会主义市场经济体制的建立和社会经济的不断发展，我国的人口城市化速度不断加快，正在形成流动人口的高峰。2000年第五次人口普查的结果显示，我国流动人口总量已达1.21亿,其中，省内流动的有7865万，占65%，跨省流动4242万人，占35%。到2003年，流动人口大约为1.4亿，超过了全国人口总数的10％。

第二,流动人口主要是从农村流向城镇。

据国家统计局最新抽样调查结果显示，2003年,我国农村劳动力总人数为4.91亿，剩余劳动力1.70亿，其中有1．14亿农村劳动力外出务工，占农村劳动力的23．2％，但农村仍有大量剩余劳动力需要转移。我国现阶段的基本国情决定了今后相当长一段时期内，大批农村劳动力外出务工的现象将在一个较长的时期存在。

第三,流动人口的主体是育龄青壮年。

在流动人口中，15－30岁的大约占同年龄组的70％，35岁以下的大约占80％。在跨省流动人口中，16－45岁的达3508万，占全部跨省流动人口的82.7%。〖JP〗流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，他们对计划生育和生殖健康服务有巨大的需求，是人口和计划生育部门管理和服务的重点目标人群。

第四,流动人口计划生育和生殖健康的服务水平亟待提高。

流动人口绝大部分来自农村，与城里人相比，他们的教育水平、劳动技能、生活条件、保健意识、维权意识等各方面都处于弱势地位。从公共卫生的角度看，流动人口也是疾病，特别是诸如性病和艾滋病之类的传染性疾病感染和传播的重点人群。近年来的调查结果显示，流动育龄妇女住院分娩、婚前检查、妇女病普查率均低于户籍人口，而流动人口孕产妇死亡率和新生儿死亡率则高于户籍人口。因此，如何向流动人口提供计划生育和生殖健康服务成为目前人口和计划生育部门面临的重要课题。

第五，流动人口的计划生育管理亟待加强。

人口的流动促进了人们婚育观念的转变，也给计划生育管理带来新的问题和挑战。目前，无论是流入地，还是流出地，违法生育主要发生在流动人口中，约占各地计划外生育总量的50-80%，反映出对流动的育龄妇女在计划生育的管理上不到位，在生殖健康的服务上不到位。此外，由于管理上的疏漏和规章上的缺陷，导致流动人口比较容易进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠，已成为直接影响出生人口性别比升高的重要原因之一。



自改革开放以来，特别是上世纪90年代初党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国流动人口逐年增多。随着我国改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的进一步发展，在今后相当长的一段时期内，流动人口的规模将进一步扩大，这就必然会对现有的户籍管理制度、劳动就业制度以及社会保障制度等带来一定的冲击，也对传统的人口和计划生育工作的管理模式和服务模式提出了现实的挑战。

做好流动人口计划生育管理和服务工作对稳定低生育水平，提高出生人口素质，特别是对提高流动育龄妇女生殖健康水平，综合治理出生人口性别比的持续升高，确保新时期人口和计划生育工作战略目标的实现，都具有十分重要的意义；也对农民进城务工就业，提高人口城市化水平，加快全面建设小康社会，都具有深远影响。流动人口的计划生育工作事关全局，我们必须站在落实科学发展观，全面建设小康社会的战略高度，切实抓好流动人口计划生育工作。

二、流动人口计划生育工作的主要成绩和存在的问题

国家人口计生委高度重视流动人口的计划生育工作。早在1991年，经国务院批准，国家计生委了《流动人口计划生育管理办法》，标志着我国流动人口计划生育管理工作步入了依法管理的轨道。1998年，经修订、完善，《流动人口计划生育工作管理办法》再次以国务院行政法规的形式。新的《办法》按照完善管理，突出服务的思路，进一步明确了对流动人口计划生育管理实行以现居住地为主的原则。1999年，又出台了《国家计生委流动人口婚育证明管理规定》。为了适应新形势的变化，解决流动人口计划生育工作中出现的新情况、新问题，我委在认真总结各地经验的基础上，根据《人口与计划生育法》和《流动人口计划生育工作管理办法》的有关要求，于2003年底了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的部长令，又与公安部、民政部、财政部等9个部委，联合下发了《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》。这些管理规章的颁布实施，为全国流动人口计划生育工作提供了法律依据和工作规范，对促进流动人口计划生育工作的改革与创新,满足流动人口计划生育和生殖健康的需求起到了积极的促进作用。各地人口计生部门认真贯彻落实有关法律、法规和规章的要求，在流动人口计划生育管理和服务的实践中，积极探索，改革创新，取得了积极的成效，积累了丰富的经验。

第一，确立流动人口计划生育以现居住地管理为主的原则。

近些年的实践经验证明，“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主”的原则是正确的。在此原则指导下，许多流入地积极采取措施，将流动人口计划生育工作纳入本地经常性工作范围；一些流出地则从源头抓起，做好各项服务工作，为流动人口解除后顾之忧。各地还积极探索流动人口计划生育双向管理和服务的有效途径，多数流出、流入人口大省都相互签订了计划生育双向管理和服务协议书，及时通报信息，定期召开联系会议，共同研究解决工作中出现的问题。在2004年3月10日中央人口资源环境工作座谈会上，总理进一步明确强调，要“加快建立流动人口以现居住地管理为主的计划生育工作机制，确保计划生育各项措施和调控目标的落实”。

第二，各级党政领导对流动人口计划生育工作重视程度逐步提高。

流动人口的迅速增加给计划生育管理和服务带来的新问题引起了各级党委、政府的关注，特别是中共中央、国务院2002年“关于做好2002年农业和农村工作的意见”和2003年国办《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》两个文件下发后，各级党政领导更新观念，进一步提高了对流动人口管理和服务重要性的认识，将流动人口计划生育管理和服务纳入了本地社会治安和经济社会发展总体规划之中，切实加强领导，统筹规划，加大投入，为满足流动人口计划生育和生殖健康的需求创造了更为便利的条件。

第三，流动人口计划生育管理和服务法规体系初步建立。

目前，全国绝大多数省（区、市）制定了流动人口计划生育工作管理办法，多数省（区、市）在人口和计划生育条例中作了专章或专条规定。各地以《人口与计划生育法》为依据、以《流动人口计划生育工作管理办法》为核心，制定了一系列与地方政府规章和部门规章相配套的流动人口计划生育管理服务规范。流动人口计划生育管理和服务法规体系的初步建立，为流动人口计划生育工作提供了法律保障，对依法开展流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益起到了积极的促进作用。

第四，流动人口计划生育工作综合治理的局面正在逐步形成。

流动人口计划生育工作涉及的部门和环节较多，仅靠人口和计划生育部门自身的力量无法做到管理到位、群众满意，必须联合相关部门进行综合治理。目前绝大多数省（区、市）都建立了流动人口综合治理和计划生育工作领导小组或机构，明确各相关部门职责，将流动人口计划生育管理纳入政府目标管理责任制。各地积极调动社会资源，协同社区警务室、社区居委会、流动人口协管员和群防群治组织，构建了流动人口合署办公平台，共同开展流动人口的计划生育工作，初步形成了综合治理的工作局面。

第五，构建了流动人口计划生育信息交换平台。

多年来，流动人口计划生育的信息交流渠道不畅，时效性、准确性差是流动人口计划生育管理服务中的一个重要的基础性问题。由此造成了流入地与流出地管理责任不清，信息不通，交流不便，管理和服务措施不到位。2003年“非典”期间，国家人口计生委利用计划生育工作的网络优势，依托延伸到村、组的计划生育组织体系，建立了“全国流动人口管理暨抗非典网络系统”，为国家部署抗击“非典”提供了强有力的数据支持。“非典”疫情结束后，国家人口计生委抓住难得的机遇，整合资源，从实际需求出发，借助已经搭建的信息交换网络平台，建立了全国跨省流动人口计划生育信息交换平台，并于2003年7月1日开始运行，基本实现了流动人口计划生育信息的异地查询，提升了流动人口计划生育管理和服务的水平，推进了流动人口管理服务体制和工作机制的创新，推进了流动人口计划生育工作的科学化、制度化、规范化，有利于全国“一盘棋”局面的形成，为落实以现居住地管理为主的原则提供了有效的载体。

第六，各地人口计生部门积极探索，创造了一大批值得推广的好经验。

近年来，各地认真落实《流动人口计划生育工作管理办法》，积极探索适合本地实际情况的流动人口计划生育工作新机制。特别是2003年底，部长令和9部委文件下发后，各地本着完善管理，突出服务的思想，不断更新管理与服务理念，将流动人口计划生育管理纳入人口和计划生育综合改革总体规划中，以新的思路谋求事业的发展，以新的突破推动工作机制的创新，创造出了许多流动人口计划生育管理和服务新经验。

从流入地的工作看，主要是：

浙江省抓住城市基层管理体制改革的契机，建立基层流动人口计划生育工作新机制，摸索出了一套科学合理的考评办法，推行省内免费技术服务经费结算制度；宁波市通过政府牵头协调，部门配合，创新机制，资源共享，提出了“属地化管理、市民化服务”的工作要求；黑龙江省哈尔滨市道外区在流动人口计划生育管理与服务工作中，引导群众参与，探索出流动人口计划生育协会自我教育、自我管理、自我服务的新路子；福建省泉州市计生协会以加强流动人口计生协会建设为重点，主动配合和协助计生行政部门，做好流动人口计生管理和服务工作；辽宁省大连市建立起了城市封闭住宅区计划生育“社区管理、部门配合、物业协助、业户参与”综合管理的长效工作机制。

广东省按照“五个有利于”的原则，对流动人口的计划生育工作实行分类管理和服务；山东省坚持把流动人口计划生育工作融入到城市社区总体建设之中，强化对流动人口计划生育的综合治理；青岛市和厦门市将流动人口计划生育经费纳入财政预算；南京市坚持“五个融入”，立足基层社区建立起管理、培训、服务“三位一体”的工作体系；深圳市积极探索建立适应社会主义市场经济体制的“公平对待、宏观管理、微观服务、推动自治”的流动人口计划生育管理和服务运行机制，等等。

从流出地的工作看，主要是：

河南省近年来从“五个强化”入手，多策并举抓源头，依法维权上水平；重庆市通过立法明确有关部门流动人口管理服务的职责，赋予人口计生部门综合管理的指导、协调和监督职权，将流动人口计划生育工作纳入法制化、制度化、规范化管理；湖南省充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，提高了管理效率，节省了行政成本，有效解决了流动人口信息不畅、不灵、不准的“瓶颈”问题；湖北省以落实流动人口计划生育技术服务和奖励优惠政策为重点，清理清查各种乱收费现象，努力为流动人口生产、生活、生育提供服务，受到进城务工育龄群众的欢迎；安徽省各级人口计生部门积极做好务工人员外出前、流动中、返乡后的计划生育各项管理服务工作，促进劳务经济健康发展，开创流动人口计划生育工作的新局面。

其他地方也根据本地的实际情况，因地制宜，积极探索，摸索出了不少好办法，创造了不少好经验。虽然流动人口计划生育工作取得了可喜的进展，然而随着人口大规模流动，特别是大量农民进城务工经商、城市人口人户分离增多，使过去依托户籍制度实施计划生育管理和服务的效率下降。而且，随着形势的不断变化，特别是以人为本科学发展观的提出和行政许可法的实施，要求我们进一步解放思想，转变流动人口计划生育工作思路和工作方法，采取积极主动的措施，解决流动人口计划生育管理和服务中的新问题。目前，流动人口计划生育工作中存在的主要问题是流动人口计划生育和生殖健康的需求没有得到很好地满足，权益没有得到切实的保障。

主要的原因可以概括为“五个不到位”：

一是认识不到位。在现有体制和环境下，做好流动人口计划生育工作的关键是要以科学的发展观为指导，以长远的、发展的眼光正确看待流动人口对社会经济发展的贡献。有些流入地对流动人口存在戒备和防范的心理，遇事推诿，不够尽职；而有些流出地则想尽办法，防止外出育龄群众计划外超生，轻视服务，不够尽责。受这些急功近利的狭隘思想影响的结果必然是重管理、轻服务。

二是政策不到位。在一些流入地的流动人口管理办法中，没有充分体现公平对待的原则，流动人口没有依法免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务，也未能与户籍人口享受同等的计划生育、生殖健康和妇幼保健宣传教育服务；而在流出地，特别是在一些基层基础工作薄弱的地方，为了减少计划外生育，侵害流动人口的合法权益的现象时有发生。人口流出地跨省、跨地设站进行孕检和搭车乱收费现象屡禁不止，群众对流出地强迫育龄群众返乡孕检和离乡时收取押金问题反映十分强烈，占人民群众来信来访的比例较高。“十五”中期评估数据显示，流动人口对计划生育工作的满意度不到50%。

三是措施不到位。现有的流动人口计划生育工作机构和管理服务人员，远远不能适应新形势、新任务的要求。特别是在流动人口较多的地方，机构不健全、人员不到位的现象严重影响了流动人口计划生育工作的正常开展。目前流动人口计划生育管理和服务网络尚未形成，全国只有不到三分之一的省（区、市）人口计生委设立了单独的流动人口管理机构，地（市）和县（区）级流动人口计划生育专设机构分别为41%和43%，而乡级专设机构仅占25%。

四是经费不到位。目前，五部委联合下发的《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》没有得到很好的执行。许多地方没有合理核定用于流动人口计划生育管理和服务的支出成本，没有将涉及流动人口的计划生育经费纳入正常的财政预算支出范围，造成流动人口计划生育管理和服务经费严重不足，导致计划生育技术服务薄弱，实行计划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策落实率低。

五是职责不到位。从跨省的角度看，一部分地方缺乏“全国一盘棋”思想，两地管理和服务职责落实不到位，信息交流反馈率低，致使管理和服务渠道不畅通，流动育龄群众的计划生育需求得不到满足。从跨部门的角度看，一些地方的相关部门缺乏有效的沟通渠道，流动人口计划生育综合治理工作责任不落实，有些部门推出的改革措施，没有考虑到对流动人口计划生育工作产生的负面影响，给流动人口计划生育工作增加了难度，弱化了流动人口计划生育综合治理的力度。

三、进一步做好流动人口计划生育工作的几点要求

今后一个时期，流动人口计划生育工作要以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大群众计划生育生殖健康权益为出发点和落脚点，认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》及有关规章规定，按照以现居住地管理为主的原则，完善管理,突出服务，继续探索和完善适应社会主义市场经济的流动人口计划生育工作新机制，开创流动人口计划生育工作的新局面。

第一，提高认识，加强领导

人口流动是我国改革开放，工业化和城市化发展的必然产物，是市场经济发展规律的必然要求，是不阻挡的必然趋势，是全面建设小康社会的动力。流动人口的增加对计划生育工作既有挑战，也有机遇，总体上有利于人口和计划生育工作。各级人口和计生部门要坚持改革创新，从服从服务于经济建设的高度，正确认识人口流动对经济社会发展的积极促进作用。要正确认识加强和改进流动人口计划生育工作对于改革、发展、稳定的重要意义。要寓管理于服务之中，从维护流动人口合法权益，为流动育龄群众提供计划生育优质服务的角度出发，实现流动人口计划生育工作机制的创新。要把群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为衡量我们工作的最终标准。

各级人口计生部门的主要领导要高度重视流动人口计划生育管理中的重点、难点问题，进一步更新管理和服务理念，明确工作思路，加大工作力度，统筹工作安排，要亲自抓决策、抓协调、抓保障、抓考核，并切实抓出成效。要实行流动人口计划生育工作“一把手”负总责制度，成立人口计生委流动人口计划生育综合协调领导小组，明确各业务机构在流动人口计划生育工作中的职责任务，通力协作，并纳入人口与计划生育目标管理责任制之中，做到认识到位、决策到位、保障到位、监督检查到位。

第二，部门配合，综合治理

国家人口计生委将抓紧研究论证，提出修订《办法》的具体意见，明确和完善各相关部门有关流动人口计划生育的工作职责。各级人口计生部门要坚持与时倶进，顺应改革大局，不断探索适合本地实际情况的流动人口计划生育工作新思路、新方法。要当好党委、政府的参谋，将流动人口计划生育工作纳入到本地区社会经济发展和流动人口综合治理的总体方案之中。

要充分利用社会资源，建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度，及时了解和把握相关领域改革的新动向，将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理工作力度。

第三，群众参与，村（居）民自治

做好流动人口计划生育工作，关键在于做好基层基础工作，流入地和流出地要将流动人口计划生育各项管理和服务工作融入村（居）民自治活动中，加快城市社区和农村基层计划生育民主管理和民主监督的步伐，引导流动人口积极行使民利，参与计划生育和生殖健康有关决策，推进流动人口计划生育自我管理、自我教育和自我服务的进程。

在流动人口集中的社区和企业，要充分发挥社区（村）居民自治组织、计划生育协会等非政府组织和劳务市场、集贸市场和行业协会等中介组织的作用，拓宽信息、管理和服务渠道，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，配合政府做好流动人口计划生育工作。

第四，属地管理，优质服务

流动人口计划生育工作要坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，坚持以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作原则。流动人口现居住地和户籍地要树立全局观念和“一盘棋”思想，认真落实工作管理职责，做到两地各负其责、加强信息沟通和工作配合，建立“双向管理”协作制度，加快构建以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作格局。

各地要突出流动人口计划生育工作重点，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。现居住地人口计生部门要认真落实有关法律法规，为跨省流动的育龄群众提供优质的计划生育和生殖保健服务。

第五，建立机构，保障投入

各级人口计生部门要积极争取党政领导的支持和相关部门的配合，切实解决符合流动人口计划生育实际需求的工作保障条件，确保有人管事、有钱办事。尤其是在流动人口较多的地方，更应该积极争取，设立流动人口计划生育管理和服务机构，并配备必要的专（兼）职工作人员。

各级人口计生部门要积极协调当地财政部门按照中央有关文件的要求，将流动人口计划生育管理和服务经费纳入同级财政预算支出范围，争取将流入人口数量纳入当地计划生育经费投入的总人口基数计算，确保法律法规规定的免费避孕节育技术服务等所必需的经费。已婚育龄流动人口所需计划生育技术服务经费，应计入现居住地户籍人口经费需求总额，由现居住地财政一并安排。各地要积极推行和建立省内流动人口计划生育技术服务经费和药具经费统一结算制度。

第六，考核评估，正确引导

做好流动人口计划生育工作，必须坚持正确的政绩观，建立科学务实的考核评估制度，充分发挥考核评估对基层工作的引导、规范、保障和监督作用。要尽快制定出科学的指标体系，将流动人口计划生育工作作为一项重要内容纳入国家和各级人口和计划生育工作考核评估之中。

国家人口计生委要抓紧开展流动人口计划生育考核评估试点工作，尽快制订跨省流动人口双向考核评估办法和制度，促进两地管理职责和“以现居住地管理为主”工作原则的落实。国家人口计生委要定期对各省流动人口计划生育工作进行检查或抽查。各省（区、市）人口计生委要加快建立和完善省内流动人口计划生育考核评估制度。

第七，信息管理，资源共享

全国省际间流动人口计划生育信息交换平台的建立，作为实现流动人口计划生育管理机制创新的一个突破口，加快了户籍地与现居住地流动人口计划生育信息反馈的速度，提高了工作质量和工作效率，有助于从根本上解决跨省流动人口计划生育信息交流难的问题。国家人口计生委要继续大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设，实行定期通报制度，切实加强指导、培训和督查工作。

目前，各地推广使用平台工作发展不平衡。各级人口计生部门，要把加强信息交换平台建设作为加强流动人口计划生育一项基础性工作，与改进流动人口计划生育管理和服务方式有机结合起来，特别是流动人口较多的地方，要加快推广应用的步伐,以提高流动人口计划生育动态管理水平。各地要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到资源、信息共享。

第八，依法行政，维护权益

各级人口计生部门要坚持依法行政、文明执法，切实维护流动人口的合法权益。要按照行政许可法的要求，树立以民为本、公开透明、诚实信用、权责一致的政府管理理念，对流动人口要做到一视同仁，公平对待。要切实采取措施，保障流动人口依法享有生育权利，依法获得人口和计划生育科普教育、计划生育技术和生殖保健服务，以及法律、法规规定的其他各项权利。

管理会计个人工作计划例8

今年以来，我局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，按照省、市、县部署，进一步推动城市计划生育管理体制改革，采取有力措施大力加强计划生育管理工作，一手抓系统内育龄妇女管理，一手抓流动人口计划生育管理，确保了国家计划生育法律法规和省、市、县计划生育政策的贯彻落实。

一、系统内计划生育管理工作

1、组织领导：我单位成立了计划生育工作领导小组，党组书记、局长任组长，副局长任副组长，并配有专职计划生育干部1名。成立了计划生育协会，副局长辉任会长，下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议，解决具体问题，并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度，并定期召开会议。设立了专门办公室，刻有专章，建立建全了育龄妇女档案，制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确奖惩措施，对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。

2、工作情况：加大计划生育支出，在经费紧张的情况下，每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全，对本单位的育龄妇女情况实行月报制度，每月上报镇计生办，每季度孕情查体一次。举办人口学校2次，对200人次学习人员进行考试1次，对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案，按时上报统计报表，无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次，该落实节育措施的都已落实到位，并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。

二、流动人口计划生育管理工作

1、高度重视，加强领导

我局认真贯彻上级精神，按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，制定县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员，我局还专门成立由党组书记、局长任组长、党组副书记、副局长、副局长、企业注册局局长任副组长、20个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组，在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室，并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责，城区各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。

2、明确责任，狠抓落实

我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，制定了严格的考核方案，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各基层单位的工作积极性。一年来，各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善，登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合镇流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，每10天向镇反馈一次流动人口婚育证明。10月份以来，我局先后两次抽调骨干力量70余人参加了镇组织的流动人口计划生育检查，通过分组、分区、划片等方法，重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在95％以上。

3、发挥职能，严格把关

为切实履行工商行政管理部门在流动人口计划生育管理方面的职责，今年以来我局多次要求各工商所对流动人口个私经营业户严格管理，明确提出，凡是流动人口申请注册登记，必须提交《流动人口婚育证明》、身份证、户口暂住证及公安机关证明，手续不全的，工商所不得受理报批，也不得发放临时营业执照。企业注册局对以上手续作为登记注册的必备材料进行严格审查，凡不符合规定的，一律不予核发营业执照，从而确保了各项政策措施的落实。到目前为止，我县共有流动人口经商人员670人，其中今年登记注册310户，查验人数658人，查验率达到了98％。我局对流动人口经商人员都录入专门台帐，纳入重点管理，并将《婚育证明》查验信息及时反馈到计生管理部门。今年我局还加大了对计划生育药具和性保健品市场的管理力度，严格审批营业执照，把计划生育药具市场的管理纳入全县整顿和规范市场秩序的一个重点，全年共组织两次集中检查，取缔非法经营8户，查处价值1万余元的假冒伪劣计生药具和性保健品，有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。

管理会计个人工作计划例9

⒈组织领导：我单位成立了计划生育工作领导小组，党组书记、局长××任组长，副局长××任副组长，并配有专职计划生育干部名。成立了计划生育协会，副局长××辉任会长，下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议，解决具体问题，并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度，并定期召开会议。设立了专门办公室，刻有专章，建立建全了育龄妇女档案，制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确奖惩措施，对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。

⒉工作情况：加大计划生育支出，在经费紧张的情况下，每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全，对本单位的育龄妇女情况实行月报制度，每月上报××镇计生办，每季度孕情查体一次。举办人口学校次，对人次学习人员进行考试次，对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案，按时上报统计报表，无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次，该落实节育措施的都已落实到位，并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。

二、流动人口计划生育管理工作

⒈高度重视，加强领导

我局认真贯彻上级精神，按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，制定××县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员，我局还专门成立由党组书记、局长××任组长、党组副书记、副局长××、副局长××、企业注册局局长××任副组长、个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组，在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室，并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责，城区各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。

⒉明确责任，狠抓落实

我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，制定了严格的考核方案，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各基层单位的工作积极性。一年来，各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善，登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合××镇流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，每天向××镇反馈一次流动人口婚育证明。月份以来，我局先后两次抽调骨干力量余人参加了××镇组织的流动人口计划生育检查，通过分组、分区、划片等方法，重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在％以上。

⒊发挥职能，严格把关版权所有!

管理会计个人工作计划例10

1、组织领导：我单位成立了计划生育工作领导小组，党组书记、局长任组长，副局长任副组长，并配有专职计划生育干部1名。成立了计划生育协会，副局长辉任会长，下设副会长、常务理事及成员。局党组每季度至少召开一次计划生育工作专题会议，解决具体问题，并针对实际情况制订具体方案。计划生育协会也建立了例会制度，并定期召开会议。设立了专门办公室，刻有专章，建立建全了育龄妇女档案，制订完善各项规章制度。同时局党组与各基层单位层层签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确奖惩措施，对计划生育管理出现差错的实行“一票否决制”。

2、工作情况：加大计划生育支出，在经费紧张的情况下，每年投入专项资金用于购买学习材料、计划生育用品及支付查体费用、宣传费用和其他费用。计划生育设施齐全，对本单位的育龄妇女情况实行月报制度，每月上报镇计生办，每季度孕情查体一次。举办人口学校2次，对200人次学习人员进行考试1次，对已婚男性进行计划生育调查一次。建立建全了干部职工计划生育档案，按时上报统计报表，无一差错。对育龄妇女信息清理核查一次，该落实节育措施的都已落实到位，并帮助南城社区对我单位南北两个家属院的育龄妇女情况进行了清理核查。

二、流动人口计划生育管理工作

1、高度重视，加强领导

我局认真贯彻上级精神，按照县委、县政府和市工商局关于流动人口计划生育管理的各项要求，把流动人口计划生育管理工作列为工商工作的一项重要工作来抓，与其他业务工作同安排、同部署、同考核，制定县工商局关于认真做好流动人口计划生育管理工作的实施意见》，切实加强流动人口中的已婚育龄妇女管理，副局长李辉担任县流动人口管理工作领导小组成员，我局还专门成立由党组书记、局长任组长、党组副书记、副局长、副局长、企业注册局局长任副组长、20个基层工商所所长和专职管理人员任成员的流动人口计划生育管理领导小组，在企业注册局设立流动人口计划生育管理办公室，并挑选政治素质强、业务过硬的同志具体负责，城区各工商所也明确了专职管理人员，为搞好流动人口计划生育管理工作打下了坚实的基础。

2、明确责任，狠抓落实

我局同企业注册局和各工商所签订了《流动人口计划生育管理工作责任书》，制定了严格的考核方案，把这项工作的考核结果作为评先和奖惩的重要依据，充分调动起各基层单位的工作积极性。一年来，各单位流动人口计划生育管理各项制度和设施进步完善，登记簿、台帐、检查记录等一应俱全。今年以来，我局积极参加流动人口计划生育管理督导检查，主动配合镇流动人口计划生育管理办公室开展工作，做好流动人口计划生育宣传，每10天向镇反馈一次流动人口婚育证明。10月份以来，我局先后两次抽调骨干力量70余人参加了镇组织的流动人口计划生育检查，通过分组、分区、划片等方法，重点对城区个体工商户流动人口，特别是理发、饮食、服务等行业一户不漏地进行了清理检查，彻底清除城乡接合部、背街小巷等以往的管理死角，查验率在95％以上。