农业工程建设例1

2天津市农业物联网区试工程取得初步成效

天津市农业物联网区试工程自2013年实施以来，遵循“科学规划、重点突破、行业应用、整体提升”原则，紧密围绕现代都市型农业发展需求，积极推进各项工作，取得了初步成效。2.1加强了组织机构建设与机制创新在各级领导的关心和支持下，天津市农业物联网区试工程建设工作加强和创建推进机制，探索了一套行之有效的组织机制，保障了区试工程的高效开展。2013年，农业部余欣荣副部长先后6次来津就农业物联网区试工程建设进行考察或座谈指导。春兰书记、兴国市长在2014年天津市农村工作会议上强调要把物联网技术与现代农业深度融合。东峰副书记和宏江副市长对农业物联网区试工程给予指导支持，多次做出重要批示。2013年9月，天津市政府与农业部、中国科学院就发挥各自优势，共同推进天津市农业物联网建设签定了合作框架协议，成立了由农业部、中科院有关司局和天津市有关委局组成的部市院共建领导小组及办公室，集成各方资源优势，建立了多部门联动机制，保障了区试工程的顺利实施。目前，各方面都把农业物联网作为农业现代化建设的重要抓手，领导高度重视的氛围已经形成。2.2构建了适合天津特点的农业物联网建设总体框架在“按照一条思路、坚持两个结合、树立三全理念”思想指导下，编制了天津农业物联网区试工程实施方案，得到了农业部余欣荣副部长和有关专家领导的直接指导和肯定。在建设内容上开展“一个平台、三个工程、两个体系”建设，即建设一个天津农业物联网平台；开展农业生产经营物联网应用工程、农产品质量安全追溯工程、农产品电子商务示范工程3个工程建设；探索符合天津发展现代都市型农业需求的理论体系和标准体系两个体系建设。2.3研发了国际先进的天津农业物联网支撑平台黄兴国市长在2014年天津市十六届人大二次会议上所做的《政府工作报告》中提出“高水平建设农业物联网综合应用平台”。天津市与中科院合作，建成了天津农业物联网平台。平台涵盖了农业生产、市场流通、农产品加工、农资农机服务等领域数据库17个，集成各类农业应用系统113个，实现了25个基地传感数据的在线采集和9个基地共17路视频接入。2013年9月24日，农业部组织汪懋华院士等9位专家对平台进行了评估，一致认为平台开发技术居于国际先进水平。2.4研究储备了一批农业物联网关键技术天津市在农业网联网区试工程实施伊始，就明确了高标准、高起点的工作定位，注重应用技术的原始创新与集成创新。大力开展了针对环境、生命信息感知技术与设备的引进创新，重点中试和熟化动植物环境和生命信息传感器，重点开展了设施农业病虫害和水产主要病害特征信息提取技术和智能化控制技术研究。2.5开展了农业物联网技术应用典型示范区试工程办公室组织相关部门对已有的50多个农业物联网相关试验点或基地进行了充分调研，系统掌握了天津市农业物联网建设的基本状况，明确了主要实施内容。建设了10个核心基地，核心试验面积704hm2，进行了1262栋节能温室、76.5万m2养殖水面示范应用，涉及设施蔬菜、种羊、种猪、海水鱼、淡水鱼、南美白对虾等种类。实施了农产品质量安全追溯系统建设，建立了电子生产档案、企业管理、质量监管和消费者查询组成的农产品质量安全综合监管平台。积极开展农产品电子商务示范工程建设，建设了农业电子商务支撑平台，开展了千余种名特优农产品的网上销售活动，探索了冷链宅配模式、线上线下模式、会员定制模式以及农超对接模式等农产品电子商务模式。2.6加强了标准建设与理论研究天津市将农业物联网技术作为地方标准重点编制计划，分步骤制定、完善一系列的天津市现代农业地方标准并组织实施。“天津市现代都市型农业物联网产业发展规划与对策研究”列入2013年天津市科技发展战略计划项目，组织种植业、畜牧、水产、农机4个行业管理部门分别制定了行业物联网应用规划，正在抓紧制定天津市农业物联网产业发展规划，为加快培育和壮大农业物联网产业提供理论依据。

农业工程建设例2

我国是一个农业型国家，农业是国家经济的基础，农业现代化建设对于推动社会经济的发展具有积极影响。提高农民生活水平，对于稳定社会的发展具有重要作用。加强农村基础设施建设是发展社会主义新农村的重要内容，是农业发展的物质基础，是实现农业现代化建设的重要前提，没有完善的基础设施，严重制约着农村现代化建设，对于农业发展也有一定的影响。因此，加强农田水利工程建设对于农村现代化建设具有重要作用。

1农田水利工程的内涵与作用

农田水利工程的内涵有广义、狭义之说，从狭义内涵分析，其主要是以保障农业生产为目的，在防治干旱、洪涝等自然灾害中具有重要作用，能够满足农田的灌溉和排水；从广义内涵分析，除了上述作用外，其在水土涵养、盐碱地改良、水利发电以及饮水供水等方面具有积极影响[1]。农田水利工程作为农村基础设施的重要组成部分，为农业生产以及农民生活提供了便利。农田水利工程直接影响到农业生产以及农民的生活，对农村经济发展乃至社会发展起到了重要的支撑作用。农田水利工程的主要功能为：①灌溉、排水。通过灌溉、排水等功能的应用，能够满足农作物生长所需水分、及时将水分排出，改善农业生产环节，提高农民的经济收入。②蓄水、饮水、跨流域调水。这些功能对于水资源的合理利用具有积极影响，能够为农业生产提供良好条件。

2农田水利工程建设的历史与现状

新中国成立后，农田水利建设的发展随着政策的变动和生产经营体制的变化而不断变化，有蓬勃发展期，也有萎缩低迷期。在过去的六十余年内，我国农田水利发展经历了三个阶段：第一阶段是1950~1960年，主要以河流引水建设水库，从而满足农田灌溉需求；第二阶段是1970~1980年，在引水灌溉的基础上，建设排灌泵站、水井成为重点发展内容；第三阶段是自1990年至今，对原有工程技术进行优化和创新，发展节水灌溉，保障农田生产，提高灌溉和排水效率。自1980年我国实行家庭联产承包责任制后，水利工程建设与管理没有受到重视，部分水利工程设施年久失修，无人检修，加上国家投资结构的变化，减小了对水利工程建设投资幅度，农田水利工程建设出现低迷甚至萎缩的现象[2]。此外，2000年政府对农村税收进行调整，将“两工”制度废除了，农村工程建设大量减少，农田水利工程建设出现了新的危机。随着国家对三农问题的关注，“十五”期间国家增加了对农村水利工程建设的投资，同时推出了农田水利工程建设补助政策，但是国家增加的投资不足以完全弥补农民投劳大幅降低的亏损，为了进一步提高农田水利工程建设，2005年我国出台了《关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳有关政策的意见》，其中明确指出了加重农民负担与农民自愿投工投劳来改善农业生产条件之间的区别[3]。近些年来，国家重要文件中均提到了加强农村基础设施建设的投资力度，增加农村水利工程建设。“十一五”期间是我国农田水利工程建设的黄金时期，也是广大农民从水利工程建设中直接受益最大的时期。在“十一五”期间，国家在农田水利工程建设的投资额高达7000亿元，大约是“十五”时期的2倍，新增灌溉农田约为5000万亩[4]。“十二五”期间，农田水利工程建设的重点在于加强水利工程的拍险加固工作，该措施能够加强河流治理以及农田节水工程改造，有助于推动农村经济发展，解决广大农民最关系的问题。“十二五”初步实现了单项到整体、分散到集中、由重建设轻管理到建设管理并重的转变，提高了农民的收入水平、改善了农田水利工程状况，提高了农业综合生产力，探索了生态农业发展的新模式。

3农田水利工程建设在生态农业建设中的作用

3.1有助于实现可持续发展

农田水利工程建设是可持续发展战略在农业发展中的重要内容，是坚持科学发展观的具体表现。可持续发展在农业发展中的实现有助于推动农业的持续发展，同时对于构建社会主义新农村具有重要意义[5]。科学发展观是我国社会发展必须遵循的一个理念，其贯穿于各行各业的发展过程中。国家重视农田水利工程建设，正是实现农业可持续发展的具体行为。农业发展为社会发展奠定了良好的基础，“以人为本”是加强农田水利工程建设的出发点。农民在农业生产中起到决定性作用，必须要有效解决“三农”问题。国家要重视农村建设，维护农民的切实利益，让农民也享受到社会发展的成果，贯彻落实科学发展观。加强农田水利工程建设，对于改善农业生产环境、提高农村生产力、提高农民生活水平具有积极影响。促进农业全面发展是保障社会平稳发展的重要内容，农业是国家经济的基础，只有不断发展农业，才能保障其他行业的平稳发展。加强农田水利工程建设是为了实现提高农业生产和推动农业发展，最终目的是促使农业发展与社会发展相协调、相适应。

3.2有助于解决“三农”问题

“三农”问题是制约社会发展的一个根本性问题，要想有效解决“三农”问题，其中一项重要内容就是不断完善农村基础设施建设。农村基础设施的完善对于农业发展和农村经济发展具有积极影响，是提高农业生产水平、改善农民生活条件的重要前提[6]。农村基础设施建设也是建设社会主义新农村的重要内容，是推动城乡统筹发展的基本前提。因此，加强农田水利工程建设具有重要的战略意义。改善农业生产环境是提高农业生产效率的重要前提，对于提高农业生产力、加速农业现代化建设具有积极影响。自改革开放后，我国不断加强农村基础设施建设，取得了一定的成果，但现代农业基础设施薄弱，“三农”问题仍然存在，这对现代农业建设提出了更高的要求，需要加强农田水利工程建设、提高农业生产力、加速农业现代化建设，用现代科学技术提高农业发展。农田水利工程在改善农业生产环节、推动农业现代化发展等方面起到了重要的作用，为农业现代化发展奠定了物质基础。因此，加强农田水利工程建设有助于加速农业现代化建设。通过改善农业生产环节，有助于推动农业生产、降低生产成本、提高农民经济收入。农田水利工程的建设，不断提高了农业生产效率，同时在防洪、防旱、水土涵养等方面起到了重要作用，在改善生态环境方面也有积极作用。

3.3有助于生态农业的健康发展

农村基础设施的完善是推动农村经济发展的重要前提。改革开发后，国家不断提高农村建设的投入，对于推动农村经济发展具有积极影响。加大对农田水利工程建设，有助于推动农业生产的发展，提高了农业生产力，加速社会主义新农村的建设。加强农田水利工程建设为发展生态农业奠定了良好的物质基础[7]。农田水利工程的建设，有助于农业结构的优化和调整，在推动农村经济发展的同时，提高了农民的经济收入。农田水利工程的不断完善，优化了农村居住环境，提高了农村旅游行业的发展，使农民收入结构发生了变化。政府提高农田水利工程建设有助于提高农民的收入水平。将农田水利工程建设纳入农村基础设施建设设计范围内，逐步完善农村的排水、水利、环保等基础建设，改善农民生产和生活环境，有助于推动生态农业的发展、调整农业产业结构。

4结束语

我国是一个农业型国家，农业是国家经济的第一产业，农业生产力的提高对于社会发展具有积极影响。农田水利工程的完善对于改善农业生产环境、提高农民生活水平具有重要意义。文章首先分析了农田水利工程的内涵与作用，然后阐述了农田水利工程建设的历史与现状，最后对农田水利工程建设在生态农业建设中的作用展开讨论，旨在推动为我国农业发展提供可参考依据。

参考文献：

[1]周慷慨,罗海波,赵晨晨等.生态农业发展背景下喀斯特山区土地整理规划设计:以贵州省遵义县尚嵇镇为例[J].贵州农业科学,2012,40(09):216-221.

[2]钟志庆.传统农田水利建设向环境水生态化的转变分析[J].北京农业,2016,23(06):116-117.

[3]温立平.小型农田水利工程的公益性探讨——民间资金建设农田水利工程案例的分析[J].中国农村水利水电,2013,21(06):49-50.

[4]王薇,陈学群,王昕等.区域小型农田水利工程终端水价及农民承受力研究[J].节水灌溉,2013,21(06):58-60.

农业工程建设例3

我国人口多、土地少，水资源短缺，降水分布不平衡，而我国又是一个农业大国。所以，农田水利工程建设对我国的农业发展起着非常重要的作用。因此，加强农村水利工程的建设能够使农业生产的环境得到极大改变，提高农业生产的产量，为现代农业的发展奠定坚实的基础。

农田水利工程主要有水库大坝的灌溉工程、消除洪涝灾害的各种有助于农业生产的水利建设工程，这些过程不但能够保障农业的高产、高效，对我国现代农业的发展起着非常重要的作用。农田水利工程是农业生产的基础设施，但关系着农业生产的未来的发展，农村的经济腾飞，所以，农田水利工程的建设与人们生活息息相关，具有重要的现实意义。

随着我国经济建设的不断发展，改革开放的不断深入，我国经济发展保持着长足的发展趋势，现代农业也有了大幅度的进展，也为各行各业的发展起了很大的促进作用，使我国能够更好的立于世界强国之林，有了很大的保障。总起来说，农田水利工程的发展意义非凡，主要表现在以下几个方面：

首先，中华民族有着波澜壮阔的历史，伟大的中华儿女和自然界的许多灾害进行了连续不断的、艰苦的斗争，尤其是水灾和旱灾，如大禹治水，有三过家门而不入的佳话，所以，只有通过抗洪救灾，疏通水道，发展水利工程，才能总结治理洪涝灾害的成功经验，也才能更好的造福人民。随着我国经济的不断发展，虽然从上一个世纪七十年代起，我国的耕地面积就开始减少，但是，水利建筑工程却有很大发展，灌溉面积也出现成倍增加。由于一些先进的灌溉技术的应用，粮食产量也出现了大幅度增长，彻底解决了我国粮食缺乏问题。使广大的人民群众从根本上解决了温饱并奔向小康。所以，现代农业要得到快速发展，就必须大力发展农田水利工程，这也是我国的设计要求。

第二，现代农业的飞速发展离不开农田水利工程建设，可是社会的和谐稳定更离不开现代农业的发展。如何解决“三农”问题，即农村问题、农业问题和农民问题以及由此所产生的社会问题，包括贫富悬殊及流动人口等，“三农”问题是关系着国计民生的大事，关系到国民素质、经济发展、社会稳定和我们国家的富强。所以，只有很好的发展现代农业，才能为工业发展和推进城镇化建设打好基础，才能保持社会的和谐稳定，更好的促进国民经济的发展。因此，农田水利工程的建设，对国际经济的发展有着十分重要的意义。

第三，我国的很多农副产品大都来自于灌溉良田，所以，农田水利工程的更新改造，直接影响着灌溉耕地的变化，从而对农副产品的质量和经济效益也产生了很大的影响。由于受到灌溉农业用水量的限制，因此，只有合理利用灌溉水源，才能增大灌溉面积，提高经济效益。随着现代农业的不断发展，这无疑给水利工程建设提出更高的要求，如何充分利用灌溉水源，实行低消耗高能效的灌溉技术和水利工程设施，是我们水利工程工作者所面临的重大课题。只有使现代农业的飞速发展与农田水利工程建设协调一致，才能进一步促进国民经济的发展，使人民更加和谐幸福，社会更加稳定发展。

现代农业与农田水利工程建设密切相连，为了保障农田水利工程建设更好更快的发展，特制定以下几点措施：

（1）对农村水利工程建设要有长远规划。农村水利工程建设，必须有长远规划，不能鼠目寸光，只顾眼前利益。所以，必须要有强有力的组织领导，根据本乡镇或自然村的实际情况，制定出农田水利建设工程的总体规划。同时，各政府主管部门要抓住重点、统筹安排，按步骤、有计划的合理配置水资源，要讲求实效，加强规划，高起点、高标准的进行设计施工，使农田水利建设工程和管理规划更加合理、科学、有效。

（2）积极招引资金，打开投资之门，推动农村水利工程配套设施建设。第一，要力争国家政策性资金的使用，从而使农村综合工程开发资金和大型灌溉工程配套设施的后续建造等资金的应用，逐步实现改造盐碱地，改造中低产田变为优质良田，灌溉区域建筑物的维护和建设，分步对灌区设施实行改造，使灌溉地区的主体工程和田间灌溉设施有序统一，灌溉能力也得到最大限度的发挥。建立农田水利工程建设的专项资助基金，按计划、分步骤的对一些旱地、洼地、沙荒等进行全面治理，同时要对农田里面的水利工程和水渠进行系统的节水施工改造，进一步提高田间水利工程配套设施建设，使农田水利工程基础设施向着现代农业的高水平发展。另方面，要扩大招引资金的渠道，尤其是一些乡村公益性水利工程的改造和建设，在政府资金补助的同时，积极引领农民力所能及的投资并义务出劳动力，最大限度的推动农村水利工程配套设施建设。

（3）运用先进的科学技术手段，大力推行新技术，充分运用信息网络化资源，建立起合理的、准确的网络化系统。充分利用各灌溉区域水资源，尤其利用好喷灌、滴灌等现代节水技术，充分发挥农田水利工程的作用，进一步推动现代农业的快速发展。

结语：

水利工程建设在农业生产中占有重要的地位，只有大力兴修水利，才能提高灌溉质量，为现代农业的增产增收奠定基础，也提高了防止洪涝灾害能力。当前，我国水利工程施工中积累了非常丰富的经验，也有足够的技术资源和资金，为现代农业的快速发展，打下了坚实的基础。但也面临着许多问题，我们一定要认真分析研究，为实现人民达到小康水平作出贡献。

农业工程建设例4

[作者简介]谢春林（1965―），男，湖南兴宁人，复旦大学新闻学院2003级博士生；(上海200433)彭麒（1986―），男，江西南昌人，华中科技大学新闻传播学院2003级本科生。(湖北武汉430000)

2004～2006年中共中央为解决“三农”问题连续发了3个一号文，明确提出要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。国家广电总局也把2005年确定为“农村服务年”。开始于1998年的“村村通广播电视工程”，迎来了它的又一个热潮。窘迫已久的农村广电问题从此能够得到根本解决吗？

一、农村广电处境艰难

目前农村广电面临的困境是中央台、省台、地市台所不曾面对的。

1．底子最差。2004年县乡基层广电部门收入只有115．38亿元，仅占全国广电系统总收入（824．72亿元）的13．99％，其中广告收入26．67亿元，仅占全国广电系统广告收入（414．50亿元）的6．43％。长期以来收入很低，投入不足，农村广播电视基础设施薄弱，发射台、转播台设备陈旧老化、专业技术人员缺乏等问题普遍存在。目前我国广大农村地区超过80％的农民群众仍然主要依靠无线方式接收广播电视节目，接收的节目套数少，质量不稳定。2005年广电总局对河南、江西、贵州等九省（区）农村广播电视覆盖的调查表明，中央电视台第一套节目在农村地区的无线覆盖率平均只有30％左右，省级电视台第一套节目的覆盖也比较差。而城市广播电视人口覆盖率已100％，已普及有线电视，城市居民能看到30套左右的电视节目，并且节目内容丰富、节目种类多样。

2．负担最重。转播上级台节目是国家给县级台的主要职能定位。中央的、省里的、地区的，哪一级都要求它转播“上级党委政府的声音”，县级台如果不执行，上级台会利用自己的组织资源如请求省委宣传部或省政府发文来解决问题，县级台最终还是得转播。

转播上级台使本县的广告市场被中央台、省级台、地市台覆盖了三次，较大一点的广告商对县级台一点兴趣也没有，县级台只能靠本县的一些小企业作一点十分便宜的小广告，经费拮据可想而知。

县级台的另一个重任是作为县级党委政府的喉舌，县级主要领导活动必须播发新闻。

这些都使得弱小的县级台疲于应付，难以发展。

3．约束最多。长期以来农村广电发展缓慢，问题较多；问题越多，约束越多；约束越多，发展越慢。我国对城市和农村的广电改革目标是不同的。对城市多以“发展”为指向，对农村多以“治理”为指向，“治散治滥”几乎成了管理县级台的同义语。如要求机构合并，从三台合一到局台合一；不能自办频道，职能定位到转播上级台为主，本地的自办节目只能在公共频道的规定时段插播，等等。农村广电发展的自越来越小，发展空间越来越小。

4．关爱最少。近十几年来，在商业利益最大化的驱使下，出现了广电资源分配不公的现象。到2004年底，经广电总局批准的对“三农”的广播频率、电视频道分别只有10套（包括山西、江西、山东、河南、陕西以及广西南宁、河北张家口、浙江嘉兴、广东茂名和揭阳电台开办的共10套对农广播）和5套（包括中央电视台第7套少儿军事农业频道、河北电视台农民频道、吉林电视台乡村频道、山东电视台农村科普频道、山东临沂电视台农村科普频道），分别仅占全国2371套广播频率、2262套电视频道的0．42％和0．22％。而且针对农民科技普及和技能培训的节目很少，农村题材的广播剧、电视剧很少。广播电视内容的城市化倾向越来越明显，农村受众越来越被边缘化。

二、农村广电问题必须解决

单从经济的角度来看，农村广电落后与“三农”问题一样可以解释为“效率优先”的非均衡发展战略的必然结果，因此人们习以为常。这是农村广电多年未见根本改善的主要原因之一。

随着我国市场经济的非均衡发展，两极分化越来越严重，社会分化越来越明显。社会分化是导致社会不稳定和社会问题大量涌现的根本性原因。“近年来，我国越来越多，规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重。”为了保证社会的稳定，对日益分化的农村社会进行有效的整合已成为当务之急。

社会整合有三种方式：即制度性整合、功能性整合和认同性整合。制度性整合是指运用国家的各种政策、法规和法律对各种社会关系进行条理化和合法化梳理，使其纳入统一管理和控制轨道的整合。功能性整合是从统一社会劳动的角度出发，对伴随社会化分工出现的职业异质性而进行的整合。认同性整合则是在意识形态领域里进行的思想性整合。这三种整合既相互联系又独立存在，并分别从社会的制度化、专业化和社会化三个方面对社会进行整合。勿庸置疑，广播电视可以在农村社会整合特别是认同性整合中担当重要角色。

三农问题“不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题”，解决农村广电落后面貌，加强广电对农村社会的整合力，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治意义。

三、单有“村村通”工程还不能从根本上改变农村广电落后面貌

为了解决农村广电落后问题，国家广电总局采取的方式是“村村通”广播电视工程，即以扩大中央台和省级台节目在农村的覆盖率为奋斗目标。

在村村通工程带动下，我国广播、电视人口综合覆盖率分别从1997年的86．02％和87．68％提高到了2005年的94．48％和95．81％。成绩是明显的。但村村通工程存在根本性缺陷：

缺陷一：“通”给农民的节目内容数量和质量都不能满足农民的需要。

如上所述，以农民为目标受众的频道、频率不到总数的0．5％，而我国居住在乡村的人口有80739万人，占总人口的63．9％。广电节目供需矛盾非常大。专家调查发现，目前广电等媒体内容离农民的实际生活很“遥远”，绝大部分是城市化的题材，与“三农”有关的题材和内容非常贫乏，很难引起农民的兴趣和心理共鸣。

广电节目不能满足农村受众需要原因有：

一是因为上级广电从业人员的职业态度和价值取向不在“三农”上。因为他们都生活在城市，对农村的隔阂越来越深，想贴近农民生活也不容易。

二是因为农村市场目前不能给上级广电媒体带来经济效益。广告是电台电视台的生命线，而视听率又是广告的生命线。视听率调查的主要样本户都在城市，电台电视台必然会把资源集中在视听率调查的样本户群体――城市居民身上，而不会投入到农村受众身上。典型的例子是2003年3月24日央视七套中的《农业新闻》栏目因其在七套所有栏目中名列末位而遭停办。

三是县级电视台作为县委县政府的喉舌，首先得保障县级领导新闻的报道，在人财物有限的条件下，为农服务的节目自然就办得少了。

缺陷二：单靠国家财政难以保证村村通工程“长期通”。直到2006年初，还有10多个省（区、市）没有落实村村通工程的维护经费，大部分省区还没有建立专门的维护队伍，在一些地方出现了村村通“返盲”问题，难以保证村村通、长期通。2004年全国农村广播喇叭由2003年的4千多万只下降到2千多万只，有线广播专线杆路由2003年的101万杆公里下降到76万杆公里。“反盲”的主要原因是资金得不到保障。设备损坏后得不到及时修复，少数因经济条件较差实行集中收看的行政村的收看场地、管理人员和电费得不到落实。凭着国家财政的支持，一时扩大覆盖率是可能的，但要长期保证村村通、户户通就不是容易的事。

缺陷三：村村通的主要目的是解决上级台在农村的覆盖问题，而非为了满足“三农”的需要。有关部门也只管覆盖，至于覆盖了之后农民是否对播出的内容满意，考虑不是很多。所以即使实现了“村村通、户户通、长期通”，节目内容的都市化也会使农民缺乏认同感和归属感，传播效果不是整合社会，相反还会造成社会差距感的加深和强化。在那些能够收到电视节目的农民中，即便是农村节目也很少看，原因是“那些是假的”或者“看不懂”，传媒的现实状况与农村、农民的实际需求形成极大反差，使农民与媒体的心理距离越拉越大。

因此，“村村通”不能真正满足农民的视听需求，不能根本改善农民在传播格局中的弱势地位，不能充分发挥广电对农村社会的整合作用。

村村通只能解决上级台“通”的问题，没有解决农民“用”的问题。

四、农村广电应纳入农业信息化工程

2005年中央1号文件提出要“加强农业信息化建设”，这在改革开放以来中央关于“三农”工作的前六个一号文件中是不曾有过的，体现了中央关于“三农”政策的时代特征。2006年中央1号文进一步明确提出“要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。”中央文件精神已经内含着将农村广播电视纳入“农业信息化建设”的取向。

本文认为，将农村广电纳入农业信息化工程是十分必要的。第一，这一工程是直接为“三农”服务的，信息针对性强，可以解决农村广电内容的“有用度”问题；第二，这一工程整合了各方面的“三农”信息，可以解决农村广电信息贫乏的问题；第三，这一工程利用了多种渠道资金，可以解决农村广电覆盖的稳定性问题。

参照西方发达国家农业信息化经验，农村广电纳入农业信息化建设是一个必经的历史阶段。我国农业信息化基础差、起步晚，目前尚处于初级阶段，农民拥有计算机的比率还很低，互联网在农村的应用和发展十分落后，广播、电视仍然是农民获取信息的主要渠道。这与西方发达国家农业信息化建设初期的情形十分类似。如20世纪50年代开始，美国的农业信息化进入广播、电视、电话阶段，1962年开始，美国开始资助在农村建立教育电视台；日本农林水产省对农村地区的信息化建设从上世纪50年代中期的农事广播(有线放送)建设开始，随着信息通讯技术的发展，逐步建立完善农业管理(计算机)中心、农村有线电视放送等基础设施的建设；德国农业信息化的初级阶段是20世纪50年代中期至70年代，其时广播、电话、电视等信息技术在农村地区得到普及。

从国外的经验看，市场化程度越高的国家，其信息服务的社会化程度也越高。在农业信息化起步阶段既要坚持政府主导，又要重视市场的基础性作用，加快培育信息化市场主体，发挥各方面的积极性。政府的作用要逐步转到积极创造良好的政策环境上来，要鼓励和支持各类有条件的协会、企业以及生产经营大户等社会力量开展直接面向广大农民的信息服务，推动信息服务的社会化。在信息基础设施建设方面，要注重吸引社会资金，走商业化运作的道路，鼓励和吸引民间资本投资建设。

这就对目前农村广电体制提出了改革的要求。

五、农村广电体制改革的关键点

目前农村广电体制的主要问题有： 1．单一喉舌定性导致广电的应有功能得不到充分发挥。2．单一国有产权缺乏竞争压力和内部激励，导致效率低下。3．行业垄断使农村广电投资不足，势单力薄，满足不了农民日益增长的视听需要。4．条块分割决定了县级台市场狭小，成本高，收益低。5．管办合一导致广播电视台难以自立、资源配置低效和寻租腐败。

不可否认，传统广电体制在我国广电发展史上曾经起到了非常重要的作用。但随着广播电视环境发生巨大的改变，“广播影视的体制机制问题，已经成为广播影视产业发展的主要障碍。”

本文认为农村广电体制应在以下几个关键点进行改革。

（一）突破喉舌定性，把农村广播电视纳入农业信息化工程。“村村通”的主要目的和作用是发挥好党和政府的喉舌功能。在“村村通”满足了喉舌需要之后，应该将县级广播电视台从“喉舌”的单一定位中解放出来，纳入到农业信息化工程中，从“转播台”过渡到“自办台”，即改变目前县级台以转播上级台节目为主的职能定位，鼓励县级台多办为“三农”服务的自办节目。同时把转播上级台节目的工作从县级台中剥离出来，作为国家的公用事业和农村基础设施，由财政拨款或其他市场方式解决，让县级台轻装前行。这样有利于解决农村广电负担过重、内容单薄、影响力微弱的问题。只要强化监管，确保舆论导向，纳入农业信息化工程的广播电视只会增强其整合社会的功能，而不是相反。

（二）打破行业垄断，树立社会参与意识，调动社会力量发展以广电为主体的农业信息化工程。农村广电纳入农业信息化建设后，应该允许由农业部等涉农部门开办专业农业电视台，整合各种涉农部门信息资源，提高广电为“三农”服务的质量和效果；应允许各种国有的农业专业协会、科研推广机构、中介组织以及各类信息咨询服务企业等参与广电为主体的农业综合信息服务平台的使用和经营，充分发挥广电在服务农村、整合社会中的重要作用。在未来条件成熟的前提下，应进一步改革农业信息化工程管理体制，通过产权改革，明晰产权关系，充分调动各方面的积极性，使责权利相结合，彻底解决“村村通”长效机制欠缺的问题。

（三）拆除市场壁垒，建立全国联通的农业信息网络，把农业信息工程做强做大。目前全国有线电视网络在物理上是联通的，因为条块分割的体制，网络的整体优势一直没有充分发挥出来。未来的农业信息化工程，一定要打破地域分割，形成一个信息能够自由流通的网络。在喉舌的定位下，虽然现在国家政策层面允许跨地域经营，但在广电实践来看还没有成功的例子。纳入农业信息化工程，全国联通的农村广电信息网络不会损害地方既有利益，还可以解决县级台目前市场狭小限制下的高成本低效益的难题，县级台甚至也可以实现做强做大的梦想。

农业工程建设例5

包工头、农民工、建筑企业之间的法律关系，目前存在较大争议。建筑工程承包人用工方式不符合人力资源和社会保障部的《关于贯彻〈中华人民共和国劳动法〉》若干问题的意见》（简称《意见》）第15条规定，理由如下：一是《意见》所指的承包人一般以企业的名义招工、用工，沿用企业的管理制度。而目前建筑工程承包关系中，包工头一般以私人名义招工，自行对农民工进行管理。二是《中华人民共和国建筑法》明令禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质的单位或个人。《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》也明确规定，建筑企业把工程转包或分包给包工头的行为违法。在建筑工程承包人用工关系中，农民工由包工头以个人名义招用，由包工头管理不受建筑企业规章制度的约束。而包工头往往承包了某项分项工程支付给农民工计件工资或者工天工资，因此包工头和农民工之间便形成了雇佣关系。

农民工和建筑企业之间关系：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”该解释明确了发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，即：只要发包人没有将工程价款清偿，不管发包人将工程如何转包和分包，发包人依法都应当在欠付工程价款范围内向实际施工人清偿债务。

二、建筑企业农民工讨薪艰难的原因

由于建筑市场的竞争压力大，工程造价标准(即定额标准)偏低、压缩工期和清理概算困难等各方面原因。很多建筑企业自有人员不能满足现场施工需求，而且考虑到日后公司发展，不能过多的增加人员。于是建筑企业中标后会将部分建设工程承包给一些没有资质的包工头。从此给自己的施工生产中的安全质量和农民工稳定都埋下了隐患。

1.包工头承担风险的能力较差。包工头是没有承包资质的个人，没有多少抗风险能力,一旦发生伤亡事故或工程亏损，往往是血本无归，根本支付不了农民工的工资。有些包工头连法院的判决也无力执行。如包工头李某在施工过程中发现自己承包的工程将要亏损，在项目部借支下一个月的工程款后携款潜逃。

2.农民工成为包工头暴力讨薪的工具。包工头从建筑公司领来的工程款最后支付的往往是农民工的工资，而且当他们发现自己所承包的工程不能达到自己的预期目的时，就会采用偷工减料、停工等方式要挟建筑公司。条件一般也会有两种：继续干活提高单价、解除合同归还所有的前期投入，支付预期利益。否则就会带着没有发工资的农民工围堵施工现场、围堵政府。这个时候已远远超出讨薪事件的本身，从而转化为包括民工、媒体、企业、政府以及整个社会的严重问题了。

三、建筑企业的法律风险和防范

为了防止包工头利用民工向建筑企业施行经济诈骗，扰乱施工生产的正常进行，同时为了保障农民工能够拿到工资，维护社会秩序稳定。在此提一下建议：

农业工程建设例6

公司已按照国家无公害农产品生产标准，制定严格的生产栽培技术规程，提倡使用有机肥，逐步增强土壤肥力，改善土壤结构。运用农业防治、物理防治、生态防治的综合防治病虫害措施，推广使用太阳能灭虫灯杀虫技术，减少农药使用量。同时完善投入品管理体系和质量管理体系，制定生产检查、跟踪审查、培训、客户投诉、质量追溯等管理制度，真正实现了“从土地到餐桌”的全程质量控制。

二、项目建设情况

为进一步提高基地农产品产量、品质与基地资源利用率，2011年累计投资191.2万元进行生态循环农业示范工程建设：

1、项目新建连栋大棚31280平方、喷滴系统82亩，实施连栋大棚建设可以有效改善生产条件，进一步增强抗涝抗旱能力。根据农作物生长特性和种植季节，巧打农作物的时间差和空间差，采用大棚育苗，大田移栽，进行包心菜、西瓜、玉米等作物套种栽培模式，有效利用平面、空间和温、光、肥资源，同时可有效节约用水，保证作物供水均匀及时。利用滴灌设施，合理利用水资源，节约农业用水，保证农作物和果树供水均衡及时。

2、探索并推广农业资源循环模式两套，一是推广使用杀虫灯，利用诱虫灯诱捕昆虫，大大减少了农药的使用量和残留量，同时昆虫蛋白质含量很高，将诱捕来的昆虫放于鱼塘、鸡舍，充当饲料，喂养出来的鱼、鸡等农产品肉质鲜美，风味独特，品质大大的得到了提高。

3、制定标准化生产规程，农业废弃物回收，将田间塑料薄膜、农药瓶、袋等农业投入品包装物全部回收处理。落实绿色生产管理制度，清洁生产。保障农产品生产安全，为城乡居民提供绿色生态、质量上乘、安全可靠的农产品。

4、研究推广蔬菜-果树套种模式3套（梨树-毛豆、桃树-花菜、樱桃-毛豆、）通过果树-蔬菜套种，不仅能打破果业生产的单一化“以短养长”解决资金回收问题，还可以“以耕代抚”促进果树生长和早挂果，提高光能和土地利用率，增加复种指数，增加单位面积产量和质量，提高经济效益。

5、引进蔬菜新品种10个，如番茄新品种粉娘、黑珍珠、夏日阳光，胡萝卜新品种牛顿、尼丽克斯、娜亚瑞特，孢子甘蓝地宝，汉斯沙拉生菜，苤兰新品种孔玛、克沙克以及结球茴香罗娜多等。

三、项目投资概况

项目计划投入资金188.8万元，实际投入资金425.5万元，其中：新建连栋大棚31280平方，投入资金391万元；喷滴灌82亩，投入资金19万元；杀虫灯23台，投入资金2.76万元；粉碎机1台，投入资金1.1万元；割草机2台，投入资金0.34万元；新品种蔬菜种子2.6万元；发酵池4个，投入资金4.2万元；农电设施完善投入资金4.5万元；其中发酵池与农电设施完善为自建项目。

四、项目管理情况

1、项目实施过程中公司成立以项目主持人施秋琴为组长的实施小组，主持全面工作；蔡明焕任副组长，负责引种与产业化技术推广；生产经理施兴华负责具体技术实施与管理；钱惠文负责项目资金管理；赵晓光负责项目档案收集与整理。

2、项目资金由公司会计钱惠文保管，具体资金分配由项目组成员共同商议决定。公司财务制度健全，做到专款专用，并订立了相关的财务制度，计划管理，控制使用。

3、为规范项目管理，项目组安排组员赵晓光负责项目档案的收集、整理与保存。内容包括项目申报文件、投资计划下达文件、初步设计（实施方案）施工图设计、施工合同、工程预决算资料、田间档案等相关材料。

4、项目建设过程中组员各司其职，分工明确，管理规范。做到产前科学规划、产中合理实施、产后认真总结。

5、技术管理：

（1）严格生产规程

公司已按照国家绿色食品生产标准，制定严格的绿色生产栽培技术规程，提倡使用有机肥，逐步增强土壤肥力，改善土壤结构。运用农业防治、物理防治、生物防治、生态防治的综合防治病虫害措施，推广使用太阳能灭虫灯杀虫技术，使农药使用量减少60%以上。

（2）产后分装销售

为搞好蔬菜销售，实现蔬菜商品化，制定蔬菜产后处理规程。对蔬菜产后的清洗、分级、去杂、包装、贮藏、运输等各个环节作出规定，进一步提高蔬菜的商品性。

（3）带动菜农实现“六个统一”

实行“公司+基地+农户”模式，带动菜农生产。实行“六统一管理”，即统一品种、统一购买投入品、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售。做到100%统防统治，100%土壤培肥、100%实行订单生产，保证了基地优质蔬菜的供应。

6、实施人员

本项目实施由公司总经理施秋琴担任实施小组组长，蔡明焕担任副组长，公司各部门负责人组成项目实施小组，并聘请杭州市农科院张雅和义蓬镇政府徐友成作为本项目的技术顾问和指导，确保项目高效有序运行。

五、效益分析

1、社会效益：通过该项目建设，改善了园区的基础设施现状，通过合理轮作套作，提高了园区蔬菜生产能力，结合太阳能杀虫灯的应用，从源头上保证了蔬菜的品质，可以为城乡居民提供更加安全生态的蔬菜产品，确保“菜篮子”供应。

2、生态效益：通过杀虫灯的应用，明显减少农药的使用量，减少农药残留和对生态环境的污染，通过节水灌溉技术的应用，有效的节约了资源，提高资源利用率，农业废弃物的利用，极大的提高了农业资源的利用率，减少浪费，生态效益十分显著。

农业工程建设例7

1引言

农业建筑环境与能源工程作为农业工程领域下辖的七个二级学科之一，是我国发展现代化农业产业、推进乡村振兴的基础学科。由于专业的针对性不强、农业产业发展缓慢以及一些学生对从事农业领域工作的偏见，因此该专业较少有高校开办且均由农业类大学设立。随着传统化石能源危机和全球范围的环境问题、温室效应越发突出，以及“双碳”背景下农业现代化、农村城镇化和现代新农村建设战略的实施，该专业将在低碳化农业及“新能源+新农村”的建设进程中发挥决定性作用[1]。太阳能作为一种清洁环保的可再生能源（5%的太阳能相当于世界能源需求的50倍），将其应用于社会发展的各个领域是缓解甚至解决人类面临的能源危机的根本途径[2]。近年来，结合我国能源产业结构改革，太阳能光伏发电和光热利用得到了广泛推广，从而推动了相关产业的快速发展。因此，农业建筑环境与能源工程作为农业工程领域中与能源利用紧密相关的专业，设立太阳能工程课程对确保整个专业课程体系构建的完整性、合理性和科学性具有重要意义。本文结合农业建筑环境与能源工程专业人才培养目标和河南农业大学（以下简称我校）在农业工程领域的学科特色，对太阳能工程课程的内容设置、课程思政建设、课堂教学改革、课后创新实验建设及考核方式多样化等环节进行探讨，从而实现对现有课程的改造与提升，满足新时代的人才培养需求。

2太阳能工程课程教学存在的问题

（1）教材针对性弱。由于太阳能工程技术涉及学科众多，因此太阳能工程课程的教材选择要具有较强的针对性。目前有关太阳能利用技术的教材较多。根据培养目标的不同，有些教材主要围绕光伏发电技术而展开，有些教材则是针对光热发电技术来阐述，但已有的教材主要集中于太阳能在工业及高端制造业领域的应用，偏离了农业类大学课程建设和人才培养目标，因此缺乏适用于农业建筑环境与能源工程专业的优质教材。（2）课程实验设备匮乏。完善的配套课程实验不仅可以激发学生的学习兴趣，而且能够帮助学生理解并掌握课堂理论知识，培养学生解决实际工程问题的能力[3]。目前尚没有企业开发针对太阳能光热转换和光伏发电的课堂配套实验设备，已有的实验平台存在体积大、可移动性和操作性弱等问题，导致实验教学不能有效融入课堂教学过程。（3）辅助教学资源较少。辅助教学资源是指可以丰富和强化教学过程的各类素材，如工程案例影视介绍、系统运行原理动态解析、复杂仪器的分解等教程。目前缺乏太阳能应用于农业工程领域的教学资源，从线上线下可以查阅搜集到的可用素材非常有限，且大部分素材为企业产品的宣传视频，不适用于课堂教学。教师只能采用文字描述或静态图片加文字注释的模式进行教学，不能有效激发学生的学习兴趣，课堂活跃度较低。（4）考核形式单一。在义务教育阶段，主要采用传统的考试方式，通过试题来考查学生对知识点的掌握程度，偏重于对理论知识的考核。到了大学后亦是如此，考试内容教材化、考试题型标准化、考核方式单一化以及考试前“临时抱佛脚”的现象凸显[4]。特别是大学生在脱离了家长和教师的约束后，容易出现迟到、旷课、逃学等问题，严重者甚至出现大面积挂科、拿不到学位证书的情况。

3太阳能工程的课程建设

培养目标和知识点之间的关系是影响课程内容设置的两个主要因素。在培养目标方面，要满足社会的需求且形成专业特色。我校农业建筑环境与能源工程专业立足于农业大省河南，历经了近四十年的发展，成为国家级特色专业，在农村清洁能源利用如农林废弃物资源化利用（制氢/沼气）、粮食干燥和太阳能利用等方面取得了一系列成果，开设的相关课程主要包括工程热力学、传热学、沼气工程、生物质能工程、节能原理、能源与环境、可再生能源、太阳能工程等。太阳能工程课程开设的目的是使学生理解太阳能利用对新农村建设和低碳农业生产的重要意义，用专业的理论和方法处理农村能源相关领域需求要素之间的关系，最终运用所学知识对农业工程领域太阳能利用工程进行合理科学的规划和设计，使学生成为绿色农业工程方面的建设者、低碳农业生产技术的开拓者，为我国新农村建设和“双碳”目标的实现贡献力量。在知识点之间的关系方面，由于太阳能工程课程涉及光学、传热学、热力学、材料学、电子学以及环境学、地理学等多种学科，因此需要科学合理地设计先导课程，使学生循序渐进地学习课程知识，避免教学过程出现知识点错乱穿插及重复讲授等问题。可以参考现有的太阳能利用相关优秀教材、专著以及结合我校农业建筑环境与能源工程专业特色，加工整理自编讲义。教学内容包含五部分：第一部分，对太阳能的概述。使学生了解太阳能的特点、资源分布、利用方式和现状、太阳辐射计算等，掌握太阳常数、大气质量和太阳辐照度等基本概念。第二部分，首先介绍太阳能光热转换原理，通过常见的太阳能集热系统，使学生掌握与太阳能有关的热传导问题如导热、对流换热和辐射换热等，然后介绍常见的集热器如平板式、真空管式、槽式、塔式集热器以及新型的菲涅尔式聚光集热器的结构和原理。第三部分，利用太阳能空调系统使学生掌握太阳能制冷的物理原理和常用方式，包括吸收式制冷、吸附式制冷及喷气压缩式制冷等，并能够通过工程热力学知识对常见的太阳能制冷系统进行优化设计及性能评价。第四部分，通过简单的太阳能光伏发电系统使学生掌握光伏发电系统的构成、原理以及光伏系统评价指标和评价方法，了解光伏发电系统的分类及制造。第五部分，介绍太阳能利用技术的具体应用实例，即太阳能复合系统在农村能源领域的应用，如农村家用太阳能光伏发电、供热与空调集合系统（光伏屋顶），农业建筑（新型太阳能生态农业大棚）一体化太阳能光伏光热技术系统[5]，太阳能光伏/光热耦合生物质的分布式能源系统等。结合具体的农业工程应用案例使学生了解太阳能热电冷联供系统的常用形式、系统设计方法和系统运行控制策略等。

4太阳能工程课程教学改革路径

4.1加强课程思政环节

高等教育是提高我国核心竞争力、实现中华民族伟大复兴的基础，其不仅致力于提高学生的知识水平，还肩负着培育学生的思想品德、引导学生树立正确的政治方向等职责。大学课堂是实施人才培养和落实立德树人的主战场，有效地把课堂知识讲授与思想政治工作有机结合起来是推动课程思政建设的关键[7-8]。太阳能工程作为新兴的可再生能源技术产业，与我国经济建设、社会发展、环境保护和资源可持续利用等息息相关。可以通过介绍行业内有着突出贡献的人物如获得2020年太阳能热利用科学技术杰出贡献奖的葛新石教授以及因发明渐变铝氮/铝太阳能选择性吸收涂层技术而取得太阳能热利用技术重大突破的殷志强教授，从而对学生进行爱国主义教育，培养学生的奉献精神。通过介绍光伏产业发展史上具有代表性的企业如隆基股份、天合光能和晶澳科技等突破国外技术封锁、实现“弯道超车”的故事，培养学生勇于挑战、攻坚克难的品质。合理挖掘各章节知识点所蕴含的思政元素，能够实现课堂知识能力和思政素养的双重培养。

4.2实施教学方法改革

太阳能工程作为一门工程类课程，是在学生掌握工程热力学、传热学、流体力学基本理论以及电工电子技术的基础上开展的。因此，太阳能工程课程不能像上述理论课程一样局限于书本，并过多地关注理论知识的讲解与推导，而应当更多地把多媒体教学和实验教学融入课堂教学中[9]。利用多媒体视频使学生了解国内外有关太阳能利用的工程案例，确保课堂声像俱佳，不仅可以激发学生的学习兴趣，而且可以有效帮助学生理解理论知识[10]。另外，太阳能技术发展迅速，特别是在光伏发电技术领域，因此可以结合最新的科研讲座视频开展相关的教学研究，使学生在习得知识的同时掌握最新的科研动态，从而激发学生的学习兴趣、拓展课堂教学的深度。虽然现有的太阳能工程课程设置了相应的实验环节，但是理论教学和实验教学基本上是分开的，即在学生在完成了相关理论知识的学习后，再进行统一的实验。因此，可以把简易的实验引入课堂教学中，或者把课堂教学搬到实验室进行，实现理论教学和实验教学的有效结合。

4.3更新实验装置及实验内容

实验教学是帮助学生将理论知识转化为实际应用的重要环节，对激发学生的学习兴趣、启发学生思考及解决实际应用问题、提高学生的创新实践能力具有重要意义[11]。一方面，可结合我校农业建筑环境与能源工程专业特色，搭建太阳能光伏光热耦合干燥器实验平台，通过光伏发电为整个干燥系统提供强制对流动力，提升干燥效率；另一方面，通过换热器对光伏板进行冷却，提升光伏发电效率，同时对进入干燥系统的冷风进行预热。通过该平台了解太阳入射角影响、太阳能电池板伏安特性、电池板温度与输出功率间的关系等[12]，并且可以实验探究太阳能电池板冷却特性如冷却介质、换热工况及换热器形式等因素的影响。筛选出对太阳能利用技术有浓厚兴趣的学生，指导其完成诸如新型太阳能生态农业大棚的设计、太阳能干燥系统与吸收式制冷系统耦合的限氧干燥装置设计、利用热管和相变储热技术的太阳能沼气发酵加热系统设计等农业工程领域的创新实验，鼓励学生参加全国大学生节能减排大赛、全国大学生农业建筑环境与能源工程相关专业创新创业竞赛，形成以研促学、以赛促学的创新教学模式。

农业工程建设例8

1引言

在现阶段我国农业发展中，水利工程项目可以说是比较重要的一个方面，这种水利工程项目的有效作用呈现能够较好提升农业的发展速度，一旦农业水利工程项目的作用受损，必然会影响影响农业的发展，对于灌溉等基本需求的满足造成威胁。为了更好提升农业水利工程项目的作用效果，从前期构建施工以及后续管理两个方面进行全面严格把关是比较重要的，其需要围绕着基本应用目标和任务进行有效控制，逐步提升其运行可靠性效果。

2农业水利工程建设要点

对于农业水利工程项目的有效建设呈现来看，重点做好前期建设工作是比较重要的一个方面，这种农业水利工程项目的有效建设必须要重点围绕着社会发展中对于农业水利工程项目的需求进行分析，并且切实保障建设的高质量效果。结合现阶段农业水利工程项目的建设状况而言，需要在具体执行过程中把握好以下几个方面的内容：（1）切实做好农业水利工程建设需求分析。为了确保农业水利工程项目能够在后续应用过程中发挥出较为理想的积极作用，必须要重点围绕着相应的建设需求进行重点分析，这种需求方面的分析也就能够有效提升其后续建设的目的性和针对性，避免因为随意建设农业水利工程项目导致其相应的功效难以发挥，最终带来较为严重的浪费问题。结合这种农业水利工程建设需求方面的分析来看，其主要就是了解该区域内对于农业水利工程的数量以及功能要求，并且较好分析现有农业水利工程能够达到的基本效果，进而也就能为即将建设的农业水利工程设定较为明确的建设目标。（2）切实做好农业水利工程设计规划工作。明确了农业水利工程项目建设的基本目标和任务后，还需要做好详细设计工作，呈现为较为明确的农业水利工程设计图纸，进而指导后续施工建设的落实。结合设计方面的常见问题来看，其最为核心的一个要点内容就是需要确保相应农业水利工程项目能够满足于各个方面标准的基本要求，当前因为农业水利工程项目不达标而造成的后续运行缺陷是比较多的，很多农业水利项目在构建中因为采用一些较为传统的标准体系，进而导致其难以适合于当前构建体系，最终导致相应农业水利工程难以发挥出应用效果，在耐久性方面也存在着明显的问题和缺陷。（3）规范农业水利工程施工操作流程。具体到农业水利工程项目的施工操作过程中，其需要注意的内容和要点更是极为繁杂，很多农业水利工程项目都是因为其施工操作管理不充分而导致后续运行中各类问题频发，应用价值受损。结合这种农业水利工程施工操作基本流程来看，其需要注意的问题还是比较多的，比如对于所有施工建设的基本原材料就需要进行严格把关控制，促使其具备理想的质量效果，能够满足于农业水利工程建设的基本要求，杜绝采用劣质材料，避免因为经济因素而以次充好；对于具体施工技术手段的落实而言，更是需要进行严格把关和控制，促使相应农业水利工程项目的构建较为高效可靠，比如对于混凝土施工技术的落实就需要进行全方位的把关和控制，促使混凝土浇筑完成后能够具备较强的作用价值效果，尤其是要重点规避裂缝问题的产生，裂缝对于后续应用造成的威胁是比较突出的，很容易造成水资源渗漏问题的出现。（4）做好施工质量检验工作。为了促使农业水利工程项目的建设较为合理可靠，能够在后续应用中同样表现出理想的作用效果，还需要从施工验收方面进行严格把关，这种施工验收主要就是针对整个农业水利工程项目施工结果进行全面质量检验处理，这种施工质量检验工作也就能够较好评析其中可能存在的相关问题和缺陷，并且能够采取较为理想的措施和手段予以改进，最终保障相应建设结果能够满足于具体要求的满足。这种质量检验工作必须要全面严格，各类无损检测技术的应用也需要进行有效挑选，最终提升其整体构建效果。

3农业水利工程管理要点

为了较好促使农业水利工程项目能够发挥出较为理想的积极作用价值，除了要重点做好前期建设构建控制外，还需要重点围绕着相应的后续管理进行把关，这种农业水利工程管理工作的要点内容主要有以下几项：（1）做好应用的统筹规划。农业水利工程项目的运行必须要做好统筹规划工作，这种统筹规划工作的执行主要就是围绕着整个农业水利工程项目进行全面分析，如此也就能够较好保障各个方面的需求都能够得到较好满足，并且也能够较好提升其运行效率，对于水资源浪费等问题也能够形成较为理想的规避效果。比如对于水源的调用方面来看，其就需要进行全面考虑，促使相应水源的应用能够最大程度上实现高效，尽可能缩短水资源运输距离，并且有效提升其运行可靠性。（2）做好检修工作。为了更好促使农业水利工程项目能够表现出较为理想的积极作用效果，还需要重点从检修方面入手进行严格把关，这种检修方面的工作落实也就需要加强对于整个农业水利工程项目的监测，促使农业水利工程项目中存在的各类问题都能够得到及时发现，进而也就能够采取较为理想的措施和手段进行修复，最终保障检修工作能够发挥出最佳作用效果，提升农业水利工程项目的运行年限。

4结束语

综上所述，对于我国农业的发展而言，农业水利工程项目的建设和管理是比较重要的一个方面，这种农业水利工程项目的建设管理需要促使其能够得到规范落实，尤其是要重点规避一些不利因素的干扰，保障农业水利工程能够发挥出最大价值效果。

作者:吴天骄 徐国伟 单位:1.太仓市水利局 2.太仓市水利局新区水利站

参考文献:

[1]张扬国.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策[J].江西农业,2016(9):50.

农业工程建设例9

一、农业建筑工程设计存在的问题分析

（一）农业建筑工程设计缺乏统一的规范

因为农业建筑工程设计和建设缺乏本专业的规范规程, 在农业建筑工程设计采用的规范规程时, 都是借鉴其它相关专业的规程规范。但是，因为这些规范都与农业建筑的特殊性不太适应，缺乏应有的指导性，给农业建筑工程设计带来了很多问题，主要表现在：

1、农业建筑工程设计标准不统一造成设计的随意性较大

农业建筑工程和人们的生产、生活息息相关，从田间工程到土建工程以及仪器设备的投入使用，农业建设项目涉及面广、流线较长、建设地点分散，相反投资规模却不大，这就要求设计人员掌握的知识全面， 由于没有全面系统的规范, 使设计工作没有可以参照的统一标准，具有很大的随意性。设计的随意性增大，就会给后续工作带来诸多麻烦，甚至会导致一些重大的安全事故隐患和重大的经济损失。因为在农业建筑工程设计中,虽然是相同的工程、相同的项目，但是由于没有统一的标准可以参考,不同的设计者,采用的标准不统一, 所设计出的结论就无法统一。作为这些设计的评价和审核的决策者，也会因为没有统一的标准，无法客观地参照统一的标准进行评价。这样评选出来的设计方案在科学性、客观性和权威性就要大打折扣。

2、给工程质量控制带来困难

因为农业建筑工程设计没有本专业的规范规程，只能用民用建筑、工业建筑以及公共建筑相关标准代替。一方面，这些相关专业很多地方与农业建筑工程并不十分吻合，很多设计标准较高，用于农业建筑工程方面不经济，但是设计人员又无从参考，由此也造成了一些浪费。所以，这些相关专业的标准在农业建筑工程设计中, 缺少专业指导性和权威性。另一方面，由于设计缺乏统一的标准，导致设计出来的方案是否最优也无法确定。在这种情况下设计出来的方案，在质量方面无法得到保证。

3、使工程的施工和验收操作起来比较麻烦

近年来，国家对农业建筑工程建设越来越重视，对农业建筑工程的投入也越来越大。但是，因为农业建筑工程的设计标准、建设标准以及验收标准却没有执行的统一标准。在现行的检查验收工作中，是依据相关专业的规范规程来操作的。但是，因为农业建筑工程具有自身的特殊性，所以依据相关专业的规范，在检查和验收时很难保证足够的科学性、合理性、客观性，检查和验收的结果在权威性方面就会显得不足。

（二）农业建筑工程设计缺乏对投资的有效控制

1、可行性报告的前期调研工作没有落到实处

一是在申报时，部分申报单位采取了少报、盲报和漏报的方式。这是因为部分地方申报为了争取更多的项目资金，使申报项目容易通过审核，所以想通过这些方式的设置，造成申报项目资金所需资金比较少的假象；二是由于编制可行性研究报告的时间比较仓促，一般是等计划一下来，两个星期时间就要编制出来。正因为时间太短，无法下到项目所在地进行实地调研考察，往往只能根据建设单位的汇报进行设计，这使得可行报告具有较大的片面性，缺乏应有的真实性。其结果就是导致工程造价内容无法根据实情核算，情况严重时还会出现漏掉其中某些项目的现象。给接下来的初步设计和施工图的编制埋下隐患。

2、编制投资估算和概算没能很好地把握市场发展动态

在编制投资估算和概算时，因为对市场、金融动态没有引起足够的重视，所以极易忽略对物价、利息变化等因素的关注和考虑。如砂子在不同的地区的价格不同、钢材在一年中的不同时段价格波动较大。由于缺乏比较周全的考虑，容易使设计师估价过高，没能在设计阶段控制好投资造价。另一方面，可研申报时间为上一年度，初步设计编制在下一年度，由于市场价格瞬息万变，特别像钢材等波动价格较大，往往造成初步设计时概算超出总投资的现象。

3、施工图设计不当造成投资超标

一是设计单位之间的无序竞争，造成设计质量下滑。由于农业建筑工程项目总投资一般较小，很多个体或资质较差的单位挂靠一些大型的专业设计单位从事农业建筑工程设计。由于它们的资质较低，所要求支付的设计费用相对较少，设计质量往往不能保证。另一方面也挫伤了正规设计单位人员工作的积极性。

二是一些施工单位不注重 “新材料、新工艺、新设备”的引进，采用的老设备和相对落后的工艺，无疑就增加了投资成本和维护费用。

三是在施工过程中，一些建设单位为了一味地追求高规格、高档次的建设，擅自增加一些附属工程，从而增大了投资规模。

四是可研编制、初步设计、施工图设计这三个阶段设计单位不一致造成的。从目前的情况看，很多初步设计和施工图阶段的设计并不是出自于相同的设计单位。不同的设计单位其设计思路不可能完全相同，每一个新的设计单位对项目都要重新了解熟悉到设计出成果，造成了时间的浪费，而且往往改变上一次的设计，有的甚至有较大的出入，最后形成结果就是为了拼凑项目而做设计，这也不是国家投资此项目的初衷。

二、加强农业建筑工程设计的建议

（一）尽快完善相关规范

农业建筑工程有自身的特殊性。它借助的相关专业的规范规程与其特殊性的要求不太适应。因为农业建筑工程与其它存在着较大的差别。比如: 一般农业建筑工程和民用建筑工程在功能上都有自身的特点，两者之间有很多不同的地方。特别是农业建筑工程本身所特有的，它借助的规范就无法对其进行有效地规范。作为一个非常重要的工程类别，应该具有自己全面统一的规范规程，并在实践过程中根据需要不断完善。

（二）农业建筑工程设计造价控制的措施

1、落实好可行性报告编制工作

一是在初步设计期间，对于项目申报必须加大审核力度，对于弄虚作假、虚报、盲报、漏报、错报的责任人必须严肃追责。二是放宽编制的时间，使设计人员有足够时间到建设单位进行实地考察，确保可行性报告编制的真实性。

2、加强农业建筑设计人员和造价人员的配合，确保一致性

在此期间，应该严格按照可行性研究报告批复进行投资估算。在设计方案的选择时，应对几个方案进行比较，从而选择最优的投资方案，使投资造价得到有效的控制。

农业工程建设例10

中图分类号：S274 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133060

在农业的生产与发展过程中，水利工程的建设是十分复杂的，因为在农业相关设施的建设过程中，有很多不确定的因素对整体的工作造成影响。对于建设单位来说，在日常对农业水利工程建设的管理工作中，应该更加注意风险的管理。如果能够做好水利工程的分析工作，便能够为日常的管理提供良好的途径，本出分析。

1 农业水利工程的风险因素

1.1 社会环境因素

社会环境因素是农业水利工程风险的大条件，有社会风险以及环境风险2个重要的部分组成。社会风险因素主要是由社会的各种政策以及形势带来的风险，而环境带来的风险主要是指各种自然灾害。

1.2 进度因素

进度因素是指在实际的施工过程中，由于各种原因造成的进度过慢的情况，导致工程不能按时完工。进度因素主要有2个方面组成，分别为施工的技术问题，以及施工的计划问题。对于技术因素来说是整个工程的工作人员的业务水平不够，涉及到工程的实际施工都达不到标准，最终会影响最后的进度。而计划问题便是在施工的最开始对于整个工程没有合理的认识，从而导致没有可靠可行的计划，使工程部能够按照最初的计划进行，给进度带来了风险。

1.3 管理因素

对于农业水利工程的管理问题主要包括管理的机制问题以及管理的合同问题。如果在管理机制方面，企业对于各个方面的设置不够合理，就会导致公司的各个部分失去了协调统一特点，给公司的管理层面带来风险。如果是合同管理不够完善，就会在很多条款的说明上出现问题，导致很多细节问题不能够正确处理，造成管理风险。

2 现阶段农业水利建设存在的风险

2.1 自我调控能力差

自古以来，我国农村的发展就比较慢，很多的设施都比较久远，很多聋哑人用的水利工程都年久失修，有了不同程度的损坏。对于农村的水利工程设施，由于农民没有正确的使用意识，而导致水利设施不断的被损害，影响了其正常使用。

2.2 粗放管理使风险增大

对近年来我国的农业水利管理问题进行分析，发现我国农业的水利管理比较粗放，使水利工程早已失去了应有的使用价值。在我国很多贫困的地区，由于资金不足，不能够持续地对水利工程建设设施进行有效的维护工作。还有很多农业水利工程建成完工开始，都没有建立很好的管理体制，使风险增大。

2.3 资金的管理风险大

在我国的农业新环境下，已经开展了发展生态农业的相关政策，很多部门对发展生态农业十分重视，也加大了资金的投入，提高了对农业水利工程建设工作的管理力度。就目前情况来说，生态农业的发展结果还不能够找到十分满意的效果。要坚持生态农业的发展就是一个长期而艰巨的任务，由于资金短缺，很多工程都已出现了停工的现象。

3 应对同样水利工程建设风险的措施

3.1 提高风险的管理与防范意识

对于用来建设水利工程的基金，一定要做到合理应用。应该将水利工程建设的施工人员的风险意识进行有效地提高；对农业水利工程的建设工作进行合理的宣传，对于自然灾害要有合理的防范措施；还要对工作人员进行培养，确保工作人员具有处理问题以及解决突发问题的能力。

3.2 注意稳定发展

对于传统的农业发展道路应该进行变革与创新，充分发挥出水利工程的独特作用。对于先进的水利工程设施要积极引进，增强农业生产的对于突发风险的防范能力；对于水利工程的建设要贯彻节约用水的思想，不断深化生态农业体制的改革。

3.3 发挥政府的引导功能

对于有助于民生发展的工程，政府一定要做好头作用，无论是从政策还是资金都要给予大力的支持。在政府的财政分配过程中，要充分考虑到农业水利工程的设施建设工作，以全力的支持来加大农业水利工程建设的规模，减少水利工程年久失修的风险。

4 结束语

农业水利工程质量影响着我国农村经济的发展，这关系着我国十几亿人口的温饱问题，一定要给予足够的重视。根据前文所述，知道针对现阶段的情况，所做的应该是提高风险的管理与防范意识，注意稳定发展农业水利工程的建设，发挥政府的主体功能以及加强人才的培养工作。就是要解决现在所存在的问题，提高我国农业发展的效率。