农业的发展规划例1

现代农业经济发展战略规划的制定既要体现现代农业经济发展的内在要求和规律本质，也要体现社会经济发展的趋势和特点。在一定程度上是二者相互影响、相互作用的结果反映，这种结果也可以视为是二者有机互动的过程体现。不论是结果体现还是过程体现，都必须借助特定、固定的信息符号，这些特定化、固定化的信息符号之间的内在联系有限体现着现代农业经济发展与社会经济发展之间的关系，更多体现为一种客观的信息网络体系。这种信息网络体系的稳定性、科学性和合理性，直接影响现代农业经济发展战略规划的科学性，否则只能说明现代农业经济发展战略规划不适合现代农业经济发展的实际。从这个意义上来讲，现代农业经济发展战略规划首先要体现现代农业经济的地方特点，也就是区域性，没有区域特点的战略规划必然不会给现代农业经济发展带来推动作用，其次要体现社会经济发展的动态性和背景条件，只有将二者有机结合起来才能保证和提高现代农业经济发展战略规划的科学性。值得一提的是，各地方社会经济环境较为复杂，组成经济环境的各种要素与现代农业经济发展之间的联系也具有复杂性，且各种经济环境因素之间又存在复杂关系，这就使得经济环境与现代农业经济之间的关系更加复杂多元，只有系统梳理和规整这些复杂多元的内外环境关系，现代农业经济发展战略规划的制定才能实现科学化与合理化。同时，也要树立动态观点来考察和分析这种复杂多元的内外环境关系，通过考察和分析得出准确有效的环境信息，用于指导现代农业经济发展战略规划的制定。

对于各个地方而言，现代农业经济发展存在着差异性，这种差异性主要由地方经济环境条件的差异所决定，且这种差异又是别的地方所难以模仿的地方，可以说是特质，这种特质又在很大程度上决定现代农业经济发展的特色和优势，能够给现代农业经济发展带来竞争力，甚至塑造现代农业经济发展的品牌力。与企业组织相类似，现代农业经济发展也拥有固有的资源，按照表现形态可以分为无形资源和有形资源，无形资源主要是发展品牌、发展理念、发展历史等，有形资源主要是人财物资源，可以看得见摸得着的，能够被量化。无形资源和有形资源紧密联系，形成有效合力，共同决定现代农业经济的存在和发展，甚至决定现代农业经济发展的目标取向、价值指向和行为方式。

尽管如此，无形资源和有形资源之间的关系并非总是相互支持的，也有的时候表现为相互妨害、摩擦和冲突。无形资源和有形资源之间的关系态势也在很大程度上影响现代农业经济发展战略规划的制定。对于现代农业经济发展而言，不论是难以量化的无形资源还是相对有限的有形资源，都会制约和影响现代农业经济的正常发展，必须要抑制各种资源的负向作用以及各种资源之间的负向联系，采取有效措施规避负面影响，保证现代农业经济发展及其战略规划的制定。具体而言就是，在现代农业经济发展战略规划的过程中，必须要全面分析和系统研究现代农业经济发展的内外环境，从中提炼出有价值的信息，进而将这些信息转化为有利于现代农业经济发展战略规划的意见建议。尤其是对于领导者而言，这种转化具有十分重要的作用，这是因为这些意见建议很可能是战略规划决策的重要参考和依据。

2现代农业经济发展战略规划的实践指向

农业的发展规划例2

1现代农业发展现状

全国各行各业都在着手制定“十三五”规划。如何规划好、落实好、发展好农业现代化是关键点，关系着国民经济的基础，关系着国家的整体战略部署，关系着国家的繁荣和稳定。党和国家历来高度重视“三农”工作，连续几年连发中央一号文件，加强三农工作，推进农业现代化建设。经过坚持不懈的努力，我国农业现代化建设突飞猛进，在农业物质装备、农民素质等层面上，与发展国家的差距越来越小，为下一个五年的发展打下了良好的基础，创造了必要条件。

2存在的主要问题

2.1农业基础条件不平衡。我国是个农业大国，但不是强国，不同省份、不同区域、不同县乡的农业基础和条件有很大差距，农业综合生产能力还不平衡。

2.2农民的整体素质亟待进一步提高。传统农业和现代农业并存，农民的经营理念跟不上时代的要求，新型农民的普及还需一个漫长过程。

2.3农业科技成果的转化和推广还需进一步加强。各地的农业技术装备水平有很大差距，基层农技推广服务体系需进一步健全，科技进步对农业增长的作用还不明显，科技进步贡献率有待提高。

3几点建议

3.1重视优化农业产业结构。在稳定粮食种植面积的基础上，要重点发展品质优良、特色明显、附加值高的“一乡一业、一村一品”的区域特色农业，宜粮则粮，宜果则果，宜畜则畜，提高区域主导产业在农业产值的比重。

3.2推进农业产业化经营。实施“龙头腾飞工程”，带动项目、基地、园区、产业整体发展，延伸产业链条，培育知名品牌。要引导和鼓励龙头企业通过建立标准化生产基地、发展订单农业等多种形式，与农民建立稳定的产销关系，降低农民进入市场的风险度。

3.3夯实农业基础设施。结合地下水超采综合治理，探索实行耕地轮作休耕模式，推广高效节水灌溉技术，加快推进渠灌区的桥、闸、涵和防渗设施的节水改造。加快农村土地承包经营权流转，为推进农业机械化综合水平创造条件。

农业的发展规划例3

1.高文化品位

创意农业通过与文化、旅游等产业相融合，对传统农业进行“二次开发”，运用创意产业的思维模式，创新和改造传统农业发展模式，将农业资源的文化内涵生动、形象地展示出来。用创意产业的思维方式重塑农业的产业体系，拓展农业的生产、生态、旅游、文化、教育等综合功能，充分发挥历史、文学、建筑、工艺美术、园林、服装设计以及音乐、书法、绘画、雕刻(塑)、装潢等专业人员的智慧,使蕴含在农业资源中的文化潜能得以充分释放，形成创意农业产业链和产业集群。创意农业是具有浓郁文化气息的高品位产业。

2.高知识化

创意农业发展对劳动力素质的新要求，对现有农业技术和农民知识结构提出了挑战。应建立健全各种培训机制，采取有力措施提高农民素质，把农民培训、农村职业教育与农村中小学教育有机结合起来，提高农民培训和农村职业教育的针对性和实用性，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立各种行业协会、专业农村合作经济组织，建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，改善和提高农民的知识结构与组织化程度。

3.高附加值

发展创意农业需要调整优化农业结构与布局，全面拓展农业的创意生产、创意生态和创意生活功能，重点发展高效生态农业和观光休闲农业。创意农业通过采用资金密集、知识密集的生产方式，高投入，高产出，实现高附加值。采用节约土地的技术，着重提高单产；采用适合资源结构的农业技术，最经济地利用不适宜耕作的土地，发展工厂化、专业化生产，提高生产率；运用先进的科学技术促进生产的升级换代，充分提高农产品的附加值，由此实现农民的增收。

4.艺术化

创意农业的艺术性就是通过农业与艺术的有机结合，赋予农产品新的内涵，从而吸引人们对农业更加关注和支持。近年来，许多艺术农产品新品争相亮相，这种来自大自然的艺术投放市场后，很受中高收入消费群体的青睐。创意农业的艺术性，迎合了娱乐时代的公众心理，使农产品在相当长一段时间内，将是“看的比吃的贵”。如美国万圣节所用的大南瓜，大如水桶，通体红色，一个就卖到了2000元的价格。如果再辅以艺术包装，创意农产品的附加值将更高，这对文化创意产业来说，也是增加了新的表现载体。

5.个性化

创意农产品的“个性化”设计与制造已成为创意农产品竞争的重要手段和制胜的筹码。山西省吉县地处晋西黄土高原，是苹果的优生区，其富士苹果曾获北京水果国际博览与展评会金奖。可优质的富士苹果，每公斤售价仅3元左右，比周边县市同类果只高出0.2~0.4元，为此，吉县首先启用一种操作简单而增值不菲的好创意――给苹果贴字，在优质的苹果上体现文化价值，满足人们求新求特的心理。吉县生产力促进中心研制出一种新型字模，这种字模即揭即贴，对比强，字迹清晰。贴字的内容按果农和消费者的需求而定，有常见的吉祥语言,如福、禄、寿、喜，也有标志性图案，如按广州客户要求的日本富士山图案，北京奥运会图案等。吉县率先让千亩精品示范果园贴这种字模500万枚，同时把这些苹果进行高档化、工艺化、礼品化包装，售价高达每公斤6元。一组贴有“福如东海、寿比南山”字样的苹果曾卖出50元/公斤的高价。值得注意的是，这种增值只是一种文化上的创新，并没有提高多少生产成本，字模连同人工费用每公斤不超过0.2元，果农由此就增收200万元。

6．智能化

近年来，欧美发达国家的农业信息技术已经广泛渗透到农业产前、产中、产后的各个领域，并拥有一系列自主知识产权的软硬件成果。近几年，我国在农业信息技术研究应用方面也有较大进展。国家863计划实施的“智能化农业信息技术应用示范工程”，国家科技攻关计划支持的“农业专家决策系统与信息技术研究”项目，都形成了一批农业信息化平台技术、产品技术，开发了一批服务于农村经济发展的信息资源数据库。这些农业信息化重大技术的突破将在创意农业生产中被广泛采用。

二、创意农业展望

1.建立中国十大创意农业产业带，打造创意农业千亿产业

建议遵循市场导向原则、个性独特原则、因地制宜原则、可持续发展原则，依托各地发展创意农业的区位优势，因地制宜,合理规划,建立中国十大创意农业产业带，即成渝创意农业产业带、东北创意农业产业带、京广高速创意农业产业带、京津高速创意农业产业带、长三角创意农业产业带、珠三角创意农业产业带、新疆创意农业产业带、山东半岛创意农业产业带、中原创意农业产业带、北部湾创意农业产业带。

2.实施中国创意农业富民计划，推进创意农业千县万亩示范工程

“中国创意农业富民计划”是以农户为基本单位，以创意农产品生产为核心，整合农村各类创意农产品生产技术，坚持“聚集资源、突出重点、形成特色”的思路，赋予农产品新的文化内涵，让全社会都来感恩农业，关爱农业，以文化农业与情感农业的理念为农产品寻求新的销售方式，让农业闪耀文化和智慧的光芒，最终达到增加农民收入的目的。

“中国创意农业千县万亩示范工程”即在全国选1000个县，10000个农民专业合作社，10000个农业企业，每县1万亩作为创意农业试验基地，建设1000个中国创意农业富民计划重点示范区，发展高产、优质、高效、生态、安全创意农产品，通过典型示范，以点带面，推动创意农业向纵深发展。工程的全面启动是将高新技术成果产品和创意农业成果，转化为农业技术推广部门和农民看得见、摸得着、易于接受的技术、信息及产品，并送到农民手中。在活动中，要培育和造就一大批既懂经营、懂创意，又善管理的创意农业科技示范户，发挥科技示范户的带动作用；建立专家、技术人员、示范户和农户互动的新型创意农业科技网络。

农业的发展规划例4

1.引言

近年来，随着我国社会经济及科学技术的发展，农业及农村经济发展已进入全新阶段，农业生产方式逐渐摒弃传统的粗放型模式，转向现代集约型模式。与此同时，当旅游成为一种生活，与以往的观光旅游不同，游客更加强调旅游流程的闲适和心灵的体验，越来越青睐这种以休闲为主的深度旅游模式1。

在此背景下，以农业观光、休闲体验为主的生态农业园建设层出不穷，尤其是针对经济发展基础较好、居民对生活休闲要求较高的长三角区域，新型农业园区规划建设如火如荼。如何在新的发展背景下，通过相应的规划策略，实现农业园区的良性发展将是本文研究的核心问题。

2.休闲农业园发展概况

2.1 农业园区发展历程

随着农业生产力的提高及农业结构的调整，农业园这种生产组织形式在全国各地迅速发展。纵观国内外的农业园发展历程，其与农业发展历程息息相关。农业园区的发展也大致经历了四个发展阶段，分别为传统单一型农业园发展阶段、现代技术型农业园阶段、生态观光型农业园阶段和休闲创意型农业园阶段，逐步从第一产业向第三产业梯度转移2。

休闲创意型农业园指提升一般生态观光型农业园的休闲模式，融合体验新奇、刺激、时尚等现代休闲娱乐元素，休闲创意型农业园将是未来农业园发展的主导趋势。

2.2 休闲农业园建设普遍存在的问题

我国休闲农业园在快速发展的同时，园区规划建设也存在普遍问题，具体体现在：第一，休闲农业园缺乏规划的技术规范和理论指导，景观规划现状堪忧，规划单位和设计成果五花八门、水平参差不齐；第二，休闲农业园缺乏系统的规划设计，园区各项基础设施建设较差3；第三，休闲农业园呈现千园一面的发展现状，园区缺乏特色与创意，园区发展存在同质竞争的问题，园区健康发展受到威胁。

3. “best”综合规划理念的提出

针对当前休闲农业园建设所存在的各种问题，本文从园区产业发展、空间布局及景观规划等层面入手，提出“best”综合规划理念。“b”为“beautiful”首字母，意指充分利用农业园区及周边村庄现有的田园景观、自然生态及环境资源，营造适宜休闲体验的美丽乡村环境；“e”为“ecological”首字母，意指遵循生态学、生态经济学规律，创造一种返璞归真、绿色健康的生态环保农业园；“s”为“stylish”首字母，意指融入特色化的创意时尚元素，紧密结合都市消费人群需求，引领休闲农业新一轮升级；“t”为“technical”首字母，意指引进国内外前沿的高新农业科学技术，结合创新农产品培育，成为新科技农业的首要实验区域之一。基于上述四项理念融会贯通即为“best”综合规划理念。

4.基于“best”综合规划理念的休闲创意农业园区规划实践

4.1 项目概况

德清县龙胜村休闲创意农业园位于湖州市德清县武康镇北部，隶属于德清县经济开发区，总用地面积为12平方公里。

4.1.1 优越区位共享客源市场

（图1）基地距离中心城区较近，依托中心城区及德清经济开发区的技术、人才、资源等各方面的优势，为其高效快速发展提供良好契机。此外，基地南与下渚湖风景区相望，西与莫干山运动休闲度假区相邻，东与江南水乡休闲旅游度假区相近，可与周边区域共享休闲度假客源市场。

4.1.2 良好生态奠定发展基石

基地处于下渚湖湿地生态系统区域内，具有较高的生态多样性、物种多样性和生物生产力，为农业园区的打造奠定了良好的基础条件。同时，基地内部景观资源优势突出，地形高低起伏，且水库星罗棋布，整体形成“山、田、河、库”交错相融的独特景观。

4.2 整合资源，三产联动，实现产业价值最大化

融入生态环保理念，突出田园特色，构建美丽休闲乡村旅游产业

①融合区域旅游大背景，以德清县及其周边丰富的旅游资源为依托，将基地内的休闲旅游发展置于整个区域的大环境中；②特色化差异化发展，本次休闲旅游发展将与其周边的旅游发展类型相区别，重点突出乡村田园的休闲特色，避免同质化竞争；③重点面向人群选择，乡村休闲旅游发展将重点面向以杭州、上海为主的德清周边都市人群，为其提供一个在城市喧嚣之外回归田园、重温大地记忆的一个特色化休闲场所。

重点发展以下项目：以农业休闲观光为主题的大地艺术景观、异形温室等；以健康养生为主题的户外瑜伽、生态养老等项目；以休闲娱乐为主题的房车露营地、田园酒吧等；以农事体验为主题的农业认养区及教育农场等；以创新创意为主题的乌托邦青年社区及自助手工艺会所等（图2）。

同时，完善乡村休闲旅游配套设施，重点发展以生态环保和东西文化融合的理念进行打造的特色洋家乐郊野餐饮模式；把大自然丰富多彩的生态景观“微缩化”和“艺术化”的生态餐厅模式；采用院落的建筑形式发展休闲农庄餐饮模式。与餐饮配套类似，住宿配套同样体现与乡村、田园融为一体的特色，形式上可根据不同人群需求分级设置，主要可包括商务度假酒店、乡村民宿、家庭旅馆、背包客青年旅社等。

4.3 动静结合，点轴互动，突出空间结构最优化

将基地内的山地林地作为生态保育对象，与内部生态开发区域适度分割，保护与开发合理共存，形成动静结合态势。同时，为充分体现低碳环保的发展理念，在道路交通组织上将以一条环形园区主道路为依托，其余交通采用多元化的非机动车形式组织，并设置几处集中交通转换点。根据规划园区综合性的功能发展定位，确立统筹全区的核心中枢设置，以引导全区有序高效的运行。最终形成“一心四区多组团，两轴交汇串珠连”的空间结构。

一心：为整个生态农业园区服务的综合服务区，包括信息咨询、交通服务、住宿、购物等功能。同时巧妙融合生产与休闲的功能布局设置，使其相互融合，结合园区主要道路和发展轴线分割形成四大功能片区：分别为环抱整个园区的生态保育区、位于园区入口的门户田园风情展示区、位于综合服务中心两侧的创意休闲农业体验区和高新生态农业试验区。多组团：即四个片区内细分的多个功能组团。

两轴：一为纵向的贯穿整个园区南北的景观轴线，串联田园自然风光和各类特色农业景观；二为沿主要园区对外道路洛武公路的交通轴线，并同时与园区周边功能区块形成便捷联系（图3）。

5.结语

社会经济的普遍提升与空闲时间的日趋增多构成了休闲经济的物质基础，休闲经济的发展促使休闲旅游、深度旅游等模式越来越受大众推崇。通过高新技术的运用、创新元素的培育以及休闲文化的融入，注重生态保护对于农业园区的重要意义、完善各项配套设施的建设，构筑合理的空间组织模式、构建系统的园区产业链条，促使园区的可持续发展，满足不同人群的多样需求。

本次休闲创意农业园规划立足于当下社会经济背景，在综合发展规划理念的基础上，借鉴当前我国休闲农业园区的实践经验，分别从空间布局、功能构成、产业结构、景观系统等方面进行了探索，以期对我国农业园区的规划建设提供一定的参考。

参考文献

农业的发展规划例5

【中图分类号】F325 【文献标识码】A

改革开放以来，以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制，极大地解放了农村生产力，为农业经济发展奠定了基础。面对农业生产“双高”和“双紧”时代的到来和党的十提出的“四化同步”和“五位一体”的要求，我国迫切需要创新农业经营体制，增强农村发展活力。

新型农业经营组织的主要模式

目前新型农业经营组织存在几种主要模式，这些模式在发展基础、发展势头、运行方式、功能作用以及经营环境等方面差异明显。

专业合作社。一般是由当地生产经营“能人”发起或几户农民联合发起，号召本乡本土农户入股参加，入股农民的土地由合作社统一耕作或在合作社指导下分散经营，合作社为入社农民统一提供种子、树苗、鱼苗等基本农业生产资料，在田间管理、日常经营等方面提供技术指导，包购包销相应农产品。

专业合作社对农民收入和农业发展产生了多方面的强劲推动作用。对农民而言，首先，直接增加了农民的货币收入。其次，转移了经营风险，农业生产原料和农产品都有合作社提供、收购，农民只是分散生产的农业工人，加上国家的农业补贴直接汇入农户卡上，农户照收不误，这对农户来说是非常划算的事情。最后，提高了农民的生产种植技术和田间管理水平，使他们丰富了市场信息、增强了市场观念，这对农民的长期稳定增收，具有更为深远的积极影响。实地调查情况表明，与其他类型的农业经营组织相比，专业合作社发展的数量最大、吸收农户的数量最多，产业化经营率较高。

龙头企业和家庭农场。龙头企业和家庭农场都属于企业化的市场经营组织，其中，家庭农场处于农业链条的农产品生产种植环节，龙头企业（含各类龙头经营组织）处于农产品的深加工、储运、购销、服务环节，二者在市场属性和经营管理运作机制上具有很多相似之处，笔者一并分析如下：

龙头企业是小户农业与广大市场、农业种植养殖与工业加工服务相连接的重要渠道。它们都具有鲜明的企业化、市场化特征，规模较大，在相应领域起着主导或引领作用，是牵动或左右农业产业化经营链条的“龙头”。在单个企业规模不太大的地方，龙头的形式表现为众多小企业积聚而成的“专业化市场”，小厂小商集群发展，产生很大的规模效应，在农业产业化中同样发挥了龙头作用。

至于家庭农场，已被国内外实践经验证明，是现代农业经营形式的发展方向和理想微观主体，其生产成本、经营效益、生产效率等项指标较优，对于转变我国农业生产方式、经改革营体制、发展农业产业化、转移农业劳动力、推进农村工业化、城镇化等方面，都具有较大作用。

专业大户。专业大户在改革开放初期以“粮食大王”、“棉花大王”的称谓从千千万万个小农户中脱颖而出，当时主要依靠“土地承包经营”政策激发的劳动热情所致，是农村联产承包责任制改革的红利体现。

随着时代的发展，农业生产也在悄然变化，时过境迁，原有农业经营体制和组织形式下的粮食产量已达到极限，依靠土地集中连片经营、依靠大型农业机械实现规模效益成为农业生产的合理选择。

专业大户在经营模式和员工管理等方面走向专业化后，在市场属性和运作机制上就是家庭农场，或者说，专业大户的发展前景就是经过工商注册的家庭农场，换言之，家庭农场是经过工商注册的专业大户。

专业大户的市场属性使其可以在很大程度上绕过很多体制障碍达到家庭农场的经营效果。大力扶持专业大户的发展，为家庭农场的破茧而出孕育必要的市场环境和社会基础，应当成为我国当前着力推进的政策方向。

新型农业经营组织发展中存在的主要问题

土地所有关系分离不清造成土地确权受阻，新型农业经营组织发育的根基不稳。在现有的技术和经营管理体制下，农业特别是粮食的单产增加已到极限，农业发展已经到了惟有规模经营方能有效降低成本的地步。各类新型农业经营组织，均需规模经营才能发挥效益。规模经营的基础，是土地的集中连片开发。

现有的家庭承包经营体制下，一家一户为一个基本的经营单位，地块狭小分散，不利于机械耕作和规模经营。1997年左右开始的第二轮农村土地承包，国家承诺对农民的承包经营期再延长30年不变，以确保家庭承包经营长期稳定。目前推行的土地流转，着眼点是土地使用权的流转。在承包期内农民拥有经营权的情况下，如何推动使用权流转？所有权和经营权、承包权和使用权等各种财产法律关系该如何剥离？使用权流转后以什么形式体现承包权益？诸如此类，不仅仅是理论问题，更是现实需要。

两权分离应当建构在“所有权与经营权分离”上还是直接的“承包权和使用权分离”？所有权、占有权、支配、使用、收益等财产法律关系该如何区隔、相互体现和互相保证？特别是，广义的承包权该如何通过收益权和剩余索取权加以体现和保证，是政府必须向农民保证、理论界必须向农民阐明的重大现实问题。

农村社会保障体系不全造成土地流转乏力，新型农业经营组织难以形成规模经营。在组建专业合作社和专业大户征集土地的过程中，农村民间自发产生推动的土地流转，实质是一定期限内的土地短期租赁，时间短且租赁关系不稳定，双方之间并未发生实质性的土地占有权转移，即集体土地的承包经营权仍归原农户，租赁户只是在短期之内获得了土地的使用权甚或仅止经营性指导权。如此一来，即便实现了一定规模的土地集中，仍然难以避免土地租赁户的“短期行为”，农田基础设施建设和固定投入难免受到影响。

在农村，农民时代累积的深刻感受是“失地”不仅会“失业”，而且会“失掉一切”。目前，农民失地后享受不到城里人的“失业救济金”，年高体迈之后无法奢望“不劳仍可获得”的“退休金”，他们所能获得的一切权益都根植于与农民身份相互依赖的“土地”，所谓“手中有地，心有底气”。由此看来，土地流转是一项“系统工程”，不能一味慨叹农民目光短浅，还应全方位考虑农村社会建设中存在的不足。

非农产业收入不稳造成农民转移难以彻底，新型农业经营组织遭遇诸多要素瓶颈。土地流转的前提条件是农业剩余劳动力的转移，农业劳动力转移的诱因是非农收益高、生产条件好、衍生的福利和生活方式的改善。农业劳动力转移的背后是农民一家人的生计问题，全家人的生计问题包括了工作、收入、生活方式、子女教育、老人赡养等方面的全部问题。现阶段农民进入非农产业，主要是靠打工“补贴家用”，多数没有固定工作和稳定收入。在非农产业较为发达的县市，多数农民选择在当地就近打工；传统农业较为发达的地方，农民外出的比例较高。从总体来看，他们是在城市和农村之间漂移的“打工族”，他们“离土”却并未“进城”，土地流转有梦难圆。

从宏观经济调控和社会运行背景来看：20世纪80年代开始的农村工业化进程，以乡镇企业的异军突起为依托，以农民“离土不离乡，进厂不进城”为特征，与“大力发展小城镇”的城市化道路相结合，有力推动了农业剩余劳动力的转移，农村土地出现了“抛荒、撂荒、转租、代种”现象，并未实现农业的“规模经营”。

缺乏具有公信力和权威性的中介组织，土地流转机制和农业经营体制亟需创新。在实地调研中，几乎所有地方的官员都希望，在土地流转过程中要“明确一个部门或机构进行协调”，例如村委会或其他“有权威”的组织，促成价格谈判，对此，迫切“需要政府支持”。当然，也有“阅历颇丰”的乡村干部提醒：“农民有逆反心理，越是政府出面征用，农民的要价越高”。

实际上，在当前诚信缺失的社会大环境下，农民也希望有一个具备公信力和权威性的组织代表他们说话，必要时能向他们讨个说法。从农业产业化、市场化的一般过程来看，土地流转双方的要求指向同一个目标，即建立权威有效的中介组织，或者说有官方背景的民间组织，能平衡双方的利益诉求，节约双方的谈判成本，有效促成土地交易。

农民传统的乡土观念一时难以转变，时空条件的缺乏迟滞了新型农业经营组织的快速发育。土地流转、规模经营、集中管理不可避免地会冲击农民原有的生产生活方式。传统农民在世代沿袭的生产生活方式中对土地积淀了非常深厚的感情，种地是他们心里最熟悉、最安全的谋生方式，田园村舍、邻里乡亲是他们最感惬意的生活环境，他们对于弃农从商、务工进城有天然的畏惧和抵触。这些心态在很大程度上影响着新型农业经营组织的发育。有这样心态的农民目前都还是握有家庭生计决定权的“家长”，但他们下一代的生产生活观念已发生了很大改变。试想10年以后，当他们的父辈年事已高、没有心力再去主导家庭大计，他们成为一家之主能够自主决定未来的时候，离乡进城、“卖地务工”就成为自然而然、水到渠成的事情。

培育新型农业经营组织的具体建议

针对新型农业经营组织发育过程中面临的主要问题，参照国外农业产业化方面的成功做法，结合我国国情，对于新型农业经营组织的培育和经营体制的创新，笔者的基本思路是：“因地制宜，多管齐下；营造条件，渐进培育；顺势而为，稳中求进；示范引导，尊重农民。”培育新型农业经营组织的目标是实现农业的规模经营，提高产业化水平；基础是土地经营权集中、疏通土地流转流程；保障是提高农业社会化服务水平，加快农村社会保障体系建设，将农业产业化与加快城镇化结合起来，通过大批农民的离土进城、身份转换，最终实现农业经营方式的根本转变。具体建议是：

由易到难，渐进培育新型农业生产经营组织。一方面，优先发展专业合作社。专业合作社对现有土地关系调整的要求最小，农户仍持有自家土地，仍保留了经营主体地位或只是阶段性让渡土地支配权或使用权。从专业合作社对农业整体发展的作用来看，它是农户与市场、小农经济与大农业格局连接的主体组织形式和便捷渠道，农民容易接受、愿意参加、社会成本低，与农户的连接最直接、最紧密，最符合现阶段农民的觉悟程度、农业的市场化程度、农村的整体社会环境，因而具有强劲的发展势头。针对专业合作社发展中遇到的贷款门槛高、农业补贴仍然发给入社农户而经营风险由合作社单独承担等不公平问题，应在政策和制度层面加以解决。

另一方面，加快培育龙头企业和农业专业市场。二者可以通过“公司+基地+农户”的形式、依靠市场的神奇力量，大力提高农业产前、产中、产后的一体化发展水平和产业化程度，是加快农业结构调整、提高农业生产效率的重要依托。对于他们目前遭遇的招工难、用工贵等问题，应在发展农村职业技术教育、员工培训和技术指导方面提供更多的公共服务。

顺势而为，灵活实现农业规模经营。规模经营是当前提高农业生产效率的主要途径，是培育新型农业经营组织的主要目的之一。基于经济、社会、观念等等方面条件的限制，在相当长时期内，总有一些农户游离于新型农业经营组织之外，以传统的家庭承包经营形式存在。保持农村社会稳定是治国理政的基本要求，家庭承包经营作为农村基本经营制度还将在很大范围内长期存在。为此，要尊重农民意愿，灵活采用多种形式，在比较和示范中引导农民逐步转变。

从农业生产技术层面来看，下一步提高农业生产效率的主要方向是有效降低农业生产成本。比如：推广使用大型农业机械，加深土地耕作层，降低农业机械租赁费用。在操作层面，这些要求可以通过在农户之间调整地块、将土地集中使用，在不改变、不调整土地所有关系的情况下得到满足，实现另一种意义上的“规模经营”。

加大公共投入，改进公共服务。农业实行产业化发展、企业化管理之后，各类新型农业经营组织必然会如一般意义上的企业一样，需要政府加大公共投入，改进公共服务。着力培育各类市场中介组织，改善面向农业的生产。农民职业化和农业社会化的发展，迫切需要各类市场中介组织将农户与市场有效连接起来。县乡各级政府机构要通过政策引导，在土地以及流转农业产前、产中、产后等方面，建立具有公信力和权威性的市场中介组织。

在改善农业生产方面，要特别重视改进农业金融服务。农业规模化经营和“双高”特点对金融服务提出更高要求。在实地调查的过程中，农户、合作社理事反映最强烈的就是资金紧张和贷款困难。

贷款门槛较高是导致农业经营组织资金困难的主要因素。农民去银行贷款，银行都要求农民提供抵押，但是农民的土地和宅基地都不能作为抵押的资产。各级政府应切实制定并落实各项优惠扶持政策，简化流程、降低门槛、督促落实，在投资、信贷、财税等方面加大扶持力度。

发展农村职业教育，健全农村社会保障体系。农民究竟是进城务工还是留乡务农，归根到底要进行收益比较和理性选择。农民也是理性决策人，我们需要从农民的角度感受他们的成本概念和收益内容，从经济、社会、环境、亲情等方面予以全方位的理解。为从根本上解决“谁来种地”的问题，就要通过农村职业教育和社会保障体系培养“职业农民”，使留乡务农成为收益不低于进城务工的谋生方式，使农民成为与市民一样体面而有尊严的身份，从而在城乡一体化的新格局中实现城乡合理分工。

加强沟通宣传，转变农民的乡土观念。其一，要持之以恒、深入细致地加强对土地流转等相关政策的宣传，让农民正确理解、消除误解。实行土地流转是否就是土地往回收、土地流转以后农民怎么办，诸如此类的政策措施，政府要有一个顶层设计，要以一种群众通俗易懂、喜闻乐见的形式，广泛向群众展开宣传。

农业的发展规划例6

中图分类号：F303.3；F304.1F509.75（631） 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2012）20-4651-04

2008年7月，《武汉市创建国家森林城市总体规划》正式通过了专家评审，该规划对全市城乡的林业生态建设进行了整体规划。依据规划，未来武汉市的大江大河堤岸、滩涂将全面实行绿化和美化，中心城区及两江四岸将形成绿岛镶嵌、绿带相连的生态格局，广大乡村将展现出绿荫掩映、瓜果飘香、富饶繁荣的景象。规划还涉及到都市农业发展的较多内容，如提出以东西湖区慈惠街道办事处、柏泉办事处、径河街道办事处、东山办事处现有乡村游项目为基础，进一步发展农耕休闲、农庄休闲项目，对乡村环境进行景观绿化；对玉屏山进行林相改造，发展生态文化休闲旅游；以走马岭街道办事处、荷包湖农场、辛安渡办事处一线现有的果园为基础，进一步发展生态果园和农耕休闲农业[1]；这些发展内容体现出了武汉市较强的新农村规划特点。

1 现代都市农业的内涵

都市农业的概念是20世纪50、60年代由美国的经济学家首先提出来的，泛指地处都市及其延伸地带范围里，并在大都市中、都市郊区和大都市经济圈以内，紧密依托并服务于都市，以适应现代化都市生存与发展需要而形成的现代农业[2]。

都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，以农业高科技装备的园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以大都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体、高质高效和可持续发展相结合的现代农业[3-5]。

都市农业在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化展现及农家生活感受等方面，为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所；换言之，都市农业是将农业的生产、生活、生态等功能结合于一体的产业[6，7]。都市农业与城郊农业都是依托城市、服务城市、适应城市发展要求，纳入城市建设发展战略和发展规划建设的农业类型；但二者还是有不同特点。城郊农业主要以为城市供应农副产品、满足城市商品性消费需求为主，发展水平相对较低，位置居于城市周边地区；而都市农业是为满足城市多方面需求服务，尤以生产性、生活性、生态为主，是多功能农业，发展水平较高，位置可在大城市地区，也可以环绕在市区周围的近郊，还可能镶嵌在市区内部[8]。

都市农业是把城区与郊区、农业发展和旅游观光，第一产业、第二产业和第三产业结合在一起的新型交叉产业，它主要是利用农业资源、农业景观吸引游客前来观光、品尝、体验、娱乐、购物等一种文化性强、大自然情趣很浓的新型农业生产方式，体现了“城郊合一”、“农游合一”的基本特点和发展方向[9，10]。

城市化进程中城市的自然资源严重短缺，具有后备补充能力的农村承载着城区自然物质资源供应的责任；农村是城市的后花园，都市农业充分发挥各种自然景观资源价值，通过建设自然保护区、风景区、各类农业公园或游乐场所，从而给城市提供生态安全屏障和亮丽风景；农村具有为市民生产喜爱的优质农副产品的经济功能，还具有为城市居民提供旅游休闲基地的功能。发挥这些功能价值，一方面为城市找到了发展的依托，另一方面也极大地带动了农村经济的发展[11-15]，进而实现真正意义上的城乡经济一体化。

世界上都市农业发展较好的当属荷兰和日本等一些发达国家。荷兰在发展都市农业时特别注重农田的设计、规划，在发展以家庭为单位的“家庭小花园”模式的同时，还将城市改造纳入了都市农业发展计划之中[16]。中国近年来也掀起了都市农业的理论研究与实践热潮，从20世纪90年代初期开始，都市农业在中国大城市及沿海发达地区受到了广泛重视[15]。许多学者对都市农业发展做了多方面的研究，并出版了多部关于都市农业理论与实践的著作[17-25]。

2 武汉市都市农业发展现状及存在的问题

中国很多城市正处于城市化快速发展阶段，在实践中许多城市郊区的农村功能由城市“可靠的副食品供应基地”单一功能转向多功能的现代“都市农业”方向发展。随着科技进步和社会经济发展，城市内部及近郊的农业发展具有了与工业发展相同的交通、邮电、电力等基础设施的支撑，而且毗邻城市的优越区位又使得农业有条件逐渐向集约化、设施化、工业化方向发展[26]，现代都市农业愈来愈受到各方重视。

武汉市正处于城市化快速发展阶段，围绕武汉市现代都市农业发展的需求拉动，各相关行业相继制定出了城乡农（林）业生态建设、城乡一体化建设的发展规划，从而不断优化农业发展环境，加强农村基础设施建设，构建农业科技创新体系，推动农村富余劳动力转移，促进融生产、生活、生态建设、休闲等多功能于一体的都市农业的迅猛发展。当前武汉市各地农村利用自身优势资源，加速推进都市农业已取得了一定进展，如创建东西湖区石榴红村和巨龙湖农业旅游基地等，正逐步完成由城郊型农业向都市农业的过渡[27，28]。武汉市农业从城郊型向都市型的转变，突出表现就是加工业产值远超农业产值。2009年，全市农产品加工产值突破了850亿元，与农业总产值之比达到了3.2∶1，已经接近发达国家的水平[29]。

2010年7月，“中欧社会论坛都市农业分会研讨会暨武汉海峡两岸都市农业论坛”在武汉市隆重召开，论坛的主题为：都市农业、加工增效、食品安全；旨在发展现代都市农业，促进城乡生态文明。在此次论坛上，国际都市农业基金会正式授予武汉市“国际现代都市农业试点示范城市”称号，使武汉市成为国内继北京、上海、成都之后的第四个试点城市[30]。该基金会是在联合国人居署、国际粮农组织、加拿大国际发展研究中心、世界卫生组织、国际农业顾问团等10多个国际组织的倡议推动下组建起来的国际合作组织。武汉市成为试点示范城市后，将获得该基金会在都市农业发展指导、项目开发等方面的有力支持。

当前，武汉市都市农业建设呈现出较好的发展态势，但也出现了诸如蜂拥而上、都市农业项目类型单一等不容忽视的问题，而且未来都市农业的实现需要较长的时间，它将表现出多种模式并存和运行变化较明显的特点，需要在实践中不断探寻、总结、研究。

3 武汉市都市农业的研究意义

3.1 能够推进武汉市新农村建设的步伐

武汉市现代都市农业集生产、生态、观光旅游等功能为一体，与城市互动、为城市服务，在依托城市、服务城市的同时，发挥出武汉市农村的生态、社会和经济优势，实现农业产业的生产、加工、销售一体化，求得农村自身的快速发展，真正实现武汉市城乡经济的协调推进。尤其是新农村建设可以统筹城乡区域协调发展，实现农业产业结构的科学规划与调整，为农副产品带来顺畅的销售渠道，提高当地农产品的知名度，进而从根本上推进武汉市现代都市农业的进程。新农村规划背景下的现代都市农业发展突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，使城乡资源能够科学合理地优势互补，具有非常广泛的意义。它有利于城乡生产要素的合理流动与组合，有利于增进农村经济的繁荣，促进农民在现代都市农业产业链上的就业增收，有利于城乡和谐相融和城乡协调共同发展[31]，从而极大地推进武汉城市圈建设的步伐。

3.2 能够保证城市生态环境改善与都市农业发展同步进行

随着全球生态问题的日益严重，改善城市生态环境被提上重要议程。加强都市农业问题的研究，把发展都市农业与改善城市生态环境结合起来，实现“人-社会-自然”的和谐发展是今后努力的方向。武汉市城乡一体化进程正在逐步加快，各级政府也在统筹城乡经济协调发展、拓宽思路为武汉市近千万市民营造假日休闲好去处，这些因素将共同对武汉市都市农业的发展研究提出更高的要求。都市农业发展有利于协调资源利用和生态环境保护的关系，有利于人居环境的建设。武汉市是百湖之市、鱼米之乡、九省通衢之地，都市农业发展前景广阔。通过推进农事体验、休闲观光、乡村旅游等都市农业发展模式，保护城市生态景观环境，可为市民提供更多的绿色观光休闲处所，同时指导农村村域空间人居环境建设，构筑城市生态环境的生态安全屏障，保持城市生态安全格局[32]。

3.3 能够促进科技水平与都市农业共同发展

现代都市农业是城市经济体系和城市生态系统中的组成部分，在新农村规划中，要高度重视生态产业、生态经济和生态人文在城乡经济发展中的关键作用，提倡资源与环境经济、农村经济、农业科技、城市规划、景观设计等多学科的广泛参与；新农村规划的特点决定了都市农业发展必须依托农业科技的保障功能，发挥科学技术就是生产力的关键作用，发展科技型都市农业产业，坚持产学研结合[28]，为农业产业化的发展提供强有力的科技支撑。

在武汉市的都市农业发展中，可以较便利地就近享用武汉市大专院校、科研机构非常集中和专家人才、学科门类比较全面的资源优势，让科学技术为都市农业的发展注入鲜活的动力[30]。利用武汉市高等学校、科研院所密集的优势，推进科技创新，将科教优势转化为产业优势，重点发展作物育种、园林绿化、特色花卉、水禽饲养等特色门类，这不仅能满足城市居民的菜篮子需求，还能美化城市环境、缓解城市“热岛效应”等带来的“大城市诟病”，促进建设低碳城市。在新农村建设中，各农业组织机构、公司与科研单位可采用多种形式的合作，大力开展科技宣传、科普展览活动，共同开发瓜果、蔬菜种植及水产养殖的主导品种，并规划种植范围，实行标准化生产，形成生态农业景观，彰显现代都市农业科技生态文明的优势[33]。在提升科技水平的同时，极大地促进都市农业的快速发展。

4 新农村规划背景下的武汉市都市农业发展模式

4.1 新农村规划的定位和方向

都市农业发展中的新农村规划要更加注重农村产业布局的科学性与合理性，在实地调研的基础上，全面分析武汉市各方面的农村资源优势：譬如近郊或远城区的区位条件、交通条件、江河湖泊水资源条件等等。在此基础上，科学合理地确定都市农业的定位与发展方向，把握种植、养殖的主导品种以及乡村生态休闲旅游的发展模式。通过新农村规划，开发武汉市农村的科普教育功能、产业经济功能、生态平衡功能、观光休闲功能，制定符合武汉市地方特点的新农村规划具体实施细则，发挥武汉市农业资源的生态环保价值和生态旅游价值，打造体现武汉市地方农业产业结构特色的乡村景观、构建富裕文明的现代都市农业景观体系[20，21，28]。

4.2 新农村规划背景下的武汉市都市农业发展模式

4.2.1 武汉市现代都市农业种植业模式——田园种植景观农业 通过新农村规划，科学构建武汉市现代都市农业种植业模式。要开辟多种途径发展农村经济，使生态保护与当地农民的生产、生活相结合，强化生态环保意识，建立生态补偿机制，减轻资源利用对环境的压力。针对近郊农业生态环境较差的先天不足，鼓励种植有较高生态环境价值的大田作物、花卉苗木，重点发展绿化农业、园区农业和科普农业，发展田园种植景观农业。扩大武汉市近郊水果、蔬菜、花卉种植面积，为城市生活需求提供有效保障。推广瓜果蔬菜采摘园建设，开展科技宣传、科普展览活动[34]，丰富浆果类种植的品种与范围，开发景观瓜果蔬菜种植模式，如空中红薯、西红柿树、无子观赏茄等新颖蔬菜种类，把“花卉展”、“瓜果菜博会”搬到武汉市新农村。利用近郊交通便利的优势，开发多种形式、多条路径的乡村旅游，不断推出深受市民喜爱的各类“农家乐”活动，使每一个“农家乐”主题都不雷同，如种一分地、当一次庄园主；租农家房、享农家生活；采摘农家鲜蔬、品尝农家土菜；让市民在感受大自然清新环境里采摘、享受绿色食品大餐，并进一步丰富乡村田园旅游的内容。

4.2.2 武汉市现代都市农业养殖业模式——田园养殖景观农业 通过新农村规划，科学构建武汉市现代都市农业养殖业模式。武汉市丰富的水资源为水产养殖业带来了极为便利的条件，要充分发挥武汉市作为“百湖之市”拥有丰富的湿地等自然资源优势，加强对养殖水域滩涂规划的科学指导，建立水产生态养殖示范区（场），发展现代养殖业[35]。武汉市的水资源非常丰富，水体和农田的布局很合理，具有非常好的先天优势；在新农村规划中，要保护好独具特色的山水地貌。如在武汉市远郊农村，因地制宜地发展特色农业养殖业，在显现乡村生态养殖业景观的同时，实现农民的增收。养殖景观具有农业景观中最具吸引力的画面，结合农业养殖业发展乡村生态旅游，让都市人体验乡村恬静的田园生活，感受牛羊满山坡、鸡鸭满院落的淳朴气息；开发水产养殖业景观生态观光旅游活动，可以体验抓捕鱼虾的刺激与精彩，欣赏鱼、虾、鳖、蟹等竞相争食的感人场面，释放都市忙碌的疲惫[36]。

4.2.3 武汉市现代都市休闲农庄模式——观光休闲农业 现代都市休闲农庄模式适宜于城郊经济发展较好，特别是沿长江、沿河湖、沿交通线等地的自然风光秀丽、进出较便利的区域，培育一定的种植业和养殖业作为休闲农庄的支撑，让休闲农业成为都市的“第三空间”[37]。经过新农村规划的现代都市休闲农庄能够充当起乡村旅游的主体[38]，现代都市休闲农庄能积极应对市场需求变化，灵活开展生态旅游相关主题活动，多层次开发果蔬采摘、垂钓、踏青、农家乐、野外拓展等旅游休闲娱乐活动，如东西湖区的石榴红村、巨龙湖农业旅游基地等项目在丰富市民休闲方式的同时，也为当地村民带来了可观的经济效益。现代都市休闲农庄要注重村落选址，规划出集住宿、度假、游乐于一体的农庄布局，农庄的建筑形式和风格强调传统与现代的完美结合，以彰显地域文化特色[39]，生活区规划、建筑设计、小绿地及小游园布置、文化广场环境氛围构建等力争体现农庄的休闲特点；加强对农庄治理和文化建设的管理[40]，形成有凝聚力、向心力、积极向上的农庄文化氛围。

5 小结

基于新农村规划的都市农业是适合武汉市农村发展特点的科学模式，在新农村规划中，注重以武汉市大都市市场的需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，建设高质高效和可持续发展相结合的现代农业体系[41]。在武汉市都市农业发展中，因地制宜发挥科学技术对农业的促进作用，在统筹城乡发展、改善生态环境的基础上开发乡村旅游，改善城乡人居环境的质量，通过发展田园种植景观农业、田园养殖景观农业、观光休闲农业等模式，促进武汉市现代都市农业健康发展和良性循环。

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农业的发展规划例7

一、对生涯规划这一个概念进行分析

生涯规划换一种相对来说比较简单的方法来叙述的话，其实就是对有可能对我们的职业生涯发展造成一定高程度的影响的各个层面的相关因素进行选择和创造。它一般情况下都是建立在一个个体对自我形成了相对来说比较全面和深刻的认识的基础上，从而树立起最好的职业奋斗目标，并且为了能够实现上文中所提及到的这一个目标做出相关的安排。对于农村高中生来说其实所包含的及时学习生涯规划和职业生涯规划。

二、对现阶段农村高中生生涯规划相关活动进行的过程中存在着的各个层面的问题分析

农村高中生对自我形成的认识并不是十分的全面和准确。

高中生处于生涯发展进程向前推进的过程中的“转型期”。处于高中阶段的学生的生理和心理都逐渐的变得相对比较的成熟，但是还是不能够满足生涯选择相关工作的过程中所提出的要求，在这个阶段中其所面临的各个层面的抉择的数量是相对来说比较多，因此学生一般情况下就比较困惑。处在上文中所提及到的这个阶段中的学生是需要依据需求、兴趣以及机会来对自己未来所需要走上的道路作出初步的规划，逐渐对社会现实重视，应当尝试将个人职业生涯规划相关活动进行的过程中所选择的职业和社会所提出的需求进行一定程度的相互融合。

职业生涯目标实际及时所能够想到的、有一定程度的可能性得以实现的这么一个目标。针对职业生涯目标开展的各个层面的相关选择工作并没有固定的套路，相对来说比较重要的一点就是根据自我的实际需要，这就要求学生能够对自我形成较为全面且准确的认识。通过针对自我开展的各个层面的相关研究工作，逐渐的对自我形成全面且准确的认识，对自身所拥有的能力进行估计，对自己的性格特点形成较为全面的了解，逐步在实践的过程中发现自己的兴趣所在，对自身所具有的优势形成较为明确的认识，衡量自己的现状与自己所制定的目标之间的差距，并以上文中所提及到的相关内容为基础来对自己进行塑造，使得自身所具有的才能在实现自己所制定的目标的过程中得到充分的发挥。

在实际调查中发现，一般情况下农村高中的学生只有一半左右能够对自己形成较为全面且准确的认识，但是另外一部分数量相对较多的学生都是不能对自己形成较为明确且准确的认识，还有数量相对来说较少的人对自己完全不了解，更有甚者，怎样让自己形成较为明确且全面的了解都不知道;农村高中学校的不同年级的学生对自我的认知是具有一定程度的差异性的，但是却不像我们所想象的那么明显。

数量相对来说比较多的农村高中生一般情况下都是能够认识到职业生涯规划所能够起到的重要作用的，与此同时所呈现在我们眼前的就是不同年级的学生之间的差异，但是尚且存在着一半的学生对职业生涯规划相关的知识所能够起到的作用不了解，存在一定程度的抵触心理。其中，学生通过哪个渠道了解职业生涯规划方面的相关知识的，所呈现在我们眼前的就是家庭、学校以及社会对这一个方面的相关知识并不是十分的重视，呈现在我们眼前的就是职业生涯规划这一个层面的教育是相对来说比较的滞后的，中学开展职业生涯规划方面的相关教育教学活动是没有受到重视的，更不要说针对不同年级的学生开展具有的差异性的职业生涯规划方面的相关教育活动了。

三、职业生涯规划方面的教育活动对农村高中生的促进性作用分析

职业生涯规划方面的相关教育活动，是能够解决下文中所提及到的学生遇到的问题的。

选择分科？高一结束期或高二年级的学生一般情况下所需要考虑到的就是分科方面的问题了，是需要在文科、理科以及体育艺术类中进行一定程度的选择的，不能仅仅依据一时间的兴趣，数量较多的学生在进行选择的过程中是比较为难的，不知道应当如何进行选择，在这个时候对学生进行职业生涯规划方面的相关教育活动的话，是能够帮助学生进行选择的。

填报志愿？和处于高一或高二阶段的学生所需要作出的分科层面的选择一样，处于高三阶段的学生所需要面临的问题就是填报志愿。面对数量众多的各个地区的大学和专业，处于高三阶段的学生应当怎样对自我形成一定程度的认识，怎样才能够以自己的实际情况和人生理想为依据，选择出相对比较适合自己进行深造的学校呢。

自主招生？随着我国经济发展进程向前推进，高等教育招生相关活动进行的过程中所使用到的方式也发生了一定程度的变化，由以往的国家统一招生到现在逐渐的提升每一所学校的自主招生权。学生所面临的选择变得相对来说比较的多，需要学生把握住机会。

参考文献：

农业的发展规划例8

随着农村经济的发展，乡镇企业和第三产业务工效益的提高，农业收入的比较优势在逐步减弱。原本固守土地的青壮年劳动力大量转移，取而代之的是老年人和农村妇女。由于相对青壮年，他们在文化素质、劳作技能等方面都相对欠缺，造成了农业生产基本上维持原有发展水平，很难谈得到提高，对于新技术、新品种的接受程度也不高，尤其在人均耕地较少的地区农业种植更是几十年一个样，停步不前。

2.农业人才的挤出效应明显，农业科技人才青黄不接

基层农业科技人员劳动条件艰苦，待遇较低，而且成长过程较长。相对于企业等科技人员，在社会保障、身份地位、报酬待遇等各个方面都处于劣势。以致于大多数青年不愿报考农业院校，即使所毕业的农业院校科技人才，大多改行从事其他收入较高的行业。逐年累计造成了现在基层从事农业的科技人员大多数七八十年代培养出来的专业人员或者是自己摸索的土专家，年龄偏大，知识结构陈旧。

3.缺少政策激励，建设机制缺失

一是在乡镇等基层农业技术部门激励措施不足。农业技术人员干好干坏、干与不干一个样，重视学历、职称，不重视实绩，不能做到人尽其材、才尽其用，挫伤农业专业技术积极性。二是县级、乡镇对基层农业技术部门重视不够。虽然在编制、人员等方面国家对农业技术部门有较大的倾斜，但大多数乡镇农业基层部门人员编制不能全额配制，更有甚者抽调农业技术人员从事其他工作。三是对农业生产第一线的“土专家”、“技术能手”等重视程度不够。缺少对他们的技术培训和模范带头作用的宣传。

二、对策建议

1.加大基层农业科技服务部门的整合，充分发挥主体作用

明确基层农业科技综合站、所的功能定位。承担基层农业技术推广和服务的农业科技综合服务站、所，要充分发挥主力和正规军的主体作用。在人员配备、经费保障方面要有保障，在专业知识、技术特长方面要深度，在推广应用、服务农业方面要有效益，将本地农业发展和农民增收做为第一要务。

2.加强基层农业科技人才队伍建设，注重提升人才质量

一是在现有农业科技人才存量的基础上提升素质。农业科学技术发展较快，而基层的农业科技人员大多在知识结构、文化程度等方面不能适应。县级以上农业部门应建立正常培训机制，将基层农业科技人员送出去培训，将更新的农业科技知识吸收引进。二是保障农业科技人才的正常增长。县级、乡镇等农业主管部门，应根据本地区的实际情况，结合农业现代化的发展进程，建立正常科技人才增长机制，不缺员、不断层，满足农业发展对人才的需要。

3.贴近基层农业发展实际，实施高教农业专业结构的优化

农业的发展规划例9

总体要求：深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会战略思想，以“314”总体部署为总纲，以《国务院关于推进市统筹城乡改革和发展的若干意见》、《中共市委市人民政府关于全面推进统筹城乡综合配套改革试验的意见》为指导，规划目标要全面反映建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市以及全面建设小康社会的阶段性要求，规划内容要以统筹城乡发展推进社会主义新农村建设为主线，把确保粮食安全、保障主要农产品有效供给、增加农民收入和促进农村社会事业全面发展放在更加重要的位置，重点体现统筹城乡综合配套改革的战略性突破、农业农村经济结构的战略性调整、农业农村基础设施的有效改善、农村改革的战略性推进、农业可持续发展能力的战略性增强、农业对外开放水平的战略性提升等方面要求，编制出能科学指导全面提升农业综合生产能力、农产品市场竞争能力、配套服务能力的具有前瞻性、战略性和可操作性的发展规划。

以发展为主题，做好“五个坚持”：

——坚持抢抓机遇率先发展。抓住重要机遇期，坚定不移地把发展作为第一要务，确保经济平稳较快发展。全面把握发展的科学内涵，更加注重转变增长方式推动发展、立足自主创新推动发展，增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力。

——坚持绿色增长持续发展。把增强发展的可持续性放在更加突出的位置，坚持资源开发和节约并举，生态恢复建设和环境保护并行，大力发展绿色经济，积极发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。

——坚持统筹兼顾协调发展。坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理城市与农村、“一圈”与“两翼”、人与自然、经济与社会、内陆开放与扩大内需、改革发展与稳定之间的关系，使各方利益相互适应、相互促进、良性互动，实现协调发展。

——坚持改革开放促进发展。坚持社会主义市场经济体制的改革方向，更加注重用改革的途径和办法解决发展中的矛盾和问题。坚持在开放大格局中思考未来发展，坚持走内陆开放型道路，以开放促发展。

——坚持发展成果共建共享。坚持以人为本的规划理念，把人民根本利益作为规划编制的出发点和归宿，规划目的从促进经济增长向经济社会全面发展转变，围绕率先在西部地区实现全面建设小康社会的目标，切实满足百姓需求、实现百姓利益、提高百姓生活水平，适广大人民共建共享发展改革成果。

二、编制“”农业和农村经济发展规划的工作内容

继承以往五年规划成果和经验，“”农业农村经济规划在理念上要坚持科学发展观，在规划内容上要改革创新，在规划体系上要科学务实。

（一）规划内容要体现“四大转变”。一是更加注重向“发展型”规划转变。规划目标要从片面追求经济增长转向实现经济社会全面可持续发展，将增长作为手段，发展作为目的，全面体现经济、社会、政治、文化、生态等全方位发展。二是更加注重向“时空型”规划转变。既要做好规划任务的时序合理安排，更要搞好规划任务的空间科学配置，实现空间资源高效利用和规划任务的科学落地。三是更加注重向“城乡统筹”规划转变。把城市、农村作为整体统筹考虑，由“城乡分割”规划，到统筹规划城乡公共服务和基础设施建设，统筹规划城乡生产空间、生活空间和生态空间。四是更加注重向“方案型”规划转变。改变长期以来将规划作为宏观蓝图而束之高阁的现象，突出规划作为资源要素高效配置综合方案的特点，强调其解决发展实际问题的导向作用，增强规划操作性。

（二）规划体系要科学合理。全市农业和农村经济规划体系，按行政层次分为市级规划和区县（自治县）规划，按对象和功能分为总体规划、行业与区域规划、专项规划、重大工程建设规划四个层级。市级“”农业和农村经济规划体系由1个总体规划、12个重点行业规划、3个重点专题规划构成，形成“1+12+3”规划体系。

1、总体规划。总体规划特指全市农业和农村经济发展五年规划，具有综合性和纲领性的特性。它以宏观战略指导为主，明确五年的发展目标、区域布局、重点发展领域以及相应的建设重点，是制定农业政策，编制行业与区域规划、专题规划和农业重大工程建设规划以及年度计划的重要依据。“”农业和农村经济发展规划是全市国民经济和社会发展规划12个重点专项规划之一，规划期5年，从2011年至2015年，为与全市国民经济和社会发展总体规划相衔接，发展目标展望到2020年。“”农业和农村经济发展规划由市农委牵头，市级相关部门参与编制，报市政府审定和实施。

2、行业与区域规划。行业规划是指以农业和农村经济中的某一行业或特定领域发展为对象编制的规划，是总体规划的延伸和细化，是指导行业或特定领域发展、策划重大建设工程和项目的依据。如粮油、经济作物、蔬菜、畜牧、渔业、林业、水利、乡镇企业等行业和兽医、农机、农村能源、农业科教、农产品市场及农村信息化、农产品质量安全、国际合作、农村经营管理、饲料工业等领域编制的五年规划。重点行业“”规划的编制由相关部门自行编制，送市发改委审核，报分管副市长审定后印发。

区域规划是指以跨行政区的特定区域内某种功能或产业的保护与开发为对象编制的规划。它是总体规划在特定区域的空间细化和落实，是引导社会资源在空间合理配置的政策手段，与行业规划处于同一层级。如优势农产品区域布局规划、特色农产品区域布局规划、野生动植物保护区规划等。

3、专项规划。专项规划是指以行业或特定领域发展中的重大专题为对象编制的规划，是行业规划、区域规划的延伸和细化。如三峡水库天然生态渔业发展规划、奶业发展规划、扶贫开发规划、农业综合开发规划、农村劳动力培训转移规划等。扶贫开发、农业综合开发、农村劳动力培训转移等“”重点规划分别由相关部门组织编制，报分管副市长审定后印发。

4、重大工程建设规划。重大工程建设规划是指以总体规划、行业与区域规划、专项规划为指导，围绕规划中的市场监管、社会管理、公共服务内容，以公益性、基础性的基础设施、装备条件等建设为内容编制的规划，是争取和安排中央、市级投资，推进农业和农村基本建设的依据。如新农村建设规划、动物防疫体系建设规划、农业面源污染治理规划等。

“”期间，需编制的其他专项规划和重大工程建设规划，根据工作情况另行安排。区县（自治县）“”农业和农村经济发展规划由区县（自治县）农委（农办）牵头编制，报审程序参照市级规划执行。

三、编制“”农业和农村经济发展规划的工作要求

（一）加强前期研究。规划编制前，必须做好基础调查、信息收集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等前期工作。要在建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市和在西部地区率先全面建设小康社会的大背景下，研究“三农”问题，加强对全局性、战略性重大问题的前瞻性研究。

（二）广泛听取意见。建立健全规划编制的公众参与制度，使规划编制过程成为凝聚人心、集思广益的过程。在规划起草过程中，建立专家咨询和参与制度。涉及农民、法人及其他组织切身利益的规划，牵头单位应主动征求意见，有条件的应允许他们参与规划编制。

（三）加强衔接协调。要高度重视规划衔接工作，确保各级各类规划协调一致，形成合力。行业规划、专题规划服从总体规划，下级规划服从上级规划，规划之间不得相互矛盾。规划衔接工作由市农委统筹协调，各区县（自治县）、市级相关部门要积极主动地做好规划衔接工作。

（四）实施评估调整。规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估。规划评估围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施进行，对规划执行效果和各项政策的落实情况做出分析评价，并针对环境变化和存在的问题，对调整和修改规划提出意见。评估分为中期评估和年度监测评估，在市里统一安排下进行。

四、编制“”农业和农村经济发展规划的工作机制

（一）建立“”农业和农村经济发展规划编制工作联席会议制度。建立由市农委牵头，市发改委、市财政局、市城乡建委、市人力社保局、市规划局、市水利局、市林业局、市扶贫办、市乡企局、市气象局、市供销社、市农机办、市农综办、市教委、市交委、市科委、市民政局、市卫生局、市文广局等部门参加的“”农业和农村经济发展规划编制工作联席会议制度，就规划编制过程中的重大问题进行讨论决策。规划编制工作联席会议办公室设在市农委发展计划处。

（二）成立“”农业和农村经济发展规划专家咨询组。为充分发挥专家的作用，提高规划的科学性，成立规划专家咨询组。市级“”农业和农村经济发展规划专家咨询组由中国科学院、中国农科院、西南大学、大学、市社科院、市农科院、市畜科院等院校研究“三农”问题的知名专家组成，负责规划的咨询、论证、评估等。规划编制过程中要认真听取规划专家咨询组的意见，规划初稿形成后，要组织专家进行深入讨论。

（三）成立“”农业和农村经济发展规划编制专家小组。从委直属事业单位抽派专家，组成不同专业结构的规划编制小组，在规划编制期内相对集中办公。

农业的发展规划例10

总体要求：深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会战略思想，以“314”总体部署为总纲，以《国务院关于推进*市统筹城乡改革和发展的若干意见》、《中共*市委*市人民政府关于全面推进统筹城乡综合配套改革试验的意见》为指导，规划目标要全面反映建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市以及全面建设小康社会的阶段性要求，规划内容要以统筹城乡发展推进社会主义新农村建设为主线，把确保粮食安全、保障主要农产品有效供给、增加农民收入和促进农村社会事业全面发展放在更加重要的位置，重点体现统筹城乡综合配套改革的战略性突破、农业农村经济结构的战略性调整、农业农村基础设施的有效改善、农村改革的战略性推进、农业可持续发展能力的战略性增强、农业对外开放水平的战略性提升等方面要求，编制出能科学指导全面提升农业综合生产能力、农产品市场竞争能力、配套服务能力的具有前瞻性、战略性和可操作性的发展规划。

以发展为主题，做好“五个坚持”：

——坚持抢抓机遇率先发展。抓住重要机遇期，坚定不移地把发展作为第一要务，确保经济平稳较快发展。全面把握发展的科学内涵，更加注重转变增长方式推动发展、立足自主创新推动发展，增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力。

——坚持绿色增长持续发展。把增强发展的可持续性放在更加突出的位置，坚持资源开发和节约并举，生态恢复建设和环境保护并行，大力发展绿色经济，积极发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。

——坚持统筹兼顾协调发展。坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理城市与农村、“一圈”与“两翼”、人与自然、经济与社会、内陆开放与扩大内需、改革发展与稳定之间的关系，使各方利益相互适应、相互促进、良性互动，实现协调发展。

——坚持改革开放促进发展。坚持社会主义市场经济体制的改革方向，更加注重用改革的途径和办法解决发展中的矛盾和问题。坚持在开放大格局中思考未来发展，坚持走内陆开放型道路，以开放促发展。

——坚持发展成果共建共享。坚持以人为本的规划理念，把人民根本利益作为规划编制的出发点和归宿，规划目的从促进经济增长向经济社会全面发展转变，围绕率先在西部地区实现全面建设小康社会的目标，切实满足百姓需求、实现百姓利益、提高百姓生活水平，适广大人民共建共享发展改革成果。

二、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的工作内容

继承以往五年规划成果和经验，“十二五”农业农村经济规划在理念上要坚持科学发展观，在规划内容上要改革创新，在规划体系上要科学务实。

（一）规划内容要体现“四大转变”。一是更加注重向“发展型”规划转变。规划目标要从片面追求经济增长转向实现经济社会全面可持续发展，将增长作为手段，发展作为目的，全面体现经济、社会、政治、文化、生态等全方位发展。二是更加注重向“时空型”规划转变。既要做好规划任务的时序合理安排，更要搞好规划任务的空间科学配置，实现空间资源高效利用和规划任务的科学落地。三是更加注重向“城乡统筹”规划转变。把城市、农村作为整体统筹考虑，由“城乡分割”规划，到统筹规划城乡公共服务和基础设施建设，统筹规划城乡生产空间、生活空间和生态空间。四是更加注重向“方案型”规划转变。改变长期以来将规划作为宏观蓝图而束之高阁的现象，突出规划作为资源要素高效配置综合方案的特点，强调其解决发展实际问题的导向作用，增强规划操作性。

（二）规划体系要科学合理。全市农业和农村经济规划体系，按行政层次分为市级规划和区县（自治县）规划，按对象和功能分为总体规划、行业与区域规划、专项规划、重大工程建设规划四个层级。市级“十二五”农业和农村经济规划体系由1个总体规划、12个重点行业规划、3个重点专题规划构成，形成“1+12+3”规划体系。

1、总体规划。总体规划特指全市农业和农村经济发展五年规划，具有综合性和纲领性的特性。它以宏观战略指导为主，明确五年的发展目标、区域布局、重点发展领域以及相应的建设重点，是制定农业政策，编制行业与区域规划、专题规划和农业重大工程建设规划以及年度计划的重要依据。“十二五”农业和农村经济发展规划是全市国民经济和社会发展规划12个重点专项规划之一，规划期5年，从年至2015年，为与全市国民经济和社会发展总体规划相衔接，发展目标展望到2020年。“十二五”农业和农村经济发展规划由市农委牵头，市级相关部门参与编制，报市政府审定和实施。

2、行业与区域规划。行业规划是指以农业和农村经济中的某一行业或特定领域发展为对象编制的规划，是总体规划的延伸和细化，是指导行业或特定领域发展、策划重大建设工程和项目的依据。如粮油、经济作物、蔬菜、畜牧、渔业、林业、水利、乡镇企业等行业和兽医、农机、农村能源、农业科教、农产品市场及农村信息化、农产品质量安全、国际合作、农村经营管理、饲料工业等领域编制的五年规划。重点行业“十二五”规划的编制由相关部门自行编制，送市发改委审核，报分管副市长审定后印发。

区域规划是指以跨行政区的特定区域内某种功能或产业的保护与开发为对象编制的规划。它是总体规划在特定区域的空间细化和落实，是引导社会资源在空间合理配置的政策手段，与行业规划处于同一层级。如优势农产品区域布局规划、特色农产品区域布局规划、野生动植物保护区规划等。

3、专项规划。专项规划是指以行业或特定领域发展中的重大专题为对象编制的规划，是行业规划、区域规划的延伸和细化。如三峡水库天然生态渔业发展规划、奶业发展规划、扶贫开发规划、农业综合开发规划、农村劳动力培训转移规划等。扶贫开发、农业综合开发、农村劳动力培训转移等“十二五”重点规划分别由相关部门组织编制，报分管副市长审定后印发。

4、重大工程建设规划。重大工程建设规划是指以总体规划、行业与区域规划、专项规划为指导，围绕规划中的市场监管、社会管理、公共服务内容，以公益性、基础性的基础设施、装备条件等建设为内容编制的规划，是争取和安排中央、市级投资，推进农业和农村基本建设的依据。如新农村建设规划、动物防疫体系建设规划、农业面源污染治理规划等。

“十二五”期间，需编制的其他专项规划和重大工程建设规划，根据工作情况另行安排。区县（自治县）“十二五”农业和农村经济发展规划由区县（自治县）农委（农办）牵头编制，报审程序参照市级规划执行。

三、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的工作要求

（一）加强前期研究。规划编制前，必须做好基础调查、信息收集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等前期工作。要在建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市和在西部地区率先全面建设小康社会的大背景下，研究“三农”问题，加强对全局性、战略性重大问题的前瞻性研究。

（二）广泛听取意见。建立健全规划编制的公众参与制度，使规划编制过程成为凝聚人心、集思广益的过程。在规划起草过程中，建立专家咨询和参与制度。涉及农民、法人及其他组织切身利益的规划，牵头单位应主动征求意见，有条件的应允许他们参与规划编制。

（三）加强衔接协调。要高度重视规划衔接工作，确保各级各类规划协调一致，形成合力。行业规划、专题规划服从总体规划，下级规划服从上级规划，规划之间不得相互矛盾。规划衔接工作由市农委统筹协调，各区县（自治县）、市级相关部门要积极主动地做好规划衔接工作。

（四）实施评估调整。规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估。规划评估围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施进行，对规划执行效果和各项政策的落实情况做出分析评价，并针对环境变化和存在的问题，对调整和修改规划提出意见。评估分为中期评估和年度监测评估，在市里统一安排下进行。

四、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的工作机制

（一）建立“十二五”农业和农村经济发展规划编制工作联席会议制度。建立由市农委牵头，市发改委、市财政局、市城乡建委、市人力社保局、市规划局、市水利局、市林业局、市扶贫办、市乡企局、市气象局、市供销社、市农机办、市农综办、市教委、市交委、市科委、市民政局、市卫生局、市文广局等部门参加的“十二五”农业和农村经济发展规划编制工作联席会议制度，就规划编制过程中的重大问题进行讨论决策。规划编制工作联席会议办公室设在市农委发展计划处。

（二）成立“十二五”农业和农村经济发展规划专家咨询组。为充分发挥专家的作用，提高规划的科学性，成立规划专家咨询组。市级“十二五”农业和农村经济发展规划专家咨询组由中国科学院、中国农科院、西南大学、*大学、*市社科院、*市农科院、*市畜科院等院校研究“三农”问题的知名专家组成，负责规划的咨询、论证、评估等。规划编制过程中要认真听取规划专家咨询组的意见，规划初稿形成后，要组织专家进行深入讨论。

（三）成立“十二五”农业和农村经济发展规划编制专家小组。从委直属事业单位抽派专家，组成不同专业结构的规划编制小组，在规划编制期内相对集中办公。