小微企业投资项目例1

[DOI]1013939/jcnkizgsc201529200

1引言

近年来，我国小微企业发展迅猛，2014年《第三次全国经济普查主要数据公报》首次对小微企业经济数据进行了统计。截至2013年年末，全国共有第二、三产业的小微企业法人单位785万个，占全部企业法人单位的956%；小微企业从业人员127304万人，占全部企业法人单位从业人员的504%[ZW（]第三次全国经济普查的对象包括在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。如果将产业活动单位中的小微型组织与个体经营户统计在内的话，这一比例将会更高。[ZW）]。从企业数量上讲，小微企业已占据市场主体的绝对多数，成为经济持续增长的基础；按从业人数来讲，新增就业和再就业人口的70%以上集中在小微企业，因此小微企业成为社会就业的主要承担者。

小微企业已成为我国国民经济的重要支柱，经济持续稳定增长的坚实基础。然而，我国小微企业的发展状况却不容乐观。有限的生产规模、较低的信贷资质及制度的限制等因素使得小微企业陷入融资难的困境，导致小微企业在“规模小――融资难――无力扩展”的恶性循环中“苦苦挣扎”，制约了小微企业健康发展。国家为了扶持小微企业健康发展，出台了一系列指导意见，包括财政资金支持、资本市场支持等，但是有限的财政资金对于众多小微企业来讲，无异于“杯水车薪”，而资本的逐利性以及企业自身条件，也致使小微企业未能充分享受到资本市场政策红利。因此，探索新的金融创新模式以缓解融资难题成为众多小微企业的迫切需求。基于此，本文在简析小微企业融资现状的基础上，引入股权众筹融资这一崭新的互联网金融创新融资模式，从众筹视角分析股权众筹融资缓解小微企业融资难题的优势，并对股权众筹融资服务小微企业的模式进行了尝试性探析。

2小微企业融资现状分析

2013年8月，国务院《关于金融支持小微企业发展的实施意见》从直接融资到间接融资等多个角度提出旨在化解中小企业融资难题的措施建议；2014年，国务院会议上提及“小微企业”次数多达9次，从产业政策、融资方式、财政税收以及简政放权等多个方面强调要促进小微企业发展。政府层面多次提及小微企业融资，可见其对小微企业的重视程度。但是实际数据显示，2012年小微企业中需要融资的比例在中西部为72.92%，环渤海地区为61.65%，长三角为33.78%，同时中西部大约77%需要融资的小微企业融资额度小于100万[ZW（]中西部小微企业经营与融资现状调查报告（2012）[R].北京大学国家发展研究院&阿里巴巴集团[ZW）]；超六成小微企业贷款利率超过高利贷。为何屡提解决措施建议却无法见效，主要是没有抓住解决小微企业融资难题的关键。

根据2011年《小微企业经营与融资困境调研报告》统计可知，2011年我国小微企业中依靠民间借贷解决资金需求的比例约占55%，仅有大约15%的小微企业可获得银行信贷，信贷额度在100万元以下者被商业银行忽视的概率非常大。在中西部小微企业的融资渠道中，约693%的企业通过向亲戚朋友借款，供应商临时赊账占比3887%，银行贷款占比3767%；环渤海地区的比例分别为4577%、32.08%、43.16%；同时，小微企业从银行获得更多信贷资金的前提是销售规模达到一定水平且逐年增长[ZW（]中西部小微企业经营与融资现状调查报告（2012）[R].北京大学国家发展研究院&阿里巴巴集团[ZW）]。

2.1小微企业的融资困境

对于小微企业来讲，融资难制约企业发展已成为行业内与学术界的共识。小微企业要在市场竞争中生存壮大，关键在于融资。通过以上对小微企业融资现状的分析，其融资困境主要体现在以下两点。

第一，投资主体不足，资金来源单调。一般而言，企业资金来源主要包括财政资金、银行信贷、社会集资、企业自筹、企业合资以及利用外资等，而对于小微企业来讲，其资金来源主要集中于财政资金支持、银行信贷与企业自筹三个方面。对于众多小微企业来讲，有限的财政资金无异于杯水车薪，无法支持企业长久发展，而银行信贷资金的成本（包括申请时间、人力等）以及获得信贷资金困难程度等同样使得小微企业无法充分利用这一间接融资渠道，仅有的企业自筹方式成为小微企业的主要资金来源，多数企业通过向亲朋好友或者高利息从小额贷款公司获得企业发展资金。第二，公开市场股权融资门槛相对较高。创业板、新三板以及地方股权交易中心的建立都增加了我国中小企业的融资渠道，并且这些市场的准入门槛要远低于主板以及中小板的准入门槛。即便如此，对于刚刚成立或者刚成立不久的小微企业来讲，其资产规模、收入水平也是难以达到在这些市场上市的门槛条件。

2.2小微企业融资难的原因分析

小微企业在发展过程中之所以遇到融资困境，主要与企业自身、资金供给部门与社会融资环境等几方面有关。

第一，企业自身。小微企业规模较小，盈利能力弱甚至处于亏损状态，经营分散，并且小微企业组织制度不健全、经营管理行为不规范、决策方法不科学等问题仍然存在，这使得小微企业的经济效益增长缓慢，企业经营风险加大，企业信用评级下降，不仅无法吸引各类社会资金，甚至连银行信贷资金的要求也难以满足，这最终会导致企业融资渠道不畅、成本高昂。第二，资金供给部门。小微企业经营风险较大、资金需求大、回报周期长，资金需求呈现“二大一长”的特点，而资本或信贷资金要求较高的流动性、收益性和安全性，相悖的资金供需要求导致小微企业获得资金供给部门支持的难度较大。第三，社会融资环境方面。我国的居民储蓄率一直居高不下，从而导致投资率较低，究其原因之一即为缺乏安全且合适的投资平台，居民对大额投资的风险承受能力较弱，因此大多数居民宁愿将资金存入银行赚取固定收益也不愿将大额资金用于投资新兴产业或企业。居民将资金存入银行之后，银行作为信贷资金供给部门则会顾虑资金的安全与收益从而对小微企业采取限贷措施。

3股权众筹的内涵及发展现状

3.1股权众筹的内涵

股权众筹（Securities-Based Crowd-Funding）是指参与众筹的项目或者公司通过股权众筹平台向不特定的投资者募集资金，并允诺出让一部分原始股权作为投资回报的一种新兴的互联网金融融资模式。投资者通过互联网渠道出资购买项目或者公司的股权，以获得其未来收益。

股权众筹可按是否获得担保而分为有担保的股权众筹和无担保的股权众筹，目前国内只有贷帮网的众筹项目在投资者进行众筹投资时，由第三方机构提供担保，而其他股权众筹平台都是无担保的股权众筹。另外，股权众筹也可分为广义的股权众筹和狭义的股权众筹，广义的股权众筹指通过中介机构撮合融资企业和投资者的权益性融资方式，而狭义的股权众筹则是初创企业通过众筹平台将项目信息公布后，由注册的合格投资者认购股份支持创业企业发展，同时投资者获得一定的股权作为回报。

3.2股权众筹的发展现状

股权众筹融资模式起源于美国，早在2005年，美国就有了第一个股权众筹平台――Equity Net。2012年奥巴马签署通过JOBS（Jumpstart Our Business Startups Act）法案，这标志着在近 80 年时间里美国私人企业第一次可以在各种媒介以各种形式公开融资需求，并且可以向认证过的投资人筹集资金。JOBS法案的通过正式确认了股权众筹平台的合法地位，其后，股权众筹在美国取得快速发展，越来越被大众熟悉和运用，也成为许多创业公司募集资金的选择之一。成立于2011年的美国最大的股权众筹平台之一――Angel List，在2013年9月通过众筹方式完成2400万美元的融资，估值1.5亿美元。在2014年Angel List共募集了1.04亿美元，共有2673位投资人完成了243个众筹项目。另外美国还有诸如Funders Club、Wefunder等股权众筹平台。股权众筹平台作为一种新兴互联网融资工具，对繁荣市场、活跃经济的作用越来越明显，欧美等国家已初具规模。

在我国，股权众筹的发展并不顺利，发展环境也不成熟。2013年，我国股权众筹刚刚开始探路，在与政策法规的博弈夹缝中艰难前行。2014年，股权众筹被定义为多层次资本市场的重要组成部分，开始了新的发展机遇。2014年12月，中国证券业协会出台《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》，标志着私募股权众筹在我国正式合法化。截至2014年年底，国内已有128家众筹平台，其中股权众筹平台32家，另有14家股权+商品性质的混合型平台。股权众筹融资方面，可获取的数据显示成功项目有261个，筹资总额58亿元；由于天使汇、创投圈、原始会等平台未公开数据，预计筹资总额至少在15亿元以上[ZW（]中国众筹行业2014年度简报零壹财经http：//www01caijingcn/html/zc/1439_8230html。[ZW）]。

4股权众筹缓解小微企业融资难题的优势分析

2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中正式提出“发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”。股权众筹充分利用互联网，创新网络金融服务模式，是普惠金融的重要组成部分，对于改善小微企业融资环境，缓解小微企业融资难题具有极其重要的作用。

4.1创新融资模式，拓展融资渠道

在传统的融资渠道中，银行贷款以及资本市场筹资是众多企业所采取的融资方式，尤其对于大中型企业而言。但是对于刚刚成立的小微企业而言，自身规模较小，公司机制不完善，盈利水平低甚至亏损，这些因素使得小微企业获得银行信贷资金或者资本市场筹资非常困难，因此小微企业更倾向于向周边朋友借款或者高息借入贷款。但是随着企业规模的扩大，包括银行信贷等传统渠道无论在融资规模还是方式上已无法满足其资金需求。另外，由于信息不对称以及资格限制等原因，个人投资者无法参与初创小微企业股权投资从而无法分享初创企业的收益。具备风险承受能力的个人投资者无法将资金投资到小微企业中而只能将资金存入银行。

股权众筹的发展为缓解小微企业融资难题提供了一条新的途径。依托股权众筹平台，个人投资者可以将较小额度的资金投入到具有高成长潜力的初创期小微企业。通过实名注册的普通民众即可通过众筹平台直接参与小微企业股权投资，共担风险、共享收益。如此，小微企业可以借助互联网股权众筹平台获得企业发展资金，不但投资者的投资手段得以丰富，小微企业的融资渠道亦得以拓展，融资方式逐渐多样化。

4.2融资门槛与融资成本同时降低

以银行信贷为代表的间接资金供给方为了保证资金安全，降低信贷风险，对小微企业设定了较高的融资门槛。企业规模、产品收入、负债比率以及担保条款等方面的严格要求使大量的小微企业申请不到贷款或者信贷额度较低。而以创业板、新三板为代表的直接融资方式中，资本市场同样要求企业的盈利水平、成长水平以及公司制度达到相应的挂牌条件，但是小微企业成立时间短、业务发展较慢，在资本市场挂牌融资几乎不可能成功。相比较而言，股权众筹融资模式下，小微企业只需提供项目计划、可行性报告等信息，通过股权众筹平台审核之后即可通过互联网向广大投资者融资，几无门槛可言。

《小微金融发展报告2014》数据显示，近半数企业表示感受到融资成本的上升，认为借款综合成本较上一年有所上升的企业占比达到4889%，近半数小微企业的借款成本在10%以上[ZW（]数据来源：《小微金融发展报告2014》http：///news/gncj/201404/t20140417_561787htm。[ZW）]。受银行信贷规模有限、民间借贷利率高等因素影响，小微企业融资成本高成为必然。相比较而言，股权众筹融资属于股权融资而非债务融资，小微企业不需要定期支付本息，没有债务压力，融资成本明显降低，节余资金亦可用于企业发展，进一步提高小微企业成功率。

4.3小微企业可顺势力享政策红利

小微企业融资难而导致企业发展缓慢这一现象已经得到国家及地方政府的关注。为了缓解融资难题，国家层面以及地方政府等都出台专门的指导意见，如《关于金融支持小微企业发展的实施意见》《私募股权众筹融资管理办法》等。众多的小微企业必定会从这些政策措施的实施中获得“实实在在”的“制度红利”，如税收优惠、财政奖励、财政补贴等。小微企业在这样的发展环境中，更能够专注于产品的研发、自身的发展，尽快地成长，推动新经济的持续增长。

5股权众筹融资服务小微企业的模式探析

51个人投资者直接股东模式

个人投资者直接股东模式是指个人投资者首先在股权众筹平台实名制注册，并通过合格投资者资格审查后，通过在股权众筹平台浏览所有可投资项目之后，通过判断分析，个人投资者挑选其认为具有发展潜力的企业或者项目进行投资，并将资金转入指定托管账户，待项目筹资成功后，个人投资者通过众筹平台签订包括投资协议、股权凭证在内的法律文件并在公司登记注册，等收到纸质的投资协议、公司章程、股权凭证之后，个人投资者直接成为该众筹融资企业的股东，依照法律或者公司章程行使和履行相应权利及义务。

对于小微企业来讲，此种模式并非最佳选择，原因之一为《公司法》对股东人数进行了限制，在规定人数之内考虑投资者的风险承受能力，企业融资额度可能比较低，无法满足发展需要；原因之二为股东数目过多可能会因为意见不同而使得决策困难，企业无形成本增加影响其健康发展。

52投资者通过基金间接投资模式

投资者通过基金间接投资模式是指投资者首先在股权众筹平台实名制注册后，挑选其认为具有发展潜力的企业或者项目进行投资。然后投资者将投资资金转入或者成立一家基金公司，资金并不经过股权众筹平台，而是由基金公司把所有投资者募集的资金注入项目公司，投资者是该基金的持有者，基金面值与项目公司的股权按照约定比例挂钩，投资者通过持有基金份额间接投资项目公司，但是投资者并不参与项目公司的管理与经营，亦无相应的投票权利等。综合考虑，此种方式较为适合小微企业的融资需求。

53机构投资者直接投资模式

机构投资者直接投资模式是指机构投资者首先在股权众筹平台实名制注册，并通过合格投资者资格审查后，挑选其认为具有发展潜力的企业或者项目进行投资，并将资金转入指定托管账户，待项目筹资成功后，机构投资者通过众筹平台签订包括投资协议、股权凭证在内的法律文件并在公司登记注册，等收到纸质的投资协议、公司章程、股权凭证之后，机构投资者直接成为该众筹融资企业的股东，依照法律或者公司章程行使和履行相应权利及义务，同时机构投资者可委派公司管理人员参与项目公司的管理与经营。同样，这种模式较为适合我国小微企业的融资需求。

54“领投+跟投”模式

“领投+跟投”模式是指在众多投资者中有一位投资者担任领投人，众多跟投人选择跟投。国内股权众筹目前多采用“领投+跟投”模式，如“香山众筹”、“天使汇”等股权众筹平台都设置领投人的角色，领投人一般是经验丰富的专业投资人，需要履行以下职责：第一，项目分析、尽职调查、估值议价等事宜；第二，向项目跟投人提供项目分析与尽职调查结论，帮助项目方尽快实现项目成功融资；第三，帮助项目方维护协调好融资成功后的投资人关系；第四，牵头创立合伙制企业。

“领投+跟投”模式不仅能减小普通投资者面临的投资风险和信息不对称，还能帮助项目筹资方获得除资金以外更多的行业资源、管理经验等附加价值。由于我国征信体系不完善以及投资者的非专业性，因此这种模式最为适合我国小微企业的融资需求。

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小微企业投资项目例2

在我国，股权众筹行业的发展基本可以分为两个阶段。在2011年到2014年之间，天使汇、大家投、创投圈、人人投等平台的创立，是股权众筹行业的创始梯队。2015年上半年，京北众筹、阿里、京东等创新平台的创立是股权众筹行业的新生力量。尤其是出台的《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》使得股权众筹行业更加合法化、专业化。根据《2015股权众筹行业发展报告》的数据显示：仅2015年上半年就新增了38家股权众筹平台，占平台总数的35.51%，截止2015年7月底，共113家平台开展股权众筹业务，这些平台项目的成交数量已达到1335个，成交额达到54.76亿。其中交易额突破5000万元的平台有53家，占到总数的20.4%。由此可见，2015年股权众筹迎来了发展元年，随着股权众筹平台数量的增加，平台间的竞争也将愈加激烈。

我国小微企业融资窘境

随着经济的发展，小微企业已经成为我国国民经济的重要组成部分。作为构成我国经济基本细胞的小微企业已经占企业总数的90%左右，且提供了全体企业就业机会的85%以上。因此，小微企业的可持续发展直接关系到我国经济的持续增长。目前，制约小微企业发展的最大问题是融资难，由于其规模有限，往往陷入“规模小―融资难―无力扩张―无法创新”的恶性循环中。从山西省小微企业的融资状况来看，民间融资所占比例最高，其中主要是个人借款，个人借款比例占整体融资额的50%以上，通过正规金融机构进行融资的比例不高，尽管近两年小微企业从银行贷款的比例在上升，向个人借款的比例在下降，但整体来说，小

微企业仍然存在严重的融资不足现象。其原因有二：第一，小微企业多数是家族式企业，规模小，财务信息不透明，缺乏现代企业制度的约束，导致其经营风险大，信用能力不足。这些因素严重影响到小微企业的顺利融资；第二，小微企业融资渠道单一。由于小微企业自身原因，导致其在融资中除了民间信贷，就是银行贷款，尽管政府出台各种政策支持小微企业融资，但这对小微企业的资金需求来说只是“杯水车薪”。

股权众筹支持小微企业融资的优势分析

创新融资模式，增加融资渠道。目前，我国小微企业融资多数以传统的融资渠道为主，但随着企业的发展和资本市场的变化，传统的融资渠道已无法满足小微企业的融资需要。股权众筹的出现为缓解小微企业融资问题提供了新的融资渠道。股权众筹的多种表现形式为小微企业融资提供了灵活性。小微企业可以依托股权众筹平台获得企业发展所需资金，并可以根据企业的发展需求，选择不同的股权众筹形式。总之，股权众筹的发展不仅为投资者提供了新颖的投资手段，也开拓了小微企业的融资渠道。

降低融资门槛和融资成本。小微企业在传统的商业信贷融资中，由于自身条件有限，时常被银行等金融机构拒之门外，其主要原因是银行对小微企业设定了较高的融资门槛，银行除了要求企业规模、营业收入、企业信用等条件达到标准外，还对小微企业的贷款额度、贷款期限、贷款用途等做了严格规定。较高的融资门槛导致小微企业在融资时融资成本不断上升。相比而言，股权众筹融资一方面降低了小微企业的融资门槛，另一方面也降低了融资成本。众筹平台一般只要求小微企业提供项目的商业计划书、可行性报告、项目风险等相关信息，只要项目通过股权众筹平台审核就可以向广大投资者募集资金。倘若募集成功，小微企业所面对的融资对象也是大众投资者，其筹集资金的风险比较分散。并且，股权众筹融资在性质上属于股权融资，对小微企业来说没有定期偿还的债务压力，同时也降低了融资成本。较低的融资门槛和融资成本有利于小微企业不断创新和发展。

弱化信息不对称，提高融资效率。小微企业在传统融资方式中，由于信息不对称，导致融资门槛过高，即使符合融资条件，也需要通过层层审批才能融资成功，复杂的审批环节延长了小微企业的融资时间，降低了融资效率。股权众筹融资相比传统的融资方式而言，其审核简洁、快捷，只需通过平台的审核即可。而且审核通过的项目需要在众筹平台展示其项目创意、项目风险、商业计划书等详细资料，投资者可以借助平台查阅项目的实施情况。因此，股权众筹融资特有的审核机制和众筹平台的多重功能弱化了信息不对称，提高了融资效率。

小微企业股权众筹融资存在的问题及建议

法律法规方面。股权众筹的实质就是通过互联网，借助众筹平台进行投融资的过程。其本质上属于小额私募股权性质的融资。尽管2014年12月中国证券协会公布了《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》，但该办法也仅仅属于行业自律规范文件，其效力远远不及法律法规，并且与《证券法》、《公司法》的相关规定有冲突。我国《证券法》规定公开发行证券必须通过相关部门核准，否则是擅自发行，属于违法行为。股权众筹的行为在《管理办法》出台之前，属于“擅自发行”行为，存在着非法集资的风险。我国的股权众筹都是通过“线上+线下”两阶段完成融资过程，平台在“线上”对项目的审核必须保证真实性，否则就会触碰“非法集资”的红线。由此可见，目前我国的股权众筹在《证券法》、《刑法》等相关法律的限制下，发展空间被极大的压缩。因此，我国政府等相关部门应尽快完善法律法规，并推进其落实实施。

小微企业投资项目例3

一直高度关注中小微企业生存发展的深圳市市长许勤在接受本刊记者采访时说：“中小企业发展确实令人关注，也是成为大中型企业的基础。深圳具备创新的环境和条件，也是众多的创业者和众多的具有创新意识的企业家。在这个氛围当中，中小企业的成长更是具有它的有利条件。”

许勤称，深圳政府一直高度关注中小微企业的发展，因为深圳许多企业都是从中小微企业走过来的。1999年，26岁的马化腾在发明了QQ之后，从首届深圳高交会获得了220万美元风险投资。就在这一年，正在新加坡留学的邓国顺匆匆带上团队研制的世界首款闪存盘样品前往高交会，赢得一笔海外风险投资……现在，腾讯市值已经超过600亿美元，港币超过5100亿港币。

在此次高交会上，突出了对创业型小微企业的服务支持。组委会在深圳会展中心特别开辟“走廊展区”，首次开辟展区专门服务海内外科技型小微企业。这次主要吸纳中国创新创业大赛深圳赛区44家优秀的参赛企业进行展示，还有一批美国、中国的58家科技型小微企业参展。

高交会为小企业融资支招

在记者的采访中，听到最多的关键词恐怕要数“扶持”和“服务”了。深圳市政府通过加大对中小企业的扶持力度，成功的带领了一大批中小微企业转型升级，走上高成长之路。

“中小企业的生存发展关系着深圳的未来，所以，在近几年的时间里陆续出台了多项小微企业扶持政策。一方面在财政担保上形成对中小企业的担保；另一方面，我们还组织了一个担保联盟，形成对中小微企业互相支持互助的局面。此外，我们对中小企业科技创新项目也是给予了大力支持，特别是战略性新兴产业和新技术领域都是给予了大力支持。在我们推动外贸方式转变、促进对外贸易政策中也对中小企业加以支持。同时，我们也在进一步制定鼓励中小企业发展的若干政策，在原来的政策体系下进一步挖掘政策潜力，支持中小企业发展能够为未来深圳培养一批大中型的骨干企业做准备。”许勤向本刊记者详细介绍道。

缺少资金是中小微致命的弱点。一些科技型中小微企业，被资金短缺捆绑的难以发展。如何面对这一局面，许勤称：“深圳对此设立了创业投资的引导基金，通过投资基金来促进我们中小企业发展。另外我们在中小企业培育上市，过去搞过一些培育上市的计划，中小企业服务中心做了大量工作，所以我们形成了大批上市的中小企业后备队伍。另外，我们在土地政策上和未来中小企业落地上，包括中小企业总部集聚，我们市里和区里都采取了一些措施建设中小企业集聚的基地，这样使他们能够有一个很好的发展环境。”

许勤的这一说法在本届高交会上得到了印证。本届高交会一大亮点就是，突出金融服务对科技创业型小微企业的支持。高交会展示了金融服务创新模式，为不同成长阶段的科技创业型小微企业提供了创业辅导和培训、孵化、选址、项目推介与融资、上市等方面的专业服务资源和渠道。

高交会期间，深圳市高成长科技型企业咨询服务公共平台举行了揭幕典礼，该平台位于深圳国家高技术产业创新中心数字技术园内，由国家科学技术部创新中心批准设立，被评为广东省中小企业公共服务示范平台。

目前，平台服务的高成长科技型企业数量已超过800家，先后为深圳市大族激光科技股份有限公司、华为技术有限公司、腾讯科技（深圳）有限公司、深圳市朗科科技股份有限公司及深圳华强集团有限公司等知名企业提供咨询服务工作，率先实现了高成长科技型企业咨询服务工作的推广示范。

小企业借力高交会转身升级

近年来，不少中小企业借助高交会这一优质贸易促进平台，走出国门经受国际市场的检验。本届高交会也不例外，专门开设科技创业型小微企业展区，与全国各地生产力促进中心、技术转移中心、技术交易中心、孵化器、大学科技园等机构合作，组织一批具有较强发展潜力的科技创业型小微企业参加高交会。

走进1号展馆的福田展区，15家企业在“智慧城区”的主题下展示创新成果。据了解，这些参展企业大部分为中小微企业，涉及互联网、物联网、电子商务、新能源、新材料等领域。

深圳市鹏奥达科技有限公司负责展会的工作人员表示，福田区在科技政策上为中小微创新企业量身定制了个性化的扶持方案，从资金、园区空间、人才住房等领域进行全方位支持。

在政策扶持下，福田区内的中小微创新企业得以发展壮大。

傲冠软件推出“行云服务”系统，该系统依托傲冠软件10年专注的Linux、云计算和移动互联网技术，为企业级客户建立满足内部和外包服务需求的快捷远程IT服务网络，为IT服务提供安全、绿色、高效的交付和调度平台。数以千计的“软件医生”在总部即可会诊。

倍诺通讯核心产品电码防伪和产品追溯管理系统曾入选第三届高交会重点成交项目，在本届高交会上，该公司集中展示了近年来在物联网、3G移动互联网领域的技术成果，通过二维码和智能手机的创新整合，大力推动电子商务的普及应用，为打造网上可信交易生态圈保驾护航。

新能源、新材料产业蕴藏着巨大的发展空间，这也是福田区内中小企业技术创新的主要突破领域。首创光伏是由美国Soltrium公司和东方汇富等多家创投基金共同投资设立的中外合资企业，来自美国硅谷的核心技术团队实现了高性能低成本的新一代非真空CIGS薄膜太阳能电池技术的开发和工业化生产，这一突破将大大促进太阳能电池技术的产业化应用。

另外，用嘉达技术合成的幕墙大理石，可以省掉大量开采加工时所需的电力、运输等能耗，还可以避免产生大量的建筑垃圾。嘉达高科是集建筑节能新型功能材料研发、生产、施工及服务于一体的高新技术企业，公司以“油水合一”的世界领先技术填补了国内空白，制定了《合成树脂幕墙》等9项部级行业标准。

带动中小企业集群发展

翻看往届高交会成交案例，项目与资本因对接而“聚合”裂变的故事接连上演。大族激光、同洲电子、腾讯……高交会清晰记录着它们从出生到成长的轨迹。

比如1999年第一届高交会上，尚处于创业初期的腾讯拿到了第一笔来自IDG和香港盈科数码的220万美元风险投资，自此，腾讯一路高歌猛进，迅速成长为中国最大的互联网公司。

同洲电子亦是如此，就在第二届高交会上，多家创司相中同洲电子，纷纷表示了投资意向。2001年2月，达晨创投、创新投资、深港产学研、高新投资等4家风险投资机构正式入股同洲电子，带来了2000万直接投资和约6000万间接融资，在资金上为同洲电子飞速发展提供了条件。后来，同洲电子于2006年在中小板上市。

再比如，宝德科技、研祥科技、科大讯飞……一大批科技型中小企业都通过高交会的平台获得了风投资金的注入或关注，从而架起了项目与资本对接的桥梁。

深圳市兆福源科技有限公司总经理李伟雄毫不讳言：“我们来高交会，除了寻找合作市场伙伴外，主要就是想寻求资金合作。”

“以前销售收入在几百万的时候，我们是不差钱的，但现在进入千万元级别后，企业发展进入了瓶颈期，就需要大资金的推动了”。在高交会上，他主动联系了几家创投机构，创业板的激励是显而易见的，“如果发展得顺利，我们希望能够在5年内上市”。

与众多公司一样，高交会既是科技型企业展示技术力量和产品的舞台，也为不少中介机构提供商机。深圳高新区创业投资服务广场、深圳创新投、达晨创投等多家创投机构，都在展区设立是自己的展台。达晨创投的一位工作人员表示：“我们几乎每年都会参加高交会，除了展台上有人值班外，还有不少投资经理在各个展馆寻找‘目标’”。

深圳创投业公会秘书长王守仁认为，创业板的推出，极大的激烈了企业家的创业热情，也使得更多的资金开始涌进创投领域，这在此次高交会上是一个很明显的例子。“创业板的激励作用是很明显的，很多企业现在都以上市为目标了”，他说，这在以前是不多见的。

正是在这些成功案例的示范效应下，一年一届的高交会成为众多创投机构眼中寻找项目源的富矿，很多投资机构都会派出多路投资项目小组，泡展会，找项目，力图在高交会上挖到“宝”。

不过，这样的情况在近两年举办的高交会上似乎出现了一些新变化。以今年高交会为例，尽管高交会依然汇集了数量庞大的科技创新企业与小微企业，但是不少参加展会的投资人士依然感叹“好项目难找”。

在会展中心二楼走廊区设置的“科技创业型小微企业展区”云集了数十家科技型小微企业，其中不少企业明确表示为寻找资金支持而来，甚至大张旗鼓地打出了“诚邀投资入股”的海报。

不过，紧挨着这些小微企业的创投服务机构似乎兴趣不大，“如今创投竞争很激烈，很多机构的项目发掘都已经下沉到各个地方，项目信息的传播也很快，直接在展会上找到好项目的机会越来越小。”一位参展的创投机构人士表示，很多不错的企业项目来参会，其背后早已排着一长串创投机构。

作为深圳本土知名创投机构的达晨创投，公司工作人员在高交会第一天就早早赶到展区，“应该有不少投资经理都会过来看看，寻找项目是一方面，高交会上一系列专业论坛对于投资经理了解行业发展趋势、产业最新动态等都很有帮助。”

事实上，随着创投业近年来的快速发展，诸多主要投资于高新技术产业的创投机构对在高交会找项目的依赖度已下降了不少。广东粤科风险投资集团的一位参展投资经理称，高交会开幕首日前来咨询的企业并不算太多，主要想从专业展区和论坛里获取行业发展的最新信息。

小微企业投资项目例4

针对国内外复杂多变的经济形势对中小企业发展的不利影响，陕西省9月从加大财税支持、缓解融资难、加强公共服务等方面，提出七条政策和八项措施支持小微企业发展。

这七条新政策包括：设立市县中小企业发展专项资金；三年内企业所得税地方留成部分返还企业；规范企业收费，收费标准有上下限的，按下限或低于下限标准收取；小微企业新招用高校毕业生培训费补贴标准，由每月800元提高到1200元等。

八项新举措包括：分五年设立省级中小企业发展基金30亿元；落实中小企业20%的政府采购指标；建立小微企业科技创业园和建设省级小微企业电子商务平台等。

陕西省与12家银行签约政府采购支持中小企业融资业务

9月11日，陕西省政府采购支持中小企业信用融资业务签约仪式在西安举行。

签约仪式上，陕西省财政厅分别与中国银行陕西省分行、中国建设银行陕西省分行、交通银行股份有限公司陕西省分行、招商银行西安分行、中国光大银行西安分行、恒丰银行股份有限公司西安分行、重庆银行西安分行、中信银行股份有限公司西安分行、浙商银行西安分行、北京银行西安分行、中国民生银行股份有限公司西安分行、成都银行西安分行等12家银行签订了政府采购支持中小企业信用融资业务协议。

近年来，陕西省各级财政部门不断加大对中小企业发展的支持力度，促进中小企业发展的财税政策措施日益丰富完善，形成了以税费减免、资金支持、公共服务等为主要内容的促进中小企业发展的财税政策体系。政府采购支持中小企业信用融资工作，概括起来就是以政府采购合同为基础，以中小企业的政府采购信用和国库集中支付作为履约保障，由企业向有关金融机构提出融资申请，且贷款利率远低于一般贷款利率水平。

山西

三项财政措施扶持小微企业

山西省政府9月出台17项政策措施扶持小型微型企业加快发展，其中就加大财政支持力度明确了三项措施。

一是扩大财政扶持资金规模。2012年起，山西省级财政扶持中小企业发展专项资金由1亿元增加到1.5亿元。

二是增加中小企业成长工程扶持资金。2012年起，将山西省煤炭可持续发展基金扶持中小企业成长工程的资金总规模由5500万元增加到1亿元。

三是政府采购支持小型微型企业发展。负有编制部门预算职责的各部门，安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额，专门面向小型微型企业采购。

福建

政府采购合同要优先考虑中小企业

福建省9月下发了《关于进一步落实政府采购促进中小企业发展的实施意见》，福建省将努力保证中小企业优先获得政府采购合同，特别是100万元以下的政府采购要优先考虑中小企业。

福建省财政厅、省经贸委和省信息化局联合下发的实施意见规定，各单位使用财政性资金的政府采购项目，应当按照公开、公平、同等优先的原则，购买中小企业提供的产品或服务。政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

根据规定，福建省对于中小企业有能力提供的通用性强、标准或规格较为统一或者预算金额不超过100万元的小额、零星政府采购项目，在满足采购需求的前提下，应当面向中小企业采购。集中采购目录内复印（打印）纸、制服及相关用品、家具、印刷品、信息技术及信息管理软件的开发设计、修缮及装饰工程等品目，采购预算金额在100万元以下的，应当专门面向小微企业采购。专门面向中小企业采购的项目，采购人或者采购机构在组织采购时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明。

对于非专门面向中小企业采购的项目，采购人或者采购机构应当在采购文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标供应商在投标报价中必须对所提供的小型、微型企业产品单独分项报价。

福建省还鼓励大中型企业与小型、微型企业依法组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体合同金额2%-3%的价格扣除。

福建省拓宽小微企业融资平台

福建省9月推出小微企业助保贷业务平台，通过该平台，小微企业即可获得500万元以内的贷款额度，贷款期限最长1年。为此，福建省省级财政拨付2000万元组成风险补偿专项资金，小微企业则按拟贷款金额的2%自愿缴纳助保金，建立风险补偿机制。

贷款一旦发生逾期，将由贷款企业缴纳的助保金先行代偿。当助保金不足时，由政府风险补偿资金和银行按各50%的比例分摊。代偿后，银行进行债务追偿，追索回的资金扣除银行追索费用后，剩余部分按比例补回政府风险补偿金及银行和助保金所承担的损失。

相关银行已提供30亿元的授信额度支持该平台，预计今后还将有更高额度并得到更多银行的支持。

这项金融措施将由福建省企联金融服务专业委员会协调实施，并由省级各个行业协会和各设区市企联，推荐行业内或辖区内有发展前景的小微企业进入金融服务储备库。

重庆

中小企业发展专项资金重点支持五大类项目

2012年中小企业专项资金申报工作现已启动，重庆市中小企业局、市财政局9月联合发出《关于申报2012年度中小企业发展专项资金有关事项的通知》（渝中小企〔2012〕158号），对专项资金重点支持的五大类项目的申报条件、支持重点、及支持方式等作了详细说明。

企业发展载体类项目，包括创业基地、特色产业基地以及都市工业园（楼宇）。其中，创业基地、特色产业基地均以直接补助方式支持，补助额度原则上不超过基地业主建设单位已投入资金的50%。都市工业园（楼宇）环境整治项目采取无偿资助的方式，支持额度原则上不超过建设单位已投入资金的50%。

企业技术改造类项目，指符合国家产业政策的技术改造项目，主要是支持具有成长性的中小企业提升产品质量、节能降耗、淘汰落后、扩大规模的在建工业技改项目。企业技术改造类项目采取无偿资助和贷款贴息的方式。其中，申请贴息的项目须提供贷款合同和项目贷款凭证复印件，贴息年限不超过2年；申请直接补助的项目须提供自有资金已投入的凭证，直接补助原则上不超过企业已投入资金的50%，最高不超过50万元。

科技创新两化融合类项目，包括科技创新类、知识产权（专利补助）类、两化融合类。指项目符合国家产业政策，有较高创新水平、信息化管理和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望形成新兴产业项目。科技创新两化融合类项目以直接补助方式支持，“研发投入补贴”按研发投入的50%进行补贴，最高补贴不超过50万元；知识产权类项目每项专利可补贴5万元，最高不超过50万元；两化融合类项目按照不超过信息化建设投入的50% 进行补贴，最高不超过50万元。

融资服务平台类项目，申报机构必须是以中小企业为主要服务对象，从事中小企业融资、信用等方面业务，依据国家有关法律、法规设立和经营，且具有独立法人资格或有关部门授权开展业务的服务机构。融资、信用等服务平台按不超过建设项目费用的50%，开展中小企业融资、信用等服务按不超过相关业务应收费额与实际收费额的差额给予补助。

“走出去”市场开拓项目，补助对象为纳入市中小企业局、市工商联2012年对外投资重点扶持的各类企业（中小企业、非公有制企业、乡镇企业）。

对外投资服务机构及其他中介组织举办的服务全市中小企业、民营企业、乡镇企业“走出去”的投资项目推介会、对接会、培训会、研讨会等，给予实际发生费用的50%，最高金额不超过10万元的补助。在国（境）外所开展的项目推介会、对接会，按每场次实际发生费用的50%补助，最高不超过20万元的补助；中小企业、民营企业、乡镇企业开展对外投资所必须产生的项目咨询、调查、论证、翻译等前期服务费用，给予单个项目实际发生费用的50%，且总项目最高不超过5万元的补助；对已初步确定国（境）外投资项目，且已签订对外投资协议，并在市中小企业局备案的企业，赴国（境）外开展项目进一步考察、洽谈、论证等，所产生的国际交通费、食宿费，给予实际发生额50%，每人最高不超过1.5万元的补助，每户企业每年最多补助2人/次。在国（境）外所产生的项目论证、项目洽谈等费用，每个项目按实际发生费用的50%，最高不超过10万元的项目论证费补助；对外投资额达到200万美元（含）以上的对外投资项目，给予不超过50万元人民币的投资项目资金补助；市中小企业局委托中介服务机构举办的国内外投资项目推荐会、博览会、说明会、研讨会、培训会等活动，按实际支出给予资金支持，每次活动支持资金最高额度，国内不得超过30万元人民币，国（境）外不得超过7万美元。

重庆征集50家中小企业 助其完成信息化建设

9月11日，重庆市正式启动“虚拟IT部”免费帮扶活动，重庆市中小企业局将面向全市征集50家中小企业，为其免费提供3个月的“虚拟IT部”服务，以解决中小企业在信息化建设过程中遇到的各类难题。

所谓“虚拟IT部”实际上就是一种服务外包的形式，通过重庆市中小企业局认定的重庆市中小企业信息化公共服务平台，根据中小企业信息化需求提供相应服务。该服务以高端人才带队入驻企业的方式，为企业提供全面专业的信息化咨询、管理及运营维护服务，为企业解决信息化规划、建设、应用等过程中遇到的实际问题。

此次征集的50家企业主要针对沙坪坝、江北、渝北、九龙坡、巴南、南岸、渝中、大渡口等地区，并且是已经开展了企业信息化建设、未能达到预期目标、年产值1亿元以上的制造型企业。

重庆市五举措加快培育和发展科技型中小企业

9月，重庆市召开2012年全市创新基金项目签约暨星级培育企业授牌大会，通报2012年全市创新基金项目立项情况，举行项目签约并对星级培育企业授牌，提出五条务实举措加快培育和发展科技型中小企业。

一是加强政策聚焦和落实。重点加快建设科技企业服务中心，加强现有创新基金、企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业财政奖励、重点新产品返税、民营经济发展专项资金等企业优惠政策的“落地”，让中小企业真正享受项目受理、税费减免办理等“一站式”服务和政策实惠。

二是深入实施“星级企业”培育工程。依托创新基金，聚集项目、金融、服务等各类创新资源，加大对入选培育“星级”范围企业的全方位支持，推动科技型中小企业形成“初创期、成长期、扩张期”全面发展的新格局。

三是完善科技型中小企业创新创业服务体系。积极探索和创新科技中介机构服务模式，提升专业服务能力，加快建立科技企业网络服务平台，整合项目申报、产品认定、税费办理、政策宣讲、培训咨询等相关资源，加强对全市科技企业的督导培育、跟踪监测和精准服务。

四是加强科技金融配套支持。深入实施“科技金融天使计划”，强化天使服务、天使担保、天使投资三大板块创新联动，为科技型中小微企业提供全方位、多层次的资金服务，促进科技型小微企业超常规、跨越式发展。

五是加强市区联动。发挥区县科委、园区科技管理部门“桥梁”作用，政策宣讲、需求征集、资金扶持等方面形成市区合力，共同推动创新基金、“双高认定”等工作扎根区县。

北京

北京市为小型微型出口企业投保

9月，北京市商务委和中国出口信用保险公司签署了《北京市小微企业出口信用保险统一投保协议》，协议使北京市5000多家小微出口企业在降低收汇风险和出口收汇保障方面受益。

根据协议，北京市为2011年度出口规模在100万美元以下，且2012年有外贸出口业绩的小微企业统一投保短期出口信用保险。投保企业单笔赔付最高金额不超3万美元，总赔付额最高不超1000万美元。

2011年北京市小微出口企业有5000多家，此举扩大了小微企业出口信用保险覆盖面，小微出口企业出口收汇得到保障。

广东

为小微外贸企业提供“24小时预约通关”服务

为扶持中小微外贸企业健康发展，应对世界经济疲弱以及欧债危机带来的不利影响，广东分署牵头广东省内海关共同推出了扶持中小微进出口企业的八项措施。

这八项措施针对广东省中小微进出口企业进出口的各个环节，有针对性地简化了通关的流程，节约企业通关时间和成本，并且让更多符合条件的企业能够享受“低风险快速放行”的通关便利。

此外，广东各口岸海关还将设立针对中小微企业的办事窗口，为企业提供“24小时预约通关”服务。

这些措施包括：推广海关税费电子支付系统应用，鼓励中小微企业使用海关税费电子支付，节约企业通关时间和成本；促进征管便利化，推行进出口商品预审价、预归类、原产地预确定；鼓励符合条件的中小微企业选择“属地申报、口岸验放”通关模式；全面推开分类通关改革，鼓励更多符合条件的企业享受“低风险快速放行”的通关便利；对中小微加工贸易企业实行外经贸、海关、企业的三方联网管理，方便企业办理合同审批、备案手续；口岸海关设立针对中小微企业的办事窗口，提供“24小时预约通关”服务等。

加大小微企业出口信用保险扶持力度

广东省财政今年将安排超过1亿元信用保险专项扶持资金，用于支持企业投保短期出口信用保险、小微企业信保易专项保险和进口信用保险，多个地市出台小微企业投保配套扶持政策，企业投保后两项保险的保费扶持比例最高分别可达100%和50%。

广东省外经贸厅副厅长相关负责人表示，传统海外市场需求低迷和风险普遍升高是广东出口企业面临的现实发展难题，需要发挥信贷资金的逆周期调节功能，扩大信用保险规模为企业“保驾护航”。广东省级财政专项扶持资金中，将对2011年年出口额在300万美元（含）以下的小微企业投保给予80%的财政扶持，对投保进口信用保险的企业给予50%的财政扶持；在此基础上，广州、珠海、东莞等多个地市也已出台政策，进一步再给予10%—20%的小微企业保费支持。

河北

中小企业创意创业基地奠基

9月20日，河北省重点建设项目——河北省中小企业创意创业基地在桥东区胜利北街和翠屏路交叉口西北角奠基。该项目规划占地600多亩，建筑面积80多万平方米，总投资10亿元，包括国际总部基地、企业家大讲堂、钻石广场、时尚餐吧街区等。

该项目建成后，将吸纳220个资产超过8000万元的中小型企业入驻，每年可缴纳税金4500多万元。该项目将协调河北省中小企业局、美国慈软科技国际集团建立企业孵化器，为科技和创意成果的产业转化提供良好的平台和渠道，同时为入驻企业提供“保姆式”全方位行政服务。

武汉

小微（科技）企业创业园再出减免费政策

9月，武汉小微（科技）企业创业园又推新政，入驻创业园的小微企业除可享受政府提供包括科技发展基金、中小企业创新基金、贷款贴息、小企业服务补贴等一系列扶持政策外，还能得到项目主体方提供的各项费用减免等优惠。

自2012年7月开园以来，已有50余家科技型小微企业入驻创业园。创业园的招商目标锁定为从业人员20人以下、或年营业收入200万元以下的小微企业，尤其是初创型具有成长性的科技、文化、现代服务业企业，涉及科技网络服务、文化创意设计、节能环保等行业。

目前创业园二次扩容项目即将交付使用，凡场地需求在100平方米以内，从事应用技术研发、产品设计以及软件开发的IT高新企业均可登记入驻。

武汉将打造民间金融一条街 缓解小微企业融资难题

9月，武汉市政府原则通过《市人民政府关于进一步促进金融改革创新支持实体经济发展的意见》，共9大部分30条。其中发挥政府资金引导作用，缓解小微企业融资难、融资贵系列创新举措成为亮点。武汉市将以创新方式缓解小微企业融资难、融资贵，引入民间资本打造武汉民间金融一条街。

设立代偿风险池承担损失武汉市金融办负责人介绍，武汉市将设立中小企业创业投资引导基金，每年从武汉市财政安排的中小企业发展基金中安排一定比例资金，以参股方式与社会投资机构共同成立创投企业，加大对创业期科技型、创新型中小企业的股权投资。

由政府部门、担保公司或其他机构按一定比例出资，设立专项贷款的代偿风险池，将风险补偿基金和贴息资金存入经办银行。银行按风险补偿基金的规模，通过对小微企业发放贷款进行放大，贷款如果产生不良，先由风险池赔付，超出部分再由政府、担保公司和银行三方按比例承担损失。

还将以政府财政资金为引导，吸纳社会资金参与，设立小微企业集合信托债券基金，专项用于支持科技成果转化和小微企业发展壮大。金融机构要以下放授信审批权限、提高风险容忍度、完善尽职免责制度、合理定价为重点，在完善审贷机制、激励约束机制、风险定价机制等方面实现突破，将小微企业贷款风险容忍度提高到5%。鼓励扩大小微企业贷款比例武汉市将强化金融培育功能，加强小微企业专营服务机构建设，推动银行业金融机构设立科技支行和小微企业融资服务中心、事业部、专营支行等专营机构。武汉市还将鼓励金融机构探索适合小微企业融资特点的信贷产品和担保抵押方式，争取在应收账款质押贷款、知识产权抵押贷款、租金收入质押贷款、股权质押贷款、小额循环贷款和无抵押贷款等方面取得新突破。鼓励金融机构采用组合担保、互助担保和支票授信等信用增级方式，扩大小微企业信用贷款比例。引进民营资本参股村镇银行今年7月底，国务院通过关于大力实施促进中部崛起战略的若干意见，明确指出支持武汉等地区加快金融改革和金融创新。武汉市将鼓励和引导民间资本进入金融领域，探索设立民间资本服务中心，引导民间金融机构聚集，打造武汉民间金融一条街，推动形成民间金融的“武汉价格”，并积极引进民营资本参股地方法人金融机构和村镇银行。

贵州

中小科技企业应用贷款融资新模式获10亿贷款

9月25日，贵州省科技厅与国家开发银行贵州分行在贵阳签署“中小科技企业贷款合作协议”，国家开发银行将投放10亿元贷款，支持贵州科技型中小企业的发展。

近年来，贵州科技型中小企业在科技创新、成果转化运用等方面取得成效，但普遍面临资金短缺、融资难等问题。本次签署的合作协议，将为科技企业搭建管理、承贷、担保、公示四个平台。

贵州省中小企业局部署信用评级工作推进中小企业信用体系建设

按照贵州省“中小企业服务年”活动计划，贵州省中小企业局9月部署开展全省本年度中小企业信用评级工作。

今年贵州省中小企业信用评级工作将根据国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》、工信部《关于做好中小企业金融服务合作工作的通知》和贵州省《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》等精神，切实开展中小企业信用信息征集和信用等级评价工作，并将此作为中小企业服务年活动的重要内容之一。

贵州省中小企业局明确今年信用评级的三类中小企业：一是2012年获得贵州中小企业发展专项资金支持的中小企业、融资性担保机构及小额贷款公司，以及拟申请2013年贵州中小企业发展专项资金的中小企业。二是各市（州）具有一定知名度、经营势头发展好的优质中小企业、融资性担保机构及小额贷款公司，以及拟上市企业。三是2011年贵州省中小企业信用评级活动中未获得AA以上信用等级的企业。对于以上评级对象，贵州省中小企业局委托专业评级机构免费为企业提供信用评级服务。通过信用评级，增强中小企业信用意识，提升中小企业信用水平，缓解中小企业融资难问题，进而加快推进中小企业信用体系建设。

贵州将加大扶持小额贷款和融资性担保公司

贵州将加大扶持小额贷款公司和融资性担保机构，积极发挥金融资本、民间资本与产业资本作用，促进“三农”和中小微型企业发展。

贵州省将鼓励和引导各类经济实体、社会资金及外资在贵州组建小额贷款公司或融资性担保机构。大力扶持培育一批经营管理较好、风险管控能力较强、资本金达1亿元以上的小额贷款公司和资本金达5亿元以上的融资性担保机构。加大财税政策扶持力度，对积极探索服务“三农”、中小微型企业的小额贷款公司降低税负的政策措施，对支持贵州省产业政策和重点发展领域的中小企业的融资性担保机构加大奖励和风险补偿力度。

近年来，贵州小额贷款和融资性担保行业发展较快，风险整体可控。截至目前，全省共批复成立小额贷款公司231户，注册资本72亿元，累计发放贷款143亿元；成立融资性担保机构273户（含分支机构），注册资本达216亿元，累计提供480亿元融资担保服务，贷款不良率总体控制在1%以下。

贵州省正式启动中小企业私募债券试点

9月，贵州与沪深证券交易所签订中小企业私募债券业务试点合作备忘录，标志贵州正式进入中小企业私募债试点范围。签约各方将建立合作基础、监管职责及工作机制等，共同推动中小企业私募债券试点工作，解决中小企业融资问题，助推当地经济发展。

中小企业私募债券是面向非上市企业，以非公开发行方式募集资金的融资工具，是我国为缓解中小企业多、融资难和民间资本多、投资难“两多两难”问题，促进实体经济发展，专门推出的一项金融创新举措，主要由证券交易所进行备案审查。该政策的适用范围是符合工业和信息化部标准、未在沪深证券交易所上市的中小企业，但暂不包括房地产企业和金融企业。开展中小企业私募债券试点，对于拓宽中小企业融资渠道、扩大直接融资比重、提高资本市场服务实体经济的能力均具有重要意义。

今年5月，我国正式启动中小企业私募债券试点工作。贵州是继北京、上海、天津、重庆、江苏、浙江、广东、湖北等省（市）之后，纳入中小企业私募债券业务试点范围的省份。

黑龙江

设专项资金中小企业专利将可质押担保贷款

2012年，黑龙江省设立了额度达2000万元的科技金融专项资金，着力解决高新技术企业和科技型中小企业融资难问题。

为加大对科技型中小企业融资的扶持力度，加快专利权的转化和实施，黑龙江省制定出台了《黑龙江省科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金管理暂行办法》，明确贷款企业可将其依法拥有的专利权作为反担保措施之一向担保机构作质押，由担保机构向承贷银行提供担保，取得承贷银行的贷款。省级财政每年从省发展高新技术产业专项资金中拿出政府引导性资金作为风险补偿金，专项用于对担保机构专利权质押担保或有损失的补偿，从而促进知识产权实现产业化，培育经济增长点。

海南

小贷新规：融资比例可至资本净额200%

9月18日，海南省公布《关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见》。文件显示，为鼓励有实力、有影响力、信誉良好的企业或个人积极发起设立或参股小额贷款公司，银行业金融机构、国内上市公司、国际小额信贷组织及省内大型国有企业发起设立小额贷款公司不受最高持股比例的限制；自然人合计持股比例可提高至小额贷款公司注册资本总额的60%。

小微企业投资项目例5

一、引言

伴随着我国经济进入新常态，经济转型和经济结构的调整显得越来越重要。根据国家工商总局《全国小型微型企业发展报告》，小微企业解决了我国1.5亿就业人口，已成为吸纳社会就业的主要渠道。截至2013年年末，小型微型企业1169.87万户，占到企业总数的76.57%。若将4436.29万户个体工商户纳入统计后，小型微型企业所占比重达到94.15%。而小微企业作为我国经济发展过程中的主力军，近年来发展迅速，在国民经济中重要性越发凸显。因此，它的生存健康状况直接关系到我国经济持续健康发展。在十上明确提出：“要支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。我国近年来出台了很多政策给予小微企业支持，银行等金融机构在政策的号召下，也提高了对小微企业融资的服务力度。但是小微企业融资难、融资贵的问题一直困扰其发展。截止2015年末，金融机构人民币各项贷款余额93.95万亿元，小微企业贷款仅仅余额17.39万亿元。

近两年来，互联网金融正以超乎人们想象的速度蓬勃发展，互联网金融话题成为炙手可热的焦点，赢得了社会的关注。2014年3月，国务院总理在《政府工作报告》中提出：要促进互联网金融健康发展，让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业等实体经济之树。互联网金融因高效、快捷、普惠、低成本等的特点，拓宽了小微企业的融资渠道，有利于解决小微企业融资难、融资贵的难题，同时也有利于互联网金融的快速发展。

二、文献综述

在国内，大部分主要是从融资难成因、融资渠道等方面对小微企业融资问题研究。互联网金融在我国还处在初步发展阶段，因此目前基于互联网金融视角的小微企业融资研究还较少，主要是针对互联网金融融资的特点和优势，其有利于解决小微企业在传统融资中信息不对称、成本高、缺乏信用等难题。

吴晓光（2011）认为，互联网金融融资平台补充和完善了小微企业信用信息，也利于小微企业通过平台和银行融资。但也应加强网络融资平台的风险控制。李安朋（2011）指出：互联网金融融资模式降低融资门槛、弱化融资中信息不对称的问题，非常符合小微企业融资的特点，为小微企业融资指明了道路。但目前很多网络信贷平台运行不规范、风险控制不合理，仍然需要进一步规范和引导互联网金融信贷模式的健康运行。高国华（2013）认为一直受到传统金融忽视的小微企业将是互联网金融模式下最大的受益者，互联网金融将是服务小微企业的最好的方式。陈轩，苗丹丹（2013）指出阿里小贷利用自身信用数据库与交易平台，开创了无抵押、担保的全新信贷模式，将改变小微企业因缺乏信用难融资的困局。郭喜才（2014）认为互联网金融作为一种创新的金融模式，有利于解决小微科技企业的融资问题，小微科技企业可以通过众筹和P2P网贷等模式更加快捷高效地融入资金。徐洁等（2014）认为互联网金融与小微企业融资之间具备协同合作优势，互联网金融融资模式具有普惠性、便捷性、针对性等特点，更好地有利于解决小微企业融资问题。

三、小微企业与互联网金融融资创新模式分析

小微企业融资难是世界性难题，其主要原因有企业自身经营不稳定、信用风险较高，再加上银行等传统金融机构融资相对不倾向小微企业。互联网金融模式的出现打破了小微企业主要向传统金融融资的模式，为小微企业的融资开辟了新的路径。目前，小微企业与互联网金融相结合的融资创新模式主要包括三种：P2P网络借贷平台模式、电商模式和众筹融资模式。

（一）P2P网络借贷平台模式

P2P网络借贷平台模式是指点对点融资，是目前互联网金融发展过程中最常见的融资模式。它是小微企业通过第三方网络借贷平台寻求有资金实力并愿意满足其融资需求的借贷人群，从而使资金供需双方通过平台直接进行资金借贷，以帮助借贷双方进资金匹配的融资模式。互联网具有涉及面广、用户集中、传播迅速等特点，能增强小微企业与贷款方之间的信息透明度与对称性，使小微企业可以自由选择借贷利率从而降低交易成本，而贷款方也可降低投资风险通过共同分担融资资金。P2P网络借贷平台模式主要有三种：线上模式（如拍拍贷）、线上线下结合模式和债权转让模式（宜信模式），因其贷款门槛低、资金到位快，逐渐成为小微企业融资的有效渠道，有助于解决小微企业短期周转资金不足。

总结其融资模式流程如下：第一步，根据互联网融资平台的要求，小微企业需要上传企业的营业执照、银行流水账单等材料，以获得资平台对其信用等级和还款能力的认证。第二步，在互联网融资平台上，小微企业可以自主的选择与其融资条件相匹配的利率，贷款方也自主的选择与其投资收益相匹配的利率，双方进行双向筛选工作，达成初步借贷合作意向。第三步，达成初步借贷合作意向的双方签订电子合同，并通过互联网融资平台审核后，借贷双方正式确定借贷关系，然后小微企业按月向贷款方还本付息。

（二）电商模式

电商模式是指由电商发起设立的小额互联网贷款公司，为满足电商平台上小微企业的融资需求，电商企业利用自身大数据的优势，为其平台上的小微企业提供融资需求，为线上小微企业提供了生产、销售、融资直到结算的服务。这种模式不仅满足了小微企业的融资需求，而且有效增加了电商平台的粘性，营造出良性共赢和发展的局面。这种基于大数据技术的平台融资模式，突破了传统金融机构需要抵押物的局限性，小微企业可以利用其在平台上的各种信用数据直接获得融资的需求。因此，电商模式具有融资门槛低、融资金额小、资金周转快、贷款灵活等特点。该模式以阿里金融（平台+小贷）为典型代表。

总结其融资模式流程如下：第一步，在小微企业向平台提出贷款申请后，电商平台对小微企业开展贷前还款能力评估。电商平台通过引入网络数据模型的方式，对小微企业历史经营及第三方认证数据进行交叉检验，评估其还贷能力。第二步，电商平台利用其平台对已贷款小微企业的经营行为、交易状况和现金流等财务情况进行实时监控，并将小微企业在平台上的行为数据转换为信用评价，以控制贷款风险。

（三）众筹融资模式

众筹融资模式是指小微企业通过互联网众筹融资平台，为其项目或创意向公众募集融资资金的模式，而大众投资者通过投资少量的资金支持小微企业完成项目或创意，并获得相应的股权或者产品等，具有大众化、门槛低和创新性强等特点。股权众筹融资平为小微企业网络融资开辟了一条新渠道，打破了传统股权融资模式的高门槛的要求。同时，创新项目众筹融资模式为小微企业提供了创新产品生产的资金，也一定程度上帮助了创新产品的提前销售。

总结其融资模式流程如下：第一步，在众筹融资平台专业审核后，小微企业将融资需求和项目创意计划在众筹融资平台上，融资信息主要包括项目概况简介、融资规模与期限、预期收益率等相关内容。第二步，投资者通过浏览众筹融资平台，对自己认同的项目进行投资，将投资的资金打入众筹融资平台指定账户。第三步，若项目众筹成功，小微企业必须按约定给投资者回报，如股权或者产品等。

四、互联网金融支持小微企业融资的建议

（一）加强政策体系建立

互联网金融高效、快捷、低成本等的特点，为小微企业融资提供了新渠道，对互联网金融发展的支持发展就是对小微企业融资的支持，因此，政府加强互联网金融支持小微企业政策体系建立，实现互联网金融企业和小微企业共同发展。政府应出台相关政策鼓励和引导互联网金融企业发展，推动互联网企业向金融领域发展，促进互联网金融的发展，刺激传统金融改革，在一定程度上推动互联网金融与传统金融进行多元化合作，拓宽小微企业融资渠道。政府也应该出台专门针对互联网金融支持小微企业的政策，促进互联网金融企业开展和加强小微企业融资服务。

（二）完善监管体制

互联网金融近几年发展十分迅速，且互联网金融支持小微企业发展是一种新兴的金融模式，仍然存在网络安全、资金安全和信息安全的问题。为了保护投资者利益，加强投资者参与互联网金融力度，促进互联网金融支持小微企业发展，这需要政府、监管机构和互联网金融企业多方的努力。政府应加强相关法律法规的建立，保障投资者、小微企业和互联网金融企业的利益。金融监管机构应完善互联网金融监管机制，对互联网金融平台进行监管，控制风险，保障资金安全和投资者的利益，以促进互联网金融支持小微企业发展。同时，互联网金融企业应加强自身风险控制能力，加强投资者的资金安全、个人信息保护和网络安全的管理。

（三）加强小微企业信用体系建立

为了进一步解决小微企业融资问题，应加强小微企业信用体系建立。小微企业融资困难的主要原因是信息的不对称，导致银行无法真正的了解小微企业信用，而互联网金融依靠互联网数据积累和大数据技术，可以对小微企业的信用进行评估。因此，互联网金融平台应建立针对小微企业信用评价体系和征信系统，有利于提高融资效率和保障投资者资金安全。同时，互联网金融企业可以通过互联网平台把小微企业信用评价实现共享，不同互联网金融平台之间实现共享，鼓励互联网金融与人民银行征信系统对接，实现互联网金融与传统金融信息的共享。

参考文献

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[2]陈轩，苗丹丹.“阿里巴巴小额贷款”金融模式的前景探究[J].经济视野，2013（10）：192-194.

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[5]茹莉.互联网金融背景下小微企业融资渠道的新选择[J].经济纵横，2014（10）：88-91.

小微企业投资项目例6

目前，小微企业获取资金渠道主要集中在以下途径：

（一）银行贷款

通过银行贷款仍是小微企业最希望也是融资成本最低获取资金的途径。2012年4月15日，由自治区银监局主办的“小微企业金融服务宣传月启动仪式暨内蒙古自治区小微企业金融服务成果展”在呼市举行。据了解，截至2011年末，我区银行业金融机构共设立小企业金融专营服务机构461家，专业营销人员超过3000人。我区小微企业贷款余额1823.07亿元，占全部贷款的17.04%。

同时，中国企业家调查系统日前的今年一季度千户企业经营调查报告显示，当前企业资金紧张状况依然突出，小型和非国有企业选择“民间借贷”的比重相对较高。这其中，中小企业资金紧张情况更为严重，在调查的小型和非国有企业中“资金紧张”的占比均超过50%。而工信部的数据也显示，当年仅15%左右的中小企业从银行争取到新的贷款。

银行贷款对于小微企业融资较大的障碍主要体现在：

1.小微企业贷款担保措施有限，很难满足银行要求，银行一般要求提供房产、土地抵押，抵押率一般为50%左右。

2.小微企业不良贷款率高，根据银监会的统计，与商业银行整体不良贷款率1%的数字相比，全国小企业2.02%的不良率显然让银行不放心。

3.小微企业自身规模小，管理不规范，财务管理的可信度低，抗风险能力较弱，也是银行不愿意贷款的原因之一。

4.银行贷款办理周期长，短期贷款一般1-3个月，长期贷款则需要3-6个月，甚至更长时间。

5.银行对贷款材料要求较高，小微企业提供相对较难。

（二）小额贷款公司

自2006年10月我区第一家小额贷款公司成立以来，截止2011年末，我区共计成立390家小贷公司，居全国第一位，从业人数位居全国第二，实收资本和贷款余额均位居全国第三。小贷公司正逐步成为我区小微企业融资的重要渠道。

小贷公司对于小微企业融资较大的障碍主要体现在：

1.担保措施较银行略微宽松一些，一般要求抵押和保证同时做，抵押与银行要求基本一致，都倾向于房产、土地，只是抵押率略高。

2.使用期限短，一般为3-6个月，长的不超过1年。

3.融资成本高，小贷公司贷款利率一般为银行贷款基准利率的3-4倍，而且一般要求留有一定的保证金及其他服务收费。

（三）政府扶持资金

来自财政部门的扶持资金对于陷入融资难的中小企业来说犹如雪中送炭。据自治区财政厅数据显示，为加快促进中小企业发展，2011年，自治区财政共筹集中小企业发展专项资金3.08亿元，主要用于中小企业发展、技术改造贴息、园区企业奖励及国际市场开拓等方面，通过贴息和无偿资助的方式，资助项目197个，有力地促进了中小企业技术改造和经济结构调整。

为充分发挥国家和自治区科技型中小企业技术创新基金的作用，支持和引导中小企业加大技术创新投入，提高技术创新能力。2011年，下达科技型中小企业技术创新基金3939万元，支持科技型企业技术创新项目85个，支持中小企业公共技术服务机构9个；下达产业技术成果转化补助资金1500万元，支持科技成果转化项目1个；下达自主知名品牌发展专项资金500万元，对自治区历年来获得中国驰名商标和中国知名品牌的13个企业给予奖励。

从上述获得扶持企业数量来看，政府扶持资金只能是有针对性的对重点扶植行业、重点支持领域内的企业进行扶持，扶持企业数量有限，对企业发展和项目建设起到一定的推动和引导作用，是解决小微企业融资难问题的一种补充。

（四）股权投资基金

为更好拓宽中小企业融资渠道，我区积极改进和创新财政支持方式，促进中小企业长足发展。2011年，我区创业投资引导基金与区内创司参股合作，同时吸引社会投资，推动我区创投企业投资本区项目，对我区私募股权投资的发展起到一定的带头示范作用。

近年，国内私募股权投资发展较快，股权投资发展的主要目的就是投入到实业当中去，投入到中小企业当中去。但是这个方面目前股权投资的作用并不明显。从2010年看，股权投资仅仅占中小企业融资的1.35%。

国际上规范的股权投资基金，通常是对被投企业提供增值服务，其中包括改进企业的治理结构，帮助企业制定发展战略，推动企业技术创新，帮助企业遴选合适的管理团队。相信随着我国私募股权投资基金行业的逐步发展，也将为更多的有发展前途创新型的中小企业提供融资，为中小企业提供更多的现代经营管理理念，真正使我们的企业素质得到有效的提高。比较好的做法，如现在实行投贷联动，通过股权投资机构进行专业的企业调研评估和行业分析，在股权投资基础上，以债权形式为中小企业提供融资支持，形成了股权投资和银行信贷之间的联动融资模式。

小微企业投资项目例7

中图分类号：F832.5 文献标识码：A

文章编号：1007—7685（2013）09—0091—03

目前，科技型小微企业是我国现代产业发展新体系中的“短板”，因此，必须大力支持科技型小微企业发展。目前科技型小微企业发展面临着许多问题，其中最主要的是融资难问题。分析科技型小微企业融资难的原因，破解其融资难题具有重要的现实意义。

一、科技型小微企业融资难的原因

科技型小微企业可依托自身的技术和创新优势，在较短时间内实现高投入、高成长、高回报，也可能因无力抵御创新的市场风险而夭折。正因为科技型小微企业会面临技术更新、创新失败、资金链断裂、市场推广不力、市场需求变化等一系列风险，因此，与一般企业相比，科技型小微企业融资面临的困难更大。总体看，造成这种状况的主要原因可归纳为两个方面。

（一）企业自身内力欠缺，融资吸引力低

1.经营管理落后，综合竞争力低。一是企业在技术上缺乏核心竞争力，当外部市场环境突变时应对失措。二是盲目扩张，缺乏长远规划，在生产要素成本上涨的情况下，其经营收入不足以支撑高负债率下的财务成本，资金链面临断裂的风险。科技型小微企业对经济波动的敏感性和脆弱性，成为金融机构惜贷的重要原因。

2.财务管理水平低，财务信息不透明。科技型小微企业财务管理水平普遍较低，主要表现在：财务管理方法落后，缺乏现代化的财务管理信息系统；财务制度不健全，管理相对混乱；对资金使用缺乏计划安排，造成闲置浪费或者周转缓慢；财务管理人员在资金运用、债务管理方面知识和风险意识的缺乏，使企业承担过多的债务；法制观念淡薄，制造虚假信息，粉饰企业盈亏真相。这些弊病严重影响着银行等金融机构对企业财务信息的获得和贷款审查的效率，影响企业融资的成功率。

（二）金融体系不健全，融资渠道狭窄

目前，我国企业的融资渠道主要有银行贷款、租赁融资及民间借贷等间接融资渠道和债券融资、股权融资等直接融资渠道，其中银行借贷是企业发展资金的主要来源。但因多数小微企业规模小、风险大、信用级别低、抵押不足等难以成为银行融资的主要目标。而真正适用于科技型小微企业的专业融资机构很少，尚处于探索起步阶段，且缺乏协同推动机制，未能形成有效的融资支持。

1.专门为科技型小微企业服务的金融机构缺位。国外大量实践证明，地方性小型金融机构和专业科技银行在科技型小微企业融资中发挥着重要的作用。如，成立于1983年的美国硅谷银行是一家专门为科技创业企业、风险投资机构提供金融服务的银行。它能在较短时间内提供一站式投融资服务，解决科技型小微企业融资困难。我国的科技银行数量较少，小微型科技企业并非其主要服务对象。

2.民间金融发展缓慢，民问借贷成本高。民间金融是正规金融的有效补充，但受金融法规的准入限制，发展缓慢。央行统计数据显示，截至2011年末，全国共有小额贷款公司4282家，典当行5237家，融资性担保公司8402家。近年来，一些民间资金活跃于资本市场，解决了科技型小微企业的燃眉之急，但民间借贷利率高，贷款期限短，增加了企业的资金负担和风险。

3.资本市场层次单一且门槛高。股权、债券及风险投融资在国际上是科技型小微企业募集资金的普遍做法，而我国科技型小微企业利用这些渠道获得融资却很困难。就债券融资来说，我国债券市场规模较小，且政府对企业发行债券的要求严格，只有极少数效益好、信誉佳的大型国有企业可以通过债券市场融资，小微企业通过债券融资很难。就风险投资来说，目前我国的风险投资市场发展缓慢，投资的主体主要还是政府，且资金规模较小，加上信用担保体系不完善，现阶段风险投资也无法解决科技型小微企业的融资难题。

二、破解科技型小微企业融资难的对策建议

（一）建立科技与金融相结合的政策性金融服务体系

1.安排专项资金重点扶持科技型小微企业的“专精特新”项目。目前，国家对科技型企业直接投资的渠道有国家发改委的高技术产业化专项基金、科技部的中小企业创新基金及工信部的中小企业专项基金等，但科技型小微企业从中获益相对较少。建议各级地方政府针对本地科技型小微企业实施积极的财政支持政策，尤其对符合国家高技术重点发展产业和本省战略性新兴产业范畴的科技型小微企业的“专精特新”产品、技术、品牌等，安排专项资金重点扶持。

2.引导各类社会资金投向科技型小微企业。中央和地方政府可以通过间接投资的方式，如设立政府参股的引导基金、政府参股创业的投资公司等来引导社会资金流向科技型小微企业。由于政府的主要作用是引导，因此，其出资比例要尽量缩小，以最小的投入调动尽可能多的社会资本。

3.注重信用评价机构与小微企业评价体系的建设。一是建立小微企业信用评价系统，包括信用体系法制保障系统、企业信用评级系统和资信调查、信用评估等中介系统。对企业进行资信调查，科学评定企业的信用等级，促进企业提高信用水平，为投资机构提供可靠依据，降低由于信息不对称或不完善所产生的信用风险。二是制定符合科技型小微企业特征的信用评价指标体系。由于科技型小微企业的技术创新能力远远高于一般企业，所以在制定科技型小微企业的信用评价指标体系时，要加入体现企业科技状况的指标，如创新能力、技术风险、成长能力等，科学反映企业信用水平和发展潜力。三是发挥风险投资中介服务机构的作用，如律师事务所、专利事务所、会计师事务所、信用咨询机构和资产评估事务所等，为小微企业融资提供全方位服务。

4.设立专门支持科技型小微企业的政策性信用担保机构。政府需要设立专门支持科技型小微企业的政策性信用担保机构，由担保机构综合分析企业的经营现状及发展前景，并向综合评价较好的企业提供信用担保。另外，建立科技型小微企业信用担保基金，这对科技型小微企业融资也将起推动作用。

5.加快建立科技型小微企业专项信贷风险补偿机制。建立政府主导的专项信贷风险补偿机制。由于政府信用的介入，不仅金融机构资金会更加安全，而且维权也更加便捷有效。同时，金融机构因减少了对企业贷款的审查、管理、维权等环节，也降低了管理成本，将刺激金融机构逐步扩大对科技型小微企业的信贷投放。

（二）构建多元化的现代金融体系

1.加强服务于科技型小微企业的直接融资体系的建设。应根据科技型小微企业独特的成长规律和融资特点，逐步完善我国的中小板和创业板市场，鼓励一些发展较好的科技型小微企业在创业板上市；扩大债券市场规模，加大资产证券化试点力度，使科技型小微企业能够利用债券融资工具融资，如发行科技型小微企业集合债、科技型小微企业私募债等，妥善解决科技型小微企业融资难题。

2.创新金融产品及服务模式。首先，银行业等金融机构要在遵循市场原则的前提下，积极开发适合科技型小微企业的金融产品，如对缺乏抵押资产的初创期的小微企业办理股东个人或第三方财产担保融资、小微企业联保贷款、知识产权质押融资等。其次，探索适应科技型小微企业的批量化服务模式，提高金融机构服务效率，建立不同于大中型企业的差异化风险管理制度，适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。再次，加大信贷模式创新。如有条件的银行可以采用“直投+贷款”方式，通过银行集团内的投资银行建立一个科技直投基金，专门用于科技型小微企业的直投项目。

3.探索科技型小微企业融资的新途径。第一，成立专业科技银行。通过建立专门的运营团队，针对各类科技型小微企业经营实际和融资要求，打造一对一的专业科技金融产品和金融服务，更好地促进了地区内科技型小微企业的快速成长。第二，组建科技型小微企业投融资公司。这种投融资公司与银行、农信社和其他非银行金融机构不同（含小额贷款公司等），他们依靠自有资金、企业或企业法人的委托存款、各种委托基金、政府配套资金、政策银行的专项贷款、金融债券等资金，专门针对某一区域内具有较好的成长性，又被其他银行认为风险太大而不愿提供服务的科技型小微企业，提供短期头寸拆借、中长期债权投资和长期股权投资等融资支持，实际解决科技型小微企业融资难题。第三，加快发展民营非正式金融机构。如提供多样化融资服务的小额贷款公司、融资租赁公司、社区类金融服务企业、村镇银行等。这些民营非正式金融机构坚持小额、分散、快速的原则，面向小微企业提供信贷服务，解决小微企业短期、急需资金的需求。但是，由于像小额贷款公司这样的民营非正式金融机构的主要资金来源为股东资本金、捐赠资金以及银行业的融入资金，容易出现后续资金短缺问题。对此，政府可提供各种税收优惠并加强监管，以保证民营非正式金融机构的持续健康发展。

小微企业投资项目例8

一、股权众筹的发展意义

股权众筹主要是指通过互联网形式，进行公开小额股权融资的活动。

股权众筹拓展了我国企业的融资渠道，对我国经济增长、金融创新及小微企业发展具有重要的现实意义，应该得到国家和各级政府部门的大力支持。

第一，从宏观经济增长角度来看，有助于提高资本的产出效率。

新古典宏观经济学大师萨缪尔逊讲过，资本、技术、自然资源和劳动力是经济增长的四个轮子。政府持续的公共基础投资，使我国经济持续增长面临着两方面的困局。一方面，政府支出不堪重负，面临着巨大财政压力，另一方面，公共投资的边际产出不断下降，投资结构亟待改善。股权众筹能够引导大量民间资本转向实体经济投资，符合中央“用好增量、盘活存量”的调控思路，既实现了社会的投资增长，降低了政府投资压力：又改善了我国以基建为主的投资结构，提高了资本的产出效率。

第二，从金融创新角度来看，有助于丰富我国的资本市场层次。

我国的资本市场分为两部分，一是由主板市场和创业板（俗称二板市场）组成的场内市场：另外一个是由全国中小企业股份转让系统（俗称新三板）和区域性股权交易市场（俗称四板市场）组成的场外市场。但是目前而言，尚缺乏一个细分的资本市场，为小微企业和互联网背景下的创业企业提供融资服务。股权众筹拓展了小微企业和创业企业的融资渠道，是我国资本市场的丰富和发展。

第三，从企业扶持角度来看，有助于小微企业和创业企业的发展。

小微企业和创业企业初期的融资非常困难，很难从银行等传统金融渠道获得融资支持。调研数据显示，民间借贷和P2P等债权融资的成本高达20%～30%，并且债权融资要求企业刚性兑付，往往造成小微企业抽血还债的窘迫局面。股权众筹以迅速、直接的方式帮助小微企业向社会筹集资金和资源（如渠道资源、客户资源），有效解决小微企业“融资难”和“融资贵”的困扰：同时，股权融资不需要定期支付利息和本金，小微企业没有负债压力，能将全部募集的资金投入企业经营，利于企业的快速发展。

二、股权众筹行业发展的难点

股权众筹之所以没有实现较大规模的交易体量，是因为受到以下三个问题的制约。

（一）股权众筹的项目良莠不齐

传统资本市场，包括主板市场、中小板市场、创业板市场、新三板以及区域四板的股权交易市场，都根据各自的资本市场定位，制定了严格的上市标准，从产权结构、盈利能力-发展前景等关键指标进行企业筛选。所有上市企业的披露信息，都必须经过律师事务所和会计师事务所等第三方机构的审核，以确保经营信息的权威性和真实性。所以传统的资本市场上聚集了大量的优质项目，吸引了大量的投资者，股市的运营状况，也成为我国宏观经济的晴雨表。

股权众筹平台的融资主体一般都是小微企业和创业企业，企业规模和融资规模相对较低，很难承担会计师和律师事务所的审计成本，信息披露缺乏权威性。同时，各个股权众筹平台的审核标准又不一而同，个别平台为了市场份额和扩张速度，甚至默许融资方欺骗投资者。因此，股权众筹平台上的项目，质量良莠不齐，缺乏吸引投资者的能力。

（二）投资者的成本居高不下

正如上文所言，股权众筹项目缺乏承担第三方审计的能力，需要投资者亲力亲为，对融资项目的运营情况进行监管。在所有权和经营权分离的情况下，所有者为解决问题所发生的各种成本，就叫做成本。根据制度经济学家詹森和麦克林的观点，成本主要由监督成本、约束成本以及剩余损失三部分组成。

首先，投资者为降低经营者发生怠工、欺诈等道德风险的机会，必须频繁的到项目现场进行监督管理。这期间投资者发生的交通费用、误工费用以及所包含的机会成本组成了投资者的监督成本。其次，为了促进规范经营和便于投资者的监督，投资者需要购买各种管理系统监督现金收付和财务运营，这些性质的支出和激励性质的薪酬方案组成了投资者的约束成本。最后，股权众筹的融资方（一般也是经营者）和投资者在经营过程中的决策差异，形成了成本中的剩余损失。比如，股权众筹的投资者希望采购性价比更高的设备，而作为经营方的融资者，希望采购更先进的设备，降低日常运营的工作量，但是先进设备的产能得不到有效利用，这种决策差异形成的资源浪费，就是直接的剩余损失。

成本的存在不仅直接加大了投资者的各种支出，还增加了投资者的机会成本，会在相当程度上挫伤投资者的积极性，影响项目融资的成功率，不利于股权众筹行业的发展。

（三）众筹股权的流动转让举步维艰

股权众筹作为一种投融资方式，必须提供便捷的方式，实现股权投资的进退留转。主板市场之所以实现几千亿甚至上万亿的日交易量，不仅因为市场上有大量的优质股权吸引社会投资：还因为它是一个高效的闭环投资渠道，保证了股权投资的流动性。投资者既可以很方便进行投资，购买意向公司的股票：也能够以低廉的成本和便捷的方式变现股权资产，并获得一定水平的收益。

对比之下，股权众筹的流动性则相形见绌。目前而言，众筹股权只有三种流转退出的方式，一种是协商转让，一种是项目下轮融资时部分或全部退出，最后一种是清算退出，后两者属于非正常的投资退出方式，交易流程异常复杂。协商转让作为众筹股权流转的长效机制，也存在一定的困难。一方面，众筹股权的估值困难。由于缺乏权威的第三方认证，股权众筹企业披露的经营信息缺乏权威性，很难作为众筹股权的估值基础。股权的购买方需要投入大量的精力和财力对企业进行调查，以确定股权报价，每一次协商转让的成本近似于一次风险投资。另一方面，交易过程非常繁琐。由于缺乏统一的众筹股权交易市场，众筹股权的持有者需要自己寻找可能的购买者，并协商股权价格、签订相关费用。这期间信息收集、谈判沟通、法律咨询、契约签订以及股东更改等程序非常专业和复杂，股权众筹的交易成本非常高昂。

三、股权众筹行业的发展建议

股权众筹行业的发展困难，需要股权众筹平台、政府监管部门协同解决。

（一）建立完善的股权众筹信息披露机制

第一，设立结构化的信息披露标准。

结构化的信息披露标准是指针对不同类型的众筹融资企业设定不同的信息披露标准，实事求是的反映股权众筹项目的风险和价值。比如，小微企业和创业企业融资时，融资信息的指标披露就应该有所不同。创业企业缺乏历史数据，投资价值主要体现在行业前景及业务增长方面，企业经营风险与创业团队的质量密切相关，因此信息披露应该侧重于行业前景和团队信息展示。小微企业则具有一定的历史指标，能够在某种程度上反映企业的经营绩效和未来趋势，因此信息披露中，应该侧重于历史业绩信息，为投资者估值和决策提供基础。另外，还可以根据众筹企业的行业属性，建立不同的信息披露标准，反映众筹企业的行业特点、发展前景等，这个需要根据股权众筹平台的细分定位来具体设计。

第二，建立股权众筹平台的动态评价机制。

根据人民银行等十部委《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，股权众筹平台必须纳入到金融分类监管的体系之内。动态的评价机制是股权众筹平台优胜劣汰的竞争基础，也是规范行业发展的必要手段。股权众筹平台的动态评价机制应该由金融监管部门或监管部门委托第三方机构进行，通过对平台运营的规范性、项目信息的真实性、投资风险的揭示水平以及项目的违约水平等关键指标的考核，实现股权众筹平台的优胜劣汰，促进优质项目和社会投资向高水平股权众筹平台集中。

第三完善相应的诚信体系建设。

股权众筹的发展需要良好的信用体系作为支撑，围绕着股权众筹的行业发展，相关部门应该提供配套的信用体系建设，建立涵盖项目发起方、投资人以及股权众筹平台的信用名单、公示制度和准入标准，提高投融资违约者的社会成本，促进股权众筹行业的健康发展。

（二）通过多元化方式降低股权焱筹的成本

第一，通过集中代持的方式降低股权众筹的成本。

集中代持是指项目成功融资后，股权众筹平台代持全部或一定比例的股东股份，代表股东对融资企业的经营管理进行监督，避免经营者利用一线经营的信息优势，侵害投资者的权益。这样的机制设计有两方面的优势。一方面，股权众筹平台对股权的集中代持和专业监管，能够依靠专业化的分工，建设高效率的学习曲线，有效地处理各种委托矛盾，提高针对小微企业的监管效率和监管水平，降低单个投资者的成本。另一方面，股权众筹平台对股权的集中代持和专业监管，可以作为一种增值服务，向投资者收取一定的费用，既体现了平台服务小微企业和普通投资者的创新性和灵活性，又拓展了股权众筹平台的盈利渠道，有利于股权众筹平台发展。

第二，通过提高融资项目的激励相容水平降低成本。

激励相容水平可以简单地理解为股权众筹融资中项目发起方的投资比例。很显然，项目发起方的投资比例越高，项目发起方和其他股权众筹投资者的利益趋向越一致，处于自身利益的考虑，项目方会更加努力的经营股权众筹项目，这样就会大大降低投资者所面临的剩余损失以及约束成本。因此，监管部门或股权众筹平台可以根据监管需要或平台的风险控制要求，适当调整融资项目的激励相容水平，降低股权众筹的成本。

此外，股权众筹平台在项目的选择过程中，可以适当偏向于重资产类的项目，重资产类的众筹项目能够有效降低项目的营运资金水平，在一定程度上减少了项目方发生道德风险的欲望和机会，因此，也能够降低投资者的成本。

（三）分步骤建设统一的股权焱筹交易市场

小微企业投资项目例9

随着国家经济的快速发展，很多以前还是生产人员较少企业规模较小的小微企业逐步扩大有的还成长为高新技术公司。企业的发展离不开人才，但能招聘到合适企业的人才，企业认为有点难。在面试招聘中技术较好的面试工作者，对于刚刚起步的小微企业的各方面薪酬、福利不大满足。面对在这种两难得局面，笔者在本文将对基于校企合作的小微企业技术发展方式谈几点自己感受[1]。

2 小微企业特点

经济学家郎咸平教授提出小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。随着国家经济的快速发展，很多小微企业不断的发展壮大。但小微企业大多生产技术含量较低、附加值小的劳动密集型产品，较为缺乏自主创新能力。造成当前小微企业自身技术发展仍然处于困境，其主要原因有以下几个方面：

（1）缺乏科研人才资金投入不足。在到某企业座谈交流时，人事部招聘专员说“像我们规模较小的企业，对技术人才是招人难，留人也难。”通常小微企业规模较小没有自己的核心技术和产品，当外部市场出现较大危机时企业的抗风险能力低，使技术人才缺乏安全感，为此很多技术人才都愿意到工资待遇稳定的大型企业。对于小微企业来说，很多企业不怕投入资金研发，而是怕投入后没有出产出。而研发是一个持续的过程是和与对手竞争的过程，需要不断的资金投入，一旦资金跟不上前期研究项目的资金投入就有可能打水漂。小微企业在综合企业现状和市场环境后，在资金投入上往往会更加谨慎。

（2）缺乏技术平台。小微企业要进行技术发展需要有一定的平台，基于对资金投入不足小微企业目前普遍缺乏内部的技术研发中心。对于有自己研发中心的普遍存在研发设备不完善、科研经费不足、科研开发人员缺乏和管理运行方式不健全等问题，这个多方面情况给小微企业的成长带来了一定的阻碍[2]。

3 合作方式开展

小微企业在缺乏科研人才资金投入不足缺乏内部技术平台的情况下，与高校进行合作进行开展技术合作及培养技术人才是一条不错的发展道路。高校有完善的师资力量其中不乏技术能力雄厚的科研团队，校内具有完善多样的各类研发、检测等相关设备，有完善的科研经费投入和管理体系。目前不同地方还对中小微企业发展在政策上有很大的支持，如佛山市科学技术局、佛山市财政局联合印发文件佛科【2015】175号文，政府以“创新卷”的形式降低中小微企业创新成本，引导和鼓励中小微企业加大研发经费投入。创新卷可用于向科技服务机构购买研发设计、科技金融、知识产权、检验检测或中介咨询等科技创新服务。企业可以利用当地政策，如“创新卷”与高校进行合作从而减少资金投入不足问题，从而解决在技术发展上遇到的瓶颈问题。

笔者认为企业与院校进行开展相关合作可以分两步走。第一步，院校的技术骨干老师作为技术主角与企业签订技术服务合作协议的方式进行合作。院校老师全程参与到该项目提供技术服务，从产品的前期开发、设计，后期的安装、调试。同时院校老师在完成项目的过程中，让在校有一定专业基础的学生参与整个项目中，使学生跟着自己的老师进行企业项目的完成，让学生认在学校就认识企业的运行方式，不断的锻炼学习自己专业技能。

第二步，企业在经过一年到两年的前期发展成长，积累了一定的资源，同时也获得了比较稳定的客户源。在这之后进行开展的校企合作项目，应以愿意到企业的学生为主。学生经过前期在院校老师的指导下参与到项目中，将自己在学院中所学的专业技能更进一步的巩固发展。到目前差不多两年的时间正好到毕业实习期间，其技术能力专业能力基本上已经满足了企业的生产过程的需求。院校的本质工作就是做好学生的技术培养，院校的老师也不可能长期脱产的专注于企业的生产过程。院校老师在这后期主要是以技术指导和培养下一批学生为主，从而形成良性的循环[3]。

4 校企协调问题处理

校企合作可以给多方带来很多资源和优势，但在合作过程中多方的参与者要充分认识和处理可能会出现的问题。对于企业应深刻的认识院校教师的特殊性，其他特点是不能像在职企业员工长期驻厂全程参与到生产中。在项目的开展前期双方都要进行深入的项目的可行性分析调查，确定项目任务的方案及工作安排。双方在工作过程中要积极做到定期进行工作会报，项目实施过程中遇的问题应积极坦诚的沟通协商。在合作过程中重要的是为自己的企业培养更多的技术人才，应重视培养参与到项目的在校生毕业后吸纳其为企业的技术骨干，不能长期寄托于依靠院校的技术力量来解决每个技术问题[4]。

对于参与企业项目的院校教师要积极的深入了解企业的需求，拓宽自己工作思路深刻的认识到自己将参与到企业生产工作。为此院校教师要积极完成校内工作任务，同时协调好与企业的合作工作安排。参与了企业项目后就要有生产工期的概念，把握好生产的时间节点。在遇到问题时要积极主动的提出与企业进行协调处理。

企业和院校不一样，企业需要利润才能生存。这个就需要我们技术实力较好的院校老师为企业提供相关技术支持，院校在对校企合作政策上也要有一定的支持。院校老师也因构成相应的技术团队、管理团队等，努力完成好签订的合作项目，后期以项目为依托做好教学资源整合。

小微企业投资项目例10

5月，为贯彻落实国务院关于支持小型微型企业发展的金融财税政策，进一步做好质监服务，福建省质监局在历时两个多月充分调研省内小微企业的基础上，推出了《支持小型微型企业健康发展的若干意见》(以下简称“意见”)，从提升质监服务水平、促进企业质量提升、降低收费标准、简化办事程序等方面出台9类20条措施，支持小微企业健康发展。

突出服务为先理念

在提升质监服务水平方面，意见强调主动上门为园区内小型微型企业提供质量管理、标准化、认证等方面的便捷服务，并使相关服务覆盖80%以上的省级工业园区。

在监管过程中，突出以“服务企业提升质量”取代“一罚了之”。意见规定：对小微企业在产品标识标注存在不规范等不涉及人体健康安全的轻微质量问题，重点落实整改帮扶；对新开办小微企业属一般性不合格质量问题，实行“首过不罚”，加强服务指导；对因违法被立案处罚的小微企业，在依法办案的同时，主动帮助分析问题原因，督促企业落实产品质量主体责任，促进产品质量提高等。

意见还将为小微企业举行各类免费培训作为今后服务的重点。福建省质监局表示，2012年将为2000多家小微企业举办质量管理知识培训，并分期举办质量安全管理和标准培训班，全年计划培训2000人左右。

落实资金减免与扶持

小微企业往往存在资金有限或周转困难的问题，此次出台的意见明确提出，将针对小微企业降低或免收相关收费。

其中，规定“对全省生产企业产品质量监督抽查”、“定量包装商品生产企业和销售企业定量包装商品净含量抽检费用”等均不收费。到2012年底前，还将对“涉及工业企业(包括外贸流通企业)的电能表、水表、煤气表、医疗卫生计量器具、压力表、电子秤的计量检定费”按现行标准的70%征收。专家预计，仅此规定，全年累计将为省内小微企业减轻约2400万元负担。

此外，对小微企业获得中国标准创新贡献奖、福建省政府标准贡献奖、国家地理标志产品，承担国家和省专业标准化技术委员会工作，参与起草国际国内各项标准的，承担部级、省级示范项目的，还将按规定给予一次性专项经费资助。2012年质监部门预计将投入约400万元专项扶持符合标准的小微企业。

进一步下放权限、简化程序

意见指出，将粮食加工品、调味品、茶叶等20类食品的生产许可申请受理、现场核查和许可检验的组织等工作委托企业所在地的设区市质监局负责，这将极大提高小微企业办理相关手续的效率。

同时，还将调整部分计量标准器具核准行政许可审批权，将县(市)级供电、供水、供气部门计量标准器具核准行政许可审批权逐步移交设区市质量技术监督局。原来由省质监局办理的部分“特种设备安装改造维修告知”也将下放到设区市质量技术监督局办理。

意见还提出，简化特种设备开工告知和部分办理手续；开辟行政许可审批绿色通道，对小型微型企业办理行政许可项目实行免费咨询辅导；对小型微型企业投诉和举报件的调查核实，将按现有规定时限内提早五个工作日办结等。

辽宁

辽宁省出台政策支持小微型企业发展

5月15日，辽宁省人民政府新闻办召开新闻会宣布：为加大对辽宁省小微型企业扶持力度，有效帮助小微型企业克服当前生产经营所遇到困难，出台《辽宁省人民政府关于支持小微型企业发展的若干意见》(下称《意见》)，共有五大部分26条。

继续加大财政资金支持力度。辽宁省本级中小微型企业发展专项资金自2012年起从4800万元增加到1亿元；建立中小微型企业贷款担保风险补偿专项基金，省本级财政每年安排4000万元中小微型企业贷款担保风险补偿专项资金；鼓励各市建立创业种子基金，2012年省本级财政安排5000万元，按各市建立的创业种子基金额度10%的比例给予补助；设立中小微型企业“专精特新”专项资金，2012年省财政安排不低于1000万元专项资金，支持中小微型企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。政府支持企业发展专项资金用于中小微型企业的比例不低于50%。

多渠道解决融资难题。加大对小微型企业的信贷支持力度，各银行金融机构确保小微型企业年新增贷款增速高于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，增加利率透明度，制订差异化的风险定价策略；对小微型企业金融服务实行差异性监管，适当提高小微型企业贷款不良率的容忍度；对新上市的小微型企业，省政府奖励300万元。

切实减轻税费负担。自2011年11月1日起，将增值税和营业税起征点提高到2万元；对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，自2012年1月1日到2015年12月31日，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；清理涉小微型企业行政事业性收费，自2012年1月1日到2014年12月31日，免征小微型企业部分行政事业性收费；清理纠正金融服务不合理收费，除银团贷款外，禁止商业银行对小微型企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制商业银行向小微型企业收取财务顾问费和咨询费。

广东

广东省政府出台广东省中小微企业综合服务体系建设实施意见

为贯彻落实国务院关于扶持中小企业特别是小型微型企业发展的系列战略部署，建立健全广东省中小微企业综合服务体系，4月28日，广东省政府正式出台《广东省中小微企业综合服务体系建设实施意见》(粤府〔2012〕52号，下称《实施意见》)，以切实提升中小微企业综合服务水平，为中小微企业提供更优质、高效、全面的服务，促进中小微企业持续平稳健康发展。

《实施意见》以科学发展观为指导，建立和完善以政府公共服务为引导、社会组织公益服务为基础、商业机构商业服务为支撑，省市县三级贯通的中小企业综合服务体系，力争打破部门障碍，整合各类资源，形成工作合力，有效发挥各级政府及相关部门、各类公益性、商业机构的作用，着重围绕当前中小微企业面临的资金、人才、技术、市场和管理等突出问题，创新服务内容、方式和手段，为中小企业提供优质、高效、低成本的服务，促进中小企业持续健康发展。

《实施意见》分8部分共28条，首次从省政府层面提出包括政府服务在内的中小微企业综合服务体系建设，并以此作为广东省扶持中小企业发展的标志性工作。实施意见提出建立健全政务服务、投融资服务、自主创新服务、中介服务、专业服务、扶持政策等六大服务体系，组织实施中小企业公共服务平台网络建设、自主创新能力提升、企业家素质提升、上市梯度培育、产融对接、两化融合牵手等六大重点工程，强化技术支持，加强组织领导，全面推进中小微企业综合服务体系建设。

《实施意见》提出要逐步增加广东省中小企业发展专项资金规模。有条件的市、县(区)可设立中小企业服务体系建设专项资金，加大对中小企业服务体系建设的资金投入。并明确提出了要落实中小微企业服务中心的人员编制，保证经费投入，构建起省、市、县三级的中小微企业综合服务网络，这就从制度上保证了中小微企业综合服务体系的人才队伍建设，从而也就为《意见》的长期实施提供了保障。《实施意见》打破了部门障碍，整合各类资源形成合力，提出了很多具体目标和量化要求，并通过实施中小企业公共服务平台网络建设工程等六大工程将建设服务体系这种较为抽象的目标落到实处，必将进一步加快推进广东省中小微企业综合服务体系建设步伐。

符合条件的中小企业可减征城镇土地使用税

广东省对符合条件的中小企业，经有权限的税务机关审批，可减征或免征房产税、城镇土地使用税。企业先向主管地方税务分局报批。主管地方税务分局受理纳税人城镇土地使用税减免申请后，逐级上报有权地方税务机关进行审批。根据《广东省地税局转发国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免审批项目管理层级后有关问题的通知》（粤地税函[2004]661号）中规定，“城镇土地使用税困难减免，凡每户企业年减免税额在三万元（含三万元）以下的，由县（市）地方税务局审批，抄报市地方税务局备案；凡每户企业年减免税额在三万元以上，十万元（含十万元）以下的，由市地方税务局审批，抄报省地方税务局备案；凡每户企业年减免税额超过十万元的，报省地方税务局审批”。

企业报批时需提供以下材料：

1.减免税申请报告，列明减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等；（原件）

2.财务会计报表、纳税申报表；（复印件）

3.有关部门出具的证明材料；（原件和复印件）

4.主管地方税务机关要求提供的其他资料。

天津

中小企业服务年相关活动

2012天津市中小企业局实施“五项工程” 开展服务年活动。

2012年年初，天津市中小企业局会同市工商联、市工商局等单位制定了《天津市民营经济2012—2015年发展规划》，明确了天津市民营经济在今后四年的指导思想、主要原则、工作目标和发展重点。重点抓好全民创业、产业优化、百亿集团、载体建设、管理提升五项工程。在全民创业工程方面，今年将继续举办圆梦津全民创业大会，力争平均每年新增民营企业2万户以上，新增个体工商户2万户以上；在百亿集团工程方面，在制定实施计划，力争到2015年，营业收入超10亿元民营企业集团达到300家，超50亿元的达到100家，超过百亿元的达到20家；在管理提升工程方面，将加大培训力度，提高企业家和企业管理人员素质。

今年，天津市中小企业局结合全市“调结构、惠民生、上水平”活动要求，启动以“政策咨询、投资融资、转型升级、管理提升、创业创新、舆论宣传”为主要内容的“中小企业服务年”活动，在3月29日进行了部署。

其中，市级安排30项具体活动，各区县安排100项活动，服务范围惠及5万多家企业，服务人员10多万人次；同时，为中小企业和民营经济提供信息、创业、科技创新、人力资源培训、法律维权、金融创新、诚信和市场开拓“八个平台”服务的“市中小企业发展促进中心”也已正式运行。通过推进服务年活动，将进一步优化营造服务中小企业和民营经济发展的良好环境和氛围。

江苏

今年建300家小微企业创业基地

日前，江苏省政府下发了《关于开展中小企业服务年活动的通知》，今年江苏省将以“聚焦中小企业，服务提档升级”为主题，针对创新型、创业型、劳动密集型中小企业，开展中小企业服务年活动。

目前，江苏省中小企业超过120万户，占全省企业总数的99%，创造了60%以上的经济总量，吸纳了80%以上的从业人员，提供了50%以上的税收。《通知》明确，今年江苏省中小企业服务年活动包括：创建300家中小企业公共服务示范平台，建设300家小微企业创业基地，培育2000家小微企业进规模，服务10万家以上中小企业，培训20万名中小企业管理人员。

在服务年里，江苏省将加大专项资金支持力度。包括扩大省级中小科技型企业专项引导资金和省级中小企业发展基金规模。发挥省新兴产业创业投资引导基金作用，吸引民间资本投资成长潜力较大的中小创新型企业。在为企业减负上，江苏省将在3年内对失业人员、大中专毕业生创立的注册资本不超过10万元的小微企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。2014年12月31日前，对小微企业免征税务发票工本费。2015年12月31日前，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

安徽

安徽清费减税扶持小型微型企业发展

安徽今年进一步加大清费减负工作力度，减、免、缓、停20多项行政事业性收费和服务类收费，把扶持小型微型企业政策措施落到实处。

《安徽省地方税务局关于贯彻落实省政府促进经济平稳较快发展若干意见的通知》要求，对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；对小微企业及个体工商户，在2014年底前免收发票工本费等。从今年起，对现行的涉企行政事业性收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。

另外，安徽省今年对小型微型企业予以免征企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费等共计22项行政事业性收费，取消汽车驾驶员培训行业管理费、二级维护竣工检测、车辆技术等级评定检测收费等3项收费，涉及农业、物流、软件、林业、物流等行业领域。

重庆

重庆小型微利企业可享15%企业所得税减免

从今年开始，重庆市的小型微利企业可享受15%的企业所得税减免。

从今年1月1日开始，只要是符合小型微利企业的纳税人，其就可享受15%的企业所得税减免。纳税人预缴申报企业所得税时，其可将“实际利润总额”乘上15%后，填入企业所得税纳税申报表的“减免所得额”这一项中。这意味着企业可享受15%的所得税减免，目前国内企业的所得税税率为25%，扣除这一减免后，实际上小型微利企业仅需要交纳其所得额的10%作为企业所得税税款。

符合条件的小型微利企业在预缴申报企业所得税时，须向主管税务机关提供上一纳税年度符合小型微利企业条件的相关证明材料。主管税务机关对企业提供的相关证明材料核实后，认定企业上一纳税年度不符合规定条件的，不得享受这一优惠。

重庆市政府采购为中小企业“撑腰”

一是采购额底线控制。市级和各区县年度政府采购面向中小企业采购的金额不得低于采购总额的30%，其中小型和微型企业的比例不低于中小企业的60%。二是报价按比例扣除。用扣除后的报价参评。非专门面向中小企业的采购项目，分别给予小型、微型企业6%、8%或10%的报价扣除；大中型企业与小型、微型企业组成联合体，小型、微型企业协议合同额占联合体总额30%以上，与小型、微型企业联合分别给予联合体2%、3%的报价扣除。三是鼓励有条件分包。获得政府采购合同的大型企业，不影响项目质量可依法向中小企业分包，分包金额计入面向中小企业采购的统计数额。四是免收服务等费用。集中采购机构免收微型企业的招标文件(含谈判、询价)工本费和交易服务费。五是合同约定中倾斜。采购人与中小企业签订政府采购合同，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予适当支持。

四川

四川省明确2012年小微企业扶持专项资金支持重点

四川省经济和信息化委员会、四川省财政厅近日联合下发通知，要求做好2012年小型微型企业扶持专项资金项目申报工作。通知明确，2012年专项资金主要用于支持小微企业升级升规、地方优势的特色产业产品发展开发以及创业载体能力建设。

根据通知，2012年小微企业扶持专项资金支持重点包括：

(一)小企业成长类

重点支持小型企业升规培育所进行的改扩建、生产设备购置等项目。

(二)特色小微企业发展类

重点支持我省在电子信息、装备制造、汽车制造等产业集群内专、精、特、新的小微企业配套项目，以及民族地区特色产业产品开发项目。

(三)创业载体补助类

重点支持省级小企业创业示范基地的创业环境改造等提升创业孵化能力的项目。

通知明确，2012年小型微型企业扶持专项资金支持项目方式均为无偿资助；资助额不超过该项目投资额的50%和企业(创业基地)已投入的自有资金总额。其中，小企业成长类每个项目最高资助额不超过40万元，特色小微企业发展类每个项目最高资助额不超过30万元，创业载体补助类每个项目最高资助额不超过80万元。

通知指出，申报项目需符合国家有关产业政策，已申报2012年中小企业发展专项资金等中小企业资金的企业不得重复申报。

根据通知，四川省各市(州)、扩权试点县(市)要加强申报项目的审查工作，并将申报资料于2012年5月20日前联合上报四川省经信委和四川省财政厅。

黑龙江

黑龙江启动中小企业公共服务平台网络建设

作为国家中小企业公共服务平台网络项目的试点省市之一，黑龙江省启动了中小企业公共服务平台网络建设，计划利用3年时间建成由1个省级中小企业公共服务枢纽平台、13个市（地）综合服务平台、22个产业集群服务平台组成的一体化平台体系，其中首批平台计划在今年7月投入使用。

服务平台网络是指由一个统筹全省服务资源的枢纽服务平台与若干个“窗口”服务平台，通过互联互通、资源共享，共同构成的中小企业服务体系骨干架构和基础环境。窗口平台是建立在城市，依据区域中小企业需求，组织带动资源提供信息、咨询、等直接服务的综合服务平台；或建立在产业集群，依据产业中小企业发展需求，组织提供信息、技术、质量、人才、市场和融资等直接服务的产业服务平台。

黑龙江省将首批在哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、黑河建立综合服务平台，围绕机械装备、物联网、亚麻、木制品加工、稻米、乳品行业建立产业集群服务平台，计划2012年7月全部建设完成并投入使用。

在首批窗口平台中，佳木斯市投资300多万元，建成了1200平方米的服务大厅，初步形成“以中小企业公共服务中心为主体，以小企业协会和18家入驻机构为两翼，以中国网库佳木斯运营中心为助推”的运作模式，已为近千户企业提供了特色服务。

贵州

贵州开办微型企业准入门槛降低

贵州省将进一步降低微企核准登记条件，扶持微企发展。

新政策规定，微企经营场所设在商场、宾馆内的，可将租赁协议及该商场、宾馆的营业执照复印件作为场地使用证明；设在市场内的，可凭与市场管理方签订的租赁协议作为场地使用证明。微企申请登记的投资额与名称核准申报不一致的，只要申请人实际出资额与《微型企业创业申请书》中“申请人出资金额”栏目所载明的一致，且符合投资比例不低于50%要求的，可办理注册登记。

另外，微企同时申请多个经营项目的，可先登记一般经营项目，核发营业执照，待取得前置许可后再变更企业经营范围。符合个体工商户转型为微企的，申请人可凭个体营业执照，以原有字号名称申请办理微企名称预先核准登记。

陕西

陕西省科技型中小企业贷款风险补偿资金启动

4月26日上午，陕西省科技型中小企业贷款风险补偿资金启动仪式暨长安银行西安高新科技支行开业典礼，在西安高新区创业园瞪羚谷举行。