城市规划的基本概念例1

1.概念性的研究、规划与设计

概念与规划、研究属于不同的范畴，但结合起来却能够较清楚的分析日前城市规划体系。

1.1 概念性规划

概念性规划也即概念规划，由于许多城市编制城市发展战略规划，概念规划的概念已为规划界所熟知，但也因为如此，对概念规划理解在一定程度上固定在城市发展战略规划的层次上。从上面的分析中，概念与规划的结合应该是多层次的，实际上，概念规划是城市规划的战略性、目标性的规划，由于城市规划是多层次的，概念性规划也应该是多层次的。广州城市发展战略规划深化方案是一种宏观层面上的概念规划，工业区、居住区规划也存在概念性规划内容，只是由于问题简单，概念的确定较为容易而简化。如房地产策划中某开发地段的基本定位，发展策略就是概念性规划的基本内容，也是具体规划的依据。

1.2 概念性研究

既然存在概念性规划，也应该有概念性研究。实际上，概念性研究是概念性规划的基础，单独以研究为目的的概念性工作还是很多的。城市发展战略规划中，由多家参与，编制不同的规划方案，准确的说应该是战略规划研究，至少是战略规划研究阶段，也即概念性规划研究阶段。如果从法定的城市规划体系上来看，目前国内所开展的城市发展战略规划均应该是概念性研究。

1.3 城市设计的概念性

城市设计是以城市的形体环境为研究对象，通过对城市环境三维的空间设计，来贯彻城市规划思想，指导城市环境元素的进一步设计。城市设计是规划与建筑设计的桥梁。由于城市环境元素的不确定性，城市设计在很大程度上是城市空间的概要性设计，也就是说，城市设计包含着空间概念性设计的内涵。

1.4 概念性研究与规划的重要性

概念性的规划、研究将在各层次的城市规划中占着越来越重要的作用。

从宏观层面上说，城市发展所涉及到的问题复杂，影响城市长远发展的因素涉及到城市的社会、经济、环境、文化等几乎各个方面，仅按“蓝图规划”的方式难以实现对城市长远发展的控制引导。

从微观层面看，城市建设不仅仅是功能的划分和用地的安排，城市空间、社区环境等均需要在功能安排之前给予一个基本定位。城市设计带有很强的空间概念性设计，该学科的快速发展，已说明微观规划中对概念性规划、设计的需要。

从我国城市发展过程来看，快速的城市化以及市场经济的发展，城市建设的主体、投资主体多元化，城市的发展通过计划式的具体控制已不能满足社会的需要。

2.现行规划体系及其发展

我国法定规划体系主要包括五个层次。其一是城镇体系规划。《城市规划法》中将城市行政区内的城镇体系规划作为城市总体规划的主要内容之一，区域性城镇体系规划多年未有法定的编制审批程序。近二年来，认识到区域性规划的重要性，已开始将城镇体系规划作为独立的规划进行编制、审批，省域城镇体系规划也开始由国务院审批，“安徽省城镇体系规划”是我国批准实施的第二个省域城镇体系规划。与此同时，城镇体系规划的内容及编制思路也有大大更新，珠江三角洲地区编制了城镇群规划，江苏、安徽等地着手编制了都市圈规划。区域城镇体系规划已经得到越来越深入的研究。

其二是城市总体规划。城市规划编制办法中将城市总体规划的年限定为15―20年，城市总体规划主要是城市在一定时期内城市用地、功能布局等的蓝图规划。随着对城市发展规律认识的加深，城市总体规划越来越重视城市发展的宏观问题，如城市的发展方向、城市性质、城市规模等。但由于总体规划时限、相应的技术规范等方面的制约，法定的总体规划模式已与城市发展的需要产生大量的矛盾，导致城市发展战略规划等模式的产生。

其三是分区规划。分区规划是城市总体规划的深化，主要针对大城市总体规划深度难以与详细规划结合而设立，是总体规划的补充。

其四是控制性详细规划，该层次规划是规划管理中最便于操作的内容，深圳市为强化控制性规划的管理作用，在控制性规划(技术文件)的基础上建立了法定图则制度。

其五是修建性详细规划。该层次规划是与建设结合最紧密的规划形式，但由于只有建设项目落实后，规划才真正具有实际的建设指导作用，而许多城市的重要地段的建设有多元的建设主体，建设意图、建设时期存在很大差异，通过修建性详细规划很难进行有效的控制。在这种情况下，城市设计以其空间概要性设计的突出表现而得到了迅速发展。

3.新的规划体系

城市规划的基本概念例2

概念规划的涵义

在中国，概念规划刚刚开始，还没有一个明确的定义。赵燕青认为：概念规划是一个横跨经济与空间的规划，其内容涉及部分社会经济发展目标并包括总体规划大纲阶段的主要工作。张兵认为概念规划是要表达城市与区域在一个长久阶段内发展的整体方向，以及可以指导当前行动的整体框架。王蒙徽等认为：概念规划不是规划层次中某一层次，而是在任何一个层次均可进行的规划。它侧重于发展方向和各学科的综合平衡，而不是作出详细的规划设计。虽然上述表述各不相同，但也有共同之处，就是：概念规划不可以与现行已规范化的规划体系的某一具体层次相对应，它具有区域的基本观念。概念规划是一种类型的城市与区域规划，尤其注重城市发展战略规划，它主要研究城市与区域的发展方向、空间总体结构、城市功能定位等大政方针问题，强调对全局的把握，是涉及到空间、经济、环境等综合性城市与区域规划。

概念规划的发展过程

概念规划在国外已多有尝试。早在20世纪60~70年代，新加坡、英国、香港、波兰等国家都曾经编制过“概念规划”。

2.1英国的概念规划

英国的概念规划分两个层次，结构规划和都市战略规划指引

2.1.1 结构规划

结构规划在英国又称战略规划，一般以郡为单位编制，为未来15年或更长时间的地区发展提供战略框架，作为地方规划的依据。在规划区范围内提出人口、住房、就业等的发展目标和建议，解决发展和保护之间的平衡，协调公私部门的决策以及向政府和公众阐明有关结果和建议，确保地区发展与国家的区域政策相符。

2.1.2 都市战略规划指引（SPG）

都市战略规划指引（SPG）产生于各城市区与环境部区域官员的对话合作，正是这种机制决定了SPG的特征，即不追求正式的结构和详细的方案，而是追求双赢的选择。环境部对SPG拥有最终决定权，这使得SPG带有政府决策的色彩。SPG的重要职能更多反映在其程序性和政治性。主要体现在以下三个方面：（1）SPG创造了一个展示和缓解城市区之间战略矛盾的论坛；（2）SPG为中央政府干预城市区之间矛盾提供了法律依据；（3）SPG提供了一个区域层面的监督框架。

2.2 美国波特兰概念规划

美国波特兰市20世纪80年代曾经编制过概念规划。概念规划定位于城市规划主要要素的表达方式，主要反映土地利用、城市形态和城市规划的物质特性，例如：河流的利用与开发、交通走廊、高密度闹市区、低密度商业区、工业区、公园和开敞空间等等。

2.3 结构规划、SPG与概念规划之比较

各国的概念规划虽然在程序、内容、层次上存在着各种差异，但是在关注的主要问题、规划理念、规划手法上存在着一些共性，而这些共性，恰恰是“概念规划”最鲜明的特色，体现出“概念”的内核。

2.4中国概念规划的发展及面临的问题

中国的概念规划是在现实的需要下产生的，具有很强的现实适应性。2001年1月广州市完成了国内首次城市总体发展概念规划的编制工作，此次规划编制的工作参与者――中国城市规划设计研究院、同济大学城市规划设计研究院、中山大学城市与区域研究中心都根据他们对实际情况的分析和对概念规划的理解确定了概念规划的内容和模式，并因此引起了学术界对概念规划的概念、内容、模式、性质的大讨论。

我国的规划经过几十年的发展，已经形成了一整套完整的规划体系。然而规划体制面临由计划经济向市场经济的转变的不适应，主要体现在：（1）城市发展质量问题；（2）社会经济转型背景问题；（3）传统规划模式僵化、内容庞杂问题。

概念规划的内容

由于不同国家不同的发展背景，城市与区域规划编制内容也有明显区别。在美国，表现为注重资源开发、区域经济发展、交通、住房和环境的规划；在日本，则侧重于开发资源，复兴经济；在德国，侧重于区域间的平衡发展，解决现实问题；在法国，以国土整治为特色，以土地均衡发展为目标，促进落后地区发展，解决现实问题；在俄国，以发展重工业基地为重点，以部门专业规划为主，组建地域生产综合体。

概念规划的方法

概念规划方法取决于概念规划的特点，具体地说，是由其目的、理念和对象所决定的。和城市规划相比，概念规划一方面具有目标的未来导向性、对象的宏观复杂性等共同特征，另一方面，它更加强调规划的超前性、宏观性和战略性。

从我国已经进行的若干城市的概念实践来看，概念规划主要侧重于对城市或地区社会经济发展的研究和论证，提出或论证城市或地区的发展方向和目标。在概念规划的编制过程中，应当注重新理念的引入，并且需要自上而下和自下而上两股力量进行协商和利益平衡。城市中各种利益集团和各个阶层应当通过咨询、讨论等手段，参与到规划的全过程中来，共同协商、寻找解决区域与城市之间、中心城市与县区之间、城市各个阶层之间的利益冲突的途径，制定出一个透明度高、满足大多数人要求的规划。

概念规划的缺陷与发展趋势

城市规划的基本概念例3

二、当前城市雕塑管理法规对城市雕塑概念定义的局限性

1使用指定区域、场地和泛指其它活动场地有待改进

我国当前城市雕塑管理办法中普遍使用指定具体场地和区域的方式对城市雕塑进行定义，其目的是为了更加具体、方便理解和操作。而事实上，同时也为概念本身制造了诸多漏洞。在定义中拟定的地点和区域外，还有很多城市雕塑并没有包括在内，如政府及其下属机构和企事业单位内部开放空间和场地的雕塑等。尤其在城市雕塑快速发展的时代，很难把全部区域和地点都拟定在概念中。即使全部列出，其文字数量之多和更新之频繁，也会为理解和操作带来不便。同时，在该概念定义中使用的“其它活动场地”又很模糊。到底是指其它公共活动场地还是其它私人活动场地？还是两者都是？如果两者都是的话，那不向城市公共视觉开放的空间绿地、建构物或活动场地建设的室外雕塑是不属于城市雕塑的。需要具体区别对待。这样，概念造成的漏洞就为执法和管理带来争议，同时也影响了概念的规范性和科学性。

2室外雕塑不能涵盖城市雕塑的全部类型

在我国现行的《城市雕塑建设管理办法》以及四川省、福建省、深圳市、天津市、郑州市、杭州市等地城市雕塑管理办法中，对城市雕塑概念的定义都使用了室外雕塑的概念。室外雕塑强调雕塑与人、环境和空间文化的融合，注重塑造空间环境的形式与内容。而传统意义上的室内雕塑更多指的是架上雕塑，强调雕塑家自身情感与观念的表达。也有一部分室内雕塑属于城市雕塑，如城市车站、机场、码头等城市公共建筑物和构筑物室内公共空间环境中的雕塑，其空间的文化、环境和功能、服务的对象等等都不能脱离城市公共空间环境的需求而独立于公众共识的传统价值、观念和行为之外。这些室内雕塑本身占有了城市公共空间资源，并参与了城市公共环境和文化的信息交流而成为城市公共空间视觉文化的重要组成部分。1986年刘开渠在辛章平、左锋的采访中就强调了城市雕塑：“就是置放于公园、广场、绿地、街头等公共场合的雕塑作品。”并没提“室外”两个字。鲁迅美院陈绳正教授也认为：“城市雕塑主要是设置在室外的、城市公共环境中的雕塑艺术品。”也没说城市雕塑就是室外雕塑，只是大部分城市雕塑建设在室外。事实上，室外雕塑是不能涵盖城市雕塑的所有类型，室内外也不是城市雕塑界定的根本依据。

3部分地方法规片面地把城市雕塑定义为雕刻作品

在我国部分地方城市雕塑建设管理办法中片面地把城市雕塑定义为雕刻作品。如2010年修订的《上海市城市雕塑建设管理办法》第二条对城市雕塑的定义：“本办法所称的城市雕塑,是指在本市道路、广场、车站、码头、机场、体育场(馆)、公共绿地、公园等公共场所以及居住区、开发区内塑造的独立形象雕刻作品”。所谓雕刻作品，主要指使用雕和刻等减法在可雕可刻的材料上创作的作品。雕刻作品只是雕塑作品中的一部分，城市雕塑的形式没用局限在雕刻作品的范畴。使用雕刻作品来定义城市雕塑的概念是不完整的。不仅是上海，2002年施行的《长春市城市雕塑建设管理办法》第二条也同样把城市雕塑定义为“雕刻作品”。

4部分地方法规概念缺少对城市区划空间的界定

城市雕塑的概念需要对城市区划空间进行界定，2012年最新版的《长春市城市雕塑管理办法》第三条，“本办法所称城市雕塑，是指在道路、广场、绿地、居住区、风景名胜区、公共建筑物及其他活动场地建设的室外雕塑”。类似的还有2012年5月修订的《天津市城市雕塑管理办法》第二条对城市雕塑的定义，都缺少对城市区划空间的界定。那么，很多不符合城市雕塑概念的雕塑都将包括在内。如，城市规划区外农村道路、绿地、居住区等地的景观雕塑、环境雕塑、室外标志雕塑等，这些不在城市规划区内的乡村雕塑是有别于城市雕塑的。乡村雕塑与城市雕塑是两种不同类型的环境雕塑。它们的空间属性和权利属性具有典型的区别。城市雕塑的城市属性是其固有的本质属性，城市雕塑的概念缺少不了对城市区划空间的界定，任何缺少城市区划空间环境界定的城市雕塑定义都是不严谨的。

5个别地方法规缺少对城市雕塑概念的定义

作为中国最早的地方城市雕塑建设管理法规之一，1994年修订的《北京市城市雕塑建设管理暂行规定》一直缺少对城市雕塑概念的定义。而1998年修订的《青岛市城市雕塑设置规划管理办法》第二条应该定义城市雕塑的，却转而定义了雕塑的概念，“本办法所称雕塑是指，利用各种硬质或软质材料，采用雕、刻、塑手法制作的圆雕、浮雕、叠石等各种具有实在体积形象的造型”。同样缺少对城市雕塑概念的定义。这些现象是我国城市雕塑建设管理法规建设初期所遇到的基本问题。那么，怎样来定义城市雕塑呢？

三、城市雕塑界定的基本依据

城城市雕塑界定的依据是城市雕塑概念定义的前提，也是城市雕塑管理和执法的基础。城市雕塑界定的基本依据主要包含以下三个方面。

1在城市规划区域内

城市雕塑中所含的“城市”概念，如果按人口密集，工商业发达的地方或“具有一定人口规模、以非农业人口为主的居民点”来解释的话，是很难解释透彻城市雕塑概念的。城市雕塑在我国产生和设置的主要空间是城市的主体空间，是属于城市的雕塑。城市雕塑离不开城市空间和环境。作为区别于农村概念的城市，不仅在人口规模、密度、景观等方面有较大的差别，更重要的在于其功能的特殊性。城市集聚着高密度的人口、建筑、财富和信息，是人类活动的中心。城市作为一个复杂且处于动态变化之中的自然与社会复合系统，它具有控制、调整和服务等职能。在这种环境下设置的城市雕塑具有维护和支持城市空间政治、思想和文化等权利特征。由于城市与农村空间环境类型和权利属性的不同，最终导致雕塑类型的分类。从空间环境和空间权利的角度出发，城市雕塑在这里的城市空间主要指城市规划区。《城市雕塑建设管理办法》把城市雕塑的设置空间界定为城市规划区是科学的和合理的，更接近城市雕塑自身真实的所指空间。

2在城市公共视觉空间中

城市规划区中包含众多空间类型和场所，既有公共空间、私有空间，还有特定的群体空间等。并不是所有在城市规划区内的雕塑都属于城市雕塑。《汉语大词典》《现代汉语大词典》《现代汉语新词语词典》《现代汉语词典》等词典以及《城市雕塑建设管理办法》对城市雕塑或城雕一词的定义中其设置空间均指向城市公共场所和空间，这是达成共识的城市雕塑设置的典型空间。事实上，城市雕塑不仅可以设置在城市的公共空间，也可以出现在城市的集体空间和私有空间。著名雕塑家陈云岗教授认为“广建于各类市民生活空间中之雕塑”大部分属于城市雕塑。而那些设置在城市规划区外或者封闭空间私人场所中建设的部分雕塑是不属于城市雕塑的，因为它们没有参与城市公共视觉空间环境的交流与对话，没有与城市公共领域信息进行交换。这里的城市公共视觉空间主要指在城市规划区内向城市公共视觉开放的所有空间，它包括公共场所、场地和公共区域的空间，也包含向公众视觉开放的所有私有场地空间，以及不向公众视觉开放的私有场地上空面向公众开放的那部分空间。因此，城市雕塑的界定既不以建设在公共空间还是群体空间或者私人空间为依据，也不以出资方是政府还是集体或者个人为依据，也不以是否建设在室外来界定。只要雕塑设置在城市规划区域内的公共视觉空间中，就满足了城市雕塑空间设置的基本条件。

3塑造空间的形式与内容

城市雕塑作为城市公共空间环境的媒介或形象，在城市公共空间环境中与所在空间发生关系，塑造空间的形式与内容。空间的形式主要指空间中所有有形物的构成形式，也包括空间行为的形式。对空间的塑造是城市雕塑的基本功能之一。城市雕塑在塑造空间的同时它可以是正面地与空间协调一致，也可以是反面与空间的矛盾中提出观点、置换观念、激化讨论、传播新观念等，以达到最终的目的———提高空间环境的品质和丰富人民的精神、文化、生活。城市雕塑也可以作为空间的主体来塑造自身，也可以作为空间的附体去塑造环境，还可以与空间相互依存、互相促进，创造一种新的空间环境。城市雕塑在设置上可以是长期、永恒的，也可以是临时、短暂的。总之，城市雕塑只有与城市空间环境发生相互的联系，围绕空间环境的需求和发挥自身的文化、精神媒介功能与空间环境融为一体，城市雕塑的根茎才能深入肥沃的土壤，获得持续不断的生命力。所以，澳大利亚墨尔本城市雕塑奖在2011年的报名表格及信息文档中认为“城市雕塑是指一系列广泛的雕塑形式、行为和环境，通常是指呈现于公共领域并且考虑到城市环境的艺术作品。城市雕塑可以与它的场所或环境相关联或一致；提升空间的意义，并促进参与、反馈、激发社会价值和引出讨论。城市雕塑可以是暂时的或永久的，并且拥有广泛形式上的特征。”有了空间的界定和环境的支持，那么，怎样来定义城市雕塑呢？

四、城市雕塑概念的定义及其结论

1定义

城市雕塑，正如西方国家公共艺术概念中的那些设置在城市规划区内公共艺术中的雕塑作品，也与西方公共雕塑概念中那些设置在城市规划区内的公共雕塑类似。但是，这些又不能完全概括城市雕塑的整体概念。我国更形象而概括地把这些雕塑称之为城市雕塑。那么，城市雕塑具体怎么定义呢？本文作者认为：城市雕塑，是指设置在城市规划区内，塑造公共视觉空间形式与内容的雕塑。

城市规划的基本概念例4

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

引言

概念规划简称“概规”是介于发展规划和建设规划之间的一种规划，它强调的是思路的前瞻性、指导性和创新性。概念性规划是一种超地域、超空间、超时空不受约束的规划，也是应对城市总体规划僵硬体系的一种规划。它备受地方政府和规划界的重视。其一方面希望对目前的总规到详规在战略性、灵活性和宏观性等方面的不足给予修正，它也对目前城市规划体制的实效性、时效性和科学性进行挑战。

一、概念性规划简介

概念性规划接近于建筑设计的方案设计，反应一定的理念和构思。可以让人们比较直观的接受你的理念。是一种表达规划理论的方式，也常用于宏观层面的规划。多用文字和简单的意示图来表示一定的想法和战略性的东西。概念规划——概念是思维的基本形式之一，反映客观事物的一般的、本质的特征。概念规划既非法定规划，既可以在宏观层面又可在微观层面编制概念规划。概念规划涵盖范围广，是对未来远景的一个描述和整体性认识，带有一定指导性。概念性规划是在规划编制早期的一种研讨性规划手段，是在理想状态上对土地利用发展具有一定前瞻性和创造性的构思，内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。概念性规划较少地受到规划具体实施的主观条件（如本位原则、即定方针、习惯意识等）及客观条件（如交通条件、资金条件、技术条件、时间条件等）的限制，它仅包含规划所应用的主要结构和关键性规划内容，仅要求从整体上把握核心项目的创意规划以及这些项目实施的时空布局与景观环境的统一和整合过程，只是一些概要说明，没有细节。

二、概念规划的作用

1、城市与时俱进的体现

概念规划对规划师而言，是城市发展现实与城市规划思想的碰撞。在过去有很多规划师，终其一生都很少能遇到这样庞大且充满挑战的系统工程。而且概念规划融入了许多规划师和学者的规划哲学思想，它是实践与理论碰撞的战场，许多与城市规划有关的经验在此聚汇，城市的发展宏图也在此展现。它表明城市规划不仅是一种严谨的科学技术，也是一种描绘美好家园的一门艺术。概念规划成功的调动了一大批规划师的创作热情，也使他们对城市规划问题进行深入研究；它培养出了一大批优秀的城市规划者，他们对我国城市规划领域的发展有着重要的意义；概念规划还为城市及其规划研究提供了机遇和空间，这大大的推动了我国城市规划事业的发展。

2、最高层面的控制性规划

概念规划有两种空间概念——建设区和非建设区。而这都是为了城市空间拓展的控制量度，两个区域的控制策略相反，建设区是控制向哪发展，发展什么以及采取什么策略；非建设区是控制不能向哪发展，不宜发展什么，延续什么，保留什么，保护什么以及采取什么策略。对此，城市的发展框架对于城市发展结构及其与周边城市的协调发展都有瞻前性和战略性的重大意义。同时，概念规划还包括社会、经济、产业和环境等的发展研究，也是明确定性和定向的研究。并且概念规划是政府决策城市发展方向的有力控制依据，也是城市发展的最高层面的控制性规划。

3、是制定城市规划的决策手段

概念规划是运用哲学规划观完成的一种规划，在辩证思维中规划一个城市的发展趋势。概念规划能够从容应时，源于其包容性、战略性、针对性和及时性：包容性体现在它对相关学科的吸纳和对城市各个相关层面的探讨上；战略性体现在它对城市时空发展的计划和预测上；针对性体现在它对发展策略的选择和对城市问题的诊断上；及时性体现在它能在短时间内提出纲领性的咨询文件上。它是规划师在较短的时间里从对城市印象的了解、客观分析到产生主观判断，发现城市各层面的问题，提出城市发展的策略和观点的规划，是理想和现实斗争的结果。规划师从一般性与针对性两个层面对城市的建设进行分析研究，为政府提供城市发展定向、定性的选择。

三、概念规划的共同点

1、以经济发展为基础，围绕社会发展、环境保护、人口增长、空间发展方向、土地需求、布局形态、交通运输等问题进行研究，落实到空间结构的形式与资源、要素的优化配置等。从这些内容看来，概念规划比较适合当前一些大城市的需要。

2、专项战略与全面战略。近年来进行的概念规划多是为城市的全面战略。而事实上，在参考国外的做法后，得出城市发展中的许多专题都应进行专门的战略研究。与我国大城市的实际情况相结合，尤其是交通、生态、环境，以至形象、特色等均可以作为专题战略研究的课题。

3、目标、时序和时限。目标是概念规划的前提，同时也是概念规划研究的结果，并不是预置的空洞口号，在这点上我们在目前的概念规划中做得还不够。同时，概念规划应该明确时序，时序的划分利于分阶段地实施概念规划，对其过程进行有效监控。时序的划分也便于在进入下一阶段前作必要的调试，使运行良性正常。同时，概念规划还需要时限，没有时限就容易过分“超现实”，缺乏相应的约束，而误把“未来”当作“当前”。时限可长可短，依据目标、任务而定。

四、概念规划的不足

1、夸大了概念规划的作用。把概念规划当作是包治百病的良方或法定规划的实施依据都是冒险的行为。

2、概念规划理论上缺少充分的论证。概念规划虽有“大胆设想”，但是由于缺少充分、具体的论证，故在对城市的结构和发展方向的把握上，容易带有浓厚的主观色彩，也易造成决策上的重大失误。

3、理想和现实容易脱节。由于概念规划的大尺度规划操作和理想化的空间模式，可能使城市建设出现“狂妄之作”，造成规划看起来“满怀信心”，实施起来“丧失信心”的尴尬局面。

4、城市规模盲目扩大。我国城市概念规划普遍带有外延拓展性，当地政府一味地要求扩张城市建设用地，使得城市规模成倍增长，好像城市规划成了政府争取土地的契约。

5、跨越式发展和盲目崇洋。由于概念规划具有目标导向性和问题导向性，故其所产生的结果的依据也不同，对此，概念规划对一个城市发展阶段的判断要非常谨慎，对城市发展潜力和面临问题的判断也要非常慎重。许多参与制定中国城市概念规划的外国学者，由于对中国国情了解不足，往往形成目标导向型的结论，我国个别城市也曾有盲目崇拜的价值取向。很多城市在概念规划中提出跨越式发展的概念，主要跨越的是城市规模和城市地理门槛，这种跨越可以理解为城市的质变过程，但是也有可能成为“超现实主义”的借口。

结束语

概念规划研究作为一种规划的工作方法，对它的开展不宜有太多的限制，让其中好的思路和理念，成为推动城市高效率发展的智力资源。概念规划应当是一个过程，是一个政治过程、社会过程和技术过程的结合，其最终的成果必定是基于技术和经济、社会现实的政治决策，且伴有相应的保障制度。概念规划有可能和有必要成为大城市的一级规划层次，应该拥有有完善的程序和法定效力。目前概念规划研究正在全面迅速的展开，表现出了实效、创新、快速、宏观的特点，使得人们对概念规划的未来满怀期望。

参考文献：

城市规划的基本概念例5

一、前言

概念性是一种思维方式，是在整体上、结构上提出概要性谋划的方案，能够使规划成为纲领性、战略性文件。概念性规划是一种超空间、超时空、超地域不受约束的一种规划，它是针对城市总体规划僵硬体系而应对的一种规划。它具有哲学意义，同时它又涵盖了城市规划学、地理学、美学、艺术学、建筑学、景观学、人类心理学等多门学科。所以它的力量庞大、内容丰富，在城市规划设计中起着重要作用。

概念设计通常不需要精准运算、精确分析，反而主要通过联想、组合、意志、归纳等方法进行思考。同时将设计者的理性思维和创造性思维上升到专业设计领域，再通过宏观调控来进行控制。

我国90年代概念设计才渐渐兴起，现在在国外已经比较常见，英国把概念性规划叫做结构规划，波兰把概念性规划叫做城市与区域规划，美国、新加坡叫做概念性规划。我国城市规划学术界把概念性规划分为两种：一种是概念设计在某种程度上就是城市总体规划设计；另一种是概念设计独立于城市规划体系，指导着总体规划或者是总体规划前期研究概念规划。

二、概念性规划原则与城市规划设计

概念设计的原则是辩证统一的关系，过度片面强调某一原则会脱离实际。在具体设计中应该根据城市条件来综合考虑、重点把握、统筹规划。更不能为了原则让设计思路受限，应该平衡原则之间的关系，把每一个原则都充分发挥出来。

1、前瞻性原则

跟总体规划相比它更注重城市的长远效益和整体效益，所以它通常从城市规划的长远计划出发，以发展的眼光去考察对象。它在设计的时候充分挖掘环境条件和经济条件的竞争潜力，综合多种因素形成设计纲要和设计框架，对未来有一定的描述和整体认识。

2、整体性原则

概念设计不是规划设计的某一领域或者某一方面，不会做出详细的规划设计，而是在把设计的主导方向和各学科内容结合在一起，提升至一个综合纲要。它提供的全局性的发展政策和设想。

3、包容性原则

以系统论为知道，包含了规划大纲阶段的很多工作内容，对与用地相关的问题做通盘研究，继而在全面分析的基础上提供设计意向。

4、主导性原则

概念设计在城市规划中一个重要的原则是主导型原则。它能够把整个设计看做一个整体，从整体的高度探析设计的主要矛盾，同时提出解决办法。它注重的是城市发展战略规划，所以能够对规划做全局性把握，进而对空间、经济、环境等规划作出指导。

5、可操作性原则

概念设计不应该是纸上谈兵，而是要落实到实处。在设计的时候就要考虑到城市开发现状、开发技术、经济情况、环境因子等多方面的实际情况，一切从实际出发。还要对施工条件和施工环境做预估，使方案更加简便。

三、概念性特点在规划设计中的运用

1、具有空间思维和创造性思维

概念规划是思维反映客观事物的一种基本形式，通常会对规划主题哟整体性和指导性意识。具有宏观观念的思维方式能够不受具体事项的束缚，从而产生思想上和思维上的飞跃和突破。同时它从人的角度出发，这种方法得出的结论常常概念清晰、定性争取，在规划过程中能够提出让人们比较直观接受的理念。

2、能够抓住重点，从繁杂的规划设计中提出主要矛盾

开发概念是概念性设计的内容之一，在土地的开发过程中概念设计常常能够抓住开发条件和开发能力的重点。比如黑龙江伊春某景区是以现代旅游产品作为核心竞争力，所以在现有的旅游设施基础上进行主题设计。而森林山地是景区的主要特色，在设计的过程中对设施和服务进行了充分的调研和分析，借鉴森林山地旅游区开发案例打造经典特色。同时平衡景区和生态之间的关系，依山建城、依山建景，最大限度降低规划对环境的破坏，对地势的改造。抓住重点，解决主要矛盾是概念规划的特点，规划方案既要表达传统地方文化特色，又要迎合现在城建要求，最终采取相互协调和相互融合的办法。

3、避免微观规划上的精细，用模糊辩证预估整体效果

模糊规划即不受任何条件的限定，只需设定个目标满意区间的边界值，决策者在决策时不需要给出各个设计目标的具体权重，通过偏好函数和决策型选出最优方案。这种概念性规划很充分地展示了决策者的想法。

4、有科学的分工和合理的组织协调

概念规划强调轻重缓急，具有全局性思维，在交通系统规划、建筑空间布局、绿地景观规划布局、工程管线规划、经济技术指标等都能设计全面、科学布局。

而且是按照客观事物的发展来进行规划，所以在组织分工时常常具有科学性和合理性。

2）速度快、方式灵活、工作效率高、应用广泛

因为较少受到具体实施条件的束缚，并不追求体系的完整，所以概念规划的方式多种多样，并且灵活多变。这种思维方法应用于规划的各个环节中。

6、规划具有特殊性、唯一性

概念设计通常不会依靠设计者的经验，它是通过抓住城市发展的方向和目标，提出创造性的思维模式。所以它具有特殊性和唯一性。

比如台湾的平潭就是运用的概念性规划。因为平潭具有一定的政治意义色彩，所以传统的规划建设不太适应，必须创立新的模式来突出海峡幸福宜居岛的特色。平潭是两岸之间产业、城市、文化之间的交流之地，不仅使打造台湾特，还建立了良好的生态洗系统，配备了完善的工业、物流配套设施。平潭这种不可复制的规划设计说明了概念规划的特殊性、唯一性。

7、具有可持续发展观念

《澳门城市概念性规划》是澳门未来十年的发展策划，这份长远计划书充分说明了概念规划的可持续发展战略。在一定的周期内对方案策略或者具体措施根据具体发展形势做一些调整以便更好地应对多变的世界局势。

总结

概念性城市规划设计，目前在城市建设中还是一个新的视角，它在城市的整体开发、区域建设中的重要性已日渐明确。它的前瞻性、战略性、统筹性的规划思想及设计原则是下一阶段规划设计的依据及出发点。

城市系统是一个复杂系统，单独靠技术性理论和经验进行设计缺乏整个城市规划的高度视角。中国讲究天人合一，在城市规划中也一样，在符合城市经济增长的同时符合生态系统和人文系统的规律与要求。概念规划对未来的建设意图和建设策略有预期和引导作用上，所以在未来城市规划中注重概念规划的作用，把概念规划的优势充分利用起来为城市建设提供方向性、战略性的宏观方法。

参考文献：

城市规划的基本概念例6

Based on the re-interpretation of the urban planning point of view on the Landscape City

CUI Hai-jieLI Bao-min

Anhui University of Architecture

Abstract: Chinese development model of urban space - the concept and connotation of urban landscape, the basic characteristics are more in line with the basic characteristics as well as the lack of understanding of the concept and meaning of the urban landscape, from the point of view of the practice of urban planning for this part of the Chinese cultural traditions limited and combing new building of the basic countermeasures suggestions conducive to the practice of urban planning construction of the modern landscape urban planning.

Keywords: Landscape Cities; Modern Landscape cities; Meaning of concept and connotation; Basic characteristics; Planning and construction of basic countermeasures

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

一、对于山水城市的认识和理解

1. 产生背景

城市化带来的繁荣不仅是给人们带来前途与鼓舞的一面，还有令人感到忧虑和茫然的一面。人们开始探索保护自然生态环境、创造优美舒适的人居环境、实现人与自然和谐发展同时又使经济可持续增长的新方法。

在这种背景下，可持续发展以及生态理念成为城市建设和规划的理论蓝本和重要原则。相关研究日渐增多，“田园城市”、“花园城市”、 “园林城市”、“森林城市”、“绿色城市”、“生态城市”包括中国学者提出的“山水城市”等一系列的今日理想城市模式被提出。

1898年，英国人埃比尼泽·霍华德(Ebenezer Howard)提出了田园城市也称花园城市(Garden City)的概念。

1962年，“森林城市”这一名词是美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查中首先使用，泛指一般意义上的城市范围内的所有树木。

1984年，生态城市的概念由O．Yanitsky首次提出，目的实现可持续的城市生态发展。

1990年，D•Gordon的《绿色城市》(GreenCity)追求的是一种由生态美学指导的城市。

1990年“山水城市”这一概念由我国杰出科学家钱学森最早提出。

2. 概念与内涵

这里的“山水”是一个概念性的词语，涵盖“自然”之意。山水城市是人与自然，即社会和自然和谐的城市。是在现代城市理论和实践发展上的基础上，以特定的地理环境条件为基础，营造城市中人与自然，人与人和谐共处，具有地方特色和中国风格，最佳居住环境的中国艺术城市空间。这是一种更符合中国城市生态特征的生态城市建设和发展模式。

内涵包括三个方面:首先它是花园式的城市。其次它是生态城市。第三它具有一定的文化内涵。

3. 基本特征：

a．生态学哲理

“山水城市”是从生态角度考虑城市问题，把城市作为一个大园林来建设，使城市成为公园，反映了城市与自然的全新关系，其中包含着深刻的生态学哲理和保护自然的意识。

b．中国文化特色

在传统思想中，山水不仅具有自然属性，而且具有文化属性。与山水相关的诗词、园林、绘画以及风水学等为代表的山水文化，是中国传统文化中的重要部分。它表现了万物有灵的自然崇拜世界观和通过移情作用达成的比德山水美学思想。

c．自我整合能力

可持续发展理念要求将工业社会原文化体系与新时代相应的文化因素整合，尤其是东方尊重自然，比德的文化因素。中国山水文化在文化的自我审视与整合能力方面，具有得天独厚的优势。

4. 缺失：

山水城市的研究以钱学森先生的《论宏观建筑与微观建筑》与汪德华先生的《中国山水文化与城市规划》为代表。

但是研究大都是透过宏观的视角，来探寻普遍的规律，缺乏对实际建设的考虑，更多的停留在理论层面上，要将其运用于实践中，还有较长的路要走。作为城市规划行业的一名成员，有必要从城市规划角度对山水城市进行重新诠释，使其具有具体的建设指导意义。

二、基于城市规划角度的山水城市

1. 产生背景

根据统计，山地约占中国土地面积的33%，丘陵10%，高原26%，盆地19%，平原12%。把低山丘陵、各种高大山脉和起伏不平的高原都包括在内，山区面积要占中国土地总面积超过2/3。山区面积广大，且山水融为一体。长江、黄河、珠江和黑龙江诸大河流，在辽阔的大地上奔流。如此丰富的山水自然要素对中国自然形态的形成与塑造起到了至关重要的作用。

古人在构城理论中指出“依山者甚多，亦须有水可通舟楫，而后可建”。《管子》书中写道：“凡立国者，非于大山之下，必于广川之上，高毋近旱，而水用足；下毋近水，而沟防省。”由此可见，自古以来任何城市都具有自身独特的城市山水骨架。

因此山水城市作为一种中国城市空间的发展策略势在必行，基于城市规划角度对山水城市的概念与内涵、基本特征进行新的限定和梳理，提出建议性对策指导城市规划建设，更符合中国城市生态特征。

2. 概念与内涵

内涵是指“概念所反映的对象的特有属性和本质属性”，在“逻辑学上指一个概念所反映的事物的本质属性的总和，也就是概念的内容”。

所说的“山水”实指自然界中的山与河流，这与钱学森构想中的“山水”有所不同。这样有利于山水城市关于建设指导的进一步探讨。

城市规划的基本概念例7

1. 引言

城市是人类文明不断进步的结晶,是人类经济社会发展的重要载体。现代城市不仅应当是区域政治、经济、文化、科技中心,也应当成为市民最适宜的人居环境。随着我国新型城市化进程的加速推进,不断增长的城市人口与不断升级的功能需求,对现代城市的建设与发展提出了许多的要求。本文将结合旧城改造项目的难点,主要从新加坡旧城改造管理、概念规划极其执行、融资等方面来介绍新加坡旧城改造经验。

2. 新加坡旧城改造经验分析

2.1城市更新管理部门

在新加坡城市发展的过程中,新加坡城市更新管理部门经历了多次的演变――从最早的SIT(改良信托局)发展到现在的URA(城市更新局),对新加坡的旧城改造起到的很大的作用。新加坡城市的发展与规划由国家发展部主管,但具体的职能部门是URA。URA通过定期出售土地给私人发展商,来落实每10年修订一次的发展指导蓝图计划。表1列出了新加坡城市更新管理部门的演变过程,从中可以看出新加坡为了能够更好地引导城市更新,有效管理旧城改造所涉及到的各个环节,也在不断改善相关部门的职能。

2.2 概念规划

概念规划于1971 年得到联合国开发计划署的援助,并指导新加坡城市的长期开发。这项规划设计用于指导基础设施的开发,其目标是促进经济增长、满足住房需求以及人们的基本社会需要,并通过一项周密的分散政策,将市中心的居民人口和工业人口逐渐转移。然而,在二十世纪90年代初期,新加坡原先的城市规划已经不能满足其城市发展的长期目标,需要进行变革。URA实施了两级计划,第一级计划就是修订概念规划――从策略上提出城市长期发展的愿景;第二级计划是55个DGPs(Development Guide Plan,发展引导计划)――在1991年修订概念规划实施的基础上针对每一块土地进行更详尽的规划。

2.3 融资

旧城改造项目所需要的资金规模巨大,全部由政府来解决资金问题十分困难,因而需要引进一部分非政府投资。新加坡政府从一开始就很重视引入私人资金来投资旧城改造,新加坡的旧城改造在20世纪70年代就开始引入了私人投资。

在新的规划体系(DGPs)实施时,政府通过集中整合土地,进行相关配套基础设施建设,为私人投资者提供各种各样的激励政策来实现土地开发收益。通过这样,私人投资者就能了解到根据DGPs的规划目标改善土地条件后的收益,从而使旧城改造得以实施。该做法首先在新加坡中心区域实施,政府在其以外的地方采用同样的激励措施时。

2.4 城市开发保护相结合

当前城市保护已经被视作“历史之感、记忆之地、城市之魂”方面不可缺少的一部分。1996年新加坡政府对保护方针进行了修改,以便在赋予旧的建筑新的用途方面给予业主更大的灵活性,鼓励创造性的修复以便使保护区更具地方特色。比如,在对唐人街的保护上要求达到以下几点的目标:要保持和重塑建筑的历史性和艺术性、要发展整个地区的自然环境并引入新的特色、在给该地区融入新的文化时要注意保持原有的文化意味、引入私人投资城市保护工程。

3. 新加坡经验对重庆旧城改造的启示

3.1建立可持续、目标性的综合规划体系

我国城市规划工作急需建立起可持续、目标性的综合规划体系,来指导我国城市的旧城改造,以促进城市的可持续发展。新加坡的概念规划就是这样的一个综合性的规划体系,它每十年修订一次,来满足新加坡城市发展的需求。因此,我国规划体系的建立要具有持续性和目标性。

3.2政府主导为主,私人为辅的旧城改造

目前我国需要建立政府主导的,私人为辅的旧城改造机制。新加坡城市发展主管部门的根据需要的多次演变就是政府为适应城市发展的步调,形成了现在的URA。该部门的设立对新加坡概念规划及其相关政策的实施起到了极大的作用。当前重庆缺乏一个专责、常设机构,对旧城改造进行综合、系统的管理和协调的管理部门。

3.3 城市开发保护相结合

在城市大规模改造的过程中,要注意对历史文化遗产的保护,注意城市多样性的保护。和谐的城市是一个由形式多样、关系纷繁的构成要素和谐共生的复杂系统。在对每一样具体的对象进行改造时,都要考虑到其城市适应性,是否能满足城市未来的发展需求。

参考文献:

[1] Sau Kim Lum, Loo Lee Sim, Lai Choo Malone-Lee Market-led policy measures for urban redevelopment in Singapore [J]. Land Use Policy 21 (2004) 119

城市规划的基本概念例8

    21世纪初概念规划从特大型、省会型城市开始发展到中刁\城市而且仍有继续向城市的某个开发区、某个街区微观层次延伸的趋势。南京市广州路科技街的概念规划、是概念规划在微观层次实践中的一次尝试，它将概念规划推向了一个新的领域

1国概念规划的特征与优势

1.1概念知伐j的社会功能

    概念规划的特证在于规划内容的概念性、规划性质的研究性、规划方案的框架性、规划功能的战略性与方向性，解决的是诸如城市功能定位、发展方向、规模控制、产业结构调整、空间结构优化、基础设施总体布局及生态网络构建等有关城市未来发展的战略性问题。因此，概念规划有着其它类型的规划无法比拟的优势

    (1)分析视角的全局性，即从城市发展的外部环境着眼，将规划研究对象置于区域的大背景中，系统考察其功能定位及现在、未来可能}7竞争优势，从而对城市发展的基本脉络和轨迹进行方向性把握。

    (2)所指问题的根本性，即所针对、研究的问题大多是牵涉城市未来发展的方向性、战略性、根本性的问题，而对于一些具体层面的问题则采取回避的态度，或者划入其它类型的规划的管辖范围

    c3)对策方案的框架性，即概念规划仅指出城市朱来发展的战略性指导原则与可取的发展方向、模式、路径，提供总体的发展思路框架和策略导引、一般不涉及具体的建设方案与实施意见。    为此、概念规划强调理论依据的正确性与权威性、演绎推理的严密性与逻辑性、思维理念的前瞻性与创新性、方案成果的思辩性与可比r一生。一个好的概念规划、其新思维、新理念、新视焦、新方法等往往可使规划文本内容具有很强的可读性，而此概念规划也往住成为一本解读历史、审视现状、预测未来的重要参考书

    概念规划的这一本质属性使其不仅仅适用于宏观层面的城市规划，同样也适用于相对微观的规划对象。例如、城市中的某个开发区、某个街区乃至于某条街道，也同样适用概念规划的方法、思维、理念等，它们通过概念规划可明确其功能定位，研究其未来的发展战略，从而赋予传统意义上“感性，，占主导的‘物质性，，规划以更多理性的成分，从这个意义上说、概念规划从宏观走向微观的历史性选择显然不是东施效肇式的无病呻吟。

1。2栩沦澎吠}j微观化的社会意义

    面对瞬息万变的发展环境和日趋激烈的竞争态势，无论是城市还是城市的某一组成要素(如开发区、街区等)都无一例外地面临生存和发展的严峻挑战、它们都在谋求提升综合竞争力的有效战略与战术。因而在概念规划的功能得到社会认可后，这种规划手段和方法从一开始就存在着被运用、推广与演绎的可能。至少，概念规划为突破物质性规划重感觉轻思维、重形态轻机理、重局部轻整体等的种种局限提供了一种新的途径、而概念规划自身的功能优势使其在向微观层次发展时首先获得了一般意义上的显而易见的社会意义。

2. 合与衔接的尝试

    囚此，概念规划的首要目的就是要论证广州路能否成为科技街及成为什么样的科技街j显然。这样的规划要求是传统物质性规划难以胜任的。

3广州路科技街概念规划的基本思路

    广州路地处南京市中心城区，隶属鼓楼区，东起中山路路口，西至虎踞路路口，与上海路、宁海路、拉萨路、虎踞关交汇，全长2 .6 km是南京市东西向的重要通道。规划范围为沿路进深约60 m~150 m的街c,总用地面积约76万m=(图1)

    为了满足委托方的要求，概念规划首先对广州路发展条件进行解读与p,j析并在此基础上对其进行科学定位从产业、空间布局、用地、文化、生态、景观等方面提出综合发展可能性及_其策略引导。

3 .1区域背景分析

    全球化、信息化、知识化时代的来临为科技产业的发展提供了难得的历史机遇而长三角科技产业的迅速崛起及南京‘科教兴市战略的实施则为广州路科技产业的发展注入了巨大的动力，与10年前不同的是，拥有雄厚科技实力的南京已经在华东地区乃至中国占据了重要的一席。然而，分散的科技园模式使得南京缺少“聚核”不完整的产业链与低端的产业结构不能引导南京的科技产业向更高水平跃进。而珠江路作为华东地区最大的“电子科技一条街”，所扮演的只是电子产品集散地及大卖场的尾色。囚此广州路科技街的战略定位必须超越珠江路的发展模式。从这一意义上说作为南京中心区发展科技产业的重要空问载体，广州路应在此新的跨越中扮演更为重要的核心焦色。

3 .2区位与资源条件

3 .2，1优势

    广州路紧邻南京市正在开成并处于快速

发展中的中央商务区—新街口地区且与其关系正日益从单纯的地域空间联系演化为功能联系。目前广州路与新街口的‘·距离”进一步拉近，且受到新街口的辐射效应，并反哺”于新街口商圈，因此广州路有可能融入新街口的中央商务区并成为其一个重要组成部分。

    广州路东接珠江路—二者一起构成南京东西向交通的次干道。交通的对接也延伸、促进了二者在功能、产业等方面的对接.这种一脉相承的关系为已有一定科技发展基础的广州路进一步提升科技产业竞争力、打造强势科技产业提供了不可多得的外部条件。

    西连河西新城一河西新城作为南京朱来新cbd的所在地使与之相连的广州路的重要性更加凸显这将给广州路的发展带来新的历史机遇河西开发的溢出效应也将使广州路西端的区位条件得到根本性的改善。

    北倚“科技群”—广州路北侧.n线聚集了南京大学、南京师范大学、南京河海大学、南京工业大学等一批全国知名的高等学府和科研机构，并且科技型、知识型企业众多。高新技术企业的比重呈逐年上升态势，而且高校、科研单位的市场化进程正在加速。

    绝佳的区位资源条件昭示着广州路科技产业巨大的发展潜力与美好的发展前景。实际上，广州路两侧用地越来越多地受科技商ftjjn和生物医药等企业投资者的青睐就是一个朗显的信号吃图2)。

3 .2 .2不利条件

    墨菲指数法分析表朋、目前厂州路正好处于新街口cbd的边缘地带依据核心一边缘理论，由于cbd的强力聚集作用，该区域内的资金、人才、信息、技术等要素会集聚于cbd核l’区域.而边缘地带则因与cbd的垂直差距而丧失应有的发展条件、这将使其考展水平受到一定的制约。厂州路的科技、历史、又化、生态、环境等资源在缺三引力的条件下不能进行有欢的整台1各科研单位尤其是高校，虽具备雄厚的科研实为，但失多已将自己的科研行为囿于校园内.几平与外界没石什么联系，产、学、研无法实现良1生互动、严重制约丁已有“资源.，潜力的发挥和效益实现.进而造成潜在的“资源，，浪费.刀而使广州路处在cbd的阴影区中。

    然而，随着南京城市规模的不断扩大，城市中lv区也在扩容，而且中央商务区的功能也随着城市性质与功能的变化而变化，作为以高科技发展为支柱产业的城市，南京的中央商务区中也应该为其准备足够的空间。)}近几年南京市建设重心的发展看，商务劝能区有向北发展的趋势，因此规划主动呼应城市空间的结构性变化，将广州路融才、到cbo中，成为其有机的组成部分，这样，阴影区将有可能成为后发优势最明显的‘朝阳区”。

3 .3功能定位与布局

    基于上述分析，规划将广州路的功能定位为;以科技商务为主，集科技孵化、科技展示、科技服务于一体的具有高栩支文化与高品质生态、人文环境的特色街区，成为南京中央商务区的一个有机的组成部分.是南京城市现代化的标志性景观一条街c图3,图4〕

    这样的功能定位能否实现取决于规划目标在空间上能否得到实际的演绎为此，规划根据现状及未来可能的发展态势.提出将广州路划分为3个功能区段:

    c1)工t高科技产业区即中山路一上海路段。依托南京大学雄厚的科研实力，同时考虑接受相邻珠江路的‘溢出效应”，将其功能定位为i下高科技研发、商贸与展示区，以实现与珠江路的产业链接.形成‘。链”式发展模式，提升综合竞争力。

   吃刃科技商务中心区，即上海路拉萨路段、以其现有的设施条件与核心地段的区位，拟规划建设成科技街的核心功能区，进一步强化科技街的中，服务功能、彰显科技街的开象、

    (3)生物医药产业区，即拉萨路虎踞路段凭借该地段医院密集、生态环境良好的优}>拟培育成为生物医药产业区并以此为基础努为实现3个功能区段的对接与整台，真正打造成为一条功能完整内涵独特、品质高雅、环境宜人的现代化高科技街、闭基于功能定位的发展理念

4 .1科技产业的集群发展

    根据功能定位，广州路科技街应强化集群发展模式、为此规划要求根据科技街三大功能分区进行用地置换，以便有尽可能多的空间资源实现科技关联产业的集群布局。考虑到软件开发企业与生物科技企业在土地利用上集约性高的特殊性，广州路的用地结构应引入工作单元组台模式.采用垂直式的空间布局，使企业集群发展获得更具体的指导

4 .2引入紧国菏区模式的城市经营

    目前在广州路的用地结构中.科技用地比例很小.而居住用地吃二、三类居住用地)和商业门面房用地比重很大l台计约占l}0/n)甚至还有占很大比重的闲置用地吃约占6.5%)、还与科技街的功能要求明显不符，由此也导致其有限的空间资源未得到充分利用对此.规划坚持丁功能导向的城伟经营理念，弓尹、了“紧凑街区”的用地模式对用地结构进行丁较大的调整，按照城市中心商务区的开发建设强度全面提高丁建筑的高度与容斗率，提出丁厂州路科技街“上夭(提高建筑高度)入地心开发地下空i动、退居心住)进科(技)、退商(业)进绿(化)”的紧奏街区模式.以提高空间资源的利用效率c图5一图8)、

4.3强调不半吱文化与地域文化的结合

    科技街不单纯是科技产业的空间载体，更需要创造特色鲜明、内涵丰富的科技文化基质作为核心支撑，因此广州路不仅应有科技街的‘开”、更应有科技街的‘·神”、广州路沿线分布着我国清末文学巨擎曹雪芹的故居、二战时期留下的拉贝故居、明末清初著名山水画家龚贤的故居、为纪念我国唐代名臣和杰出书法家颜真卿而建的颜鲁公祠等历史又化遗存，这些都为科技街特色文化氛围的营造提供了不可多得的素材。为此，广州路需要将这些历史文化素材融入到科技街的空间、景观组织中，使现代科技文化具有深厚的历史底蕴，从而有利于构建富有南京地域文化特色的科技街区〕

4.4满足环境容量的空间瞥台

    广州路科技街的环境容量有限，因此为了营造适宜的精品环境。必负引入生态竞争的规划理念—利用现有的生态环境基质，对广州路进行有效的组织，使其与整体环境保持和谐统一规划通过建立生态、环境容量测评指标体系，借助空间管治的手段控制整冶开发力度与强度，对建筑密度、容积率、绿化率、绿色当量等按区段的功能要求提出规划控制指标，同时，为了弱化交通对环境的负面影响，并考虑到高地价导致的高容积率、高覆盖率的空间发展模式对城市环境的损害，规划鼓励对地面绿化与街区小广场实行“城市补贴’政策，同时对广州路沿线分布着的清凉山、鸡笼山、五台山、乌龙潭等亲绿”“亲水”空间进行开敞式的系统梳理，为提升科技街环境容量保留不可或缺的生态基质

4，5注重特色的景观形象塑造

    优美的街区景观是彰显科技文化的外在要求，因此在分析南京城市中心区cbd建筑广州路科技街概念规划的缘起一般源于特殊特殊的积累成就一般。广少}{路是一补一般意义上的“特殊、’。

    广州路的特殊性在于其在10多年前的规划中就被定位为‘科技街”。当时的南京市政府为了加速南京高新技术开发区的发展和高新技术商品化和产业化的进程决定将3条东西走向的道路—御道街、珠江路和广州路规划建设成‘南京科技一条街’，作为南京发展高新技术产业的窗口当时3条道路的经济发展基本处于同一起跑线上然而1a多年之后的一今夭珠江路已经从一条名不见经传的普通城市道路一跃成为全国闻名的、拥有“北有中关村，南有珠江路’美誉的、电子科技一条街”，在整i华东地区乃至全国的厂市场上都具有举足轻重的地位。相比之下，广州路就相1[l见拙了。因此，如何整台广州路的空(司资源与科技资源就成为打造科技街战略研究的基本出发点。

    对于委托方南京大学—鼓楼国家大学科技园的领导来说对南京布‘广州路科技一条街进行规划整治是一项非常具体的实施性物质规划可做成一个控制性规划或修建性详细规划，甚至直接做成一个城市设计以便付诸实施。然而，委托方却要求先做一个战略性的概念规划，以对广州路科技街进行全面的科学定位尔后再做实施性修建规划。事实证明、委托方的深谋远虑在将概念规划直接推向物质规划领域的同时、也形成了一次难得的具有挑战性的规划机遇—对微观层次的概念规划与实施性物质规划的契景观与城市天际线的基础上，根据广州路自身已有的景观特色，围绕“三段、四个要素、六{、重要节点”的功ul.与景观要求，规划将其定位为“南京新世纪标志性的特色景观街区”。由此规划对道路绿化、建筑风格与建筑界面、标志性建筑的位置，体量、广告、，{、品、色*:等提出了相应的景观要求强调‘轻吸盈)、透叱明)、淡交雅)”的整体建筑风格、同时根据科技功、员的生活、工作特点。注意增加、‘灰空间”与公共交流空间以保持街区景观与城市中心区景观及街区内不同劝能区段景观的协调与纸一、连续与完整。

城市规划的基本概念例9

中图分类号：TU984文献标识码： A

目前，我国控制性规划中的城市设计工作以引导为主，按照美学和空间艺术原则，从建筑单体和群体环境两个层面提出指导性综合设计要求和建议，控制的主要指标有建筑色彩、形式、体量、空间组合形式、轮廓线控制等。实际上，这些引导的准则中并不包含任何现代城市设计的考虑，城市设计应当更为关注建筑之间的空间，尤其是公共空间的营造。控制性详细规划中缺乏实质的城市设计，且综合设计要求和建议往往不能落实，造成我国缺乏实质设计控制的局面。

一、新加坡城市规划设计体系

新加坡城市规划采用战略性的概念规划、实施性的总体规划和开发指导规划二级体系。概念规划在规划层次上相当于中国的总体规划，制定长远的发展目标和原则，协调和指导公共建设的长期计划，确定宏观的长期土地用途需求，平衡各种土地需求，确保土地供应充足，同时增强投资和商业信心，是一种终极规划，侧重于解决宏观层次的问题，属非法定规划。

总体规划和开发指导规划在规划层次上相当于中国的控制性详细规划，属法定规划，是开发控制的法定依据，根据概念规划的宏观架构、策略编制总体规划和开发指导规划，为各个地段做更详细的规划，包括土地售卖发展协调和发展管制，然后再编制5个规划大区(中区、东区、北区、东北区和西区)以及下属55个规划小区的规划，指导具体的开发活动。

二、新加坡规划设计的主要特点

1.前瞻性。概念规划注重对城市长远发展重大问题的超前引导。例如，建设国际性的经济、金融、商业和旅游中心(CBD)的设想在1971年概念规划就提出了，同时也提出了在城市中央布局大型自然空间作为储水区，确立了新加坡城市的基本结构，还确定了新加坡地铁线路的总体结构，相关用地得到预留，直到1980年年底新加坡地铁才正式开工建设。

2.延续性。概念规划注重在城市发展结构、重大设施布局上的继承性，确保主要规划概念得到延续。如1971年概念规划提出的环状城市发展模式:城市的中央是水源生态保护区，禁止任何开发行为，以后的若干轮概念规划基本延续该规划结构，并且概念规划的意图在下层次的开发控制规划中也得到延续。

3.参与性。概念规划强调涉及城市发展的政府机构和部门的共同参与，将其意见纳入概念规划，同时还加强公众参与，并形成多样化和方便的参与渠道。

4.终极性。概念规划在规划模式上从以时间期限为主导转向以规模为主导。1971年概念规划还有20年的规划期限，在1981年、1991年重新修订概念规划时淡化了时间期限，逐步演变成不同的规模对应不同期限概念规划的模式。

三、新加坡城市规划设计的作用

1.关注空间使用，设计城市而非建筑

新加坡城市设计针对建筑元素本身的控制较少，而是对影响城市天际线的建筑附着物及建筑与公共空间的关系进行有效引导。新加坡城市设计关注步行，注重片区微循环，步行道建筑围层控制是城市设计关注步行从平面到立面的进步。总的来说，新加坡城市设计关注与城市相关的建筑因素控制，注重三维空间使用的舒适性。

2.公共界面良好

新加坡城市设计形式简短精炼，内容针对性强，图文并茂地表达了规划的技术管理意图，便于与公众和开发商交流。新加坡城市设计公共界面良好，网络公示及展览交流利于公众参与。新加坡城市设计不仅是便于民众监督的政府开发控制平台，也是政府针对开发商公开有效的管理依据，形成了良好的公共交流――政府决策――控制开发的行为链条。

3.严格的历史保护

在历史保护区，建筑围层、机电服务设施遮蔽和户外标识控制执行更加严格的标准，以求在历史保护和城市开发中取得平衡。

4.管制方式刚柔并济

新加坡城市设计在强制的法定基础上，通过奖励建筑面积和现金引导开发行为考虑公共利益，以刚柔并济的方式控制客体开发行为。

四、新加坡城市设计理念在中国的实践

以哈尔滨市博物馆为例，它位于市南岗区一曼街253号。是欧陆遗风的典型地区之一，建于1929年，同时汇集了不同时期的典型建筑。近年来，按照保护区域传统风貌特色、塑造高品位城市文化景观区的总体规划要求，当地政府不惜人力物力，先后拆除了博物馆地区的电力大厦、华侨饭店等与区域风格不相协调的建筑，以期让规划与发展达到预期的效果。

可是，就在当地政府花费气力拆除旧建筑，对博物馆地区进行规划保护的同时，一栋极具现代气息的“国际饭店星莎购物中心”却拔地而起，据透露，当时作为国有企业的华侨饭店的拆除项目未经评估和招投标，这座新起的购物中心也没有经过规划审批。

像这样违反常规的拆除风波多次见诸报端，城市规划弊病与日俱增，规划与发展的博弈越演越烈，被称为迷局背后的商业较量成为了城市规划背后的断臂之痛。

一位研究城市建设方面的专家直言，新加坡城市规划的经验告诉我们，城市规划重中之重是要“将权力关进笼子里”。城市规划随着领导岗位的调离朝令夕改，领导权力未平衡使用，城市建设越来越不伦不类，规划的不连续性成为了现在城市建设的现状。一个城市不仅要发展，还要实现可持续发展，对权力的约束是重中之重。这需要列出一张长远规划清单、一张领导责任分配表。城市规划需要“防微杜渐”，使得城市的规划能够长期持续可控制。

从现实看来，新加坡城市设计管理体制确实值得效仿。另一位城市建设方面的专家也透露出这样的看法。他坦言:“城市规划正是政府对城市空间资源优化配置的结果。”目前许多城市的政府对城市规划的管理职能还没有走出计划经济的模式，一方面，政府对规划管得过多过细，而实际结果是规划往往跟着主要领导人的好恶而不断变化，规划推倒重来的例子不在少数，造成重复建设和资源浪费。例如，很多城市都成立了规划委员会，由市长担任主任。这看起来是重视了规划，但实际上是造成了不要规划和规划的不连续性。主要领导人(如规划委员会主任)的变动就有可能引起对某一地域规划的重构和破坏。另一方面，一些地方规划的可塑性太大，缺乏控制性详细规划和修建性详细规划，“规划规划，墙上挂挂”，也使得政府对规划的控制和管理失灵。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院院长认为，城市规划更多的在于政策，而不在技术层面。这里既有制度方面的问题，也有决策者对于市场规律下的城市发展客观规律的把握问题，更有干部考核机制和规划师与决策者沟通机制的问题。

结束语

新加坡结合自身环境特点形成了有特色、有针对性的导则控制体系。新加坡城市设计内容充满现代城市设计的思考，从建筑与城市融合的角度出发，针对建筑间联系以及公共空间的使用方式进行引导，从而提高了居民和游客的步行便利性、视觉舒适性及城市活力等。新加坡城市设计针对专项系统进行整体设计控制，促进了景观的整体协调和风格统一，同时在重点区域放宽限制，促进灵活性，张弛有度，保证设计整体水平的同时激发个性设计。

参考文献：

[1]张.空间政治经济学视角下的城市设计理论研究和实践初探[D].天津大学,2011.

城市规划的基本概念例10

（一）城市规划的性质是什么

城市这一概念的出现在古老的中国已经有五六千的历史,当时工匠们遵循代代相传的质朴经验、以及君主们一统天下的规章与礼制结合的思想来规划城市。19世纪上半叶现代规划理论诞生,当时的空想社会主义者们创造了一系列新的改良性的理论和实践方案。直到20世纪初,英国才有了与规划相关的法律,即《住宅与城市规划法》,从那时起,规划的本质属性一直是人们众说纷纭的对象,是科学还艺术,是政策抑或是技术手段?

何为科学?科学即是人类对宇宙规律的客观性探索；艺术者,是人类感知世界从而得到主观反映与创造性的超越;策略是团体性的政治手段,而技术则是改造世界的经验方法。城市规划不是其中的任何一种,而是兼容并蓄,兼而有之。它既有科学的客观探索,也是艺术的主观创造,既有政治层面的宏观大略,也有技术层面的经验手法。但究其根本,它是一种政策。其区别于科学、艺术与技术的本质在于,只有政策必须的社会行为,是受命于政府,为城市的将来负责的行为。

（二）城市规划的目的是什么

任何一座城市从诞生之日起就具有一定的特征,并经历历史的数次累积逐渐成为特有的城市环境。那么城市规划的意义究竟是对城市的环境层面予以组织使之有序发展,还是综合考虑城市的土地,资源等一切眼前和未来的利益进行预期的调剂和分配?如果只考虑表面因素,我们大可以说是前者。但经过深层的思索,就会有截然不同的答案。城市层面的环境不仅包括城市层面的环境的人工因素、自然要素、和人文要素等等。其中人工要素是指城市中经人工建造的整体的城市结构关系。自然要素不仅为城市提供必须的用地条件,同时还影响城市和建筑的布局,城市层面环境的人文要素是指人类的历史文化形态,社和形态,城市发展政策等。意思在协调城市设计时,要综合考虑城市层面的环境的人工要素,自然要素,人文要素等的协调。

（三）城市规划的对象是什么

若要说到城市规划，从事规划的人士不禁要联想起管线的纵横交织以及不同颜色的地块图形。而其他人则可能联想起或直或曲的街巷以及高高低低的建筑。随着人们生活水平以及审美意识的提高,人们对城市环境的要求也越来越高。另外城市重要地段的建筑规模不断扩大,功能越来越复杂。建筑功能与城市功能的相互接纳和紧密联系,然后这一切的主体和受众,归根结底是人,是人群。尊重人的意愿,反映人的意愿,体现人的需要和价值。才能实现对物质的规划转变到人的规划。

二 .现今城市规划中的传统与创新

中国城市规划一直被所谓的传统城市规划与创新困扰着，总结这个困扰了城市规划近30年的课题，最重要的原因在于城市规划队伍中的集体文化意识的缺失。

中国传统的城市规划本身没有基于城市文化的概念之上，有的只是特色城市的影子，或是混搭后各种特色城市的影子，模仿混搭或是简单的照搬，规划出来的城市都没有自己独有的核心，没有城市文化的概念，没有城市主题的宗旨。

西方规划理论基于城市文化的概念，基于自己的城市的地域特色，时光荏苒，西方规划理论经过时间的打磨，需要结合新的城市面貌进行改革。而中国城市规划依然照本宣科，显然不符合城市规划设计的需求。

一个城市规划设计的灵魂来源于城市的历史、经济、人文风情、习俗、地貌等，城市文化的概念反映出城市规划设计团队对城市的理想、情感、愿望与祈祷，是一个有灵魂的城市塑造原则。

然而中国近代城市规划的发展路上，把大方向放在有待改革的西方规划上，洋规划是万能的，中国城市是国际化的，是世界国际大都市投在水里的倒影，与自己特有的城市灵魂背向而驰，在高仿与怪异的道路上，城市文化彻底倒塌。在工业主义和机械主义为代表的规划思潮的侵袭下，中国特有的文化被严重干扰。开发性破坏和破坏性开发，一直以来被作为城市文化发展的大方向，直至城市仅有的一点特色也被抹灭。中国城市规划创新的主题已被悬隔已久，使城市规划严重地失去了灵魂的皈依。究其根由当是传统城市规划缺乏灵魂，缺乏与时俱进，缺乏使命。我们的传统城市规划需要深刻的反省，需要进步，需要自己特有的灵魂，中国城市规划需要一条属于自己的创新之路。通过西方工业化国家的现代主义城市规划的惨痛教训中我们可以看出，这个巨大的诱惑是我们必须要阻挡，随着中国城市化建设的迅猛发展，城市特色危机将成为中国城市走向未来的一道门槛。然而一个有灵魂的城市，是基于历史的，基于文化风情的，基于经济习俗的。城市规划的特色，是城市的标志，是独一无二的形象，是与城市融为一体的身份，是一个独立的品牌，是一经提起就被人们津津乐道引以为豪的家园。因此，城市特色规划和城市主题文化规划是一个城市规划中永远的目标和方向。