服务业在国民经济中的地位例1

改革开放后,我国服务业发展呈现如下特点:现代服务业增速较快,总量不断扩大,对国民经济发展的贡献率呈上升趋势;产业结构不断升级,服务业在国民经济中的地位稳步上升;服务业产品结构不断改善,服务产品已经成为重要的消费品;服务业吸纳就业数量不断扩大,已经成为就业的主渠道;服务出口增速加快,服务业国际竞争力逐步上升。本文选取我国广东、北京、上海、江苏等服务业发达省份和地区,研究其服务业内部结构变动过程及规律,以期对其他地区服务业发展进行比较和借鉴。

一、我国发达地区服务业发展现状

1.gdp增长速度快,总量较大

如1978年广东gdp为185.85亿元,2006年达到26 204.47亿元,是1978年的141倍。2006年我国国内生产总值231 053.34亿元,其中广东、北京、上海、江苏国内生产总值为66 086.2亿元,占全国国内生产总值的28.6%。

2.三大产业结构逐渐合理,相应地服务业增加值在gdp中的比重不断提高

广东、北京、上海、江苏服务业产值在gdp中的比重分别从1978年的23.6%、31.6%、18.6%、19.8%提高到2006年的42.7%、68.9%、50.6%、36.3%。如2006年广东服务业占本省gdp的比重为42.7%,三大产业结构从1978年的29.8∶46.6∶23.6演变为2006年的6∶51.3∶42.7;江苏省服务业占本省gdp的比重为36.3%,三大产业结构为7.1∶56.6∶36.3(见图1);2005年珠江三角洲地区服务业增加值8 364.53亿元,2006年达到9 837.42亿元,增长15.2%。

值得一提的是,2001年北京服务业增加值为2 487.3亿元,已经占到gdp的比重为67%,2006年北京服务业增加值为5 405.1亿元,比上年增长11.9%,占gdp的比重为70%。三次产业结构由1995年的5.8∶44.1∶50.1变化为2000年的3.7∶38∶58.3,2006达到年1.3∶28.7∶70。其中,现代服务业增加值3 637.4亿元,比上年增长12.8%。

3.服务业增加值较高,占全国的比重大

2006年,我国服务业增加值为82 971.97亿元,其中广东、北京、上海、江苏四省市服务业增加值合计为29 869.78亿元,占全国服务业增加值的36%。

从这几个省市来看,2006年,广东省国内生产总值和服务业增加值均排全国第一位,分别为26 204.47亿元和11 195.53亿元;江苏省2006年国内生产总值达到21 645.08亿元,其中服务业增加值7 849.23亿元,在全国排第二位;山东省2006年国内生产总值达到22 077.36亿元,其中服务业增加值7 187.26亿元,在全国排第三位,占本省gdp的比重是32.6%,三大产业结构为9.7∶57.7∶32.6。

2007年北京服务业增加值占gdp比重为72.1%,比其他省份和地区(东、中、西部)高出30个百分点(见下页表1、图2)。

二、我国发达地区服务业内部结构演变过程及规律

我国发达地区由于特殊的地理位置和改革开放的政策,经济发展较早,速度不断加快。从我国发达地区服务业及内部结构演变过程及规律来看:

1.服务业内部各行业发展速度快,结构趋于合理

我国发达地区服务业发展最初是由流通部门中商贸餐饮等传统服务业带动,随着国家加大对基础设施的投入,交通运输、仓储、邮电通信等服务业增加值也在不断上升。随着国家对服务业结构的调整,商贸餐饮服务业增速放缓,在服务业中的比重下降,为生产和生活服务的现代服务业以及提高居民素质和文化生活水平部门增速加快,在服务业中的比重迅速提高,如广东省深圳市交通运输和邮电通信业增速不断波动,从2000年的增速16.2%,2003年降到15%,到2007年的增速32.4%;但批发零售贸易和饮食业增速在波动中降低,从2000年的增速11.9%,2004年的增速10.5%到2007年的增速9.1%。为生产和生活服务的现代服务业中金融业增速在波动中迅速提高,从2000年的增速12.9%,降到2004年的1.2%,到2007年的增速47.8%;房地产业2006年增长5.3%,2007年降到-4.8%。2006年其他服务业增加值800.32亿元,增长15.9%;2007年其他服务业增加值888.47亿元,增长10%。

2006年深圳市服务业增加值2 655.88亿元,增长13.1%。其中流通部门占服务业增加值35.83%,仍然带动本地区服务业和经济增长;为生产和生活服务的金融房地产占服务业增加值34.04%;其他服务业占服务业增加值30.13%。2007年服务业增加值3 314.44亿元,增长15%。其中,流通部门所占比重下降为34.35%,为生产和生活服务的金融房地产占比重上升为38.84%,其他服务业占服务业增加值比重为26.81%。

2.从事服务业的产业活动单位多

按照2004年深圳经济普查数据显示,在产业活动单位中,从事农业单位12个,占总产业活动单位的0.02%;从事工业的单位20 680个,占26.9%;从事服务业的单位56 187个,占73.08%。服务业中流通部门产业活动单位29 621个,占38.5%,其中批发和零售业24 878个,占32.3%;生产和生活服务部门产业活动单位18 078个,占23.3%,其中房地产业5 717个,占7.4%,租赁和商务服务业6 329个,占8.2%;提高居民素质和文化生活水平部门产业活动单位5 898个,占7.6%;公共服务部门产业活动单位2 589个,占3.3%。

3.私营经济占服务业的比重高

按照2004年深圳经济普查数据显示,从事服务业的个体经营户共270 145户,占深圳个体经营户总数的94.8%。其中,流通部门,包括从事交通运输、批发和零售、住宿及餐饮业个体经营户220 982户,占个体经营户总数的77.5%。而批发和零售业189 076户,占66.3%,住宿和餐饮业29 913户,占10.5%;房地产、租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业个体经营户41 092户,占个体经营户总数的14.5%,而居民服务和其他服务业38 953户,占13.7%;教育、卫生和社会福利业、文化、体育和娱乐等个体经营户7 132户,占个体经营户总数的2.5%;其他服务业个体经营户930户,占个体经营户总数的0.3%。

三、发达地区服务业内部结构形成原因

就发达地区服务业内部结构形成原因来看,2006年广东服务业增加值中流通部门所占比重为46.07%,江苏服务业增加值中流通部门所占比重为45.91%,原因是这两个省份工业基础雄厚,市场活跃,带动了交通运输、仓储、邮电通信、商贸餐饮等传统服务业发展,而金融、保险、房地产等为生产和生活服务的现代服务业占比也在30%以上。比较北京服务业增加值中生产和生活服务部门的服务业所占比重为42.34%,流通部门占33.03%;上海服务业增加值中流通部门服务业所占比重为40.52%,生产和生活服务部门占40.14%,说明这两个地区除了具备和广东、江苏一样的工业基础外,为生产和生活服务的现代服务业发展更快,特殊的地位和便捷的地理位置使得北京和上海吸引了国内外投资,加快了两个地区的金融、保险、房地产、旅游等现代服务业的发展(见表2、3)。

四、中、西部地区优化服务业内部结构的借鉴

1.调整经济结构,保持中、西部地区服务业持续稳定增长

调整经济结构主要体现在促进中、西部地区非公有制经济和民营企业的快速发展,加大产业政策及结构调整力度,促进三次产业协调增长,即加快农业结构调整,挖掘农村生产潜力;以发展劳动密集型制造业为重点,保持第二产业适度增长;把服务业作为重点发展的行业,根据各地特点全面规划、重点发展具有特色的本地服务业,调整服务业内部结构,缩小地区之间发展差距,实现资源的有效配置,在不断挖掘城市服务业增长空间的基础上,推进农村、山区的服务业增长。

2.着力推进城市化建设,促进服务业全面发展

服务业的发展与城市化进程是相辅相成、相伴而生的。针对当前我国城市化水平较低的问题,必须采取有效措施加快我国城市化进程,通过城市化扩大居民社会化的服务性消费,促进商业和社区等生活服务业的发展;通过城市经济的繁荣和社会分工的细化,带动金融、信息咨询和中介服务业的发展;通过城市基础设施及城市功能的不断完善,促进房地产和公共服务业发展。从而实现以城市化的加快发展,带动整个服务业的快速发展。

例如,2005—2007年,甘肃省服务业增加值由787.36亿元上升到1 037.11亿元。其中,流通部门所占比重都超过40%,说明甘肃省服务业以交通运输、仓储、邮电通信、商贸餐饮等传统服务业为主导,是拉动甘肃省服务业产业增长的首要因素。房地产、租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业呈现出缓慢的上升趋势,由2005 年的20.87%上升到2007年的21.87%,上涨1个百分点。教育、卫生和社会福利业、文化、体育和娱乐服务业也呈缓慢的上升趋势,由2005 年的17.87%上升到2007年的18.21%。其他服务业变动不大。说明与发达地区相比,甘肃省服务业增加值总额小、涨幅慢。服务业增加值内部结构中仍然以传统服务业为主,现代服务业比重偏低,提高居民素质和文化生活水平部门政府投入和增加值有待提高。

3.努力缩小城乡和地区差距,推动居民整体消费结构升级

区域经济发展的不平衡和城乡之间收入差距过大等问题,已经成为制约服务业乃至整个经济发展的障碍。十六届三中全会提出了事关中国21世纪发展的“五个统筹”,其中,统筹城乡、区域、经济社会发展以及人与自然的和谐发展就是其中之一。为此,中央实施了西部大开发和振兴东北老工业基地的战略,积极采取措施解决“三农”问题,等等。尽快扭转城乡之间、地区之间差距扩大的局面,通过缩小城乡之间、地区之间的差距,增加农民和中、西部地区特别是贫困地区居民的收入,提高城乡居民整体服务性消费水平,通过推动消费结构升级,增强服务业发展的内在动力。优化服务业内部结构,建设农村和边远地区基本服务体系。

4.健全社会保障体系,加强基础公共服务供给

健全社会保障体系,解除单位和城乡居民的后顾之忧,促进服务业领域非公有制经济的发展和人才的合理流动,提高城乡居民整体服务性消费水平,促进服务业的快速发展。同时,要规范财政转移支付政策,确保文化、教育、卫生等公共服务领域的投入,特别是农村和中西部落后地区的公共服务投入。加大对服务企业的信息化建设和技术的引进、改造。加强文化、教育、卫生等公共服务基础设施建设,加强基础公共服务供给,提高基础公共服务水平。包括提高九年义务教育普及率,增加卫生机构、医院床位数和专业卫生技术人员数等,满足农村和中西部地区城乡居民的基本公共服务需求。

参考文献:

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服务业在国民经济中的地位例2

[中图分类号]F062.9　[文献标识码]A　[文章编号]1008－2670(2007)06－0080－04

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。自20世纪60年代初，世界主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加大，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。近年来，山东省委、省政府着眼经济社会发展的全局。高度重视服务业的繁荣发展，把繁荣发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益、促进经济社会全面协调发展的重大举措，作为全省经济工作的重中之重来抓，取得了明显的成效，但发展滞后问题仍很突出。必须进一步提高对发展服务业重要性的认识，并采取有效措施加快山东服务业的发展。

一、山东服务业发展中存在的问题

与先进省份相比，山东的服务业无论是总量、结构还是产业素质都严重滞后，已成为经济社会发展链条上的薄弱环节，与山东的经济强省地位不相适应，与全面协调可持续发展的要求不相适应。主要表现在：

(一)总量小，发展慢，比重低

2006年山东省服务业实现增加值6978.8亿元，居全国第三位，占全国总量(各省市之和)的7.8％，比去年提高0.2个百分点；增长速度为14.2％，高于全国平均水平3.9个百分点，居全国第五位；服务业对GDP增长的贡献率为30.7％，拉动GDP增长4.5个百分点。横向看，2006年山东省服务业实现的增加值比浙江略大(浙江为6288.24亿元，山东为6978.82亿元)，但与广东、江苏差别较大，分别少3987.75亿元和838.2亿元，仅相当于他们的63.6％和89.3％。从占GDP比重看，2006年山东省为32.0％，分别比广东、浙江、江苏低10.3、8.2和4.3个百分点。从趋势上看，服务业比重与以上三个省份的差距在扩大。与江苏相比，已经由2001年相差0.8个百分点扩大至2006年的3.4个百分点；与浙江相比，由相差2.9个百分点扩大为8.2个百分点；与广东相比，比重差距略有缩小，但依然相差10.3个百分点。从人均拥有服务量看，山东省与上述三省之间的差距更为明显：2006年广东人均占有服务业增加值是山东的1.58倍，江苏是1.38倍，浙江是1.69倍。

(二)发展层次不高

与广东、江苏等省相比，服务业内部结构仍不尽合理，且差距明显。整体上看，山东省服务业仍处在产业演进的初级阶段。2006上半年山东省交通运输、批发和零售等传统服务业分别比广东、江苏低507.2亿元、272.6亿元；金融、房地产等新兴行业比广东、江苏分别低1006.5亿元、159.3亿元。从内部结构来看，上半年，山东省传统服务业比重比江苏低3.9个百分点，比广东高5.1个百分点；新兴服务业比重比广东、江苏分别低9.9和2.0个百分点。山东省服务业呈现出强者不强、弱者愈弱的格局，与江苏的差距主要在总量上，与广东的差距不仅在总量上，更表现在结构上。

传统产业比重高，服务业产业层次低。2006年山东省交通邮政、批零贸易、住宿餐饮等传统服务业占服务业总量的46.3％，比2001年提高0.7个百分点，分别比广东和江苏高7.0和3.4个百分点；而金融、房地产、营利性等新兴服务业则仅占32.0％，虽然比2001年提高2.2个百分点，但仍比广东、江苏分别低10.5和3.0个百分点。

(三)地域发展不平衡

受地区经济发展水平及自然环境的影响，各市服务业发展水平差距明显。一是总量分布依然不平衡。2006年各市服务业增加值占各市之和的比重，青岛市最高，为18.4％，比2001年上升1.1个百分点；其次是济南市，为14.2％，比2001年下降1.3个百分点；最低为菏泽市和莱芜市，仅占1.7％和1.0％，分别比2001年下降0.1和0.3个百分点。从区域看，半岛城市群服务业增加值占各市之和的比重高达67.0％，仅比2001年下降O.7个百分点，其中济南、青岛两市所占比重为32.6％，是服务业发展的主要载体。二是服务业比重差异大。2006年服务业增加值占GDP比重，济南市最高，达到47.5％；而东营市最低，仅14.1％；各市间的最大差距达到33.4个百分点。三是对GDP增长的贡献率差别较大。服务业在各市经济发展中起着非常重要的作用，是拉动GDP增长的重要力量，从各市来看，服务业对GDP增长的贡献率在40％以上的仅有济南市和青岛市，分别为46.6％和42.9％；淄博、济宁、泰安、威海、日照、临沂和滨州市贡献率在30％一40％之间；其余各市贡献率均在30％以下，其中东营市最低，仅为16.6％。

(四)市场化程度低

受传统计划经济体制的束缚，城市服务业长期存在福利化和非社会化的倾向。目前除批发和零售贸易餐饮业等传统产业市场化程度相对比较高以外，服务业其他众多领域，尤其是现代服务业产业都普遍存在不同程度的市场垄断现象，市场配置资源的基础作用没有得到充分发挥。改革开放的力度不够，垄断过度，有效竞争不足。2004年山东省服务业非公有制经济所占比重为35.9％，而粤、苏、浙均已经超过40％，其中浙江达到45.8％，超出山东省近10个百分点。服务业中的相当数量行业壁垒森严，民营经济难以进人，有效竞争不足，抑制了服务业的发展。

(五)产业竞争力不强

产业竞争力不强主要是对外开放程度和市场发育程度低，发展动力和市场活力明显不足。2005年服务业外商直接投资8.98亿美元，仅占全省的10％左右，而上海、广东服务业却占30％以上。实际外商直接投资过百亿美元。全年实际利用外商直接投资100亿美元，比上年增长11.5％；总投资过亿美元的项目7个。服务业成为外商投资热点，实际外商直接投资额所占比重比上年提高4.4个百分点，外商在房地产业投资比重最大，占服务业实际外商直接投资额的51.5％。韩国、中国香港投资仍居前两位，占全省的57.9％。新批世界500强投资项目26个，其中美国国际纸业、法国标致等首次投资山东。投向服务业的民间资本、外资主要集中在传统领域，进入现代服务业的比重偏小。服务业的龙头企业、重

点发展区域辐射作用不突出，尚未形成产业体色鲜明、在全国有重要影响的品牌密集区。据中国人民大学竞争力与评价研究中心公布的《中国31省市服务业竞争力评价报告》，山东省服务业综合竞争力居第一梯队末位，列第6位，而且结构竞争力、成长竞争力、管理竞争力列第一梯队之外。

(六)专业人才短缺

现代服务业，尤其是知识密集型服务业(如综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务等)的发展，需要大量的专门人才。但是长期以来，山东省服务业人才的培养没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比较严重。从业人员比重、劳动生产率和增加值比重“三低”并存。目前，世界上经济发达国家服务业在经济总量中的比重和服务业就业人员在全部从业人员中的比重都已达到70％以上，发展中国家也已达到50％～60％。但山东省目前服务业比重仅为32％，就业比重仅为29.6％，不仅远低于世界上发展中国家的平均水平，也低于国内先进地区。2006年山东省服务业比重分别比江苏、浙江和广东低4.3、8.2和10.2个百分点；2006年山东省服务业就业人员(服务业从业人员1761.77万人，全部就业人员5960万人)比重分别比江苏、浙江和广东低约为5.0、1.0和0.5个百分点。从劳动生产率看，2006年山东省服务业劳动生产率为40215元／人，分别是江苏的80％、浙江的77％、广东的62％左右。

(七)支撑和服务生产的能力较弱

从世界经济发展和全球产业分布情况看，服务业发展是以生产业增长为主要表征的。按照二产带动三产、服务支持生产的原则，生产业必然优先发展。目前美国不仅服务业占国民经济70％以上，服务业中生产业的比重也为70％左右，是国际公认的结构上的典范。1995年到2003年，山东省生产业在服务业中的比重下降了5.3个百分点，公共服务业比重下降了1.7个百分点。2004年的生产业比重，江苏为39.5％，浙江为42.1％，广东为38.4％，山东省仅为29.7％，分别比三省低9.8、12.4和8.7个百分点。2005年和2006年山东省服务业占GDP比重分别为32.1％、32％。

二、加快山东服务业发展的政策建议

(一)更新观念，为服务业的发展做好思想意识上的准备

地处孔孟之乡的山东，在儒家文化的熏陶下，总是忽视“商”的地位和作用，相当一部分人仍然存在着“为人服务，低人一等”的陈旧观念；有的地方对上工业项目感兴趣，而对发展服务业的带动作用认识不足，从而在思想上重视不够；有的人对发展某些服务行业心存疑惧，戴着有色眼镜看问题。要加快山东服务业的发展，必须积极转变观念，一是要转变发展观念，把发展服务业放在与发展工业、农业同等重要的位置。因为国民经济的三次产业是相辅相成的，彼此既相互促进，又相互制约，离开了服务业的高度发展，建设现代化制造业强省，同样是不可想象的。二是要转变就业观念，把发展服务业作为增加就业机会、促进社会稳定的重要渠道之一。要破除“为人服务，低人一等”的思想，树立多层次、多渠道的就业观。三是要转变消费观念，扩大消费领域，增加服务业的发展需求，拓展服务业发展空间。

(二)加大改革步伐，为服务业的发展提供良好的制度基础

根据经济学的一般原理，创新是超额利润的重要来源。就服务业来说，创新既包括服务领域、服务深度的创新，也包括服务观念、服务方式的创新，更包括管理体制、运营机制等制度上的创新。一是加快国有服务业大中型企业公司制改革进程，逐步健全公司法人治理结构，深化企业内部改革，形成有效的投入产出机制。二是不断推进服务领域的产业化进程。在做好有关领域的基本公共服务的同时，加快推进适宜产业化经营领域的产业化进程。三是加快事业单位改革步伐，实现营利性事业单位向企业或实行企业化管理的过渡，逐步减少甚至取消政府对事业单位的投入，直至剥离挂靠政府机关的营利性组织。非营利性机构也应引入竞争机制，面向市场提供服务。四是加大服务业市场化改革力度，不断提高服务业非国有经济的比重。加快调整和优化服务业国有经济布局，强化服务业国有经济的支撑、引导和带动作用。另一方面，打破服务业国有经济的垄断地位，放宽行业市场准入的资质条件，积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。

(三)提高居民收入水平，为服务业的发展增加有效需求

服务业中的众多行业与城乡居民的生活消费直接相关，必然要受城乡居民收入水平的制约。山东省城乡居民收入水平均居全国第八位，收入水平不高。要积极调整收入分配政策，不断提高城乡居民的收入水平，加大社会保障的建设力度，最大程度地解除城乡居民的后顾之忧，增强消费动机，扩大服务业的需求空间，增强服务业的发展动力。需要特别指出的是，山东是一个农业大省，农村人口占总人口的比重高达62.3％。要将60％以上的农村人口吸引到服务业的消费群体之列，必须提高农民的收入。具体措施是：一是加大对农业的支持力度，利用各种渠道增加对农业的投入，改善农业生产条件和提高抗御自然灾害的能力，提高农业的综合生产能力；二是拓宽农民增收的渠道，改善农民收入来源结构，积极推行农业产业化经营，支持乡镇企业发展，同时加快农业剩余劳动力向非农产业转移；三是重点提高中低收入层次农民的收入水平；四是减轻农民负担，解除农民服务消费的后顾之忧。

(四)加快城市化进程，为服务业的发展开辟更大空间

城市化水平的高低直接影响服务业的发展。世界经济发展的实践表明：服务业尤其是现代服务业的发展，是与城市化进程相辅相成、相伴而生的。只有人口相对集中，才能形成规模化的交易和运输。只有聚集较高的消费群体，才能形成规模化的市场。因此必须加快城市化进程，以城市化的快速发展带动服务业的加快发展。目前主要应做好如下几方面的工作：一是加大户籍改革力度，落实人口流动、迁移的各项政策，妥善处理农民进城后子女上学、社会保障等方面的问题，降低农民落户城市的成本，促进城乡劳动力的合理流动；二是鼓励各类城镇根据自身优势，提升、壮大传统服务业的规模，加快发展现代和新兴服务业，健全公共交通网络，加快供水、供热等基础设施建设，完善城市功能，改善投资和生活环境；三是支持大中城市的工商企业到中心镇建立配套生产的加工基地，开展各种经营活动，建立小城镇工业园，促进小城镇产业集聚；四是加快推进农村城镇化建设，围绕农业产业化经营，进一步加强基础设施建设，增强产业聚集能力，着力搞好农产品批发市场和各种专业批发市场，发展农产品运输、仓储、交易和技术推广等产业。

(五)改善内部结构，为服务业的发展进行科学规划

服务业在国民经济中的地位例3

《全民健身计划纲要》指出，要“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平”，在国家体育总局颁布的《2001年～2010年体育改革与发展纲要》,也首次提出了“构建面向大众的多元的体育服务系统”，“形成比较完善的全民健身体系”已成为全民健身工作的目标。

但长期以来，我国的全民健身工作一直未摆脱按计划经济办事和政府包揽的思维定势，在未来群众体育工作走社会化、市场化、产业化思想指导下，我们应对全民健身服务业进行全面的市场开发。本文试图从体育营销学的角度构建全民健身服务业市场开发的模式，为我国全民健身服务业的可持续发展提供可咨询参考的依据与借鉴。

一、全民健身服务业的界定

关于体育产业的分类，Pitts，Fielding，and Miller提出三部门的分类模式，他们将体育产业分为：体育表演、体育产品和体育促销。所谓的产品包括与体育运动、健身锻炼、娱乐和休闲相关的活动，体育商品及服务、人员、场地或策划。曹可强教授提出体育产业部门分类，选择具有使用相同体育资源或相同技术，或相同产品用途的特性，作为划分体育产业不同部门的标准。

根据以上关于体育产业的分类，同时参考莫冬丽对全民健身服务业的定义，我们认为：全民健身服务业是指为大众提供与全民健身有关的服务、场地、人员或策划的体育服务产业部门，是体育产业中的一个重要有机组成部分。

二、全民健身服务业的服务模式

目前在全民健身领域中，人们思想观念转变，健身意识增强，健身参与率提高，体育人口和体育消费增加，不同档次的消费群体已初见层次化格局，但客观评价我国群众体育还是低水平的、不全面的、发展不平衡的，还不能满足人民群众日益增长的体育文化需求。尤其是全民健身服务实施行政色彩依然较浓，群众体育的组织化程度不够高；人们的消费意识薄弱、体育消费水平不高、场地设施及资金短缺问题依然是困扰我国全民健身运动发展的关键问题。当前，我国全民健身服务业的服务模式由计划经济下的职工体育单一模式转变为单位体育、社区体育、家庭体育、学区体育、俱乐部等多元化健身服务模式。

1.职工体育

职工体育是我国在计划经济时期“改善人民健康状况，增强人民体质，是党的一项重要政治任务”的国家政策下全民体育健身的重要模式。随着社会主义市场经济体制的建立，当职工体育作为企事业单位的福利事业之一被剥离出体制外，这一变化冲击了中国特有的单位制职工体育体系，职工体育活动发生了时空转移，最明显的变化是，职工体育正在走向公共领域，并呈现出向社区体育、体育俱乐部、体育活动集散地、体育娱乐中心发展的趋势。日本职工健康活动存在以“健康管理中心”牵头和以“人事部和健康保险工会”联合牵头两种主要形态，是通过“医疗治病”和“体育强身”，在增进职工健康的同一目标下共同构建了一个互助、互补、互动的完整系统。我国的职工体育应借鉴其做法，企事业单位应将职工体育作为职工基本社会福利的一部分。

2.单位体育

单位体育是有别于计划经济体制下的职工体育。单位体育与原来职工体育相比，活动的开展呈现出自主化的趋势，单位不再单独依靠行政手段组织体育活动，员工参与体育活动也明显带有自觉自愿的特征，员工的主体意识也在逐渐增强。我国的单位体育依然保持着计划经济年代职工体育的样子，也存在着职工体育的种种弊端，如：相对封闭、体育资源的不平衡、较强的依附性依然存在等，因此，单位制的体育模式在市场经济条件下会逐步衰落。但同时又指出，单位体育不会立即消失，单位体育仍是社会体育的重要组成部分。

3.社区体育

社区体育是职工体育、单位体育之后出现的一种新的体育形态,社区体育已成为我国学术界研究全民健身服务的重点领域之一。社区是体育社会化的重要方面，是社区服务的重要组成部分。社区体育的本质在于福利性、公益性和非营利性。现阶段我国城市社区体育发展的基本结构应由领导、协调及操作三个子系统以及市、区、街道、锻炼点四个层次组成。街道社区是我国城市社区体育的关键层次。

4.俱乐部

俱乐部是国外社区体育服务的主要表现形式,近几年，业余体育俱乐部不仅是大众体育的主要组织形式和全民健身计划的落脚点，也是我国体育娱乐市场发展的主要依托。群众性体育俱乐部的组建原则是自下而上，组建形式有：经营性商业体育俱乐部、准经营性公益体育俱乐部、社区型体育俱乐部、单位型体育俱乐部。商业健身俱乐部是体育事业产业化、市场化最突出的产物，是体育产业结构中的主体产业――体育健身娱乐市场的一部分。随着健身体育的普及，这一行业已成为了国际体育产业的支柱性行业。

5.家庭体育

家庭体育的兴起是目前我国大、中城市社区体育发展的一大特点，家庭体育的基础性、早期性、全程性特点，使得家庭体育在体育健身服务模式中具有无可替代的独特作用。

在全民健身体育服务的形式中，还存在有结合型的全民健身服务。此外，农村体育是我国全民健身服务工作的难点，也是重点，是全民健身服务发展的制约瓶颈。农民体育健身的服务不仅仅要涉及到体制改革的问题，更重要的还是整个国家的全面发展和城乡的统筹发展问题。因此，要改变我国以小农经济为基础的农村体育格局，应根据不同的发展环境和目标，选择合适的发展模式，如特色体育、单位体育、家庭体育和体育旅游。

三、全民健身服务业的市场开发

1.全民健身服务业市场开发模式

全民健身服务业市场开发是一个过程，借鉴体育营销管理模式，我们设计了全民健身服务业市场开发模式图，如下图所示。该模型展示了各市场开发要素、各要素和职能的顺序、开发过程以及要素间相互依存的关系。

图 全民健身服务业市场开发模式图

2.全民健身服务业市场研究

由于缺乏市场营销的理论和经验，有很多全民健身公司纷纷的倒闭和下马。在经济大潮中，只有了解经济规律，按照市场的运作模式去发展才能立于不败之地。大力地研究全民健身服务业的营销理论和管理理论，已经受到了所有全民健身公司老总们的关注。用现代化的商业营销理念去经营全民健身服务业是大势所趋。全民健身服务业市场研究包括市场细分、目标市场与定位等几个方面。

所谓市场细分就是营销者经过市场调查，依据消费者的需要与欲望、购买行为和购买习惯等方面的明显差异性，把某个产品市场划分为若干个消费者群体的过程。所谓市场定位是树立企业及其产品在消费者心目中、在特定目标市场中的特定形象和地位。[13]市场细分与市场定位都是以差异化为基础的。市场细分是以消费者的差异化需求为基础进行细分，而市场定位是以差异化营销为手段进行定位的；市场定位是在市场细分的基础上进行的有针对性的营销策略。处理好这两者的关系，才能使企业的营销获得成功。

根据不同人群需求确定目标市场和定位，全民健身服务业市场可分为两类。一类是为富裕阶层和步入小康家庭的人们提供有偿服务的健身、休闲和娱乐市场。因为这类人具有支付和消费能力。这个市场可以由经营体育休闲服务部分承担。另一类是为贫穷、低收入城市居民和农村居民的重在健身的市场。因为这类人口有体育活动的需要，却很难有机会，这个市场应由政府提供各种公益性全民健身服务。

四、全民健身服务业市场开发的对策与建议

1.全民健身服务业市场开发的对策

(1)加强全民健身服务市场理论研究的广度与深度

全民健身市场化，是摆在我们面前的新课题。我们要加大对全民健身服务市场化的研究，从商业的角度对全民健身服务业的发展规律、营销手段和市场开发进行深入地研究。

(2)建立与社会主义市场经济相适应的全民健身服务市场体系

体育虽然是一项生产性事业，在市场经济条件下，它作为一种特殊的商品，也必然要进入市场流通领域，其运作和经营都要依照商品流通规律来进行。形成以全民健身服务产品的买卖活动为主要内容的全民健身服务业市场，产生一定的经济效益。但是仅从经济效益来考虑还是不够的，更要注重其社会价值。因此，我们必须扭转把全民健身事业作为纯消费性活动的思想观念，以市场经济的理论和方法实施改革，坚持社会效益与经济效益相结合，以国家调控，依托社会，面向市场为指导方针，形成政府职能由“办产业”向“管产业”转变的全民健身服务市场体系。

(3)引导、强化全民健身意识，促进全民健身消费

引导强化群众全民健身意识，加强职能部门的领导，提高服务质量。在全国范围内利用体育传媒大力宣传参加全民健身的意义、作用和益处，充分利用各种营销手段激发和培养群众的兴趣，以便养成经常参加健身休闲的习惯，进一步拉动潜在的消费。

2.对我国全民健身服务业市场开发的建议

(1)贯彻市场营销观念 培养全民健身服务业市场营销人才

树立以全民为消费者，以全民健康需求为出发点的理念，对消费者的需求应有贴切的了解和把握，随时把握消费者的需求变化，针对消费者需求日益个性化的趋势，应适时开展一些“量身定做”的项目。和高校、科研机构、专业管理咨询公司等合作，一方面可请其为企业把脉开方，对企业经营管理提出建议，另一方面可帮助企业培养既懂全民健身服务，又懂营销的专门人才。

(2)建立完善的全民健身服务业营销体系

加强市场调查，注意通过各种途径和方式收集市场信息，必要时可借助专业的市场调查机构。以市场需求为指导，制定适合全民健身企业自身的目标市场、品牌定位及市场竞争策略。灵活运用包括广告、公共关系、体育赞助、体验营销等在内的多种营销手段。

(3)加强与其他企业的合作

可通过产权联结、战略联盟、业务外包、加入行业协会等多种形式与其他企业合作，优势互补，共同开发体育市场。

参考文献：

[1]（美）李明苏珊・霍华斯丹・马宏泥编著:体育经济学[M].沈阳:辽宁科学技术出版社，2005.6

服务业在国民经济中的地位例4

一、银行业与云南边疆民族地区经济社会发展的历程和现状

1．云南省边疆民族地区的经济社会发展的历程新中国成立后，云南的少数民族从各自不同的经济社会发展形态“跨越式”地跨入了社会主义社会。但由于自然、历史、政策等诸多方面的原因，边疆民族地区的各民族经济社会发展极不平衡，全省经济社会发展整体而言还十分落后，云南地方财政长期依赖中央政府的财政补贴。直到改革开放以前，云南仍属于生产力发展层次极低的农业省份。新中国建国之初，云南财政收入规模较小，1952年仅1.87亿元，到1978年为11.76亿元，26年只增加了9.89亿元。党的十一届三中全会后，随着改革开放以来经济的快速发展，云南财政收入实现了较快增长。1995年全省财政收入285.26亿元，居全国第7位。经过60年来的建设和发展，云南的政治、经济、社会、文化等各个方面都发生了翻天覆地的变化。随着经济社会的快速发展，云南也由改革开放前的财政后进省份一跃而成为财政大省，财政实力不断增强，财政收支规模大幅度增长，财政收入1992年首次突破百亿元大关，达到109.32亿元，在全国30个省、市、自治区中的排列位次由1980年的第22位上升到第8位。2．改革开放以来银行业在云南省的发展历程随着社会主义市场经济体制的建立，云南银行金融业的发展与全国一样，其发展步伐日益加快。全省金融体系也不断发展完善。除原有的国有四大银行中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行外，还有国家政策性银行农业发展银行及国家开发银行；一批股份制商业银行也相继在云南设立了分行。从1988年交通银行昆明分行率先在昆明设立经营机构后，广东发展银行、中国光大银行、华夏银行先后在云南开设了分行。这些机构的设立，健全了云南省银行组织体系，对进一步提高云南省商业银行管理水平，拓展新的融资渠道，用好用活资金，更好地支持经济发展，起到了十分重要的作用。例如中国农业发展银行云南省分行是管理和经营云南省农业政策性金融业务的金融机构，于1995年1月成立。在16个地州市设立了二级分行及营业部，53个县设立了支行，并向国家确定的34个贫困县派驻信贷组。主要任务是：以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。云南金融业发展随着经济的发展而逐步加快，金融市场的主体———银行和非银行金融机构迅速增加，国有银行运行机制逐步向商业银行运行机制转变。在积极发展存、贷款业务的同时，积极拓展国际业务、中间业务、银行卡业务等新业务领域，建立和完善资本市场，强化了金融企业之间的竞争。除国有银行和股份制商业银行外，民营的城市信用合作社和农村信用合作社也随着改革开放的发展而发展壮大，较好地支持了地方经济发展。3．银行业与云南省经济社会发展的现状及问题云南边疆民族地区近年来经济发展迅猛，但是在经济发展水平方面与中东部地区相比仍有较大差距。云南边疆民族地区农村金融发展滞后状况概括来说主要表现在：农村金融空白乡镇大量存在；由于正规农村金融机构服务能力不足和覆盖面窄，导致民族地区农村非正规金融活动比较活跃，民间借贷普遍存在；农村金融机构绩效差，财务可持续性差；现有的农村金融机构服务能力普遍不足，农村金融机构从业人员素质亟待提高，从而出现了“农村金融机构服务能力不足———农村信贷质量差———农村金融机构不良贷款增多，坏账包袱重———农村金融机构大量撤并低效率农村网点———农村金融服务能力不足”的恶性循环；金融存量改革与增量改革均落后于全国水平。

二、银行业在边疆民族地区经济社会发展中的作用

服务业在国民经济中的地位例5

随着我国社会经济的不断发展，人们的生活水平不断提高，这使得我国越来越多的人开始学会享受高品质的生活，越来越多的人开始将飞机当作主要的运输工具。这样便促进了民航业的发展，使以往形势冷清的民航业逐渐走进人们的日常生活。但随着民航业的逐渐发展，民航企业中的诸多问题也逐一出现，尤其是民航经济中的空中服务业务。空中服务业务是我国民航服务的重点，但受到各种交通行业的影响，在加上人们对民航服务的要求越来越高，使得民航业的发展已经不足以满足人们的需求，更不能满足社会运输市场的需求。因此，加大对空中服务的管理，对空中服务业务加以改革与创新，使空中服务业务适应社会的需求、适应人们的需求，是我国民航业发展的重中之重。

一、民航经济中的空中服务

空中服务是我国民航事业的重要组成部分，对民航经济的发展起到了巨大的作用。空中服务业务是我国航空部门的前台业务，主要作用是为航空部门提供更多更广的消费人群。空中服务的目标是追求高质量、高标准、高要求的服务，时刻以消费者的利益为首要服务标准，为人民群众提供与其它运输行业完全不同的服务。这表明我国民航经济中的空中服务业务在大多数情况下都代表着中国的文化和形象。

从微观上看，空中服务是民航经济的基本业务，空中服务是根据民航业制定的服务标准对民航业的航空旅客进行全方位的服务，时刻以民航旅客的要求为服务的标准。空中服务主要注重服务的有效性、可行性与实用性。空中服务建立了相当规范的服务体系，这种服务体系是服务行业中的重点。

从宏观上讲，空中服务是将航空仓作为服务的地点，培养服务人员的一流服务水平，使服务人员认识到空中服务的重要性，并且做到微笑服务，平等的对待每一位消费者，建立健全空中服务体系。空中服务系统是综合性的服务系统，这样的服务业务重点强调服务既需要有高要求的服务技术，也需要在服务人员进行服务的过程中，注重表达良好的感情，使民航旅客可以感受到服务带给每个人的温馨感受。空中服务的主要核心是空中服务人员，空中服务人员的个人修养、思想素质、个人表现力以及其外表形象都对空中服务业务的发展有一定的影响，因此，空中服务业务需要进行合理的严格的筛选，选出与空中服务业务相符合的服务人员，并对其进行全方位的培训与指导后，才可以上岗就业。

空中服务业务体系随着我国民航业的发展而发生着巨大的变化，空中服务业从以往的单一发展转向多元化的发展，从对少部分人的服务转向对大部分人群的开放式服务业务，这种服务体系的改革，也使得空中服务的培训形式多种多样。由原来的只进行民航专有部门的培训形式到现在的多种民航服务培训班或学校等多个场所的服务培训，其中的培训模式及培训项目也相对增加，这种空中服务培训的形式可以提高服务培训的质量，使越来越多的人参加空中服务的选拔，也促进了空中服务业务的发展。然而，对于我国现有的民航空中服务形式来说，与国外的民航服务的体系相比还存在一定的距离，因此，我国的民航服务业务仍需要进行不断的改进与创新。

二、民航经济中空中服务的各方面问题

随着我国民航经济的不断发展，虽然现有的民航空中服务业务已经趋于正规化、标准化的国际空中服务行业，但是这其中仍然存在着诸多的问题，需要我国民航服务管理部门去解决。空中服务业务存在的问题依然是我国民航部门的重点问题，影响着民航业的发展。下面就对我国空中服务业务中存在的各方面问题进行剖析与研究：

（一）空中服务人员的服务水平及服务意识问题

由于空中服务人员大多数都是选拔出的外表较为出色的年轻女性，并没有将空中服务行业当作自己终身的服务行业，也没有将自己的全部热情奉献给这个行业，这导致空中服务人员对工作并不积极，也没有过高的服务意识，在对消费者进行服务的时候，工作表现不佳，工作态度不够诚恳，对客户的要求也只是敷衍解决，对于各种服务很不耐烦。这种情况的发生主要在于空中服务人员的服务意识不高，没有高水平的服务思想素养，再加之空中服务行业也没有建立顾客反馈意见系统，使顾客在遇到服务不周的情况下，没有办法对服务人员进行投诉等，这也造成了服务人员对服务工作的不重视。

（二）空中服务的形式过于单一、老套

服务业在国民经济中的地位例6

关键词: 服务业;依据;统计指标体系;架构

Key words: service industry;basis;statistical indicator system;framework

中图分类号:F121.1文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2010)23-0251-02

0引言

我国现阶段的服务业统计面临一些问题,其中一个就是统计指标设置缺乏系统性和可比性,有的服务行业设置的实物量指标多,价值量指标少,有的服务行业设置的统计指标过于简单,不利于宏观汇总核算。本文提出了建立服务业统计指标体系的依据,并对各服务行业建立统计指标体系时的共同架构进行了探讨。

1服务业的定义及包括范围

关于服务业的定义,至今在理论界没有定论,仁者见仁,智者见智。《辞海》(1999年版)中对“服务业”一词的解释是:“为社会生活和生产服务,拥有一定设施、设备或工具提供劳务的国民经济部门”。笔者以为服务业即是指以提供各种无形产品为活动内容的行业。在国外,有的泛指工农业以外的一切行业。《辞海》中认为服务业都属于第三产业。

根据服务业定义,再结合我国《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002),以及对三次产业的划分标准,服务业应包括:农、林、牧、渔服务业;电力、热力的供应业,燃气供应业,水供应业,建筑装饰业;交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织,国际组织。其中农、林、牧、渔服务业属于第一产业;电力、热力的供应业,燃气供应业,水供应业,建筑装饰业属于第二产业;其余的属于第三产业。服务业的分布范围广泛,是跨产业的。

2服务业统计指标体系建立的依据

要了解服务业的发展规模、行业结构、经济效益等各方面状况,必须建立一套统计指标体系,在建立服务业统计指标体系时,应遵循完整性、科学性、可比性、系统性、代表性等原则。除此外,还应满足三大需求:一是国民经济核算的需求;二是业务主管部门及企业经营管理的需求;三是社会公众的需求。

2.1 满足国民经济核算的需求我国国民经济核算主要包括国内生产总值、投入产出、资金流量、资产负债、国际收支等几大部分。国内生产总值主要是反映一个国家或地区生产规模大小的指标,通过它可以分析经济发展水平、速度、产业结构、经济效益、各种比例关系等,是国民经济核算体系中的核心部分,投入产出核算和资金流量核算都与其有着密不可分的关系。它的核算包括三种方法:生产法、收入法和支出法。前两种方法有一个共同的计算思路:先计算出微观单位的增加值,然后以此为基础再汇总出一个产业(或行业)的增加值或一个地区的生产总值。生产法的计算公式为:增加值=总产出―中间消耗(中间投入);收入法的计算公式为:增加值=固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净额+营业盈余。两个计算公式中的各个指标即是服务业统计指标体系中必须包括的重要指标。国内生产总值核算的第三种方法是支出法,这是直接利用宏观经济统计的三个指标加总而成的,即国内生产总值=最终消费+资本形成总额+净出口。此公式中的投资和进出口也是我们建立统计指标体系时应考虑的重要内容。

投入产出核算和国内生产总值核算在国民经济总量指标的口径、范围和计算原则上是基本一致的,前者不仅仅核算国民经济总量指标,而且还核算各总量指标的结构,因此,它是国内生产总值核算的扩展和延伸。

资金流量核算是系统反映社会资金的来源、运用、结构、余缺情况,是研究货币政策、管理宏观经济的重要工具。资金流量核算要借助于两张资金流量表,第一张表核算实物交易,第二张表核算金融交易。第一张表中所用到的统计指标主要有:增加值、劳动者报酬、生产税净额、财产收入、初次分配总收入、经常转移、可支配总收入、最终消费、总储蓄、资本转移、资本形成总额、净金融投资等。在第二张表中,主要是就国民经济运行过程中的金融活动进行核算,反映由金融交易形成的资本流量和流向,所用到的统计指标主要有:通货、存款、贷款、证券、股票、保险准备金、结算资金、金融机构往来、库存现金、准备金、中央银行贷款、直接投资、其他对外债权债务、国际储备资产和国际收支误差与遗漏等。由于经过投资和金融交易,最终带来资本形成和金融资产负债的变化,所以资金流量核算上连生产活动,下接期末资产负债存量。上边提到的各个指标,凡是需要从微观单位获取数据的,都应包含在所建立的服务业统计指标体系中。

资产负债核算是国民经济核算体系中唯一的存量核算,其核算目的在于了解在某一时点上,一个国家、一个地区或者一个部门拥有的物力和财力状况。每个属于服务行业的单位都应统计清楚本单位的固定资产、存货、其他非金融资产、金融资产与负债(包括国内与国外)等各方面的情况。宏观的资产负债核算必须依赖于微观的资产负债核算,故服务业中的各微观单位要通过编制资产负债表搞清自己的“家底”,与此同时还要向有关部门报告,以便国家了解在某一时点的国情国力。

国际收支核算也是国民经济核算体系的一个有机组成部分,是专门以对外经济往来为对象的独立的核算,综合反映国际收支平衡状况和结构,并侧重于分析对外往来的种类和经济联系。在编制国际收支平衡表时,需要有对外服务贸易往来的服务行业和单位以及金融单位提供相关数据,因此,建立服务业统计指标体系时必须考虑到这一点。有了国际收支平衡表中的大量统计信息,就可以分析我国对外的货物贸易、服务贸易、直接投资、证券投资及外债等各方面的收支平衡状况。

通过上述,我们可看出在进行宏观经济核算时所需要的主要统计指标。

2.2 满足企业经营及业务主管部门管理的需求我们知道,加强企业经营管理的最终目的是为了发展生产力,促进企业的发展。对企业经营管理,具体来说,就是有效地组织企业的生产经营活动,合理地配置企业的各种资源,使人、财、物等资源得到充分运用,达到企业效益的最大化和促进企业规模的不断扩大。这些都需要统计的支持,因为统计是管理的工具。各业务主管部门为了便于进行业务指导、制定行业发展规划和相应政策、加强行业管理,也需要了解本系统各个基层单位的基本状况、生产成果、经济效益等各方面的情况,这同样离不开统计。各业务主管部门对本系统的管理目的也可以说是为了发展生产力,为了行业的发展。

企业作为国民经济的基层组织,从事着不同产品的生产和经营,有的生产有形产品(货物),有的生产无形产品(服务),但无论是哪一类企业,从事何种产品的生产与经营,都有其特定的共性,即:①具有生产要素;②有各种生产要素的投入;③有活动成果的产出;④企业都力求投入少、产出多,实现最好的经济效益。我们可以此为线索,建立服务业统计指标体系,及时、准确、全面地反映生产经营活动的全过程和各个方面各个环节的基本情况,满足企业各种决策的需要。

2.3 满足社会公众的需求

2.3.1 满足国际社会和国外投资者的需求经过三十多年的改革开放,我国经济已经成为世界经济中不可忽视的一支重要力量,我国的国内生产总值在2009年已经达到340507亿元人民币,在世界各国中的排位已经上升到第3位;我国在吸收外商直接投资方面也一直居于发展中国家的前列;我国巨大的潜在市场也引起投资者的广泛关注。特别是2008年出现世界金融危机以来,我国2009年还以9.1%的速度保持经济增长,国际社会和国外投资者都很关注中国经济,试图通过统计数字来了解中国。

2.3.2 满足国内各方面的需求在综合统计部门和业务主管部门从事统计工作的工作人员,以及在科研院所从事经济问题研究的研究人员,他们需要大量的统计数据,以便于进行统计分析和研究事物发展的规律性,为各级决策者提供科学合理的对策、建议。

机构投资者和经营者为了能够在不断变化的市场上,取得尽可能多的投资回报,也需要对与自己投资经营相互关联的行业或领域的经济形势及市场情况有一个清醒和准确的认识。

一般公民中的个体投资者(如股民,我国已达1.3亿多),也随着社会和经济的发展,对各种各样的统计数据有着越来越多的需求。

3各服务行业建立统计指标体系的共同架构

根据上述内容,笔者概括出不论哪个服务行业在建立统计指标体系时都可参考的基本框架,也即是共性的统计指标及统计内容。

共性的统计指标及统计内容应包括如下几大模块:基本情况、资产负债、投入、产出、分配、投资、财务状况和经济效益。

3.1 基本情况包括单位代码、单位名称、单位负责人、单位所在地、通讯号码、行业类别、登记注册情况、登记注册类型、开业时间、营业状态、从业人员数(根据需要还可对从业人员进行更详细的统计)等。如是法人单位,还应说明执行会计制度类别、控股情况、隶属关系、产业单位数等;如是产业活动单位,还应说明归属法人单位情况。这些统计内容可为研究各种结构提供依据。

3.2 资产负债凡属于法人单位的机构都应编制资产负债表,一方面通过此表可了解本机构在某一时点上的物力和财力状况,另一方面可为整个国民经济的资产负债核算提供数据来源。固定资产、存货、其他非金融资产、金融资产与负债等都是基本的统计内容。

3.3 投入投入包括两部分,一是中间投入,二是最初投入,两部分的和即是总投入。中间投入是指生产单位在核算期内为获得总产出而转换或消耗的非耐用货物和服务的价值。最初投入是指劳动和资本(金)的投入。通过各种投入的统计,可以为微观和宏观的投入产出核算提供基础数据,为研究经济效益创造条件。

3.4 产出产出也包括两部分,一是中间产出,二是最终产出,两部分的和即是总产出。中间产出是指本期生产,但在本期又进一步加工的产品。最终产出是指本期生产,本期不再加工,可供社会最终使用的产品。通过对各种产出的统计,可了解一定时期的生产活动成果。前边提到的增加值即是指这里的最终产出,这是一个核心指标。

3.5 分配生产部门生产出各种产品并售出后,必然会对其收入进行分配,一般来说,可将收入分为四块:一块是弥补固定资产的磨损部分,一块是分配给个人,另外的两块一部分是上缴给国家,一部分是留给企业的投资者。如果给这四块各起一个名字,那就是固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额和营业盈余。这四个指标与上述的投入和产出指标,共同构成了国内生产总值核算、投入产出核算的基础指标。

3.6 投资这里的投资是指非金融投资,它由两部分构成:固定资本形成总额和存货增加。对于前者,所有的服务行业都可统计,对于后者,只有一部分服务行业可以统计,如批发、零售贸易业、餐饮业、交通运输业等。这两部分的数据可为国内生产总值核算、投入产出核算、资金流量核算等提供依据。

3.7 财务状况财务一般是指机关、企业、团体等单位中,有关财产的管理或经营以及现金的出纳、保管、计算等事务。财务状况统计主要是反映生产单位的流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产、其他资产、流动负债、长期负债、所有者权益、实收资本(包括国家资本、集体资本、法人资本、个人资本、港澳台资本、外商资本)、商品销售收入(或营业收入)、商品销售成本(或营业成本)和费用、商品销售税金(或营业税金)及附加、其他业务利润、管理费用、财务费用、营业利润、投资收益、补贴收入、利润总额、应交所得税、工资、福利费、增值税、现金流量等。概括说来,这部分主要是反映服务行业的各种资产、投资、负债、收入、成本、费用、利润及税金等内容,以便综合了解服务行业的资金来源、资金使用及经营状况的好坏。

3.8 经济效益人们普遍认为,经济活动中的劳动耗费(投入)同劳动成果(产出)之间的对比即是经济效益。为了对服务产品的生产者计算期生产经营活动所取得的经济效益作出全面客观的评价,就需要建立一套完善的经济效益指标体系。一般来说,生产单位在生产经营过程中对劳动的消耗包括对活劳动的消耗和对物化劳动的消耗,设置经济效益指标时就可以有劳动生产率、能源利用效益指标、固定资产利用效益指标等。第一个指标是将生产成果与相应的活劳动消耗量进行比较,反映活劳动消耗的效益;第二个指标是将综合能源消耗量与产值(生产成果)进行比较,计算万元产值综合能耗;第三个指标是将增加值或利税指标与固定资产平均占用额进行比较,计算百元固定资产提供的增加值或利税,第二和第三两个指标是反映物化劳动消耗的效益。另外,还可计算成本费用利税率,即将一定时期实现的利税与同时期成本费用进行比较,以综合反映生产单位活劳动和物化劳动总消耗的效益。

另外,还有一个从劳动占用角度反映经济效益的指标,也是一个综合性比较强的指标,那就是资金利税率。生产单位的劳动占用表现为对资金的占用,将生产单位全年实现的利税总额与同期全部资金平均占用额进行比较,数值越大说明经济效益越好,反之,数值越小说明经济效益越差。

有了经济效益指标,即可反映社会再生产各个环节对人力、物力、财力的利用效果。

4结语

上述内容包括了生产经营单位的基本情况、业务活动情况和业务活动成果,可满足不同层次的需求,增强了可比性和可操作性。建立了科学的统计指标体系,就为统计工作者用数字客观描述我国服务业的发展状况奠定了一定的基础。

服务业中包含很多个门类,每个门类的服务内容是各不相同。各服务行业还应结合自己的业务特点设置个性统计指标,以反映该行业的业务经营特点、发展特色和水平。限于文章的篇幅,笔者另文专述。

参考文献:

[1]徐海彪等.服务业统计与调查方法研究.杭州:浙江统计,2007,(1).

[2]许宪春等.中国服务业统计的现状及其改革与发展.北京:统计研究,2004,(1).

[3]国家统计局.国家统计调查制度.2003年.

[4]刘荣明.现代服务业统计指标体系及调查方法研究.上海:上海交通大学出版社,2006.

[5]王守法.现代服务产业基础研究.北京:中国经济出版社,2007.

服务业在国民经济中的地位例7

服务业是国民经济的重要组成部分，加快发展现代服务业已经成为经济学界研究的热点和世界各国的共识。党中央、国务院历来重视服务业发展。党的十七大报告明确要求“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”；国家“十一五”规划提出要“大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业”；国务院也出台了《关于加快发展服务业的若干意见》。

加快发展服务业，特别是加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，尽快使服务业成为主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。

加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。

全球服务业发展的趋势和特点

服务业成为推动世界各国经济发展的主要推动力，其发展水平成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。近年来，全球服务业发展呈现出以下特点：

世界经济全面向服务经济转型。进入21世纪以来，发达国家已完全确立了服务经济的产业结构。OECD（经合组织）的30个成员国中，服务业增加值占GDP的比重均达到了70%以上，服务业就业占总就业人数也达到了69%。发展中国家服务业增加值占GDP的比重也超过50％。

以信息技术为主的新技术革命浪潮成为服务业成长的主导因素。现代服务业伴随着信息技术和知识经济的发展而产生，运输、旅游等传统服务业由于采用了先进技术手段，赋予了新的内涵，一批基于新技术、新管理方式、新经营模式而形成的新兴服务业崭露头角，并发挥日益重要的作用；同时现代服务业的发展又成为推动科技进步的助推器。

生产业已经全面渗透到制造业的流程中。20世纪70年代以来，生产业作为服务业中最具活力的部门，发展速度超过了制造业，增加值和就业比重呈现逐年上升趋势。经济越发达，这一现象越明显。生产业的发展，不仅改善了服务业自身结构，而且提升了其他产业的竞争力。一些跨国公司由制造企业向服务转型的步伐不断加快，全球500强企业中的56%从事服务业。

服务贸易迅猛发展。现代科技的发展大大提高了服务业的可贸易性。服务贸易作为服务业的高级表现形态，规模日益庞大，成为大国竞争的焦点。据世界贸易组织的初步估算，2007年世界服务贸易进出口总额为6.3万亿美元，比2006年增长17%。服务贸易结构也不断优化，新兴服务贸易部门增长强劲，以商业存在方式提供的服务贸易额以更快的速度增长，服务外包快速发展。这不仅从根本上改变了世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式。

我国服务业发展现状

改革开放以来，我国服务业发展势头强劲，随着开放程度不断深入，规模持续扩大，结构和质量逐步改善。我国服务业发展的现状主要表现在以下几个方面：

服务业在国民经济中发挥越来越重要作用。一是服务业规模持续扩大。2007年，全国服务业增加值达10万亿元，占GDP的40.1%。一些大中城市第三产业比重已超过第二产业，成为地方经济的主导产业。二是服务业就业迅速增加。2007年，全国服务业从业人员2.49亿人，占全部从业人数的32.4%；过去七年净增5100万人。三是服务业领域不断拓宽，面向生活的服务业门类增加，面向生产的服务业快速拓展，传统服务业改造加快，新兴服务业态不断涌现。四是服务业水平逐步提高，服务产品不断丰富，服务质量不断提升，企业竞争力逐步增强。服务业的快速发展，推动了产业结构调整升级，促进了经济发展和社会进步。

长期以来由商务部门为主管理的商贸服务业在其中发挥了积极的作用，先导作用日益显现，对于吸纳城乡新增就业、解决民生问题、促进社会和谐、实现小康社会建设目标、消费结构转型升级发挥了不可替代的作用。我国服务业每三个业态中，至少就有一个是商贸服务业。至2004年年底，作为商贸服务业主体的批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业四大门类营业总规模也占全国所有第三产业营业总额的30%。

服务贸易快速发展。我国已经开放了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个，占服务部门总数的62.5%。服务贸易进出口总额从1982年的44亿美元增长到2007年的2509亿美元，25年间增幅超过56倍。服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，进口的世界排名由第40位上升到第5位。

服务业实现跨越式发展的历史机遇。目前，我国服务业的总体发展水平仍然偏低。主要表现在以下几个方面：一是服务业增加值占GDP的比重仅40％，甚至远低于发展中国家平均水平；二是服务业内部结构不合理，现代服务业占比偏低，生产业发展较为落后；三是服务业对外开放程度还不高，服务业外资占我国每年吸收外资的比重不到1/3，远低于制造业；四是服务贸易整体发展水平不高，服务业国际竞争力落后。21世纪的前20年是我国改革开放和现代化建设的重大战略机遇期，我国的发展已经站在了新的历史起点。我国服务业具备了实现跨越式发展的条件和机遇。

从国际上看，我国服务业正面临与当初制造业相类似的发展机遇。世界经济全面向服务经济转型，服务业跨国投资增长迅猛，跨国购并大潮迭起，服务贸易蓬勃发展。2005年服务业对外直接投资流入量占世界对外直接投资总流量比重约为70%。

从国内看，服务业有很大的发展空间。我国人均GDP已超过2000美元，国民经济的发展释放出对现代服务业的巨大需求，工业化的高度发展也产生了制造业对服务业的大量延伸需求。扩大对外开放将推动现代服务业进一步发展，发展服务业的政策环境将进一步优化。

商务部促进现代服务业发展的措施

发展现代服务业任重而道远，国务院各有关部门都在采取有力措施，贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，特别是要加快发展现代服务业。今后，商务部将重点做好以下几个方面的工作：

（一）提高重视程度，优化发展环境

促进、引导和规范商贸服务业发展，不仅是经济问题，也是推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。要通过发挥财税杠杆的引导作用和其他政策措施，对商贸服务业提供从税收优惠、资金支持、信息服务到人才引进、从业人员培训等多方面的支持。

（二）加强基础建设，引导行业发展

商务部将加快推进商贸服务业法规体系建设，研究制定相关标准，尽快建立统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。各地商务部门也将推动制定与当地商贸服务业发展要求相适应的地方性法规和相关配套标准，加大贯彻力度，指导企业规范经营。

（三）创新发展模式，改进发展方式

各级商务部门将通过政策导向和促进服务，引导商贸企业整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，带动各相关服务行业的健康发展。特别要积极引导广大商贸服务企业树立现代服务理念，引入现代流通方式，以连锁经营、物流配送和电子商务等手段，推进商贸服务业规模化发展，进一步降低服务成本，更好地服务于广大城乡居民。

（四）加强促进服务，提高服务水平

商务部将指导各地商务主管部门进一步明确本地区商贸服务业的下一步发展目标和工作重点，制定发展规划。充分发挥行业协会、培训机构、企业的积极性，做好各种促进服务。积极引导广大商贸服务企业进一步转变经营理念，拓展服务内容，创新服务内涵，改善服务质量，实现规模化、品牌化发展，尽快形成一批具有较强竞争力的品牌企业，提升行业整体水平。

（五）扩大对外开放，推进国际合作

商贸服务领域要加快利用外资步伐，鼓励和引导境内外企业通过采取合资合作、战略联盟、业务协作等多种形式，实现优势互补。根据内地与港澳签署的“关于建立更紧密经贸关系的安排”及相关补充协议，促进港澳与内地服务业的合作与发展。鼓励中国现代商贸服务企业走出国门，到境外投资兴业，学习引进先进的理念、管理和技术。积极开展中外政府间、行业协会间以及现代商贸服务企业之间广泛的、多种形式的合作。

（六）发展服务贸易，扩大服务出口

我国已着手建立各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调促进机制，使政府管理更加务实、高效。各部门将研究制定扶持政策，简化工作程序，为企业发展服务贸易创造条件。同时，商务部将在加大开放力度、制定鼓励政策、建立促进体系、打造整体品牌和推进重点地区建设等方面积极推动我国服务贸易的发展。

加快发展现代服务业促进中部崛起

中部六省位于我国内陆腹地，具有承东启西、连南通北的区位优势，人口和经济总量分别占全国的28%和20%以上，在我国经济社会发展全局中占有重要地位，长期以来为全国经济社会发展作出了重大贡献。党中央、国务院高度重视中部地区发展，制定了中部崛起战略，为中部地区的发展指明了方向。现代服务业作为高附加值、低资源消耗、低环境污染的新兴行业，必将在中部崛起的过程中发挥重要作用。

服务业在国民经济中的地位例8

[中图分类号]C912　[文献标识码]A　[文章编号]1003－8353(2011)09－0159－05

社会企业在国内的研究是近几年的事情，但学界和实务界就社会企业的核心特征已经达成共识，一是社会公益性，指所从事的事业带有经济性和社会福利的性质；二是实体经营性，其产品和服务可以依靠自身经营从市场直接获取经济收入；三是就业导向性；四是以解决社会问题为核心的取向。国内学者通常会认为社会企业是来自国外的一种制度创新。但实际上并不尽然。本文将从建国之初论起，以社会企业的概念、特征为准绳，寻找新中国建国以来社会企业的足迹，总结经验教训，探寻社会企业的发展模式。

一、建国之初社会企业的萌芽与雏形(1949－1955)

1、由“生产自救”指导方针到“以工代赈”的具体劳动组织方式(1949－1951)

1949年新中国刚刚成立时，城市里存有大批等待救济的贫民，为了从根本上解决他们的生活问题，在国家福利资金配置短缺的情况下，党和政府提出了“生产自救”的方针，即吸收大批失业贫困人员参加国家举办的市政建设工程，例如：疏浚河道、修路等。通过这种方式不仅解决了很多人的生计问题，而且许多市政建设工程也得以迅速完成，形成了多方共赢的局面。例如：长沙市从1950年到1952年共组织了4.74多万名失业贫困人员参加这种建设工程，共发放工资100余万元，解决了约20万人的生活问题。其他城市也都采取这种方式，取得了很大的经济及社会效应。

可见，当时的“生产自救”针对的是城市贫困问题和失业问题、采取“以工代赈”临时性的组织劳动生产方式去解决综合性的社会问题，其性质兼备了经济和社会双重性，开辟了以生产自救方式解决某些救济对象生活出路问题的途径，实则是就业型社会企业特征的表现，因此，可视为社会企业的萌芽。

2、从“以工代赈”组织生产方式到烈、军属和贫民生产单位(1952年－1955年)

“以工代赈”的这种生产大多是季节性、临时性的。从1952年起，一些城市的政府开始组织由烈军属和城市贫民参加的手工业或小型工业生产，其中有缝纫也有打石、采煤、饲养及围绕国营企业的加工生产。1953年，第二次全国民政会议肯定了这种作法。1954年内务部部长谢觉哉在第三次全国民政会议上再次强调该问题，随后，内务部、地方工业部、中华全国合作总社、中国人民救济总会联合发出《关于建立城市烈属、军属、贫民生产和教养机构生产的联合指导机构的通知》。据统计，到1955年底共有40.4万烈、军属和贫民(包括残疾人)参加了以生产小组、工程队、合作社和小型工厂等各种类型的生产单位。当时的烈、军属和贫民生产单位，在组织形式上可以分为四种类型：一是由政府以优抚救济事业费或社会捐献的地方优抚基金投资开办的工厂。由民政部门直接领导和管理，其中有些规模较大的单位完全使用机器生产，规模较小的是手工业、半手工业作坊。二是带有合作社性质的生产单位，一般由烈、军属自己集资筹办，政府在资金、业务管理、原料供给和产品推销等方面给予帮助和指导，职工自己实行民主管理。三是临时性或者副业性质的生产小组，它的组织形式不固定，业务不经常，人员多为老、弱和有家务牵累的妇女。四是商业性质的单位。多是由政府投资，吸收部分烈、军属经营的商业或由他们集资经营的商业。

城市烈、军属和贫民生产单位具有就业加福利导向性特征，是我国首个被国家承认并列入地方生产计划的社会企业组织形态；从单纯的临时性、季节性“以工代赈”生产方式到四种类型的烈、军属和贫民生产单位形式，标志着具有社会企业典型特征的组织形式的初步形成。

二、计划经济时期社会企业的实践与发展(1956－1978)

1956年，社会主义基本经济制度在中国全面地建立起来，高度集中的计划经济体制建立了“铁饭碗”和“包分配”的计划就业体制，对单位外未就业人员(数量极少)、残疾人、孤寡老人等则实行民政福利，这样的条件催生了社会福利企业。

1、社会福利企业――典型的就业型社会企业的出现与发展(1956－1960)

社会福利企业的产生过程。1956年1月，内务部部长谢觉哉在给李富春副总理的信中提出，要求各地承认民政部门领导的这些城市烈属、军属、贫民生产单位，在生产计划上纳入地方的经济计划，待遇按社会福利性质的合作社执行，他在信中还提出了将这些生产单位逐步转为残废者合作社的设想。1956年后民政部门对自救性生产单位进行了全面规划，统一安排，把相当一部分改变为专门安置残疾人的企业，也就是后来的社会福利企业。1956年7月，内务部发出的《关于整顿和组织城市烈属、军属和贫民生产的通知》明确指出：凡是主要由半劳力、辅助劳力、家庭妇女和老、弱、残废人员组成的加工服务性生产和简单的手工业生产归民政部门领导。到1957年底，全国共有烈、军属和贫民生产单位8009个，参加生产人员达到58万，全年生产总收入为1.59亿元。全国福利生产单位共有资金1777万元，其中政府以优抚救济费投资465万元，占资金总额的26.15％；群众自筹资金52万元，占资金总额的2.94％；历年生产累积1260万元，占资金总额的70.91％。1958年召开的第四次全国民政会议明确指出：“组织社会保障性的福利生产，不是一时的权宜之计，而是一项长期的福利事业。”自此，社会福利生产的概念及其所包含的内容、经营方针和分配原则等也逐步明确，组织福利生产已由大、中城市发展到城镇，一些地区的农村也开始举办小型的福利生产。1960年，随着城市实现化，街道上有劳动能力的优抚救济对象大部分都参加了公社的生产。因此，第六次全国民政会议及内务部决定：民政部门在举办社会福利生产方面，除应继续办好改造性生产和一部分自救性生产外，主要应办好安置残疾者的生产和为残废者制造生产工具及生活、文化用品的生产。许多地方的民政部门把原有的自救性生产单位规划改造为安置残疾人和为残疾者服务的生产单位。

可以看出，1956年后的几次调整，民政部门都把相当一部分自救性生产单位改变为专门安置残疾人的福利工厂，形成了后来的社会福利企业。这一时期的社会福利生产单位有四类：一是社会保障性的福利生产。

主要是指盲人、聋哑人和其他残疾人参加的生产；二是为社会事业服务的生产。主要是指假肢工厂、聋人助听器厂等等；三是生产自救性的福利生产。主要是指以烈、军属、城镇贫民为主组织起来的生产自救性质的福利生产单位；四是社会改造性的生产。即原来的游民改造农场或工厂，收容安排的多是不务正业或被单位开除的人员、不从事生产到处流浪及刑满释放人员。这些形式在后来灵活就业、非正规就业和社区就业型组织中都得以反映。

2、社会福利企业在发展中遭遇的曲折(1960－1978)

1959－1960年的反右倾运动中，许多地方的街道办事处或街道搞“一大二公”，过多地从各福利生产单位中抽调资金，还无偿调拨福利生产单位的物资、设备，用来开展街道福利事业或支援其他单位，致使一些福利企业严重亏损或倒闭；有不少地方甚至把合作社福利生产单位无偿地改为地方国营。紧接着的三年经济困难时期的国民经济调整，由民政部门主办的大部分生产单位都交给了工业部门，仅保留了一些盲、聋、哑、残职工较多的单位。从这以后，民政部门举办的福利工厂便以安置残疾人为主了。到1961年底，全国27个省、自治区、直辖市总共只剩下1364个福利生产单位，12.4万名职工，还有许多单位供销没有保证，生产陷于停工、半停工状态。福利生产的萎缩使盲、聋、哑、残人员的安置问题又变得突出起来，一些社会问题凸显。从1963年开始，全国许多省市又相继恢复和新建了一批社会福利企业，使矛盾有所缓解。1964年和1965年，政府相继发出了两个通知进一步重申了党和国家对福利生产的扶持保护原则。“”使全国许多福利生产单位被迫“交厂”、合并、搬迁、代管、撤销，大批残疾职工重陷窘境，有的甚至走上绝路。从1969年内务部撤销到1978年民政部成立，全国的社会福利生产处于停滞甚至倒退的状态。到1977年，全国县以上民政部门办的生产单位已由1963年的1371个减少到766个，共减少了44.6％。社会福利企业的发展几乎停滞。可见，政治运动对社会福利企业的影响巨大。

三、改革开放以来社会企业的发展(1978－至今)

1978年由计划经济体制向社会主义市场经济体制的改革促进了社会企业的进一步发展。

1、社会福利企业的恢复、稳固与发展。1978年民政部成立之后，国务院批转了民政部将安置盲、聋、哑、残人员单位收回来的建议报告，从而结束了“”造成的混乱局面。1982年，针对社会福利企业在生产和管理方面存在的困难和问题，民政部进行了一年多的整顿，使全国大部分福利企业的面貌发生了较大的变化。到1982年底，全国县以上民政部门举办的社会福利工厂已达到1602个，职工总数为18万余人，其中盲聋哑残人员6.4万余人，占职工总数的35.6％，占生产人员总数的41.3％，工厂亏损面和亏损额减少。

在经济转型过程中，社会福利企业管理模式也由行政化向市场化企业化转变。1985年初，各地民政部门对所属福利企业实行政企分开、简政放权，鼓励企业化管理。如辽宁、北京、天津等地开始厂长负责制试点工作和试行经营承包责任制。1985年民政部的“大连会议”指出，社会福利工厂虽有其特殊性，但从本质上属于“企业”范畴，企业是其基本属性，必须坚定不移地走企业化管理的道路，把提高经济效益作为发展和巩固社会效益的前提，这是对社会福利企业的本质性认识。此后，民政部门不再直接经营和具体管理企业，职能转移到管理、监督、协调和服务上来；福利企业变行政管理型为经营服务型；试行全民所有集体经营；严格利润分配使用，对福利企业创造的利润原则上不参加分成，全部作为企业生产发展基金、新产品开发基金和福利基金。1988年，开始了为期三年的福利企业清理整顿工作，建立了一整套由建厂、投产、审批、验收、发放社会福利企业证书到年检认证等一系列的行政监督程序，使福利生产的行政管理制度逐步完善。

社会福利举办主体开始多元化，在1983年第八次全国民政会议上，崔乃夫部长指出社会福利事业“国家可以办，社会、团体可以办，工厂、机关可以办，街道可以办，家庭也可以办，逐步形成具有中国特色的社会福利事业”。这是改革开放以后我国进行社会福利发展建设的基本指导思想，街道及企事业单位福利厂和个人办福利企业因此得以扩大。实践中，1981年创办的有一百多名残疾家属就业的武钢附属服装福利厂开创了企业举办福利生产的先例。到1984年，有1.66万残疾人从事个体经营。从1990年至今，各项政策已基本成熟定形，社会福利企业稳固发展。截止到2009年，全国共有福利企业22 783个，吸纳残疾职工62.7万人，实现利润125.4亿元。

总之，社会福利企业从计划经济时期形成后，经过改革开放30年的不断调整，形成了具有我国特色的社会企业组织形式，并进入稳固发展时期。

2、劳动就业服务企业的发展。劳动就业服务企业(简称劳服企业)是为安置城镇待业人员、由国家和社会扶持进行生产自救的集体所有制经济组织。1962年至1973年的人口生育高峰在70年代中期陆续转化为就业高峰。1978年后，又有1700万知识青年回城，致使1979年后城镇待业人员大增，就业问题极为突出。为此，中共中央、国务院提出了“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针”。可见，劳动就业服务企业一开始就是以解决就业难为宗旨而创立的。它的运作形式不同于企业，一般是由待业人员组织起来，运用少量资金、简单工具，从事各种劳务，为自己创造就业岗位，逐步形成自我发展的能力。这一时期的劳服企业人员由返城知青和在职职工的无业亲属构成。劳服企业发展有三种类型和方式：一是由城市区街和县镇就业服务机构直接兴办，通过有工做工、无工学习、以工代赈、生产自救等方式组织待业人员开辟生产服务；二是由国营企事业单位、机关、团体、大专院校等为安置本单位职工子女和富余人员、以业务骨干、设备、场地与资金扶持举办的单独核算的经济实体；三是由城镇待业人员自筹资金、自找场地、自选项目、自愿组合创办起来的。1990年后，国务院明确指出劳服企业要坚持“以经济效益为中心，以实现社会效益为己任，为劳动就业服务、为改革服务”的方向。这个规定体现了社会企业的特点。1992以后，国家经济体制改革力度进一步加大，有的劳服企业转型为股份合作制企业，有的则趋于破产，大部分则依然坚持原有的办厂方向。但劳服企业的绝对数量在减少。

劳动就业服务企业是我国特有的为解决经济体制转轨带来的严重失业问题而创办的经济组织，具有强烈的时代性和本土色彩；以社会效益优先，经济效益和社会效益并重，具有就业导向型社会企业的典型特征。

3、非正规(灵活)就业组织的增长。1980年代后大量的农村进城务工人员、1994年以来国企改革产生的大量下岗再就业职工催生了大量非正规就业组织的出现。非正规就业组织指失业人员、下岗职工、农村富余劳动力，通过从事有偿社区服务、家庭工业和小手工作坊等等进行的生产自救劳动，以此获得基本生活收入

和保障的一种社会劳动组织。据研究估计，1990－2004年间，城镇非正规部门就业年平均增长率达到12.5％，累计增长了42.1％。从承载形式而言，非正规就业主要是社区就业，享有政策优惠，它的发展逐步超过劳动就业服务企业，成为解决失业问题的主力军。据统计，到2007年，我国社区就业实体达到226170个，实有就业人数248.1万人。

非正规就业组织容纳了为市场竞争所排挤和抛弃、承担经济发展代价的准失业、失业群体，主要通过从事社区经济服务，解决低技能人员的就业问题，政府予以相应的就业优惠政策。非正规就业组织与社会企业的切合点在于“社会企业”既能够解决就业又能够弥补社会保障缺失造成的贫困，实则达到了经济性和公益性双重目标。

4、民办非企业单位。我国民办非企业单位的出现与社会事业多元化改革相关。最先开始这一改革的是教育领域，从1985年的《教育体制改革的决定》到1993年的《中国教育改革和发展纲要》都确立了鼓励私人、社会团体等社会力量参与办学的思想。1993年7月，党中央印发的《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》明确提出，事业单位改革要鼓励集体、企业、个人和各种社会力量兴办事业单位，由此开始了社会公共事业和社会福利事业社会化改革，各个领域的“民办事业单位”迅速发展。这些“民办事业单位”即是现在民办非企业单位的前身。1998年国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》，明确规定民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。该法规的公布也标志着民办非企业单位的正式诞生。目前，它的发展趋势较强劲。

从目前政策层面来看，民办非企业单位类型比较符合社会企业特征：首先，政策法规明确了它的社会公益性和非营利性；其次，民办非企业单位是一种参与市场竞争、直接提供各种社会服务的实体性机构。但是，现行民办非企业单位中把民办学校划入其中与社会企业的特征有出入，应当将其分离出去。

5、城乡合作社。目前，合作社组织在我国可以分为城市住宅合作社和农村地区的农民专业合作社。城市住宅合作社是指由城市居民、职工为改善自身住房条件而自愿参加的、不以营利为目的的公益性合作经济组织。它是早期住房体制改革的产物，目的是解决住房难问题。1986年上海市诞生了新中国建国以来的首家住宅合作社，之后，北京、武汉、昆明和沈阳等地也有较快发展。但总体来看，城市住宅合作社在后来激烈的房地产竞争中数量不多，规模不大，存在时间不长。而我国农村合作社组织有着深厚的历史传统，目前的“新型农村合作组织”指改革开放后尤其是近几年村经济联合社或集体经济组织。无论城乡，组织合作社的目的是为了解决生产经营的非经济问题，体现了社会性互助的有限公益性。在欧洲社会企业的发展进程中，合作社经济占有重要地位，而其在我国社会企业发展中究竟是一种怎样的定位和角色，目前尚需进一步研究。

6、创业型社会企业。目前，社会企业的最新发展扩展为解决各类社会问题，如贫困、环保、健康、文化传承、福利地产、更生人士的社会适应、大学生公益创业等等，既有商业型也有非营利型组织创业，个人和组织都可以直接进行社会企业创业活动。

7、企业型社会企业。指以公司的形式为特定的弱势人群提供就业和帮助的企业投资运作模式，一般是在企业运营的要素中将劳动力的使用锁定在固定贫困人群再加上公司基金会的形式进行善款运作和使用，这需要企业家具备社会企业家精神。

四、结论与启示

1、结论

第一，社会企业不是国外的专利。建国初期在“生产自救”方针指导下，从“以工代赈”的具体劳动组织方式到烈、军属和贫民生产单位的出现，再到专门安置残疾人的福利工厂，即后来的社会福利企业，都蕴含着社会企业思想，各种具体的组织模式是早期实务者们实践智慧的结晶，它为今后中国特色的社会企业发展模式提供了有益的借鉴。

第二，建国后计划经济时期形成了四种社会企业模式类型，即：社会保障性生产企业、社会事业服务性生产企业、生产自救性的企业、社会改造性的企业。其中，1956年之后的社会福利企业和劳动服务企业是计划经济时期形成的典型的社会企业类型，从建国初期产生并保留发展至今。它们是典型的造血式的福利经济思想的产物，既通过解决困难群体(残疾者、贫民、流浪者、刑释者、劳动技能低的烈军属、失(待)业者等)的就业创造他们的收入和企业利润，同时也解决了社会问题。

第三，改革开放后，社会企业的模式呈现多样化的趋势，非正规(灵活)就业组织、民办非企业单位、合作社和创业型社会企业都是社会企业的新发展。社会企业以其实体运营的能力去应对新老社会问题，是我们必须重视的组织模式。

2、启示

之一：自建国初期至今，我国都存在具有社会企业性质的组织，尽管它们类型不同，具体形式各异，组织使命和目标多样，但是性质相同。这说明无论是计划经济形态还是市场经济形态，社会企业在经济社会发展过程中都有必不可少的价值功能，是社会协调发展的有效补充。

服务业在国民经济中的地位例9

加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是一项关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。转变经济发展方式不仅涵盖了“增长方式”由粗放型向集约型转变，提高经济效益的内在要求，还包括坚持走中国特色新型工业化道路，大力推广信息化和工业化融合，坚持扩大国内需求，特别是消费需求，以民生为本等诸多内容。这标志着我国生产方式将发生深刻变化，必然要求行政体制的改革与之相适应。如果说农耕社会与之相对应的是专制型政府，工业社会是管制型政府，那么走中国特色新型工业化道路，并处在信息化与工业化加速融合的当代中国，迫切需要建设的就是服务型政府。

一、服务型政府的内涵及特征

服务型政府是为人民服务的政府，即执政为民的政府。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，以公众为导向，以公共利益为目标，以服务公众和社会为核心职能，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以公正、透明、高效为标志，并承担着相应责任的政府。与传统管制型政府相比，服务型政府具有以下几个特征：

(一)职能有限。职责明确。随着我国市场经济体制的建立与完善，要不断地深化对社会主义市场经济规律的认识，要从制度上更好地发挥市场在资源配置的基础性作用，形成有利于经济发展方式转变的宏观调控体系，要求政府不断规范其行政权力。党的十六大将我国的政府职能确定为：经济协调、市场监督、社会服务、公共管理。这就明确了服务型政府是一个职能有限、职责明确的政府。其功能不再是无所不为的全能型管理，而是有所为有所不为的有限型管理与服务的政府。

(二)依法而立，执法为民。法治政府是现代市场经济和民主政治的重要保障之一，服务型政府由法律产生、受法律制约、依靠法律办事、对法律负责。公民能依据宪法和法律所赋予的权利通过正常途径和渠道参与国家治理，实现政府与社会、政府与市场、政府与公民的和谐关系。

(三)合理分权，监督到位。服务型政府的分权是基于有限政府的权利空间范围内，建立权力分工和制衡机制，加强对权力的监督和制约以建立结构合理、配置科学、程序严格的权力运行机制。防止因权力过度集中而滋生的蜕变和腐化，是将人民赋予的权力真正用来为人民服务的有效保障。

(四)公正透明，民主决策。服务型政府具有公正、公平、公开的基本特征，其要求政府相关政策的制定和实施、相关政策法规和法律条款、政府预算及开支等各种政治信息能通过各种渠道及时有效的为公民所知，保障公民的知情权，以便公民有效参与决策过程并对公共管理过程进行有效的监督。

(五)反馈迅速，回应到位。服务型政府的回应性即政府对社会热点问题及突发事件的反应、驾驭和处理能力。在社会主义市场经济条件下，公民、社会与政府之间应该形成一种均衡的互动关系。对于重大突发性的公共事件，须确保政府能在第一时间掌握信息，并在第一时间作出合理决策，各级政府及部门常备对各种危机性公共事件的应急预案，使政府能更好地为公众服务，赢得民众的认同和支持。

(六)机构精简，层级扁平。服务型政府要精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层级，降低成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门的问题。有利于避免机构臃肿、人浮于事、政府回应性差、行政成本过高等问题，使信息的传递更为直接、迅速，公众能更有效地确保政府为其服务。

二、服务型政府的建立对促进我国经济转型与发展的意义

服务业在国民经济中的地位例10

中图分类号：G640 文献标识码：A

0 引言

高等教育的中心任务是为社会培养人才，而人才培养的定位决定着高等教育的目标和方向。2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为高等教育的转型、人才培养模式创新、办学思路定位重新制定了标准和发展方向，地方应用型民办本科高校更应该以服务区域经济社会发展为己任，注重人才培养模式创新，与企业紧密结合，走产学研之路，把培养复合型、创新型、应用型人才作为办学的中心任务。

1 民办本科院校服务区域经济社会发展的必然性

作为以培养应用型人才为己任的民办本科院校，在国家教育方针、自身特点、人才需求定位等方面都决定着要服务地方经济，为区域的经济与社会发展服务。

1.1 国家地方教育方针要求民办地方高校应以服务地方经济社会发展为己任

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出高等教育要“适应国家和区域经济社会发展需要”。2004年河南省教育厅了《关于进一步促进民办高等教育发展的意见》对地方民办院校服务区域经济发展，如何培养适应市场需求的高素质复合型应用型人才进行了说明。

1.2 民办高等教育自身的特点决定着要为区域经济社会发展服务

（1）我国民办高等学校大多由私人出资或由私人筹资举办，资金来源短缺。服务区域经济发展成为必然选择。（2）专业设置灵活性、应用型较强。我国民办高等教育是在我国实行市场经济的背景下发展起来的，它的专业设置具有很强的针对性，满足区域人才需求成为其培养的主要目标。（3）民办高等教育的区域性特征突出。全国经济发展的不平衡使民办高等教育也出现不均衡的现象，同时反过来也制约着区域经济的发展。（4）地方民办本科院校可支配的教育资源有限。由于资源的欠缺导致其必然要以服务地方经济为重心，滚动积累发展。（5）面临的制度性制约明显。地方政府对民办高等教育的扶持力度和出台的相关制度对于当地民办教育发展起很大的作用。

1.3 区域经济发展使民办本科院校培养服务区域经济发展的人才成为必然

（1）区域经济与当地民办高校结合有利于科研成果向现实生产力的转化。（2）区域内高校与企业的结合有利于解决企业组织生产中的技术性问题，同时使高校的人才培养目标和定位能及时调整。（3）民办高等院校自身发展过程中的需求，以及师生日常消费等都为区域内的经济社会发展做出了巨大贡献。（4）区域经济建设与社会发展通过与地方民办高等院校的融合，可以不断提高地方高校对地方经济建设的贡献率。民办高校在密切服务区域经济社会发展中也可实现自身的可持续发展。

2 民办本科院校服务区域经济发展的策略分析

近年来确立民办高校服务地方经济社会发展几乎成为学界共识。但是在实际过程中也存在着许多问题，如何使民办本科院校更好地服务地方经济，就成为了一个亟需解决的问题。

（1）民办本科院校应转变传统教育观念，确立为地方经济服务的办学理念。“重理论轻实践、重教学轻科研、重成果轻服务”的传统办学理念应加以改变，要促使广大教师和科研人员增强市场意识、创新意识，充分调动其从事科技开发的积极性, 逐步树立服务地方经济建设和社会进步的思想。

（2）地方本科院校应建立长效运行合作机制，提高服务地方经济水平。高校的管理与运行机制及机构设置必须与区域的经济社会发展相适应。首先，民办高校应建立科研成果转化机制，要通过与企业的深度沟通和合作，对自己的科研成果进行产业化开发。可通过建立科研所推动成果转化。其次，民办地方高校应充分做好市场调研，根据市场的需求变化，随时调整学校科研方向和重点，并与区域内的各个层面建立联系，争取获得更大的资金支持。

（3）地方政府应做好牵线搭桥的工作，为地方高校与企业合作建立平台。 要充分发挥地方政府行政部门的协调组织领导作用，促使高校、政府、企业三者之间的充分沟通，建立健全地方高校与企业及社会各方面直接联系的机制。

（4）地方民办本科院校应树立以特色服务区域经济发展的观念。随着普通高校与企业的深入合作，民办本科院校的生存和发展空间变得越来越狭窄，面对这种形势，民办本科院校更应该以特色专业为区域经济培养应用型人才，以特色科研推动区域经济的可持续发展，只有达到“人无我有，人有我精，人精我适用”，才能保证自身的不断发展与进步。

（5）地方企业要树立依靠高校科研能力的观念，吸纳高科技的人才进行技术革新和产品升级，实现高校、企业和社会的多赢 。企业的竞争归根结底就是科技和人才的竞争。企业要主动出合高校进行科学研究和技术革新的政策，通过推出优惠措施吸引高校科研人员到企业共同开发新产品，不断提高企业的素质和竞争能力。

3 结束语

我国高等学校扩招已经近十二年，高等教育已经从精英教育转变为现在的大众化教育，高校之间的竞争日趋激烈，而作为高等教育的重要组成部分民办本科院校更是在竞争中处于不利地位。地方应用型民办本科院校只有不断更新办学理念，确立为区域经济建设和社会发展培养应用型人才的思路，通过特色办学，特色兴校，走校企合作之路，才能在高等教育的发展浪潮中立于不败之地。

参考文献