服务业发展论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇服务业发展论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

改革开放后，我国服务业发展呈现如下特点：现代服务业增速较快，总量不断扩大，对国民经济发展的贡献率呈上升趋势；产业结构不断升级，服务业在国民经济中的地位稳步上升；服务业产品结构不断改善，服务产品已经成为重要的消费品；服务业吸纳就业数量不断扩大，已经成为就业的主渠道；服务出口增速加快，服务业国际竞争力逐步上升。本文选取我国广东、北京、上海、江苏等服务业发达省份和地区，研究其服务业内部结构变动过程及规律，以期对其他地区服务业发展进行比较和借鉴。

一、我国发达地区服务业发展现状

1.GDP增长速度快，总量较大

如1978年广东GDP为185.85亿元，2006年达到26204.47亿元，是1978年的141倍。论文百事通2006年我国国内生产总值231053.34亿元，其中广东、北京、上海、江苏国内生产总值为66086.2亿元，占全国国内生产总值的28.6%。

2.三大产业结构逐渐合理，相应地服务业增加值在GDP中的比重不断提高

广东、北京、上海、江苏服务业产值在GDP中的比重分别从1978年的23.6%、31.6%、18.6%、19.8%提高到2006年的42.7%、68.9%、50.6%、36.3%。如2006年广东服务业占本省GDP的比重为42.7%，三大产业结构从1978年的29.8∶46.6∶23.6演变为2006年的6∶51.3∶42.7；江苏省服务业占本省GDP的比重为36.3%，三大产业结构为7.1∶56.6∶36.3(见图1)；2005年珠江三角洲地区服务业增加值8364.53亿元，2006年达到9837.42亿元，增长15.2%。

值得一提的是，2001年北京服务业增加值为2487.3亿元，已经占到GDP的比重为67%，2006年北京服务业增加值为5405.1亿元，比上年增长11.9%，占GDP的比重为70%。三次产业结构由1995年的5.8∶44.1∶50.1变化为2000年的3.7∶38∶58.3，2006达到年1.3∶28.7∶70。其中，现代服务业增加值3637.4亿元，比上年增长12.8%。

3.服务业增加值较高，占全国的比重大

2006年，我国服务业增加值为82971.97亿元，其中广东、北京、上海、江苏四省市服务业增加值合计为29869.78亿元，占全国服务业增加值的36%。

从这几个省市来看，2006年，广东省国内生产总值和服务业增加值均排全国第一位，分别为26204.47亿元和11195.53亿元；江苏省2006年国内生产总值达到21645.08亿元，其中服务业增加值7849.23亿元，在全国排第二位；山东省2006年国内生产总值达到22077.36亿元，其中服务业增加值7187.26亿元，在全国排第三位，占本省GDP的比重是32.6%，三大产业结构为9.7∶57.7∶32.6。

2007年北京服务业增加值占GDP比重为72.1%，比其他省份和地区(东、中、西部)高出30个百分点。

二、我国发达地区服务业内部结构演变过程及规律

我国发达地区由于特殊的地理位置和改革开放的政策，经济发展较早，速度不断加快。从我国发达地区服务业及内部结构演变过程及规律来看：

1.服务业内部各行业发展速度快，结构趋于合理

我国发达地区服务业发展最初是由流通部门中商贸餐饮等传统服务业带动，随着国家加大对基础设施的投入，交通运输、仓储、邮电通信等服务业增加值也在不断上升。随着国家对服务业结构的调整，商贸餐饮服务业增速放缓，在服务业中的比重下降，为生产和生活服务的现代服务业以及提高居民素质和文化生活水平部门增速加快，在服务业中的比重迅速提高，如广东省深圳市交通运输和邮电通信业增速不断波动，从2000年的增速16.2%，2003年降到15%，到2007年的增速32.4%；但批发零售贸易和饮食业增速在波动中降低，从2000年的增速11.9%，2004年的增速10.5%到2007年的增速9.1%。为生产和生活服务的现代服务业中金融业增速在波动中迅速提高，从2000年的增速12.9%，降到2004年的1.2%，到2007年的增速47.8%；房地产业2006年增长5.3%，2007年降到-4.8%。2006年其他服务业增加值800.32亿元，增长15.9%；2007年其他服务业增加值888.47亿元，增长10%。

2006年深圳市服务业增加值2655.88亿元，增长13.1%。其中流通部门占服务业增加值35.83%，仍然带动本地区服务业和经济增长；为生产和生活服务的金融房地产占服务业增加值34.04%；其他服务业占服务业增加值30.13%。2007年服务业增加值3314.44亿元，增长15%。其中，流通部门所占比重下降为34.35%，为生产和生活服务的金融房地产占比重上升为38.84%，其他服务业占服务业增加值比重为26.81%。

2.从事服务业的产业活动单位多

按照2004年深圳经济普查数据显示，在产业活动单位中，从事农业单位12个，占总产业活动单位的0.02%；从事工业的单位20680个，占26.9%；从事服务业的单位56187个，占73.08%。服务业中流通部门产业活动单位29621个，占38.5%，其中批发和零售业24878个，占32.3%；生产和生活服务部门产业活动单位18078个，占23.3%，其中房地产业5717个，占7.4%，租赁和商务服务业6329个，占8.2%；提高居民素质和文化生活水平部门产业活动单位5898个，占7.6%；公共服务部门产业活动单位2589个，占3.3%。

3.私营经济占服务业的比重高

按照2004年深圳经济普查数据显示，从事服务业的个体经营户共270145户，占深圳个体经营户总数的94.8%。其中，流通部门，包括从事交通运输、批发和零售、住宿及餐饮业个体经营户220982户，占个体经营户总数的77.5%。而批发和零售业189076户，占66.3%，住宿和餐饮业29913户，占10.5%；房地产、租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业个体经营户41092户，占个体经营户总数的14.5%，而居民服务和其他服务业38953户，占13.7%；教育、卫生和社会福利业、文化、体育和娱乐等个体经营户7132户，占个体经营户总数的2.5%；其他服务业个体经营户930户，占个体经营户总数的0.3%。

三、发达地区服务业内部结构形成原因

就发达地区服务业内部结构形成原因来看，2006年广东服务业增加值中流通部门所占比重为46.07%，江苏服务业增加值中流通部门所占比重为45.91%，原因是这两个省份工业基础雄厚，市场活跃，带动了交通运输、仓储、邮电通信、商贸餐饮等传统服务业发展，而金融、保险、房地产等为生产和生活服务的现代服务业占比也在30%以上。比较北京服务业增加值中生产和生活服务部门的服务业所占比重为42.34%，流通部门占33.03%；上海服务业增加值中流通部门服务业所占比重为40.52%，生产和生活服务部门占40.14%，说明这两个地区除了具备和广东、江苏一样的工业基础外，为生产和生活服务的现代服务业发展更快，特殊的地位和便捷的地理位置使得北京和上海吸引了国内外投资，加快了两个地区的金融、保险、房地产、旅游等现代服务业的发展。

四、中、西部地区优化服务业内部结构的借鉴

1.调整经济结构，保持中、西部地区服务业持续稳定增长

调整经济结构主要体现在促进中、西部地区非公有制经济和民营企业的快速发展，加大产业政策及结构调整力度，促进三次产业协调增长，即加快农业结构调整，挖掘农村生产潜力；以发展劳动密集型制造业为重点，保持第二产业适度增长；把服务业作为重点发展的行业，根据各地特点全面规划、重点发展具有特色的本地服务业，调整服务业内部结构，缩小地区之间发展差距，实现资源的有效配置，在不断挖掘城市服务业增长空间的基础上，推进农村、山区的服务业增长。

2.着力推进城市化建设，促进服务业全面发展

服务业的发展与城市化进程是相辅相成、相伴而生的。针对当前我国城市化水平较低的问题，必须采取有效措施加快我国城市化进程，通过城市化扩大居民社会化的服务性消费，促进商业和社区等生活服务业的发展；通过城市经济的繁荣和社会分工的细化，带动金融、信息咨询和中介服务业的发展；通过城市基础设施及城市功能的不断完善，促进房地产和公共服务业发展。从而实现以城市化的加快发展，带动整个服务业的快速发展。

例如，2005—2007年，甘肃省服务业增加值由787.36亿元上升到1037.11亿元。其中，流通部门所占比重都超过40%，说明甘肃省服务业以交通运输、仓储、邮电通信、商贸餐饮等传统服务业为主导，是拉动甘肃省服务业产业增长的首要因素。房地产、租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业呈现出缓慢的上升趋势，由2005年的20.87%上升到2007年的21.87%，上涨1个百分点。教育、卫生和社会福利业、文化、体育和娱乐服务业也呈缓慢的上升趋势，由2005年的17.87%上升到2007年的18.21%。其他服务业变动不大。说明与发达地区相比，甘肃省服务业增加值总额小、涨幅慢。服务业增加值内部结构中仍然以传统服务业为主，现代服务业比重偏低，提高居民素质和文化生活水平部门政府投入和增加值有待提高。

3.努力缩小城乡和地区差距，推动居民整体消费结构升级

区域经济发展的不平衡和城乡之间收入差距过大等问题，已经成为制约服务业乃至整个经济发展的障碍。十六届三中全会提出了事关中国21世纪发展的“五个统筹”，其中，统筹城乡、区域、经济社会发展以及人与自然的和谐发展就是其中之一。为此，中央实施了西部大开发和振兴东北老工业基地的战略，积极采取措施解决“三农”问题，等等。尽快扭转城乡之间、地区之间差距扩大的局面，通过缩小城乡之间、地区之间的差距，增加农民和中、西部地区特别是贫困地区居民的收入，提高城乡居民整体服务性消费水平，通过推动消费结构升级，增强服务业发展的内在动力。优化服务业内部结构，建设农村和边远地区基本服务体系。

4.健全社会保障体系，加强基础公共服务供给

健全社会保障体系，解除单位和城乡居民的后顾之忧，促进服务业领域非公有制经济的发展和人才的合理流动，提高城乡居民整体服务性消费水平，促进服务业的快速发展。同时，要规范财政转移支付政策，确保文化、教育、卫生等公共服务领域的投入，特别是农村和中西部落后地区的公共服务投入。加大对服务企业的信息化建设和技术的引进、改造。加强文化、教育、卫生等公共服务基础设施建设，加强基础公共服务供给，提高基础公共服务水平。包括提高九年义务教育普及率，增加卫生机构、医院床位数和专业卫生技术人员数等，满足农村和中西部地区城乡居民的基本公共服务需求。

参考文献：

[1]程大中.中国生产者服务业的增长、结构变化及影响[J].财贸经济，2006，(10)：45-52.

[2]胡景岩.对服务贸易发展有关问题的思考[J].国际经济合作，2007，(4)：4-8.

篇2

[论文关键词]信息信息服务业公共信息平台

进入21世纪以来，全球信息产业发展的“服务化”趋势日益显现，现代信息服务业应运而生。区别于传统信息服务业，人们将通过汁算机、通信和网络等现代化技术对信息进行收集、处理加工、储存、传递和利用，为社会提供信息产品和服务的专门行业的集合体称之为现代信息服务业。现代信息服务业连接信息设备制造业和信息用户，对社会生产与消费的拉动作用大，产业关联度高，目前已经成为信息产业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效益最大的产业。它能推动整个信息产业链向上游的设计研发延伸，提高产业附加值，助推城市的信息产业从“加工”到“制造”直至“创造”的转型，是推进信息产业乃至经济的新增长点。

厦门作为海西经济区的枢纽城市，也十分注重城市的定位与转型工作。市政府提出构建厦门高端服务业的城市发展战略。现代信息服务业作为高端服务业的一个重要组成部分，在现代服务业中广泛渗透和应用，可推动现代服务业的高速发展。其态势也可直接影响到厦门的产业结构调整、升级及优化。

1厦门现代信息服务业的发展特点

厦门市政府极力打造海西经济区中的特区，制定了发展厦门高端服务业的战略，在十一五规划中也提出计划到2010年，全面完成厦门“数字城市”基本框架建设，基本建成功能完善、结构合理、保障有力、技术先进的海峡西岸信息中心城市和面向全球市场，规模化、集群化、特色鲜明的国家级软件研发中心、软件外包出口和人才培育基地。厦门市2007年软件及信息技术服务业实现产值ll0亿元，比2005年增长34．6％L2J。在基础环境建设、电子商务、电子政务、软件外包、网络服务等诸多方面，厦门市的网络信息服务业都进入了快速发展期。

1．1软件基地建设初见规模，创新思维打造新热点

1998年，厦门率先出台了扶植软件产业发展的16条优惠政策，成立软件行业协会，启动厦门软件园建设。并相继配套出台了产业扶持、财政支持、人才引入等多项利好配套措施。经过近10年的发展，厦门现已拥有软件园孵化基地和产业基地两处园址。2000年，厦门软件园被授予国家火炬计划软件产业基地，2003年被授予国家软件引智基地。目前软件园已成功吸引了近350家企业进驻，包括微软、西基动画、雅讯、雅马哈、富士通等行业标杆企业。随着这些动漫游戏、数字内容、信息服务业、Ic、1T及软件设计企业的全面进驻，厦门市精心打造的海峡西岸最大的软件“航母”即将启航。

高端服务业关注创新、创意和数字化生存。动漫产业正具有以上特性，它是一种绿色产业，属于数字内容产业及文化产业，国际上称为永远的朝阳产业。目前全球动漫产业的产值为2000亿美元到5000亿美元。在软件园的规划建设中，厦门市利用创新的思维思考信息网络服务业的发展，意识到动漫产业的重要性，确定了以动漫产业为点，带动新兴信息服务业发展的战术。在软件园二期中规划了动漫产业园区，拥有国际一流的动作捕捉摄影棚、动漫作品观摩室等配套设施，这将是国内外最具规模和特色的研发区。目前更有多家知名动漫制作公司进驻厦门，其中的一些电脑动画公司已开始承接好莱坞电脑的动漫制作。点带面，面扩展，软件园发展必将带动厦门的信息服务业进入一个新发展阶段。

1．2电子政务平台建设全面展开，各行各业电子商务发展进入新阶段

厦门市紧紧围绕提高行政效率，降低行政成本，建立为民、便民、利民的服务型政府这个目标来全面推进电子政务的建设，政务内、外网已初具规模，效益Et益显现。为了保障电子政务和电子商务的迅速发展，厦门市政府牵头构建包括人口数据、法人信息、社会保障数据等在内的多种基础数据库建设，这为电子政务建设提供了重要的应用支撑。在实现跨部门数据共享的基础上增强了政府部门之间的协同作业能力，有效提高了各级政府部门的宏观管理水平和公共服务能力。也为电子商务的全部展开提供有力的政府保障。

作为海西经济区中重要的港口外向型经济主导城市，厦门有着比较发达的商贸物流业。全市目前已能实现港口作业与港口监管100％联网作业。70％以上外贸出口流转环节电子化。商业网站方面，2007年底，厦门共有商业网站超过2万个。网络运营模式丰富多样，包括了“实体+网络；纯的网上购物；“工厂+网络”模式；“电子商务+物流配送+连锁经营”模式。各企业都可以依据自己的经营状况，选择合适的模式进行电子商务活动。

此外，厦门的新兴网络服务业发展迅速，带动电子商务进入新一轮发展。目前厦门具有增值电信经营资质的企业57家，企业数量约占全省30％，提供以互联网为主的信息服务业务。在‘域名注册”、“虚拟主机”、“空间租用”、“电子邮局”和“网站推广”等网络服务业务方面，约占全国30％的市场份额，在全国网络产业的关键环节中占有重要位置。

1．3信息技术的服务外包加速发展，整体产业链逐步健全

据商务部专网统计，2006年厦门市报备软件出口合同101份，总值453．49万美元，同比增长35．78％。从事软件和信息技术服务且兼做外包的企业约50家。销售额4．77亿元，从业人员6761人I钔。产业集聚效应逐渐显示，软件外包行业正逐步形成。目前主要接包行业集中在软件业和互联网服务业，主要接包业务为软件设计、编写、测试；后台服务；数据加工处理。软件外包为企业带来较大收益。目前ITO(信息技术外包服务)的利润还保持在国内市场的3．5倍以上，东南融通、翼华科技、吉联等从事北美服务外包企业的经营业绩都比较好。

2厦门现代信息服务业发展过程的问题分析

多年来，厦门服务业发展迅速，总量位居福建省第一，在全国也处于领先地位，增速也位于前茅。但相对于厦门城市化、国际化的快速发展、加速推进的新形势，厦门的城市服务业，特别是高端服务业发展还不够充分；其中信息服务业在厦门的发展相对于服务业的其它产业更是显示出落后于其需求急速增长的情况；相对于深圳、大连、珠海等兄弟城市，我市的现代高端服务业尤其是信息服务业已成为经济发展中的“短腿”。

2．1基础设施建设总体良好，但区域、行业发展不平衡

厦门市的信息基础设施建设已适度超前，处于全国前列，应用处于全国中上水平。各区政府信息化基础设施的框架已基本搭建完成，但其信息化应用水平却不高。其数据通信基础网络主要用于公文交换、会议通知、信息共享等，还远未实现机关办公和公众服务的电子化、网络化。此外公安户政等部门的基础数据平台已基本成型，大部分业务受理都实现网络化办公，但水务、电力等信息存在太多数据冗余，应用平台仍需进一步开发。这种信息化发展不平衡状态在厦门的城市与乡镇之间、部门与部门之间、行政区与行政区之间表现明显，制约了全市信息化的全面和深入发展。

2．2拥有先进的技术支持，却尚未拥有领先的意识来推动新一轮飞跃

利用信息技术改造和提升传统产业，推进制造业信息化是我国信息化发展的战略重点之一，在国家信息化发展全局中具有重要地位。但无论在政府还是在民众意识中，却都尚未认识到信息服务业的重要和发展。大家对信息的意识很大部份还停留在认为信息化就是软件开发的阶段。而当今经济与软件环境都预示信息化进程已经或正步人软件实施阶段，也就是信息服务阶段。研发是基础，应用才是目的，所以现在的网络信息的服务才是提高企业竞争力的真正关键所在。

2．3信息服务业总体规模小，技术水平低，企业竞争力不足

从国内横向比较来看，厦门市网络信息服务业的总体规模偏小、发展速度还不够快(见表1)。2007年，厦门信息行业销售总额超过45．5亿元，全行业从业人员约l0000人；在155家经认定的信息企业中，员工超过100人的仅12家，纯软件收入千万元以上的仅6家；规模小、效益差，产业化程度低，市场竞争力弱，几乎谈不上集群效应；绝大多数企业仍停留在手工作坊式开发方式。网络信息服务业在自主技术创新和名牌产品方面显得不足，企业之间缺少横向联合，没有形成企业和人才的集聚效应。

2．4重点建设的基础数据库整体规划不足，网络信息服务呈现条块状不均衡

厦门市已拥有多个基础数据库，为海西信息港建设提供了有利的平台基础支撑，但现在基本是各数据库独立运作，缺少统一规划与统一的综合应用。其中，各基础数据库的部分信息都存在关联性，容易出现信息冗余，造成提供信息资源服务时重复、浪费、矛盾等多种问题。并且各基础数据库更新不一致，各自运转，也容易同关联部门脱节，逐步成为信息孤岛。

2．5人才总量偏少，高级人才匮乏，技术积累不足

网络信息服务业高利润、高回报的特征主要取决于持续不断的信息管理模式创新和技术应用创新，创新能力是通过人才带动的。厦门目前未形成企业集聚，好企业不多，企业规模小，知名度和影响力不够，薪资水平低，管理欠规范，人才在企业间流动的选择余地不大，尽管政府出台了一些人才引入的优惠措施，但高层管理人才和高技术人才还是显得明显缺乏。’

3促进厦门市信息服务业发展的战略重点

厦门市应坚持以人为本，认真贯彻落实国家信息化和信息产业的指导方针，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观。围绕经济增长方式转变、经济结构调整和产业升级这一主题，以技术创新和体制创新为动力，坚持‘‘应用主导、面向市场、．网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放”的原则，积极创造有利于信息服务业发展的良好环境，提高信息服务业在厦门经济中的比重和作用，分层次、有重点地推进信息服务业发展，为国民经济和社会发展提供有力支撑。

3．1转变意识，充分认识信息服务产业对企业竞争力发展的重要性

推进制造业信息化不能仅仅关注生产力层面的信息化。更重要的是要关注业务模式创新、管理创新等管理层面上的信息化，从根本上发挥信息化对制造业跨越式发展的带动作用。为此要及时转变意识，把信息化建设的重点从对技术一味追求转变到对企业内容管理模式的创新，对大型管理信息系统的综合利用上来。

3．2加大政策扶持力度，树立以人为本的观念，为信息企业的成长积极创造条件

政府部门应尽快树立以人为本的服务观念，政企合理分工，结合厦门的实际情况，尽快出台鼓励信息服务业发展的配套政策，切实将国家对信息服务产业在税收减免、资金扶持、出口奖励或贴息、产业技术政策、市场环境优化等方面的优惠或扶持政策落到实处，为产业的发展创造良好的发展环境。整合资源，设立软件和信息服务业发展基金，扶持软件企业发展壮大，鼓励软件产品出口，鼓励企业创新、资质提升和市场开拓。创建行业融资和风险担保机构，为种子公司创业发展提供支持。

3．3利用地理优势条件，建好软件园，发挥其对信息服务产业的保障功能

在管理方面，应当理顺软件园的关系，明确其功能定位，保证政府的产业政策和行业发展规划得以落实。进一步完善设施建设，改善环境，加强与台湾软件界的接触与交流，筑巢引凤，形成“台湾接单、厦门生产、返销国际市场”的发展模式；抓住台湾的电信公司已经开始将呼叫中心转往厦门的机遇，将此作为重要的招商项目，打响城市知名度。对园区也可采用外商投资，设立“园中园”，尝试以凤引凤。建设公共服务平台，设立软件评测中心、LINUX源码开放实验室，增强为企业服务的功能。吸引更多优势企业进人，加快信息服务业发展。

3．4以申请“国家服务外包基地城市”为契机，积极推进服务外包发展

篇3

自20世纪60年代以来，发达国家经济发展的重心开始向服务业转移，服务业占国内生产总值比重以及服务业就业比重日益扩大，全球产业结构呈现向服务经济转型的特点。建国以来，我国的服务业发展缓慢，产值比重和就业比重较低。改革开放后，我国的服务业得到快速发展，产值比重和就业比重均得到提高。截至2005年，服务业的产值比重达39.9％，比1978年增长15.7个百分点。2005年就业比重达到31.4％，比1978年增长19.2个百分点。而我国的发达城市北京、上海、广州、深圳等的服务业产值比重和就业比重的增长更为迅速，说明服务业已成为经济发展中的重要组成部分。

一、我国发达城市服务业的就业现状

2005年，上海服务业的产值比重达50.5％，比1978年增长31.9个百分点。2005年就业比重达55.6％。新增岗位产业分布呈现“三二一”格局，第三产业创造岗位的比重继续提高，现代服务业创造岗位的能力上升，部分传统服务业创造岗位的能力明显下降，2005年，广州服务业的产值比重达57.8％，就业比重达46.2％。第一产业实现增加值125.58亿元，增长4.0％；第二产业增加值2081.21亿元，增长14.1％；第三产业增加值2908.96亿元，增长12.6％。第一、二、三次产业增加值的比例为2.46:40.68:56.86。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.8％、46.6％和52.6％。可见，第三产业对经济增长和就业的贡献越来越大。2006年，深圳服务业的产值比重达47.4％，就业比重达42.3％。第一产业完成增加值6.97亿元，下降30.50％。第二产业完成增加值3049.53亿元，增长16.4％。第三产业完成增加值2757.06亿元。增长17.0％。三次产业对经济增长的贡献率分别为－0.4％、52.9％和47.5％。三次产业结构由2001年的0.9:54:45.1变为2006年的0.1:52.5:47.4。

二、北京市服务业就业现状和发展趋势

改革开放后，特别是进入20世纪90年代后，北京市服务业发展速度加快，服务业产业结构不断优化，服务业尤其是现代服务业对经济发展的引擎作用日益明显。在吸纳就业、带动经济增长及提高经济效益方面发挥重要作用。

(一)服务业是推动劳动力就业结构转变的主要动力。北京市服务业比重由1990年的40.6％提高到2005年的66.6％，增加26个百分点。而北京市就业岗位自1990年以来共增加250.9万个，其中服务业增加了329.9万个，第一产业减少28.5万个，第二产业减少50.5万个，服务业就业比重提高了26个百分点。可见，服务业成为推动北京市劳动力就业结构转变的主要动力。

(二)服务业是北京市吸纳劳动力的主渠道。北京市第一产业就业弹性波动较大，表现出忽高忽低的特点，尤其从2000年开始直到2004年，就业弹性为负，而且下降幅度很大，这说明到2004年北京市第一产业就业已基本达到饱和，不仅不能吸纳劳动力，而且表现出向第二产业、服务业转移劳动力的趋势。2005年，第一产业的就业弹性小幅上升，这是由北京市汽车制造业等第一产业相关行业迅速发展带来的。第二产业的就业弹性从1996年到2005年较为平稳，但大多数年份数值为负，仅2001、2002年数值为正，而且2003年大幅度下降，说明第二产业吸纳的劳动力不断减少。服务业就业弹性的特点最为鲜明，1996年至2005年的就业弹性呈上升趋势，大多数年份的数值较高，而且稳定性较强，表明发展服务业对就业增加不仅具有促进作用，并且明显大于第一和第二产业，是北京市吸纳就业的主要渠道。

(三)服务业的比较劳动生产率不断上升，对经济的推动作用越来越大。从比较劳动生产率的变动趋势看，北京市服务业的比较劳动生产率不断上升，而第一、二产业的比较劳动生产率不断下降。1991年北京市服务业比较劳动生产率首次突破1，2001年服务业比较劳动生产率超过第二产业，这表明服务业对经济的推动作用越来越大。

三、北京市服务业在解决就业上的潜力

服务业作为北京市的重要产业，随着其占经济总量比重的不断上升，将为北京市就业提供很大的增长空间。但北京市服务业内部不同行业就业弹性差异明显，从对经济增长和就业增长的贡献看，现代服务业远远超过传统服务业。转(一)现代服务业的就业潜力巨大。第一，信息传输、计算机服务和软件业产值增长率保持稳定快速增长趋势，就业增长率也稳定增长并保持高水平。与其他行业相比，这些行业就业弹性具有平稳的增长态势，弹性值也较高，对北京市服务业的发展和就业增长具有战略意义。第二，金融业2004年产值增长率为5.4％，2005年为15.1％，就业增长率2004年为22.0％，2005年为7.7％。就业弹性2004年为4.07，2005年为0.5l，就业弹性保持较高水平。这表明金融业在对服务业增长贡献较大的同时，就业潜力也较高。第三，房地产业产值增长率2004年为15，7％。2005年为2.0％。2004年就业增长率27.1％。2005年就业增长率为2.7％。就业弹性也保持很高的水平，2004年为1.72，2005年为1.35。这表明房地产业对服务业发展和就业的增长具有强劲推动作用。第四，科学研究、技术服务和地质勘探业产值增长率保持较高水平，由2004年的6.6％增至2005年的17.9％，就业增长率由2004年的-17.6％增至2005年的6.2％。就业弹性也呈现快速增长趋势，由2004年的-2.67增至2005年的0.35，就业的绝对人数也较高。与信息传输和计算机服务和软件业相似，该行业对北京市服务业增长和吸纳就业具有巨大的促进作用。第五，水利、环境和公共设施管理业与卫生、社会保障和社会福利业产值增长率保持快速增长势头，就业弹性稳定。卫生、社会保障和社会福利行业就业绝对数量高于水利、环境和公共设施管理行业，而且就业弹性值相对较高，具有一定的就业增长潜力。第六，文化、体育和娱乐业产值增长率由2004年的5.3％增至2005年的18.6％，就业弹性大幅度增加，2005年高达2.66，说明文化、体育和娱乐业增长潜力和就业潜力很大。第七，教育业产值增长率保持较高水平，就业弹性2004年为0.52，2005年下降为-0.04。公共管理和社会组织行业就业弹性不高，但保持稳定状态，产值增长迅速，2004产值增长率达30.6％，2005年也保持很高水平，对经济增长总量贡献较大。无论从对经济增长还是从对就业增长的贡献看，现代服务业对经济增长和就业的贡献远远超过传统服务业。现代服务业中的信息传输、计算机服务软件业、科学研究、技术服务和地质勘探业、金融业、房地产业等对北京市经济增长和就业增加具有重要的战略意义。

(二)郊区县的服务业就业具有增长潜力。北京市服务业就业在空间分布上极不平衡，服务业就业人数过分集中于市区。2004年，全市88％的服务业就业岗位集中在市区，其中以海淀区、朝阳区、西城区、东城区最多，占北京市服务业总就业人数的70％，其余18％分布在丰台、宣武、崇文和石景山区，而十大远郊区县的服务业从业人员只占12％。随着远郊区县基础设施的完善、人口规模的膨胀，服务业中商业、餐饮、居民服务业的发展在一定程度上会缓解就业压力。

(三)租赁和商务服务业等行业就业潜力较大。就业容量相对较大的有以下几个行业：租赁和商务服务业2005年就业人数42.3万人，交通运输和仓储邮政业就业人数33万人，批发零售业34.3万人，科学研究、技术服务和地质勘探业26万人，房地产业就业的绝对人数为19.6万人，金融业的绝对人数也较高。

(四)奥运将带动北京市服务业就业的增长。与2008年北京奥运会关系密切的体育和会展等文化产业及相关营销与商务服务业将提供大量的就业岗位。从2004年开始到2008年奥运会开幕期间，奥运将为北京市提供超过180万个就业岗位。奧运会的举办将给北京市的经济发展带来重大机遇，将使北京市经济总量的增长速度平均每年多增加0.8个百分点。而奥运的带动作用更多集中在服务业上。随着奥运会的临近，北京市的服务业比重将进一步提高。

四、我国发达城市服务业的发展对策

在今后一段时间内，经济发达城市应把发展现代服务业作为促进就业的核心战略。

(一)重视教育与人才，促进现代服务业就业。与农业和制造业相比，现代服务业是人力资本密集型产业，高水平人力资本的投入是提高现代服务业生产率水平的基本途径。我国丰富的人才资源将成为发达城市现代服务业发展的最有利因素。

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1.整个江苏的科技中介服务机构还没有形成体系完整、分工明确的中介服务体系，且缺乏骨干科技中介服务机构，缺少有影响的品牌业务

目前江苏的科技中介服务机构的业务领域发展和地域之间发展均不平衡，没有能够从全省范围内形成分工明确、上下联动、左右互动的科技中介服务体系。一方面，各类机构之间的功能交叉重复，某些机构的服务能力过剩。另一方面，企业的需求得不到满足，服务能力与江苏高技术产业快速发展的需求不相匹配，如先进制造方面的技术服务和支持、技术转移等功能还仍由政府操作。另外，目前大多机构对政府有很强的依赖性，缺少生存的竞争压力，缺乏提升服务能力的动力和主动服务的意识，导致江苏目前还没有业务上过硬的具有一定规模的骨干科技中介服务机构，缺少有影响的品牌业务。

2.目前江苏各类科技中介服务机构自主发展的机制还没有完全形成

江苏省的科技中介服务机构大多属政府出资或拨款的事业单位，其管理体制基本沿用计划经济的管理模式。在运行机制上，还没有形成企业化管理、市场化运作的机制。投资结构比较单一，除了申请上级资助和政府拨款外，缺乏其他社会投入渠道。目前江苏的各类科技中介服务机构中能够结合自身业务发展和区域特点，摸索出自主发展的运行机制的还不多。

3.江苏科技中介服务机构的服务能力有待提高

目前江苏的科技中介服务机构中低水平的简单的“牵线”中介方式仍占主导地位，尚不能提供深层次的服务功能，资源整合能力有限，且服务的有效性还不够强，不能根据科技型中小企业的实际需要提供针对性强的服务，也不能适应科技型中小企业的特点和经济能力进行合理收费，难以使服务对象满意和信任。

4.行业的组织和管理规范、行业技术标准有待制定和完善

科技中介服务业在社会主义市场经济中的地位尚不明确，涉及到科技中介服务机构规范、管理的法律、法规基本处于空白，大多数类型的科技中介服务机构的法律地位、经济地位、管理体制、运行机制等还不明确。且目前江苏针对科技中介服务业的扶持政策还很少，仅有技术市场“四技”活动税收减免等少数政策措施。在组织管理上，江苏科技中介服务行业协会的组建刚起步，行业标准有待研究和解决。

5.江苏科技中介服务业的国际化程度不高

同高新技术企业相比，科技中介服务机构的对外开放意识和涉外业务开拓明显落后，咨询业中介与融资中介虽相对进入较早，但也受到国家某些规定的限制，发展缓慢。江苏常州的技术转移中心和苏州的APEC技术转移中心近年在科技中介服务机构与国际化业务方面取得一定的进展，但从整个江苏来看，科技中介服务业的国际化程度还很低。

二、江苏科技中介服务业的发展现状

江苏科技中介服务业的发展现状主要有以下几个方面的特点：

1.江苏科技管理部门非常重视发展科技中介服务业

江苏省科技厅于2003年了《关于加快发展我省科技中介服务机构的意见》，出台了《江苏科技创新服务体系建设项目管理办法》。江苏省科技厅推动的院省合作项目取得了显著成效；各市科技管理部门积极举办各类技术成果交易活动，有力促进了企业与高校和科研院所的科技合作；在科技中介服务机构建设上的投入也逐年增加，各级科技管理部门还扶持或兴办了一批科技中介服务机构。

2.江苏科技中介服务体系的架构基本形成

到2003年底，江苏全省共有生产力促进中心49家，其中国家重点示范生产力促进中心1家，国家级示范生产力中心5家，居全国首位，各省辖市都建立了市级生产力促进中心；各类科技孵化器共28家，其中国家级10家，专业型孵化器2家，国家级孵化器数居全国第一；情报所近70家，建成了覆盖全省各市县的科技信息网络；全省共有技术市场20家。各类科技中介服务机构在资源整合、技术推广和转移上正发挥着越来越重要的作用。

3.江苏正积极摸索科技中介服务机构的体制改革，探索市场化运作的模式

从投资机制上，正逐步从开始阶段由政府投资创办为主向政府与民间多元化投资并存迈进。从经营方式上，由原来完全依靠财政拨款的事业费、项目费转向自收自支为主差额拨款为辅的多种形式。江苏已有多家科技中介服务机构在社会化和市场化运作方面取得了宝贵的成功经验。如江苏省生产力促进中心大型仪器协作服务网络，一方面，江苏省的大型仪器设备资源得以整合和充分利用，另一方面，机构本身也从服务中获得了生存空间。苏州的沧浪创业服务中心则摸索出了科技孵化器的营利模式。

4.江苏科技中介服务业已具有了一定的服务能力

经过十几年的发展，江苏科技中介服务业已具有了一定的服务能力，2003年参加统计的379家科技中介服务机构的科技中介服务收入达到20954.4万元，占其总收入的3.37％；从业人员近年来快速增加，相比2002年，参加统计的科技中介服务机构平均拥有从业人员由62.95人增加到148.41人，增长率为135.76％。为了提升科技中介服务机构的服务能力，江苏科技管理部门非常重视信息网络平台和相关数据库的建设，到2002年底，组织全省数十家研究院所和市、县科技局分中心，共建成了120多个数据库和大量Web信息资源，为江苏科技中介服务业提升服务能力提供了很好的信息支撑。

三、江苏科技中介服务业发展的内外部环境分析

1.江苏科技中介服务业发展的外部环境

在江苏政府越来越重视科技中介服务业发展的情况下，江苏科技中介服务业发展的外部环境越来越好，主要体现在：

(1)江苏科技中介服务业的市场需求越来越旺盛

到2003年底，全省累计认定民营科技企业3000多家，高新技术企业2176家，随着这些企业逐步成为技术创新的主体，对科技中介服务会有越来越多的需求；经济的全球化和越来越激烈的市场竞争，要求江苏今后在经济上必须由投资驱动型向创新驱动型发展，这必然拉动企业的技术需求，科技中介服务的需求也将随之增加；江苏有着非常丰富的科技资源，2003年全省共登记各类科技成果1268项，这些成果的转化和产业化离不开科技中介服务机构的支持，并且随着科研院所的改革，企业的改制，技术的供需双方都对科技中介服务提出了更多的需求。另外，江苏处于沿海地区，近年来改革开放和快速发展的经济吸引了很多国外的技术向国内转移，如常州和苏州技术转移中心近年来的成功运作，证明了是科技中介服务业新的市场需求。

(2)江苏科技中介服务业发展的技术设施越来越完善

科技中介服务业的发展需要整个社会经济的发展，需要以信息技术为代表的基础设施的支撑。江苏省近年来加大了对各类基础设施的投入，不断改造已有的基础设施，新建各类新型设施，加强信息化建设，已基本建成覆盖全省市、县的科技信息网络，省情报所已建成多个数据库可供全省范围内各类科技中介服务机构共享。

(3)江苏科技中介服务业发展所需的人力资源越来越丰富，质量越来越高

一方面，江苏省一直是我国经济、教育和文化大省，各类知识型服务人才资源丰富。同时由于江苏省的经济和文化优势，吸引了全国各地的知识型服务人才到江苏从事科技中介服务业。另一方面，江苏科技中介服务业从业人员数量增加的同时，从业人员的素质正在不断提高。受过高等教育的科技中介服务从业人员数占总从业人员数的比重越来越高，一大批具有硕士、博士学位的高学历人才以及各类专家学者都不断参与科技中介服务业的研究和发展工作。

(4)江苏国际化程度的不断提升将加快其科技中介服务业国际化程度的提升我国加入WTO后为科技中介服务业的国际化提供了很好的机遇，特别是江苏这样一个外资企业很多，对国际标准化的科技中介服务具有很大的认同度，必将会吸引外资科技中介服务机构的进入，这些都有利于提升江苏科技中介服务业的国际化程度。

由于我国科技中介服务业是在政府职能改革的过程中逐步发展的，虽然总体来说发展环境是越来越好，但仍存在多方面不利于科技中介服务业发展的因素：科技中介服务机构在社会服务体系中的功能定位和法律地位有待进一步明确，需要在政府的支持和引导下有序发展；与国内其他地区一样，江苏科技中介服务业发展所需要的资金投入力度不强，渠道单一，科技中介服务业发展的信息获取、法律法规和市场等软环境有待进一步完善。

2.江苏科技中介服务业发展的内部环境

从江苏科技中介服务业内部来看，经过这么多年的发展，其自身已形成了一定的优势：

(1)江苏科技中介服务业初步形成了省、市、县比较完整的组织体系，建成了一批具有一定规模和实力的科技中介服务机构

经过多年的发展，江苏科技中介服务业已经初步发展形成了覆盖省、市、县三级的组织体系，形成一批有一定规模的服务机构。如：在江苏全省范围内已建成了省、市、县三级的生产力促进中心，建成国家重点生产力促进中心1家，国家级示范中心5家，2003年全省生产力促进中心服务收入超过1000万元的有3家；江苏科技孵化器的发展也已经达到了一定的规模，2003年底各类孵化器的孵化面积达到112.7万平方米，在孵企业数近2500家。

(2)江苏科技中介服务的从业人员素质和专业化水平不断提高

经过近几年的快速发展，江苏科技中介服务业已经拥有一批办事认真、敬岗爱业的科技中介服务人员，这批人员在实践中专业化的服务水平得到不断提高。同时，江苏一些主要科技中介服务机构整合社会人力资源的能力也在不断加强，如扬州苗木科技信息网就整合了江苏甚至全国范围内一些苗木方面的专家，徐州生产力促进中心建立了企业信息化方面的专家库。

(3)江苏科技中介服务机构已经形成了一些具有影响和特色的中介服务业务，为广大客户提供了一批有价值、能产生比较大社会影响的科技中介服务

江苏科技中介服务业在科技成果转化和产业化中正发挥越来越大的作用。如江苏的科技孵化器已经成功孵化大批企业，2003年底已累计毕业企业876家，吸引了大批留学回国人员，转化了一批成果；江苏各级生产力促进中心在提供综合服务的同时，不断结合区域特点开拓一些特色化的服务，如省生产力促进中心的大型仪器协作共用网络的建设，苏州生产力促进中心的APEC技术转移中心，南通生产力促进中心纺织行业信息化服务等，都收到了良好的效果，为江苏科技中介服务业的进一步快速发展起到了很好的示范和促进作用。

虽然江苏科技中介服务业发展的内部条件越来越好，但是也要清楚地看到，其内部也存在许多不利因素制约着其进一步快速发展。主要体现在：(1)江苏科技中介服务业中的具体业务还缺乏规范，各类机构的业务功能定位不明确，业务发展和选择上往往带有盲目性；(2)江苏科技中介服务机构的内部运行机制和管理体制尚待建立和完善；(3)江苏科技中介服务业中缺乏有效的人才培养、考核与激励机制；(4)江苏科技中介服务机构在创新方面的投入不够。

四、江苏科技中介服务业的发展目标和战略

目前江苏科技中介服务业的发展尚处于初级阶段，在今后的发展过程中，还会遇到许多困难和挑战，必将经历一段较长时期的艰苦奋斗的历程。为此，需要明确目标，确定有效的发展战略。

1.江苏科技中介服务业的发展目标

江苏科技中介服务业发展的远期目标：立足服务于科技创新、科技发展，支持区域社会、经济、科技和人的全面协调发展和江苏两个“率先”的实现，基本建成基于先进网络技术，功能比较完善，基本适应市场经济要求，满足社会、经济发展中中小企业创新服务需求的高效、安全、可信、开放的现代科技创新服务网络体系。

江苏科技中介服务业发展的近期目标：建立符合市场经济发展要求并与科技中介服务业特点相适应的政策法规体系、组织管理模式和运行机制；形成体制合理、机制灵活、竞争有序、诚信经营的良好发展环境；培育一批具有较大业务规模和较强核心竞争力的重点骨干机构，使江苏科技中介服务业的总体规模再上一个台阶；建成自主流畅、开放的技术转移平台和共性技术服务平台；造就一支具有丰富从业经验和良好职业道德的高素质的科技中介服务专业人才；基本构成开放协作、综合配套、高效运行、能基本满足区域科技创新需求的科技中介服务网络体系，为创新、创业提供有力支撑。

2.江苏科技中介服务业的发展战略

(1)差别化、错位发展战略

从政府方面来看，需要从区域创新体系建设长远的战略目标出发，分类给予引导和扶持。具体确立科技中介服务业在科技创新体系中的地位，将科技中介服务作为一个产业，构建江苏科技中介服务的行业体系框架，制定相关的行业政策，明确各类科技中介服务机构的功能，确定各类机构的管理模式，制定出各类科技中介服务业务的规范和标准，协助建设全省范围内科技中介服务行业的组织管理体系，使各类机构错位协调发展。

从科技中介服务机构方面来看，随着江苏经济的快速发展，对科技中介服务的需求会越来越多，对服务的要求也会越来越高，应围绕区域经济和社会发展的特点，充分利用有限的资源，集中自身的人才、技术、硬件等方面优势，准确分析市场需求，找到突破口，形成自身的特色业务，同时要考虑机构自身的业务与区域内其他机构业务之间的互补性和差别化，从而使各类机构之间错位发展，相互协作，构成江苏科技中介服务网络体系。

(2)品牌战略

为了使江苏的科技中介服务机构在科技创新过程中尽快发挥其应有的作用，提升江苏区域科技创新能力，解决江苏科技成果多，但转化率不高的问题，让更多的企业主动要求科技中介服务。江苏省政府应从全省范围内，整合资源，培育出一些骨干科技中介服务机构，形成一批有影响的科技中介服务业务品牌。对科技中介服务机构来说，在综合区域经济特征形成特色业务的基础上，加强从业人员的能力建设，提升服务的专业化水平，使特色化业务尽快为市场所认同，形成自己的品牌。

(3)平台提升战略

科技中介服务业是知识密集型行业，其业务的开展需要信息、知识、设备场地等支撑，随着信息技术的发展，知识更新速度越来越快，为使区域创新服务主体真正给企业的创新提供有价值的服务，降低创新的成本，提高创新的效率，必须为科技中介服务业提供其运作所需要的支撑平台。围绕创新过程中所需要的公共资源、公共技术，集中全省力量，整合资源，建设一批公共服务平台，为科技中介服务机构业务的开展提供有力支撑。

(4)人才战略

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一、昆明发展新型汽车服务业的必要性分析

(一)新型汽车服务业概念解析

根据汽车产品在制造环节之后各环节在市场上的重要程度，汽车综合服务业可以划分为核心功能区、辅助功能区和特色功能区。核心功能区核心层包括新车销售、零配件供应、旧车销售、汽车保养、汽车维修、汽车租赁等。辅助功能区配套层包括试车服务、一站式服务、银行服务、汽车保险、汽车改装、汽车美容、车友俱乐部、行业协会、汽车物流、事故、驾驶培训、汽车广告、加油站、停车场等。特色功能区延伸层包括汽车展示、汽车博览、汽车影视、汽车音乐、车模展览、汽车体育、汽车电子、特色餐饮等。

(二)未来城市发展的趋势要求

1、昆明——成长中的多中心城市。从居民的要求出发，开展多种形式的交通环境建设，使生活在城市的人们更加方便、舒适；加强景观等公共空间建设，改善市民日常生活的舒适度。昆明在未来的城镇体系规划采用“多中心”的发展模式。而每个中心为了实现就业和居住相平衡的效果，必须在发展房地产和配套基础设施的基础上发展适合本区域的特色产业群，以产业为内容，提升区域经济活力，使居民就近就业。

2、集约使用城市土地。根据昆明城区的土地使用性质以及今后发展重点和方向，对建设用地提出控制引导要求，合理分解人口总量与建设总量，从而对中心城内土地利用做出整体的控制。根据用地控制发展的不同程度，将相应的土地和人口容量分为高容量控制区、中高容量控制区、中低容量控制区和低容量控制区四个阶段。

3、重构昆明城市交通。昆明建成区车辆、人口、建筑单位密度大，交通堵塞不仅给人们的生活和工作带来不便，而且大大增加了城市经济运行的成本，严重制约了城市发展。

4、对接昆明城市新规划。相关区域规划作为昆明城市发展总体规划的组成部分，不容出现城市断带的规划理念。在昆明城市建设的重心从西向东转移的过程当中，应注意东西部平衡发展。

(三)昆明市产业布局要求

1、产业补缺——构建服务业新亮点。现代服务业是未来城市发展的主导产业之一，目前昆明的产业规划布局是西山区主打旅游文化和特色农贸、五华区主打高新技术、宫渡区主打金融经济、盘龙区主打机械制造，为了在符合总规的基础上同时形成产业功能补缺，我们选择现代服务业其中的汽车服务业为主体发展方向。汽车服务业的主体是汽车，云南汽车产业目前已形成滇中昆明、滇东曲靖和滇西大理三地共同发展的产业格局。

我国的汽车工业将与国际汽车大公司开展深度合作(东风汽车公司与日产汽车公司的全面合资就是例证)，轿车将成为汽车工业的主体(2003年轿车的产销量首次突破50％的份额)，私人汽车消费将真正占据汽车市场的主导地位，成为拉动我国汽车工业发展的关键力量。

2、延伸产业链——完善汽车休闲业。结合以上对新型汽车服务业概念的分析，核心功能的产业环节是市场听必备的，它们是市场的主体和核心，它们的集中度体现了市场的规模辅助功能的产业环节是市场相应的配套和有益的补充。它们的匹配度体现了市场的效率特色功能的产业环节是市场价值提升的渠道，它们的丰富度体现了市场的特色。

3、产业结构升级——寻求大利润空间昆明目前汽车保有量已经达到80万辆而公共停车位只有3万多个，远远达不到需求。一个停车位约占30平方米，100平方米的地方可建3个停车位，按一个停车位一天收入40元算(如果按每小时10元计将远远超过这个水平)，一个月100平方米的停车场可收费3600元，而100平方米的住宅一个月仅能出租1000－2000元再加上停车场修建与维护成本低，兴建停车场远远比住宅出租合算。

全面提升产业竞争力，实现收益的跳跃式发展。同时围绕“汽车生活方式、汽车旅游方式”延伸出汽车旅游文化服务业的各类业态，汽车旅游文化服务业属于“现代服务业”的范畴，它的目标是为私家车旅游者提供专业服务，并延伸出旅游文化产业、休闲产业业态。

(四)巨大的市场需求

1、“车旅”到云南、昆明的自驾车旅游者。昆明作为云南最大的旅游集散中心和节点城市，每年从新马泰、涌入云南的自驾车数量达数十万之巨，特别在黄金周时主要人滇通道平均每天汽车通行量达5万辆，而我们这个地块就是为这样一个巨大潜力的

市场提供符合私家车旅游需求的汽车接待中心，包括汽车旅馆、汽车俱乐部、汽车保养维护中心、自驾车旅游服务中心等；

2、“车居”：以昆明市内的私家车业主为主要潜在客户，为这些客户配套符合他们居住模式(小户型)、停车(足够停车空间)、注重汽车话题的交友互动(汽车俱乐部)、汽车文化消费(汽车文化中心)、快速通勤(社区充足的小汽车通道)等主题社区。

截至2007年底，昆明小轿车保有量已达22.25万辆，占汽车类机动车的51.13％，与去年同比增长22.85％，其中汽车类机动车达43.52万辆，未来两年内汽车保有量将突破60万辆，这也将是一个极其巨大的市场。

(五)构建新型城中村改造模式

从昆明市已经进行中的城中村改造模式来看，都是一次性拆迁安置，房地产加商业配套上马的套路，农民是失地失业，问题没有得到根本性的解决。因此，构建以产业配套、内容明确的新型改造模式，使得本地居民能够在失去土地的情况下得到房屋、货币或者是岗位等各种形式的补偿。

二、对应发展策略

(一)建立新型汽车服务业孵化基地

根据以上分析，为了提高昆明中西部发展均衡度，选择西山区作为该基地的落地点。在西山区靠近五华区高新技术开发区的区域，一是有未来交通优势支撑；二是对接未来高新区白领的汽车服务需求。建立以汽车旅游、汽车休闲、汽车生活、汽车服务为主导，成为既具有市场基础、具有消费容纳力、具有产业驱动力的昆明汽车服务产业孵化基地和大型汽车生活社区。

(二)分期滚动发展，完善基础设施

整个汽车服务产业的构筑和发展需要一个较为长期的过程，必须实行分期滚动发展。由一到三个项目带动相关细分行业的发展，分期利用土地。对于昆明目前的发展阶段来说，应将进滇的人群作为先期市场开掘重点，特别是商务性质的，汽车休闲中心以及大型停车场的建设是应该作为先导的。在此之前，应该着力改善区域环境，利用项目和城中村改造相结合的特点对二三环之间的土地进行集中细致的整理，配套相应的市政基础设施，构筑良好的产业发展环境。

(三)搭建招商平台，运作特色项目

实行业内招商，即在有实力的汽车服务企业圈中先行洽谈，实现高起点和专业化运作，尽量吸引各细分行业之中领导市场的企业入驻，坚决提高入驻门槛，杜绝惯常的脏乱差的低档次汽修企业进入。设立诸如“shoppingmall”模式的服务产品大卖场，对于有车一族的各种特别需要也需设置专门项目以供招商，最终实现规模化、集约化经营，提高区域产业档次，对接未来发展需求。

(四)强化服务理念，制定服务标准

汽车服务业的核心是服务，并不是说标新立异的经营模式以及特色的服务产品就能发展好汽车服务业，其对应的市场延伸出来的文化内涵要求其高标准的服务档次是处在第一位的。在服务人员素质和技术设备等核心内容上，需要提高服务主体的综合服务素质，各类服务主体必须强化企业的人力资源管理，促进服务人员从业素质的提高。要求成立汽车服务业协会，制定相应的服务标准，实行达标准人淘汰制，从而强化区域竞争实力，真正吸引潜在的消费者。

(五)配套汽车俱乐部休闲区，坚实服务产业文化基底

昆明是云南省最大的集散中心而且自驾车文化发达，在这个基础上可以由文化部门带头联合云南各大汽车俱乐部在产业聚集区内落户，并以之为大本营定期举行汽车拉力赛等活动，加强汽车文化的集聚发力，形成昆明汽车爱好者的中心，由此带动人气，从而反过来促进更多资本和一流企业入驻。

(六)对接云南旅游发展，开拓新型旅游市场

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(一)征信体系分为公共征信与私人征信两种模式

公共征信与私营征信是以经营征信业务的主体来划分的两种征信经营管理模式。公共征信是指由政府出资建立的信用信息系统。主要特点包括：一是覆盖面较广；二是由中央银行或金融监管部门作为系统的管理者；三是实际运作大多为非营利性；四是信用信息主要来源于金融机构，服务对象也主要限于金融机构。公共征信模式以欧洲大陆多数国家为代表，在一些国家只有公共征信，而没有私营征信。西欧国家的社会信用体系主要是为了防范金融信贷领域的违约风险，西欧国家的中央银行在社会信用体系中发挥举足轻重的作用，社会信用体系采用以中央银行建立公共信贷登记系统为主体的政府主导型模式。公共征信由于数据库高度集中，有利于保护金融系统的信息安全，也能在较大程度上保护个人隐私；数据库覆盖面较广，既能为金融机构信贷决策提供服务，也能为金融监管和货币政策提供服务。

欧洲征信系统是由私营征信局和公共信用信息登记系统组成的。私营征信局一般从事个人征信业务，公共信用信息登记系统属于中央银行管理，主要收集银行信贷信息。但具体到每个国家征信机构设置又有所不同。例如，英国的征信机构是私人部门所有，德国和意大利既有国有的公共征信系统又有民营征信系统。由于这两个系统之间存在一定的业务竞争关系，欧洲征信体制采取了一些制度调节机制，贷款信息汇报起点等。此外，欧洲征信模式最初是由政府推动的，公私征信系统都离不开中央银行的金融信用信息，造成欧洲征信系统呈现了另一特点，即企业征信与个人征信制度结合紧密。美国征信业的主要特点是以市场为主导。征信机构基本都是市场运作的企业。

(二)企业与个人信用数据来源与保护适用不同规则

个人信用记录涵盖内容广泛。在美国，每个企业、居民都有一个社会保障号码(SocialSecu-rityNumber)，其中包括姓名、出生日期、电话和住址等个人信息。个人信用档案一般包括两方面：一是借款人向银行申请借款时提交的贷款申请表，包括贷款历史、居住、收入、婚姻等方面的信息；二是信用管理的专门机构提供的与借款人信用历史有关的资料，包括未偿还的债务、信用卡透支情况，在其他金融机构的贷款记录等，而且都有各自的评分标准。通过对消费者住房情况、居住年限、职务、工作时间、银行开户情况、信用透支账户数目、信用额度利用率等指标对消费者进行评分。不良信用记录会保存5－10年，有不良记录的人将很难再取得工商注册、银行贷款和信用卡服务。在英国，个人资信评估有三方面指标：稳定性(是否拥有住房、工作时间长短)；态度(知识和技能，是否愿意留在收入稳定的工作岗位)和安全性(个人预算、个人资产负债情况)。

企业信用记录来源于企业内外部。在国外，对企业的资信调查通常采用实地考察、查阅信用报告和财务报表等形式。企业资信调查公司的数据信息来源渠道主要有：公开的电话号码簿、政府免费提供的工商、法院诉讼信息、上市公司信息、客户企业主动提供的信息以及互联网信息。目前，企业征信机构可以在15个工作日内完成对世界200个国家和地区有限责任企业的资信调查。

由于信用记录保存时间长，影响面广，一旦发生不良的信用纪录，对个人的工作生活，对企业的经营都会产生消极影响，所以，发达国家的个人和企业都十分重视信用纪录。出于保护个人隐私的目的，对于消费者个人信用数据的传播，法律制定了限制条款。一般情况下，美国三大信用局主要通过以下渠道免费获取消费者的信息：一是银行、信用卡公司、公用事业部门、零售商提供的消费者付款记录的最新信息；二是雇主提供的消费者职业或岗位变化情况；三是政府公开的政务信息。在美国，信用局收集消费者个人信用信息不需要经过被记录者同意，大多数授信机构也会将消费者的不良记录主动提供给信用局，使失信消费者的信用记录增加负面信息。美国法律对于取得企业资信调查报告没有任何限制，有商业合同、委托书等文件，就可以购买其他公司的信用报告。在英国，企业财务报表数据都是公开的，根据《公司法》规定，上市公司的财务报表必须在本财政年度结束后的10个月内公开，以方便社会各界对该企业的信用和偿债能力进行确认。

(三)信用评估机构针对机构与个人定位不同

美国目前从事信用服务的企业主要分为消费者信用评估机构和机构信用评估机构两大类。

美国的个人信用调查及资料的搜集工作既可以由银行进行，也可以由专门的资信调查机构来做。后者是美国信用调查的主要形式。在美国的资信调查机构是信用局或叫消费信用报告机构，都是专业化的公司。信用局是向需求者提供消费者个人信用调查报告的供应商。信用局的基本工作是收集消费者个人的信用记录，合法地制作消费者个人信用调查报告，并向法律规定的合格使用者有偿传播信用报告。信用局按其经营的区域和规模可分为地方性信用局(也称信用事务所)和全国性信用局。其中全国性消费信用局主要有三个，即美国投资者控股的全联公司(TransU－nion)、艾贵发公司(Equifax)和英国投资者控股的益百利公司(Ex—perian)。这三大消费者信用局对消费者个人信用信息进行收集、加工、评分并销售信用报告，其信息数据库几乎涵盖美国所有成年人，每个人的信用关系平均有8－12个，每份个人信用资料两三天更新一次。这三家机构的运作方式和服务领域有所不同。其中，益百利公司专门向具有一定规模和声望的客户提供征信服务，其信息来源主要由与其签订协议的各个会员(即客户)提供，每个会员一般每月将与自己打交道的消费者的各种信息提供给益百利公司；全联公司的业务主要是建立有关消费者信用状况的信息网络。全联公司与其拥有的信用事务所和签署协议的地方性信用事务所一起组成覆盖全美的消费者信用信息网络。艾贵发公司与上述两个公司具有不同的特点，该公司是以专项调查的方式为客户提供服务。当客户要求了解某一消费者的信用状况时，该公司将派专人办理。地方性信用局主要为合伙制或个人所有，其服务对象为本地区的各类客户，包括银行及非银行金融机构、零售商、各种服务提供者以及其他需要了解消费者信用的企业和机构。目前，美国的地方性信用局有1000多家。负责对个人信用资料进行搜集、加工整理、量化分析和售后服务，这些地方信用机构绝大多数都隶属于三大征信局，其数据系统覆盖全美，有1.7亿人的信用记录。随着个人信用征信业务的发展，各地方性信用局又成立了自己的行业组织——联合信用事务所(AssociatedCreditBureaus)。联合信用事务所的主要业务是为其成员相互交换不同地区消费者的信用资料提供服务，并且制定信用报告的标准。

对国家、企业和机构等进行信用评估的机构可分为两类：一是资本市场上的信用评估机构，即对国家、银行、证券公司、基金、债券及上市大企业的信用进行评级的公司；二是对中小企业资信进行评级的机构。目前美国从事资本市场信用评级的公司主要有三家，即穆迪、标准普尔和菲奇公司。这三家公司是世界上最大的信用评级公司，据国际清算银行的报告显示，世界上所有参加信用评级的银行和公司中，穆迪的业务涵盖了80％的银行和78％的公司，标准普尔涵盖37％的银行和66％的公司。菲奇公司则涵盖27％的银行和8％的公司。邓白氏集团公司已发展成为美国乃至世界上最大的全球性征信机构，它也是目前美国唯一的中小企业评级公司，在美国市场占主导地位。

此外，除了专门的信用评估机构，银行和金融机构也会对企业和个人客户进行内部评级。成功案例有美国的花旗银行、大通摩根银行、美国银行、美林证券、高盛投资银行等。大企业中较为成功的有IBM、福特汽车公司、通用电气、AT&T等。

日本最早的企业征信公司为商业兴信所，成立于1892年，有会员31家，年调查件数为1200件，主要面向银行提供资信调查。在日本，消费者信用评估有银行的“全国银行个人信用信息中心”系统，邮购系统的“CIC”以及消费金融系统的“全国信用信息联合会”三家机构。信用信息机构的信息主要是通过会员提供，要求会员提供客户的借款情况、账户和信用卡的使用等情况。对借款情况要特别注明贷款的执行、还款情况、是否提前还款、拖欠债务、呆账、倒闭等，如遇情况发生变化时要及时更改。这三家信息机构实行信息共享，相互交流信息。信用局每年要出具5亿份信用报告，这对于信用支付起到了快速、简化和安全保障的作用。目前，日本征信市场已发展到相当规模，征信行业呈现出集中垄断性，帝国数据银行和东京商工两家占据了60-70％的市场份额。

(四)建立信用数据登记系统推动企业利用信用数据

国外的应收账款登记系统发展较早。在英国，企业签订合同前，有权了解借款人曾咨询过的信贷咨询机构的名称和地址，提交书面申请并支付1英镑的费用后可以要求信贷咨询机构提供有关档案的副本，而且在必要的情况下有权采取措施，补充或更正档案的副本。1901年，美国国际金融、信用及商业协会(FCIB)针对国际贸易提供信用信息交换，属于非营利性的组织。

香港也有商业信贷资料库，商业信贷资料库专门收集中小企业(年营业额不超过5000万港元)的信贷资料，如中小企业获得贷款机构提供的信贷安排的宗数、有关的信贷额度及拖欠还款的资料，并让认可机构查阅。有关公司的资产或公司持有人的个人财富等资料不属于收集范围。贷款机构只会在批出、检讨或续批中小企业信贷时才可使用上述资料。截至2008年9月底，资料库已拥有3万多个账户，已有约72％的中小企业客户同意贷款机构将其相关资料录入资料库。资料库内资料的储存、交换及运作由邓白氏(香港)委任的香港银行同业结算所负责，由金管局监管。资料除了可提供给贷款机构作信贷决策参考外，中小企业客户也可取得自己的信贷资料以作查证及核实。商业信贷资料库的成立对香港银行业界、中小企业及香港整体经济发展都将起到良好的促进作用。对银行来说，可以提高银行的信贷风险管理，减少银行呆坏账拨备，同时也可摒弃过去偏重抵押、质押品的信贷模式，让银行可以更灵活、有效地提供贷款。对中小企业来说，可强化企业与银行的议息能力，避免优质企业支付高息以补贴不良企业坏账的情况，提高优质企业融资能力。

(五)商账追收机构依法追收到期债务

在发达国家，威胁客户信用是仅次于法律诉讼的追账武器。对一个企业来说，如果有追账行为发生，就意味着其失信行为将被记录到信用公司的信用数据库内，全世界的信用机构、企业和个人都可以方便查询。这种方式最大限度地压缩了欠账企业的发展空间。

商账追收行业是为债权方提供应收账款回收服务，追收的手段主要是电话催收、依法交涉、威胁客户信用、法律诉讼等。商账追收服务机构的营业收入主要来自对被追回账款的提成，而且一般不追回欠款决不收费。只要委托专业追账公司追账，被追回的账款会先收到追账公司的账户上，然后再由追账公司将账款转给其委托人。

收费标准一般是按照逾期账款的账龄收取不同比例的费用。对于海外追账，从事商账追收的信用机构通常会预收300至500美元委托费，目的是为委托人垫付国际通讯、证据邮寄和应收账款诊断费用。如果追账成功，委托费将从收费提成中扣除。

在美国，成立商账追收公司需要向政府注册部门交纳抵押金。据美国收账者协会统计，美国共有6000多家追账公司，每年接手数百万件追账请求，受托追讨的海外欠款最高达上百亿美元。其中，ABC公司是美国最具威望的国际商业信用风险管理及国际商账追收服务机构。下设专业从事国际商账追收服务的美国追帐局(AmericaBureauofCollec—tions)和专业从事商业信用审核、贸易风险评估和企业应收账整体管理服务的AmegaGroup。其全球的商账追收服务始于1960年，业务扩展到全球140多个国家。企业可以通过数据库查询来了解买家公司是否曾被ABC记录过债务方面的负面信息，这种查询迅速、简便，相比专门的资信调查费用低廉，对贸易额比较小或暂时不需要进行详细背景信息调查的企业来说，是一种最基本和迅捷的方式。需要注意的是只有注册付费会员企业才能查询，付费会员企业可享有每年免费查询50次的优惠。

在德国也有专业的商账追收公司，据德国收账者协会统计，2005年德国收账公司一共接手了100多万件追账业务，总金额达到几十亿欧元。另外，德国政府建立了海外企业信用预警机制，每年都会一份海外企业的“信用黑名单”，以此来提醒外贸企业。对于货款已经被拖欠的企业，德国政府会提供援助。

国际著名信用保险公司裕利安宜、安卓和科法斯也都有商账追收的业务。当所承保的损失事件发生时，裕利安宜主要通过集团的国际网络，根据不同国家、贸易行业和迟付原因，采取最适当的商账追收措施。

二、我国信用服务业促进政策体系设计

参考国际测算标准，人均GDP达到2000美元后，国家将进入信用经济时代。2008年，中国人均GDP超过了3000美元，这标志着中国已经进入信用经济时代。我国应借鉴发达国家的经验，发展和完善适合社会主义市场经济特点的信用服务业促进体系。

(一)培育信用交易市场需求

国外信用服务业的发展得益于政府为信用产品应用创造的巨大市场需求，利用多种手段引导更多的交易者参加信用评级或利用评级结果，使市场对信用产品的需求越来越旺盛。例如，许多公司要依靠评级机构所作的信用等级来确立在金融市场上作为借款人或担保人的可信度，许多消费者要依靠自己的信用等级获得消费信贷。目前中国信用产品的市场需求十分有限。除了对发行企业债券有评级要求外，我国使用信用产品的领域很小。因此，政府要通过法规和政策来积极引导企业对信用服务的需求。一方面以政府立法、行业组织行规来引导全社会对信用产品的需求，增强各类社会主体的信用意识，使信用产品的运用成为经济社会活动中必不可少的环节，政府有关机构在办理工商注册、行政审批、资质认定、质量监督等事项中，要按规定查询企业信用报告。另一方面鼓励信用服务机构开发适销对路的信用产品。

(二)完善信用服务行业管理

在市场经济条件下，政府的主要角色是规则的提供者和监管方。由于信用活动的广泛性和复杂性，决定了信用立法是一个庞大、复杂的系统工程，信用法律体系不可能一蹴而就。在美国和欧洲信用法律建设的进程中，都是先在市场流通和金融领域制订一些级别较低的信用规章，然后在执行过程中不断修改，最终成为比较完善的法律，融入国家信用体系法律框架。鉴于我国的信用发展现状及信用需求的迫切需要，可以根据商业信用交易的特点与需求，先行制订和颁布程序法律级别较低的信用管理规章，如《信用信息公开条例》、《企业信用信息管理办法》、《建立企业信用管理制度指导意见》、《不良信用信息披露办法》和《商账追收试点管理办法》等，以解决当前市场流通领域信用管理法律空白的紧迫之需，为下一步建立更高层次的信用法规提供经验、奠定基础。

在信用体系发展的初期，需要政府的推动和规范；而在信用体系发展的后期，则应主要依靠行业自律。正如“证监会”、“保监会”是国家用来监督和保证银行业和保险业健康发展一样，信用服务行业也需要建立相关的监督执法机构。目前国家对信用服务行业并没有明确的主管部门，应根据商业信用交易发展的特点，分别设立银行信用管理部门和非银行信用管理部门，并对各自的管理职能进行明确分工。在市场、法制环境相对成熟后，应考虑由行业协会发挥自律作用，强化会员的守信和维权意识，引导征信企业健全信用管理制度；制订各行业的信用发展规划，创造条件建立行业信用信息数据库，并开展行业内的联合征信活动；提出有关的立法建议；建立行业内的失信惩戒机制，合法地对严重失信者予以惩罚，改善行业内的信用秩序。

(三)推动现有征信系统开放

各国经验表明，在一个国家内有两家或以上的信用局，会通过竞争降低信用报告的成本，提高信用报告的质量，同时会提供更多符合使用者需要的信息增值产品。虽然我国已经建立了三级征信体系，但是由于信用数据一般仅限于征信部门内部使用，信用数据的价值没有得到充分发挥。征信体系条块分割，信息数据交换困难。借鉴美国征信数据的开放式管理，建议我国对于征信数据管理机构在体制上改为事业单位或企业，在数据征集和使用方面，应鼓励其市场化运作，促进其数据库开放、共享和使用。支持民营征信企业，建立市场化的私营信用征信系统，促进信用信息整合和共享，稳步推进我国征信体系建设。

目前我国开展商账追收的企业很多，但是通过合法手段追收，并取得较好追收效果的较少。要依法规范组建行业性、区域性和权威性的商账追收机构和保理机构，改变过去游击式、地下式的做法。此外，还要鼓励应收账款保理业务的发展。保理公司通过一系列管理措施监控账款，对销售的货物和客户实时监控，保证货物和销售程序的安全。在账款过期后，要按照程序不断施加压力，保障账款按时回收。一旦账款逾期，立刻分阶段加紧追收。

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2003年下半年，《汽车金融公司管理办法》及相应实施细则的颁布实施，使得望眼欲穿的外资汽车金融巨头们终于可以在中国这个汽车信贷大市场上开启舞步了。不久后，国内首家汽车金融公司——上汽通用汽车金融有限责任公司于2004年8月18日正式开业，紧接着，大众汽车金融（中国）有限公司、丰田汽车金融（中国）有限公司也分别于去年11月和今年1月正式开业。汽车金融不仅是一种服务，更是一种营销方式。预计汽车金融服务的推广将改变自2004年5月以来车市开始持续低迷的局面，汽车金融服务作为后工业时代带动汽车全方位营销的一个龙头，将会越来越显示出其巨大的发展潜能。

国外汽车金融服务概况

如今的金融业早已脱离了商业信用时代，产生了大量不针对某个特定行业的综合性金融机构，我国也是如此。无论什么行业在国民经济中的地位多么重要，都没有必要设立与之部门相对应的金融机构。但汽车金融公司似乎是一个例外。在美国，从事汽车金融服务的机构除了商业银行、信托公司、信贷联盟等传统综合性金融机构以外，在汽车金融市场中起着主导作用的是专业性的汽车金融公司。之所以如此，是因为汽车行业是一个特殊的行业，这种特殊性使得专业性的汽车金融机构具有许多一般商业银行所不具备的优势。

首先，汽车金融公司具有较高的专业化程度。在业务运营上，汽车金融公司从金融产品设计开发、销售到售后服务都有一套标准化的业务操作流程，从而大大节省了交易费用，赢得了规模经济优势。相比之下，商业银行提供的汽车金融服务只能算是一种附属业务，尽管都已经意识到了其市场的巨大，但在整个银行的经营中还不能算是主流业务，其服务从质量到形式都无法与专业化的汽车金融公司相比。

其次，汽车金融公司具有汽车产品的综合性经营优势。汽车消费涉及的金融服务很多，除了购车贷款外，还包括汽车消费过程中的金融服务。例如在德国，如果你持有一张大众汽车银行发行的信用卡，在保险、燃油、维修、驾车旅行过程中，不仅能获得消费便利，而且能获得低利率透支。相比之下，银行的服务则相对单一，产品仅局限于购车贷款。事实上，购车行为是一次，但汽车消费则属于经常。汽车金融公司将金融服务延伸到汽车消费领域，既增加了金融服务的收益，实现了范围经济，又有利于客户风险的即时监控。

最重要的一点原因是，汽车金融公司通常是汽车制造企业附属的财务公司，它们与母公司是一个利益共同体。与商业银行相比，汽车金融公司的首要任务是促进母公司汽车的销售，因此能够保证对汽车业连续稳定的支持。这一点对汽车业的发展十分重要。汽车行业是一个受经济周期影响很大的行业，在经济不景气时，汽车行业是受冲击最大的行业之一，这时银行完全可能收缩在这一领域的金融服务，这将对汽车行业的规模经济效益构成严重影响。但作为汽车制造商附属的金融机构，则能够很好地与母公司协同运作。例如“9·11事件”发生以后，美国的汽车金融公司与母公司在车型选择、维修服务、利率及融资方面推出一系列促销计划，换来的是汽车销售在2001年10月份大幅增长了15％。

在美国，汽车信贷服务主要有以下四种方式。

分期付款零售方式。这一种传统的融资方式，汽车零售商一般和消费者签订汽车分期付款零售合同约定消费者在一定期限内向零售商分期支付汽车价款。

融资租赁方式。这种方式与上述分期付款方式的差别在于：在融资租赁中，消费者（承租人）在租期届满后享有购买选择权，即承租人在补足租赁合同中事先约定的相应余额后可获得汽车的所有权；如果汽车现值高于约定的余额，消费者可以出卖所租的汽车，向零售商偿还该余额，保留差价从中获利；承租人也可直接将汽车返还给出租人。因此，对消费者来说，融资租赁方式更显灵活。

信托租赁方式。这是信托公司采取的一种特有的融资方式。就汽车金融服务而言，信托公司为实现其财产信托职能，可以通过适当的合同安排，为汽车制造商、汽车经销商以及最终消费者提供融资服务。以汽车零售为例，汽车零售商可与信托公司签订信托合同，将汽车零售商的库存汽车的所有权转移给信托公司，同时领取受益权证书，零售商可以以受益权证书为担保从银行获得融资，或者将其转让给第三人以收回货款。而信托公司接受委托后，再与消费者签订相应的融资合同（如分期付款零售合同或融资租赁合同等）。

汽车分期付款合同的转让与再融资。汽车零售商与消费者签订汽车分期付款零售合同后，可以将该合同债权转让给符合法定条件和资质的汽车金融机构。汽车金融机构受让该合同债权后，还可以再次将其转让给符合法定条件和资质的其他汽车金融机构。再融资是指汽车金融机构等享有合同债权的合同持有人，按照消费者的要求重新安排分期付款协议内容，为消费者提供分期付款服务之后的第二次融资。

目前，汽车金融公司的融资限制较多，缺乏必要的资金来源，不利于其健康发展。因此，取消汽车金融公司的融资限制迫在眉睫。此外，培育汽车分期付款合同债权的转让市场（再融资市场），也是拓宽汽车金融公司融资渠道的一条途径。因此，可积极鼓励现有的汽车金融机构开展此项业务，必要时还可以通过法律规章制度来规范融资公司的主体资格、经营范围以及消费者保护等问题，这对完善我国汽车融资体系，加快汽车金融市场发展有着极为重要的意义。

参考文献：

1.吴正光.汽车金融服务体系国际比较及启示[J].国际金融研究,2004

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论文关键词:科技服务产业集聚现代服务业区域创新江苏

1科技服务业概述

1.1科技服务业的定义

科技服务业在我国刚刚起步，理论研究还处于探索阶段，目前尚没有形成共识。江苏省科技情报研究所科技统计中心，对科技服务业作了如下界定:“科技服务业是以技术和知识向社会提供服务的产业，其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业。它同时指出，科技服务业属于第三产业范畴，是第三产业的一个分支，是所有第一、二产业和现代服务业实现快速发展的基础之一。

1.2科技服务业的分类

科技服务业涵盖的业务范围非常广泛，参照《江苏省科技服务业调查细则》的行业分类方法，笔者认为它应该包括以下组织及其活动:①科学研究与试验发展;②科技推广服务;③科技中介服务;④其它科技服务。

按照科技服务业涵盖范围，可以划人科技服务业子行业的有:研发设计业、科技咨询业、科技信息服务业、技术贸易服务业、科技孵化业、技术推广业、科技风险投资业、技术监督服务业、知识产权服务业及其它技术服务业。

1.3科技服务业的特征.

(1)服务主体的广泛性。科技服务业不同于一般社会中介服务机构服务于特定的行业，也不同于市场中介机构主要服务于市场主体(企业)。在前面的界定中就己经明确了其服务对象的特殊性(服务于社会各行业)，包括政府机关、大学、科研机构和科技型企业等，力图在它们之间架设起一道桥梁。

(2)服务的系统性。科技服务业在技术创新和技术扩散过程中起到纽带作用，这决定了其提供的服务是全程性的。从技术的开发、传播到应用，科技服务业提供的是一种全方位、多角度、以知识和科技为基础的系统化服务。

(3)服务的专业性。科技服务业服务的对象主要是大学、科研机构和科技型企业。它们是技术创新的主体，科研水平高，对科技服务的专业性要求高。不同类型和方式的创新、不同技术的创新、不同的创新主体、创新过程的不同阶段所需的服务均不同，对科技服务机构所提供专业的具体要求也不相同。

(4)知识的密集性。科技服务业属于典型的知识型服务业，它主要通过从业人员的智力劳动获取收益。科技服务机构所服务的主体和它所具有的专业化特点，决定了其提供服务的高知识含量。同时，科技服务机构已成为技术创新体系的重要组成部分，其服务已贯穿技术创新和技术扩散的整个过程。因此，科技服务业发展的第一资本是人力资本，第一资源是人力资源，第一要素是知识要素。

2科技服务业集聚发展的必要性

(1)集聚有利于提升产业竞争力。集聚是产业价值链集合的有效空间载体和生产组织方式，具有资源共享机制和企业互动机制。从这一意义上说，它也可以成为科技服务业发展的有效组织方式，有利于提升其产业整体竞争力。

(2)集聚有利于促进科技服务业的有效供给和需求。由于集聚区域内相关服务产品众多，企业之间相互竞争激烈，这不仅大大增加了服务产品的供给，更保证了服务产品的质量.也提高了服务企业的信誉.从而使集聚区内的服务产品对顾客更具有吸引力。而当集聚发展到一定程度还会形成“品牌效应”，获得更高的市场认同，进一步促进市场对其服务产品的需求。同时，集聚区内部合作和诚信的文化氛围也有利于提高企业交易效率。这一切无疑都会增加服务产品的有效供给和需求，从而诱导科技服务业加速发展。

(3)集聚有利于科技服务机构的快速成长和发展。在集聚区这样的产业生态环境内，紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本、有效的竞争机制，会形成强烈的外部集聚优势，能实现规模经济与范围经济，降低交易成本，形成创新网络，从而能够吸引更多科技服务机构进人集群。同时，集聚的发展也有利于形成产业共同进化机制。例如，单个大企业有可能会受制于资产专用性难题、产业退出的沉淀成本大，而不能快速进行产业转型。但集聚则可通过协同效应，形成类似生物群落或生态系统中的共同进化机制。企业通过收购兼并、战略联盟、业务整合等，可实现价值链活动的空间分工，使产业不断得到升级换代，从而可及时进行产业转型以维持产业持续发展。

(4)集聚有利于增强区域内科技服务机构的创新能力。科技服务业集聚发展，有利于技术、管理知识的交流和人力资源的培养与利用。在产业集聚区内，创新的技术、科学的管理方法一旦被使用，就很容易被其它企业就近学习、模仿，从而迅速得到推广。同时，它也促进了人才和劳动力的合理流动，为区域内科技服务机构自主创新能力的提升创造了条件。

3江苏省科技服务业发展现状

3.1基本情况

经初步统计，到2006年，江苏科技服务业拥有各类科技服务机构约1093家，总收人近150亿元，从业人数达55000多人，已形成门类齐全、公共机构与民间机构互补发展的格局。科技服务产业化初具规模，初步形成了一批骨干单位，科技产业园区和经济技术开发区成为科技服务业发展最活跃的基地。

(1)科技服务产业化已初具规模。根据调查结果显示，全省2006年科技服务业总收人149.73亿元，占该省GDP的比重为0.68%。最高的南京有2.57%，其它地区除了连云港达到1.17%外，都没有超过1%。科技服务业虽已初具规模，但还有很大的发展空间。

(2)科技服务机构类型较为齐全。该省现有的各类科技服务机构可分为研究与试验发展类、技术推广服务类、科技中介服务类、其它科技服务类四大类18小类。其中，科研院所218家，技术推广机构319家，生产力促进中心64家，科技咨询机构173家，科技信息服务机构52家，科技创新创业机构75家，专利服务机构30多家，行业协会18家，技术监督机构29家。

(3)科技服务机构发展迅速，功能体系日趋多样化。该省科技服务机构迅速发展，科技服务骨干单位的整体素质逐步增强。在技术创新服务体系中，省、市、县三级生产力促进中心拥有从业人员近千名，资产3.3亿元，2006年实现收入1.4亿元;在科技创业服务体系中，除综合性孵化器外，还有留学人员创业园、高新技术创业服务中心以及集成电路等专业孵化器;在技术咨询服务体系中，各类科技信息机构、工程咨询机构依托信息资源丰富和技术先进的优势，在信息资源的市场化开发方面不断探索，取得了较好成效。各类科技服务机构在资源整合、技术推广和转移中正发挥着越来越重要的作用。

3.2存在的问题

尽管科技服务业发展势头迅猛，但从总体上看，该省科技服务业仍处于起步阶段，在发展中还存在着一些问题，体现在以下几个方面:

(1)适应市场经济发展的运行机制尚未建立。在本次调查的1093家单位中，有437家企业单位和656家事业单位，不少科技服务机构官办、部门办色彩较浓，过于依赖政府，缺乏主动性、积极性、独立性和公平性，服务效率不高。占单位总数60%的656家事业单位的收人只有486765万元，只占总收人的32.45%;而占单位总数40%的企业单位的收人达到了1013502亿元，占总收人的67.55%。企业单位平均收人是事业单位平均收人的3.13倍。事业服务机制，很难适应科技服务机构面向市场开展高智力服务业务的要求，事业单位改革是必然的趋势。

(2)缺乏一批具有核心竞争能力的骨干科技服务机构。从目前来看，大多数科技服务机构规模较小，服务内容单一。做大做强一批具有行业影响力和示范作用的骨干性科技服务机构，是该省科技服务业发展面临的一项既紧迫又艰巨的任务。

(3)政策环境不完善。我国科技服务机构发展水平与发达市场经济国家和地区相比，尚处于初级阶段。从全国范围来看，尚没有出台针对科技服务业的扶持政策，法律法规体系也不完善。从江苏省情况来看，该省科技服务业也仅初具雏形，政府应予以大力扶持。各级政府对科技服务机构发展应加强总体规划，加快法律法规体系建设，从资金、税收、人才引进等方面，为科技服务业发展营造良好的政策环境。

(4)专业人才匾乏。首先，从科技服务机构人才队伍状况来看，不论是事业型还是企业型服务机构，其从业队伍整体素质不高。截止到2006年末的统计数据，我省科技服务业从业人员中拥有硕士学历的仅有4727人，博士1188人，高端人才占期末从业人数的比重仅为10.56%。一方面，服务机构难以从市场上寻觅到满意的从业人才;另一方面，许多科技服务机构规模小，经营能力差，对高素质服务人才缺乏吸引力。

4加快江苏科技服务业集聚发展的对策建议

科技服务业集聚区具有产业集聚、空间集约、高效连通的特点，通过合理布局和有效开发，有助于在较短时间内形成科技服务业发展的新高地，促进现代服务业集约化、节约型发展，有利于实现服务组织机构的网络化，促进知识交流与服务创新。借鉴国内外先进经验，结合江苏科技服务业发展的现状，为促进江苏省科技服务业集聚发展，可以从以下几个方面人手:

(1)重视规划引导。各省辖市要根据本地区科技服务业发展特点，结合支柱产业需求，选择一批政府重视、产业基础强、条件较好的科技服务业务，进一步明确方向，，突出重点，统筹组织，引导资源有效配置和集约利用。以发展楼宇经济为载体，引进和培育一批具有知名品牌的科技服务机构，建设一批有专业特占的工程咨询楼、中介服务楼、咨询大厦等，形成一批特色鲜明、功能完善、结构合理的科技服务业集聚区。

(2)加强政策扶持。各级地方政府要加大政策扶持力度，为科技服务业集聚营造良好的政策环境。服务业专项资金及科技服务业有关项目计划要优先考虑集聚区内企业。凡是人驻科技服务业集聚区，符合其主体功能定位的企业应享受一般工业企业在省级以上开发区享受的水、电、气价格，其在集聚区内的项目可优先纳人土地利用计划，并享受一定的税收优惠。

(3)加快网络与数据库建设。网络和数据库建设是科技服务体系能力建设的重要内容。政府应牵头引导企业和社会力量投资建设，尽快建设一个功能强大的网络平台和共享的开放型数据库。在集聚区内，有效降低科技服务服务机构获取信息资源的成本。网络与数据库可在各类科技服务机构之间、科技机构与政府之间、科技供需方之间提供一个方便快捷的交流平台，有利于更好地推进科技服务业的集聚。

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服务贸易是将一个国家所具有的服务品生产能力转变为可贸易的“无形商品”或“无形资产”，转变为贸易的价值形态，以获得增值价值的贸易形式，是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。当前，世界经济正在向服务型经济转型,大力发展服务贸易，可促进对外贸易增长方式的转变，从而推动我国从贸易大国向贸易强国的迈进步伐。

一、我国服务贸易的发展现状

伴随着三十年改革开放，我国的服务贸易保持了迅速发展势头，规模不断扩大，国际地位也得到了提升。事实上，我国的自然资源和初级劳动力资源相当丰富，服务贸易出口结构以资源和劳动密集型为主，并且长期以来在国际旅游业、海洋运输和建筑业等产业方面都具有一定优势，但同时在咨询服务、金融保险和专利技术等知识密集型的服务领域内却还处于竞争的劣势，发展稍显不足。因此，我国虽已经发展成为一个贸易大国，但从种种方面看，还不能被称为服务贸易强国，其具体体现如下：

1.服务贸易规模偏小

据WTO统计，2007年中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的3.4％，虽比2005年提高了0.4个百分点，但仍排名世界第八位，而进口排名也保持第七位，服务贸易与货物贸易的比重极不相称。

2.服务贸易差额扩大

在我国服务贸易数量迅速增长的同时，服务贸易的逆差也成逐年扩大的趋势。这些逆差主要存在于运输、保险、专利特许、咨询和电影音像等服务项目中。一直以来，运输业都是我国服务贸易逆差的主要原因。随着我国加入世贸组织、服务贸易领域开放的扩大，以及保护知识产权力度的加大，我国保险服务、专有权利使用费和特许费、咨询业项下的贸易逆差也呈逐年扩大趋势，逆差的长期存在和扩大将严重影响到我国服务贸易未来的发展。

3.服务贸易结构不合理，竞争力较低

一直以来，我国服务贸易结构都是以劳动和资源禀赋密集型服务贸易为主。虽然近年来新兴服务贸易的比重有所增加，但服务贸易格局仍然呈现出低水平发展的态势。以2004年的贸易结构为例：旅游、运输和其他商业服务的比重分别为33.35%、27.2%、18.15%，而保险、金融、计算机与信息服务、技术专利使用和特许费用等新兴服务贸易产业比重分别为4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。这种贸易格局与欧美发达国家正好相反，表明我国处于服务贸易国际分工中附加值较低的环节，也在一定程度上反映出我国服务贸易国际竞争力较低的现状。

4.管理体制与法制建设不够完善

管理体制不完善，我国对服务业的管理不够统一；法制建设比较滞后，虽然我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但却未能形成完整的服务贸易立法体系，已有的法律法规和内部文件立法层次较低且缺乏协调性，与GATS的接轨也尚未实现；基础设施和信息化建设还不够，虽然就改革开放以来，我国的交通、电讯、文教、能源等基础设施都有了较大的改观，但总的来看仍与世界发达国家水平存在一定差距。

二、国际服务贸易的发展趋势

1.国际服务贸易发展迅猛，增长速度高于货物贸易

随着经济全球化和一体化的发展．世界经济复苏增长，企业和个人对服务的需求更加强烈，服务的国际间流动逐步兴起，使得服务贸易成为新的贸易增长点。1980年～2006年，世界服务贸易出口额从3650亿美元增至27559亿美元，26年间增长了6.6倍，占世界贸易出口总额的比重从七分之一上升到近五分之一。但与服务业的GDP占比相比，2006年，服务贸易在全球贸易中的比重仍较小，表明全球服务贸易还不够发达，全球经济竞争的重点还处于从货物贸易转向服务贸易的初始阶段。同时也说明，服务贸易还是一片未充分开发的“处女地”，并注定成为各国竞相圈地的焦点地带。

2.新兴服务行业不断涌现，服务贸易结构进一步调整

服务贸易发展速度惊人，规模不断扩大，涉及的部门越来越多，涉足的领域也日益广泛。随着全球科技产业化浪潮的不断发展，高新技术广泛应用到服务产业，会计、咨询等专业服务，建筑设计服务，计算机信息外包服务等新兴服务行业不断涌现并迅速扩张。正是由于这些新兴服务业的兴起，世界服务贸易结构得到了进一步凋整。据有关数据显示，长期以来占世界服务贸易额60％左右传统服务项目，如运输、旅游服务在发展中份额现在正逐年呈下降趋势，而其他新型服务(包括通讯、金融、信息、专利许可和其他商业服务等现代服务行业)则增长较快，其所占比重不断上升。

据《华尔街日报》称，IBM准备把美国本土4730个编程工作岗位转移到印度、中国等国家，即将编程服务外包到成本更低的地方，同时将高薪职位大量输往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美国在线、英国诺维奇保险公司等大型跨国公司也都计划将部分服务业务转移到印度或中国。

3.发达国家与发展中国家发展仍不平衡，但差距正在缩小

目前，发达国家在世界服务贸易中仍占主体地位。从规模上看，发达国家在服务贸易上对发展中国家存在大量顺差。而从结构上看，发达国家凭借其技术与经济实力、制度优势，以及规则的制定权利，在发展迅猛的知识含量高的新兴服务贸易领域存在绝对的比较优势。发展中国家在总体结构上存在明显劣势，只是在竞争日益激烈的旅游及运输等传统服务贸易部门有一定的竞争能力。比较乐观的是，发达国家有逐步向发展中国家转移服务贸易的趋势，这一趋势使发展中国家在国际服务贸易中所占的比重不断上升。

三、经济全球化背景下发展我国服务贸易的对策建议

1.大力发展国内服务业

国际服务贸易的迅速发展是以强大的国内服务业为前提保障的。目前我国国内服务业相对发展落后，严重制约了服务贸易的发展。应有重点、有步骤地大力优化服务行业结构。首先，对于投资少、收效快、就业量大、与经济发展和人们生活密切相关的行业，如商业、物资业、金融业、保险业、饮食业、旅游业、房地产业、居民服务业和文化卫生业等，国家需对其进行重点扶持、加大发展力度。其次，加大对技术、知识密集型服务行业人才培养的投入，加速发展与科技进步相关的新兴行业，如咨询业、信息业和各类技术服务的行业。再次，坚决发展对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，如交通运输业、科学研究事业、教育事业和公共事业等。此外还应重视农村第三产业的发展，特别是农业产前、产中、产后服务行业的发展。同时，发展服务业需要大量的人力物力，要调动各方面积极性，努力提高服务质。服务产品质量不仅对服务企业本身的发展和经济效益的提高有决定性的作用，也是提升我国服务贸易国际竞争力的基础。2.实施以服务贸易国际竞争力为导向的发展战略

根据比较优势理论，我国可以按照服务业各行业的国际竞争力地位确定产业结构和行业发展顺序，同时根据竞争力的变化调整产业结构，以实现服务贸易国际竞争力的全面提升和优化，从而获得动态比较利益。尽管我国的服务业总体上落后于各发达国家，但在某些劳动密集型和资源密集型的服务领域仍具备一定优势。因此，可根据服务产业部门在经营规模、市场份额、增长速度和比较优势等方面的排序，确定发展服务贸易的战略重点，同时逐步开放国内服务市场，引进国外竞争，促进国内服务业行业学习先进技术经验。但是服务贸易自由化是个渐进过程，在开放国内服务市场时，应结合国际服务贸易发展趋势，根据我国服务业的具体情况，有重点、有步骤地开放。

3.建立和完善我国服务贸易管理体制，转变政府职能

服务贸易涉及许多部门，与国家和国家经济安全密切相关，因此，有必要建立和完善科学的服务管理体制，确定统一协调的服务贸易进出口政策。政府对服务贸易的管理，主要是建立和完善市场竞争环境，规范市场竞争秩序，提供优质服务，搞好投资软环境建设。首先，要明确服务贸易的管理范畴。我国商务部是对外贸易政策的管理部门，其管理职能主要是规划进出口的发展战略，参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实GATS的有关条款。其次，要继续规范服务贸易进口，把握好对外商投资服务贸易必要的审批权，避免和防止对我国经济和产业的损害。再次，继续完善对服务贸易出口的管理，防止服务贸易出口外汇的流失。应该把占我国服务贸易外汇收入比重达70％的旅游外汇管理、国际货运管理和境外承包工程外汇收支管理作为重点，加强检查和管理的力度。同时，加大扶持我国国际服务贸易的出口力度。我国的服务贸易一直处于逆差，因此应注意发挥我国经济的比较优势，进一步拓宽劳务输出市场，扩大境外承包工程和劳务输出规模，多渠道增加服务贸易出口收入。

4.制定适度的服务贸易保护措施

世界上任何一个国家都不同程度地对服务贸易实行保护。我国服务业基本上属于“幼稚产业”，除了一些劳动密集型的建筑、旅游、运输等传统产业外，涉及知识和资本密集型的服务业发展都不够成熟，目前还无法与外国匹敌。GATS对发展中国家做出了很多保留与例外，特别是在国民待遇、最惠国待遇、市场准入、逐步自由化，以及对发展中国家服务业发展援助方面予以很大的灵活性。因此，要认真研究掌握GATS的各项规则，充分利用这些例外，这些保护“幼稚产业”，提高发展速度。

5.加强我国服务贸易法律、法规建设

服务贸易的发展和市场有着严格的法律法规，在制定法律法规时。应加强对GATS、WTO有关条款的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法准则的法律法规。对服务市场准人原则及服务贸易的税收、投资、优惠条件等以法律形式确定下来，以增加我国服务贸易的透明度。在立法的同时，要注意与国际接轨，在指导原则、立法精神等方面，向国际标准靠拢，废除妨碍市场经济体制建立的法规，修改、完善不符合市场经济要求的法率和法规。

综上所述，随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的继续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还将不断上升。但就服务业在全球经济中的地位而言，全球服务贸易的发展尚不成熟，世界服务贸易利益新格局还尚未形成。为顺应这一趋势，我国需不断调整国内经济政策，争取打破服务贸易垄断，扩大对外交流与合作，同时要加快法务立法，建立系统的法规体系，并加强服务贸易人才的培养，提高从业人员的素质。

参考文献：

[1]邓世荣:中国服务贸易的国际竞争力[M].世界经济与政治论坛，(200403)

[2]郑吉昌:国际服务贸易.中国商务出版社，(200405)

[3]赵永宁:浅析我国国际服务贸易存在的问题及对策[J].经济师,2001,(8):182-183

[4]马牧云:国际服务贸易发展趋势及我国的对策[J].党政干部学刊,2002,(9):19-29

篇10

1我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加快现代化进程的重大机遇

世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业FDI中所占的比重有所上升，在承接服务业外包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。

我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有，一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力；二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

2我国服务外包产业面临的挑战

尽管服务外包在我国发展迅速，但总体上看。我国服务外包仍处于产业发展的初创期，在很多国家，服务外包为其国民经济和社会发展起到了日益重要的贡献，特别是印度的服务外包已经成为该国的支柱产业。2007年2月，印度塔塔咨询服务有限公司(TCS)宣布与三家中国公司合资成立国内首家大型外包技术公司。作为印度的四大rr服务商之一，TCS中国公司在北京、上海和杭州这三个中国新兴外包产业聚集的城市都设立了中心，并将其战略定位在“要做中国最大的外包公司”。近年来，TCS在中国相继拿下了多个重大服务外包项目。种种迹象表明，以TCS为代表的“印度象”正在开始分食中国市场。

从服务外包的价值链构成来看，服务外包产业也在由简单的IT服务外包开始向业务流程外包转化，向产业链高端进军。而目前中国在全球服务链中，重点是处于IT服务外包领域，参与的则是相对比较简单的外包项目，处在价值链的低端。如目前北京市的IT外包服务更多处于软件开发、测试等行业的低端，几乎没有涉及到提供解决方案等高端业务和BPO业务。随着服务外包产业的发展，客户对服务的要求越来越高，对人才的需求也日益旺盛。目前，我国软件高端人才、复合型人才、国际化人才严重短缺，难以适应行业发展与信息化建设的需要，即便在人力资源最集中的北京也是如此。据北京软件与信息服务业促进中心预测，北京市软件与信息服务业在2010年将达到2500亿元的产值，需62.5万从业人员。按照目前从业人员的发展速度，2010年约为40万人，存在20万人缺口。

目前，客户开始要求和中国外包企业建立起战略性的合作关系。这就对中国公司的能力提出了更高的要求。国外企业可以做到上千人协同开发，而我国企业普遍停留在管理数百人的水平，即便是北京的软件骨干企业，最多也只能做到400多人同时开发，为此，很多外包企业开始加紧提高自身的管理能力。例如。博彦科技于2006年12月引进了SAP的ERP，成为国内外包公司中首家引入该系统的公司，软通动力也在加紧优化公司业务流程，并于2007年通过CMMl5和IS027001两认证。

总之，我国的服务外包还处于起步阶段，按目前发展状况估算，到2010年我国服务外包产值过40亿美元，和国际同行相比，国内服务外包企业在交付能力、服务冰平、人才储备、品牌建设等方面有较大差距。我国要确立现代服务业在全球的领先地位，必须在社会各方面普及、深化对服务外包地认识，将服务外包产业作为提升国际竞争力的重点内容之一。

二、大力发展服务外包产业的对策与措施

1抢抓跨国公司服务外包带来的机遇

最近的发展显示，跨国公司把一些内部服务业务，即原本由跨国公司自身业务部门提供的服务，例如财务结算、呼叫中心和人力资源管理等也外包出来，开始转移到我国，特别是人世以来，跨国公司将服务业向我国转移的趋势渐趋明显。例如，英国汇丰银行在2002年把地区总部从香港转移到上海并把技术保障中心迁到深圳，把呼叫中心转移到广州和上海。IBM公司与铁道部合资成立“蓝色快车”公司，利用铁道网络和IBM先进的信息技术、信息服务、网络技术、网络服务为诸如柯达这样的公司提供IT设备和软件的维护。摩托罗拉公司将人力资源服务外包给正海对外服务公司，为其进行销售团队的招聘、培训和管理工作。在全球制造业转移和制造环节外包过程中，中国通过改革开放，引进外资而抓住了这次机会，成为全球制造业中心之一。现在，跨国公司开始了新一轮产业转移，开始了包括内部服务在内的服务环节外包。中国迅速发展的国民经济、丰富质优的人力资源和稳定的社会政治环境，已经具备了提供服务外包的市场条件，服务业外包作为“引进来”与“走出去”相结合的一种好形式，

不仅能发展经济、解决就业，而且有利于培养懂外语的国际性人才和加速中国的国际化进程。我国应当积极探索拓展吸收外资的新领域，争取使我国成为跨国公司服务外包的主要承接地区，使中国不仅成为全球制造业的外包基地，也能成为全球服务业的外包基地。

2夯实服务外包信息化基础

要大力发展服务外包，必须做好政策制定、人才培养、知识产权保护等基础工作，还必须有信息化基础建设。以服务外包为主要内容的服务产业转移的驱动因素，主要来自四个方面。一是经济全球化和高科技的发展，使各国之间资源的使用与流动更活跃；二是飞速发展的通信和互联网技术，使全球资源共享变得更加快捷低廉，通过远距离提供服务已成为现实，三是产业分工的细化，带动规模经济效应和专业化效应，使跨国公司有动力将非核心的业务流程进行外包，四是发展中国的低成本成为优势和不断优化的投资环境，使外包交易成本得以降低。作为发展中国家，我国要想在承接服务产业转移的新一轮竞争中先人一步，必须大力推进信息化基础建设。要在全国编制一张通信和高速路网，让企业能享有优质低廉的信息服务，这是实现外包服务发展的前提。要充分利用通信与互联网高新科技成果，大力推进信息化与工业化融合，使电信产业对现代服务业的腾飞发挥更大的支撑作用。

3大力加强服务外包人才教育培训工作

复合型中高端人才和适用性技术人才短缺是制约我国服务外包产业的突出瓶颈，要下大力气解决这个问题，采取综合措施加快这一进程：一是加强教育体制改革，抓紧培养大批适用的软件和服务外包人才，二是搞好专门人才培训工作，继续在商务领域人才培训资金中，安排服务外包公共培训专项资金，实施“千百十工程”人才培训计划。服务外包公共培训专项资金主要用于支持大学生增加服务外包专业知识和技能，鼓励服务外包企业新增大学生就业岗位的各类人才培训项目，重点培训大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生，以及服务外包企业新人职员工，力争在五年内培训30～40万承接服务外蟖需的实用人才，吸纳20～30万大学生就业，有效解决服务外包产业人才短缺和大学生就业问题。服务外包培训内容主要包括，服务外包企业人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证培训、行业标准及相关知识产权培训、大学生实习项目及勤工俭学培训、企业新人职人员岗前业务技能培训、服务外包产业储备人才培训等。

4加强服务外包知识产权保护

引导各地和各类企业提高知识产权保护意识，根据服务外包产业发展的特殊需要完善有关法律法规，严厉打击各类侵权行为，加大对知识产权保护的力庇特别是各基地城市应进一步完善保护知识产权执法体系，制定服务外包数据保密相关规则，建立服务外包产业知识产权保护综合评价体系，并在全社会营造诚信为本的良好氛围。