预算会计和财务会计区别例1

预算会计和企业会计是国内会计体系中的重要组成部分。企业会计主要以核算资金的循环为重点，着眼于利润最大化，适用在国内全部的企业内部；预算会计属于各级政府财政机构和所属行政部门与各级事业机构，以货币为重点计算单元，对财政经费运营及其结果实施核算、反映以及监督，推动我国财政收支工作圆满完成的财政管理工作。

一、预算会计和企业会计的本质差异分析

会计主要以货币为重要计算范围，以凭证为基础，使用先进的技术与方式，对特定主体的经济业务展开全面、集中、持续、科学的核算与监督，且定时向相关部門提供会计数据的一种经济管理任务。

以上有关会计的概念包括了预算和企业两个内容，由此不难发现，从某种意义上来讲，预算会计和企业会计属于一个枝干的两大分支，同根同源，但存在一定差异。从本质上来讲，其在确定的目标及依据、基础前提、记账途径、应用文字等若干个方面均是相同的。

两者的本质区别是概念上的“特定主体”，如果主体是强调利益的单位，就是企业会计范畴，如果主体是不以盈利为目的的事业机构、行政部门、财政机构，则是预算会计范畴。由此不难发现，两者最根本的差异是主体上的区别，主体的性质存在差异，就造成了两者在财务处理方法上存在明显的不同。

二、财务核算的区别

（一）财务核算要素差异

国内的企业会计把财务要素分成资产、负债、所有人权益、收入、成本、利润等多个要素，而预算会计中财务要素则仅分成资本、负债、净资本、收入和支出这几个要素，就算二者之间分类时的财务要素名称很相似，可是其根本含义却存在明显的差别，这将决定企业会计和预算会计在财务核算方面存在的差异。

1.资本要素区别

企业会计方面的“资产”主要指企业以往的交易或是事项产生的，而且是由企业管理的，同时，预期将给企业带来经济利益的资源；但预算会计上的财务要素“资产”主要指各级政府财务管理和控制的，可以以货币计量且融入预算控制的经济资源，其无法创造出预计的经济利益。

2.负债要素区别

企业会计内“负债”的概念指的是，企业以往的交易或是事项产生的、预计会造成经济效益流出企业的实时义务。而预算会计上所讲的“负债”主要指，可以以货币计量，要求以资产和劳务偿清的债务。

3.收入要素差异

企业会计内的“收入”主要指企业在经营过程中出现的，将造成所有人权益提高的，和所有人投入资金没有关系的经济效益的总流入。但预算会计上所指的“收入”主要强调为进行业务实践、依法获得的非偿还性费用。

（二）财务核算基础差异

企业财务准则强调，国内企业会计的核算仅能以权责出现制为确定基础；而预算会计在通常情况下会使用收付实现制，仅有具备运营业务及实施内部资金核算的事业机构，其财务核算能够采用权责出现制的确定基础。

（三）财务等式区别

预算会计中恒等式是：资产等于负债加净资产，以及资产加支出等于负债加净资产加收入。但企业会计中恒等式是：资产等于负债加所有人权益。由这几个等式能够发现，预算会计和企业会计的要素与对象存在差异，其等式也会存在区别，预算会计中没有所有人权益。

（四）财务核算信息和方式区别

1.核算信息差异

例如预算会计内，固定资产和固定基金相呼应，固定资产没有进行计提折旧；向外投资和投资基金相呼应；专用基金达到专款专用；通常不进行资金核算，就算有资金核算也是内部资金核算；不存在利润和利润配置核算，但在企业会计内没有上述内容，而且固定资产需计提折旧，同时必定会存在利润和利润配置的核算。

2.核算方式差异

预算会计中针对固定资本的支出采用一次性列支的手段，不计提折旧，根据收入的具体比例进行计提购买基金；但企业会计中的固定资本采用计提折旧的方式，根据固定资产的应用时间分期计提折旧，纳入到成本经费。

（五）预算会计组成关系清楚，综合性强

因为预算会计属于财政管理的关键构成部分，而国内的国家预算又属于全国集中的预算。因此，国内的预算会计出现了一个以核算资本为重点内容的全国综合统一的核算系统及控制体系。该种组成关系不但综合性强，并且组织关系非常清楚。政府财政整体预算会计纵向能够分成从中央至乡镇五级；各级政府财务从预算会计均有附属的一、二、三级行政部门会计以及统计事业机构会计。该种纵向的上下级内属于领导被领导的情况，同级财政和部门之中属于横向的指导和接受指导的状态。上级部门不但核算、反映及监督本部门资本运行，还反映与监督包含下属部门在内的整个系统资本运行。这和企业会计上下级几乎没有从属关系，存在独立性的特征，刚好相反。

三、财务报表的区别

（一）报表类型的差别

企业会计报表也叫作财务报表，主要指企业向外提供的，以常规财务核算信息为重点依旧，体现企业某个指定时间的财务情况以及某一财务期间的运用成效、现金流量的资料。其重点包含资本负债表、利益表、现金流表等。预算会计中财务报表是反映事业机构财务情况及收支状况的书面信息，包含资本负债表、收支表、基建支出表、附表和财务报表附注以及收支状况说明书，它不用设置现金流量表，这属于二者报表类别上存在的区别。

（二）报表结构的区别

例如企业的资本负债表是以“资产加负债、所有人权益”的框架来设置的，资产、负债、所有人权益科目中“期末数”所反映的均是结转后的金额，是静态数据；而预算会计中资本负债表就是根据“资本、支出加负债、净资本、收入”的框架设置的，其中，预算会计的资金、负债、净资本科目中“期末数”所反映的为期末金额，也属于静态数据，可是支出与收入科目上期末数则反映的是“本年累计出现额”，是动态数据。

（三）财务科目体系设计的区别

国内预算会计的根本目的在于为社会发展提供服务，寻求社会利益最大化，是为了确保国家发挥其职能的要求，所以其财务科目体系设计是以收入与支出为重点而创建出来的财务科目。但企业会计的目的在于实现经济利益的最大化，令资产增值而提高再生产，提高经济实力，富有盈利性与经济利益性，所以其财务科目体系设计是以会计的核算为重点而创建出来的财务科目。例如企业会计，其建立了“利润”科目，而利潤是企业本年的收入和成本资金相减而产生的，反映了资本的报酬状况，借助这个科目可以体现出企业的投资运营水平；预算会计不建立“利润”科目，其设立了“结余”科目以体现资本的结余情况，这个结余是各种收入减去各种支出后的差数，但并没有资本报酬的概念，只是体现了收支的对比状况，整年的收支相抵之后的最后财务情况。

（四）会计主体的区别

预算会计主要以货币为重点计量单位，对中央和地区各级政府预算及行政事业机构收支预算实施状况，展开全面、统一、持续的核算及监督一个专业财务。其包含总预算财务、行政机构会计、事业机构会计，所以，其会计主体为财政单位、行政机构、事业机构等。而企业会计主要指反映自身的财务情况、运用成果以及现金流量，且对企业运用业务及财务收支展开监督的一个专门财务，所以其会计主体为财务资料多的特定单位和组织。

四、结束语

综上所述，预算会计尽管和企业会计相伴出现，有很多相同的地方，可是其在核算方式、核实基础、资金核算、科目设计等多个方面均和企业会计存在较大差异，所以，在学习当中需全面了解其在主体性能方面的差异，掌握好它们在资金核算、科目涉及等方面的差别，这样就可以简便、快速地将二者区别开来，较好地掌握预算会计的账务处理技能。

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预算会计和财务会计区别例2

2、会计基础不同历史上，世界各国的预算会计和政府会计都是采用收付实现制会计基础，近年来，随着预算体制改革和对政府会计信息需求的不断扩大，权责发生制的政府会计逐渐成为各国政府会计的主流和改革方向。经济合作与发展组织的大部分国家已进行了政府会计基础改革，改革后采用的会计基础分为三种：修正的权责发生制、修正的收付实现制以及完全的权责发生制。Z的第34号准则公告则要求政府会计根据财务报告视角采用双重形式的会计基础：政府整体报告、企业基金使用完全的权责发生制，政务基金使用修正的权责发生制。我国现行预算会计制度规定，除事业单位经营性收支活动采用权责发生制外，一般都采用收付实现制。对预算收支业务，预算会计采用收付实现制会计基础，有其优点，但政府会计，由于其会计对象扩展、会计目标扩大，为了客观、真实地反映政府财务活动及其财务状况，保证会计信息的相关性和可靠性，会计确认基础不应采用单一的收付实现制，而应采用修正的收付实现制，即在收付实现制的基础上，对某些会计事项要采用权责发生制。

3、会计模式不同由于政府会计资金来源的特殊性，在其使用上，往往要限定用途，即通过预算限定。因此，为更好地体现专款专用原则，现代政府会计应从传统的预算会计模式扩展为基金会计模式。我国应逐步建立起具有中国特色的基金会计模式。

4、会计要素不同我国预算会计有资产、负债、净资产、收入和支出五个要素，这种划分体现了预算会计与企业会计的区别，基本上符合国际惯例。但与Z规定的政府会计要素作进一步比较后，发现两者之间还是存在以下差异：首先，资产定义方面不同：Z 对资产定义的内涵是一种财务资源，我国则将其定义为一种经济资源。其次，Z为了区分各年度的财务受托责任，将基金资产(负债)与固定资产(长期负债)分开处理，我国并未进行区分。中美两国政府会计要素差异具体。

预算会计和财务会计区别例3

第二条本办法适用区级预算单位财政性资金直接支付的管理，以及未纳入国库集中支付改革试点的预算单位（以下简称非试点单位）财政性资金授权支付的管理。已纳入国库集中支付改革试点的预算单位，其授权支付资金按照《*区财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》执行。财政性资金包括：

（一）财政预算内资金；

（二）纳入财政预算管理的政府性基金；

（三）纳入财政专户管理的预算外资金；

（四）其他财政性资金。

第三条预算单位财政性资金的支付实行财政直接支付、财政授权支付两种方式。

财政直接支付是指由区财政将资金直接支付到收款人（即货物、服务、工程的供应商及统发工资个人等）或用款单位（即具体申请和使用财政性资金的预算单位）账户。财政直接支付的方式包括工资统发、政府采购、其他直接支付等。

非试点单位财政授权支付是指区财政将资金拨付到预算单位账户，再由预算单位将资金支付到收款人账户。非试点单位的授权支付指未列入财政直接支付范畴的财政性支出。

第四条预算经区人代会审议通过后，预算单位依法拥有相应的资金使用权，履行财务管理、会计核算职责，并接受财政和审计监督。

第五条预算单位原则上分为一级预算单位和基层预算单位。向财政局汇总报送本级及其下属的分月用款计划的预算单位为一级预算单位；独立核算无下属单位的预算单位为基层预算单位。一级预算单位的本级开支，视为基层预算单位管理。

第六条预算单位按规定程序编制分月用款计划，并按照批复的用款计划申请、使用财政性资金。

第七条财政性资金的支付，坚持按财政预算、分月用款计划、项目进度和规定程序支付的原则。

第二章用款计划

第八条预算单位用款计划是办理财政性资金支付的依据。

第九条预算单位用款计划由预算单位根据批复的部门预算、项目进度和区财政局的相关规定分月编制。区财政局批复的用款计划额度在年度内可累加使用。

基本支出用款计划按照年度均衡性原则，按季分月填报（即于12月、3月、6月、9月分别编制下季度的基本支出分月用款计划）。其中纳入工资统发的资金由区工资统发系统自动生成用款计划。

项目支出用款计划按照项目明细及实施进度分月填报。

预算外资金支出用款计划须按项目明细及实施进度在预算外收入上缴额度内编制。

政府采购项目在填报用款计划时要选择政府采购类别（立项、定点会议、定点货物）。

第十条基层预算单位根据预算指标填报用款计划，并上报一级预算单位。

第十一条一级预算单位汇总审核基层单位用款计划，并于每月15日前（遇节假日提前）上报至区财政局各主管业务科室。

无基层预算单位的一级预算单位视同基层预算单位管理，填报审核用款计划之后直接上报财政局各主管业务科室。

第十二条区财政局于每月25日前（遇节假日提前），审核并批复下达预算单位次月项目支出用款计划至一级预算单位。预算单位基本支出用款计划由区财政分别于12月25日、3月25日、6月25日、9月25日前审核并批复下达至一级预算单位。

第十三条一级预算单位接收区财政局批复的用款计划后，须及时下达至基层预算单位。

第十四条批复之后的用款计划原则上不做调整，因特殊情况必须调整的，预算单位上报调整申请至各主管业务科室，经审批后，由区财政局注销用款计划，预算单位重新上报调整后的用款计划。

第十五条年度财政预算执行中涉及预算指标发生追加的，预算单位提出指标调整申请，经审批后区财政局办理指标，系统自动生成用款计划并同时向一级预算单位批复。其中直接支付资金由基层预算单位按本办法第三章要求办理，授权支付资金由区财政批复用款计划后及时拨至一级预算单位账户。

年度财政预算执行中发生预算指标追减或收回的，区财政局在系统中注销已批未支的用款计划后，相应调减预算单位指标，并向预算单位下达指标调整通知单。

第三章财政直接支付

第一节工资统发

第十六条基层预算单位于每月10日前向区财政局国库收付中心（以下简称“收付中心”）上报工资统发电子数据和纸制的《工资统发明细表》（附件一）。单位上报数据由收付中心导入财政支付系统生成用款计划。

第十七条基层预算单位上报的工资数据经区组织部、编办、人事局、财政局等部门审核确认后，由系统生成《财政直接支付申请书》（附件二）。

第十八条银行根据区财政局提供工资数据将资金分解至个人账户，同时向预算单位出具《工资统发入账通知书》（附件三）、工资统发入账明细表和个人工资条。一级预算单位以《工资统发入账通知书》作为原始凭证记账，基层预算单位以《工资统发入账通知书》和工资明细表等作为原始凭证记账。

第十九条纳入工资统发单位的人员增减情况，须每月将区组织部、编办、人事局的相关批件按规定程序上报收付中心作为调整预算的依据。

第二节政府采购

第二十条政府采购定点供应商账户信息库由区政府采购办公室维护。立项采购供应商账户信息库由基层预算单位自行维护。

第二十一条基层预算单位在区财政局批复下达的用款计划额度内，根据实际支出进度填报《财政直接支付申请书》，并按照项目类别分别填报《定点会议政府采购资金结算确认书》（附件四）、《定点货物政府采购资金结算确认书》（附件五）或《立项政府采购资金结算确认书》（附件六），打印并签章后，由基层预算单位或供应商报收付中心审核拨款。

第二十二条基层预算单位须在系统内填报《财政直接支付申请书》，并打印、签章；在系统内根据项目类别分别打印《定点会议政府采购资金结算确认书》、《定点货物政府采购资金结算确认书》或《立项政府采购资金结算确认书》各一式三份（基层预算单位、收付中心、供应商分别留存），并根据执行情况据实补充填写相关内容，与供应商共同签章后由基层预算单位或供应商报收付中心。两者中的结算内容必须一致。

第二十三条收付中心拨款后，分别向基层预算单位、一级预算单位出具《财政直接支付入账通知书》（附件七）。一级预算单位以《财政直接支付入账通知书》作为原始凭证记账，基层预算单位以《财政直接支付入账通知书》和供应商出具的发票作为原始凭证记账。

第二十四条基层预算单位上交自筹资金至政府采购专户时，须在支付系统中单独填列用款计划报收付中心，同时填写《资金证明》报区财政局各主管业务科室，经审批后，将款项和《资金证明》交至收付中心确认。基层预算单位使用自筹资金时，分别按财政资金和自筹资金填报《财政直接支付申请书》和相应项目类别的《政府采购结算确认书》。

第二十五条政府采购资金年终结账日为12月20日（遇节假日提前）。年终结账后区财政局与预算单位核实资金使用情况，已完工项目节资额根据资金来源同比例分别返还区财政、预算单位，未完工项目结余资金结转下年使用。

第二十六条2006年以前年度安排的政府采购资金支付时仍按原有流程操作。结算依据为区政府采购办公室提供的《*区政府采购实物调拨单》、《*区会议类定点采购审批通知单》和《以前年度定点会议政府采购资金结算确认书》（附件八）、《以前年度定点货物政府采购资金结算确认书》（附件九）或《以前年度立项政府采购资金结算确认书》（附件十）。

第三节其他直接支付

第二十七条其他直接支付是指在部门预算中其支付方式为“其他直接支付”的项目支出。

第二十八条基层预算单位负责维护本单位其他直接支付资金收款方的银行账户信息，保证所填报的收款方账户信息的准确性。

第二十九条基层预算单位根据区财政局批复下达的用款计划在系统内填报《财政（其他）直接支付申请书》（附件十一），打印、签章后附相关合同、协议等资料报区财政局主管业务科室，审核后转收付中心拨款。

第三十条收付中心拨款后分别向一级预算单位、基层预算单位出具《财政直接支付入账通知书》。一级预算单位以《财政直接支付入账通知书》作为原始凭证记账，基层预算单位以《财政直接支付入账通知书》和供应商出具的发票作为原始凭证记账。

第三十一条其他直接支付资金年终结账日为12月20日（遇节假日提前）。年终结账后区财政局与预算单位核实资金使用情况，已完工项目节资额收回区财政，未完工项目结余资金结转下年使用。

第四章财政授权支付

第三十二条非试点单位纳入财政授权支付的基本支出（公用定额、非工资统发资金）由区财政批复预算单位用款计划后于每月26日前拨付一级预算单位，一级预算单位负责及时转拨至基层预算单位。

第三十三条非试点单位纳入财政授权支付的项目支出由基层预算单位根据批复的用款计划按实际进度填报《项目申报书》（附件十二），打印、签章并附相关资料报区财政局主管业务科室审核后，资金拨入一级预算单位账户，一级预算单位负责及时转拨至基层预算单位。

第五章预算单位职责

第三十四条一级预算单位的主要职责：

预算会计和财务会计区别例4

二、政府收支分类体系概述

我国于2006年进行政府收支分类改革，目的是克服原有的政府预算科目体系财政信息反映功能不足和监督功能的薄弱，吸收国际货币基金组织所编《政府财政统计手册》的先进做法，从而全面、准确、清晰地反映政府收支活动。现行的政府收支分类体系包括一种收入分类方式和两种支出分类方式。前者按资金的来源与性质进行划分，分税收收入、社会保险基金收入、非税收入等六大类，再按“类、款、项、目”细分层次，从而保证政府收入范畴的每项收入均有归属科目。如各地地税局征收的“地方教育费附加”便属于“非税收入”类的“政府性基金收入”款的“地方教育附加收入”项。两种支出分类方式是支出功能分类和支出经济分类。前者反映政府各项职能活动及其政策目标，后者则反映政府支出的经济性质和具体用途，通过两种方式综合反映政府资金的使用。支出功能分类的科目分“类、款、项”三级，支出经济分类科目则为“类、款”两级。如税务局印制增值税专用发票的花费按支出功能分类属于“一般公共事务”类的“税收事务”款的“税务登记证及发票管理”项，经济分类属于“商品和服务支出”类的“印刷费”款。

三、政府收支分类科目与行政单位会计科目的区别

政府收支分类科目与行政单位会计科目有不同的反映对象和使用范围，既有区别又相互联系，不能相互取代。主要的区别如下：

（一）反映对象的区别

政府收支分类科目是对政府收支按不同标准划分的类别，政府收支为其反映对象。行政单位会计科目则是在行政单位会计对象的具体内容进行的分类，行政单位的资金运动为其反映对象。对比两者，可发现：一方面，政府的收支广于行政单位的收支，除了包含几乎全部的行政单位收支外，还包括事业等单位的收支；另一方面，政府收支分类科目只体现政府的收支方面，不含资产、负债等其他资金运动，而行政单位会计科目体现行政单位全部的资金运动。

（二）使用范围的区别

政府收支分类科目贯穿于预算工作的全过程，是编制政府预决算、组织预算执行、进行财政分析以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。行政单位会计属于会计体系，因此行政单位会计科目作为会计程序的其中一步，一方面核算和监督国家预算资金的取得、使用及其结果，另一方面核算与监督行政单位的财务状况。

（三）在预算管理中发挥作用的区别

政府收支分类科目主要用于编制政府预、决算报表，行政单位会计科目则主要用于预算执行阶段。政府收支预算管理的大致流程是：首先，财政部门按照各预算单位上报、汇总的预算收支指标编制政府财务收支计划，经人大批准成为新一年度预算，其数字化表达形式是使用政府收支分类科目编制的预算报表；再是预算执行过程，这是由财政及各预算单位按其职能分别完成，其数字化表达形式则是通过预算会计体系实现，具体包括财政总预算会计、行政和事业单位会计、基建会计等；最后当整个年度的预算执行进入终结阶段，对预算执行的总结便是决算，其数字化表达形式便是使用政府收支分类科目编制的决算报表。

四、政府收支分类科目与行政单位会计科目的联系及对其影响

政府收支分类科目与行政单位会计科目因预算管理流程而联系起来。在形式上，预、决算报表财政部门是使用政府收支分类科目编制的，但编制数据取自各预算单位的上报和汇总，行政单位作为预算单位的组成部分，按政府收支分类科目填列数字的取得则依据于会计账簿，因而两者必然需要一定的对应关系。

这种相互关联影响行政单位会计科目的设置，从新《行政单位会计制度》中科目的变化可窥一斑。新制度统一规定会计科目，资产、负债、净资产均有较大变动，而收入和支出科目原本就较少，变化不突出，分别由之前的3个科目减为2个科目。收入类中，将“拨入经费”更名为“财政拨款收入”，并取消了“预算外资金收入”科目。支出类中，将“结转自筹基建”归入“经费支出”科目。这种变化与财政改革的变化是密切相关的。国家财政近年来始终要求将预算外收支纳入预算，在政府收支分类中包含预算外收支，因此核算预算外收支的“预算外收入”及“结转自筹基建”科目不再使用。另外，新制度允许行政单位“因没有相关业务不需要使用的总账科目可以不设”，也可根据自身情况增加、删减或合并明细科目。因此在“财政拨款收入”和“经费支出”总账科目下的明细设置要与政府预决算的统计相挂钩。 “财政拨款收入”是用来支持单位正常运行的，因此该科目首先按“基本支出”和“项目支出”设置二级科目，再按政府收支分类科目中“支出功能分类”的“项”级科目设置三级科目。“经费支出”科目则对应的是支出经济分类，其按“基本支出”和“项目支出”设置二级科目后，再按政府收支分类科目中“支出经济分类”的“款”级科目设置三级科目。

预算会计和财务会计区别例5

200*年，*区本级财政一般预算收入完成*万元，为年度预算*万元的*%，可比增长*%，一般预算收入加上体制补助、农村税费改革补助、区、市专项补助，扣除*年增值税实际完成数和上年结余，当年财政资金来源总额为*万元；一般预算支出为*万元，争取区、市专项*万元，变动预算支出为*万元，实际支出总额为*万元，为年度变动预算的*%。财政资金总来源与总支出相抵，年终滚存结余*万元。

财经工作委员会认为，*年，*区人民政府认真贯彻*区第*届人民代表大会第*次会议精神，紧紧围绕*市、*区委确定的各项目标任务，注重发挥财政的宏观调控功能，积极统筹协调各方资金，深化财政体制改革，较好地完成了全年的预算任务。为促进*区经济社会全面协调、可持续发展提供了财力保障。建议本次常委会会议批准*区财政局局长*受*区人民政府委托所作的《关于200*年*区本级财政决算报告》。

从审计局的审计结果和财经工作委员会的初步审查情况看，200*年*区本级财政预算执行和其它财政收支还存在一些不容忽视的问题。主要是：本级财政收入增长能力不强，财政支出矛盾比较突出：预算编制管理、预算外资金管理尚欠规范，执行过程中频繁追加预算，随意性较大；个别部门和单位财政法制观念淡薄，尤其是个别领导干部在执行财政、财务制度过程中有章不循、把关不严，挤占挪用财政专项资金、违规支出、私放私存公款等违纪违规问题仍然存在；有些单位财务人员业务素质不高，还存在财务核算不规范的行为。

为进一步严格预算管理；切实做好财政工作，人大财经工作委员会特提出以下建议：

一、进一步狠抓增收节支工作，依法加强税收征管，努力作到应收尽收，确保预算收入及时足额入库，确保全年预算任务的完成。争取区、市配套资金，积极稳妥地化解债务，调整优化支出结构，认真抓好各项增收节支措施的落实，合理分配使用财政资金，从严控制会议、招待、办公设备购置等一般性支出的增长，从严控制部门的基本建设支出增长，规范基建项目预算管理制度。

二、努力确保重点支出需要。优先保障工资等刚性支出，确保机关事业单位职工工资和离退休费按规定正常足额发放，确保维护社会稳定的需要。保证农业、教育、科技、社会保障、环境卫生等重点领域和项目的支出需要。

三、进一步增强严格执行预算的自觉性，切实做到依法行政、依法理财；切实提高预算编制的科学性，增强预算约束力。按照《*区人民代表大会常务委员会关于对财政预决算审查监督办法》的规定，加强对预算执行的监管和管理，提高资金的使用效益。

预算会计和财务会计区别例6

众所周知，事业单位和企业由于性质的差异，事业单位的会计同企业财务会计相比有明显地区别。在新阶段，强化对事业单位会计同企业财务会计区别的探究，将会有利于健全企事业单位的会计管理体系，进一步推进国家会计制度管理的规范化和高效化。本文就两者区别展开科学论述。

一、会计核算的方法和内容上的区别

一般而言，企事业单位的会计工作在会计核算方法与内容上的区别集中表现在下列几个方面：首先，事业单位的会计核算通常不推行成本化核算，针对若干有利润型的业务，仅开展内部的成本核算；企业大都运用成本核算的办法完成财管工作。其次，会计业务核算的具体办法有所区别，事业单位在管理固定资产时通常对应于固定基金，固定资产并不折旧，购入时，大都依靠借款方增设事业类支出，贷方削减存款开支，借方会增加固定资产，而贷方则增加固定基金，在会计核算原则上，事业单位始终秉持专款专用的基本准则；企业财会的固定资产要计提折旧，当购入时，借方会增加固定资产，贷方则采取提高应付款或削减存款的手段，在计提折旧阶段，借方会增加一定的成本，贷方则专门增加累计折旧。第三，会计科目的设定有所不同，事业单位在科目设定上比较简单，科目实际数量相对少些；企业财会在科目设定方面十分广泛与系统化。

二、会计核算基础方面的区别

事业单位的会计员工会严格按照单位现金资产运作情形，采用收入实现制核算会计内容。然而，企业的财会把权责发生制当作施行会计核算工作的重要前提，权责发生制主要指将企业应收应付作为明确收支的中心环节，换言之，不管这类款项在现实中是否收入与支付，但凡能反映企业本阶段运营状况的收支，均应充当企业本期的收支。

三、概念和适用范围的区别

在概念上，事业单位的会计是负责单位内部核算、监管国家预算执行状况的会计的合称；企业财会主要以会计的基本规则为工作要求，灵活采用会计方法和原理，监督并核算企业的经济行为，向企业以外利益当事人提供企业的运营管理情况、现实财务状况、资金流量等信息的金融活动。

在适用范围上，事业单位的会计适用于缺乏国家管理与社会类生产职能的、直接或间接服务于人们生产生活的单位，比如，科教文卫单位、老年公寓、孤儿院等；企业财会主要适用于以创造利润为目标的从事经营性经济活动的各种企业，比如，建筑类企业、工商类企业以及餐饮旅游业服务业等。

四、会计报表内容上的区别

通常意义上，事业单位会计报告主要有资产负债表、收支表、附表和会计报表等内容，而企业财会报表主要包括资产负债表、现金流量总表、利润表和企业主的权益变更表等内容。企事业单位在财会管理的途中，要紧密依照自身实际的经营状况，立足于会计基础的现况，待收到所属部门报表时，严密审核会计报表中信息数据的精准性和真实性，除此以外，还需进一步审核表和表之间的数据信息，不放过口径的同一性，在审核无误后再编制汇总报表。

五、会计核算过程中的复杂性和目标存在区别

毋庸置疑，事业单位在开展会计核算工作时仅涉及预算的收支，缺乏生产与销售两大环节，核算过程较为简单，复杂性相对低；企业进行财务会计时，其核算过程所涉环节较多，尤其对于工业企业而言，包括供应、生产和销售三大环节，核算的整个过程相对复杂，特别在核算成本方面具有一整套相对独立的体系方法。

在会计核算目标方面，事业单位与企业在会计管理上仍有一定的区别，事业单位开展预算核算工作旨在细致严格地监督预算，凸显预算执行情况，最大限度地确保国有资产的完好和安全；企业推行财会工作，主要目标在于经由会计核算，力求用尽可能少的资金投入实现企业生产经营效益的最大化和最优化。

六、会计构成要素存在区别

事业单位的会计管理由五大会计要素构成，一般为负债、资产、净资产、收入、开支；企业财会管理过程由下列六种会计要素组成，包括负债、企业所有人权益、利润、费用、资产和负债。即便会计要素的名称一致，事业单位会计管理同企业财会在内容层面上也有相当大的区别。

七、结语

综上所述，会计作为监督和体现人类再生产过程中资金运作的经济管理活动，虽事业单位会计同企业财会存有诸多显著地区别，然而，会计发挥监督与核算的两大职能是始终不会变的，同时，随着社会经济的跨越式发展，人们必将对事业单位会计管理与企业财会的区别愈发关注。事业单位会计管理同企业财会在会计核算的方法、内容、基础、会计管理的目标及适用范围，会计报表的具体内容、会计构成要素等诸多方面有所差异，在新时期，唯有正确对待和掌握两者之间的区别，在管理账务的途中，遵循各自相应的法律准则，才会快速提高企事业单位的财管水平。

参考文献：

[1]钟怀振：事业单位会计改革思考[J].财会通讯. 2009（25）.

预算会计和财务会计区别例7

2广播电视台处理会计核算与预算管理的方法

当前广播电视台在对预算管理和会计核算工作上使用的方法主要有：第一种方法，会计核算和预算管理采用两套账簿处理同一经济业务，这样可以有效提高数据的准确性，但是这种方法造成了工作的重复，使财务工作人员的工作负担加大，降低了单位的工作效率[5]。第二种方法，会计核算和预算管理采用一套账簿进行经济活动处理，该方法可以由会计核算作为主导，也可以由预算管理作为主导，但这都需要既达到会计核算的要求又满足预算管理的目标。在网络信息快速发展的背景下，广播电视台在处理单位日常经济业务上都采用相应的财务软件，这样不仅有效提高了财务部门的工作效率，也可以使用一套账簿进行经济活动处理，进而将会计核算和预算管理有机结合起来。

3广播电视台结合会计核算与预算管理的做法

其一，要加强单位员工对预算管理的了解。在广播电视台的每个员工都需要对预算管理精神有一定的了解，知道单位在本年度内达成的经营目标，还要了解单位为达成这种目标应该将单位费用支出控制在什么范围[6]。与此同时，单位领导和员工都需要承担并完成预算管理责任。其二，处理好会计核算及预算管理不同口径业务。单位在进行预算时把预算收入、预算投资以及预算成本费用等相关单据送达财务部门前需要根据预算管理要求进行单据分类整理，单据需要对其属于什么相关业务以及属于什么预算管理进行明确标明。单位财务部门在收到相关单据进行会计核算时，如果其经济活动的会计核算及预算管理计算方法和口径是相同的，那么可以采用会计核算方法计算；如果经济活动会计核算及预算管理计算方法和口径是不相同的，那么先根据预算管理口径进行处理并将其归集起来，之后在月底根据会计核算方法进行处理，将其分解到相应会计科目中[7]。一般情况下，这个归集和分配有两个步骤：第一，一些明确简单的业务，财务人员能够依照自身职业经验提出恰当的处理意见，这些意见在经过相关负责人认真审核后进行直接业务处理；第二，一些情况比较复杂的业务，财务人员依照自身职业经验无法进行处理，这就需要预算管理部门共同商定处理。其三，进一步完善银行账户和单位内部往来经济活动的核算管理。在当前情况下，广播电视台包含多种业务，如节目销售收入、广告收入以及节目合作收入等，其资金流动比较大。因而，广播电视台为了统一管理资金，就需要对资金的收支情况实施有效管理。广播电视台根据相关规定将应缴收入在固定时间存在固定的账户，在这一过程中广播电视台不能随意使用收入账户资金，也不得挪用、隐瞒、滞留应上缴资金，同时要保障收入账户资金的准确性和安全性[8]。其四，统一制定和采用一致的会计政策和会计计算方法。近年来，各广播电视台发展了不少新业务，单位也从简单的音视频电视服务商慢慢转向为综合运营商，在这一转型过程中出现了更多新部门和新业务。对此，广播电视台需要统一制定和采用一致的会计政策和会计计算方法，并充分考虑好在结合会计核算及预算管理时预算管理项目采用哪种会计科目核算更为恰当。在具备一个明确的工作政策下，广播电视台才能有效控制和管理各部门单位以及各种业务的财务工作，同时也能使广播电视台的相关数据具有可比性。

4结语

当前，我国文化产业得到了较快发展，同时广播电视行业也得到了极大发展。在这一转型的重要阶段，我国广播电视台为了适应当前社会发展的需要，也应该进行相应的转变。本文主要介绍了广播电视台会计核算与预算管理结合的情况以及相应注意事项，以促进我国广播电视事业的更好发展。

参考文献

[1]张忠勇.试论广播电视信息网络公司会计核算与预算管理的结合[J].商业会计,2012(2).

[2]靳国新.论广播电视台会计核算与预算管理的结合[J].速读旬刊,2014(12).

[3]周宇程.试析财政预算管理制度改革与新制度下行政单位的会计核算[J].财经界:学术版,2014(27).

[4]陈奕瀚.事业单位会计核算与预算管理的结合研究[J].财会学习,2017(05).

[5]李燕.浅谈广播电视广电事业单位的预算管理[J].经济技术协作信息,2016(4).

[6]朱成林.行政事业单位会计核算存在的问题及对策[J].农村经济与科技,2009,20(11).

预算会计和财务会计区别例8

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）01-0107-02

自20世纪50年代以来，会计逐步形成了财务会计与管理会计两大分支。由于财务会计与管理会计提供的信息在很多方面具有相同的质量特征，严格区分财务会计与管理会计的界限显得越来越困难。财务会计与管理会计在实际工作中，始终存在着“此中有彼，彼中有此”的紧密联系。此外，在知识经济条件下，随着信息技术和网络技术的迅猛发展及其在会计中的广泛应用，财务会计与管理会计进一步相互作用不仅可能，而且成为必然的发展趋势。

一、财务会计与管理会计的关系分析

（一）财务会计与管理会计的联系

1.两者是现代会计基本内容。会计是一种管理活动会计，作为企业管理的重要组成部分，是通过收集、加工处理和利用经济信息，对经济活动进行组织、控制、调节和指导，促使人们权衡利弊、讲究效果的一种管理活动。在这个过程中，财务会计侧重于实际运行状态的记录和总结；管理会计则是利用经济数据通过各种方法来帮助企业管理当局作出决策，侧重于过程控制，运用预测、决策和预算编制等技术方法完成其设定的管理目标。财务会计与管理会计源于同一母体，共同构成了现代企业会计系统的有机整体，两者相互依存、相互制约、相互补充。

2.两者研究的对象一致。财务会计与管理会计的研究对象都是企业的生产经营活动，并且都是对企业的会计信息进行加工并提供给相关的会计信息使用者。只不过由于分工的不同，二者在“时”、“空”两方面各有侧重而已。财务会计的对象以企业的生产经营情况为主，时间上侧重于过去的、已经发生的经济及其发出的信息，在空间上侧重于经济活动主题的全部经济活动及其发出的信息；而管理会计则是对财务会计的客体“情况”进行再加工，在时间上侧重于现在的以及未来的经济活动及其发出的信息，在空间上则侧重于部分的、可供选择的或特定的经济活动及其发出的信息。

3.两者职能与最终目标一致。财务会计与管理会计所处的工作环境相同，共同为实现企业管理目标和经营目标服务。财务会计具有反映和监督两项基本职能，至于新派生出来的管理会计，则把传统的职能扩大到四个方面：规划、组织、控制和评价。会计目标是会计管理意欲达到的境地或实现的要求，它决定于会计的本质。财务会计核算的目的在于通过提供信息来影响人们的决策及其行为；管理会计只不过运用了一些特殊的方法和技术对企业的生产经营活动及人的行为进行管理和控制，二者统一服务于现代企业会计的总体要求。

4.两者使用信息资源共享。财务会计与管理会计是两个相关又不同的会计信息系统，它们的主要信息来源都是相同的，即都是直接反映企业生产经营活动的原始信息。管理会计所需的许多资料来源于财务会计系统，其主要工作内容是对财务会计信息进行深加工和再利用，因而受到财务会计工作质量的约束。同时管理会计信息有时也是用一些与财务会计并不相同的方法来记录、分析和预测企业的经营状况。

5.两者核算内容交叉。财务会计与管理会计在核算内容上有交叉和重叠。例如成本核算过程，财务会计据以计算企业的当期损益；而管理会计用它制定标准成本，进行成本水平的控制和考评。财务会计中的一些指标，如产值、利润、成本、费用等，是管理会计进行预测、计划和控制的基础；而管理会计中的预算标准是财务会计核算的依据之一。

（二）财务会计与管理会计的区别

管理会计是从财务会计中分离出来，与组织体系、管理科学理论有内在、必然联系的学科体系。财务会计与管理会计的区别不仅表现在上面所说的方法多样化等方面，另一个重要的不同点是：管理会计力求为企业长短期未来决策提供依据，因此格外重视货币时间价值的利用，这就意味着将利息作为资金使用的机会成本看待，从而促使资金能够更有效地利用。财务会计与管理会计主要有以下几个方面区别：

1.工作侧重点不同。财务会计的侧重点在于根据日常的业务记录，登记账簿，定期编制有关的财务报表，向企业外界具有经济利害关系的团体、个人报告企业的财务状况与经营成果，其具体目标主要为企业外部服务，财务会计又可称为“外部会计”。而管理会计的侧重点在于针对企业经营管理遇到的特定问题进行分析研究，以便向企业内部各级管理人员提供预测、决策和控制考核所需要的信息资料，其具体目标主要为企业内部管理服务，管理会计又可称为“内部会计”。

2.作用实效不同。财务会计的作用时效主要在于反映过去，无论从强调客观性原则，还是坚持历史成本原则，都可以证明其反映的只能是过去实际已经发生的经济业务。因此，财务会计实际上属于算“呆账”的“报账型会计”。而管理会计的作用时效不仅限于分析过去，而且还在于能动地利用财务会计的资料进行预测和规划未来，同时控制现在，从而横跨过去、现在、未来三个时态。管理会计面向未来的作用时效摆在第一位，而分析过去是为了控制现在和更好地指导未来。因此，管理会计实质上属于算“活账”的“经营型会计”。

3.遵循的原则、标准不同。财务会计工作必须严格遵守《企业会计准则》和行业统一会计制度，以保证所提供的财务信息报表在时间上的一致性和空间上的可比性。而管理会计不受《企业会计准则》和行业统一会计制度的完全限制和严格约束，在工作中可灵活应用预测学、控制论、信息理论、决策原理等现代管理理论作为指导。

4.信息特征不同。财务会计信息大多为过去时态；而管理会计信息横跨过去、现在和未来三个时态。财务会计在对外公开提供信息时，其载体是具有固定格式和报告日期的财务报表；而管理会计大多以没有统一格式、不固定报告日期和不对外公开的内部报告为其信息载体。财务会计主要向企业外部利益关系集团提供以货币为计量单位的信息，并使这些信息满足全面性、系统性、连续性、综合性、真实性、准确性、合法性等原则和要求；而管理会计在向企业内部管理部门提供定量信息时，除了价值单位外，还经常使用非价值单位，此外，还可以根据部分单位的需要，提供定性的、特定的、有选择的、不强求计算精确的以及不具有法律效用的信息。

5.方法体系不同。财务会计的方法比较稳定，按照特定的会计准则和制度核算经济事项，数字运用相对简单。而管理会计可选择灵活多样的方法对不同的问题进行分析处理，即使对相同的问题也可根据需要和可能而采用不同的方法进行处理，在信息过程中大量运用现代数学方法。

6.对会计人员素质的要求不同。财务会计工作需要基础知识比较扎实、操作能力强、工作细致的专门人才来承担。

鉴于管理会计的方法灵活多样，又没有固定的工作程序可以遵循，其体系缺乏统一性和规范性，所以在很大程度上管理会计的水平取决于会计人员素质的高低。

二、财务会计与管理会计在实际工作中的并合途径探讨

许多大中型企业采用了管理会计的一些专门方法以后，在改进经营管理和提高经济效益方面，确实得到了不少益处。管理会计正逐渐从完全游离财务会计之外过渡到与财务会计融为一体，被管理当局和财务人员所接受；从财务人员的纯理论课本知识到在实际工作的运用并指导财务管理，为企业管理者的决策服务。财务会计与管理会计在实际工作中相互渗透。

1.成本管理。传统的会计领域中，成本核算是财务会计重点之一，管理方法侧重于成本核算的准确性和事后分析；管理会计运用目标成本概念，利用标准成本制度结合变动成本计算法，运用各种数学方法对日常发生的经济活动进行追踪、收集和计算，侧重于成本事前预测、事中成本控制和事后成本分析。二者在实际工作中相互依存：成本分析必须依赖于核算资料的准确性，而成本的预测和控制也是在成本核算资料的基础上进行的；反之，预测的可靠性和控制的有效性则需要成本核算资料的反馈和衡量。

2.全面预算管理。财务预算是全面预算管理预算体系中的重要组成部分，确定各项经济指标，包括对目标利润、目标成本、目标资金需要量的预测与确定。财务预算由预算损益表、预算现金流量表、预算资产负债表组成。财务预算表的编制方法与财务会计报表编制方法基本一致，只是针对的时间段不同：财务会计报表是对过去会计信息的总结，财务预算报表则是对未来预算期间的可能发生的会计信息以财务会计报告的形式加以反映，以预算期的目标利润或目标销售额为起点，结合财务会计理论逆向预测预算期的成本、现金流和资产状态。在预算的实际执行过程中，通过财务会计资料反馈预算的执行情况，适时控制，发现差异，采取措施，及时纠正和修正预算，并指导下一阶段的预算。

3.区域管理模式。区域管理模式是引入管理会计中的利润中心概念。区域管理有利于事前预测的准确，事中控制的及时和事后分析考核的有效。在权责利相结合的基础上制定适合本企业具体情况的责任会计制度，利用行为科学的原理与激励策略保证区域目标的实现。财务会计核算充分考虑到管理会计的要求，在核算企业经营成果的同时，为实现总体经营目标，以各区域为会计主体核算区域利润；区域管理实现程度则受财务会计核算质量的制约。

参考文献：

[1] 郑石桥，李宇立.关于管理会计研究的若干思考[J].财会月刊，2006，（5）.

[2] 郭延琦.对管理会计在企业中应用的思考[J].北方经贸，2006，（2）.

[3] 徐建平.论管理会计与财务会计的融合[J].郑州经济管理干部学院学报，2006，（9）.

预算会计和财务会计区别例9

一、近年来部门预算管理工作稳步推进，成效明显

自本世纪初推行部门预算编制制度改革以来，我区部门预算管理工作迈小步，不停步，成效明显，有目共睹。主要体现在以下方面：

一是预算编制有章可循。区财政局每年都认真制定编制方案，印发预算编制说明，指导区直各单位的预算编制工作。2008年还制定了扬州市*区区级部门预算管理办法，明确了预算编制的原则、要求、程序、预算调整和预算执行、预算监督等事项，是我区实施预算管理的主要指导文件。

二是预算编制程序渐趋规范。区级部门预算总体上按照“两上两下”的程序进行。预算单位和财政部门之间、财政部门内部科室之间形成了既相互衔接、又相互制衡的预算编制工作机制。

三是预算定额更加合理。随着规范公务员津贴补贴工作的顺利进行，人员经费定额更加合理，机关事业单位职工工资及时足额发放。公用经费保障水平随着财力的增长有所提高，保障了政府职能正常有序运转。

四是财政政策更加公开透明。预算编制有章可循，编制程序更加规范，特别是部门预算编制软件和部门预算基础信息管理系统的运用，大大减少了预算编制过程中的人为因素。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前预算管理工作中还存在一些突出问题，必须引起高度重视并努力解决。这些问题主要是：专项资金不“专”、专项资金“转项”的情况较为普遍，预算资金使用绩效不高；预算安排基数加增长的观念依然根深蒂固，影响了财政资源分配的公平有效；部分单位部门预算自相分割，甚至同时使用两个备用金账户，违反财政财务管理规定，既破坏了部门预算的完整性，又加剧财政供求矛盾；部门预算刚性不强，约束力较弱；预算编制不够细化，部分专项资金未实行项目管理，支出随意性较大，等等。对于这些问题，审计部门关于本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告明确提出了整改意见，区人大常委会审议通过了审计部门的审计报告，同时要求财政部门认真整改。区政府主要领导在全区资产财务管理动员大会上也明确提出，创新管理机制，完善管理体系，推进资产财务管理科学化、规范化、精细化。对此，区直各部门要高度重视，认真贯彻全区资产财务管理动员大会精神，严格依法理财，切实做好部门预算编制等工作。

二、正确认识当前财政经济形势，明确2010年部门预算编制工作指导思想

自2008年9月15日美国雷曼公司破产引发次贷危机并迅速演变成全球金融危机以来，时至今日，世界经济已经遭受了整整一年的风暴洗礼。金融危机导致的经济衰退在财政形势上得到了全面反映。今年前三季度，全区财政收入形势明显不及往年，部分重要税种收入则出现近年罕见的负增长。为克服外部经济环境的不利影响，全区上下积极落实中央和省市的各项政策措施，认真贯彻区委、区政府的决策部署，财政工作取得了明显成效，为维护全区经济社会的稳定和持续发展发挥了积极作用。

（一）1-10月份预算执行情况

1-10月累计实现财政收入27.28亿元，同比增收3.44亿元，增长14.4%，完成目标任务的75.6%。财政总收入位于江都（39.6亿元）之后，列全市总量第二，增幅位于开发区（25.2%）、江都（19%）维扬区（18.4%）高邮（17.7%）之后，列全市第五。1-10月实现一般预算收入13.65亿元，增长18.6%。一般预算收入总量位于江都（14.9亿元）之后，列全市第二；增幅位于江都（22.4%）、开发区（22.1%）、宝应（19.1%）之后，列全市第四。

1-10月份，除维扬区一般预算收入和财政总收入均完成目标任务的83%，基本达到序时要求外，其他均未达到序时要求。我区一般预算收入序时进度达79.3%，位于维扬（84%）、江都（79.4%）之后，列全市第三。财政总收入完成目标任务的75.6%，位于维扬（83.6%）、江都（81%）、开发区（77.8%）高邮（77.5%）、之后，列全市第五。

1-10月全区实现财政总支出14.5万元，完成年度预算的81.1%，同比增加1.69亿元，增长13.2%。

（二）1-10月份财政预算执行的主要特点及存在的主要问题

1、经济企稳向好的势头更加明显，但收入增长的基础尚不稳固。从税收前50强企业的收入形势看，6月份税收前50强企业入库税收累计增幅为5.2%，7月份为8%，8月份为11.8%，9月份为14.8%。剔除大洋造船有限公司的数据后，前49强企业累计实现税收66254万元，同比仅增加31万元，与上年基本持平。房地产企业税收前20强1-9月累计实现税收23310万元，同比减少7507万元，下降24.4%。12家高新技术企业1-9月累计实现税收12254万元，同比减少8399万元，下降40.7%。

2、收入质量明显下降，财力增长难以为继。10月底税收占总收入和一般预算收入的比重分别为73.6%和78.1%，同比分别下降5.2和4.7个百分点。前10个月国地税累计入库税收19.62亿元，平均每月入库1.96亿元。剩余两个月尚需入库7.89亿元，平均每月须入库3.95亿元，加之尚有5000万元左右的福利企业应退未退税款。完成年度收入任务的压力巨大。

3、支出刚性增长，大大超过财力增长幅度，财政收支平衡难度前所未有。今年调整奖励工资、公积金基数等增加支出2762万元，重点水利工程建设资金增支400万元，行政审批监察系统经费71.5万元、农村环境综合整治60万元、新档案馆工程建设资金259万元，职业教育助学金50万元，加上大学生村官财政补贴、企业离休干部交通费护理费提标、发放尊老金等各项支出累计已追加6500万元。在职人员生活性补贴全额纳入公积金基数、机关离退休人员占在职人员收入比例提高、各种社会保障项目提高标准、实行义务教育教师绩效工资等尚需增加支出1.5亿元左右，加上由于财政收入质量下降预计减少财力1.1亿元，预计全年收支缺口达3.25亿元。财政收支矛盾相当突出。

当前，全区面临财政收入质量下降、可支配财力增长难以为继及财政支出大幅上升等多重压力。

三、高度重视2010年部门预算编制工作，更好地服从和服务于部门中心工作

2010年部门预算编制工作，坚持以科学发展观为指导，以保民生、保增长、保稳定为重点，以促进城乡统筹发展、推进和谐社会建设为主要目标，按照“制度预算、零基预算、全面预算、绩效预算”和收支平衡的原则，推进基本公共服务均等化，进一步细化预算，提高部门预算的规范性、科学性，增强预算约束力。各部门单位要依据《扬州市*区区级部门预算管理办法》（扬邗政发【2008】88号）、《关于推进财政预算规范化、科学化、精细化管理的意见》（扬邗财预【2009】78号）、《*区财政专项资（基）金管理（暂行）办法》（扬邗财预【2009】77号）等文件精神，认真做好2010年区级部门预算编制工作。具体要求是：

1、切实推行零基预算。从2010年起，取消原有经费基数，按国家、省、市、区有关规定确定预算部门（单位）的人员经费；按实有在职在编财政供给人数和规定的定员定额标准，核定预算部门（单位）的公用经费；依照有关法律法规规定，结合实际需要和财力可能，重新核定部门（单位）项目支出。

2、实行全面预算管理。部门（单位）所有收支必须全部纳入部门预算，实行全面预算管理。按照收支两条线原则，统筹安排各部门（单位）预算开支，实现非税收入与支出初步脱钩。部门（单位）支出预算安排应遵循先专户管理非税资金、再申请一般预算资金（含预算管理非税资金）的顺序，合理安排。

3、加强非税收入预算管理。非税收入是财政收入的重要组成部分，应按照“核定收入计划，超收适当分成，短收扣减支出”的办法纳入预算管理。其中，公安分局、义务制学校及完中的非税收入全额上缴财政预算，其支出由区财政统筹安排。

4、严格按照编制说明编报部门预算。今年部门预算编制工作仍然采用基础数据控制支出数，对于部分支出采用计算机控制综合定额和子项定额的办法。各单位要严格按照编制说明操作。

5、及时上报部门预算及相关资料。今年部门预算编制工作部署较迟，各部门单位要加强领导，吃透精神，全力以赴，认真学习梳理有关财政政策，及时报送部门预算及相关资料。

预算会计和财务会计区别例10

一、我国会计中的两大分支

随着我国经济的不断发展，会计的体系及其分支也在这一过程中随之形成，其主要作用是帮助人们管理日常的财务活动。会计按照具体的适用范围和核算对象可以分为两类：一类是企业会计，另一类是非企业会计，即预算会计。企业会计主要适用的范围包括：农、工、商、交和金融等企业单位，并用以监督和反映社会再生产过程中的流通领域、生产领域的企业内部经营资金的活动情况。预算会计其具体适用范围包括：政府的财政机关、行政单位、事业单位等，用以监督和反映社会再生产过程中社会福利领域、分配领域、精神生产领域等的政府财政资金和事业单位业务资金的情况。事业单位一般不直接提供物质产品，属于非物质生产部门，位于上层建筑领域，其主要是从事各种为人民生活和社会生产服务的业务活动，在社会的再生产过程中具有相当重要的作用。企业单位和事业单位最主要的区别在于是否具有物质生产及经营方面的职能。事业单位在进行各种社会性、公益性活动时，一般都是由单位或个人进行出资，并且投入的这部分资金是不要求回报的，就算个别单位或个人终止时，资金基本上也不会收回，他们在业务活动中大部分都是无偿提供服务的，虽然也有收费的，但却并不是足额补偿，其中的大部分资金通常都是由国家财政部门提供的。所以说事业单位会计主要是以社会效益为目的，所有的会计工作也都是围绕着社会效益展开的，如计量、记录、报告等。

二、事业单位会计与企业会计的区别

基于上述对我国会计两大分支的简要介绍，可以看出事业单位会计作为预算会计的分支，具有预算会计非营利性质这一共同性，这与企业会计有着本质的区别，加之部分事业单位具有一定生产性、营利性，所以，只有在理解和掌握事业单位会计总体特征的基础上，才能让我们正确认识其与企业会计的之间区别。

(一)会计核算基础的区别

我国预算会计可以采用不同的会计基础，事业单位作为预算会计的分支可以根据单位的实际情况，采用收付实现制和权责发生制。由于我国事业单位可以在进行专业业务活动和辅助活动之外，允许开展非独立核算经营活动，所以，在大部分非营利性的事业单位会计中均采用收付实现制，而对于具有一定营利性的事业单位，其非营利收支采用收付实现制，营利性收支则可以采用权责发生制。

企业会计只能以权责发生制为会计核算基础对经济业务活动进行确认、计量和报告。

(二)会计要素构成的区别

由于事业单位与企业在运行方式、运行结果上存在本质区别，所以两者在会计要素的构成上也存在差异。事业单位会计要素主要分为资产、负债、净资产、所有者权益、收入、支出五大类，而企业会计要素则分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大类。由于两者的资产和负债在本质上基本趋同，所以，下面仅对其他要素的区别进行分析。

1.净资产与所有者权益。事业单位净资产是指预算会计所特有的、产权单一的政府与非盈利组织拥有的资产净值。与事业单位净资产所相对应的企业会计要素是所有者权益，它是指投资者对企业净资产所享有的权益。

2.收入、支出(费用)。事业单位的收入是指本单位依法从国家财政部门、上级单位或其他单位取得的非偿还性资金，其资金的主要来源为财政拨款；而企业的收入是指在企业经营活动中形成的、能够导致所有者权益增加且与所有者资本投入无关的资金流入，其资金的主要来源为企业在销售产品或提供劳务过程中而产生的。

事业单位的支出是指用于开展业务活动和基本建设项目所发生的资金消耗，其目的是为了耗费。而企业的费用是指企业为了日常经营活动而发生的资金流出，其目的是为了取得收入，获取更大的经济利益。

3.利润。利润是企业在一定会计期间内所取得的经营成果。利润是企业特有的会计要素，是根据企业自身具有

营利性质而设置的要素，而事业单位属于非盈利组织，所有没有这一会计要素。

(三)会计等式的区别

企业的会计等式：资产=负债+所有者权益，该等式属于净态等式，其主要反映的是企业资产的归属、会计要素之间的数量等关系，同时也表明了企业与所有者都是各自独立存在的，该式为企业会计在编制资产负债表时提供了重要的理论依据；事业单位的会计等式为：资产+支出=负债+净资产+收入，该式则属于动态等式，主要反映了单位在具体业务工作中净资产的增值和收支结余情况。由于事业单位的主要资金来源来自于上级单位或财政部门下拨的款项，所以需对各项资金的耗费情况进行严格的监管，以免造成国有资产柳生，因此，必须采用动态的等式，事业单位资产负债表的编制也是以该等式作为主要依据。

(四)会计核算方法与内容的区别

首先，事业单位会计与企业会计在会计科目设置上和会计核算方法上存在诸多差别，两者相比较而言，企业会计科目设置更为细化和全面，而事业单位会计科目设置较为简单、数量也相对较少；其次，两者在某些相同的会计业务核算事项上，其核算方法不同，如对固定资产与无形资产的会计核算方法就存在较大区别；再次，在会计核算内容上，事业单位不实行成本核算，即使存在营利性业务，必须实行成本核算的，也只是进行内部成本核算。

结论：

总而言之，事业单位会计与企业会计之间存在诸多差异，随着新企业会计准则的颁布实施，企业会计得到了逐步完善，事业单位会计的改革也势在必行。从长远的发展角度来看，两者之间差异会逐步缩小，但是可能完全达成一致，两者的本质差异性是无法消除的。

参考文献：

[1]崔秋霞.浅谈事业单位会计的地位[j].中国科技信息,2007(12).