发展地摊经济的措施模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇发展地摊经济的措施，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

[中图分类号] S7-9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）08-0138-01

随着我国工业化的发展，人类生产对环境的破坏日益严重，走“低碳经济”道路成为经济发展的不二选择。然而，虽然口号已经提出了很久，却一直未落到实处。近年来，低碳经济虽有所发展，但是领域仅仅集中在工业和能源，林业已经被悄然忽略。殊不知，林业对于生态环境的破坏有着极其关键的修复作用。借助林业这一得天独厚的优势，巧妙利用林业资源，将会对低碳经济发展起到极大的推动作用。

1 低碳经济阐述

低碳经济最早是由2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》提出，英国是第一个意识到发展低碳经济并将低碳经济以书面的形式提出的国家。低碳经济是“在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态”。随着全球平均温度的逐年升高，相信每个人已经感受到温室效应的存在和对我们日常生活的影响，低碳经济的宗旨在于降低温室气体排放和经济发展的双赢，是贯彻可持续发展理念的重要道路之一。

2 吉林省辉南林业发展低碳经济情况分析

2.1 辉南林业资源情况

辉南县无论是植物还是动物资源都相当丰富，其中有经济价值的植物总类高达543种，野生动物有56种，较多都是珍贵药材，开发量尚且不到20%。辉南县总面积为227739ha，其中林业面积和非林业面积分别占60%和40%，由此可见辉南县的林业资源相当丰富。同时林业资源为辉南县提供了十分丰富的林副产品，如辉南县特产山核桃每年产量高达30万kg，水果总产量之和可达600万kg。

由于辉南林业资源的丰富，其自然风光也受到大自然的庇佑，可谓是有山有水，景色宜人。著名景点火山湖等水体资源和小金龙顶子等山体资源，每年都会受到游客的青睐，吸引游客数量可达80万人次。

辉南林业资源开发率尚低，如果可以充分调动辉南林业资源，在不破坏自然生态环境情况下，对旅游经济、林副产品经济和野生动植物经济都将是一个极大的推动。

2.2 辉南林业发展低碳经济的优势

2.2.1 资源丰富

辉南县“七山半水二分半田”，辉南县林业局加上县内林业局的经营直径总和，森林覆盖率高达55%，活立木总面积为921万m2。如此丰富的森林资源除去向辉南县内木制品行业提供足量的木材，每年还能向外省输出大部分，赚取一定的经济收入。另外，受到林业的影响，养殖业、野生动植物、采集业和旅游业等资源也十分丰富。所有的资源都将为林业的低碳经济发展提供足够的保障。

2.2.2 交通发达

辉南县境北部有沈吉铁路，县境中部有团杉铁路。南北贯穿县境的公路有营抚线和营白线，总长115Km。县级公路2条，乡级公路9条，连村公路10条可谓是村连村，村通村。良好的交通条件为低碳经济的发展奠定了基础。

2.3 辉南林业发展低碳经济面临的问题

2.3.1 林业科技含量低

目前，辉南林业甚至全国林业开发模式都是传统模式，产投比低，无法将辉南林业的整体优势发挥出来，只能以低效率的资源开发获取低额经济效益。如林间饲养猪、牛等动物仍然只是普通品种，采用普通的饲养方法。林间耕作，无法以科学的方法获取幼苗各个阶段所需营养值等。辉南林业的资源开发尚处于低阶段，由于科技含量的缺失，开发过程许多无形的、有行的资源都会大量浪费，所以，实施相关的优化方案迫在眉睫。

2.3.2 森林资源“幼龄化”现象严重

资源开发时，由于砍伐率远远高于种植率，导致现有的幼林数量占全县林业面积的30.9%左右，中龄树林衰退现象严重，人工培育幼林速度缓慢，导致二者无法正常衔接保证林业经济的持续发展。

2.3.3 林业教育发展滞后

据数据显示“森林工业企业的技术装备水平，比世界先进水平落后20年以上”，林业工作者的素质尚不能满足可持续发展要求，需要进一步提高。

2.4 辉南林业发展低碳经济可采取的措施对策

第一：贯彻可持续发展理念，坚持低碳经济发展道路，加强环保护林教育，提高全民生态保护环境意识，建立完善的林业思想体系，唤起公民的自觉性。这是保证林业发展低碳经济，走可持续发展道路的前提。

第二：制定可行的政策。从林业的结构、资源出发，规划好资金的投入，保证其稳定性和连续性。林业低碳经济发展是个长期、可循环的过程，需要多种经营模式，最好能连带一、二、三产业，实现经济共同繁荣。

第三：建立“森林生态效益补偿基金制度”。对依靠生态经济如水资源涵养林、农田防护林、旅游风景区等类似的企业单位和个人征收生态补偿费，按照“谁受益，谁投入”的原则，走“服务于社会，取之于社会”的道路。

结语

随着可持续发展的口号日益强烈，发展低碳经济将会是日后社会的重中之重。而鉴于林业在生态环境中的重要角色，它将在低碳经济发展中发挥举足轻重的作用。

参考文献

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低碳经济时代生态旅游内涵 

随着当前世界经济的快速发展，所带来的能源和生态问题越来越严重，这对人类社会的发展和经济的发展带来了较大的制约影响。当前我国经济发展与环境问题之间的矛盾日益恶化，在这种情况下提出低碳经济的概念，即通过利用技术、制度和观念等的创新来减少经济发展过程中对自然资源的消耗量，从而实现经济和社会的可持续性发展。低碳经济时代生态旅游是一种新型的旅游形式，即采用低碳的旅游方式来实现旅游区内的节能减排，从而提高旅游产业的升级及全面提升旅游业的整体效益。当前对于生态旅游还没有一个统一的定义，但在生态旅游中更强调旅客在旅游过程中保证原有生态的完整性，即通过旅游生产低碳化、旅游消费低碳化及旅游产业低碳化来促进低碳经济时代旅游产业的健康可持续发展。 

低碳经济时展生态旅游的措施 

低碳经济是当前世界各国共同面对全球气候变化的主要手段，推动低碳经济的发展也是实现经济社会可持续发展的基本目的。低碳经济实质是通过有效运用各种先进的技术来促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。低碳经济作为一种经济发展模式，在低碳环保理念下发展旅游产业，打造绿色出行、绿色旅游，不仅可以实现旅游成本的节约，而且有利于能源消耗量的降低，更好的促进社会的健康、可持续发展。在当前低碳经济时展生态旅游，需要及时转变现有的旅游模式，扭转一些不良风气，加强旅游智能化发展，提高运行的效率，同时将节能减排技术全面引进旅游产业中业，降低碳消耗量，从而形成全产业链的循环经济发展模式。 

政府需要加大力度给予政策上的支持。在当前低碳经济时代，在旅游中应树立低碳出行理念，将低碳环保用到实处。这就需要政府部门在加大支持的力度，在做好宣传教育的同时，还要通过制定相关的政策，做为生态旅游的支持和引导，做好各方面的规划和协调工作。在具体实施过程中，政府部门需要制定完善的低碳旅游的发展目标，做好对旅游企业、旅游景区和旅游者的引导工作，利用低碳旅游的理念来达到旅游过程中低能耗及低排放的目的。同时还要创建和发展绿色环保旅游企业，使旅游企业能够充分的利用新能源，从而实现节能减排的目的。环保部门还要加大宣传力度，做好示范工作，以此来改变传统企业发展观，在旅游地开发低碳环保景区，使旅游者能够自觉增强环保意识。 

构建管理制度，规范低碳旅游发展。为了促进低碳经济时代的生态旅游的发展，需要构建低碳发展经济战略，从而促进低碳化生态经济的发展： 

构建低碳经济的组织机构与战略规划，为了实现生态旅游的低碳化，需要以旅游行政管理机关以及旅游相关协会为主体，从而构建多层次的旅游发展组织结构，将减排的目标层层分解，并且建立有效的监督机制，从而全面落实节能减排的目标，促进旅游产业的发展； 

采用低碳认证制度，对旅游景区内的旅馆、娱乐以及交通运输等产业实行低碳认证，并且采取严格的评定分级，保证旅游产业消费符合低碳标准。同时需要选择低碳产品，提升旅游企业的低碳意识，不断的推进旅游产业的低碳标准建设，从而实现旅游消费、旅游运输等旅游产业的低碳化建设，为低碳经济的发展奠定良好的基础。 

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所谓的低碳经济是指将可持续发展理念作为指导，不断进行技术创新、制度创新、产业转型、新能源开饭等等以减少高碳能源（如煤炭、石油等等）的消耗、减少温室气体的排放，从而确保经济社会、生态环境实现互赢的一种经济发展形态。低碳经济作为一种崭新的经济增长模式，低碳经济的发展是离不开金融的支持。要使低碳经济得到发展，金融服务势必要走在低碳经济发展的前沿。而低碳经济的发展需要金融服务给予支持，而金融在发展低碳经济的过程中发挥着不容小觑的重要作用，当然金融本身也可以通过低碳经济的发展获得新发展。

一、低碳经济发展中金融的重要作用

（一）为低碳经济的发展提供资金支持

资金的融通作用是金融最为普遍的作用之一，各行各业的发展都离不开资金的支持，当然低碳经济与金融也是不可分割的。然而发展低碳经济的前提，除了要求人们要改变对以往生活以及消费方式进行改变以外，还要国家也能够大力支持低碳产业的发展，积极将经济发展模式的高投入、高污染、高消耗转变为低投入、低污染、低消耗的生产模式。

（二）充分发挥金融的中介功能，降低经济交易成本

低碳经济的发展主要是通过各种碳金融工具以及碳金融市场而实现的，低碳经济获得发展的中介是各种碳金融工具，为其的发展提供载体，从而达到碳交易的目的。特别是在清洁机制下的跨国减排项目中所牵扯到的专业性较强，但是由于供需双方都具有资本小而分散的特点，导致其其搜寻成本、谈判成本较高，而碳基金为其提供了交易的媒介，从而使交易成本得到有效降低[1]。

（三）为低碳经济的发展提供决策支持

一个发展成熟的碳金融市场能够为碳排放权提供定价机制。以碳期货的交易来举例，首先，碳期货具有价格发现与价格示范的作用。其次，各种碳金融工作能够促进碳市场的价格实现统一，与此同时也能够保障商品贸易市场以及能源市场渠道畅通无阻。再次，碳经济能够能够及时、全面、准确地反映出相应的碳排放的信息，比如碳排放权的稀缺程度、供求双方的交易意向、交易中存在问题以及治理污染的成本等等，从而使得资金能在价格信号的引领下合理、迅速流动，从而使得其配置得到优化。碳排放对减配企业的生产成本以及相关投资决策有十分重要的意义。

二、低碳经济发展的金融支持措施

（一）推动碳金融的创新

首先，应加大对低碳经济、低碳金融的研究力度，促进我国低碳交易市场的建设。为建立我国的碳交易市场可大力借鉴国际上发展成熟的碳交易机制，从而构建出多层次、多元化的碳交易市场体系。通过碳交易平台的构建，制定一定的交易规则，从而使市场结构不断完善、市场规模不断扩大，建立并使得碳风险的评价标准不断完善，逐步使得低碳交易市场的交易主体与交易产品的种类更加丰富，在恰当的时间则可推出碳交易的衍生工具。其次，对低碳金融的衍生工具进行创新，从而使得金融服务更加完善。当前创新金融衍生工具比较实际、可行的方式就是将已用的金融衍生工具与低碳金融开展有效结合。例如可以积极的创立低碳ETF，让低碳经济能够在发展的过程中获得更加多元化的金融服务。当前我国低碳金融正处于发展的阶段，可以在合适的时机与人民币的国际化经常相结合，积极的建立起通过人民币来进行计价和结算的碳交易产品，以此来增强我国在国际碳交易市场中的定价权力。在最后为低碳企业提供更加充足的融资渠道，例如可以鼓励低碳企业利用企业债来开展融资，而中介机构则需要对通过融资所获得的流向非低碳领域中的资金的监管力度，同时还可以鼓励企业通过上市进行融资;由政府或者民间资本家出资来设立支持低碳企业发展的基金。

（二）增加信贷资金投入

金融机构所进行的投资以及提供的贷款，会影响到行业以及项目的能源消耗和碳排放。因此，要让各个金融机构利用自己的资金去对低碳技术的开发和应用进行积极的引导。一方面可以增加对低碳技术改造的贷款投放，对各种节能减排、情节能源、可再生资源、核能、清洁汽车技术、绿色农业等各种新技术研发的提供大力的资金支持。以对我国的能源现状以及工业生产等诸多领域的技术现状进行改善，增强技术开发能力，并增强设备制造能力。在另一个方面则可以通过为小型汽车以及小排量汽车提供更加优惠便捷的贷款来引导消费观念的改变，逐步的树立起低碳消费的观念。

（三）以市场为依托，积极开发低碳金融工具

在支持低碳经济发展的金融体系之中，市场是对资源进行配置的一种相当重要的手段，因此必须要对其进行重视。支持低碳经济的金融体系之中，市场创新是以减少资源消耗、改善环境质量、转移环境风险、推动低碳产业发展作为主要目的的。为此，必须要以市场作为依托，利用低碳金融产品的开发，逐步形成适应低碳经济发展的金融产品结构，并以此为基础搭建起低碳金融产品的交易平台，让低碳产业的发展能够获得充足的资金与风险规避途径[2]。而金融产业内的各个金融部门必须要能够把握住机会，积极的推动低碳金融产品的创新，要主动的投入到低碳产业的发展中来。

金融部门必须要积极的参与到碳交易平台的搭建中来，大力开发以碳交易为基础的各种碳金融衍生工具，例如碳证券、碳期货等等，通过或者是自营的方式来改善碳交易市场的流动性，使得低碳企业可以获得较为完备的碳交易品种。而碳交易平台的搭建也有助于与国际碳金融衍生产品交易市场的对接。金融部门还需要对低碳理财结构性投资产品进行积极的研发，推出各种和低碳能耗、环保型公司以及环境资源类指数相挂钩的理财产品，让投资者能够拥有更多、更新的投资渠道。通过低碳产业与金融创新两者之间的融合，让两者能够相互促进、共同获利。

三、结语

伴随着现代城市的快速发展，经济建设成果相当显著，但是当我们回首时却发现在这个过程中所带来的环境与生态问题同样是那么的显眼。这就使得我们必须要对低碳经济的发展进行思考。然而低碳经济的发展需要金融支持，从我国当前的情况来看，低碳金融市场正处于起步阶段，还有很多需要我们去深入思考与改进的地方。

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中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号：

一、低碳经济的内涵

低碳经济是以建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构为基础，以降低温室气体排放为主要关注点，实现一种低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。低碳经济的概念最早是源于英国政府在2003年能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。此后，这一概念逐渐被世界各国所接受。尽管世界各国对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来主要就是：降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现“三低”：低能耗、低排放、低污染。

中国社科院在2009年8月出版的《中国至2050年能源科技发展路线图》中，对“低碳经济”是这样定义的：低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。其实质问题是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP的问题。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。可以说，低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，低碳经济的提出，它必将成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。

二．发展低碳经济的现实意义

我国现阶段正处于城市化、工业化、现代化进程当中，中国作为最大的发展中国家拥有世界五分之一的人口，在推进现代化进程中，大规模的基础设施建设、工业化、城市化、人民生活小康化等社会经济发展态势不可避免，发展低碳的经济模式对于我国经济的可持续发展有着深远的现实意义。

1.有助于我国产业结构升级

我国当前正处于工业化和城市化快速发展的阶段，对“高碳”产品，如钢材、水泥、电力等需求很大，而要减少这些产业快速发展带来的资源问题，必须通过发展低碳经济，提高自然资源的有效利用来实现，这样就对于我国这样长期依靠资源消耗作为发展动力的产业结构提出挑战，建立低碳环保的经济发展模式，推进产业结构升级成为我们寻求长期发展的重要途径。

2.济有利于突破资源环境瓶颈约束

进入21世纪，中国经济继续保持高增长速度，然而随着社会消费需求和投资需求的迅速扩大，经济发展对主要资源的需求也出现了猛烈的放大，资源瓶颈问题日益凸现。为了化解资源环境瓶颈问题，需要转变经济增长方式及经济发展模式，用集约型增长代替粗放型增长，化传统的经济模式为高能效、低能耗、低排放的经济发展模式。

3.有利于提升未来国际核心竞争力

有专家称以低碳经济为主导的绿色产业和新能源发展是世界经济的第四次产业革命，而低碳经济也将成为新一轮国际竞争的制高点。 推动创新和低碳新兴产业的快速发展，夺取竞争优势和领先地位，是各大国参与气候变化领域博弈的重要动因和战略目标。面对“低碳经济”这个新的“竞技舞台”，中国政府应把握良机，努力赶超发达国家，全面提升未来国际核心竞争力。

三、我国低碳经济发展面临的挑战

2009年年底，联合国有关气候变化会议在哥本哈根召开，哥本哈根会议的召开将在全球节能、降耗、减排、治污的工业领域将掀起了一场声势浩大，前所未有的“绿色革命”浪潮。在全球气候变暖的背景下，循环经济、低碳经济、节能减排、应对气候变暖已成为全人类发展共同面临的课题，也是中国面对国际金融危机带来的实体经济危机、新型工业化道路发展方向所必须应对和解决的问题。以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。

在哥本哈根会议召开前夕，国务院作出决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。中国40%到45%的减排承诺，远远超出了发展中国家应该承担的减排责任。到2020年我国要实现这一减排目标主要面临四大挑战：

挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。

挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。

挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。1993-2005年，中国工业能源消费年均增长5.8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费的64.4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。

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【关键词】绿色低碳 循环农业 经济发展 措施研究

一、县域农业经济发展的现状及存在的问题

改革开放三十多年来，农村经济发展基本还停留在小农经济的个体单户动作状态中，特别是北方的内蒙古，土地贫瘠，水源缺泛，新世纪更具发展优势的创新技术运用极少，不能为农业经济的可持续性发展提供优质的条件，农业经济发展亟待培育新型的增长方式。

1、农业生产经营相对分散经济效益低下。

自一九八七农村实行联产承包以来，内蒙古地区直到现在还处于分散的个体生产状态，尽管在土地流转以来，农户有的把土地承包出去，使得农业经济小部分地走上了集约式发展，但由于各种原因，农业产业化发展还是没有多大起色。农业生产基本处在粗放型阶段，抗风险能力差，农产品附加值不高，已经不能适应现代农业的发展和社会的需要。

2、村镇农业生产基础设施比较薄弱，农业科技应用不广泛。

改革三十多年来，内蒙古大部分地区农业基础设施建设是取得了一定的成就的，但也很难弥补土地承包时对水利设施的严重破坏，因而很多地方农作物的收成还决定于天气的好坏，倘若遇到旱灾或洪灾，则农作物的收成会损失很大，农业抵御自然灾害的能力还相当脆弱。再加农民文化成度不高，科学知识短缺、用科学种田的意识淡薄，因而在病虫害防治、新作物的引进、化肥的选择、农药的用量、使用的周期方面做的并不怎么到位，从而就在一定程度上影着农业生产的收成，并在饮食的安全上会出现诸多问题。

3、土地资源浪费严重，生态环境遭到破坏。

近些年来，由于地下水位下降，土地盐碱化、沙化的现象越来越严重，加之大水满灌式灌溉方式，不仅降低了水资源的利用率，而且给资源和环境带来了巨大的压力，使生态环境遭到了严重的破坏，严重不利于农业生产的可持续发展以及社会的稳步向前发展。加之当地政府为了发展经济，加快了工业化进程，工业生产的“废水、废气、废渣”等污染日益严重，大量的固体废弃堆积占用了大面积的农田，使地下水资源的污染日益加重，极大地影响了内蒙古地区农业的发展。

二、县域农业经济发展的方向及特点

1、以可持续发展为理念，推动绿色低碳循环农业经济。

内蒙古地区的县域农业经济应该以可持续发展为理念，加快经济转变方式，调整产业结构，走绿色低碳循环发展的农业经济之路。因为，绿色农业经济是以市场需求和经济、生态协同发展为原则的，是传统农业经济走上新型农业发展模式的必由之路，是对各种农业资源进行开发并保持农业生态系统的良性循环的最好方式，是农业资源可持续利用的最佳方式。这种发展方式是实现农业生产经营与社会、生态资源的协调发展，是可持续发展经济的重要组成部分。

2、深入认识绿色低碳循环农业经济的价值。

我们知道，发展绿色低碳循环农业经济是我国农业经济增长主要方式，同样，也是内蒙古地区县域农业经济发展的最佳方式。内蒙古县域虽然地广人稀，土地资源丰富，但是土地贫瘠，可用于农业开发的土地却有限，已经开发的土地又面临着高消耗、高污染的问题，这种传统农业经济发展方式已经不能适应现代农业经济发展的现实，因此，县域农业经济必须采取低碳农业发展模式，才能提高经济效益。内蒙古县域农业的发展还要注意土地污染和大气污染的问题。在传统农业经济发展中，由于大量使用化肥、农药，工业用水的乱排乱放，水土污染日益严重，而发展低碳农业有利于保护环境，更有利于提升农业产品的质量，切实解决好粮食安全问题，因而绿色低碳循环农业经济就成为解决这一问题的根本出路。

三、县域绿色低碳循环农业经济发展措施

1、加大低碳农业技术的推广力度。

近年来，我国一些农业发达地区的低碳农业技术的研发和推广已经取得了很大的成就，发展县域农业低碳经济就应该大力推广现有的好经验、好技术。首先政府要通过财政政策进行支持和引导，引导社会资金的不断投入低碳农业生产中来，为发展低碳农业提高充足的资金。其次要积极构建引进低碳技术推广的服务体系建设，积极引导和帮助广大农民学会运用先进农业技术，使技术真正运用到低碳农业生产中。第三要加强农村地区新型农机技术的推广力度，组织农民学习新技术，开展免费农业教育课堂培训业务，宣传新型低碳农机的作用，使低碳农机在农村得到真正使用。

2、提升低碳农业经济从业人员的发展理念。

首先，绿色低碳循环农业是以科学发展观为指导理念的，加强从业人员树立绿色低碳循环农业经济发展的理念是十分重要的。这里我们提出了从业人员的概念，就是针对当前的农业从业者的现状。自土地流转以来，有的农民把自己承包的土地流转出去，城市一些人员获得了这些流转的土地，他们也就成了“二手农民”，他们往往是“短视”的，往往以掠夺式经营方式获取短期利益，因而要教育他们树立正确的现代农业发展观，坚持绿色低碳循环农业发展理念，走科学的可持续的农业发展道路：低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的现代低碳农业经济发展道路。同时要对他们加强低碳知识的宣传教育，加大对《大气污染防治法》《资源保护法》等资源环境保护相关法律法规的宣传力度，还要适当利用优惠的经济政策引导农业经济发展方式的转变，大力鼓励和扶持绿色低碳农业生产。

3、加快产业结构的调整

目前，内蒙古地区县域正处在工业化发展时期，二氧化碳的排放给本地区的环境带来了很大的压力，因此，要对产业结构进行调整，完成产业结构的升级换代，以促进绿色低碳循环农业经济的发展，提高县域农业的产量和质量，进而提升当地粮食安全水平，为当地居民创造良好的生活环境。

参考文献：

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中图分类号：S-1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0001-1

低碳农业是指在农业生产、经营中排放最少的温室气体， 同时获得整个社会最大效益的绿色生产模式，它是低碳经济的有机组成部分。近年来， 我国江苏、上海、福建等省市都在探索低碳农业的发展模式。各地区在发展现代农业的过程中， 应结合自身的资源禀赋、区位优势， 积极探索和建设具有各地区特色的低碳农业新路子。尽管我国在低碳农业发展方面积累了丰富的经验取得了重大的进展，但是在实际的低碳农业发展过程中，很多问题仍然存在。本文主要研究我国在低碳农业方面发展存在问题，探讨低碳农业发展策略，为我国各地区在低碳农业方面的进一步发展提供借鉴。

1 低碳农业发展存在的问题

低碳农业是最近在我国逐渐兴起的一种新兴农业发展方式，这种低碳农业主要是针对全球气候变化应运而生的，对于我国环境发展以及生态保护有着重要的意义。但是，在低碳农业发展过程中，很多问题仍然存在。第一，观念尚未建立。低碳农业是一种新型农业生产方式，很多人对于低碳农业缺乏必要的认知，对于发展低碳农业的重要性以及意义缺乏必要的了解，很多农民认为低碳农业离自己很遥远，而往往过于注重眼前利益。这就直接导致低碳农业发展不完善，环境污染以及生态破坏问题严重。第二，缺乏政策和法规支持。低碳农业在我国目前农业的发展中还是很新颖，我国在低碳农业政策和法规制定上还不是很完善，缺乏相应的政策和法规支持，这使得低碳农业的发展缺乏政策和法规的约束，也就不能够形成基本的政策激励以及保障机制。第三，缺乏技术标准和规范。低碳农业的发展是建立在一定的技术标准和规范基础上的，低碳农业对于科学技术的要求极高，可以说科学技术是发展低碳农业的重要支柱。目前来看，我国在低碳农业科学技术发展方面存在着科学技术缺乏的问题，导致低碳农业发展阻碍重重，使得低碳农业的经济效益无法得到有效地施展。

2 低碳农业发展策略探析

为了进一步做好低碳农业的发展，我们可以从以下几个方面入手。第一，加强宣传引导， 提高思想认识。为此，国家农业部门以及农村地区首先应该电视、报纸、杂志、广播、宣传车的形式进行宣传，增强农民对于低碳农业的认知，让农民深刻的认识到发展低碳农业的重要性。同时，加强对于农民的思想培训，让他们对于低碳农业的含义、目标、意义、机制以及政策有较为深刻的认知。其次，完善政策法规， 确立激励机制。国家农业部门必须要建立健全相应的低碳农特法律法规以及规章制度体系，对于发展低碳农业中的各种经济问题进行严格的规范。同时，加大对于低碳农业的研发力度，建立相应的低碳农业研发机构，加大对于低碳农业的人力、物力支持，从而促进低碳农业的健康顺利开展。再次，加强科技创新，提供技术支撑。科技创新是发展低碳农业的重要环节，国家有关部门应该加大对于低碳农业的科技投入，尤其是在低碳技术方面进行创新，突破循环农业技术，最大限度的降低低碳农业发展成本，提高低碳农业的环境以及生态效益。最后，完善后续服务，建立长效机制。低碳农业对于社会化服务的要求极高，为此，国家应该把社会化服务纳入到低碳农业的发展过程中，切实做好对于低碳农业的后续发展工作。另外，国家有关部门还应该加大低碳农业社会化服务体系、模式以及机制构建，针对低碳农业发展的各个重点环节，支持引导龙头企业、农村合作组织、行业协会等牵头组建专业化服务组织，逐步构建多元化的社会化服务体系，建立低碳农业发展的长效机制。

3 总结

发展低碳农业并不是在玩弄时尚的概念，而是一种可以增益的新型农业发展模式。中国正在走出一条低碳农业的发展之路， 这将是国家农业发展方式的重大创新。目前各地低碳农业从整体上讲，还处于起步阶段，但发展前景十分广阔，关键是要有持续的科技扶持以及加大各种资源要素的投入，最终形成带动农业增效的可持续发展模式。我国在低碳农业发展方面积累了丰富的经验，但是在实际的低碳农业发展过程中，很多问题的存在严重影响着低碳农业在全国的普及与推广。国家农业部门应该深入研究我国低碳农业发展现状，创新低碳农业发展策略，为我国各地区在低碳农业方面的进一步发展提供借鉴与参考。

参考文献

[1] 徐延熙，马建国，卢俊英，徐晓琳.济南市低碳农业的发展现状、问题和对策[J].山东农业科学，2010，（12）.

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一、“地摊经济”的由来及催生的原因

“地摊经济”是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式，由于其非合法性存在而被视为城市里的边缘经济形式。人类发展“地摊经济”由来已久，最早可追溯到原始社会的物物交换。地摊经济催生的原因很多，比如供求原因，失业问题等等，但是其中最为重要、起决定性的便是供求原因。

根据调查所得，下沙大学生用于饮食和衣服的费用月占65%，基础消费是最大部分。地摊经济大多为餐饮业和服装业，我们调查显示餐饮业和服装业占整个地摊经济的94.23%。据现有数据研究，假设一个人一个月买一件衣服，一个月的基本饮食需求是93顿饭，下沙现有18万大学生，则一个月需要18万件衣服，基本饮食需求1674万顿，而下沙现有的餐饮店家、服装店家，勉强能够应对这些需求。此外，由于店家分布呈集中状，位于商贸城、奥特莱斯广场等，距离和时间的问题，导致学生消费呈现比较困难的现状。

再者下沙大学城附近有工业城，大量民工和其家庭居住附近，为了谋生或者增加家庭收入，看到如此境况，设摊买卖，小本薄利，地摊经济便应运而生。

二、地摊经济的外部性分析

（一） 地摊经济的正外部性

1.地摊经济能缓解就业压力。中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆指出：“城市化是经济发展的必由之路。我国是一个发展中国家，大量的人员流入城市谋生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同层次、不同时间、多元化的服务。更重的要是，从小商贩和外来人员的角度，到城市劳动谋生是他们基本的生活方式。”在大学城区，我们发现摆地摊的人大多是失业人群。许多失业的人群没有一定的资本租赁店铺，也没有资金力量运转，对于他们而言，在街边摆地摊是最为简便和最具收益的。在一定程度上而言，地摊经济为人们提供更多的就业道路，也为很多创业的人群提供模拟的平台。

2. 地摊经济满足了低水平消费及物质较为匮乏地区的人们的消费需求和娱乐需求。地摊上的商品与店铺中的商品相比，地摊商品因为成本比较低而比较廉价，低水平消费者往往偏好地摊商品，如果地摊经济消失，他们不得不面临着购物的新选择。这种选择的成本往往是比较大的。与此同时，地摊虽然零零散散的出现，但是在夜晚，他们常常会成群的出现，从而形成一条地摊小街。低水平消费者不但能够获取所需求的商品，也能够在选择中获得逛街的乐趣。除了低水平消费者之外，物质较为匮乏地区会有这种情况，比如，下沙大学城。

3. 地摊经济带动第三产业发展。下沙大学城地摊经济为大学生提供了创业的平台。他们可以通过地摊经济来积累资金，也能更好地了解消费者的需求。当他们的财富累积到一定程度的时候，他们不会满足于流动的摊位，为了扩大经营，会选择租赁店铺，或者直接开始创办公司。

（二） 地摊经济的负外部性

1.影响市容，造成环境污染。下沙的地摊往往就设在街道的两边，会占据人行道，摊点的随意摆设影响到了行人的安全，也会影响到城市的整体市容。摆地摊的过程中也会给环境造成污染，果皮、塑料袋随地丢弃；烧烤浓烟四溢；小商贩的吆喝叫卖声嘈杂无章。这都严重影响了城市的整洁和美观。

2.威胁社会治安。地摊摊点的管理责任现在都没有法规明确界定，小商贩因为利益而使地摊管理陷入混乱状态。有的小商贩为了占据有利位置相互竞争吵架甚至大打出手，自己受伤的同时带来不好的社会影响，给社会治安工作带来麻烦与困难。地摊多由闲散人员组成，客流量大，缺乏有效管理，时有失窃行为发生，这也使学生与摊主的财产安全受到威胁。

3.偷税漏税现象时有发生。税收是国家财政收入的主要组成部分，对调节社会经济、监管社会经济活动有不可替代的作用。小商贩们法律意识淡薄，缺乏依法纳税的意识，这不但给国家财政造成一定的损失，还损坏了社会公平。小商贩们大多数都处在低收入阶层，可以相应的少缴一部分税收，但是绝不能偷税漏税。

三、地摊经济的博弈分析

博弈论是研究决策主体在给定信息结构下如何决策以最大化自己的效用,以及不同决策主体之间决策的均衡。政府、社会大众以及流动地摊主的利益互相影响，也存在着利益博弈，因此我们将对地摊经济进行博弈过程的分析，探究原因并得出最优策略。

首先，对于地摊主来说，最优策略是摆摊。原因如下：假设博弈双方为地摊主A和B，策略集为摆摊和不摆摊。由于地摊主的收益一般较少且互相影响小，因此假设摆摊收益为固定R，不摆摊的收益为0，无论地摊主B采取怎样的策略，地摊主A均会选择“摆摊”。同理，地摊主B均会选择“摆摊”。因此当（摆摊，摆摊）即地摊主A、B都选择摆摊的时候，其收益最大（R,R），达到纳什均衡。推而广之，对于N个地摊主而言，当N个人都选择摆摊时，其收益最大，达到纳什均衡。

其次，在地摊主和政府的博弈中，假设各博弈方完全理性，并有获得完全信息的能力。基于这样的假设，地摊主的策略集为“摆摊”和“不摆摊”，政府的策略集为“管理”和“不管理”。

假设地摊的固定净收入为R1元/天，由于政府管理对地摊主造成的损失为C1（x）元/天（0

当R1-C1（x）>0且R2（x）-C2（x）

当R1-C1（x）

当R1-C1（x）0，即地摊主在政府的管理下面临亏损，且政府的管理收益大于管理成本，有较大可能性进行管理，因此此时双方的策略为（不摆摊，管理）。达到纳什均衡。社会净福利取决于地摊主的得益是否足够弥补政府的损失，当地摊主的得益大于政府的损失，则社会净福利为正，有利于社会发展；当地摊主得益小于政府损失，则社会净福利为负，不利于社会发展。

综上所述，只有当政府管理力度较大（R1-C1（x）0）的情况下，才能达到（不摆摊，管理）的局面，即政府管理收益高于成本，且地摊主在政府的管理下面临亏损，放弃摆摊。但是，这种情况对于政府管理的要求较高，出现的可能性较小，而（摆摊，管理）的情况才是地摊主与政府重复博弈中的均衡点，也很好证实了现实生活中政府管理下地摊屡禁不止的现象。

对于地摊主来说，为获取最大利益，摆摊是最优策略。对于政府来说，由于现实中管理存在种种困难，更倾向于不管理。其原因大致如下：

1．管理成本往往高于管理收益。政府在地摊整治上的投入有限，没有足够的人力和物力进行地摊的整治和管理；

2．政府打击难度大。违法的地摊往往是在某个时间段出现，而且地摊流动性强，容易躲避管理，政府很难彻底将违法的地摊扫除，打击效果不好

3．制度缺陷。一味的取缔地摊难以真正地从根源上解决地摊问题，完善制度及管理才是根治之道。

基于上述原因，地摊主和政府一直处于游击战的状态，进行长期的重复博弈。

四、数据分析

我们团队以问卷调查为主要调查方式展开调查分析。调查对象是消费者，其中以学生为主。我们共发放问卷356份，其中收回有效问卷300份。调查结果分析如下:

（一）关于消费群体构成调查

本次调查中，男性消费者的比例占总体的35%，女性消费者比例占总体的65%，相比男性消费者，女性消费者多占了总体的30%。由此可知，女性消费者在一定程度上更青睐地摊。我们团队的课题以下沙大学城为主要研究对象，因此学生和外来务工人员是消费的主要群体。针对每月生活费的问题，7%的消费者月生活费不足800元，而68%的消费者月生活费在800-1200元之间，月生活费达到1200元以上的消费者只占了总数的25%。

高校周边的地摊在未实行管制前经营时间主要在15:00至22：00，是学生往返的高峰期。经过调查分析可知，未在地摊上消费过的人数占总人数的13%，而偶然在地摊上消费的消费者占调查总人数的79%，只有8%的消费者经常在地摊消费。可见，地摊只是便利消费者的一项途径，是消费者的选择之一。

（二）关于市场执法监管满意度调查

在未实行管制前，地摊存在众多问题。如环境脏乱、缺乏管理，秩序混乱、影响周边学生生活、与同行业租店面者形成不正当竞争，影响公平等。

在问及消费者对下次城管的执法满意度时，53%的消费者对此表示一般，不满意程度超过了满意度，甚至占调查人数的42%的人表示城管管理态度恶劣，而认识城管管理态度很恶劣的人数达到了调查人数的34%。城管对地摊实行直接管理，利益关乎消费者、地摊主和政府有关机构。因此，合理规范城管的执法力度，提高城管管理的满意度势在必行。

城管的管理自然会引起城管和地摊主之间的矛盾。对此，不同消费者都有自己不同的看法。占调查总体的57%的人认为城管的执法力度过大；而33%的人认为地摊是违法的，城管应该对其实行管理，剩下10%的则觉得无所谓，采取观望态度。

（三）关于地摊的存在形式及合理性调查

地摊经济是否应该支持，其对社会的作用是利大于弊还是弊大于利。在调查过程中，51%的人对地摊经济表示支持，而反对地摊经济的人数也占了15%，其余34%的人对地摊经济的存在与否表示无所谓。而我们则认为地摊经济的存在与否，将取决于多方矛盾是否能够找到一个合理的解决方案。

地摊是一种移动的形式，会占有一定的空间和土地面积，对占地费用的收取，占调查人数49%的人认为应该，和其余51%的人表示反对。费用的收取和费用分配的问题也是关乎多方的矛盾之一，亟待解决。

在我们的调查期间内，政府有关机构对地摊加大了管理力度。地摊逐渐被清理，对此，我们对地摊消失对周边人群生活的影响以及他们对地摊的看法进行了调查。调查结果显示，占被调查人数的15%的人认为，地摊的消失使其生活极其不方便，62%的人认为地摊的消失对其生活在一定程度上造成了影响，其余23%的则表示没影响。占调查总人数的62%的人表示不应该取消地摊，只有极少数的人认为应该取消地摊，29%的人对是否应该取消地摊表示无所谓。

五、规范地摊经济的对策

（一） 现有政府政策

1.城管管理与打击。在2010-2012两年间，城管强制管理，铁硬手腕，将地摊驱赶至没有为止。

2.白杨商亭的设置。政府于2011年下半年，取缔地摊后，在大学附近设置了白杨商亭，混炒等比较受欢迎的饮食再次开业。

（二）现有政策问题

1.完全的打击和强制铁硬驱赶减低就业，减少了闲散人员的收入，同时使闲散人员失业，造成一部分的流动人员，导致了社会治安等问题

2.白杨商亭三三两两，而且开营时间并不固定。

（三） 主要对策

1.给地摊经济划定区域，限制经营时间。地摊经济的区域需要得到合理的规范，不能影响交通，要集中化，便于管理。时间段应该划分为早上中午晚上三段，三段要有时间规定。调研显示，仅有13.2%的流动商贩是全天制摆摊的，大部分的流动商贩都是选择上下学人流量高峰期出来摆摊，这严重影响了城市交通，妨碍公共秩序，所以有必要对流动商贩的摆摊时间进行限制。

2.地摊主之间互相进行卫生与服务监督。同业之间的监督往往是最为严格的，为了防止恶性竞争和勾结，政府可以进行抽号配对或者电脑随机配对。对于调查后发现恶性竞争的可以进行惩罚性措施，例如罚款或者停业一段时间。

3.设置摊位费。地摊经济与店铺经济的最大区别在于其成本，店铺因为租金、水电等费用，商品的价格一般较之要高一些，但是地摊的成本比较低，所以商品价格也比较低，这是其巨大的优势。收取合理的摊位费，可以使地摊经济和店铺经济良性竞争。

参考文献

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中图分类号TU2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）108-0048-02

0引言

改革开发带动了经济的飞速发展，人们生活中接触的商品种类也愈发的丰富多彩。随着市场经济的不断发展，商品逐渐实现了自由交易，使得批发市场得到了发展和繁荣，也推动了商品流通形式的变化。作为商品经济的重要组成部分，批发市场在我国的社会主义市场经济体制下，有着十分重要的作用，需要引起相关人员的重视。

1 小商品批发市场概述

小商品批发市场的前身是集市贸易，在上世纪80年代逐渐发展起来，以小商品批发为主要经营方式，属于一种有形有质的专业批发市场，是商品流通组织过程中的一种过渡形式。小商品批发市场与普通的商场、超市等商品贸易形式存在很大的区别，主要是利用投资者投资的资金，建设相应的经营场所，之后通过招商的方式，吸引商户的聚集，从事商品交易活动，投资者通过收取商户的租金，来获取收益。

小商品批发市场从事的主要是小商品的批发业务，也就是人们生活中经常用到的小百货、小五金、生活用品和部分文化用品等，小商品具有生产点多面广、品种丰富多样、消费变化迅速、价值相对较低的特点。小商品批发市场中的商品经营活动主要有商业经营。信息等，其参与的主体包括商家和消费者，也是卖方与买方的关系。就目前的发展趋势来看，小商品批发市场的功能除了具备原有的商品集散、资源配置、信息交流、价格形成和综合服务外，还将逐渐发展成为生产、供应、销售一体化的大型企业集团，其发展潜力是十分巨大的。

2 小商品批发市场建筑的发展

2.1批发市场概况

由于社会形态、经济发展程度、发展理念等的巨大差异，与国外的批发市场相比，我国的商品批发市场呈现出多元化的趋势。我国的小商品批发市场最早发展于改革开发初期，以地摊和路边小店为经营方式，在聚散效应下，逐渐形成了相应的街市，其规模也越来越大。之后，随着社会经济的不断发展，部分地区成为市场发展的增长点，为商品批发市场的形成奠定了基础。20世纪90年代以来，我国的经济获得了跨越式发展，也带动了批发市场的发展和繁荣，一些大型的小商品批发市场逐渐形成。以石家庄的南三条市场和义务的小商品批发市场为代表，使得批发市场进入了高速发展时期。

2.2建筑的发展历程

以义务小商品批发市场的发展为例，对其建筑的发展历程进行分析。

1）地摊市场

地摊市场兴起于上世纪八十年代初期，以地摊为主要的经营形式，使得小商品市场有了相对稳定的地点。一般都是直接在地上架设木架或铁架，之后搭设木板，形成简易的摊位，之后在上方搭设塑料薄膜，遮阳避雨。在这个时期，市场的功能相对单一，基本上只有简单的商品流通功能，而且公共设施极为简陋。由于是自发形成，使得市场摊位杂乱无章，管理困难。

2）末棚市场

末棚市场发展于80年代末期，也称为草帽市场，由于有了政府的支持，对市场建筑进行了简单的设计。利用水泥板对摊位进行固定，使用钢架玻利瓦进行支撑，对摊位进行了合理规划，使得市场更加井然有序，便于管理。在市场的中心位置，建设有相应的服务大楼，公共设施逐渐完善，使得市场的功能日趋多样化。但是，由于内部设施简陋，且与内部居民区相互混杂，存在着很大的安全隐患。

3）半室内摊式市场

90年代初期，在经济发展的影响下，义务小商品市场获得了进一步的发展，形成了半室内摊式市场，也成为当时我国最大的小商品批发市场。政府加大了对市场的管理和投资力度，通过在钢筋混凝土棚架上架设波浪形石棉钢瓦的形式，将市场遮蔽起来，使得市场不再受到天气因素的影响，大大提高了经济效益。但是，由于缺乏统一的管理，商品的分布混乱，不利于消费者迅速找到自己满意的商品，效率受到一定的影响。

4）室内摊铺市场

室内摊铺市场出现于90年代末期，同样是经济发展的产物。政府部门对市场进行了统一的规划和管理，在内部按照商品种类进行划分，分区分类经营；同时，对商铺进行了统一设计，使得市场布局更加合理，为消费者提供了更好的购物环境。在对市场进行设计时，充分考虑了安全问题，在市场中设置了3个消防控制中心，通过智能化的消防设备，对火灾进行预防，切实提高了市场的安全。

5）现代复合式市场

进入21世纪，经济发展对于市场提出了更高的要求，义务小商品批发市场进行了又一次的扩建和完善，最终形成了现代化的复合式市场。运用现代化的设计技术和先进的建筑材料，对市场建筑进行了改造，应用钢架、金属盖板、薄膜等，以橙黄色为基调，突显出市场的商业氛围，并对建筑的外部造型进行了设计，使得其更加起伏有致。同时，在市场内部，对基础性设施进行了完善，为消费者提供了一个舒适的购物环境，并加入了网络平台，对商品信息进行传递，使得市场的作用得到了最大程度的发挥，并逐渐呈现国际化的趋势。

3 大型小商品批发市场建筑设计的要点

在对小商品批发市场的建筑进行设计和规划时，要结合当地的经济发展情况和实际需求，顺应时展的趋势，从消费者的角度，创设一个宽敞舒适的购物环境。

3.1市场选址

对于小商品批发市场而言，建设地址的选择是十分重要的，直接影响着市场的经济效益和社会效益。要结合承建方的实际情况以及市场的设计规模，尽量选择价格相对较低的区域；确保市场选址符合城市的整体发展规划；确保市场内外交通顺畅，可以满足市场人流和货流的出入要求。因此，一般情况下，大型小商品批发市场的选址都位于城郊结合部。

3.2整体规划

市场布局同样影响着市场功能的发挥，必须引起相关设计人员的重视。在对市场进行总体规划设计时，要以充分发挥市场功能为主，坚持功能优先的原则，尽可能保证内部净空间的充分利用，减少死角的存在。在设计时，要坚持经济、适用、美观、有序，结合实际进行。就目前的发展形势看，随着市场功能的多样化，建筑的形态也逐渐向着现代复合型市场转变，要突出市场的聚集效应。

3.3内部空间设计

为了更好的吸引消费者的目光，要加强对于市场内部空间的设计，坚持以人为本的人性化设计，在市场中设置相应的休息区，并种植绿色植物，结合玻璃幕墙或顶棚投入的阳光，使得消费者可以获得轻松愉悦的购物体验，减少大型市场带给人的压抑感。同时，为了提高消费者的兴致，要坚决避免一条大道走到底的直通式结构，采用环形或回转的结构形式，使得消费者可以随兴进入小道，既可以使得每一个商铺拥有均等的商机，也可以使得消费者获得“柳暗花明又一村”的感觉，提高市场的商业气氛。

3.4安全设计

对于大型市场而言，安全设计是必不可少的，也是较为困难的，如何在尽可能减少占地空间的情况下，切实保证市场的安全，是设计人员需要面对的重要问题。

1）水幕

可以在市场中设计防火分区，布设水幕隔离带，辅以防火门，对火灾隐患进行预防。但是，需要注意的是，水幕的供水量必须适宜，而且需要进行定期测试，消除不稳定因素。

2）消防间距

消防间距是指通过在建筑之间预留适当的间距，以适应火灾扑救、人员疏散等需求。适当的消防间距可以延缓火灾的扩散速度，为火灾的扑救工作留出充足的时间。对于大型市场而言，为了保证聚集效应，不可能对其进行过度分割和隔离，因此，消防间距就成为预防火灾的主要手段，可以通过在商铺之间采用隔热材料、设置防火分区和自然排烟天窗、架设防火挂板等形式，对火灾进行预防和延缓，从而保证市场的消防安全。

4结论

总而言之，大型小商品批发市场属于商业建筑的一种，其作用和意义都是十分巨大的。在对其建筑进行设计时，要结合现场的实际情况，借鉴先进的经验，进行综合性针对性的设计，实现经营与建筑的有机结合，使得建筑的功能可以得到最大程度的发挥，推动商品经济的快速发展。

参考文献

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人口的迅速增加使我国的土地资源面临着空前的压力。随着商业社会的进一步发展，土地的附加值逐渐增加，城市商业用地日益紧张。在越来越拥挤的城市，如何利用最小的空间创造最大的商业价值，成为人们最为关心的问题之一。在这种情况下，“五平方米经济”应运而生。

“五平方米经济”这一名词是以地域面积命名的，它具有占地面积小的特点，在相对狭窄的地域内创造出较大的商业价值是它所追求的目的。目前，国内的这种经济模式主要由外来务工人员投资，面向中低收入水平的市民提供服务。它的形式灵活多样，成本较低，便于资金的流动和转移，具有投资小、见效快的优点，能够吸收大量的空余资金。但在它的经济潜力被黄金式地挖掘的时候，其不规范的商业操作、简陋的条件、无保障的卫生状况、令人质疑的商品质量等问题相继出现在人们的视野之中。如何趋利避害，促进这一经济模式健康发展，政府在思考，市民在思考，商家也在思考。

一、从政府角度看待“五平方米经济”的发展

“五平方米经济”的发展减轻了就业的压力，促进了居民消费合理化，对城市经济的贡献不可忽视，但其目前不合理的经营状态也为城市的发展带来了一些不利之处。当一个市场无法快速平衡的时候，就需要政府的介入，制定出与“五平方米经济”合理化发展相匹配的管理政策。

现将政府规划的适于开展“五平方米经济”的地域划分成两类：

（一）位于城市中心地带的“五平方米经济”

近年来，房价一直居高不下。政府及开发商积极推进城市商业中心的商品房朝着小型化的方向发展，大型商铺也被分割为较小的商铺，以满足更多商户的需求。城市中心地带的小型商铺以“五平方米经济”的模式，按照不同的行业形成集聚的商业街区，如饮食一条街，服饰一条街，小吃一条街等。商业街区的小经营者从事相同或相似的行业，他们之间既有竞争又有合作，当商品房的数量接近一定限度的时候就形成了“外部规模经济”。

假设在一定经济范围内创建一个小型的饰品店需要a元成本，而小饰品店能创造多少的商业收益完全取决于其它小饰品店的数量，如果在一个确定的经济范围内有c个小饰品店，我们令f（x）表示所创造出来的总的收益，因此每个小饰品店创造出来的收益刚好是平均收益f（c）／c。

为了使总的财富达到最大，即让该区域的经济处于有效率的状态，我们建立了下面的最大化问题：max[f（c）-ac]。当最优的数量出现在小饰品的边际收益等于它的边际的成本a时，即Mp（c*）=a。

如果一个小饰品店的边际收益等于a，那么在该区域经营小饰品店是有利可图的，并且还是有效率的，如果其边际收益小于a，那么其是没有效率的，要使其达到效率状态就得减少店的数量。

如果该经济是有一个已经具有规模的大型的商场所垄断（相当于很多小饰品店的总和），那么，这确实可能是导致上面这种结果的解决方法，因为这种情况下，该商场可以通过调节自己的经营的商品量来实现自己的利润最大化。

但是在无政府干涉的完全竞争市场下，Mp（c*）=a是不能通过小饰品店来获得平衡的。

如果单个的小饰品店有自由进出该领域的权力，也就是说政府对其进入不加以规划与调节，那么就会出现下面的情况：

只要开办一个小饰品店的成本小于收益，就有更多的商人进入该行业，因为他们都是有利可图的，假设现在该区域的小饰品店的个数为c，那么现在每个小饰品店的收益就是f（c）／c，当一个小饰品店进入该区域后总数目就变成了c+1，收益就变成了f（c+1）／（c+1），与其成本a进行比较，只要f（c+1）／（c+1）〉a，一部分准小饰品店主就一定会做出进入的选择，也就是说，小饰品店的个数应该为f（c0）／c0=a

因此，个人决定是否进入时，考虑的是得到的总的平均收益与其成本a进行的比较，对于进入者来说，他的进入导致了其它小饰品店收益额的下降，因为他忽略了他的进入行为的社会成本。

对此的说明，我们画了一条下降的平均收益曲线（随着小店数目的增加，每个小饰品店的收益减少的假设是合乎情理的）。

上图中：如果该经济区域是由具有规模的商场占领，则选择利润最大化的地方一定是有效率的那个点，即Mp=a的那个点。如果小饰品店是自由的进入该经济区域，则小店的数目是其利润为零的那个点，即完全市场竞争情况下的均衡点f（c0）／c0=a，在这点就会出现残酷的完全竞争，在初期是对“五平方米经济”不利的。

因此政府应该将其数量控制在有效率时的个数与均衡时的个数之间。这样，不仅使整个经济区域的利润最大化，还增进了“五平方米经济”的发展，因为在这两个规模之间小饰品店都是有利可图的。形成规模经济的“五平方经济”的经营主体共同分享基础设施，使用同等素质的劳动力，制定统一的行业规则，最终达到降低成本提高利润的目的。

“五平方米经济”是自发形成的，不受地域限制，为了达到外部规模经济最优，有赖于政府对“五平方米经济”所使用的商品房的数量、规模、地域进行整体的规划，以产生最大的资源利用效率，促进城市结构合理化发展。

（二）存在于工厂、公司、学校等大型企事业单位周围的“五平方米经济”

这些主要是由大型经营主体带动的小型经营主体，以个人为基本消费单位。他们的消费方向比较单一，主要是饮食业、小饰品行业以及其他简单的服务业。

1、政府对其周边社会环境的管理至关重要。由于“五平方米经济”规模小，自身竞争力不强，它很可能被“地摊经济”，“大棚经济”等抢占市场。“地摊经济”存在着流动性大，经营成本小，商品价格低廉等特点，它的存在破坏了小型商品市场准入原则，对“五平方米经济”形成了很大的冲击。

假设在一个经济区域小饰品店都是“五平方经济”，则每一个店几乎有相同的边际成本MC，且MC恒定不变，市场需求曲线是线性函数，产品完全同质，两个小饰品店有完全的替代性，顾客会因为追求自身利益而形成在小饰品店之间的快速转移，因此，低价格的小饰品店获得全部的需求。（以上的假设显然合乎情理）

利用“伯川竞争模型”分析：假设i小饰品店的定价Pi低于j小饰品店的定价Pj，那么市场需求为D（Pj）,并且全部为i小饰品店获得，对j小饰品店的需求为零；如果两者信息对称，相互交流，两小饰品店出价相等，Pi=Pj=P，那么每个小饰品店都将获得市场需求一半需求量0.5D（P）。如果信息不对称，每一个小饰品店都必须建立在对竞争对手价格的猜测上，如果其中一个小饰品猜测对手的价格在垄断价格以上，它一定会将自己的价格确定在垄断价格上；如果预测对手的价格在垄断价格与边际成本之间，则它也会将自己的价格确定在比对手稍微低的水平，但高于边际成本水平，每一个小饰品店在信息不对称的条件下，定价决策以对手的价格为前提：Pi*（Pj）=Pj*（Pi）。在信息不对称的情况下，只要有降价的可能小饰品店都会寻找降价的机会，以便夺取全部市场需求，这就驱动着小饰品店轮番降低价格，但当价格低于边际成本时，小饰品店就无利可图，这便形成了小饰品店内部的恶性竞争，在其发展的初期，对于规模小，较脆弱的“五平方经济”无疑是一个雪上加霜的局面。

由以上的模型也可知，由于地摊经济在经营上所需要的边际成本小于“五平方经济”，因此在不公平竞争中就会处于有利的地位。政府可以增加对不合法的地摊经济的罚款力度，让其高成本的风险概率增大，从而其边际成本也增大，其在决定价格P的时候将朝有利于“五平方米经济”方向倾斜。这样，不仅有效的打击了不合法的地摊经济，同时也保护了“五平方米经济”的健康发展。

2、政府相关部门应采取有效措施强化“五平方米经济”周边的治安问题，打击不正当竞争，避免不正当经营行为和恶性竞争行为的发生。同时要加大卫生检查的力度，制定合理的卫生标准，防止欺诈消费者的事件发生。

3、政府还应该制定合理有效的税收措施。“五平方米经济”多为小的经营实体，由于有些经营者不按照正规的方法记账，政府的税收就失去了征收的依据。政府应该深入调查，参照一些正规记账的“五平方米经济”实体的经营情况来制定税收标准。再者，其经营者多为中下等收入的居民，考虑到就业和生活方面的问题，政府可以依据相关政策实施税收减免，以提高这部分经营者的收入。政府的管理是“五平方米经济”得以正常运行的基础，“五平方米经济”也应遵守法律法规，充分发挥自身优势，以最小的投入创造出可观的价值，争取达到政府和经营者双赢的局面。

二、从“五平方米经济”自身看待发展问题

对于小本经营，并力求草根上位的经营者来说，除了获得政府的支持以外，自身的经营管理也是不可或缺的。

首先，在小本经营起步的时候，“精于一而专于一”是十分明智的选择。“宁精勿杂，宁专勿多”，以密集型发展的模式图生存，求发展，这也许是该行业的最佳生存之道。

其次，当前的商业宗旨已经改变。以往的商业宗旨是“如何使消费者前来购物”，而现在的商业宗旨是“如何使货物送达消费者手中”。这个转变便要求经营者吸引顾客的注意力。对于精致经营的五平方米来说，这是一项成本低但收效大的渠道。因为往往只是独出心裁的装潢设计或者商品独特的摆放装饰就可以达到吸引顾客眼球的目的。

再次，任何经营者都已经不能在市场外独立创造价值，而是与消费者在市场内共同创造价值。随着信息渠道的健全，消费者已经越来越主动地参与市场活动。对于“五平方米经济”来说，这是他们力求上位的大好机遇。这便要求经营者在理念上、信息上、商品上以及策略上上位，低成本高精度地锁定目标人群，与消费者积极互动。

最后，差异化经营。对于这种小本经营来说，如果只在常规的道路上奋力跋涉，往往只能做一个永久的跟随者，无法跃上一个新的起点。差异化经营是在行业既有框架之内的差异化，它既不需要经营者有很高的专业知识，也不需要管理者跳出整个行业来看自身可以竞争的方向。对于从事这种草根经济的人来说，这种经营管理模式是十分恰当的，它需要经营者找出自身的特点并利用这一差异达到迎合消费者不断为自己创造价值的目的。典型例子就是THE BODY SHOP与阿呀呀传奇。

三、结语

“五平方米经济”这种维系民生的草根经济，利润虽薄，但在社会福利尚不高的今天，它却可以解决一个家庭的生活，促进社会的稳定和谐。对维系民生的草根经济在依法管理和规范的同时，应多些宽容，多些呵护，其意义不可小视。用一位经济学家的话讲，“这样做就是解决就业、解决低保，就是维持社会的稳定和谐。”况且，草根经济生命力强，“一遇雨露便发芽，有点阳光就灿烂”，如果条件较好、环境宽松，它就有可能由小到大，由弱到强，进而发展为民营经济的重要组成部分。

参考文献：

1、高鸿业.西方经济学(第三版)[M].中国人民大学出版社,2004.

2、[美]平狄克、鲁宾费尔德(著),张军、罗汉、谢识予(译).微观经济学(第四版)[M].中国人民大学出版社,2000.

3、张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海三联书店出版社与上海人民出版社,1996.

篇10

现代市场经济离不开政府对市场的监管。作为政府市场监管的工商行政部门提出“监管与发展、服务、维权、执法相统一”的工作要求，对此具有重要的现实意义。在“四个统一”中“监管”是核心，与发展、服务、维权、执法相互联系构成为一个有机整体。是工商行政管理部门依法行政的重要依据。

(一)处理好监管与商品交易市场发展的关系

工商行政管理部门对商品交易市场监管的目的，应该是创造公平、公开、公正的竞争环境，促进市场经济健康、稳定、协调发展。新建商品交易市场应符合国家和地方商品交易市场发展规划，布局合理；改建和扩建商品交易市场应按照“交易升级、管理创新”要求，一方面使市场提档升级。另一方面不加大商户的商铺运营成本，避免盲目发展、趋同投资。在监管中。工商部门不要过多干预商品交易市场的经营业务，而应协助商品交易市场在进行招商过程中，按照主体准入制度。合法进行经营，保证商户的质量。办理相应的手续。

(二)处理好监管与对商品交易市场服务的关系

工商行政管理部门应积极为商品交易市场的经营管理者、商户、采购商、消费者服务，工商行政管理监管的过程，就是服务经济、服务社会、服务经营者、消费者的过程。为了保证商品交易市场的良好市场秩序。工商行政部门应避免直接与商户、采购商、消费者打交道，而应积极主动与市场经营管理者形成合作关系。这一方面可以避免商品交易市场的多头管理，又可以充分调动商品交易市场经营管理者的积极性。减少监管成本。

要在商品交易市场服务中依法加强监管，在监管中体现良好的服务。如在农民进入市场坚持“扶持和培育”监管政策方面，对农民专业合作社一律免收登记费，对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，一律免于工商登记和免收工商行政管理费，就受到农民的欢迎。

通过商标注册、农产品地理标志认证等服务措施，培育农产品名优品牌。通过培育农村经纪人，实现农民生产与市场需求的对接，帮助农民实现农产品从农村流向城市，使农民增加收入，同时，又将农业生产资料从城市流向农村。使农民获得必须的生产资料，保证农业生产正常进行。许多工商行政管理部门对商户的开户注册、商标登记……提供一系列的服务，使商品交易市场和商户感到十分方便、快捷、舒适。

(三)处理好监管与商品交易市场维权的关系

维护商品交易市场的信誉和权利、维护商户信誉和权利，打击假冒伪劣商品，维护厂商权益，维护消费者权益。是工商行政管理的一项重要职能。

要依法维护市场经营管理者、商户、采购商的合法权益，加强反不正当竞争和反垄断执法工作，保护竞争，反对垄断，反对欺行霸市。强买强卖，努力营造公平竞争、和谐诚信的市场环境。

要依法维护消费者合法权益，建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系。大力推进12315行政执法体系建设，建立健全12315投诉中心，强化“一会两站”建设，把12315网络延伸到市场，把市场监管触角延伸覆盖到场厂挂钩、场地挂钩的基地；强化流通领域商品质量监管，加大服务领域消费维权力度。着力解决与城乡居民日常生活密切相关的消费领域热点问题。

落实市场准入、收费减免等优惠政策，鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现就业和再就业。通过扩大就业门路，增加就业岗位，促进社会稳定。在查处取缔无照经营中，坚持取缔与疏导相结合，积极做好引导规范工作，扶持社会弱势群体合法经营，帮助他们解决生计问题。

(四)处理好监管与商品交易市场执法的关系

工商行政管理部门依法监管，规范执法行为，这是全面推进依法行政的要求，也是提高执法效能、树立良好形象的保障。要切实规范执法行为，严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决克服、违法行政和执法的随意性，切实做到依法行政、严格执法、公正执法、文明执法。

对各类商品交易市场(如集贸市场和批发市场)，应解决食品经营者进货验证验票、购销台账、不合格食品退市、食品质量责任、自查自纠等自律制度的建立和落实，巩固食品安全“关口前移”工作成果。

加大商品交易市场注册商标行政保护力度，积极创造知识产权保护的法制环境。(1)严厉查处商标侵权假冒案件。进一步提高商标执法水平。(2)认真做好涉外商标保护工作。(3)加强著名商标认定和驰名、著名商标保护工作。

在商品交易市场应避免以罚代管，要加强法制监督和执法检查。积极开展效能监察，严格落实执法责任制和责任追究制。要切实转变职能，推进管理创新，改进工作作风。提高工商行政管理部门的执法公信力。树立良好的执法形象。对于农村市场和农产品市场，应开展“红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农、市场助农”等“七农工程”。

二、用“四个统一”来解决商品交易市场中存在的几个问题

(一)处理好商品交易市场“管办分离”后存在的问题

1．处理好“管办分离”后存在的“人财物”问题

在我国现有的7万多个商品交易市场中，有些市场是工商行政管理部门早期用国有资本投资兴建的，2001年“管办分离”改革后，工商行政管理部门从“经营市场”转变为“监管市场”，实现了工商行政管理部门的一个历史性转变。在这个“角色转变”过程中。由于时间较紧，许多地方还存在一些遗留问题。按照“四个统一”的要求，工商行政管理部门应真正实现“管办分离”，履行自己的监管职责，使监督管理与市场经营相分离，做到“人财物”分离。

2．处理好“管办分离”后的市场管理费的归属权问题

市场管理费是历史遗留下的一个经济问题，“管办分离”后，工商行政管理部门不再经营市场，就不应该收取经营管理费，而由经营管理市场的主体收取其市场经营管理费。目前许多市场的政府代管机构是“市场服务中心”，应由其自主经营和管理商品交易市场，并将其市场经营管理费用取之于市场，用之于市场，这符合市场经济规律，也避免工商行政管理部门与其争利。从长期来看，与市场经营管理无关的“市场管理费”应该取消，真正实现“放水养鱼”的经济目标。同时工商行政管理部门也应积极支持市场服务中心由现有的事业性组织再转型为企业性经营组织。

当前的问题是：一方面工商行政管理部门仍然收取市场管理费，并将其转化为政府财政收入的一个重要组

成部分：另一方面市场服务中心经营市场时也收取必要的市场管理费。因此改革后他们的负担不仅没有减少，反而增加了，特别是一些市场升级改造后，增加的经营成本，又转化为商户的经营成本。

(二)取消工商行政管理费和市场管理费

长期以来，个体工商户要上交工商行政管理费和市场管理费，国有、合资、外资企业却不交管理费。目前相关收费依据已经清理后失效或废止，然而个体工商户管理费仍然保留下来，显然带有严重歧视性，不符合国务院的该项规定。2005年4月18日印发的《国务院减轻企业负担部际联席会议关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》中规定：“对非公有制企业与公有制企业实行统一政策，取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款项目和各种摊派等歧视性收费规定。”2006年3月15日，北京出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》，工商行政管理部门停止针对个体工商户的最后两项行政事业性收费――集贸市场管理费和个体工商户管理费。自2007年1月1日起，天津市工商行政管理部门停止收取集贸市场管理费和个体工商户管理费，工商行政管理部门所需相关经费将由财政资金给予保障。事实表明，取消“两费”有利于改变“多头收费”的弊端，虽然工商行政管理部门减少了收入，但促进了当地经济的发展。