建设工程代建管理例1

目前，水利工程管理体制正在走向正规，正在由过去以行政手段为主的指挥部管理模式转变为以项目法人责任制为主动的“三制”管理模式，在具体实施上正由过去以人为主的施工方式转变为招投标确定专业的监理和施工单位，机械化施工为主的方式。一个项目的成功与否是由质量、安全、成本、进度四方面来衡量确定的，其管理就是将知识、技能、工具和现代检测技术应用于必要的项目建设活动中的过程。

1 明确目标，做好前期准备工作

项目建设的准备分总体设计、方案设计、施工设计及合同文件几个阶段。在总体设计阶段，业主要做出是否继续实施工程的决定并与项目的最终用户接触，以确定整个项目需要提供哪些功能，同时要将这些功能与资金及时间进行均衡；施工设计阶段设计人员将对所有工程系统进行评价并做出决定，对项目的预算和进度也要进行监督和调整，业主将对可能的承包商进行评估并编制许可。

设计阶段业主需要通过相关审查机构对设计进行审查批复，批复后方可投入后续施工。要保证水利项目建设的前期工作质量，就需要不断改进项目的审批流程，加大审批力度，进而及时发现建设项目的设计问题，将可能出现的安全隐患遏制在源头。上报的待审批文件应保证内容完整、附件全面。假如设计文件的内容不足、资料不全、深度不够，那么，需要设计单位尽快进行改正、补充，待完善后再进行上报。如果上报的文件没有满足项目设计要求，则相关机构不予审批，从而保证水利工程建设项目前期工作的质量。相关机构需要严把质量关，遵照相关流程、标准开展工作，进而提出更客观、准确的咨询建议。

2 做好监理队伍的选择，充分发挥监理的作用

2.1 监理队伍的选择

选择监理队伍时，也应该引入招投标制，审查资质符合要求后，还要审查其队伍的人员素质，往年的监理工作业绩，注重监理人员的实践经验；看其是否能利用现行的法律、法规及有关的规范、规程和合同技术文件等进行工程监理过程中的目标规划、动态控制，有无组织管理、信息管理、合同管理的能力，要及早防止监理队伍工程资质等级高、人员素质低的现象出现。此外，还要重视监理工程师以往的业绩及完成工程后向业主所提交的相关资料，要通过该监理队伍所提交的监理资料，分析其工程服务的水平和对监理工作的理解，然后再具体选择。避免一些单位在投标过程中采取一些非正常手段，导致一些关系队伍的进入。给以后的工程建设实施带来不便。选好监理公司后，工程施工监理部组建的好坏也直接决定着工程监理效果的好坏。一个健全的工程监理部要求工作人员有较高的业务素质、踏实肯干的精神，且工作人员分工明确。只有分工明确，监理人员才能更好地发挥出自己的真实水平，提高监理的工作效率。与此同时，监理部应一切从实际出发，具体问题具体分析，分配给每位员工最合适的工作，并帮助解决存在的问题，使工作更加完善，进而保持监理部较高的工作标准，以满足当今水利工程建设监理工作的需要。

2.2 充分发挥监理的作用

在实施工程建设监理的项目中，业主与建设监理的关系是委托与被委托关系、授权与被授权关系，这就决定了两者是合同关系、是需求与供给的关系，是委托与服务的关系。在具体的工程实施过程中，监理工程师的权利是由业主通过授权转移过来的，工程建设监理的依据是国家批准的有关法律、法规和其他有关规范、规程、准则等。设置工程建设监理的目的是协助业主在预定的投资、进度、质量控制及合同管理、组织协调。业主要信任监理，最大程度地发挥监理对工程建设的控制作用。监理队伍要最大程度地发挥监理水平，本着懂法、守法、诚信、公正、科学的准则，通过合理的方法、可行的手段，对工程建设进行动态管理。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。保证水利建设项目的顺利完成。

3 加强学习，提高管理水平

3.1 做好扎实的基础工作

业主要对工程建设项目全面负责，围绕管理目标、安全、质量、进度、投资等就需因目标设事，因事设机构，定编制，按编制岗位定人员，以职责定制度授权力。设立相关的机构、部门，要处理好工程永久和临时占地，处理好技术、施工、进度、合同、后勤及终端用户等方面的关系，完善项目各阶段分类管理的办法，注重提高员工素质，合理配置，竞争上岗，使工程建设顺利进行，确保工程质量。

3.2 按照目标计划，做好动态管理

工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等手段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利实现。在目标控制过程中，要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制步骤，缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不全面，就会降低控制的有效性，影响目标控制的效果。业主应围绕控制目标，在控制过程的每个环节，根据其工作任务、承担的责任及义务对各参建单位进行检查、督促、协调，使其依据各自所承担任务的性质、责任和义务进行科学有效的实施；要采取主动控制与被控制紧密结合的方法来保障目标控制的实现，保证工程的高质量完成。

3.2.1 做好主动控制工作

主动控制是事先分析工程目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，使工程按预定计划目标实现。加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行。主动控制可以解决传统控制过程中存在的工程延期影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动局面，使工程完成达到理想的效果。当控制者根据自己掌握的信息预测出控制目标将要偏离计划目标时，应采取适当的纠正措施，使计划目标的运行不发生偏离。要充分发挥工地实验室的作用，尤其是业主实验室的作用，让施工单位及时取到合格的材料。要根据施工的进展情况及时进行质量检查与控制。对工程量的控制，除充分发挥监理人员的作用外，业主工程管理人员要深入一线及时了解第一手资料，不断总结经验，努力做好工程建设中的所有目标控制。

3.2.2 做好被动控制工作

被动控制是当实施工程按计划目标运行时，管理人员对其进行跟踪，对工程实施过程中的信息进行收集、加工和整理，使技术人员从中发现问题，制定纠正偏差的方案。工程管理人员通过深入一线及监理例会等形式了解施工单位和监理人员对工程、资料的管理，针对事先程序化、表格化控制的内容、目标及时分析、完善，这样通过几个往复的工作，就会很快整理出既科学又合理的工程控制方法，从而把工程建设好。

4 加强信息资料管理

4.1 做好信息资料收集工作

管理人员应根据工程建设信息的特点，有计划地组织、收集信息，以保证能及时、准确获得各级管理者所需要的内容。通过对信息的采集、处理与加工来作出正确决策，从而实施对工程投资目标、质量目标、进度目标得到有效控制。做好信息管理，就要事前明确工作对象、目的，将信息分门别类地进行收集，针对不同内容做好信息存储，建立信息编码体系和信息输入，按照有关规程规范及档案管理规定设计好各种报表、报告等格式，做好实际管理中出现的口头的、书面的或电子传输、会议等形式的记录和收集。

4.2 提高信息管理水平

工程信息管理贯穿于整个施工过程，具有信息量大、综合性强、技术难度高、需及时作出控制决策等特点，为此在实际工作中，应根据信息技术、处理的难度等因素来决定由人工还是利用计算机进行辅助管理来完成，两者要进行合理互补。要建立办公网络，逐步形成无纸化网络办公，从而节约成本，提高信息管理效率和水平，保证工程的顺利完成。

4.3 完善信息档案管理制度

建设工程代建管理例2

关键词：建设工程，代建制度，代建单位

关键词：建设工程，代建制度，代建单位

中图分类号：D523.32文献标识码：A 文章编号：

中图分类号：D523.32文献标识码：A 文章编号：

Abstract: Based on the author’s work experience, this article analyzed the superiority and limitations on the construction project consigning construction system which is still in the practical exploration process, and aiming at the problems exist in the current project management, the author explored the ways to establish and improve the consigning system.

Abstract: Based on the author’s work experience, this article analyzed the superiority and limitations on the construction project consigning construction system which is still in the practical exploration process, and aiming at the problems exist in the current project management, the author explored the ways to establish and improve the consigning system.

Keys words: Construction Project; Consigning System; Construction Agency

Keys words: Construction Project; Consigning System; Construction Agency

近年来，随着社会经济的飞速发展，为了进一步改善人民的生活环境，各级政府都加大了各种基础设施的建设力度，并且有些基础设施的项目规模庞大，耗资巨大的项目比比皆是。在建设过程中，如何更好的利用国有资金，避免国有资金的流失浪费，需要专业的团队去解决，更需要合理的管理制度来对建设工程进行管理。

近年来，随着社会经济的飞速发展，为了进一步改善人民的生活环境，各级政府都加大了各种基础设施的建设力度，并且有些基础设施的项目规模庞大，耗资巨大的项目比比皆是。在建设过程中，如何更好的利用国有资金，避免国有资金的流失浪费，需要专业的团队去解决，更需要合理的管理制度来对建设工程进行管理。

一、概念

一、概念

建设工程的代建制度，是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。建设工程代建制度是指建设单位（建设项目业主）将国有投融资的建设工程项目委托给熟悉建设程序和相关法律法规，具备一定专业技术力量的，有资格的代建企业，进行全过程管理的制度。这些企业根据建设(使用)单位提出的使用与功能要求，采用招投标方式选定专业工程项目管理单位（代建人），委托其进行项目建设，建成竣工验收后移交给建设（使用）单位的项目管理制度。

建设工程的代建制度，是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。建设工程代建制度是指建设单位（建设项目业主）将国有投融资的建设工程项目委托给熟悉建设程序和相关法律法规，具备一定专业技术力量的，有资格的代建企业，进行全过程管理的制度。这些企业根据建设(使用)单位提出的使用与功能要求，采用招投标方式选定专业工程项目管理单位（代建人），委托其进行项目建设，建成竣工验收后移交给建设（使用）单位的项目管理制度。

二、建设工程代建管理制度的优越性

二、建设工程代建管理制度的优越性

在我国，尽管这一制度还不尽完善，目前尚处于实践探索中，然而，代建制度是社会发展的产物，它是计划经济向市场经济转型过程中，政府从直接的工程建设管理向依照市场规划进行宏观的、间接的工程建设管理方式转变的一种制度形式。对于促进工程建设有积极的推动作用，建设工程代建制的优越性体现在下面几点

在我国，尽管这一制度还不尽完善，目前尚处于实践探索中，然而，代建制度是社会发展的产物，它是计划经济向市场经济转型过程中，政府从直接的工程建设管理向依照市场规划进行宏观的、间接的工程建设管理方式转变的一种制度形式。对于促进工程建设有积极的推动作用，建设工程代建制的优越性体现在下面几点

1、从制度方面相比，建设工程代建制比建设项目法人责任制度更具适用性

1、从制度方面相比，建设工程代建制比建设项目法人责任制度更具适用性

目前，我国很多政府投融资建设项目业主不是工程建设管理的专业从业单位，而实行建设项目法人责任制度。也就是说建设项目仅是一种手段或工具，建设单位需要在缺乏必须的工程技术人员的情况下组建临时基建班子，而该班子在项目结束后即行解散，明显造成了人、财、物和信息等社会资源的浪费。由于管理者的非专业属性，其管理水平无法满足建设管理的实际需要，难以负起建设工程质量责任，投资主体缺位的后果是投资规模无法控制、腐败现象发生、工程资料难以保证、建设秩序被破坏等。而代建制度恰好避开这一弊端，利用自身的专业知识，将项目建设从前期阶段的可行性研究报告编制等前期工作开始，到项目的实施阶段的工程项目造价的控制、质量的监控等过程，直到项目的竣工验收交付阶段，项目竣工及有关技术资料完整地整理汇编移交等，这一系列的工作都有相关的专业人员跟进，使项目得以顺利的完成。

目前，我国很多政府投融资建设项目业主不是工程建设管理的专业从业单位，而实行建设项目法人责任制度。也就是说建设项目仅是一种手段或工具，建设单位需要在缺乏必须的工程技术人员的情况下组建临时基建班子，而该班子在项目结束后即行解散，明显造成了人、财、物和信息等社会资源的浪费。由于管理者的非专业属性，其管理水平无法满足建设管理的实际需要，难以负起建设工程质量责任，投资主体缺位的后果是投资规模无法控制、腐败现象发生、工程资料难以保证、建设秩序被破坏等。而代建制度恰好避开这一弊端，利用自身的专业知识，将项目建设从前期阶段的可行性研究报告编制等前期工作开始，到项目的实施阶段的工程项目造价的控制、质量的监控等过程，直到项目的竣工验收交付阶段，项目竣工及有关技术资料完整地整理汇编移交等，这一系列的工作都有相关的专业人员跟进，使项目得以顺利的完成。

2、从工程质量控制方面相比，可以弥补财政投融资建设项目业主的固有缺陷，有助于保证工程质量和维护市场秩序

2、从工程质量控制方面相比，可以弥补财政投融资建设项目业主的固有缺陷，有助于保证工程质量和维护市场秩序

政府财政投资融资建设项目的业主一般都不熟悉基建程序和相关法律法规，建设项目业主却在市场经济推动下拥有了越来越大的建设工程管理权力，国务院《建设工程资料管理条例》明确赋予了建设项目业主单位从工程承发包直至竣工验收等管理权力。但是，在现行建设管理体制下，政府财政投融资建设项目的业主并非完全意义上的市场主体，更为重要的是，它们基本上不熟悉基建程序，不具有专业管理知识，却从事极具专业技术知识要求的工程建设管理工作。工程建设管理行为的缺陷或差错，都可能导致违法，还可能造成资料安全隐患而危及人民的生命财产安全。日前有些建设单位压低报价、拖欠工程款、不办施工许可和质量监督手续，以及瞎指挥，乱管理而引发的事件、事故成为建设领域的公害。建设单位的不规范行为导致建筑市场混乱，引发工程质量问题，是一个深层的，需要从制度上加以解决的问题。实行代建制度可以弥补财政投融资建设项目业主的固有缺陷，有助于保证工程质量和维护市场秩序。

政府财政投资融资建设项目的业主一般都不熟悉基建程序和相关法律法规，建设项目业主却在市场经济推动下拥有了越来越大的建设工程管理权力，国务院《建设工程资料管理条例》明确赋予了建设项目业主单位从工程承发包直至竣工验收等管理权力。但是，在现行建设管理体制下，政府财政投融资建设项目的业主并非完全意义上的市场主体，更为重要的是，它们基本上不熟悉基建程序，不具有专业管理知识，却从事极具专业技术知识要求的工程建设管理工作。工程建设管理行为的缺陷或差错，都可能导致违法，还可能造成资料安全隐患而危及人民的生命财产安全。日前有些建设单位压低报价、拖欠工程款、不办施工许可和质量监督手续，以及瞎指挥，乱管理而引发的事件、事故成为建设领域的公害。建设单位的不规范行为导致建筑市场混乱，引发工程质量问题，是一个深层的，需要从制度上加以解决的问题。实行代建制度可以弥补财政投融资建设项目业主的固有缺陷，有助于保证工程质量和维护市场秩序。

3、代建制项目管理在建筑施工过程中可以带来益处

3、代建制项目管理在建筑施工过程中可以带来益处

工程代建制能合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，可以尽早地制定出项目的任何组成，并合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。

工程代建制能合理安排项目进度，有效使用项目资源，确保项目能够按期完成，并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用，可以尽早地制定出项目的任何组成，并合理安排各项任务的先后顺序，有效安排资源的使用，特别是项目中的关键资源和重点资源，从而保证项目的顺利实施，并有效降低项目成本。

工程代建制能加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。项目管理提供了一系列人力资源管理、沟通管理的方法，可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。

工程代建制能加强项目总包与分包的合作，提高项目施工力量的综合战斗力。项目管理提供了一系列人力资源管理、沟通管理的方法，可以增强各施工力量的合作精神，提高项目全体人员的士气和效率。

代建制能降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。

代建制能降低项目风险，提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理，通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。

代建制能尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题；可以使项目决策更加有依据，避免了项目决策的随意性和盲目性；可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。

代建制能尽早发现项目实施中的问题，有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题；可以使项目决策更加有依据，避免了项目决策的随意性和盲目性；可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度，在项目结束时进行总结，以将更多的项目经验，转换为企业的财富。

三、建设工程代建制度的局限性

三、建设工程代建制度的局限性

代建制度中的代建关系是一种民事委托关系，也是行政委托关系，理论和实践都提出了回答这个问题的要求。通过委托代建，建设工程中的民事责任风险转移了，但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移，原因在于代建制度并不是一项法定制度，国家行政法规规定的建设单位的责任和义务以及建设单位违法的责任追究(包括对单位主管领导的责任追究)，并没有因民事性质的代建委托而转移。现阶段的代建实践便经常出现代建单位因有限的代建取费而不承担更多的代建责任，同时，建设单位也因现在并没有也无法完全转移而对委托代建持疑虑态度，合作双方这种背反的期望目标便对建设工程项目产生各种不良的影响，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。人们不免要问：代建制度能不能解决根本问题。这种代建委托的法律关系性质问题还有待于在行政法学领域认真研究解决。

代建制度中的代建关系是一种民事委托关系，也是行政委托关系，理论和实践都提出了回答这个问题的要求。通过委托代建，建设工程中的民事责任风险转移了，但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移，原因在于代建制度并不是一项法定制度，国家行政法规规定的建设单位的责任和义务以及建设单位违法的责任追究(包括对单位主管领导的责任追究)，并没有因民事性质的代建委托而转移。现阶段的代建实践便经常出现代建单位因有限的代建取费而不承担更多的代建责任，同时，建设单位也因现在并没有也无法完全转移而对委托代建持疑虑态度，合作双方这种背反的期望目标便对建设工程项目产生各种不良的影响，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。人们不免要问：代建制度能不能解决根本问题。这种代建委托的法律关系性质问题还有待于在行政法学领域认真研究解决。

代建制度与现有的建设工程管理制度的交叠。我国建设工程管理体制伴随市场经济的发展而逐步变化，加上建设行政管理体制存在一定程度上的条条分割状况，便产生了一些具有条条分割特征的管理制度和机制形式，如工程咨询管理制度、监理制度、设计咨询制度以及其他各类细分的工程建设中介服务制度等。这些制度和机构组织的业务不仅具有同性质的重叠性，还因与政府的某种行业管理职能关联，通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对封闭的运行机制，导致建设工程的中间管理服务环节过多，不仅造成资源浪费、管理低效等问题，还在一定程度上阻碍了建设领域的市场经济发展步伐。

代建制度与现有的建设工程管理制度的交叠。我国建设工程管理体制伴随市场经济的发展而逐步变化，加上建设行政管理体制存在一定程度上的条条分割状况，便产生了一些具有条条分割特征的管理制度和机制形式，如工程咨询管理制度、监理制度、设计咨询制度以及其他各类细分的工程建设中介服务制度等。这些制度和机构组织的业务不仅具有同性质的重叠性，还因与政府的某种行业管理职能关联，通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对封闭的运行机制，导致建设工程的中间管理服务环节过多，不仅造成资源浪费、管理低效等问题，还在一定程度上阻碍了建设领域的市场经济发展步伐。

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四、目前项目管理（代建制）发展过程中存在的问题

四、目前项目管理（代建制）发展过程中存在的问题

1、需要完善法制建设，确立代建制度的法律地位

1、需要完善法制建设，确立代建制度的法律地位

现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人。

现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人。

 2、需要深化体制改革，建立现代企业制度

 2、需要深化体制改革，建立现代企业制度

  现在具有项目管理代建制资质的企业，大部分是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马，对外挂出一个具有企业性质的牌子而已。现阶段，这个明显带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的效果，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争。且企业姓“国”，对于调动员工的积极性也有不利的一面，我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人或股份制的形式对企业做出体制改革，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。 如我司接受委托对某国企工程实行代建制度的执行情况进行审计，但在审计过程中发现，该国企委托的“代建单位”为其下属的工程管理部门，根本不具备代建资质，最后不得不改为“对工程项目建设管理服务合同的执行情况进行审计”。司赫G移笠敌铡肮保杂诘鞫惫さ幕砸灿胁焕囊幻妫颐怯Ω媒杓獾木椋捎煤匣锶嘶蚬煞葜频男问蕉云笠底龀鎏逯聘母铮孟执笠倒芾淼睦砟睿罨笠档娜耸轮贫雀母锖头峙渲贫雀母铮忧科笠翟惫さ哪哿Γ允视ξ蠢瓷缁岱⒄沟男枰如我司接受委托对某国企工程实行代建制度的执行情况进行审计，但在审计过程中发现，该国企委托的“代建单位”为其下属的工程管理部门，根本不具备代建资质，最后不得不改为“对工程项目建设管理服务合同的执行情况进行审计”。

3、需要加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

3、需要加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

代建制企业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要，这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。国外对管理咨询执业人员管理较严，从事工程管理咨询工作的人必须具有执业资格注册证书。代建制企业应有完整的人员聘用、考核激励和培训计划，相关部门应建立相应的专门培训机构，以保证专业人才的培养，满足企业发展的需要。

代建制企业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要，这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。国外对管理咨询执业人员管理较严，从事工程管理咨询工作的人必须具有执业资格注册证书。代建制企业应有完整的人员聘用、考核激励和培训计划，相关部门应建立相应的专门培训机构，以保证专业人才的培养，满足企业发展的需要。

五、如何确立和完善建设工程代建制度

五、如何确立和完善建设工程代建制度

1、现行的工程建设不同程度地存在着重叠性的管理制度，如设计审核制度、监理制度，质监制度…，这些职能部门运用各自的职权基本上是封闭式的进行管理，在工程建设的整个过程中致使中间环节过多，既浪费了资源，又降低了建设效率。代建制度应尽快与现存的中间职能部门并轨，应允许它们将包括具备资源及人才优势的房地产企业的现行业务范围延伸至代建领域．减少中间环节，降低建设成本，提高投资效能。

1、现行的工程建设不同程度地存在着重叠性的管理制度，如设计审核制度、监理制度，质监制度…，这些职能部门运用各自的职权基本上是封闭式的进行管理，在工程建设的整个过程中致使中间环节过多，既浪费了资源，又降低了建设效率。代建制度应尽快与现存的中间职能部门并轨，应允许它们将包括具备资源及人才优势的房地产企业的现行业务范围延伸至代建领域．减少中间环节，降低建设成本，提高投资效能。

2 、工程建设现存的各中间环节，应根据其职能范围重新界定并轨，并扩大其现有职权，建立代建制度的规章制度，将工程代建制度尽快纳入法制轨道。代建制度，其目的是通过这种方式使建设甲方从非专业领域工作中摆脱出来。但由于缺少有关代建制度的立法和法律依据，当代建工作完成移交给甲方后．对该项目的行政责任仍由建设方承担，并没有因采用代建而将这些责任转移，必然形成建设单位和代建单位之间经常出现责任不清，扯皮、推卸责任等情况。柘执娴母髦屑浠方冢Ω萜渲澳芊段е匦陆缍ú⒐欤⒗笃湎钟兄叭ǎ⒋ㄖ贫鹊墓嬲轮贫龋こ檀ㄖ贫染】炷扇敕ㄖ乒斓馈4ㄖ贫龋淠康氖峭ü庵址绞绞菇ㄉ杓追酱臃亲ㄒ盗煊蚬ぷ髦邪谕殉隼础5捎谌鄙儆泄卮ㄖ贫鹊牧⒎ê头梢谰荩贝üぷ魍瓿梢平桓追胶螅愿孟钅康男姓鹑稳杂山ㄉ璺匠械＃⒚挥幸虿捎么ǘ庑┰鹑巫疲厝恍纬山ㄉ璧ノ缓痛ǖノ恢渚3鱿衷鹑尾磺澹镀ぁ⑼菩对鹑蔚惹榭觥

3、代建制度的推行有助于政府职能转变，机构精简，符合目前的政府机构改革精神，符合市场经济分工和效能原则，

3、代建制度的推行有助于政府职能转变，机构精简，符合目前的政府机构改革精神，符合市场经济分工和效能原则，

结束语

结束语

总而言之，代建制就是使项目的“投资、建设、监管、使用”四分离，通过专业化的项目管理单位，负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期。使项目管理的理论与方法从根本上改变了建筑施工企业管理人员的运作效率。它在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用内外资源。它使项目得以顺利实施，降低项目的风险性，最大程度地达到预期目标，是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。当前，项目管理代建制还处于初级阶段，与快速发展的市场经济还有很多不适应的问题和矛盾，从理论到实践都需要不断充实不断完善，推行项目管理代建制是个复杂系统工程，它需要多轮驱动，全方位协调运转方能奏效。需要全社会共同努力，探讨。

总而言之，代建制就是使项目的“投资、建设、监管、使用”四分离，通过专业化的项目管理单位，负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期。使项目管理的理论与方法从根本上改变了建筑施工企业管理人员的运作效率。它在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用内外资源。它使项目得以顺利实施，降低项目的风险性，最大程度地达到预期目标，是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。当前，项目管理代建制还处于初级阶段，与快速发展的市场经济还有很多不适应的问题和矛盾，从理论到实践都需要不断充实不断完善，推行项目管理代建制是个复杂系统工程，它需要多轮驱动，全方位协调运转方能奏效。需要全社会共同努力，探讨。

参考文献

参考文献

冯昌金 浅谈政府投资建设项目代建制度[期刊论文]-山西建筑 2007(29)

冯昌金 浅谈政府投资建设项目代建制度[期刊论文]-山西建筑 2007(29)

魏义见 建设项目代建制的政策研究[期刊论文]-山西建筑 2007(14)

魏义见 建设项目代建制的政策研究[期刊论文]-山西建筑 2007(14)

褚攀 南水北调工程中代建制的准入研究[学位论文]硕士 2006

褚攀 南水北调工程中代建制的准入研究[学位论文]硕士 2006

江毅 虚拟项目组织理论在工程项目代建制管理中的应用研究[学位论文]硕士 2006

江毅 虚拟项目组织理论在工程项目代建制管理中的应用研究[学位论文]硕士 2006

侯磊.王继明.邹森 关于项目代建方工作职责的思考[期刊论文]-工程建设与设计 2009(11)

侯磊.王继明.邹森 关于项目代建方工作职责的思考[期刊论文]-工程建设与设计 2009(11)

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四、目前项目管理（代建制）发展过程中存在的问题

四、目前项目管理（代建制）发展过程中存在的问题

1、需要完善法制建设，确立代建制度的法律地位

1、需要完善法制建设，确立代建制度的法律地位

现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人。

现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人。

 2、需要深化体制改革，建立现代企业制度

 2、需要深化体制改革，建立现代企业制度

  现在具有项目管理代建制资质的企业，大部分是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马，对外挂出一个具有企业性质的牌子而已。现阶段，这个明显带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的效果，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争。且企业姓“国”，对于调动员工的积极性也有不利的一面，我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人或股份制的形式对企业做出体制改革，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。 如我司接受委托对某国企工程实行代建制度的执行情况进行审计，但在审计过程中发现，该国企委托的“代建单位”为其下属的工程管理部门，根本不具备代建资质，最后不得不改为“对工程项目建设管理服务合同的执行情况进行审计”。

  现在具有项目管理代建制资质的企业，大部分是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马，对外挂出一个具有企业性质的牌子而已。现阶段，这个明显带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的效果，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争。且企业姓“国”，对于调动员工的积极性也有不利的一面，我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人或股份制的形式对企业做出体制改革，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。 如我司接受委托对某国企工程实行代建制度的执行情况进行审计，但在审计过程中发现，该国企委托的“代建单位”为其下属的工程管理部门，根本不具备代建资质，最后不得不改为“对工程项目建设管理服务合同的执行情况进行审计”。

3、需要加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

3、需要加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

代建制企业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要，这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。国外对管理咨询执业人员管理较严，从事工程管理咨询工作的人必须具有执业资格注册证书。代建制企业应有完整的人员聘用、考核激励和培训计划，相关部门应建立相应的专门培训机构，以保证专业人才的培养，满足企业发展的需要。

代建制企业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人员的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要，这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、心理、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。国外对管理咨询执业人员管理较严，从事工程管理咨询工作的人必须具有执业资格注册证书。代建制企业应有完整的人员聘用、考核激励和培训计划，相关部门应建立相应的专门培训机构，以保证专业人才的培养，满足企业发展的需要。

五、如何确立和完善建设工程代建制度

五、如何确立和完善建设工程代建制度

1、现行的工程建设不同程度地存在着重叠性的管理制度，如设计审核制度、监理制度，质监制度…，这些职能部门运用各自的职权基本上是封闭式的进行管理，在工程建设的整个过程中致使中间环节过多，既浪费了资源，又降低了建设效率。代建制度应尽快与现存的中间职能部门并轨，应允许它们将包括具备资源及人才优势的房地产企业的现行业务范围延伸至代建领域．减少中间环节，降低建设成本，提高投资效能。

1、现行的工程建设不同程度地存在着重叠性的管理制度，如设计审核制度、监理制度，质监制度…，这些职能部门运用各自的职权基本上是封闭式的进行管理，在工程建设的整个过程中致使中间环节过多，既浪费了资源，又降低了建设效率。代建制度应尽快与现存的中间职能部门并轨，应允许它们将包括具备资源及人才优势的房地产企业的现行业务范围延伸至代建领域．减少中间环节，降低建设成本，提高投资效能。

2 、工程建设现存的各中间环节，应根据其职能范围重新界定并轨，并扩大其现有职权，建立代建制度的规章制度，将工程代建制度尽快纳入法制轨道。代建制度，其目的是通过这种方式使建设甲方从非专业领域工作中摆脱出来。但由于缺少有关代建制度的立法和法律依据，当代建工作完成移交给甲方后．对该项目的行政责任仍由建设方承担，并没有因采用代建而将这些责任转移，必然形成建设单位和代建单位之间经常出现责任不清，扯皮、推卸责任等情况。

2 、工程建设现存的各中间环节，应根据其职能范围重新界定并轨，并扩大其现有职权，建立代建制度的规章制度，将工程代建制度尽快纳入法制轨道。代建制度，其目的是通过这种方式使建设甲方从非专业领域工作中摆脱出来。但由于缺少有关代建制度的立法和法律依据，当代建工作完成移交给甲方后．对该项目的行政责任仍由建设方承担，并没有因采用代建而将这些责任转移，必然形成建设单位和代建单位之间经常出现责任不清，扯皮、推卸责任等情况。

3、代建制度的推行有助于政府职能转变，机构精简，符合目前的政府机构改革精神，符合市场经济分工和效能原则，

3、代建制度的推行有助于政府职能转变，机构精简，符合目前的政府机构改革精神，符合市场经济分工和效能原则，

结束语

结束语

总而言之，代建制就是使项目的“投资、建设、监管、使用”四分离，通过专业化的项目管理单位，负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期。使项目管理的理论与方法从根本上改变了建筑施工企业管理人员的运作效率。它在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用内外资源。它使项目得以顺利实施，降低项目的风险性，最大程度地达到预期目标，是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。当前，项目管理代建制还处于初级阶段，与快速发展的市场经济还有很多不适应的问题和矛盾，从理论到实践都需要不断充实不断完善，推行项目管理代建制是个复杂系统工程，它需要多轮驱动，全方位协调运转方能奏效。需要全社会共同努力，探讨。

总而言之，代建制就是使项目的“投资、建设、监管、使用”四分离，通过专业化的项目管理单位，负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期。使项目管理的理论与方法从根本上改变了建筑施工企业管理人员的运作效率。它在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用内外资源。它使项目得以顺利实施，降低项目的风险性，最大程度地达到预期目标，是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。当前，项目管理代建制还处于初级阶段，与快速发展的市场经济还有很多不适应的问题和矛盾，从理论到实践都需要不断充实不断完善，推行项目管理代建制是个复杂系统工程，它需要多轮驱动，全方位协调运转方能奏效。需要全社会共同努力，探讨。

参考文献

参考文献

冯昌金 浅谈政府投资建设项目代建制度[期刊论文]-山西建筑 2007(29)

冯昌金 浅谈政府投资建设项目代建制度[期刊论文]-山西建筑 2007(29)

魏义见 建设项目代建制的政策研究[期刊论文]-山西建筑 2007(14)

魏义见 建设项目代建制的政策研究[期刊论文]-山西建筑 2007(14)

褚攀 南水北调工程中代建制的准入研究[学位论文]硕士 2006

褚攀 南水北调工程中代建制的准入研究[学位论文]硕士 2006

江毅 虚拟项目组织理论在工程项目代建制管理中的应用研究[学位论文]硕士 2006

江毅 虚拟项目组织理论在工程项目代建制管理中的应用研究[学位论文]硕士 2006

建设工程代建管理例3

代建制是一种由项目出资人委托有资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后，交付使用人的项目建设管理模式。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施，进行全过程或若干阶段的管理和服务。

1、工程建设的代建制1.1代建制的概念 代建制，可以简单地理解为“代建人制度”，即政府投资项目通过招标选择专业化的项目建设机构作为代建单位，由项目代建单位全面负责项目的建设实施，项目建成后移交给项目使用单位。其作用是体现了“投资、建设、管理、使用”职能的彼此分离，可以有效避免擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等行为，以及“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超现象，达到提高投资效益和提升建设管理水平的目的。1.2代建机构的职责 代建机构职责的设定是推行代建制的重要内容，或者说，明确代建机构职责是推行代建制的重要环节。按照“尽量全过程负责”的原则和工程项目使用单位的运行要求，主持项目的可行性研究、初步设计和概算的编制工作；按照投资主管部门下达的投资计划，组织项目施工图的设计与审查，编制项目的总预算，并报投资主管部门核定；负责项目招标投标的组织、监理的委托、合同的签订与规范履行细则、质监的申报、安监的登记、开工报告的报批和施工的报建等施工准备工作；负责项目建设实施过程的协调和监管，对投资主管部门、建设部门和设计、监理、施工单位参加的现场签证和设计变更工作进行协调；组织编制项目的结算和竣工决算，并及时报送有关单位或部门审批，组织有关单位对工程进行竣工验收，办理产权登记和资产移交手续等。

2、建设项目组织实施中应注意的问题

2.1 代建单位成立的注册资本标准

现在的代建单位成立的标准没有明确规定．代建单位成立的注册资本规模要求不明确，这些单位成立的标准较低．注册资本仅需要几十万元．多的也不过数百万元，远远不能保障代建单位所代建工程发生重大问题时，投资者对代建单位的资金追偿。

2.2 代建单位与监理单位的关系

在工程实施过程中，代建单位与监理单位的关系处于不平等状态，虽然代建单位与监理单位存在合同关系，但是在实施时却会完全变了样．监理单位不是根据监理合同对工程实施监理，而是根据代建单位的指令进行监理。代建单位为了多从投资者处多获利与承包商合伙将监理架空，监理单位的作用被大大降低了。

2.3 代建单位资金使用的监督问题

在工程建设中设计、施工单位有人监督．代建者由谁监督，乱投资怎么办7虽然名义上代建单位由政府招标确定，但是，在实际操作中由于工程的专业性强，很少受到监督。因为相关责任不清楚．责罚未具体化．未能影响到代建单位的工程承揽，以及个人再执业等问题 代建单位的投资随意性比较大。

3、建设项目“代建制”现状

3.1 代建单位注册资金少，存在有权无责现象

目前的代建单位，仅需要很少的资金就能成立，当因代建者原因工程出现问题时，因代建者的注册资金很少，以及有限公司的法律原因，投资者根本无法从代建者处取得足够赔偿 代建单位也就无法承担相应责任。形成了代建单位有权无责的怪现象。作为竞争主体的企业，应当拥有相应的权力，承担相应责任，代建单位要成为有限责任公司、甚至要求某些领域、项目需要无限责任公司，这个班子对项目规划 设计、建设实施、直至生产经营以及投资风险负责任。因此 代建单位的成立可以采取股份制，公司的注册资本需要几千万或者数亿人民币。这样要求的目的是为了保证代建单位有足够的资金保证去投标．并且．在工程投标时需要代建单位缴纳履约保证金或者银行的履约保函，可以防止代建单位恶意侵吞工程款，当代建单位被处罚时，可以追缴给代建单位心理压力，使其时刻想着工程质量等问题 保证工程按预定计划实行。代建单位所有权与经营权分开，经营权由专业技术人员进行 对经营人员的资质要严格控制：包括在本行业的从业时间、工作经历、学历等。把所有权与经营权分开既满足了在代建工程招标时要求的缴纳工程保证金的要求，又可以满足工程项目对专业技术人员的条件。同时，又具备了所有者对经营者的一层监督。将经营者的简历 经营业绩、信用记录、任职资格评价等存档上网，建立职业经营者市场，形成人才筛选 流动竞争的市场机制，要使企业经营者的收入和企业的经营难度、经营业绩真正挂起钩来。

3.2 在建设市场中，监理与代建单位不平等

代建者处于投资者和工程承包者之间的地位，既想从投资者处多获得资金．又想向承包者少付资金，使得自身多获得资金。特别是国有或集体投资建设项目的代建单位，与施工单位相互串通，暗箱操作、有意变更设计，增加投资、允许施工单位使用不合格的材料，或者对于存在的一些质量问题不予深究，反过来却要监理“签字认可”。面对种种不合理的要求，有些监理单位并不敢于理直气壮 坚持按照规定和合同进行监理，为了收到监理费，只好委曲求全。监理的服务不是无原则的。维护监理的独立性，是监理的立业之本。当监理单位与代建单位不存在经济利害关系时，监理单位才可能对代建单位的投资行为进行有效的监督。监理组织开展公正的监理活动，维护业主和施工单位的合法权益，是以其相对的“独立性”为基础的，监理组织应当根据监理合同而不是业主的指令来开展监理活动。建立代建者、监理、施工单位三者之间的相互约束的监督机制，在施工单位、监理单位、主要设备、材料的选择上均能严格执行国家有关制度，一定程度上避免一方说了算的现象．是从源头上治理建设领域腐败的有力措施和手段。

3.3 代建单位的责任难以得到追究

代建者对所的项目并无直接的财产终极所有关系，一些利欲熏心的代建者总是处心积虑地限制竞争者的介入，利用掌握预算编制、招标的权力．实现权力寻租，通过对特定招标对象的格外关照，谋求个人或小群体利益最大化。当代建工程出现了这样那样的问题时，代建单位的责任是几乎不能够进行追究，代建单位可以轻松到其他地方接着进行代建工作，或者仅仅是很轻的处罚，对代建单位的经济利益没有触动。除了建设单位管理经验不足这个浅层因素外，关键是缺乏有效的投资监督约束机制。政府投资管理部门、财政 审计、监察等部门要对项目资金拨付、使用情况进行监督。

4、代建项目管理措施

4.1 对工程项目分等级

工程项目根据投资额的大小分成不同的等级，代建单位由自身资金状况来选择承包代建项目。代建单位注册资金在什么范围可以什么等级的工程。

4.2 改革监理单位的选择过程

实行监理的建设工程，由出资者委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。监理单位的职责不仅仅是对设计、施工质量的监督，还应该包括对代建单位资金使用的监督。监理要树立为投资者、业主服务的意识，从节约投资优化设计到工程管理等各个方面都要仔细考虑方案为投资者、业主把关。要以一个独立于建设单位和设计、施工单位的第三方组织来监督管理工程项目的投资、质量、进度。

4.3 实施严格的责任追究制度

发生责任事件时不能一走了之，应切实履行好自己的责任。委托关系中存在委托人与人效用目标不一致，信息不对称 合同不完全的因素，会导致人道德风险，造成寻租。解决办法：一是建立与绩效挂钩的报酬制度，让经营者绩效与报酬挂钩．使其获得部分剩余索取权；二是强化委托人与人之间的契约关系。要规范竞争秩序、提高竞争效率、杜绝浪费，就得对开支从预算编制到预算执行的全过程实施全民监督。公开的预算听证 预算修正和相关的公开的新闻报道．迫使相关方慎用纳税人的每一分钱 减少利用权力进行权钱交易的机会和条件。维护市场的统一性自由性、竞争性和公正性。

4.4完善监督机制和程序

完善监督机制和程序．现代监督制度的核心 应当是建立以权力制约权力、以公民权力制约政府权力、以社会权益制约国家权力的长久机制，在机制系统中程序至关重要。没有明确的程序，监督不仅难以落到实处．还可能带来不良后果．行使监督权必须遵循依法监督原则。要充分发挥政府代建项目的上级主管部门和项目使用单位的积极性，通过代建合同约定其责权．使之与代建单位既相互监督、相互制约．又相互配合；二是进一步明确政府各主管部门包括各级发改委财政厅(局)、建设厅(局)、纪检、监察等部门对代建单位的管理职责，切实加强对代建单位的日常监督和管理。加强法制化建设．规范大环境对建设项目的全过程进行立法管理，同时对现行合同法和企业法 公司法进行补充和修订．同时对工程建设项目法人单独立项规范。

5、结束语

总之， 在政府投资项目建设中实行代建制，代建人在资金拨付、工程决算、竣工审计等方面受到严格的监督；同时，代建人与建设方相互监督、相互制约，有效遏制建筑工程中的腐败现象，因此，加快推进工程代建制，不仅可以有效地控制建设规模、节约投资、保证工程质量，而且对推行社会化专业机构管理工作、提高政府投资建设项目的效益，全面提升建设管理的水平，都具有十分重要的意义。

建设工程代建管理例4

【关键词】工程建设档案；工程造价管理；完整性；准确性；规范化

中图分类号：TU723文献标识码： A

1、前言

随着城市建设的飞速发展，工程建设工程越来越多，如何做好工程建设档案工作是摆在我们面前的一项非常重要的任务，工程档案包括申请立项、建设、管理和验收过程中形成的文字、图片、样本等各种方式的资料，工程档案的准确、齐全、完整，档案管理质量水平，是关系到建设工程如何正常开展，以及对日后生产、维修、管护等工作起着不可替代作用的大问题。

2、工程建设档案

工程建设档案是指工程建设活动中形成和使用的具有考查价值的全部文件材料。一套完整的工程建设档案一般包括立项依据审批文件,征地、勘察、招投标、监理文件、项目审批文件测绘、设计,施工技术和竣工验收文件,竣工图等等。

3、工程造价管理

我国已于2001年11月加入了WTO,我国工程造价管理也必将同国际惯例接轨,包括在一定程度上运用国际上通行的工程理论和计算方法,重视项目前期的经济性评价工作,在实际工作中也反映了出来。如生产能力指数法、比例估算法和类似工程预算法等都是以参考大量竣工或在建工程的工程建设信息资料或工程建设档案为主要特征,因此工程建设档案资料的收集和整理分类将成为现代工程造价管理的基础性工作之一。从投资和经济的角度采取多种有效措施对拟建、在建和竣工工程进行价格确定和控制。我国现行工程造价管理体系脱胎于计划经济体制下工程造价管理模式,虽然按市场经济的要求进行了多次改革,但仍有很多不尽合理的地方,尤其是投资估算、设计概算等项目前期阶段工程造价的确定由于客观上方法不当或主观上不够重视等因素,存在着投资控制力度不严、工程“三超”严重等现象,固定资产投资效益不高。

4、我国工程造价管理发展与问题

随着改革开放以及社会主义市场经济体制的确立，建筑领域进行了多次的改革，而建筑工程造价管理也引进了许多国外先进的管理模式，这些模式所取得的成效加强了建筑领域对建筑工程造价管理工作的重视。由于我国在造价方面使用的主要模式是定额管理，所以难以对工程造价进行真实客观的反映以及三超现象等问题普遍存在，同时也导致了许多因为投资缺乏科学性而影响工程实施与工程实施效果的现象。虽然定额管理模式对我国工程造价管理工作的发展作出了很大的贡献，但是已经难以适应建筑市场的发展与需要。而对工程造价管理作出改革的重要任务之一就是建立与我国社会主义市场经济体制相适应的、具有中国特色的、能够推动我国建筑造价管理工作进一步发展的工程造价管理体制。在此过程中需要解决的问题主要体现为以下几点:⑴、工程造价在控制投资与项口决策方而的作用削弱。⑵、工程造价管理范围有限。⑶、从业人员专业素质有待提高。这些问题的存在都阻碍着工程造价管理工作以及建筑行业的进一步发展。⑷、价格机制被忽略，行政干预手段过多。⑸、工程造价管理与市场价格存在割裂，影响了工程造价的分配调节功能的发挥。

5、工程建设档案与现代工程造价管理的特点

在工程造价管理投资决策经济评价的几种主要方法中,生产能力指数法和比例估算法均是从不同角度根据已建成的、性质类似的建设项目有关工程建设资料如生产能力、总投资额、各单位工程投资额等估算出拟建工程的投资额，类似工程预算法是利用技术条件和设计对象相类似的竣工或在建工程造价资料来编制拟建工程设计概算。工程造价确定方法所需资料的情况来看,工程建设档案资料的收集分类和统计分析应注重以下三方面的要求:

5.1 完整性

投资估算所依据的一般为竣工资料,设计概算有时依据的为在建工程资料,因此工程建设资料的收集应贯穿项目从立项、审批、设计、施工一直到竣工等各环节产生的工程资料,做到资料的收集与工程建设同步,进行跟踪收集和统计;为了提高工程建设资料的可比拟性和可参照性,从符合计算要求的内容上看,应包括建筑类型、工程结构、建筑面积、占地面积、檐高、层数、建筑装饰等技术指标和投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、竣工结算、开工竣工时间、建设地点等经济指标,资料的收集应具有最大的相关性,全面反映工程项目的运行情况,保证工程建设档案资料的完整性。

5.2规范化

工程项目造价确定方法所依据的工程建设资料均为一些具体化的原始数据指标和派生指标,因此工程建设资料应根据工程建设档案管理的服务宗旨和造价确定方法所需工程建设资料的特点,对所收集的工程建设档案资料进行合理的分类,使所设计的指标体系内容和分类标准符合计算方法的需要。

5.3 准确性

工程建设所收集的各项资料要能准确地反映客观存在的实际情况,工程建设档案资料在工程造价管理中主要发挥凭证查考作用、科技储备作用和计算依据作用,不能反映客观实际、不够准确的工程建设资料,其价值会大大降低,在很多情况下不单单会影响其凭证和查考作用,甚至会给工作造成严重损失。

工程建设档案管理与工程造价的联系

其宗旨具体是指为经济建设服务,为城市建设服务,为社会各方面服务,工程建设档案也是为决策部门进行决策管理和生产经营部门进行作业管理提供必要的信息资料和参考资料,实现资源的合理利用,以利于科学决策和管理。工程建设资料的跟踪收集与按计算方法的需要进行整理时,一方面由于指标众多、历时较长、数据量大、统计分析复杂,因此可以利用计算机进行管理操作，工程造价全过程的控制与管理又要使参与工程建设的施工方、监理方、建设方、设计方和上级主管部门相互配合、相互制约,形成有效的监督机制,共同控制工程造价,因此又可以通过互联网将工程建设各参与方有机联系起来,共同对项目的工程造价进行有效控制,网络经济条件下的工程造价管理可以充分发挥网络具有的资源共享、信息传输、互动交流的优势,通过监督和制约措施,遏制工程“三超”现象,充分发挥投资效益,而这又依赖于对拟建或在建项目已形成的部分工程建设资料的分析和评价。

7、网络经济条件下的现代工程造价管理

建立在工程建设档案科学管理和应用基础上的。首先应建立竣工和在建工程概况、投资评价方法和相关参数的工程建设信息资料库,在内容上应包含技术指标和经济指标两方面,随着计算机辅助建筑设计的普及,工程技术指标可以用三维视图形式形象表达出来,以便于对比和分析。其次可以设计一套人—机系统,使计算机和用户通过交互式谈话进行工程造价管理。另一方面也为设计概算和施工图预算提供了有效的信息化数据。

8、利用互联网技术对项目实行工程造价管理

如果按计算方法的要求并采用科学的收集和分类方法处理工程建设资料,也就形成了该项目相关技术指标和经济指标等的工程建设基本信息资料,使资料收集统计与工程建设同步,这种信息资料的收集和分类方法比传统竣工时收集和分类速度快、效率高、内容全面、数据真实、空间占用少、不易缺失、信息储存量大并且查阅方便,符合工程建设资料完整性和准确性的要求,为下一步工程造价管理提供了分析和评价依据,为工程建设项目的科学决策和管理打下了良好基础。

【参考文献】

[1]王瑞云.加强竣工资料管理提升基建档案管理水平[J].山西建筑，2008, 34( 33)

[3]赵肖梅，陈呈.中小企业融资问题研究[M].北京:知识产权出版，2007

[4]邹海贵.我国当前紧急环境h的中小企业融资问题研究[J].现代商业，2009,(8)

第一作者姓名：谭竹媛

单位：青岛青房建安集团有限公司

第二作者姓名：王慧娟

建设工程代建管理例5

水利水电工程是以水利资源开发利用和防治旱涝灾害为目的的基础设施建设工程。它是以实物形态表示的具体工程，如：建造一座大坝或一座水电站等，工程往往具有庞大体型和较为复杂的构造，多以大地为基础建造在某一固定的地方，不能移动，只能在建造的地点作为固定资产使用，整个工程项目是一个复杂的综合体，它是由若干个单项工程和进一步细化的单位工程和分部分项工程组成的有机整体。如：一座大型水电站，不仅要有发电、输电设施、蓄水（水库）、引水等建筑物组成电站的生产设施体系，而且要有生活、后勤保障设施体系，工程项目是一个复杂的开放系统，项目系统与外部有紧密而复杂联系，与外部环境之间不但有资源和信息的交换并受外部环境的影响和制约。所以，为确保水利水电工程质量、工期和建设目标的实现，工程建设单位在水利水电工程建设中实施有效的工程项目管理十分必要。

1工程建设单位项目管理的新型载体――工程代建制

（1）现代水利水电工程项目是在广阔的背景下，在复杂的自然环境中，在较长的施工周期内及在需要大量的财政资金投资的情况下进行的。它涉及的关键性环节诸如施工导流、围堰截流、基础处理、施工渡汛，坝体拦洪，水库蓄水和机组发电等单项工程项目开工时间及进度完成的控制，就显得至关重要，它们是实现水利水电工程项目进度总目标的基础。它的管理困难程度远比其它周期短，范围小的项目要大得多。建设周期过长，工程项目的社会背景、自然环境、物价等许多因素就会发生变化，投资增长的时间效应越明显。因此，建设单位在工程项目建设的过程中，引入专业化的项目管理公司，独立的按照国际惯例，合同法、招投标法、公司法等相关规定，对利水电工程项目进行全方位，系统性的有效管理，确保项目投资，工程进度，工程质量各项目标的顺利实现。

（2）当前在建设领域里，把推行工程项目管理公司的制度称为工程代建制。它是通过委托和被委托的合同关系，由工程项目管理公司建设单位进行工程项目管理的制度。它概括了工程项目管理公司与建设单位的关系，成为一种新的管理体制。工程代建制是国家从加强政府投资项目管理、改革政府投资管理体制出发，而产生和发展起来的。工程项目管理公司作为代建单位，它是独立于建设单位之外的专业化、社会化的工程咨询企业，具有相应的资质，划分为不同等级和专业，是独立的企业法人，具有承担民事责任的能力，已接受建设单位的委托、承担工程项目管理为主要业务。它不隶属于某个建设单位或某个系统，因此，它承接任务不是通过行政渠道和行政手段，而是通过市场，以自己的信誉、服务和水平，取得建设单位的认可。建设单位可以在众多的工程项目管理公司中进行比质比量，确定自己的工程项目管理的单位。

2工程代建制的优越性和重要作用

1、专业化创造了技术和管理的优势。 在工程项目建设阶段，千家万户各自组建的管理班子，在专业人员配套、人员技术水平、管理的实践经验和尽业精神的方面，是肯定无法与专业化的管理公司媲美。专业化的管理公司一般都会有强大的技术后盾，如强有力的专家顾问团队、专业技术信息库、现代化的管理方式和方法、以及成熟的社会关系网络。它的人员配套齐全，结构合理，同时受政府部门的监督管理，是一个独立核算、自负盈亏的法人。它随着业务的开展和在不同项目上经验的积累，加上市场竞争力的推动作用，其技术和管理水平的提高速度必定大大高于传统管理模式。从而实现工作高效率、管理高质量，把工程项目管理推向新的水平。

2、社会化改变了传统的管理模式。工程代建制，这种有效的工程管理方式使专业化的管理公司不再依附于某个建设单位或某个系统，不存在行政隶属关系，不是专门为某一个项目服务，而是面向社会的独立企业法人，享有自己的民事权利并承担相应的民事责任。社会化有利于人尽其才，物尽其用，不再是一次性的机构，一个工程项目管理公司可以同时承担几个甚至几十个项目，减少人才和技术资源的浪费。同时，社会化是要受到社会管理系统的制约，有多种渠道对其经营活动进行管理、监督，这对建设单位来说无形中得到了强大的社会帮助，与自己组建的管理班子相比，减少领导的精力和负担，简化了人事关系，建设单位的领导不必再去为基建组（项目组）的人事关系或者人员情绪拨动而分心，也不必在本来不熟悉的工作领域去伤脑筋，更不须要在政府有关部门和社会建设配套单位之间奔波，全由更专业、更精明的项目管理公司代劳，这是社会合理分工的一种形式和表现，是社会发展的必然趋势。这种社会化为我们创造了传统管理模式无与伦比的优势，使工程项目建设的运行效率更高，运行成本更低。

3、市场化注入了竞争机制。市场化是工程代建制最重要的特征。工程项目管理公司，既不可能吃本单位的大锅饭，也不可能吃社会的大锅饭，而要在市场竞争中求生存求发展。市场化带来了很多好处，最重要的是产生了竞争，市场的规律促使每个公司关心服务质量、工作效率和经济效益，重视自己的品牌和形象，优胜劣汰，成为技术进步的动力。竞争、筛选、优胜、劣态，内在的驱动机制，使社会资源得到合理配置和充分利用。得到最大实惠的是建设单位，它可以在市场中挑选最理想的合作伙伴，如果你有项目在手，就不用为筹建班子费时费力，可以在较短的时间内把事情搞定。建设单位对工程项目管理公司的选择，以及工程项目管理公司对业务的取得，主要是通过招投标这一市场手段，实现了市场的公平竞争。

4.标准化和规范化提升了工程项目管理质量。标准化、规范化是工程代建制的最重要特征之一。建设工程项目管理是一项技术性非常强的十分复杂的工作，要符合社会化大生产的需要，工程项目管理必须标准化、规范化。专业化的工程项目管理公司，由于存在技术、人才和机制上的优势，采用定性与定量相结合的方法研究和揭示项目建设的规律性和内在联系，在实际运作中采用规范化的项目管理流程、统一的工程费用（成本）的划分、统一的工程计量和结算方法、使用标准的合同文件、招投标文件等，由于实施的是一套通用的程序、通行的准则和方法、统一的文件，这使得项目管理成为通用的管理技术，逐渐摆脱传统的管理模式经验型管理以及管理工作“软”的缺点。因此，在成本、进度、投资等方面的有效管理，从根本上提升了工程项目管理水平，确保了工程项目的质量。

3结语

在现代社会中，专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务，提供全方位、全过程的专业化咨询和服务。这是世界性的潮流，工程项目委托管理已成为一个新兴产业，已探索出许多比较成熟的项目管理模式。国家和行业主管部门已制定了一系列配套的鼓励或优惠政策，为建设方采用工程项目代建制创造了一个比较宽松的政策环境。并着手解决水利水电工程建设领域工程建设管理不规范问题，同时，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。

建设工程代建管理例6

中图分类号：TU 文献标识码：A

为了满足现代公路行车速度、载重量的需求，我国加大了道路改建与建设。在这良好的发展机遇下，公路施工企业如何抓住机遇提高市场竞争力成为了企业发展的关键。针对现代公路设计标准的提高以及公路建设施工新方法的应用，公路施工企业必须从自身技术水平的提高入手，强化施工管理工作，保障公路工程建设施工质量、实现成本管理与控制的目标。为了提高公路施工企业管理水平、促进企业市场竞争力的提高、促进企业经济效益的提高，现代公路建设施工企业应从管理工作的分析入手，强化企业管理体系的完善。同时根据公路工程项目施工特点加强各分项管理工作制度的完善与执行，以此实现企业长期盈利能力的构建。

1 关于现代公路工程建设施工管理工作的基础探讨

随着现代公路工程建设项目的开展，我国公路施工企业积累了丰富的施工管理经验。但是传统公路施工管理存在的问题也逐渐暴露出来。为了能够提高我国公路施工企业的管理水平、有效解决传统公路工程建设施工管理中存在的问题，我国公路工程施工企业加快了企业自身管理体系完善的脚步。同时公路工程施工企业还为了能够提高管理水平强化了企业各项管理工作的执行监督与项目管理。通过公路工程建设施工管理工作的有效执行保障公路施工质量、提高经济效益、实现我国公路工程建设目标。

2 公路工程建设施工管理重点

2.1 明确公路工程建设施工管理目标，促进管理工作的有效开展

针对公路工程建设管理工作的重要性，现代公路工程建设施工企业应根据公路工程施工特点以及管理要点开展施工管理工作。通过对管理内容、目标的明确为公路工程建设施工管理工作指引方向、为施工企业管理工作开展奠定基础。首先，公路工程建设施工企业应根据公路工程施工特点对管理工作进行分项。根据施工质量、施工成本、施工安全等管理内容确定公路工程建设施工管理目标与内容，以此促进公路工程建设施工管理工作的开展。在此基础上，根据不同的管理内容确定管理工作重点，以实现公路工程建设施工管理的最终目的。以下就公路工程施工管理的几个重要内容进行了简要的分析与论述。

2.2 公路工程建设施工质量管理的探析

作为公路工程建设施工管理工作的首要任务，公路工程建设施工质量是施工管理工作的重点。首先，公路工程建设施工企业应根据公路工程设计文件确定管理工作重点。在此基础上以材料控制为基础、强化技术管理与施工工艺控制，以此实现质量管理的最终目的。公路工程建设施工企业应根据设计文件要求对路基、路面施工用材料进行科学的管理。以招投标采购作为基础、以进场检验作为重点、以使用前复核作为关键保障公路建设施工用材料符合使用要求。同时施工企业还应针对影响施工质量的各因素开展相应的控制与管理。例如，针对影响公路施工质量的设备因素开展设备养护规划与操作管理、针对影响公路施工质量的工艺因素强化工艺技术管理等。以现代公路建设施工预防性质量管理理论指导质量管理工作，预防质量通病、质量问题的发生。将质量控制作为公路施工建设施工管理的中心开展管理工作，为保障工程建设施工质量、提高施工企业市场口碑奠定基础。

2.3 公路工程建设施工成本管理的探讨

作为公路工程建设施工管理工作的重点，施工成本管理一直以来都是公路建设施工企业管理工作的关键。通过成本控制能够使企业在工程建设中提高经济效益、实现企业长期盈利能力的构建，促进企业的健康发展。以这一理论为基础，现代公路建设施工企业应建立健全的成本管理体系。针对公路工程建设施工特点开展成本控制工作，以此实现企业经济效益最大化的目的。根据成本控制管理的目标，巩固建设施工企业应首先对材料采购进行强化管理。针对材料采购过程可能存在的问题以招投标方式提高成本控制效果。同时，注重材料进场的符合与检验。通过质量检验、数量复核保障企业的经济效益。另外，公路工程建设施工企业还应针对公路工程建设施工的特点进行成本控制与管理。以公路施工进度为基础科学的进行施工场地规划与进场材料规划。以场地规划的有效实施减少材料、设备二次运输造成的成本增加。根据工程进度规划科学的规划进场材料数量能够减少材料堆放管理成本，实现企业经济效益最大化的最终目的。另外，施工企业还应根据公路施工特点进行成本控制的完善与管理，以此有效降低公路工程建设施工成本，实现企业经济效益最大化的目的。

2.4 针对设备管理重要性强化公路工程建设施工中的设备管理

在现代公路工程建设机械化程度日益提高的今天，施工企业设备管理是影响施工质量的关键。现代公路工程建设施工企业应针对设备管理工作对施工质量、施工成本的影响科学的进行设备管理工作。以根据施工进度为基础的设备养护确保施工设备完好状态。以施工进度为基础的设备租赁实现设备租赁成本的最低化。通过设备管理工作的有效开展实现施工质量与施工成本控制的最终目的。另外，针对现代公路工程施工过程中设备管理的重要性，施工企业还应针对设备操作对质量的影响进行强化管理。以摊铺机为例，在路基摊铺过程中应注重摊铺厚度的控制、对沥青路面摊铺过程中应注重熨平板的矫正与预热。通过科学的设备控制与管理保障公路建设施工质量。

3 强化人员管理与安全管理

在现代公路工程建设施工管理中，人员管理是影响施工质量、施工成本、施工管理工作有效执行的关键。因此，现代公路工程建设施工企业应加强人员管理与控制。以完善的组织结构、人员配备为基础，使公路工程建设过程能够在有效的控制与管理下实现管理目标、同时，为了保障人员稳定性、促进工作效率的提升，公路工程建设施工企业还应注重人力资源管理工作的有效开展。以完善的福利、良好的发展空间作为基础保障公路工程建设施工过程中人员的稳定性，促进公路建设施工各项管理工作的有效执行。

另外，可针对公路工程建设施工特点，施工企业还应在管理工作中强化安全管理工作的有效执行。以临电、设备操作等作为重点开展安全管理工作，有效避免公路建设施工过程中电力事故、设备操作开始鼓的发生，保障人员的安全、降低安全事故处理费用。

结论

通过上文论述可以看出，现代公路工程建设施工管理工作是关系到工程施工质量、关系到施工企业经济效益的关键。由于传统粗放型管理使得我国公路建设施工管理中存在着诸多的不足。这就需要公路建设施工企业以公路工程施工特点为基础，运用现代项目管理理论指导公路工程建设施工管理。通过科学的管理工作执行保障公路建设施工质量、保障公路施工企业的经济效益。同时从管理管理工作的执行的分析入手，了解企业管理工作存在的不足，以此促进企业管理水平的提高，促进公路工程建设施工管理工作开展。

参考文献

建设工程代建管理例7

在所有的建设工程工作当中，前期的准备工作完成情况是影响整个工程建设的重要因素。电网建设工程想要顺利完工，就必须要夯实前期的施工准备基础，因此，需要对前期的施工准备工作进行计划管理。从电网建设工程的施工成本核算报备，到施工材料和施工设备的采买和安置、监管团队的建立和施工方案的制定都需要前期的计划管理进行充分调配。保证前期的准备工作顺利有序的完成，让电网建设工程在合理的计划中有序执行，让后续的工程建设工作得以顺利进行。

1.2电网建设工程施工中的管理工作

电网建设工程施工环节是整个工程中最重要的组成部分，为了保证工程的质量和施工当中施工人员的安全和施工效率，需要对其应用现代化的管理方法进行管理和控制。与其他的建设工程相比，电网建设工程更需要在一个有序严谨的环境当中进行施工建设。不仅要求施工材料要达到相应的标准，更要严格控制在施工过程当中施工设备的使用情况。并且为施工人员合力安排施工任务，采取相应的安全防卫措施保证施工人员的施工安全。在电网建设工程当中，要严格控制施工进度，保证每一项电网建设项目的安全性和可靠性，参照设计好的电网建设方案，根据施工的现场情况对施工计划进行整改和分析，切实保障电网建设的施工得以安全有序的进行。

1.3电网建设工程施工现场管理工作

电网建设工程施工现场的管理工作是电网建设工程当中最后的管理环节，需要建设工程管理部门对其建设的人员明确分配相关工作和责任，让每个人都根据自己的工作内容严格履行责任。并且在现场施工当中制定科学合理的安全施工要求，为了达到最佳的激励效果，也可在施工当中实施奖惩制度，不断改善和加强施工现场环境，为电网建设工程的施工提供可靠保障，为最终电网建设工程质量的验收奠定良好的基础。

2现代管理方法在电网建设工程中的现实意义

2.1提高施工人员素质

现代化管理方法在电网建设工程当中的运用是根据人本思想为原则制定的，提倡人性化管理，大多采用鼓舞激励的方式来促进施工人员的工作效率。在此其中，施工人员的施工技术也在不断的提高和增长。个人施工素质随着工程的完工不断提高。在鼓舞和激励的管理模式下，施工人员的施工手段和技术得到不断的提高，施工单位也在定期的施工人员技术交流会当中让每个施工人员都交流其中的施工经验。通过在施工过程中设置奖励机制，达到激发施工人员效率的目的，施工人员都处在一个良性竞争的环境当中，达到了互相促进和互相提高的效果。

2.2建立完善制度体系

在现阶段电网建设工程当中应用现代化管理方法有助于建立起一个完善的电网建设工程管理制度。在现代电网建设工程管理当中，要求以统筹全局作为监管目标，通过现代化的管理方法达到建立适合电网建设工程机制体系的目的。运用以人为本的现代化管理方法让电网建设工程的监管部门根据施工人员的具体情况来制定适合当下施工建设的制度，让每一位施工人员都能够在合理安排规划好的施工方案中有序的完成自身的工作，并且在制度中得到安全保证。相关管理制度的建立也促成了责任制的形成，将每一个施工人员的责任都分配到位，根据安排好的责任点检查和监督施工人员是否得到了有效的利用，让电网建设工程在一个良好的建设氛围中开展相关工作。

2.3监管现场施工过程

对电网建设工程的施工监管工作是现代化管理方法在电网建设工程当中最为重视的部分。电网建设工程的工程质量取决于施工过程当中的好坏。现代化管理方法在电网建设工程当中重点监督和管理了现场施工的过程，掌握了电网建设工程的建筑全过程。从施工中的每个细节入手，分析在当下应该达到的施工要求，让每一个施工方法和手段、每一个施工人员都充分发挥自己的作用，保证电网建设工程项目的依次完工并且达到验收质量。现代化管理方法还将保证电网建设工程当中所使用的工程材料和设备进行规划和放置，不仅保证了最终工程的验收还促进了电网建设工程的有序进行。

建设工程代建管理例8

随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。

一、目前我国水利工程建设的发展状况

20世纪80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据计算和文字编辑，进行工程质量、进度和投资等控制，水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到20世纪90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。

二、水利工程建设现代化管理系统建设的基本解决方案

工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序，但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准，也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。根据长期的工程实践，我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。

现代化管理系统建设的基本解决方案拟借助于现代的通信、计算机、遥测遥控、图文视讯等先进技术，建立专用的通信传输链路、高效的计算机网络、实时的信息采集网络、动态的远程监视监控网络和实用的专家决策支持系统，配置和研制开发相关的应用软件系统，实现水情、工情信息的实时监测、水工建筑物的远程监视监控、水利工程的优化调度、工程建设管理办公自动化和工程管理视讯异地会商等综合业务的现代化、信息化、自动化管理。

鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况，配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件，并研制开发相关的工程建设管理专用软件，完成工程建设管理局域网络的建设，在此基础上，做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联，从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。

三、系统建设一般模式

1.前端设备

作为图像和数据信号采集处理设备，由安装在现场的高分辨率的彩色摄像机、全方位云台、三可变镜头、室外专业防护设备等组成。系统根据工程施工、管理范围的特点，分别在立交地涵的东北、西北、东南、西南4个角和工程建设处院内各设置1套日本松下公司WV-CP430高分辨率彩色全方位摄像机，通过配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍两可变镜头和美国AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云台等设备，其视觉范围基本可以覆盖地涵全部，以及该枢纽国道桥全线施工范围，工程建设处院内的前端设备则可覆盖项目业主和立交地涵、国道桥两个监理部的办公区等范围，在无遮挡的情况下可实现对半径300m范围内进行监视，前端设备至工程建设处监控中心的最远直线距离达3km。

2.集中控制设备

作为前端设备旋转方位、角度、焦距调谐和视频切换，以及图像检索、处理等专用控制设备。前端设备中全方位云台、两可变自动光圈镜头的控制信号通过深圳亚奥新YA100-PTM云台镜头解码器的RS-485总线传输。系统监控中心则根据泰州引江河高港枢纽工程的实践经验，并结合该枢纽视频监控实际需求，另配置图像控制主机、YA100-AVSU视频切换矩阵、9画面分割器和长延时录像机各1台，主要用于视像信号的控制管理和画面切换、图像存储、多画面分割的控制等。

3.显示记录设备

作为视讯显示、存储设备，主要包括：监视器、显示器、投影大屏幕和录像机、存储器、刻录机等。系统通过配置数台监视器构成电视屏幕墙，使值班人员能够在监控中心同时监视5个前端监控点的任意几路或画面分割的图像。另外，在建设处三楼会议室作为系统的图像管理中心，配置34英寸彩色电视机和图像服务器各1台，用于视频监控图像的显示、处理、检索、存储、控制和管理。系统监控中心由一个主控中心和两个分控中心构成，其中主控中心具有最高权限，既能对所有前端设备的云台、镜头进行操作控制，也能对系统管理参数进行修改设置，主控中心在操作控制过程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心则根据管理职权而设置不同权限。

四、总结

总而言之，社会在不断的进步、不断的发展，而水利工程建设也应该跟随社会的进展，及时的展开现代化管理，只有这样，才能够真正的做到与时俱进，才能够真正的做好这项工作。

参考文献：

建设工程代建管理例9

随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。

一、我国水利工程建设的发展状况

20世纪80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据计算和文字编辑，进行工程质量、进度和投资等控制，水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到20世纪90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。

二、水利工程建设现代化管理系统建设的基本解决方案

工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序，但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准，也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。根据长期的工程实践，我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。现代化管理系统建设的基本解决方案拟借助于现代的通信、计算机、遥测遥控、图文视讯等先进技术，建立专用的通信传输链路、高效的计算机网络、实时的信息采集网络、动态的远程监视监控网络和实用的专家决策支持系统，配置和研制开发相关的应用软件系统，实现水情、工情信息的实时监测、水工建筑物的远程监视监控、水利工程的优化调度、工程建设管理办公自动化和工程管理视讯异地会商等综合业务的现代化、信息化、自动化管理。鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况，配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件，并研制开发相关的工程建设管理专用软件，完成工程建设管理局域网络的建设，在此基础上，做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联，从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。

三、系统建设一般模式

（一）前端设备

作为图像和数据信号采集处理设备，由安装在现场的高分辨率的彩色摄像机、全方位云台、三可变镜头、室外专业防护设备等组成。系统根据工程施工、管理范围的特点，分别在立交地涵的东北、西北、东南、西南4个角和工程建设处院内各设置1套日本松下公司wv-cp430高分辨率彩色全方位摄像机，通过配置日本computar公司h16z7516ams型16倍两可变镜头和美国ad公司ad1240型或利凌公司pih-301型全方位多功能室外云台等设备，其视觉范围基本可以覆盖地涵全部，以及该枢纽国道桥全线施工范围，工程建设处院内的前端设备则可覆盖项目业主和立交地涵、国道桥两个监理部的办公区等范围，在无遮挡的情况下可实现对半径300m范围内进行监视。前端设备至工程建设处监控中心的最远直线距离达3km。

（二）集中控制设备

作为前端设备旋转方位、角度、焦距调谐和视频切换，以及图像检索、处理等专用控制设备。前端设备中全方位云台、两可变自动光圈镜头的控制信号通过深圳亚奥新ya100-ptm云台镜头解码器的rs-485总线传输。系统监控中心则根据泰州引江河高港枢纽工程的实践经验，并结合该枢纽视频监控实际需求，另配置图像控制主机、ya100-avsu视频切换矩阵、9画面分割器和长延时录像机各1台，主要用于视像信号的控制管理和画面切换、图像存储、多画面分割的控制等。

（三）显示记录设备

作为视讯显示、存储设备，主要包括：监视器、显示器、投影大屏幕和录像机、存储器、刻录机等。系统通过配置数台监视器构成电视屏幕墙，使值班人员能够在监控中心同时监视5个前端监控点的任意几路或画面分割的图像。另外，在建设处三楼会议室作为系统的图像管理中心，配置34英寸彩色电视机和图像服务器各1台，用于视频监控图像的显示、处理、检索、存储、控制和管理。系统监控中心由一个主控中心和两个分控中心构成，其中主控中心具有最高权限，既能对所有前端设备的云台、镜头进行操作控制，也能对系统管理参数进行修改设置，主控中心在操作控制过程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心则根据管理职权而设置不同权限。

四、总结

总而言之，社会在不断的进步、不断的发展，而水利工程建设也应该跟随社会的进展，及时的展开现代化管理，只有这样，才能够真正的做到与时俱进，才能够真正的做好这项工作。

参考文献：

建设工程代建管理例10

0前言

近年来，为了满足防汛排涝、农田灌溉以及城乡供水的需要，我国水利工程建设取得了快速发展。传统管理观念和方法已经无法满足水利工程的管理诉求，因而现代化和精细化管理也逐渐被应用于水利工程管理工作中。但是，受到制度和人员等因素的影响，水利工程管理中仍然存在很多问题，对现代化和精细化管理产生了相应的制约。政府和相关部门要采取具体措施，提高水利工程管理质量，充分发挥水利工程的运行效益。

1水利工程管理现代化与精细化概念

1.1水利工程管理现代化概念

水利工程管理现代化满足水利工程的建设及管理诉求，有助于提高水利工程的运行质量及效益。管理现代化涵盖的范围比较广，既包括硬件设施的现代化管理，也包括管理方式和思想层面的现代化。借助现代化管理理念，有助于提高水利工程管理水平，为其创造一个良好的应用空间。制定规范的管理标准，对水利工程的管理体制进行改进和完善，并提高管理人员综合素质，使水利工程处于动态管理界面，提高其管理质量和效率。

1.2水利工程管理精细化概念

将精细化管理理念应用到水利工程管理中，能够提高水利工程管理水平。具体而言，即在水利工程常规管理界面内，对水利工程管理进行细化和深入，使管理工作贯穿于水利工程方方面面，以降低水利工程的运营及管理成本，并有效避免水利工程管理过程中的资源浪费，提高水利工程综合管理水平，使其更好地服务于农业和养殖等［1］。

2水利工程现代化与精细化管理目标

对水利工程管理体制进行深化，并结合具体工程背景，对其运行和管理情况等进行梳理，并对水利工程管理中的基础资料进行收集和整编，然后在该基础上对数学模拟系统进行构建，使水利工程管理更加规范化和精细化。进而对国内外先进的管理技术和方法等进行合理应用，构建实时水情工情信息采集系统以及动态远程监视监控系统等。借助公共通信传输线路，实现实时数据采集、传输、信息存储管理和在线分析处理等，对水利工程的运行状态进行安全评估和预测预报，及时掌握工程运行状态，使其更好地服务于水利工程的安全运行和合理调度。

3水利工程管理现代化与精细化建设内容

3.1建设管理体制

管理体制对水利工程各项工作起指导作用，水利工程管理现代化和精细化建设中涉及到的内容比较多。相关负责人要结合具体水利工程背景，将管理体制改革工作落实到位，加大水利工程的改革力度和广度。政府和相关部门也要注重人才管理，在管理体制建设中，注重人才引进、人事激励和人才分配等方面的创新及改革。同时，对具体的设备维修体制和检测体制等进行完善，提高水利工程管理质量及水平。

3.2改革管理设施

1)监视系统建设:构建视频监视系统，对河流流势、闸门和大坝等工程具体情况进行监视，能够有效减少人力和物力资源的浪费，并及时对水利工程中存在的问题，予以解决。从而更好地执行防洪调度和全流域水资源统一调度等具体工作。建设监视系统的过程中，确保监视点充备，对其进行合理布局，提高信号传输质量，使水利工程监视更加全面，并具备实时性。2)监控系统建设:监督系统直接关系到水利工程的正常运行，它能够借助制度方面的优越性，及时发现水利工程运行中面临的问题，并加以控制和解决。同时，要对具体的视频监视系统进行完善，并对河流水势、大坝和闸门运行情况等进行明确掌握，达到良好的水利工程监督监控效果。管理人员和技术人员要在监督系统中，对监控点进行分散布置，并结合具体监督诉求，在特定区域内，缩小监控点布置密度，对视频、语音、图像等监控点的接收和处理装置等进行完善，使监控更加实时、有效和全面［2］。同时，检测系统要对监控系统进行辅助，对水利工程的检测实施建设进行完善，借助计算机等多媒体技术，有效实现先进科学技术和检测体系的同步和结合。水利工程检测包括工程裂缝、渗水情况和沉陷变形等，它能够及时对险情进行报告和处理，并通过人力资源对水利工程管理中的相关问题及险情等进行有效解决。3)监测系统建设:水利工程监测系统要确保仪器的先进性，使定点监测与移动监测兼备，监测点充足，确保其传输速率和有效性，及时将相关信息传送到管理中心，并对其进行快速处理，以对水利工程设施进行有效改进，使它的功能更加全面，为人们提供较好的水利工程服务。4)完善维修养护体系:维修养护是水利工程管理中的具体内容。水利工程长期与河水接触容易遭到侵蚀，因而需要对其进行维修和养护。对维修养护体系进行完善，能够使水利工程的各项管理工作更加现代化和精细化。相关负责人要结合水利工程管理背景，设置相关维修养护部门，在日常运营中，对水利工程进行清理和修缮。堤防地段问题频发，要着重对其进行维修和养护。5)安全评估系统建设:水利工程现代化管理中，离不开安全评估系统的建设。其管理过程中涉及到大量的数据和信息，需要结合水利工程背景及具体情况，对相关数据进行组合，使其生成数据库，以数据库存储和处理系统建设为载体，实现水利工程管理数字化集成平台的构建，并构建数学模型，然后分别对自然系统以及工程实体、水流运动等进行仿真模拟和实时模拟，以生成虚拟仿真系统，使其更加完善，从而正确评估和处理具体水利工程信息，以技术层面的优越性及时发现和处理水利工程运行管理过程中存在的诸多问题，真正实现水利工程管理现代化和精细化。6)运行管理系统建设:结合具体水利工程管理背景，构建决策支持库，使其内容更加全面。该决策支持库中的内容比较丰富，包含水利工程法律法规、水利工程管理经验、专家评审意见以及水利工程的整体规划及细部性规划等，以形成具体的决策背景，并在该背景下对数学模拟的具体方案结果进行优化和分析，以选出可行性方案。同时，该运行管理系统也能够对数学模拟结果进行后台处理，并以可视化形式对其进行传达，使决策者对水利工程精细化和现代化管理中存在的问题进行研究、讨论和决策等。

4水利工程管理现代化与精细化建设策略

4.1完善水利工程管理制度

政府和相关部门要结合水利工程具体情况，对相关管理制度进行完善，明确管理部门和管理人员的具体职能和责任，使水利工程管理更加现代化和精细化。同时，需要结合当前社会背景，对水利工程管理模式进行更新，使其经营过程更加规范，管理过程更加高效，向制度化和规范化迈进。完善相关管理制度，并对水利工程观测、检查和安全评定制度进行落实，使水利工程的日常维护和管理更加顺利，并及时弥补水利工程管理中存在的不足及隐患，不断提高水利工程管理水平，使其更加现代和科学［3］。

4.2重视水利工程管理队伍建设

水利工程现代化和精细化管理中，要着重引进高素质管理人才。确保其具备扎实的水利工程管理基础知识以及先进的管理理念，不断充实水利工程管理队伍，推进水利工程各项管理工作的顺利进行。同时，也要对水利工程管理人员进行定期和不定期培训，通过讲座、学习和进修等形式，引导他们不断接受先进的水利工程管理理念和方法，以实现水利工程管理效益。管理人员也要注重进行自我学习，掌握现代化和精细化管理理念和管理方法，推进水利工程管理现代化与精细化建设。

4.3应用信息技术

政府和相关部门要结合水利工程建设及管理背景，对计算机和互联网技术进行推广和应用。并结合水利工程管理的实际诉求，构建完善的水利工程监视系统、维修养护巡检系统、安全评估系统、运行管理系统和数据库存储系统，对水利工程运行的基本情况进行明确掌握，并及时处理水利工程管理中存在的问题。同时，也要重视水利工程日常维护，特别注重对其重点部位进行维护，借助计算机网络技术、地理信息技术等，掌握水利工程管理脉络，及时发现水利工程管理中存在的问题，并提出针对性的处理方案及解决措施，使水利工程管理更加现代化及精细化，以全面掌握水利工程运行情况，不断提高其管理水平［4］。

4.4注重水利工程管理考核

水利工程管理现代化和精细化建设要注重其日常管理和考核，及时了解和掌握水利工程管理的基本状况，结合具体工作内容，对工作人员进行调整，并优化人员配置，达到良好的水利工程管理效果。水利工程管理考核过程中，要依据水利工程管理考核办法具体要求，将领导和管理监督工作落实到位，对考核目标和任务等进行明确，并以此为指导，对各部门和各工作人员进行合理的协调和分配，使其相互配合，共同努力，实现水利工程管理现代化与精细化建设目标。

4.5协调各管理工作

水利工程现代化和精细化管理中，相关部门及工作人员要相互协调和配合，使水利工程处于良好的运行状态。水利工程管理中涉及到的相关部门比较多，包含设计部门、施工部门、财务部门以及通信网络部门等。无论是水利工程设计初期，还是建设管理过程中，各部门都要相互配合，注重对现代化设计理念进行科学合理的运用，以提高规划设计水平。而水利工程施工过程中，也要提高工程质量标准，以保障水利工程整体质量，推动水利工程的现代化和精细化管理［5］。

5结语

现代化与精细化建设是水利工程管理过程中的必然。政府和相关部门要结合水利工程具体情况，对具体的管理制度进行完善，不断提高管理人员素质，将信息化技术和网络化技术应用于水利工程管理中，提高水利工程管理的现代化和精细化水平，充分发挥水利工程的作用，使其更好地服务于基础设施建设，推进各项工作的顺利进行。

参考文献:

［1］谢晖.水利工程管理的现代化与精细化建设探究［J］.水利技术监督，2013(06):24－26.

［2］王占君.现代化环境下我国水利工程精细化管理建设探讨［J］.黑龙江科技信息，2016(11):180.

［3］罗文飞.水利工程管理现代化与精细化建设探讨［J］.住宅与房地产，2016(21):225.