建设农业生态例1

湘西自治州作为湖南西部少数民族聚居区，其农业和农村经济发展，目前仍然没有完全摆脱片面追求经济增长，忽视农业和农村的可持续发展的现象。相对落后的湘西地区如何跟上国家发展步伐，走高效生态农业产业建设之路，突破瓶颈将生态农业建设推向到一个向规模化发展、高层次运行的新阶段，实现环境与经济的和谐发展是个值得探讨的话题。

一、生态农业及生态农业产业集群研究现状

生态农业的提出至今已多年，只是到了20世纪90年代才得到较大发展。在生态农业的研究和实践中，人们逐渐认识到，生态农业是农业发展与环境保护相协调的可持续的农业发展模式。

在国外的研究中，英国农学家沃·克·沃辛顿（M.K.Worhthington）对生态农业的界定是“生态上能自我邹持，低投入，经济上有生命力，在环境、伦理和审美方面都可以接受的小型农业”。ScofiedAM广泛考虑农业与乡村发展和土地生态系统，乡村经济和生活环境协调发展的“生态农业”。

中国自20世纪80年代开始研究“生态农业”理论和进行实践。李颖明（2006）从评价模型、评价指标、权重确定等方面对农业可持续发展进行研究。刘红梅、李玉浸、陶战、刘凤枝（2006）论述了中国农业现状和生态农业产业化特点及其优势，结合典型实例证明生态农业产业化是中国农业发展的根本出路，提出发展生态农业产业化的主要措施。

贾利、李友华、董濮（2006）等学者集中于不同地域的可持续农业发展的进行研究，从区域自然资源和人口概况出发，利用系统综合指数、生产指数、技术装备指数、经济指数、资源环境指数评价分析农业可持续发展的现状，提出发展策略。

学者李代福从中国农业可持续的必要性出发，引出农业可持续发展的战略选择。陈厚基认为应发挥地区资源优势，依据系统工程方法全面规划，达到生态和经济两个系统的良性循环和经济、生态、社会三大效益的统一。

沈享理、叶谦吉均（2006）在不同文章中指出中国应遵循生态经济学规律，进行经营和管理的集约化农业生产体系的建设。郭思琪认为生态农业的实现就是生产、经济发展与环境保护同步，并且通过对可再生资源的利用及各种生物技术的使用，提高系统的自我维持能力。

王云芝（2007）将生态农业建设模式概括为：以“食物链”原理为依据发展起来的良性循环多级利用模式；根据生物群落演替原理发展起来的时空演替合理配置型模式；生态经济学原理指导下的系统调节控制型模式。刘绍民（2007）则将国内发展模式归结为“主导产业发展”、“全面发展”。

徐明峰（2005）着重研究了生态农业产业化所带来的绩效，对生态农业产业发展从产业政策角度提供了一些建议。杨筠把区域经济发展战略、区域经济增长、区域产业结构进行分析，强调生态工业、农业、旅游可以协调和谐发展。

简单地讲，农业产业集群就是农业生产基地和农业关联产业在一定区域范围内的集群现象，是农业产业化发展从起步阶段进入新成长阶段中出现的具有方向性、规律性的现象即资源向优势农户、优势企业、优势产业及优势区域集群，而提出的一种新的发展思路。

本文针对当前湘西生态农业的发展情况和存在问题，导入生态农业建设的内涵及实质，试图通过以发展产业群为基础的生态农业，使产业重新组合，形成新的优化的产业链，初步提出适合该地区的生态农业建设模式及实施途径。

二、生态农业产业集群建设的模式

生态农业产业集群是传统农业走向现代农业的重要途径，是实现农业可持续发展的必然选择。在专业化生产条件下，整个集群专注于一个产业，每个企业专注于一道工序，将核心活动集中，从而加强了价值链的资源和核心能力，达到协同效应和优势互补。

（一）生态农业产业群的模式

从产业集群形成过程中与外界的关系来看，产业集群的培育和发展主要有两种模式一种是原发型集群模式，另一种是嵌入型集群。

1、原发型模式。即产业集群的形成主要依靠区域内部的原发、内生力量，区外力量的作用很小。原发型产业集群主要是由内在因素衍生形成的，构成集群主体的企业属于当地企业，并随集群的形成而形成，随集群的发展而发展，因而这种集群具有较强的稳定性。调整农业产业结构，合理布局，优化品种，保护农田生态环境。扩大规模养殖，发展生态养殖模式，将养猪、养禽相结合。具体而言，一是“猪-沼-果”生态模式及配套技术。二是“丘陵山区小流域综合治理模式”。依靠区域生态资源优势，发展农林、农牧或林牧综合性特色生态农业的模式，包括“围山转”生态农业模式、生态经济沟模式、牧沼粮草果五配套模式以及生态果园模式。

2、嵌入型集群模式。主要是通过在全球价值链上运作的跨国企业或外国企业的投资在特定区域聚集，进而吸引更多国际、国内资本聚集于此而形成的产业集群。嵌入型产业集群的构成主体主要是外来企业，这些企业受到集群地区某种比较优势要素或环境或其他因素的吸引，迁移到该地区发展，一旦比较优势不再，这些企业会继续迁移，寻找更具比较优势的地区。可见，嵌入型产业集群的稳定性相对较差，必须使其集群主体根植于本地，即需要一个内生化的过程，方能稳定。而湘西地区由于其经济基础薄弱，并没有具备相应的龙头产业，因此基本上属于此类的集群模式很少。

（二）成功范例及借鉴意义

学习东亚现代生态农业建设经验，根据各地不同的自然地理条件开拓各具特色的生态农业发展模式。借鉴日本的经验，拓展山地生态农业发展模式，主要包括“林牧药型”、“林果牧型”、“农林牧型”、“农林牧药菌型”等；借鉴中国台湾省建设生态观光农业的经验，在城郊和交通条件便利地区积极发展“果菜花生态园区”、“科技与休闲农业园区”、“禽菜果花草鱼观赏园”等生态农业。制定完备的生态农业和有机农产品标准体系，规避中国出口农产品频繁遭遇国外“绿色壁垒”。借鉴东南亚现代生态农业建设的基本经验，加强生态农业技术的研究工作，组织有关农业科研机构等科研力量，针对生态农业建设中的技术难题进行攻关。加强国际间的技术交流与合作，努力为生态农业发展提供技术支撑；同时，搞好生态农业示范园区和基地的建设工作，发挥示范园区和基地对周围农村的辐射、示范和引导作用，促进现代生态农业稳定发展。

（三）模式选择要考虑的因素

1、企业因素。企业是构成产业集群的最为基础的要素，集群发展最初的动力来自于企业追求自身发展的愿望。因此，企业间的聚集必然影响产业集群发展，产业集群要发展也势必要考虑如何促使企业的聚集，保持企业的聚集，并扩大集群的规模。

2、软因素。包括当地的经济基础、人才教育、文化意识及区位等制约因素。就西部地区具体而言，普遍存在的问题就是市场机制不完善、企业及社会的“自组织能力”低下、人才流失的严重、经济基础比较薄弱。因此该地区的中小企业集群多表现出以内生性、自发性为主要特征。

3、硬条件。一个地区产业集群的发展还会受到外部环境和因素的影响。这些因素包括有利的也有不利的。产业集群在一个区域内得以发展，一定与区域内的条件相关，地理位置、交通条件、资源察赋、农业生产结构、开发程度、基础设施等对产业集群的发展有着毋庸置疑的影响。而区域内的自然条件、交通条件，资源条件，对于区域内产业集群的类型也起着决定性的作用。

三、湘西地区生态农业产业群建设模式的途径

（一）观光农业打造服务产业模式

观光农业是以发展生态农业为起点，通过充分利用各种农业资源，发挥各地的农业特色，形成多样化、精致化、特色化农业发展模式，将自然景观、农业资源、民族文化、消费时尚等结合起来，拓展农业产业发展空间。

湘西地区旅游资源、生态资源丰富，可以通过建立观光农园，通过开发成熟的果园、菜园、茶园、花圃等，让游客到园内摘果、选菜、采茶、赏花，将观光休闲与体验田园劳作乐趣相结合；发展休闲农场，农场内向游客提供田园景色观赏、农业劳动体验、垂钓、采集果蔬、度假、游乐等休闲项目；以此将观光农业逐渐形成一种综合性、立体性和生态性的产业，符合现代生态农业发展的特点和要求的现代农业。

同时，加速生态旅游产业开发，抓好旅游发展规划和旅游景区、景点及旅游线路建设，推进民族文化旅游、红色历史文化旅游和生态旅游资源的整合。着力打造以生态旅游、森林休闲旅游、土苗风情旅游、溶洞奇观旅游为特色的旅游品牌，构筑精品旅游线路，培植壮大旅游产业。确立保护自然原生态原则，创造优美的人居环境、保护原汁原味的土家民俗风情区。实施整体开发与区域联动，打破行政界限，整合旅游资源，确立大湘西的旅游经济圈。

实施旅游营销政策，景区关联单位坚持通力协作。

（二）大力发展现代农业，谋划绿色产业模式

现代农业是一种资源节约和可持续发展的绿色产业。土、肥、水、药和动力等投入的高效化是现代农业的重要特征。形成以生物为中心的一种优化的生物-技术-经济-社会复合人工生态系统。

首先，以生态化理念谋划现代农业，推进农业结构调整，壮大以烟叶、茶叶、畜牧、林果、药材、蔬菜为主的六大农业特色产业。强化产业体系内部联系，促进农业增值增效，培育“一村一品、一乡一品、一县一品”的产业优势，促进农业产业向产前、产后两头延伸，构建农业产业链条和产业体系。

其次，扶持药化工业拓宽市场空间，实现稳步发展，做大、做强中药材及成品药产业。引导建材工业科技创新、扩大生产规模、提高产品质量，加快发展步伐。利用能源、生物、旅游、药材、矿产等丰富资源，开发出富硒的猕猴桃、茶叶等系列产品。通过整合资源，促进服务业集团化、网络化、品牌化经营，强化对交通运输、商贸流通、公用事业、农业服务等行业的改组改造，充分发挥服务业在扩大就业、增加居民收入、扩大消费和服务工农业生产、重大项目建设、城乡居民生活等方面的重要作用。

最后，深入推广生态能源农业模式，加速生态家园文明新村建设。在生态能源农业模式上，探索出以“五改三建”为主要内容的生态家园文明新村建设之路。即以沼气池建设为龙头，改水、改路、改厨、改厕、改圈与建沼气池、建农家房舍、建生态致富家园相结合，形成“畜-沼-果（菜、药、茶、烟、粮）”良性循环的山区农村生态能源农业模式。沼气能源开发拉动了养殖业、种植业的发展，促进了农村产业结构的调整，加速了特色产业基地建设。形成了茶叶、中药材、烟叶、林果和蔬菜等无公害农产品基地。从而通过推进农村生态环境建设和以农村饮水、沼气池、农田水利和乡村道路建设为重点的农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，加速社会主义新农村建设。依托农业循环经济发展模式，积极发展生态农业，改造湘西传统产业，从而促进其实现可持续发展，真正实现社会、经济、环境的协调发展。

参考文献：

1、卞有生.国内外生态农业对比理论与实践[M].中国环境科学出版社,2000.

2、李文华.生态农业——中国可持续农业的理论与实践[M].化学工业出版社,2003.

建设农业生态例2

郎溪县地处皖东南，面积1105km2，耕地面积3.8万hm2（其中承包耕地2.5万hm2），林地面积2.93万hm2，可开发水面面积1.4万hm2；总人口33.4万人，其中农业人口28.8万人。郎溪县属北亚热带季风湿润气候区，四季分明，雨量充沛，日照充足，无霜期长，适宜种、养业的发展。近年来，为了促进郎溪县农业可持续发展和社会主义新农村建设，该县在生态农业建设方面取得了明显成效，但是在建设过程中仍存在一些问题，现进行探讨如下。

1郎溪县生态农业建设取得的成效

1.1农业三品认证有新突破

农业三品基地由2006年的5个增加至27个，面积由2600.0hm2扩大至4.1万hm2；三品认证数由8个升至30个，并申请瑞草魁茶作为地理标志产品加以保护，通过基地建设，有力地促进了农业经济与生态环境的和谐发展，获得了较好的经济、社会和生态效益。

1.2生态家园有新成效

从2006年开始启动新农村建设，几年来已有长足进步，新农村建设氛围空前高涨。截至目前，全县已建新农村建设综合示范点104个，编制示范点村庄建设规划121个、集镇总体规划7个、村经济发展规划11个、示范村经济发展规划或“一村一品”发展规划13个，成立村民理事会117个，建立镇村文化活动场所142个，完成村庄内道路硬化49.4万m2，实现改水3.4万人，完成卫生改厕5704座，新建沼气池3755口，修建排水沟近46.8km，清除垃圾、淤泥10.9万t，拆除废旧房屋、厕所、围墙等路障4286处。农村基础设施得到加强、人居环境明显改善，村容村貌明显改观。

1.3农村生态环境有新改善

通过开展生态县建设，探索出生态农业模式，使农业面源污染、畜禽养殖业污染等农业污染得到全面控制，生态环境得到有效保护和全面提升，秸秆综合利用率达87%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达85%，农村生活用能中清洁能源所占比例进一步提升[1]。通过实施测土配方施肥，单位面积耕地实际用于农业生产的化肥折纯量由304.46kg/hm2降低到250.00kg/hm2，农作物病虫害综合防治防治技术使主要农作物全生育期病虫害防治次数每公顷平均减少30次以上，节约农药费用300元/hm2以上，外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。

1.4生态农业监督体系有新完善

建立了县农产品检测站，完善了重大动植物疫病应急防控机制和生态环境动态监测网络，有助于建立健全抽检和自检相结合的农产品质量安全检测网络，进一步提升农业标准化水平[2-3]。

2主要做法

2.1加强宣传

利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，对全社会进行环境法制和生态知识的教育、培训，特别是对人口、资源、环境知识进行广泛而深入的宣传，牢固树立生态是资源、生态是商品、生态是优势、生态是品牌的理念，强化各级领导干部与群众的环保意识。

2.2抓好典型

首先抓住生态农业建设和无公害农产品开发典型，总结好经验，并进行广泛宣传，做到以点带面。以无公害农产品开发为切入点，把生态农业建设与无公害农产品开发有机结合起来，根据区域布局特点，开展适合本区域的生态农业模式，如山地、丘陵区发展果园，林下养鸡，平畈区发展稻鸭共育、稻田立体种养，畜禽养殖区开展畜禽粪便的综合利用试验示范，推进基地建设工作，依靠龙头企业，带动生态农业产业化开发工作，增加农民收入，从而激发干部群众建设生态农业的积极性，带动广人民群众投入到生态农业建设中来[4]。

2.3开展生态农业模式探索

生态农业模式是生态农业建设的技术支撑，是整个生态农业建设工作的前提和基础。近几年，通过开展生态农业模式的探索与推广，如涛城的猪—沼—茶（果）、畜禽粪便的综合利用，十字的稻鸭共育，东夏、梅渚的稻田立体种养，凌笪、姚村的果园养鸡、林下养鸡等立体种养、无公害农产品开发、观光生态园等，促进了生态农业建设。

2.4利用项目带动

根据郎溪县实际，多方筹集资金，整合新农办、能源等方面的项目资金投入，发挥部门协同能力，搞好生态农业建设。

2.5加强农业综合执法

扎实开展农产品质量安全专项整治工作，结合郎溪县农业生产实际和农资市场特点，采取多种有效措施，加大农业政策法规的宣传和执法检查力度，强化对农资市场的监督管理，严厉打击各类制售假劣农资、销售禁、限用高毒农药和违禁畜禽药物的行为[5]。加大畜禽产品的市场检疫准入关，确保人民群众吃上放心肉，打击各种违法捕鱼行为，保护渔业生态环境，加大入市农产品抽检，确保农产品质量安全。

2.6实行奖惩措施

按照“谁受益谁投资，谁破坏谁恢复”的原则，对生态环境保护者实行奖励，对破坏生态环境者实行重惩。制定优惠政策，鼓励以承包租赁等形式加快丘陵、岗地和山场的综合开发、开展生态农业模式的探索、研究与推广，三品一标基地建设与认证的奖励。

3存在的问题

3.1农业面源污染日趋严重

虽然通过测土配方施肥，单位面积耕地实际用于农业生产的化肥折纯量由304.46kg/hm2降低到250.00kg/hm2，但仍超出发达国家设置的225.00kg/hm2的安全上限。全县农药年使用量达到300t（纯量）以上，造成不同程度地大面积农田污染。地膜、农业废弃物、畜禽粪便的污染也呈逐渐加剧趋势，给农业生态环境保护和人民生活及经济建设带来不良影响。

3.2资金投入不足

由于经济基础薄弱，生态农业建设基础性建设资金缺口较大，部门、企业、农民受自身素质的影响、经济利益驱动，只考虑眼前利益，忽视长远生态利益，更不愿意增加资金投入，造成资金投入匮乏。同时，各部门从自身角度抓示范点，示范点多而分散，资金难以整合，生态农业建设难以见到综合成效。

3.3科技含量水平低

尽管郎溪县近年来农产品优质品有了长足发展，但农产品优质品率还不够高，绿色食品、无公害农产品基地面积过小，种、养殖业食物链、产业链循环桥梁未能很好形成，特别是农业龙头企业生产基地、生态农业模式未能得到很好推广。

3.4生态环境保护认识不到位

生态农业是环境与经济协调发展相统一的，不少干部与群众在认识上不到位，主要表现在对生态农业的内涵认识不足，对生态农业破坏严重后果认识不足，对生态农业的综合效益认识不足，对生态农业广阔的前景认识不足，片面认为生态农业经济效益低。

4对策

一是必须加强宣传、教育力度，使广大干部群众认识到生态农业建设的重要性和紧迫性。二是建立政策支持体系。生态农业建设是一项庞大的系统工程，必须要有一定的资金投入，需要政府适当的资金支持与补助，否则建设缓慢，难度大。三是加快生态农业建设。坚持以三品认证和农业三品基地建设为抓手，着力提高全县农产品质量安全和水平，打造地方品牌[6]。四是推广先进适用技术。进一步完善测土配方施肥体系，普及测土配方施肥技术；农作物秸秆综合利用技术，推广秸秆收集、加工贮存新方法，农作物病虫害综合防治。推广果园养鸡、稻鸭共育养殖等多项生态模式及配套技术。大力发展立体生态农业、庭院生态农业，减少农业面源污染。五是完善监督体系，加快农产品检测站建设，完善重大动植物疫病应急防控机制和生态环境动态监测网络。建立健全抽检和自检相结合的农产品质量安全检测网络。加大农业综合执法力度，提高执法水平。

5参考文献

[1]刘明，张新生，陆小雪，等.桂林市生态农业建设现状及发展对策[J].农业环境与发展，2009（1）：42-44.

[2]朝克图，关勇，王崴，等.兴安盟生态农业建设现状及发展对策[J].内蒙古农业科技，2009（2）：110-111.

[3]殷志明，刘涟淮，曹安辉，等.涟水县生态农业建设现状分析评价与发展对策[J].农业环境与发展，2006（3）：50-52.

[4]宜慧，赵言文.浅析社会主义新农村建设中生态农业的发展[J].江西农业学报，2008（11）：108-111.

建设农业生态例3

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央高度重视生态文明建设，不仅把它纳入十二五规划，而且将它专列为党的十报告的重要内容，使之成为国家有远见卓识的的重大战略举措，成为政府、业界、学界和社会共同关注的热点。但作为生态文明重要组成部分―农业生态文明却被关注较少，理论上对农业生态文明的定义、内涵、目标尚未达成共识，实践中对农业生态文明建设的路径和具体措施研究较少，推进农业生态文明建设是我们面临的新任务、新课题，是国内外生态文明建设研究的一个薄弱领域。本文拟从农业生态文明建设理念的形成和发展历史出发，诠释农业生态文明的内涵，提出农业生态文明建设的思路，为推进国家生态文明建设、促进农业可持续发展提供参考。

一、农业生态文明建设的选择

（一）在国际范围已经逐渐明确了生态文明建设的重要性

在国外，上世纪60年代起，随着全球环境污染的进一步恶化，人们在探索环境保护和可持续发展战略的过程中，逐渐明确了生态文明建设的重要性。60年代初，美国女科学家莱切尔・卡逊在《寂静的春天》中提出了人与自然共存共荣的问题。1972年，罗马俱乐部发表《增长的极限》，提出了均衡发展的概念，以大量事实系统分析说明了传统工业文明经济增长的不可持续性，催生了联合国对人类赖以生存和发展的环境的关注。1980年，世界自然保护同盟发表《世界自然资源保护大纲》，明确提出“可持续发展”这一术语。1981年，美国经济学家斯莱特・R・布朗出版《建立一个可持续发展的社会》一书，首次对可持续发展观作了较全面的论述。1983年，联合国成立“世界环境与发展委员会”。1987年，联合国环境与发展委员会人类构建生态文明的纲领性文件――《我们共同的未来》，鲜明地提出了“环境危机、能源危机和发展危机不能分割”、“地球的资源和能源远不能满足人类发展的需要”、“必须为当代人和下代人的利益改变发展模式”等三个重要观点。1992年，联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》和《里约环境与发展宣言》，确定了可持续发展的指导原则和战略目标，使可持续发展思想由理论转变成为各国人民的行动纲领和行动计划，为生态文明建设提供了重要的制度保障。2002年，联合国可持续发展世界首脑会议通过了《可持续发展执行计划》和《约翰内斯堡政治宣言》，确定发展仍是人类共同的主题，提出经济、社会、环境是可持续发展不可或缺的三大支柱。从此，可持续发展观念、生态文明建设理念逐渐形成并不断发展。

（二）在国内范围生态文明建设的思想得到了纵深发展

在国内，自上世纪末以来，针对经济发展与资源、环境的矛盾日益突出的问题，逐渐明确了对生态文明建设的选择。1994年，国家率先制定出台了《中国人口资源环境发展白皮书》。1996年，国家“九五”计划提出转变经济增长方式、实施可持续发展战略。2002年，党的十六大将“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”定为全面建设小康社会的四大目标之一，第一次在党的文献中把“生态问题”作为重要内容。2003年，党的十六届三中全会提出“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观；随后又提出了“科学发展、清洁生产、清洁发展等新概念和走新型工业化道路、发展循环经济、走文明发展之路、建立节约型社会”等新观点。2007年，党的十七大报告把“生态”提升为“生态文明”，首次提出“建设生态文明”的概念，并把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。2009年，党的十七届四中全会要求“我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进”。2010年，党的十七届五中全会对生态文明建设进一步作出战略部署，要求“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”。我国国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要明确提出：“面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平”。2012年，同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，把生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度加以阐述，强调“推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程”。

（三）在未来农业生态文明建设将成为我国经济发展关注的重点

建设生态文明，必然要努力建设好农业生态文明。纵观国内外相关理论研究与实践探索，不难得知，国内外不少专家学者围绕生态文明建设进行了一定程度的研究，在我国近半数的省份也积极开展了生态省（区、市）创建活动，但在农业领域，生态文明建设研究成果却很少。网络查询，农业生态文明研究成果国外为零、国内寥寥数篇。随着资源紧缺、生态与经济矛盾的日益尖锐、生态危机和环境污染的日趋加重，生态文明建设与农业发展的联系越来越紧密，现代农业发展对生态环境的变动、生态资源丰富程度的依赖越来越强，农业生态文明将突破传统文明的局限，区别于农业文明和工业文明，成为我国应对资源约束、环境污染、生态失衡的明智选择。第一，它能像低碳农业、生态农业、绿色农业那样提倡少用化肥、农药、农用薄膜，减少对土质、土壤、水的污染，因地制宜，提高农业产品的数量和质量。第二，它强调推广节能技术，改革不合理的种植、养殖、运输、加工方式，推广集约、高效、生态、循环种养技术，倡导清洁生产，减少能源消耗，节约农业资源，变废为宝，实现农业资源的综合利用，促进农业高效生产，提高农业经济效益。第三，它将生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，能发挥各方作用，合力降低整体农业能耗和排放，减少农业面源污染和土壤退化，保护农业乃至农村环境，提高农业生态文明水平。建设农业生态文明是中国农业经济发展可走的长久之路，同时也是中国转变经济发展方式、落实科学发展观的必由之路，还是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。推进农业生态文明建设，必将对促进农业可持续发展、建设美丽中国、实现中华民族永续发展发挥越来越重要的作用。

二、农业生态文明建设的内涵

对于“农业生态文明建设”目前没有一个明确的定义，按照党的十精神，本文认为农业生态文明建设可以定义为：农业生态文明建设是以尊重自然、顺应自然、保护自然为理念，以人与自然和谐为宗旨，以生态文明建设为中心，着力推进绿色农业、循环农业、低碳农业发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，实现农业、生态、文明可持续发展的过程。

从这个定义可见，“农业生态文明建设“包含了以下几个内涵：

1、农业生态文明建设理念，即“尊重自然、顺应自然、保护自然”。农业与自然有着天然的联系。农业生态文明拒绝对大自然进行野蛮的破坏与粗暴的掠夺，要求人们用更加文明、更加友好的态度对待自然，正确处理好农业与自然的关系，实现人与自然和谐相处、共同发展，体现了农业新的价值取向和生态伦理。

2、农业生态文明建设的中心，即生态文明。农业生态文明跟生态、文明有着天然的联系，可以说农业既是一种生态产业，又是人类文明进步的一种新型的文明形态。走农业生态文明发展之路，是我国应对人口增加、资源短缺、生态环境恶化、加快转变经济发展方式、保障和改善民生，促进人类社会生存和发展的必然选择。

这与“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”等现代农业发展要求相符。没有现代农业的发展，就无法推进农业生态文明建设。

（二）把农业生态文明融入到国家经济建设之中，为农业生态文明建设提供坚实的物质基础

一要加快发展绿色农业。要以市场为导向，以绿色消费观念转变为契机，以传统农业为基础，以科技创新为支撑，以生产绿色产品为目的，倡导绿色理念和绿色消费方式，大力发展绿色农业，推动形成绿色生活方式和绿色消费模式。

二要加快发展循环农业。要以农业资源和地理条件为基础，以尊重和维护生态环境为主旨，以未来人类社会可持续发展为着眼点，以资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、环境影响无害化为主线，倡导资源节约和环境保护理念，按照生态学和生态经济学原理对农业发展进行生态功能区定位，用生态规律指导农业经济活动，大力发展循环农业，加快形成资源节约、环境友好的生态循环农业生产经营体系，促进农业生态和农业经济之间的良性循环，使生态资源优势最大限度地转化为经济发展优势，降低农业生产成本，发挥农业资源的最大作用，最终实现农民增收和农业的可持续发展。

三要加快发展低碳农业。要倡导低碳、节能和减排理念，改变当前不合理的生产方式，推广低碳农业技术，调整农业产业结构，大力发展低碳农业，减少各种资源的消耗和碳的排放，降低环境污染，建立资源节约、环境友好的生产方式，增强农业碳汇功能，提高农业固碳能力，提供自然、生态、无公害、无污染的安全农产品，使农业尽快走上一条生产、经济、资源、生态、环境相互协调的发展道路。

（三）把农业生态文明融入到国家政治建设之中，为农业生态文明建设提供强大的政治保障

一要坚持节约优先。把节约和集约利用资源放在首位，严守耕地保护红线，严格土地用途管制，优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，实现农业资源的合理和持久的利用，提高农业资源利用效率和效益。

二要坚持保护优先。加大生态保护和建设力度，加快实现农业生产无害化和农业废弃物的资源化，推广免耕栽培技术、病虫害防治技术，加强对农村土地、森林、水源等自然资源的保护，提倡科学种植养殖，加强农、牧、林、渔业的管理，保护好农业生态资源，从源头上扭转生态环境恶化趋势，最大限度地减弱农业生产的外部性负效应，促进农业走上环境友好型发展道路。

三要坚持自然恢复为主。加大自然生态系统和环境保护力度，加快水利建设、增强农业防洪抗旱排涝能力。实施重大生态修复工程、增强农业生态产品生产能力。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、草原、水田、水库面积。强化水、大气、土壤等污染防治，保护农业生态环境。

（四）把农业生态文明融入到国家文化建设之中，为农业生态文明建设提供有力的精神支撑

一要加强农业生态文明宣传。通过广播、影视、报刊、网络、手机等宣传媒介，积极开展各种形式的宣传活动，进行有关绿色、低碳、生态、文明知识的普及、教育和宣传，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。要加强农业生态文明理论知识的宣传和实践经验的介绍，让人们能够真正懂得农业生态文明知识，在人们心目中唤起关爱生物、善待生命的道德良知，在人们心目中树起崇尚自然、热爱生态的道德情操，在人们的心目中重新扶起勤俭节约的传统美德，通过道德力量推动生态文明建设。

二要转变农业生态文明建设观念。要提高环保意识，让可持续发展观念深入人心，从而用行动来推进农业生态文明建设，在农业生产中着力协调好农业与生态环境的关系，保护自然资源，走生态文明发展道路，实现农业与生态环境的可持续发展。

三要加强生态文明培训教育，营造爱护生态环境的良好风气。要建立完善的生态文明教育机制，树立起人对于自然的道德义务感，养成良好的“生态道德”，形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式。要重点抓好学校教育的环节，特别要重视青少年生态道德意识的培育和提高，将环境保护知识融入各门课程的教学内容之中，帮助学生从小树立生态发展观念、生态环境观念、环境资源观念、环境道德观念，增强学生环保意识，培养学生环保习惯，提高学生文明程度。

（五）把农业生态文明融入到国家社会建设之中，为农业生态文明建设提供良好的社会条件

一要加强生态文明制度建设，使农业生态文明建设有章可循。要建立国土空

间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，深化资源性产品价格和税费改革，加快建立低碳产品标准、标识和认证制度，建立和完善温室气体排放统计核算制度，建立农业环境影响评价制度，构建适应生态文明理念要求的制度体系，充分发挥制度的约束作用，使农业生态环境保护和资源的合理利用得到具体而切实的保障，以从源头上解决对农业生态的危害问题。

二要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、补贴和奖惩机制，使农业生态文明建设充满活力。要把能源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，把生态文明要求纳入政绩考核内容，把推进生态文明建设与官员政绩挂钩，建立科学的生态文明考核办法，对建设农业生态文明工作做得好的地区、部门和个人要予以奖励，对建设农业生态文明工作不作为或乱作为的要予以惩罚，把从前我们以经济发展作为主要标准的观念转变为以“五位一体”为主要标准的政绩观念上来。

三要充分发挥政府的引领和示范作用，引导社会公众自觉选择资源节约型、环境友好型的消费模式，推动绿色低碳生产体系与绿色低碳消费体系的均衡发展，使生态文明理念成为社会公众的自觉意志和共同理念，逐步形成全社会自觉支持农业生态文明建设的良好氛围。

总之，建设农业生态文明是顺应时展要求的明智选择，是推进国家生态文明建设、实现农业可持续发展的重要举措。我们应高度重视农业生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，将农业生态文明建设纳入到国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，引导人们走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，进而实现“五位一体”的中国特色社会主义美丽中国的宏伟目标。

参考文献

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[2] 陈宗兴.发展绿色经济，建设生态文明[N].人民日报，2012-11-2.

[3] 方杰，曹邦英，涂文明，刘应洪.基于循环经济理念的四川农业生态文明建设路经研究[J].发展研究，2010（12）：92-95.

建设农业生态例4

以调整优化农业结构，促进农业生产向生产集约化、产业化发展为目标，围绕“乳品、禽蛋、蔬菜、林果、粮油、肉类”六大产业扶优扶壮，调大、调强畜牧业，调优、调特种植业，调新、调增林果业。

1、2003-2005年

以蔬菜、畜禽、花卉等主导产业为基础，以农产品加工为中心环节，逐步实行种、养、加一体化，农工贸相配套的生态农业体系，将资源优势通过生态农业建设转变为商品优势和经济优势，使区内土地产出率、劳动生产率、农业商品率、农产品创汇率和农民人均收入都达到省内领先水平。彻底解决农村人畜饮水困难，基本解决农村生产用水，发展以沼气为中心的农村新能源，改善农村人居环境。

农业总产值达到3.14亿元，农民人均纯收入2670元，为社会提供100万人次的生态农业、观光旅游的景点。

秸杆综合利用率>80%，农村畜禽粪便处理率达90%，化肥施用强度折纯<280公斤/公顷，农林病虫害综合防治率>65%，农用薄膜回收率>85%，受保护土地面积>10%,受保护基本农田面积>80%，农户清洁能源普及率达30%。

2、2006-2007年

农业总产值达到3.5亿元，农民人均纯收入达到3000元；基本遏制农业生态环境恶化趋势，农业主产区和部分生态脆弱区生态环境明显改善，并形成比较完善的与市场经济相适应的农业生态环境监测、评估与管理体系。

秸杆综合利用率>85%，农村畜禽粪便处理率达95%，化肥施用强度折纯<260公斤/公顷，农林病虫害综合防治率>70%，农用薄膜回收率>85%，受保护土地面积>12%，受保护基本农田面积>85%，农户清洁能源普及率达35%。

3、2008-2013年

农业生态环境改善，生态经济协调发展。

4、2013-2020年

农业生态环境从整体上显著改善，重点区域进入较高水平的生态经济协调发展阶段。

建设重点

积极调整农业产业结构，全面建设三个特色区域,即鲜活农副产品生产区、开发性农业区、都市观光农业区;以市场为导向，发展农业产业化经营，并突出五个方面的调整，即种养业上品种调优，养殖业品种比重调强，经济作物比例调高，商品基地规模调大，产、加、销产业链调长。以农业科技园区建设和农户建设，发展立体生态农业，推广沼气为中心，改善农村能源结构，推动特色农业、农产品加工业、生态观光农业等发展和农业基础设施、农村基础设施等建设。

1、特色农业

根据市场的需求，围绕农产品质量标准体系建设，发展绿色食品、有机食品基地，建立**辣椒、蔬菜、中药材、花卉、苗木等特色种植业。

2、生态畜牧业

创建生态畜牧业示范区,把畜牧产业化作为推进农村经济快速发展和农业产业化经营的战略突破口，重抓“草（果、粮）-畜（牛、羊）-沼气-水-电-路”六位一体的循环生态模式；搞活生态草业和乳品业；强化良繁体系、防疫体系和饲料体系。

将畜、禽、渔有机地结合起来，连接种植业，巧用食物链，提高能量利用率，提高产品质量和效益。调整优化畜牧业产业结构，发展培育主导产品，创立名牌，逐步把**建成贵阳市的重要畜禽产品生产基地，并把草地畜牧业和草地旅游业结合起来，作为**区旅游的又一景观。

充分利用现有水面，积极发展高效生态型养殖、立体养殖和工厂化养殖，通过优化养殖群落结构和改善饲养技术，提高水产品产量和质量。

3、建立农业科技园区

建立持续、高效的新型农业技术结构和生产体系，形成具有**特色的持续高效生态农业示范区，使其成为农业现代化的展示窗口，现代高新农业科技成果转化的孵化器，贵阳农业科技示范中心，生态型安全食品的生产示范基地，现代农业先进信息、技术、品种的博览园和城市农业观光园；积极实施“现代农业科技工程”，在良种繁育、农业科技攻关、农业技术示范推广、农科教结合上有大的发展。

4、农业加工业产业

在发展特色农业的基础上，大力发展农产品加工业，如制药、蔬菜加工、辣椒加工、乳制品加工、粮油加工等，实行农业产业化经营。

5、生态观光农业

生态观光农业是一种多层次、多内涵的农业，它是遵循生态学、生态经济学原理，运用系统工程方法，通过经济与生态良性循环，广泛利用农村空间、农业自然资源和人文资源，以市场经济为主导，现代科学技术为支撑，通过合理规划、设计、施工，建立具有农村生产、生态、生活合一的区域，实现农村经济高效、持续、协调发展的现代化农业生产体系，并与人们回归大自然的愿望、发展休闲度假旅游相结合，在实现高科技、高效益、集约化、市场化的现代经营活动的同时，达到美化环境，提供观光旅游，形成农业与旅游项目、服务设施相配套的格局。

6、生态能源、沼气综合开发与改善农村人居环境

调整农村能源结构，大力推广清洁能源，积极发展沼气、电热、液化气、太阳能热水器、节柴灶、塑料大棚、地膜覆盖等，大力开发利用农村新能源，这是一项环境、经济、社会、生态效益显著的建设。

通过实施以户用沼气综合利用模式为重点的农村能源改造，对农村人畜粪便和农用废弃物进行再生利用，解决农村能源短缺，形成以农户为基本生活、生产单元的生态良性循环，促进和保护生态平衡，改善农业生态环境，实现种植业与养殖业相结合，增加农民收入、促进农民脱贫致富奔小康的综合效益；实现农用废弃物资源化、农户家居清洁化、庭院经济高效化、农业生产无公害化、农民生活文明化，降低农民生活用煤用柴造成广泛低空的空气面源污染及生态破坏，改善大气环境质量。

农村沼气普及以点带面的形式，以沼气为纽带，与种养相结合，建立多种模式，带动生态农业的发展。沼气池建池模式以养殖—沼气—种植三位一体，并结合改圈、改厕、改灶及村寨公路、饮水工程等基础设施建设，改善农村人居环境。

7、加强农业和农村环境保护

在改善提高农业生态环境条件的同时，积极推广以生物防治和生态调控为主要病虫害综合防治，增施有机肥，科学使用化肥，积极推广秸杆速腐、高温堆肥和生物肥料，逐步减少化肥和化学农药用量，加强农膜回收，防治农田污染。

重点工程

1、2003-2005年

（1）贵阳市**优质辣椒示范基地

以**区党武乡、湖潮乡133.33公顷优质辣椒生产示范基地为核心示范区，带动全区形成1333.33公顷优质辣椒生产基地。本项目总投资2136万元。其中拟申请中央财政资金1000万元，地方财政配套资金586万元，企业和农户自筹550万元。可带动农户4000户左右。

（2）特色蔬菜商品生产基地

绿色、有机食品等蔬菜商品生产基地主要建在**、青岩、孟关、石板等乡镇的蔬菜专业村，生产高技术含量、高附加值的特色菜、野菜及香细破季蔬菜。

建设专业优质蔬菜商品生产基地400公顷；建设粮区蔬菜商品生产基地1333.33公顷；在**、青岩、孟关、小碧、石板、党武、久安等乡镇，大力推广稻—菜种植模式，充分利用粮闲地种植大路蔬菜；在青岩、久安、马铃、高坡、石板、小碧、湖潮、孟关等乡镇中具有适宜发展特色蔬菜小气候的村寨；建设特色蔬菜商品基地666.67公顷；在青岩、燕楼、黔陶、党武、湖潮等乡镇建设大头菜商品生产基地1333.33公顷；建设无公害次早菜批发市场10000平方米，总投资1265万元。申请中央

财政资金519万元，地方财政配套资金285万元，申请银行贷款89万元，企业和农户自筹372万元。可带动农户5000户左右。

（3）优质粮油商品生产基地建设

优质稻米生产基地主要建在**、青岩、孟关、小碧、湖潮、燕楼、马铃、党武等乡镇的主要坝区，播种面积达到3333.33公顷，投资250万元。

优质油菜商品生产基地主要建在全区14个乡镇最佳适宜种植的地带，投资350万元。

（4）花卉商品生产基地

**是贵阳市的城市片区之一，农业由城郊型向城市型转变，利于观光农业的发展。发展花卉种植业，有利于美化环境、净化环境，吸引市民参与观光，既能解决城市居民对花卉需求量的增加，又能增加农民的收入。

花卉种植商品生产基地以**河两岸的14个村镇为主，贵溪大道、十里河滩花卉（包括麦翁花卉苗木场、麦达花卉示范场）示范园等示范点，主要辐射带动**、青岩、湖潮、石板、麦坪、党武等乡镇，花卉种植面积666.67公顷、园艺基地266.67公顷。项目总投资2618万元。

申请中央财政资金1058万元，地方财政配套资金582万元，企业和自筹433万元，银行贷款545万元。可带动农户2000户左右，从业人数4000人。

（5）奶牛、肉牛、兔、鹅为主的特色养殖商品生产基地

**区可利用草坡面积较大，近几年来实施人工种草达133.33公顷，有条件发展绿色、有机、草食畜禽养殖，特别要扩大**奶牛及特色动物的饲养，用科技含量高的畜产品与加工企业配套发展，形成畜牧业产业化经营，以提高其附加值，并以新西兰克尔索公司种羊基地、麦坪种草养畜快繁基地、**奶牛基地为基础，加强畜牧业的品种改良和快繁技术推广工作，发展以奶牛和商品牛、羊为主的生态畜牧业，使养殖业产值占农业的比重达到50%左右。

①奶牛产业化建设

奶牛基地建在**镇、**乡、湖潮乡、麦坪乡；奶制品加工厂建在**乡板桥村。总产量为6000吨/年。可带动农户2000户左右。

该项目投资2640万元；申请中央财政资金1032万元，地方财政配套资金568万元，企业自筹4460万元，银行贷款560万元。

②肉牛基地主要建在高坡、黔陶、马铃、燕楼等乡镇；养兔基地建在青岩、小碧等乡镇；鹅基地主要建在湖潮、马铃等乡镇；特种动物养殖商品基地建在**镇、**乡、石板镇、青岩镇等，投资500万元；牧草种子基地建设，投资520万元。

（6）特色中药材商品生产基地建设

**位于药用生物资源丰富的黔中经济带中心，以生物资源为基础的制药业发展迅速，**的中药材种植具有明显的资源优势和产业优势。中药材商品基地建在高坡、马铃、黔陶、燕楼、小碧、孟关等乡镇。计划天麻、银杏等中药材种植面积1333.33公顷；黄莲、柴胡、大黄、党参等种植面积666.67公顷，努力实现中药材种植、加工的高产量、高质量、高效益及高附加值。

生产基地总投资2841万元，申请中央财政资金1275万元，地方财政配套资金700万元，企业自筹505万元，银行贷款361万元。可带动农户6000户左右。从业人数1.5万人。

（7）农业科技示范园

①高校科学园区建设

高新农业科技成果展示，教学实验与实习基地，农业科学研究中心，农业科学技术推广，观光农业旅游服务等，与高校和科研所共同建立实验室，充实仪器设备和实验经费，在良种繁育上有大的进展，并实施种子产业化工程；建立入境动植物检疫和新品种引种繁育制度，建立农业病虫害防治系统。针对现代农业科技重点工程，进行农业科研攻关，建立与现代农业相适应的农业科技推广体系和培养农业科技与各类管理人才体系。占地1170亩。

②生态农业核心区

分为生态农业示范区（含水田示范区、旱作农业示范区、果园示范区、沼泽示范区、儿童科普教育区，占地34.9公顷）和蔬菜科技示范中心（育苗工厂具有现代化的设备和先进的组培技术，占地9公顷）。

③示范区建设

绿色食品优质辣椒、蔬菜、优质果树、草种、生态农业观光的实验基地。占地133.33公顷，项目总投资7822万元，省、市、区级财政投入基础设施建设的80%，其余资金通过招商引资获得。

（8）水产基地建设

充分利用鱼食水稻害虫排除粪便转化为促进水稻生产的有机质，利用能量转换的生态生物链,高效产鱼。发展333.33公顷稻田生态养鱼,投资150万元。

（9）中低产田良与基本农田建设

主要治理**乡、青岩镇、孟关乡、党武乡、湖潮乡境内的中低产田，计划改造中低产田、土666.67公顷，建成高标准基本农田66.67公顷，发展节水农田66.67公顷，投资400万元。

（10）农产品加工业，见生态工业规划。

2、2006-2007年

（1）建绿色食品蔬菜基地266.67公顷，投资120万元。

建设农业生态例5

关键词：

生态农业；美丽乡村；问题；措施

建设美丽中国是党的十提出的重要观点，是中国发展的重要目标。党的十报告指出：“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。很早就对此决策发表过论述，只有把生态文明理念融入美丽乡村建设，才能取得良好的效果，而生态农业建设就是其中一项重要的内容，也是推进美丽乡村建设的切入点和关键所在。

1美丽乡村建设中存在的困难

1.1生态文明意识有限。

从国家环保部调查研究全国生态文明意识报告中，关于生态文明，国内老百姓掌握的相关生态文明知识极为有限，在日常生活中对生态文明行为并不关注。政府行为是公众很大程度形成生态文明观念的实际决定因素，公众生态文明意识的形成，较强的依赖政府行为。在大多数的地方，这种现象极为普遍，实际上，很多干部和群众还没有正确的清醒认识到生态文明建设的意义，没有办法真正让他们在生活中做到对自然规律的尊重，不能用实际行动对环境进行保护。

1.2规划水平不足。

科学规划是建设美丽乡村活动的最重要工作，很多地方政府出台的小组规划与科学规律并不能吻合，规划内容还处于极为肤浅状态，对实际的发展需要不能达到满足，设计内容深度不足，此外整合不到位的状况在一些农村项目中也存在，对实际条件情况过分追求，把量力而为作为工作的唯一着重点，自己的主观能动性没有得到充分的调动，在思考和改进农村发展建设上办法不多，在建设内容上不科学性极为严重，从而对建设美丽乡村水平造成极大的影响。

1.3资金整合力度有限。

目前，美丽乡村建设资金短缺，资金整合力度不够，仅靠上级资金支持远远不能满足需求。农村基础设施建设需要投入的资金较大，但是有些地方投入单纯依靠有限的地方财政，这导致项目资金整合难度增加，工作推进不力。同时，大多村集体没有经济收入来源，加上农民本身并不具备很高的收入水平，自有资金有限，这也是农村建设项目资金难度增加的因素，从而限制了一些示范点建设水平的提升，距离建设美丽乡村目标很远，与具体的建设标准形成很大的差距。

2对策

2.1以生态文明引领美丽乡村建设。

首先，地方政府应尊重自然规律，顺应自然环境发展，在实际工作中真正落实生态文明建设观念，贯穿于整个美丽乡村建设中。村容整洁是乡村生态文明的一个重要指标，是社会主义新农村建设的重要内容，也是美丽乡村的主要标志。实现村容整洁，需要加大农村环境治理力度，这是改善民生的重要方面，要努力构建良好的村民居住环境，解决农村道路、污水治理、人畜饮水、信息、卫生等民生问题，真正的造福于村民。同时，发展生态农业经济应成为地方政府工作的重心，调整农业产业结构，努力转变农业增长方式，寻找新的农业经济增长点，促进农民增收。地方政府应重视构建农村生态文化氛围，提升农民文化素养，丰富农民业余文化生活。

2.2政府部门要充分发挥统筹规划的导向性作用。

首先，美丽乡村建设全局应成为政府相关部门的着眼点，把城乡一体化的实际需要作为主要考虑的因素，把绿色环保作为建设新型社会的重点内容，促进农村生活水平的不断提高。其次，地方政府应坚持因地制宜的原则，以农村的具体情况为出发点，做到统筹规划，要注意规划的引领和指导作用，发挥地方优势，要突出地域特色、文化符号和民俗气息，规划要因地制宜，要充分听取农民群众的意愿和要求，要把中长期的规划和近期的工作目标科学、有机结合，量力而行，不能顾此失彼，贪大求快，讲求实际成效。

2.3坚持以产业培育为支撑。

美丽乡村需要有美丽产业，建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心，否则村庄建得再美也会缺乏生机，甚至会成为新一轮“空心村”。发展优势特色产业是美丽乡村建设的重要内容，只有通过产业的培育和发展，才能促进美丽乡村建设的持久动力，引领美丽乡村发展。美丽乡村的建设不仅仅是刷刷墙，换一下屋顶，更重要的是要挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，提升乡村魅力，可以让更多村民在家门口就业。地方政府部门应根据当地农业生产实际和特点，引导农民大力开发特色农业产业，抓好地域农业品牌建设，为农业生产品牌建设做好产前、产中、产后服务，鼓励农民投身创业，增强农民群众良好的品牌意识，积极融入生态文明发展，彰显农业绿色环保理念。建设美丽乡村，要走绿色发展道路，发展绿色经济，不能以破坏生态为代价实现经济增长。各地实践证明，发展生态游、农家乐是发展绿色经济、建设美丽乡村的一个有效抓手。在建设美丽中国进程中，重视美丽乡村建设至关重要。兴文明本质上就是兴生态，而生态的衰亡实质就是文明走向衰亡。积极融入生态文明观念，这是建设美丽乡村充满良好性与积极向上性的前提条件，并有利于促进农民生活水平的提高，也是推动中国农村建设的重要举措。

建设农业生态例6

__市地处皖东、江淮之间，是典型的丘陵地貌。现辖天长、明光2市（县级），定远、凤阳、来安、全椒4县和南谯、琅琊2区，180个乡镇，2249个行政村。全市总人口431万，其中农业人口332万，占77。国土总面积1.33万平方公里，其中低山3155平方公里，占23.7％；丘陵8644平方公里，占64.9％；平原471平方公里，占3.5％；圩区739平方公里，占5.5％；湖泊319平方公里，占2.4％。全市耕地面积600万亩，其中水田面积384万亩，占64％；有效灌溉面积480万亩，占80％；旱涝保收面积360万亩，占60％。

作为长三角经济区域的边缘，南京都市圈的组成部分，__市具有承东启西、衔南接北的独特区位优势。京沪、淮南和筹建中的宁西铁路、京沪高速铁路穿境而过，以合宁、合徐和建设中的蚌宁高速公路及诸多国道、省道为骨干的交通网络四通八达，内河航道直通长江、淮河，距南京、合肥机场分别为60公里和110公里，交通便捷。城市基础设施日趋完善，程控电话、移动电话覆盖全市，供电、供水、供气能力不断扩大，各类金融机构可直接办理外汇业务。

（一）生态环境状况

__市气候属北亚热带湿润性季风气候，四季分明、光照充足、气候温和、雨量适中、夏热冬寒，春温多变，秋高气爽。常年平均气温14.8℃-15.4℃，1月份气温最低，平均0.9℃-1.9℃，极端最低气温达－23.8℃；7月份气温最高，平均28℃，极端最高气温达41.5℃。全市历年平均降水日数112天左右，常年平均降雨量980毫米左右，时间分布上春雨适中、夏雨集中、秋冬少雨，地域分布上南部略高于北部。常年无霜期218天左右，初霜出现在11月初，终霜在3月底4月初。

我市土壤共分淋溶、初育、半水成、人为四个土纲和水稻土、黄棕壤、潮土、紫色土、石灰土、粗骨土、石质土、砂浆黑土8个土类。耕地土层深厚，大部分深度在1米左右，土壤较为肥沃，平均养分为有机质1.77、氮0.11、磷0.04、钾1.65，适宜多种作物生长。

境内河流纵横，共有淮河、滁河、白塔河等河流37条，高邮湖、沂湖、洋湖、女山湖、七里湖、花园湖、高塘湖等分布各地。全市有大中小型水库1059座，总库容30亿立方米；塘坝12万座，总库容7亿立方米。

全市共有林业用地250万亩（其中有林地217万亩），森林覆盖率达18，活立木蓄积量800万立方米。

全市共有水面面积220万亩，其中可养水面204万亩；草场面积300万亩，其中天然连片草场80万亩。

（二）农业及农村社会经济状况

全市农作物总播面积在1250万亩左右，复种指数达205％；年饲养生猪500多万头、羊120多万只、禽1亿只；养殖水面面积达115万亩。盛产水稻、小麦、玉米、山芋、油菜、花生、棉花、茶叶、畜禽、鱼蟹等多种农产品，历史上是长江北岸著名的鱼米之乡，有“安徽粮仓”之称，是我国大型商品粮基地、长江流域优质油菜产业带主产区、出口水产品养殖示范区、菜蓝子基地和定远猪商品生产基地。农业综合生产能力，常年粮食总产65亿斤、油料8亿斤、棉花36万担，肉类总产35万吨，水产品22万吨，是传统的农业大市。20__年，人均粮食、油料、肉类、水产品产量在全省名列前茅。

20__年全市优质农产品种植面积达816万亩，占总播面积的66，其中小麦优质化率达76.3、油菜优质化率达86.4、水稻优质化率达76。畜牧业上大力引进推广三元杂交猪，使之已占生猪饲养量的48以上。同时调整畜禽结构，耗粮型的猪禽与食草型的牛羊之比已由8：2调整到了7.5：2.5。全市名特优新水产养殖面积达到68.54万亩，占养殖总面积60。

全市通过承担“星火计划”、“成果推广计划”、“丰收计划”、“沃土计划”、“重点农技推广计划”、等，以及种子工程、水稻旱育稀植、麦油高产攻关、白色工程、畜牧进位工程、渔业致富工程、菜篮子工程、生态家园示范工程等重点项目，大力推广农产品无公害、标准化、保优栽培技术，农作物病虫害综合防治技术，农作物平衡施肥及秸秆还田综合利用技术，畜禽标准化养殖和疫病程序免疫技术，优质水产品健康养殖和蟹鳜混养技术，农业减灾和救灾配套技术等，适用技术组装配套能力逐步提高，有力地促进了科技成果转化和农牧渔业增产增收。“九五”以来，全市共取得省、市两级农业成果50多项，获奖成果30多项，其中水稻旱育稀植技术引进推广获省农村科技特等奖（第三完成单位）、优质水稻丰产栽培技术推广获农业部“丰收计划”二等奖、杂交油菜“皖油9号”获省、市科技进步一等奖、蟹鳜混养技术推广获市科技进步一等奖、省科技进步三等奖。

20__年，全市农林牧渔业总产值117.5亿元，其中农业产值61.8亿元、占52.7；林业产值1.7亿元、占1.4；牧业产值36亿元、占30.6；渔业产值18亿元、占15.3。

农民人均全年纯收入2228元，其中农业收入1332.5元、占59.8，养殖业（畜牧、水产）纯收入275.2元、占12.3，林业收入6.6元、占0.3，其他及劳务收入623.7元、占28.5。

全市农机总动力325万千瓦，农业机械化作业综合水 平达到72。农业信息网络基本形成，实现了电脑入乡。全市已有500多个网络用户终端，注册开通农业部全国农村供求信息联播系统“一站通”130个，年均信息利用量近万条，促成网上交易额在千万元以上。已有6个县（市、区）开通了农技“110”信息咨询服务电话，明光市还组织开展了央视农业频道（七套）进村入户工作。

经过近10年的努力，我市小城镇已初显规模，基本实现了积聚和辐射效应，较好地带动了农村二三产业的发展。目前，全市小城镇个数为86个，镇区人口66.3万人，占农村人口19.5，镇区二三产业从业人口31.9万人，占农村从业人口的17.2；镇区占地面积已达3万公顷、各类集贸市场250个；镇区企业已占各类企业的46.9，镇区企业从业人员已占乡村各类企业从业人员45。全市共有农村中小企业74527个（其中农产品加工企业6443家，年营业收入100万元以上的农产品加工企业3443家），年营业总收入316.1亿元，实现利润总额28.8亿元，上交税金5.38亿元。其中年营业收入500万元以上的规模企业达276个，年营业收入达58.7亿元，主要代表企业有天大集团（20__年实现营业收入达12.2亿元，入库税金3342万元）、凤阳水泥总厂、全椒富爵集团、凤阳大庙裴氏石英砂集团、定远三河石膏矿、南谯区乌衣优质米厂、明光市元盛纸业、来安华萃食品公司等。目前，全市农村富余劳动力转移达65.4万人，其中跨省41.5万人。

1997年，我市开始实施江淮分水岭地区综合治理。五年来，共开挖、整修塘坝6800面，改造中低产田25万亩，新增蓄水能力8000多万立方米，新增和改善灌溉面积30多万亩，新建供水设施300多处，打井2455眼，解决和改善了27万人的人畜饮水困难，以女山湖灌区节水改造和中小型水库除险加固工程为主的水利骨干工程稳步推进。共完成“绿色长廊”线路和林带建设2050公里、村庄集镇绿化3468亩，低产林改造1.5万亩，小流域和荒山荒坡治理28万亩，新造经果林4.9万亩，发展生态林5000多亩，退耕地造林30万亩，生态防护林体系雏形已初步形成。共修建乡、村道路530公里，其中水泥路面45公里，柏油路面78公里、砂石路面400多公里。

全市已初步形成了优质粮油、畜牧、水产、林业、蔬菜五大优势产业。全市已建各类产业化组织439个，从业人员5万多人，带动农户40多万户，其中龙头企业161个（销售收入1亿元以上的龙头企业6个、销售收入500万元以上的龙头企业67个），中介组织207个（专业合作经济组织51个、专业农协150多个），有6家企业被列为省级重点龙头企业，24家企业被列入市级重点龙头企业。

以绿色食品开发为突破口,加强农产品质量安全监管工作。全市已开发和申报了15个地方特色产品、7个无公害农产品、24个绿色食品和11个安徽省名牌农产品。初步建立了蔬菜农药残留检测和生猪定点屠宰制度，确保城乡群众吃上“放心菜”和“放心肉”。制定了《滁菊》、《优质籼稻栽培技术规程》、《蟹鳜混养技术规范》等近10项农业地方标准，对23万亩水稻、5000亩、3000亩蔬菜基地实行了生产监控，农业标准化工作取得了一定进展。

加强农业综合行政执法。目前，市、县两级都建立了农业综合执法机构，组建了有近300人的执法队伍，认真开展农资市场专项整治工作，切实维护广大农民的合法权益。20__年，我市被评为全省农业行政综合执法先进单位和全省唯一的市级全国先进集体。

1999年，我市来安县在全省率先实施农村税费改革试点。20__年，我市各地全面实施农村税费改革，当时农业税总额是3.02亿元，人均税负90元。此后，全市通过调整农业税计税面积和粮食常产、农业税改征农业特产税税，全市农业税总额下降为2.7个亿元。20__年，根据中央1号文件精神，农业税下调2.2个百分点，取消农业税附加，我市核减农业税及附加1.1亿元，目前全市尚有农业税1.57亿元，人均税负51元。全市以各种形式流转土地面积67.8万亩，其中耕地流转35.8万亩。20__年我市启动化解村级债务工作，经过一年多的努力，到20__年底，全市化债9324万元，目前尚有村级债务3.5亿元，争取用5-8年时完成村级债务化解工作。

全市已建成户用沼气池8000口，占农户数的1。以沼气为纽带，联动种植、畜禽、水产等产业，开发“水上养鹅鸭，水里养鱼虾”的“塘口经济”，初步形成了“猪-沼-渔”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”等立体种养模式，从而减少了畜禽粪便对环境的影响。20__年，我市全椒县顺利通过部级农业生态示范县验收。积极推动生态示范区建设，全市已建成生态示范村6个，其中全椒县汊河村、天长市蒲西村、南谯区长洼村、定远县耿巷村先后被授予全省百佳生态村。

农业科技队伍和劳动力素质逐步提高，形成了较为完善的农业科技服务体系。全市有180个乡镇设立了基层农技站、农经站、畜牧兽医站、水产站等，农、牧、渔等专业科技人员5000多人，其中大专以上学历1300多人，高级职称230多人，中级职称1500多人。农业从业人员中，聘用乡镇农技（经）员500多人、村级农技员1400多人、畜禽防疫员1900多人，科技示范户8.2万户，绿色证书持有人数1万多人。开展了农民技术职称评审工作，已评审出农民高级技师27人、农民技师184人、农民助理技师682人、农民技术员2251人。建立乡镇科协227个，村级科普组织1413个，各类农村专业技术协会200多个。

二、__农业可持续发展的限制因素

1、水资源短缺，干旱灾害比较频繁。我市平均水资源总量为33亿立方米，人均占有水资源为791立方米，只有全国的30，全省的60。据气象部门统计，我市干旱约两年一遇，远远高于全国和全省的发生频率。

2、土地利用不尽合理，耕地质量水平总体下降。全市8.36万亩的坡林地由于种植粮油和开发不当，造成不同程度的水土流失。耕地由于重用轻养，掠夺性经营，生产力普遍下降，全市土壤有机质和钾素总体上处于中等偏低水平，氮、磷含量中等偏高，土壤养分失调；耕层变浅，容重增加，孔隙度降低，物理性状恶化。

3、农田化学投入品增加，农地土壤污染严重。20__年，我市耕地化肥施用量为42.8千克/亩，超过全国、全省 施用水平，不仅成为河流、水库富营养化的重要污染源，而且对地下水硝酸盐污染日趋严重。高毒、高残留农药的时有施用，造成面源污染较为严重。随着保护地栽培中的微膜使用，农田残膜污染日益扩大，加剧了农田物理性状的恶化，削弱了农田的抗旱能力。

4、农业结构不尽合理，调整进程波动性大。近几年，我市农业结构调整取得了明显成效，种植业比重有所下降，畜牧、渔业发展加快，但与农业发达国家和国内先进地区相比，就自身资源禀赋条件而言，养殖业发展仍显滞后，存在一定的差距。受国家粮食政策的影响，在种植业内部，粮经种植面积有些年份波动较大，甚至出现大的反复。我市农业优质品种推广覆盖面较大，但生产经营方式较为落后，总体上以传统分散的一家一户生产为主，规模经营不够，生产组织、产销衔接等方面还存在较多问题，农业整体效益有待进一步提高；加之无公害农产品、绿色食品的发展与我市农业生产的整体水平不相适应，影响了农产品的质量水平和市场竞争力。

5、农民组织化程度低，农业产业化进程有待加快。我市各类农业经济合作组织和产业化经营发展较快，但龙头企业数量少、规模小、带动力不强，农业经济合作组织运作不规范，与农户的衔接不够紧密，不能实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。

6、农民收入增幅减缓，持续增收缺乏后劲。由于受各种自然灾害、市场因素和科技素质的影响，农民增收难度加大，增幅下降，少数受灾严重和纯粮种植户的收入出现减少。

三、生态农业建设规划的指导思想和目标

（一）指导思想

根据生态学与生态经济学原理，以改善农业生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，以科技进步为推动力，遵循自然规律和经济规律，按照资源优化配置、循环再生利用的原则，在大力加强生态建设、改善农田生产条件的同时，充分发挥区位和比较优势，调整农业结构，实施农业生产区域化、品种优质化、经营规模化、加工专业化和产品无害化战略，促进农业生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。

（二）目标

本规划分为三期，即近期20__-20__年、中期20__-2015年、远期2016-2020年。用10-20年的时间，使农业环境污染和生态破坏得到基本治理，建立起稳定的农田生态体系，形成完善的农业生态环境预警机制，生态、经济和社会效益明显提高，基本实现经济发达、环境优美、文明富裕的现代化的生态农业市。

1、近期目标（20__-20__年）

通过4年建设，农业生态环境得到改善，农业生产条件进一步提高，农民收入进一步增加，农业经济结构比较合理，资源综合利用显著提高，形成一批科技水平相对较高的生态农业产业，推进生产区域化、品种优质化、经营规模化、加工专业化和产品无害化。初步建立生态农业执法监督机制，群众的生态环境意识明显提高。

具体指标：林木覆盖率从现在的16.7提高到20；种植业、畜牧业、渔业在农业结构中的比例由52.5:30.6:15.5调整为50:32.5:16；节水型有效灌溉面积由现在占耕地面积的80增长到83；农业产值、农民人均纯收入分别提高10和12。

2、中期目标（20__-2015年）

建设一批生态农业产业化工程项目，开辟较多的新兴产业生长点和经济增长点，构建区域化生产、优质化品种、规模化经营、专业化加工和无害化产品的生态农业格局，基本形成生态农业产业化。生态环境问题初步得到遏制，生态农业市建设处于全省先进水平。

具体指标：林木覆盖率从现在的20提高到25；种植业、畜牧业、渔业在农业结构中的比例由50:32.5:16调整为42:38:18；节水型有效灌溉面积由现在占耕地面积的80增长到88；农业产值、农民人均纯收入分别提高15和18。

3、远期目标（2016-2020年）

到2020年，生态农业建设实现了可持续发展。“农民（基地）-高附加值加工企业-大市场”三者紧密、有机结合，形成一个利益共享、风险共担、共同发展的实体，生态农业产业化已进入良性发展轨道，经济发达，农民富裕，景观秀美，经济、社会、环境协调统一。

四、生态农业建设中优先实施的重点工程

（一）优势农产品区域发展工程

组织实施优势农产品区域布局规划，采取“一个产业、一项工程、一个协会、一批龙头企业、一片示范基地”的举措，尽快把优质粮食、优质油料、畜牧、渔业、蔬菜等农业优势产业做大做强。加快优势农产品生产基地建设，重点在水稻主产区建设200万亩优质稻生产基地，在小麦主产区建设100万亩优质弱筋小麦生产基地，在南部地区建设200万亩“双低”油菜生产基地，在江淮分水岭地区建设100万亩优质花生基地，在滁菊原产地保护区建设1万亩滁菊生产基地，在城市中、远郊和传统蔬菜产区建设100万亩商品蔬菜生产基地，在沿湖地区建设50万亩河蟹养殖出口示范基地，规划建立一批畜禽养殖小区。

（二）农产品质量安全工程

全面组织实施国家“无公害食品行动计划”和省“食品放心工程”，推行保健栽培、清洁生产、健康养殖和生物防治，努力提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力。加强农产品质量安全检测检验体系建设，市本级近年内建立农产品质量安全检测中心。重点扶持天长市建设全省农业标准化示范市、明光市和全椒县建设全省无公害蔬菜生产示范基地、定远县建设全省无公害商品猪生产示范基地。加强农产品生产基地环境和农业投入品管理，严肃查处使用违禁农药和兽药残留超标等问题，引进示范与环境相容性农药及减少用药量的安全高效精确施药技术，争取到20__年降低高毒农药使用量20个百分点，农作物综合防治率达95以上。坚持并不断扩大畜禽定点屠宰，逐步在全市农贸市场实行市场准入制度，加强“菜篮子”产品检验检测，杜绝有毒有害农产品流入市场。积极鼓励申报、创立无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌，20__年全市无公害农产品品牌达到30个、绿色食品品牌达到50个、有机食品品牌达到2个。20__-2020年，全面建设发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，农产品基本实现无害化。

（三）生态家园富民工程

以畜禽养殖业为主体，以农村户用沼气为纽带，联动种植、畜禽、水产等产业，在吸收传统农业经验和现代农业先进技术的基础上，实施猪（羊、牛）—沼—粮（菜、鱼、果、菌）模式。20__年，发展户用沼气池3万口，实施面积4.2万亩；2015年，发展户用沼气池10万口，实施面积30万亩。

（四）节水、旱作及“五早”集约栽培工程

节水农业是充分合理利用各种可用水资源，采取水利、农业、管理等技术措施，使区域内有限的水资源达到总体利用率最高、效益最佳。包括水资源合理开发利用技术、输水系统、田间灌溉、农艺、化学节水增产技术等。旱作农业生产技术主要是通过各种农艺、覆盖、生物、工程和农业化学等方面的技术的综合运用，协调配合土、肥、水、光和热之间的关系，在充分利用雨水的措施上做文章，提高对降水的利用率。包括粮经肥草分带种植、地膜覆盖集雨增墒、秸秆覆盖保持性耕作及抗旱保水剂应用等技术。“五早”集约栽培是我市从农业结构调整过程中总结出来的抗灾避灾的农业增产增收技术体系。采用保护地栽培措施，灵活地推行预留带、“五早套”、“套五早”间作、套种技术，充分利用早春温光资源，发展春种粮经作物，达到提早收获上市、提前腾茬复种、多熟高产高效的目的，实现了由对抗性农业向适应性农业的转变。到20__年，推广各类节水和旱作农业技术200万亩，“五早”集约栽培面积200万亩；2015年，区域内农作物分带种植和水资源利用更趋合理。

（五）立体农业开发工程

根据各种农作物、畜禽水产动物、微生物的 生物学特性，开发利用时、空、光、热、水、土等自然资源潜力，运用现代科学技术手段，把种植业、养殖业乃至相关的加工业有机地结合起来，建立多物种共处、多层次配置、多级质能循环利用的体系，实行立体种植、立体养殖和立体种养的高产高效集约生产方式，推广油/瓜-稻、麦/瓜/豆、林粮、果林牧草—鸭（鹅）—鱼、林经—畜—食用菌—粮（菜）、稻 灯 鸭、稻田养鱼（虾、蟹）、蟹鳜混养等立体种养模式。20__年，推广各类高效立体种养模式20个，面积100万亩；2015年，发展到150万亩。

（六）农牧业废弃物综合利用和培肥地力工程

农牧业废弃物主要是指农作物秸秆和畜禽粪便等，其在农业生态系统中，可作为资源进行综合循环利用，达到“资源化、无害化和减量化”的技术目标。农作物秸秆经过青贮、碱化或微生物处理，可作为畜禽饲料过腹还田；畜禽粪便既是沼气的主要原料，又可以进行堆肥处理和有机无机复混肥生产，减少了对农田和环境的直接污染。通过工程、农作和包括农牧业废弃物综合利用等生物措施，进行综合改良，增加有机肥料投入，平衡土壤养分，改善土壤理化性状，促进物质能量循环，提高土壤肥力水平。到20__年，农牧业废弃物综合利用率达到80，土壤有机质含量由目前1.7提高到2.0；2015年，农牧业废弃物综合利用率达到90，土壤有机质含量达到2.5。

（七）生态农业产业化建设工程

在生态环境建设与保护的同时，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以龙头企业建设为突破口，从优势主导产业入手，推进公司连基地带农户、贸工农一体化、产加销一条龙经营，增强农业结构调整的带动力量，使农业和农村经济步入自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性循环轨道，农业综合效益显著提高。立足发挥本地资源优势，按照优势产品产业化、特色产品规模化、大宗产品优质化的思路，走特色 规模 档次 链条增效益的路子。培育本地主导产业，加强生产基地建设，积极引导发展农民专业合作经济组织，加快龙头企业产业升级，实施GMP（良好的生产操作规范）、HACCP（有害分析关键控制点）、ISO9000（国际产品质量认证）和ISO14001（环境管理标准）体系，实现工业的文明生产、生态良性循环，促进经济与环境的协调发展。到20__年，发展10个省级重点龙头企业，50个市级龙头企业；2015年，力争发展1-2个部级龙头企业，25个省级龙头企业，100个市级龙头企业。

（八）江淮分水岭生态升级综合治理工程

在巩固“四把工程”综合治理成果基础上，按照生态学和生态经济学的原理，以机制创新为动力，因地制宜，围绕开发和发展现代草牧业、小果类、杂粮花生类、有机茶、园林草业、生态畜禽鱼等，进行江淮分水岭生态升级综合治理。到20__年，区域内农业发展水平达到全省及周边地区中等水平；年均国内生产总值增长9；农民人均收入平均年增长7.3；农业产业结构调整实现适应性调整，农业生产初步实现区域化布局、产业化经营、规模化生产；通过消灭荒山还林、还草、还果，乡镇、村庄、水边路边、田间绿化，使森林覆盖率由目前的20提高到30；完成灌区节水改造等骨干工程，有效灌溉面积提高13。2015年，在实现第一步任务的基础上，进一步优化农村经济结构，完善基础设施建设，全面实现区域治理总体目标任务。

（九）观光旅游生态农业建设工程

观光旅游生态农业是利用农业自然景观和农村自然环境、农耕和农村文化，吸引游客观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假、科普的一种新型的农业产业。它是农业由第一产业向第三产业的延伸和渗透，是城市郊区农业由传统的生产型向现代都市型农业转变的一部分，是新时期农业结构调整、缩小城乡差别和增加农民收入的有效形式。观光旅游生态农业以城市消费者为市场，以参与为特点，利用农村空间、农业生产和观光休闲活动，发挥农业的多功能性，经过改造提高，满足游客的多层次需要。我市要结合琅琊山森林公园、凤阳韭山洞、全椒黄栗树水库、神山寺、来安白鹭岛、天长釜山卧龙公园、定远泉坞山温泉度假村、明光女山湖渔业旅游观光及农业科技示范园区等整体开发规划，建设一批各具特色的生态农业旅游观光公园、度假农庄或休闲农场。

（十）生态农业信息管理工程

利用现有计算机技术，建立实用的市域生态农业管理信息系统。该系统包括比较全面的数据库系统，并具有数据库、生态农业全息评价、预测、统计模型管理、图形管理等功能，避免仅凭个人经验及有限信息决策造成的失误，为生态农业的实施和管理决策提供了有用的辅助工具。主要建设重点是专家决策支持系统与精准农业技术服务，为生态农业建设提供综合的信息服务支撑。到20__年，初步建立上下贯通、横向相联、功能扩展、操作便捷的覆盖全布的农村经济信息网络服务体系和专家决策支持系统，为生态农业发展提供窗口服务，为企业宣传、产品交易提供无时空限制的广阔虚拟平台，信息用户终端达到900个；2015年，信息用户终端达到20__个。

五、生态农业规划实施的保障措施

（一）加强规划实施的领导，强化管理

生态农业是经济效益与生态环境效益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的协调统一。该项工作应切实摆到了党委和政府的议事日程。必须制定与发展目标相配套的政策措施，从激励群众和保护生态环境两个方面规范生态农业建设，使之在法制轨道上健康发展。它包括：

（1）建立目标责任制，强化各级领导的责任。生态农业建设的成效很大程度上取决于建立有权威的组织管理机构，为此，要成立以市主要领导为组长的生态农业市建设领导小组，完善目标责任制，强化各级领导的责任。

（2）组建生态农业办公室，建立完善规划实施的协调监督管理机构。

（二）完善政策法规，加强执法力度

包括建立生态环境建设补偿机制、建立农民投劳补偿机制、逐步建立和完善地方性的可持续发展法规体系，加强执法，并在规划期内逐步提高环境质量标准。

加强农药、化肥、农膜等使用管理，严格执行控制使用农药，禁止使用剧毒农药，研制、生产和推广无公害生物农药。

针对农业企业主体各方面的权利与义务，使其合法经营受到法律的约束与保护。

完善契约或合同。要以契约、合同的形式，把龙头企业与农户的责任、义务、权利、利益确定下来，并坚持双方履约守信。

（三）加大规划实施的投入力度

由于生态环境建设项目的经济效益差，尤其是近期效益差，资金筹集的难度大，需要有较多的政府 投入。除国家重点扶持环保基础设施建设外，有条件的地方，建立规划区生态环境建设诱导资金、设专项资金，以吸引和带动国内外其他资金的投入。

制定优惠的投资政策，开发多元投入渠道，逐步推广以法律为基础，以效益为机制，采取各种承包经营方式，引导城市企业和居民参加生态环境建设。

完善法律法规和还贷制度，以政府和企业投入为连接点，引导银行投入上游地区的生态环境建设。如可能，要通过宣传，扩大规划的影响，积极寻找有益的国际援助。

根据项目需求和特点采取不同的拨款方式（无偿赠款、低息贷款、农民小额贷款、资金奖励、企业承包等）。

（四）加大科技投入

根据各生态农业建设分区不同生态环境条件和特点，研究、筛选、培育和引进相适宜的优良树、灌木和草种，合理调整动植物种群结构和优化动植物群落结构。通过试验，开展示范，加以推广。

在条件允许的地方，开展规划区水土资源调查、监测和管理的工作。对气象、病虫害、自然和人为灾害，对农用化学物质的使用及社会经济发展状况进行调查、监测、预警，建立规划区生态环境整治的现代化管理系统。

（五）搞好试点，稳步推广

在规划区内的不同生态经济分区，依据先易后难的原则，建立不同类型的生态工程建设示范区特别是高科技生态农业示范园区；通过技术引导，典型示范，总结经验，逐步推广。

（六）宣传教育，加大公众参与力度

1、系统地组织开展规划区干部专门培训

各级干部尤其是领导干部的思想认识水平，是实施规划、推动可持续发展的关键。应当有系统地、分期分批地组织规划区内的干部，进行专门培训，以转变观念，提高实施规划的自觉性。

2、通过多种形式提高公众参与规划区建设的积极性

建设农业生态例7

建立健全严谨明确的法律法规也是发展生态农业必不可少的条件。加强生态农业的宣传力度，增强全民环保和生态农业的意识。结合东北地区的实际情况，制定因地制宜的政策措施，为生态农业的快速高效发展提供法律保障。在发展生态农业的同时，也要加强对被破坏生态环境的治理，合理地开发资源。资源的开发利用必须遵循自然规律，处理好开发利用和保护环境的关系。东北地区应建立生态农业生产基地，在发展农业的同时对环境进行治理，促进生态环境的自然循环。

建设农业生态例8

二、引导土地有序流转，发展土地适度规模经营

2014年10月，中捷产业园区对所有生产队进行了以“土地换保障”的全面改革，实现所有权、经营权、承包权的三权分置，引导土地有序流转，积极培育新型经营主体，发展适度规模经营。符合条件的农业生产人员，全部实现了转型。生产队集中流转的10万亩土地，由沧州临港中捷农业发展有限公司统一经营管理，其中，5.8万余亩用于优质饲草订单种植。土地集中流转不仅促进了农业劳动力转移和居民收入增加，更为实现农业大规模生产及现代农业机械化作业提供了有利基础。

三、培养专业第三方企业，实现收贮制贮现代化

河北景明农业开发有限公司是一家以现代农业机械服务为主，集农作物种植、销售为一体的规模化专业型农业公司。公司着力为中捷产业园区10万亩集中流转土地和河北犇放牧业有限公司5万头奶牛服务，公司拥有农业机械、牧草收货设备若干。其中，大型德国克拉斯收割机4台套，德国进口青贮打包机1台套，德国进口850型拖拉机1台，能确保全株玉米青贮收获量达2500～3000亩/天，苜蓿草收获量达2000亩/天。2017年，中捷产业园区积极探索制贮新模式，由河北景明农业开发有限公司引进德国进口裹包机一台，为中小牧场供贮提供了新途径。

四、以特色畜牧业为主导，探索农业循环发展的路子

建设农业生态例9

农业是一种自然行为，其与自然环境是融为一体的，农业作为一项古老的生产方式，发展至今已经经历了传统农业、石油农业和生态农业三个阶段。在这三个阶段中，石油农业对农业的发展具有很重要的影响，但是其在发展过程中也造成了严重的生态破坏，可以说石油农业过度的开发了自然界的土地和水资源，导致生态环境遭到了严重的破坏，所以说石油农业的发展加速了我国生态农业发展的进程。生态农业是农业发展的新阶段，其在农业生产的过程中生产方式，生产技术和发展模式上都进行了创新，坚持利用新型的科学技术，在创造经济效的同时，实现农业的可持续性发展，而这种发展正是建立在低投入、低污染、高产出的基础上的，可以最大程度的保护自然资源，协调人类与农业和自然之间的关系，推动社会的快速进步和持续发展，所以说生态农业的发展为生态文明建设开辟了新的路径。 

2当前我国农业面临的挑战 

不可否认，在现阶段我国的生态环境面临了严峻的挑战，生态被破坏的面积与日俱增。当前，我国水土流失的面积已经超过了总面积的30%，而全国范围内每年也有超过150万平方米的土地趋向沙漠化，这些变化也导致了各种灾害频发。在农业方面，出现了资源利用不合理的情况，尽管我国农业的化肥与农药使用总量已经达到甚至反超了世界很多发达国家的水平，但在氮素的利用方面却很低，而应用的很多农药与化肥都流失，对地表地下水质构成威胁，同时大量使用化肥还使得土壤有机质减少，加速了土地的退化。另外，我国乡镇的各种企业迎来了发展的高速期，但同时加剧了外源污染，“三废”污染严重，造成的年损失量巨大。只有走可持续发展的道路，才能有效解决这些问题。 

3推动农业循环经济发展的保障对策 

3.1加快农业循环经济的立法事项 

进入发展的新时期以后，当下的农业循环经济已经成为了一种传统变革的活动，必须有准确的导向和行为规范准则来推动这一场活动的展开。循环经济无论是经济理论还是实行中的经济模式，都需要加以一定的道德规范进行约束，才能确保在执行过程中逐渐深入人心。但对我国当前的发展趋势而言，在国民的道德水准及知识水平方面均呈现参差不齐的状态，尤其是广大农村农民的思想与观念相对保守，这也就要求了农业循环经济发展过程中需要排除种种障碍，以经济立法和普及教育等形式促进农业的可持续发展。 

3.2开展农业面源污染治理 

实施农药化肥零增长行动。推进专业化统防统治与绿色防控，开展低毒低残留农药使用试点，建立高毒农药追溯系统；种植绿肥、农家肥，增施有机肥技术，切实推进土壤有机质技术；加大农膜、秸秆回收利用。提高农膜回收率，加强农膜应用全过程监督管理，建立健全农膜回收、加工体系；因地制宜推广应用秸秆还田、秸秆成型燃料和食用菌生产等秸秆综合利用技术，实现区域秸秆高效综合利用，有效解决秸秆环境污染问题，使秸秆能源化；加强农业面源污染工程治理。实施农田面源污染防治工程，推进养殖业面源污染防治，抓好规模化畜禽养殖污染治理；提高土地载畜能力，降低环境风险；规模化养殖场畜禽粪污基本资源化利用，实现生态消纳或达标排放；通过生态拦截带、人工湿地等生态工程净化水质，有效拦截、净化种植区污染物；推进水产养殖污染减排，升级改造养殖池塘，改扩建工厂化循环水产养殖设施。 

3.3强化农民的生态保护意识，大力推广生态农业技术 

加强生态环境教育是我国建设农业生态文明的最重要的途径之一。只有大力培育全民族的生态意识，尤其是广大农民对生态环境的保护意识，才能使之转化为自觉的行动，才能为生态文明的发展奠定坚实的基础。养成良好的生态意识，要培养人们崇尚自然、熱爱生态的优秀品质。此外，要运用大众媒体与新媒体广泛宣传绿色农业、绿色消费的知识，推广生态农业技术，做到技术下乡。政府应鼓励支持农业专家定期到农村做科学技术指导，将生态理念逐步渗透运用到农业生产、生活的各个方面。同时，生态社会主义所倡导的“示范生活”的理念也给与我们重要的启示。我们可以在农业生态文明建设的过程中，选择一个或几个村庄作为试点，重点整顿，以作示范，树立榜样，从而促进我国农业生态文明的稳步发展。 

3.4强化公民的绿色生产与消费教育 

这需要政府相关部门在广大农村地区大力宣传有关农业循环经济的优势，让广大农民认识到循环经济是对传统经济的取代，也是能促进农业更好更快地实现可持续发展的有效渠道，积极鼓励社会上各大集团与社会大众加入到绿色消费的活动当中，团结社会广大力量，推行循环经济，并保证这一观念在人们的心中生根发芽、深入人心，以开发的高新技术推广应用，建立生态示范园，起到带动和影响的作用，最终实现少投入、低污染、高产出的发展型农业模式。 

结语 

综上所述，当代农业生产必须走生态农业道路，通过生态农业的发展推动我国生态文明的建设，促进我国社会的健康可持续性发展。在生态农业的实际发展过程中，要坚持精准式生产方式的应用，利用生物链技术保护自然环境，改善农业生产对生态文明建设的不利影响，同时通过生态旅游的发展提高国民的环保责任，促进我国生态农业的健康发展。 

建设农业生态例10

《中国21世纪议程》中指出，农业是中国国民经济的基础，农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域，农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力。而农业资源如土地、水资源、劳动力和资金等做为农业生产的物质基础和条件，直接影响着农业发展和社会发展，应得到更加广泛的重视。本文从农业资源角度来探讨中国的农业可持续发展。

1农业资源

农业资源是指人们从事农业生产或农业经济活动中可以利用的各种资源，包括农业自然资源和农业社会资源。农业自然资源主要指自然界存在的，可为农业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。它包括水资源、土地资源、气候资源和物种资源等等。农业社会资源指社会、经济和科学技术因素中可以用于农业生产的各种要素，主要有人口、劳动力、科学技术和技术装备、资金、经济体制和政策以及法律法规等。

在农业发展过程中，农业资源已成为评价和衡量农业可持续发展的重要指标，是农业可持续发展的基础。所以，节约和合理开发利用农业资源，解决农业资源日益尖锐的供需矛盾，实现农业资源的可持续利用，是实现农业可持续发展的关键。

2中国农业可持续发展的内涵和特征

1991年在荷兰召开的国际农业与环境会议上，国际粮农组织(FAO)把农业可持续发展确定为“采取某种使用和维护自然资源的方式，实行技术变革和体制改革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求得到满足，这种可持续的农业能永续利用土地、水和动植物的遗传资源，是一种环境永不退化、技术上应用恰当、经济上能维持下去、社会能够接受的农业。”《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为：保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要。从农业资源角度来理解，农业可持续发展就是充分开发、合理利用一切农业资源(包括农业自然资源和农业社会资源)，合理地协调农业资源承载力和经济发展的关系，提高资源转化率，使农业资源在时间和空间上优化配置达到农业资源永续利用，使农产品能够不断满足当代人和后代人的需求。

2．1农业可持续发展的内涵

2．1．1中国农业可持续发展首先就意味着发展。中国作为发展中国家，只有发展才能满足人们日益增长的农产品需求;这种需求不仅指数量增加上的满足，更应指农产品质量提高上的满足。

2．1．2农业可持续发展关键在于保护农业自然资源和生态环境。农业可持续发展就是要把农业发展、农业资源合理开发利用和资源环境保护结合起来，尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染，置农业发展于农业资源的良性循环之中。

2．1．3有效控制农村人口，提高人口素质。努力控制农村人口过快的增长速度，以便减轻农业人口对资源和环境的压力。大力发展文化科技教育事业，提高农村人口素质，是农业可持续发展的保证，是形成自觉保护资源环境的前提。

2．1．4提高农业生产效益，优化农业投入结构。全面发展农、林、牧、副、渔各业，实现生产经营适度规模化，农业生产结构合理化，农产品品种多样化和品质优良化，实现农业生产的高产、优质、高效和低耗，变原来的粗放经营为集约经营，达到农业可持续发展的目的。

2．1．5农业可持续发展是指农村经济和社会经济全方面的持续发展。实现农业可持续发展不单纯地是追求数量上的增加，而是要实现农民日益富裕、农业社会全面进步，使农村的资源环境、人口、经济和社会相互协调，共同发展。

2．2中国农业可持续发展特征

2．2．1生态可持续性

要保证农业生产的物质基础――农业资源环境的可持续利用，只有遵循自然生态规律，保持生态平衡，才能实现农业可持续发展。

2．2．2经济可持续性

农业可持续发展是指农业产量稳定持续增长，农产品质量不断改善，农业生产率稳定提高，农民收入和农业经济效益可持续增长。

2．2．3人口适度性

人口是重要的经济资源，但是作为消费者又给农业资源、农业生态环境带来了巨大的压力。因此，必须控制人口数量，努力提高人口素质，增加人力资源的资本存量，才能保证农业可持续发展。

2．2．4农业增长方式的集约性

科学技术是农业可持续发展的动力源泉，农业科技特别是农业高新技术的推广和应用，能使农业增长从单纯依靠资源和环境转移到依靠科技进步和提高劳动者素质，提高农业增长的科技含量。

2．2．5目标的多元性

农业可持续发展不仅要提高农业产品的产出率、产品质量和农业经济效益，而且要注重生态效益和社会效益，把社会进步和资源环境保护放在首位，追求经济效益、社会效益和生态效益三者的统一。

3中国农业可持续发展面临农业资源危机

3．1人口增长和农村贫困问题给农业可持续发展带来了巨大压力

人口过快增长特别是农村人口过快增长与农村教育、医疗卫生等条件发展不相适应，加剧了人口数量与质量的矛盾，造成了农村劳动力素质难以提高和充分就业等问题;现有近5000万的贫困人口分布农村，贫困造成资源环境恶化，资源环境恶化又加剧贫困，最终对农业发展产生严重的制约，造成了人口增多一贫困－资源环境恶化一经济发展减缓的恶性循环。

3．2农业生产所需的主要农业自然资源面临短缺危机

首先，近30年来中国耕地总体数量不断减少。据统计资料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我国30个省、市(区)中，已有14个省、市(区)人均耕地在0.067hm2以下，占总数的47%，其中有7个省、市(区)人均耕地不足0.053hm2，低于联合国规定的人均耕地0.053hm2的警戒线，尽管如此，占用、毁坏的耕地情况仍未好转。再加上耕地质量下降和人口增加，造成人均耕地减少、土地负担指数上升和耕地失衡等耕地资源危机。

其次，农业用水危机正在加深，主要表现在:(1)农业和城市缺水严重。农业每年缺水达3.0x1010m3，受旱面积约2.0xl07hm2，全国有8000万农村人口饮水困难，300个城市缺水。(2)水涝灾害严重。90年代成灾面积已经相当于50年代的273%，严重影响了中国农业的生产和发展。(3)乱开滥采地下水，造成地下水位持续下降，漏斗面积不断扩大。如华北已经形成了1.5-2万km2的地下水位漏斗区，地下水位每年平均下降1.5m，导致灌溉成本不断上升。

3．3农业资源污染严重，生态环境日趋恶化

工业"三废"污染急剧向农村蔓延。环境监测表明:在全国7大水系中，近一半的河段污染严重，流经城市河段82%受到严重污染，25000km的河流污染物超标，受污水、工业废弃物和城市垃圾危害的农田达0.1亿hm2;化肥、农药和农膜等大量使用带来了严重的农业污染，中国农药施用量每年以10%的速度递增，1995年为26.8万t，预计2000年将达30万t，农药和化肥的超量使用使得农药残留超标率和检出率很高，化肥的使用已使粮食增产出现了边际负效应。农药化肥等的滥用不仅使土壤、水体和大量农产品受到污染，导致不少农作物高产地区的农田生态平衡失调，病虫害越治越多，耕地污染、水污染及农产品质量下降等问题也日益严重起来。

乡镇企业的高速发展也对农业资源环境造成了严重污染。随着乡镇企业的高速发展，乡镇企业占整个工业污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三废"污染的农田面积已达0.1亿hm2，比1983年增加了2.5倍，约有15%的农田受到不同程度的污染;每年因为污染，粮食减产100亿kg以上，直接损失达125亿元，给土壤和水资源造成严重破坏。这样不仅污染了农业生态环境，造成资源恶化，制约了乡镇企业的发展，而且严重影响了农业的可持续发展。

由于对农业自然资源掠夺式的开发利用，如陡坡毁坡毁草等，形成了"边治理、边破坏"和"局部有所改造、整体继续恶化"的被动局面，使得土壤侵蚀严重，水土流失严重，森林生态功能降低，土地沙漠化仍在发展。

中国面临的农业资源问题已经非常严重，再加上一些休耕、免耕等保护农业自然资源、恢复生态环境的措施执行不力，严重影响到农业可持续发展。在市场经济下，如果单纯地追求经济效益，忽视农业资源保护，就会使目前已经恶化的局势进一步加剧，导致农业生产严重缺少后劲;制约农业发展进而制约中国整个经济发展。

4中国农业可持续发展对策

4．1加强农业可持续发展的法制建设和管理

4．1．1法律法规是资源环境管理的基础和依据，法律管理应成为强化资源环境管理的主要手段。在可持续发展的今天，随着对农业资源系统认识的深化和实践的需要，应全面审理中国现行有关农业资源的法律、法规和管理体系，提出修订和补充措施，并制定相应的法律实施细则、条例和管理办法，把法律规定的原则具体化，增强其操作性，要注意有关法规的前后一致性和相互之间的协调性。

4．1．2建立并完善农业资源产权制度。建立并完善资源产权制度，调整并划分清各类农业资源的产权关系，从法律上支持、监督产权所有者对农业资源保护的稳定性和持久性，并以法律形式强化农业资源管理的协调机制。

4．1．3制定农业资源综合管理法律。在目前现有农业资源的各种基本法规中，一般都是就某种资源论资源，较少涉及一种资源和其他资源作为农业资源整体的关系和综合管理的规定，因此，要树立农业自然资源整体化观念和农业资源立法的前瞻性，强化综合管理意识;确立市场经济条件下农业资源综合管理法律的地位;建立农业资源综合管理法律体系，实现对农业资源的综合管理。

4．2控制人口增长，提高人口素质，消除贫困

4．3调整农村产业结构，优化资源和生产要素的组合进一步扩大生态农业和持续农业的试点，及时推广应用。积极稳妥地调整农业生产结构，形成结构合理的农林牧副渔全面发展的大农业格局，使各业之间相互支持，相互依存，相得益彰。发展农业产前、产后的延伸产业，形成种养加和农工贸相配套的农业产业化体系，使农业综合生产能力和农业可持续发展能力得以提高，确保中国农业的可持续发展。

4．4合理开发农业资源，加强资源的保护利用政策

4．4．1保护耕地。今后中国各项建设都应力求少占地、占坏地;坚持有偿用地，有借有还;尽可能利用各种空闲地，减少占地损失;有计划地开垦边远地区的宜农荒地。

4．4．2改善农业资源环境。防止工业"三废"直接排入农业环境而造成危害;严格控制乡镇企业的污染源;最后要控制农业自身的污染源，即减少化学农药的使用量，尤其是高残毒农药的使用，防止过量使用氮素化肥，避免农用水体富营养化等等。

4．4．3注意引进、吸收发达国家有关农业资源的节能、资源保护和环境修复的先进技术，重视农业资源的高效利用和资源替代等。

4．5开展农业自然资源评估和评价工作

长期以来农业资源的无偿使用已经造成资源的严重浪费，对农业资源保护和开发利用非常不利。在市场经济条件下，若不能及时扭转资源无价和价格扭曲现象，就会加重对资源的浪费。因此，必须规范农业资源作为一种特殊资产的评估方法，加强农业自然资源的估价和评价工作，推行有偿使用及社会补偿制度，资源开发的申报和审批制度，以便加强对农业资源的管理，保护农业资源环境。

5结束语

由于中国人口多、人均资源贫乏，尤其是近年来农业资源问题日益尖锐化，中国农业可持续发展受到极大的制约，中国农业的未来任重道远。但是只要我们认真分析面临的困难，积极采取解决措施，如开展生态农业、集约化农业，建立健全资源产权制度、农业自然资源的评估方法和有关农业资源的法律法规等，节约农业资源，降低资源消耗，减少农业资源的浪费，提高农业资源的利用率，增强农业资源对农业可持续发展的保证程度，就可以实现中国农业的可持续发展。

(参考文献)

(1)中国21世纪议程一一中国21世纪人口、环境与发展白皮书[M]北京:中国环境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·迈向2010年的世界农[C]·第27届国际会议(年会)论文集，1993.11