公共管理优秀案例例1

营销案例是指在营销过程中遇到的可供参考、有讨论价值的例子，可以提出问题引发讨论，也可以对某个典型案例进行分析思考。开展优秀营销案例库建设工作，能够加快创新驱动，实现营销智力资源的共享，发挥优秀案例的导向和引领作用，以此促进省内优秀营销案例在地区间快速复制，支撑邮政业务的快速稳定发展。中国邮政集团公司江苏省分公司（以下简称“江苏邮政”）积极推行共享开放的理念，在全省开展了优秀案例库建设推广工作，对评选出的优秀营销案例向各地市分公司积极推送，有效支撑了邮政业务的发展。本文以江苏邮政为例，探讨了邮政案例库建设的创新思路。

1现有营销案例的局限性

2016年，江苏省各地市分公司共上报营销案例1442篇。其中，经审核合格的有1306篇，占比90.56%；优秀的有50篇，占比3.5%.上报案例较多的是扬州、淮安、连云港分公司；优秀案例较多的是苏州、南京、南通分公司。被评为全省优秀的50个营销案例中，被复制推广的案例有19个，占比38%；其中，被复制引用最多的是综合类、函件类、集邮类案例；由复制借鉴带来的业务收入达1.95亿元，占大客户总收入的6.1%.从上述数据可以看出，在诸多上报的营销案例中，优秀营销案例占比过低，被复制推广的案例数量较少，推广覆盖面小，通过复制推广所产生的收入和利润未达到预期效果。通过对1442篇营销案例材料的审核发现，还存在一些需要提升和改进的地方。主要表现在以下几方面：一是在项目选题上，没有创新性，不具典型性，缺少引领性。这类案例占上报案例总数的43%.二是在案例编写上，没有客观性，不具规范性，缺少及时性。这类案例占上报案例总数的18%.三是在运用推广上，没有启迪性，不具推广性，缺少复制性。这类案例占上报案例总数的51%.四是在组织管理上，重视程度不一，成效不明显，优秀营销案例的引领、指导作用发挥不完善。

2优秀营销案例具有的典型特征

2.1原创性和典型性

原创性突出创新性和挑战性，典型性突出代表性，从行业和专业两个维度寻找典型性的营销事件。原创性是案例开发的核心要素。案例必须取材于真实的营销事件，实事求是，不能凭个人的想象力和创造力杜撰出来。典型性能够揭示出具有普遍指导意义的规律与原理。典型案例并非只在某一特定环境中发生，而是在基本相同的环境中发生。例如在函件转型发展的大背景下，新媒体业务大放异彩，通过差异化服务，为客户提供切入细分市场的有效手段，因此在案例典型性的选择上应该突出“互联网+邮政传媒”这种合作模式孵化下的解决方案，才能够满足行业内市场营销的需求。

2.2客观性和规范性

营销事件的描述要客观、真实、重点突出，提供较为成熟、系统的解决方案，能够直观生动地深化认知，将感性认识通过对营销案例的阅读、思考、分析、讨论、总结、归纳等环节上升为理性认识。项目本身要能体现专业联动和创新驱动，案例内容要体现项目策划、客户开发到项目成功实现的全过程。营销案例的撰写要符合案例库建设的规范性，完整的营销案例要体现客户开发、市场开发、营销方式创新、新产品和新业务开发等方面的成功经验。

2.3借鉴性和可复制性

让优秀营销案例具有可复制性和借鉴性，是建立案例库的出发点和落脚点。衡量营销策划案是否优秀的一个重要指标就是可复制性。在案例撰写过程中，要从个性化的案例中提炼出共性的特征。营销策划方案要完整，数据要详实，关键环节和步骤要明确。只有这样，才能给复制者一个清晰的思路，让复制者从中得到启发和借鉴。

3营销案例库建设的组织与管理

开展优秀营销案例库建设工作，要坚持专业联动、资源共享的原则，以加快创新驱动、促进优秀案例快速复制、实现营销智力资源共享为宗旨。

3.1领导重视，分工明确，组织保障是关键

各层级相关部门之间要通力配合，共同参与，为该项活动提供组织保障。省分公司市场部是营销案例库建设的管理部门，负责全省案例库建设的牵头组织、评选奖励、整理筛选及推广复制等工作。各市区县分公司市场部、大客户中心、专业局是案例库建设的组织落实部门，负责本单位优秀营销案例的收集整理、编写补充、归口上报等工作。

3.2择优评选，双向反馈，不断提升案例质量

省分公司市场部要紧盯重要和重大的营销项目，对各地市上报的案例进行审核筛选后，及时提出专业修改建议，并将审定的优秀案例向全省推广。市分公司管理员要及时重要营销信息、社会热点、市政要点和行业亮点，指导市县相关经营单位更好地开展营销工作。区县相关经营单位要按时反馈营销信息的跟踪和开况，按时、按质、按量向市分公司市场部报送营销案例，并按照省分公司的要求对报送的营销案例进行修改、补充和完善。营销案例信息上报工作，要遵循双向反馈制度，做到双向交流，确保信息渠道畅通。

3.3考核评分，奖惩到位，建立科学考评机制

省分公司考评应包括案例上报数量、合格数量、优秀数量等内容，同时从业务收入、利润率、营销难易程度、市场竞争环境、借鉴性、可复制性六个方面的五个层次进行综合评分（见表1），在每季度的全省大客户中心关键绩效指标考评中进行通报。对于连续一个季度上报数量不达标或者质量不合格案例占比过高的市分公司，将在绩效考核时进行通报批评，并取消其在营销体系建设方面的评奖资格。

4加强优秀营销案例库建设工作的策略

4.1政策上激励

省分公司层面要制定出切实有效的政策，提高各地市营销人员撰写和复制营销案例的积极性，努力实现经济价值。对于学习先进经验，积极进行复制推广的单位要予以政策鼓励和支持；复制引用单位要对标先进，师夷长技以自强。对于被复制引用的案例，要根据贡献大小，对原创单位给予一定的奖励，鼓励原创单位对复制引用单位进行精准帮扶和指导。

4.2项目上引导

各地市分公司要积极引导营销项目团队重点关注邮政金融，特别是城市金融如何突破；农村电子商务发展；线上线下渠道平台的整合应用，特别是邮政实体网点的优化转型；大数据在邮政转型发展中的应用；函件传媒的转型突破等热点、难点问题。努力将优秀案例库建设成为省级营销人才创新交流和经验分享的平台，企业可持续发展的智库。

4.3宣传上造势

一是要充分利用微信、QQ等互联网工具，牵头组建相关微信和QQ群，及时和跟进相关信息，增强互动交流。二是要积极向《中国邮政报》《中国邮政》等行业内报刊投稿并争取被刊发，若能作为经典案例进入相关营销教材，将会大大提升江苏邮政在全国的知名度和美誉度。三是要积极向上级推介。若优秀案例能引起中国邮政集团公司高层领导的关注和批示，并在全国邮政行业内推广，则会大大提升江苏邮政在行业内的影响力。如果能涌现出一批这样的优秀案例，就会在全国邮政系统呈现出一种“创新发展，言必提江苏”的品牌效应。

4.4用人上体现

以“例”示人，发现人才、尊重人才、关爱人才、使用人才，努力实现文化价值。优秀营销案例库的建设过程，也是发现优秀营销人才的过程。对于敢想敢创、先人一步的经典案例提供者，各级领导要做好跟踪培养，确保用得好、留得住。一要对他们高看一眼、厚爱三分，要在外出培训、职级提升、年终考核等方面予以优先，从物质和待遇上加大激励力度，让他们有更多的获得感和稳定感。二要为他们搭建施展抱负的平台、创造一展身手的机会、提供实现自身价值的条件。三要持续优化人才环境，从根本上提供创新发展的源动力，以此鼓励更多的人加入营销创新活动中，打造具有江苏邮政特色的创新文化。

5结语

建设全国一流的营销案例库，响应党中央、国务院提出的“大众创业、万众创新”号召，深入实施创新驱动的发展战略，建设创新型企业的自我要求，不仅体现了江苏邮政对上级精神的执行力和领悟力，更体现了江苏邮政的社会价值。

公共管理优秀案例例2

张瑞君，教授，博士生导师，自1992年以来，在中国人民大学主要从事会计、财务管理与信息技术相结合的交叉学科的研究和教学工作。2002年在中国人民大学获得经济学(会计学)博士学位，2005年赴美国加州大学任访问学者，2007年在美国哈佛商学院参加PCMPCL，案例写作与案例教学研究(Executive Education Program on Case MethodL目前，主要社会兼职冲国注册会计师(CPA)、国家企业信息化技术改造投资项目咨询评审专家，国家“863”计划项目评审专家、国家自然科学基金评审专家、中国会计学会会计信息化专业委员会委员、财政部会计信息化委员会咨询专家、国家会计学院、北京大学等大学的外聘教授。

张教授长期从事高等学校信息技术与财务管理和会计管理相融合的交叉性学科的教学和科研工作，并在企业集团财务管理框架的构建、IT环境下财务集中管理、预算管理模式、资金集中管理，以及IT环境下公司理财与管理决策等理论和实践方面有着较深的造诣，张教授已主持与参与教育部、国家自然科学基金、国家高新技术“863”等科研项目9项，如211工程项目《财务会计计算机教学模型研究》于2000年获教育部优秀项目及标志性成果；作为负责人主持的国家自然科学基金资助项目“IT环境下价值链管理与价值链会计研究”在2008年获得“优秀”评估结果。近年来，张瑞君教授出版著作11部，如《网络环境下会计实时控制》、《E时代财务管理》《CFO丛书》、《计算机财务管理――财务建模方法与技术》、《财务管理信息化――IT环境下企业集团财务管理创新》；公开发表学术论文五十余篇，《网络环境下会计事中控制研究》获首届杨纪琬奖学金(优秀博士论文)，《IT环境下企业集团财务管理模式创新研究》获第四届中国会计理论与实务前沿国际研讨会最佳优秀论文奖(香港国际会计学会)，《企业集团信息一体化和内部报告问题研究》获大型企业集团财务管理热点难点问题研讨会优秀论文奖(中国会计学会)等。

近年来，张教授和她的研究团队的研究主要集中在企业集团财务共享服务(Finance Shared Service)和企业集团司库管理(Treasury Management)领域。张教授认为，第一，随着经济全球化和信息技术的推进，将各个分子公司的一些财务职能剥离出来，设立在财务共享服务中心，并且由财务共享服务中心通过网络为各个分子公司提供财务服务的模式正在成为跨国企业集团广泛关注和采用的一种新的财务管理模式。第二，在经济全球化背景下，随着企业集团金融资源的不断增加，如何在全球范围内合理配置金融资源，如何应用金融衍生工具规避企业集团的因利率、汇率等市场环境产生的金融风险，如何实现企业集团资金、融资、投资等的统一管理，支持企业集团全球化战略实现，司库管理体系构建和产融结合的研究正在成为先进跨国企业集团关注和采纳的另一个财务管理热点。张教授先后在50佘家企业进行管理信息化典型案例研究工作，撰写了大量有关企业信息化建设成功案例。2010年7月在《会计研究》发表的《企业集团财务共享服务的流程再造关键因素研究》一文，以中兴通讯共享服务管理为研究案例，提炼和确立了企业集团财务共享服务流程再造的关键因素，以及实现路径。从理论层面看，填补了辅业务流程－财务共享服务业务流程再造的关键因素研究的不足，丰富了流程再造理论。同时对企业集团财务共享服务的研究进行了丰富，从共享服务概念、价值的界定研究到应用案例研究，揭示了企业集团财务共享服务的流程再造关键要素和实现路径；从实践层面看，研究结论对正在探索如何构建企业集团财务共享服务中心，以及如何确立其关键要素和路径的中国企业集团来讲，具有一定的指导意义。2010年在《财务与会计》发表多篇论文《资金集中管理模式下的企业集团票据管理研究》、《中国企业集团司库体系构建的战略思考――以中国石油天然气集团公司的最佳实践为例》、《中国企业集团司库管理的职能构成研究》、《运用久期模型进行利率风险管理――基于企业集团的视角》、《企业集团司库高级管理职能风险管理――利用金融衍生工具进行套期保值》等论文，对于丰富企业集团财务管理理论和指导企业集团强化金融资源管理特别是资金资源管理实践具有重要的指导意义。

张教授还积极参加财政部、国资委、中央国家机构高级财会人员继续教育培训工作，为中国电信、中国移动、中建集团、中国航天集团、TCL集团等集团管理层讲授“会计信息系统”、“E时代财务管理”、“IT环境下企业集团财务管理创新”等课程。张教授的教学与研究工作的成果为进一步深化企业集团财务管理改革与创新，支持会计信息化战略提供了强有力的支持，许多研究成果已被企业和我国政府有关部门所采纳，为我国开展管理信息化工作做出较大的贡献。

公共管理优秀案例例3

“我们在全世界有120家工厂，为什么我们的工厂和员工受欢迎，一方面是我们的产品和设备，比如说我们在中国，由全球统一标准，设立工厂要求排放有很好的设备，同时，设立基金会，在人道主义救助、教育、艺术、环保社区方面进行投入。”

――PPG工业公司亚太区总经理延彩明

2014年12月5日，来自外资企业的代表在“2014中国外商投资企业履行社会责任优秀案例会”上分享了他们履行社会责任优秀实践。

近年来，部分外资企业积极发挥社会责任领域的先锋企业作用，将自身发展与中国发展战略融合，在给中国的发展带来资金、技术、管理和人才的基础上，更加注重以“责任竞争力”为核心理念的实践，更加积极主动展开责任分享，成为外资企业在华发展的新阶段。

“中国政府越来越重视企业社会责任，正在形成有利于企业履行社会责任的政策和制度环境。”中国外商投资企业协会名誉会长石广生表示，外资企业只有将自身发展融入到中国经济社会发展中，才能获得更多的发展机遇;在中国正处于全面深化改革、实现中国梦的进程中，外资企业应积极开展社会责任实践，并分享社会责任的优秀经验。

会上同期《中国外商投资企业社会责任倡议2014》，并由中国外商投资企业协会与本刊联合《2014中国外商投资企业履行社会责任案例集》（以下简称《案例集》）及第一份《中国外商投资企业履行社会责任优秀实践指数报告》（以下简称《指数报告》）。

分享责任

《案例集》由中国外商投资企业协会与本刊合作编写，面向会员企业征集社会责任实践案例。本次案例评估活动选取了来自47家外商投资企业的56个社会责任优秀实践案例。

以“责任竞争力”理念为基础，“中国外商投资企业履行社会责任优秀实践指数”对提交案例从战略地位、过程创新、社会效益、经济效益、可复制性、可持续性、专业优势7个维度采取百分制进行评价。

首个中国外商投资企业履行社会责任优秀实践指数显示，2014年中国外商投资企业社会责任优秀实践指数为83.6，表明外资企业在国内的整体履责水平较高。

“按照不同的分类方法可知，不同受益主体、不同国家、不同收入的企业的指数有区别。环境实践指数最高，其次是合作伙伴实践，均高于总体指数，其他三个类别实践指数低于总体指数，指数最低的是员工实践。”本刊社长兼主编于志宏依据《指数报告》表示。

“‘案例集’的形式不多见，也很超前。《指数报告》中的观点和《案例集》值得其他企业借鉴，在其他企业例如中国走出去企业中发挥着行业引领的作用。”国家发改委外经所国际合作研究室主任张建平表示了肯定。

针对外商投资企业在中国的履责状况，《指数报告》对外商投资企业未来的努力方向也给出了建议：理念先行，进一步将社会责任融入企业价值观;管理提升，改善社会责任实践的管理方式;强化沟通，围绕社会责任信息披露强化与利益相关方沟通;优势带动，用专业优势带动中国合作伙伴履行责任;本土融入，推进外资企业履责的“本土化”进程。

倡议再起 共赢“五好”

公共管理优秀案例例4

 

经济的发展让任何领域都有了不少进步与改善，其中也包括学前教育领域。十几年前的学前教育并不受重视，教育机构也较涣散，私立幼儿园占学前教育大半壁江山，然而当时的私立幼儿园多以盈利为目的，只管小孩吃喝拉撒睡，不受伤可以让父母放心即可。科学的教育教学方法不被重视。随着国家对学前教育的不断重视教育管理论文，近年来在许多刊物上都看到有关于幼儿教育的文章论文开题报告范例。多数文章都是致力于如何改善农村幼教资源不足和农村留守儿童教育问题方面，城市与农村相比较，城市的幼教资源相对丰富，但总体利用率却较低，如何将这些优势资源加以更合理利用成为了一个急需解决的重大问题。

在城市，不管是在幼儿师资的软实力还是游戏材料等硬实力总体都优于农村。但是由于工资待遇、福利条件、公共设施等方面的差异，使得城市的幼教师资分布极不均衡，多数优秀的幼儿教师都集中在少量的公办园，而私立幼儿园的整体师资水平较低。

在不同幼教机构间由于竞争也导致园与园之间的闭锁，在同园内也存在师资的不合理利用和不均衡。有较长教学经验的幼儿教师多集中在保育和幼儿园行政教育方面，拥有较丰富的教学经验的教师没有很好的帮助新的幼儿教师的成长。这样既不利于幼儿的全面发展也不利于保育与教育的完美结合。很多幼儿园的保育员已从事幼教事业十几年甚至几十年，不论经验还是资历都远远优于新教师，因此形成了倚老卖老的心态，保育员没有及时将该班幼儿实际情况告诉新教师教育管理论文，导致新教师在处理问题时不太会“对症下药”。

在幼儿园中放眼望去，你不可否认的是，几乎都是女教师没有男老师。男女教师比例严重失调，幼儿园体育活动缺乏论文开题报告范例。虽然女老师比男老师更细心，更耐心，但在城市里的孩子本身运动场地缺乏，社区运动资源不全，加之多数是独生子女，父母把孩子们当做宝贝，放在嘴里怕融了，捧在手心怕化了，舍不得让他们做任何的锻炼如：爬山，游泳等，幼儿正规体育锻炼就更少了教育管理论文，幼儿园中男孩也更加缺乏阳刚之气。这样我们就更需要幼儿园男老师这支队伍，现在当务之急的是在社会上大力宣传正确的观念，让有意从事幼教事业的男老师大胆光彩的走进来，齐心为幼教事业贡献一份力量。

在幼儿教育中，不仅教师资源分布不均，游戏材料也存在分布不均的现状。

由于幼儿园的经济实力不同，各园的硬件教学材料与游戏材料也存在差异。有些园所有大型玩具和共享材料区，宽广的游戏场地，但有些园所却由于地价等限制，无法扩大规模让幼儿有更大的游戏场地。有的幼儿园有很久没有用的或者旧的游戏材料。如在xx市机关幼儿园中，不仅有属于公有的活动玩具，也有属于各班的玩具，在班级间有些材料却没有合理利用。

既然城市幼教界存在着这么多急需改进的地方，我们应该如何去改进教育管理论文，如何去合理利用？

针对城市幼教师资力量丰富雄厚，各园有各园的特色，怎样才能将这些资源更合理的利用，以促进该地区幼儿园教育事业的整体发展呢？方法一，可以先由各园推选本园中优秀教师一名，将各园推选的优秀教师集中成三人一组，三名教师共同设计一个优秀的教案活动，到其他的幼儿园公开讲学，将各讲学实例实况录播，做成碟子，每个幼儿园一张碟子，甚至可以放到网上供大家学习，每年年末投票选出最优秀教案和教师。方法二，各园推荐一个优秀教案实况录播教育管理论文，在各碟中评选优秀教案公开讲学，这样既可以促进教师与教师竞争，也有利于幼儿得到更公平和更优秀的教育论文开题报告范例。总得来说就是采取优胜劣汰的方法，将最好的方法和经验公开给各地区借鉴。

在各园材料或教具的合理利用上，由教育部门用一辆车，在各园公讲时，发动该园小朋友将自己不爱的或者不常玩的玩具收集，拿到其他幼儿园让小朋友们自由挑选，让幼儿学会与别人分享自己的玩具，在活动过程中，幼儿会得到意外的欣喜，他们会乐于参与，年末再发动各园捐赠一些幼儿自己的玩具，与之前活动剩下的玩具一起捐赠给其他贫困农村教育管理论文，这样也更有利于资源的合理利用。

公共管理优秀案例例5

在凤县档案局，杨冬权视察了档案馆库建设情况和档案展室，听取了市、县领导和县档案局的工作汇报。对凤县县委、县政府多年来给予31所工作支持和对档案工作的高度重视表示感谢，同时也对凤县档案工作给予了充分肯定和高度评价，并对今后工作提出了殷切希望。他希望各级领导和全体档案工作人员，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，积极推进档案法制建设，档案基础建设和档案信息化建设，为构建社会主义和谐社会和经济发展提供更好的全方位的服务。

档案部门要为老工业基地全面振兴做出更大贡献

1月27日，中共辽宁省委常委、常务副省长许卫国到省档案馆视察档案工作并慰问干部职工。许卫国实地察看省档案馆信息化建设情况，并认真了解了省档案馆编辑《辽宁档案资政》、为沈阳地铁建设提供档案资料等服务情况，听取了省档案馆珍贵档案保管、电子档案备份中心建设和档案安全保管等工作汇报。

许卫国充分肯定了省档案局(馆)取得的成绩，他希望全省档案干部职工在今年乃至“十二五”期间，努力工作，大有作为，再创新的佳绩，为辽宁老工业基地全面振兴实现新的跨越做出新的更大的贡献。

罗保铭会见全国政协文史　和学习委员会副主任毛福民

1月11日下午，海南省委副书记、省长罗保铭在省政府贵宾室会见了全国政协文史和学习委员会副主任毛福民。

毛福民一行此次来琼调研档案工作指出，海南省委、省政府高度重视档案工作，并在档案建设上取得了明显成效。他希望海南借助建设国际旅游岛的东风，在新的起点上进一步加快档案事业发展，开创新时期档案工作的新局面。同时，他就海南省档案局机构设置问题与罗保铭交换了意见。

江西：自然灾害评估报告送交省档案馆存档

日前，江西省委书记苏荣对省减灾委员会报送的《2010年江西省自然灾害评估报告》和《2010年江西省重大自然灾害案例》做出重要批示：要求及时送交省档案馆存档。

2010年，江西省遭遇了历史罕见的特大洪涝灾害。为总结应对自然灾害经验教训，为减灾救灾管理、决策研究提供科学依据，切实提高应对重、特大自然灾害的防范和防治能力，江西省减灾委员会办公室组织编写了《2010年江西省自然灾害评估报告》和《2010年江西省重大自然灾害案例》，并呈报省委书记苏荣审阅。两份报告引起了省委书记苏荣的高度重视，苏荣书记对两份报告批示：“省档案馆存档”。

福建省人大常委会副主任张广敏到省档案局调研

1月20日，福建省人大常委会副主任张广敏到省档案局调研，并看望慰问干部职工。张广敏说，前不久，国家档案局召开了全国档案局长馆长会议，省委召开了八届十次全会和全省经济工作会议，这些会议精神很重要。希望省档案局馆一定要认真学习，贯彻好会议精神，特别是要认真贯彻落实好令计划主任在全国档案工作座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府工作的大局，结合档案工作实际，整合档案资源，拓展服务领域，发挥档案独特优势，加强档案工作创新，力求在服务福建跨越发展上有更大的作为。要高度重视档案安全，把档案安全工作放在极端重要的位置，确保档案实体和信息安全。

湖南：档案工作耍富有时代特色

近日，中共湖南省委常委、省政府副省长郭开朗专题听取了省档案局党组关于全省档案工作的情况汇报，并对做好全省档案工作做出了重要指示。

郭开朗指出：“十二五”时期是档案事业大发展时期，面临着很多很好的机遇。全省各级档案部门要抓住这些重要机遇，开拓创新，推动我省档案基础设施建设迈上一个新的台阶。郭开朗强调，对纳入“十二五”规划的县级综合档案馆建设项目，所在的县市人民政府要担起建设的责任，资金该配套的一定要配套到位。中央补助资金一定要专款专用，不能挪作他用。省档案局要加强指导，搞好监管。县市档案部门要建立健全项目建设的相关制度，主动请纪检监察部门参与到建设过程中来，真正做到公开、透明，把县级档案馆建设成为“阳光工程”，成为人民满意的工程、放心的工程。

广东：要加快档案数字化步伐

2月13日下午，省委常委、秘书长徐少华到广东省档案局(馆)调研。徐少华充分肯定了省档案局(馆)近年来的工作。他特别强调要加快档案数字化步伐，充分利用先进的技术手段，为社会各界提供更优质的服务。在谈到礼品档案的管理时，他说，各级领导在对外公务活动中接受的赠礼，是公务档案的重要组成部分，是历史记录的重要载体，属于国有财产，档案部门要像管理其他公务档案一样，加强对公务礼品档案的管理，做好礼品档案的接收、保管、鉴定和研究工作，并通过展览陈列等方式，进行爱国主义教育。

上海市档案局“20lo~上海市十大档案新闻”

本刊讯1月26日上海市档案局在外滩新馆了“2010年上海市十大档案新闻”。十大新闻概括了世博档案、远程服务档案备份、档案征集、档案编研、档案宣传、对口支援等上海市档案部门2010年主要亮点工作。

“电子文件管理”与“数字取证”

“电子文件管理”和“数字取证”是信息技术应用到组织业务管理和个人事务处理以后产生的两个相关学科。二者都与

“数字证据”紧密相关，且知识体系的构成和技术基础基本相同。但是“电子文件管理”是从档案学视角出发，主要探讨如何将机构或个人在社会活动中形成的电子文件通过科学合理的技术和管理体系选择和保存下来，发挥电子文件的凭证价值和社会记忆价值；“数字取证”是从法学角度出发，从计算机和相关设备中采集相关记录作为案件审理依据。“电子文件管理”是

“前端控制”，其思路是从社会活动到电子文件；“数字取证”是“后端控制”，其思路是从司法案件审理需要出发，寻找相关可作证据的数字记录。虽然分属两个不同的学科，但是由于二者之间的紧密联系，可以通过以下两种融合的思路提高整体系统的绩效：一是面向数字取证需求的电子文件管理――电子发现，二是数字取证专业工具对电子文件管理思想的借鉴。

数字档案馆的个性化服务

数字档案馆的个性化服务，是指数字档案馆利用计算机网络、人工智能等诸多信息技术，获取并分析各个用户的背景、习惯、爱好和要求，从而为不同用户提供充分满足其个体信息需求的一种集成。个性化服务的主要形式有：

1.信息分类定制：档案利用者按照自己的特定需求，在某一特定的系统功能和服务形式中，自己设定信息的资源类型、表现形式、系统服务功能等；2.信息推送：借助智能软件或电子邮箱的信息推送服务;3.信息智能：能够完成委托任务的智能计算机系统，不需要或很少需要档案用户的干预和指导，即可模仿人的行为执行一定任务；4.垂直门户：针对某一特定领域、人群或需求提供的有一定深度的信息和相关服务，具有专、深、精的特点；5.帮助检索：根据用户输入的检索词，系统自动进行匹配；6.呼叫中心：专门提供―对一的用户个性化服务系统。

江西核定档案利用收费标准

为规范利用档案资料的收费行为，有效地保护和开发档案信息资源，近日，江西省发改委、省财政厅正式核定档案利用收费标准，出具学历、工龄、婚姻、户籍等证明，每份次收费50元，出具房产’地产档案证明，每份(宗)次住宅按1.2元／m2收取。

据悉，查阅建国前、建国后的纸质档案分别收取20元、10元／卷(件)次，建国前、建国后的电子档案分别收取30元、20元／卷次，建国前、建国后的影(声)像、照片档案分别收取50元、20元／卷(件、张)次，机读缩微片、卷片25元／盘，平片6元／张。出具学历、工龄、婚姻、户籍等证明50元／份次，出具财产、债权、债务等证明个人50元／份次、单位200元／份次，出具城建档案证明个人50元／份次、单位200元／份次，出具房产、地产档案证明每份(宗)次住宅1.2元/m2，非住宅每平方米1.6～mm2。各地积极评选报送档案管理与创新优秀案例

本刊讯　2010年10月11日，国家档案局印发了《关于开展“全国档案管理与服务创新优秀案例”评选活动的通知》，各地接到通知后，高度重视“案例”申报工作，踊跃报送优秀案例。截至2011年1月31日，“案例”评选活动指导委员会和评审委员会办公室共收到案例230份，其中经省级档案局，计划单列市、副省级市档案局推荐报送的案例达184份，还有中央和国家机关多个部委档案部门、多家中央企业档案部门报送的案例。目前正在进行系统整理，即将进入案例评选、评审阶段。今年5月，国家档案局将向评出的优秀案例获得者颁发奖杯和证书。

又讯　日前，江苏开展了“档案管理与服务创新优秀案例”评选活动。经过专家认真评选，评选出“全省档案管理与服务创新十大优秀案例”。该次评选活动得到了各市县档案局、省级专业档案馆和院校档案馆的高度重视和积极响应，共有99份案例申报参选。

1月26日，在上海市十大档案新闻会上，上海市档案局向浦东新区“三位一体”档案管理体制创新等7个优秀案例颁发了档案管理与服务创新奖，这在上海档案事业发展史上尚属首次。

公共档案馆，离我们有多远?

我国公共档案馆的研究起于上世纪80年代，是目前档案界研究的热点之一。专家学者认为，公共档案馆的内涵须同时具备国家设立、馆藏公共、服务公众这3个要素，并且体现出公共性、服务性和社会性特征。我国自上而下有着完备的档案管理体系，共同承担全国档案管理工作。随着社会发展，综合档案馆开始面向公共服务并向公共档案馆转化，这是历史发展的必然趋势：学者们基本认为我国各级国家档案馆(或综合档案馆)是公共档案馆的前身。我国各级国家档案馆在所有权、馆藏资源上与公共档案馆的区别不大，最大的差距存在于档案馆的服务上。从目前来看，国家档案馆已经有了向“公共性”发展的趋势，可以成为公共档案馆的源头。目前，公共档案馆理论的“应然”与实践的“实然”还不统一，要通过宏观政策法规的引导、国家档案馆自身角色定位与职能拓展以及社会公众的力量，实现档案馆与公众间的“零距离”。总之，公共档案馆离社会公众越来越近。

千张地铁文化车票落户档案馆

本刊讯北京是全国首个拥有地铁的城市。1970年，第一条地铁线路投入运营，北京地铁已经走过了_40年的发展历程。而这一过程可以从别具一格的文化产品――北京地铁文化车票中反映出来。

作为北京地铁借鉴邮政发行形式开发的文化产品，这些蕴含古都深厚文化底蕴的车票，已经不仅仅只是乘坐凭证，而是衍变成一种独特的文化藏品，真实印证了中国城市轨道交通发展的轨迹。2005年，北京地铁发行首枚地铁文化车票，并逐步形成多个系列。

公共管理优秀案例例6

蹄疾步稳 迈向纵深

2015年是全民深化改革的关键之年，全省确定的113项重点改革任务基本完成，省直有关部门还额外完成了329项改革任务，各方面共出台改革成果455条。

在众多改革案例中，司法改革可谓亮点频出。记者梳理发现，在20个优秀改革案例之中，涉及司法的就有5个之多，不仅有省检察院、省法院在全省层面推行的司法改革，还有以整市为单位的“法治毕节”创建工程，有汇川区法院、金沙县法院等县级司法单位的改革突围试点。

贵州省法院探索建立以案定员审判运行机制，以审判组织结构调整作为司法改革切入点，打破基层法院原有组织架构，将责任相对集中到裁判法官身上，建立以案定员审判运行机制。

2015年1月4日，汇川区、花溪区、贵定县、榕江县4个基层法院分别代表城区、城郊、农村和少数民族地区，率先启动以案定员审判运行机制，成效初显。

新制度实施不到三个月，截至当年3月31日，汇川区法院裁判法官人均办案数93.3件，超过2014年半年人均办案数；花溪区法官人均结案提升100%；贵定县法院巡回审判案件数是去年5.7倍，案件陪审率提升23.3%；榕江县法院案件平均审理周期24天，减少33天，结案率提升15.9%。以司法改革为代表的民主法治领域改革在2015年正不断迈向纵深。

改革需要智慧，更需要向自己“开刀”。在本次优秀改革案例中，有不少案例是“自我改革”的典范。

贵州省公共服务中心“不下班”、铜仁市探索乡镇管理大部门制改革、黄平县推进公立医院改革等入选的优秀案例，均展示出了各部门改革的决心与勇气。

2014年，贵州整合省公共资源交易中心和省政府政务服务中心成立省公共服务中心，着力打造线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动、“最先一公里”与“最后一公里”同步的政务服务新模式。有效提升了政府服务能力，方便了企业和群众办事。并且主动取消所有项目交易服务费，一年为交易各方节约成本4600余万元。

铜仁市则在乡镇机构设置上做“减法”， 将工作任务和职责相关或相近的站办所整合为“三办三中心”， 实行领导竞争上岗和职工双向选择。既实现了给机构“健康瘦身”，又实现了给干部“压担子”。

省委改革办专职副主任郑云跃表示，2015年，贵州改革工作整体呈现出蹄疾步稳、有力有序、纵深推进的良好态势。

彰显特色 因地制宜

改革既要寻找最大公约数，也要因地制宜。纵观2015年贵州改革优秀案例，大扶贫与大数据两大关键词始终贯穿其中。

在20个优秀改革案例中，涉及到扶贫的便有7个，是所有领域中上榜最多的。

六盘水市探索“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”模式，开启了企业、农村、农民共同发展的新模式，激发了农村发展活力，破解了农业产业发展融资难和资金短缺的问题。

“三变”改革是我省农村改革探索的重大成果，已经在全省实现大面积推广，使其在我省大扶贫战略行动中不断发挥更大效益。

此外，德江县“三金”合作社助推农民增收、碧江区探索建立关爱留守儿童服务体系、石阡县“四子”法推动“第一书记”精准作为、普定县推行基层社会治理“五民”工作机制等改革案例，涉及脱贫方方面面，既有从日常工作机制、党建组织、社会服务等角度出发的改革措施，也有从产业脱贫、兜底保障等角度出发的惠民政策。

2015年以来，全省扶贫开发体制机制不断创造新经验、新做法。全省陆续出台了以《“33668”扶贫攻坚行动计划》和《关于打嬴扶贫攻坚战确保实现同步小康的决定》为主要内容的“1+6”和“1+10”扶贫开发系列文件。其中，贵州省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法和指标体系，经国务院扶贫办转发全国各省市推广。

在众多的优秀改革案例中，记者发现不少与大数据相关的改革。

贵阳市探索建立禁毒长效工作机制是本次评选中专家特别推荐的五个典型案例之一，便有大数据参与其中。贵阳市从筑牢禁毒基层基础网、大社会戒毒网、打击犯罪立体管控网、禁毒专业情报信息和社会管控信息网这四张禁毒网出发，开发“贵阳市吸毒人员管控信息系统”，对吸毒人员实施科学管控。

省公共服务中心“不下班”，变“8小时服务”为“24小时服务”，把所有政府公共服务全过程搬到互联网上，让数据多跑、群众少跑，让电子文档多跑、纸质文档少跑，促进办事由“群众跑”向“干部跑”，再向“网上跑”转变。审批人员随时随地受理办事人员的网上申报、咨询等，做到“申报全天候”。同样在省公共资源交易中心，也实现来了交易远程网上全天候运行，竞买人可足不出户完成交易。

创新发展 破题制胜

在贵州全面深化改革进程中，创新一词贯穿始终。

贵安新区以花溪大学城、清镇职教城、电子信息产业园、高端装备制造园、新医药大健康产业园为依托，搭平台、建载体、创新服务，全面激发大众创业万众创新激情，打造贵安创客创业新品牌和经济增长新引擎。

如果说贵安新区推动万众创新是做大增量的改革，那国企改革则更多的是盘活存量的改革，保利集团与久联集团联合重组实现共赢，就是其中的典型。

2014年，保利集团与久联集团联合重组，突破“地域”的强强联合，双方经营的主要市场得到整合，保利久联集团由中西部的区域性企业变为跨地区的全国性民爆企业，逐步实现共赢。

保利与久联重组前，久联发展股价为10.49元/股（2014年7月2日停牌前），至2015年5月6日，久联发展的股价已上涨至31.67元，对应的市值由34亿元上升到104亿元，涨幅超过200%，从股票市值管理的角度，也就意味着重组后再造了两个久联发展，改革盘活存量效果明显。

此外，安顺市以体制机制创新力推“五型”城市建设，安顺市紧紧围绕农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、改革和完善农村宅基地制度、推进相关领域体制机制改革创新等重点难点问题进行大胆探索，力推“五型城市”发展，城乡面貌得到明显改善，人民群众满意度大幅提升，有力地推进经济社会又好又快发展。

可以看出，全面深化改革已经为我省后发赶超不断培育新动力，“十三五”期间，随着改革向纵深推进，必将为我省发展提供源源不断的动力。（责任编辑/韦佳妤）

链接：

“2015贵州全面深化改革优秀案例”

六盘水“三变”改革破解“三农”发展难题；

安顺以体制机制创新力推“五型城市”建设；

黔西南州干部召回管理的做法、成效及启示；

福泉市创新推进中小学人事制度改革；

贵州省公共服务中心“不下班”；

铜仁市探索乡镇管理大部门制改革；

贵州省检察机关着力推进司法责任制改革；

德江县“三金”合作社助推农民增收；

贵州开展“法治毕节”创建；

贵州省法院探索以案定员审判运行机制；

碧江区探索建立关爱留守儿童服务体系；

汇川区法院司法体制改革试点成效凸显；

黄平县“五突出五创新”推进公立医院改革；

石阡县“四子”法推动“第一书记”精准作为；

金沙县检察院提起全国首例行政公益诉讼；

贵州精准扶贫再出实招；

黔东南州以“暖心秘书”打造便民服务新模式；

黔南州紧扣“三个主题”深化纪律体制改革；

“八个一”并举打造平安黔西南；

普定县推行基层社会治理“五民”工作机制。

专家特别推荐典型案例

贵州省全面推行政府法律顾问制度；

保利集团与久联集团联合重组实现共赢；

公共管理优秀案例例7

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673－8381（2016）02－0103－08

案例教学法最早是在医学、法学、工程技术学等教学实践性特别强的领域中创造出来的［1］。20世纪20年代，美国哈佛商学院倡导在管理学科大学生教学培养过程中广泛使用案例教学法。经过半个多世纪的实践发展，案例教学法在许多高校逐渐受到重视，并从美国迅速传播到世界许多地方，被认为是代表未来教育方向的一种成功教育方法［2］。1986年美国卡内基小组提出《准备就绪的国家：二十一世纪的教师》报告书，特别推崇案例教学法在师资培育课程中的价值，并将其视为一种相当有效的教学模式［3］。中国教育界在20世纪90年代以后开始引进并积极推广案例教学法。21世纪初以来，我国越来越多的高校在公共管理教学中采用案例教学法，取得丰硕成果。一些高校相继成立了公共管理案例中心，自主建设具有时效性、本土性和典型性的公共管理案例库，致力于公共管理案例开发、案例写作和案例教学方法研讨［4］。2014年，全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会在全国200多所公共管理硕士专业学位教育培养单位开展教学案例评选，首批入库案例400多个。大量真实、鲜活、典型的案例带来了以问题为导向、突破传统、批判性思维的学习模式，提高了公共管理人才培养质量。可以说，案例教学已经成为当今中国公共管理教育的显著特色。然而，在公共管理学科专业案例教学法改革不断深化的实践过程中，遇到的困难或矛盾仍然很多。加强对案例教育规律和案例教学法的系统性研究，对于提高中国公共管理教学水平、促进中国公共管理教育事业发展具有十分重要的理论价值与实践意义。

一、案例教学与教学案例

案例教学是一种通过模拟或者重现现实生活一些场景，让学生把自己置身案例场景，通过讨论或者研讨来进行学习的一种教学方法［5］。在公共管理案例教学中，学生既可以通过分析、比较，研究各种各样成功和失败的管理经验，从中抽象出一般性的管理结论或管理原理，也可以通过自己的思考或者从与他人的研讨中来拓宽自己的视野，从而丰富自己的知识。在大数据弥漫校园生活、网络技术覆盖大学课堂的当今，大学生获取知识的途径更广、速度更快、效率更高。大学教室中随处可见“低头族”挑战课堂权威的现象，不仅反映出传统教学方法日渐式微，也从另一个方面体现出大学生对丰富的知识更加渴求、对新知识新方法的掌握更加自觉。面对日新月异的“知识创新”，大学生借助现代化信息技术了解知识更加容易，因此实践应用知识技能的获取则显得更加重要，但也非常困难。案例教学可以将学生置身案例场景，师生互动，以案说理、以案说规（规程）、以案说效，将公共管理实践中发生的包括管理原则与原理、操作规程或方法、管理效果和效率在内的真实“故事”，用案例陈述或演示的方法生动地反映出来。教师采用案例教学使抽象的道理具体化、形象化，疑难、困惑的解决明了化、可操作化，有助于激发学生公共管理兴趣，使学生深刻理会公共管理知识，增强公共管理实际技能，这便是案例教学的好处。案例教学的基本工具是教学案例。教学案例是公共管理实践中真实、典型、矛盾突出的事件提炼。真实性是公共管理教学案例的首要特征。公共管理教学案例不能杜撰，也不能用从抽象、概括化的理论演绎出的事实来替代。在案例教学实践中我们或经常进行案例模拟，但对基本案例事实却是不可“假设”的。典型性是公共管理教学案例的又一个重要特征。案例教学是通过对教学案例的个别解析，从具体到抽象概括提炼出案例故事中所包含的公共管理原理、原则或方法等，是一种归纳思维方式。由于受教学课时计划所限，教师无法在课堂上采用大量案例来说明同一个道理。因此，案例教学中采用的教学案例特别强调其典型性。实践中，我们往往要求教师制作、选择那些能够“一案明理”的案例，让学生对案例中包含的公共管理原理、原则或方法产生强烈印象和深刻理解。矛盾性是公共管理教学案例的技巧要诀，更是案例教学的魅力所在。案例教学与传统的举例教学不同，举例教学中的“例子”往往可以对照基本概念、基本原理、基本方法进行仿照叙说讲解，举例教学清晰地反映出演绎推理的逻辑过程。案例教学中的教学案例表现出明显的矛盾性，教学案例中的故事事实是清晰的，但故事的结果却充满想象空间。更具体地讲，一个公共管理教学案例就是一个包含有疑难问题的实际情境描述，案例故事的结局往往在“意料之外，情理之中”。公共管理教学案例虽然源自公共管理实践，案例故事中的难题在现实中已有解决结果，但是，对解决问题的方法、途径、效果等却非众口一词，人们仍然可以广泛深入地加以讨论，仁者见仁、智者见智。这正是公共管理教学案例可以激发学生学习兴趣、吸引学生融入案例教学的基本条件。公共管理教学案例强调坚持问题导向、突出矛盾冲突、重在解难之道，充分体现出其在教学实践中改进教学效果的工具价值。在案例教学实践中，教学案例的类型、表现形式及其来源十分丰富。按照案例使用对象来说，教学案例可分为面对本科生的案例和面对研究生的案例两类。按照教学案例的形式其又可分为文字案例和视频案例。通常情况下，视频案例中也有一定的文字叙述，但其展现主要案例故事以视频表达为主。按照教学中使用的方式，教学案例一般可分为评述型教学案例和讨论型教学案例。讨论型教学案例并不在案例材料中直接给出故事结果。按照案例的知识容量和撰写规模大小，案例可分为微案例、小型案例和大型案例。按照案例的来源，教学案例可分为原创案例、改写案例和引用案例三类。原创案例通常由案例教学者根据实际调研材料创制而成。2014年在“黄浦江浮猪”事件调研基础上撰写的“黄浦江浮猪事件的痛与思”案例，即属于此类案例。该案例被收入全国公共管理硕士教育指导委员会首批优秀案例库。改写案例是在收集大量二手资料的基础上，整理案例素材、编写案例故事、提炼案例教学知识点。引用案例为直接将他人在相关教材和著作中的优秀案例、经典案例使用于课程教学之中。值得特别注意的是，针对不同的教学对象、教学目标、教学形式和教学环境，我们应当选用不同类型的教学案例，才能保证达到良好的教学效果。

二、科学把握案例教学重点

公共管理案例教学改革总体设想是围绕提升学生能力这一根本目标，编选精彩教学案例，设计教学互动场景，吸引学生融入案例情境，激励学生的学习兴趣，促进教学质量提升。因此，编选教学案例、设计互动课堂、准备教学场景是实施案例教学计划的三大重点。

（一）编选教学案例

编选教学案例重在编，难在选。一个优秀的公共管理教学案例应当具备“4个1＋”的基本元素，即一个主题、一个故事、一个道理、一个冲突，所谓“＋”就是在故事结局里应包含一系列问题，围绕这些问题的案例拓展应提出至少一个或多个思考作业题。每个公共管理教学案例都要把主题集中在一个中心论题上，如果一个案例出现多个主题，案例叙述就会显得杂乱无章，难以把握住事件发生的主线。与一般教材、学术论文或著作所不同，案例教学重在启发学生思考、提高学生的观察与判断能力，因此，在编写教学案例时，不宜过度直白地对案例主题“点题”，也不宜过分地渲染案例编写者的个人情绪或情感。不论属于何种类型的案例，哪怕是一个微案例，都应当有一个完整的事件描述，我们称之为故事。在描述事件的过程中，我们应当交代清楚事件发生的背景，包括事件发生的时间、地点、人物，事件的起因、演变、结果；要对事件发生的情景进行必要描述，包括影响事件进程的人物心理、社会环境、物质条件、历史因素及必要的法律法规和政策制度等。需要指出的是，编写教学案例时，对事件结果的描述可以不直接编进案例材料而放在教师的教学手册中，这样更有利于教师组织课堂讨论，更有利于吸引学生的学习兴趣。公共管理案例教学是用案例事件的模拟再现或叙述回顾，吸引学生置身案例情景并主动参与公共事务模拟处理的教学互动过程。因此，每个教学案例都应具有以案说理、以案说规、以案说效的功能。通过一个案例的教学实践，教师要使学生懂得一个公共管理原理或原则，或掌握某种公共事务处理的规程或规则，或明白不同的管理决策与操作方法所获得的不同管理效果。实践中，教师通过一个教学案例的教学，也许可以让学生获得多方面的知识和能力。但是，我们在编写教学案例时一定要有一个明确的目标，或者说，一个教学案例必须讲清楚一个主要的道理。教学案例中包含的矛盾冲突是案例的“灵魂”，没有矛盾冲突的案例不能算一个真正的案例，当然更谈不上是一个好的案例。案例事件呈现的故事演变一定会使你既然如此入不能确定怎样解决的进退两难境地，至少解决这个问题的途径或方法可能有多种，而每个途径、每种方法都各有千秋。案例事件需要你做出困难的选择，事件的处理总能使你感到有能力决断但又不很熟悉。如果参与案例学习讨论的学生完全没有相关知识支撑，对案例事件的处理束手无策，案例教学就无法深入。相反，如果所有的学生都能“一眼看透”解决之道，并且都有相同的处理结果，那么，这样的案例就失去了讨论价值，也没有必要采用案例教学法，由教师直接讲述更有效果。正是基于上述要求，公共管理教学案例在故事结局里就应当提出思考的问题，案例拓展就应当提出思考作业，这样才能帮助学生在自我学习、知识内化和深层次理解方面实现更高的教学目标。公共管理教师除了自己编写教学案例外，选用别人编写的案例也很重要。在公共管理案例教学实践中，并不要求教师采用的全部教学案例都由自己编写完成。事实上，我们应当鼓励教师根据教学计划安排，精选他人撰写的优秀教学案例开展教学活动。教师如果对某些问题缺乏深入的研究，没有掌握丰富的案例事件资料，就不能匆忙撰写教学案例。教师在选用他人教学案例时，应注意所选案例要紧扣教学内容。案例教学的目的是使学生加深对特定理论知识的理解并增强运用理论知识解决实际问题的能力，因此，所选案例必须是针对课程内容的。需要指出的是，即使选用他人撰写的教学案例授课，也应当做好充分的课前备课，这是一种基本的教学规范。

（二）设计教学互动场景

如何教好案例是摆在教学方法改革上的一道难题。除了要有一批优秀的公共管理教学案例、一支优秀的公共管理案例教学师资队伍、一个优秀的案例教学计划并严格实施之外，合理而巧妙地设计案例教学互动场景则是打开案例教学这扇大门的一把“金钥匙”。可以说，教学互动是实现案例教学目的、达到教学效果的根本措施。公共管理案例教学重在互动、难在互动、妙在互动。作者通过长达十年的案例教学实践发现，有三种互动演绎模式常见于案例教学课堂。不同的互动演绎模式其教学目的有一定差别，教学实践中采用不同类型的教学案例，课堂教学设计的内容、程序、要求都有所不同。第一种互动演绎模式是分组辩论型。这是在公共管理案例教学中最常用的一种教学互动模式。案例教学分组辩论课堂设计的基本流程如下。第一步，教师根据教学计划规定的教学目的，在课前将教学案例资料分发给学生们认真阅读。学生阅读案例材料，查阅指定的资料和读物，搜集必要信息并积极地思索，初步形成关于案例中问题的原因分析和解决方案。第二步，教师在课堂上对案例故事进行简要陈述后布置案例模拟进程。教师陈述案例故事可根据实际教学情况讲清概念、点明问题、介绍政策背景，但对处理结果不作提示、不亮观点。第三步，学生们在课堂上随机分组后对案例资料进行讨论，并形成案例资料提出的公共事务处理（决策）意见。通过随机分组，使得同一小组内部本身就有多种意见冲突，经过民主集中过程，最终形成小组内占主导观点的意见。第四步，教师组织学生讨论，由每个小组的代表在全班发言阐述小组意见。代表小组发言的学生主要讲解小组的主导观点，亦可根据实际情况对非主导观点进行必要的介绍。发言完毕后发言人要接受其他小组成员的讯问并做出解释，此时本小组的其他成员亦可代替发言人回答问题。第五步，教师进一步组织学生小组进行论辩。教师在学生论辩中可根据情况适时归纳出集中的问题以引导讨论方向。学生们在各种观点碰撞中逐步认清分歧所在，力求找到合理的解决办法。第六步，教师进行点评。教师在案例教学最后阶段进行点评，既可点明案例的基本论点及其价值，又可对同学们的讨论结果给出新的讨论空间，教师的评价要为新的决策提供参考点，通过点评达到学生加深知识理解、提升实际处理能力的目的。当然，在这个过程中，教师还可以对案例教学实际效果进行测评，并对教学案例做进一步完善，为今后继续使用该案例提供宝贵经验。第二种互动演绎模式是教师主导型。这种模式以教师讲解为主，师生互动讨论为辅。教师在课堂上展示案例资料，对案例故事中公共事务的处理提出多种决策方案，并且采取提问方式征询学生们对不同决策方案的意见，然后组织其他学生对这些决策意见进行质疑、评价或修改，从而达到加深知识理解和提高处理问题能力的目的。这种模式虽然强调教师主导，但是“互动设计”仍然是课堂教学中最重要的要求。本科教学受课时计划所限，适合于采用教师主导型模式，许多微案例也适合采用这种互动演绎模式。第三种互动演绎模式是学生表演型。学生通过表演方式将公共管理案例故事搬上讲堂，教师主要是组织案例演示实施，帮助学生加深对案例知识的理解。采用这种互动教学模式必须有充足的课前准备。教师不仅要在课前将案例资料提供给学生，而且还要组织学生在自愿分组的基础上，对案例资料进行充分阅读理解，并根据兴趣选择好自己所扮演的角色。在课堂案例教学中，学生们事先并不了解其他小组同学的“相应对策”，学生们只能在各小组集中表演过程中根据公共管理案例故事的实际演变做出相关决策，并从中学习和研究相关的公共管理知识与处理公共事务的管理技能。多元化结果是学生表演型案例教学的显著特点。这种案例教学法非常适合于风险型管理决策，也有利于对学生所掌握的综合管理能力进行评估。但是，激发学生的参与兴趣至关重要。学生必须在课堂表演之前对教学案例有深入的学习和理解，在课堂上愿意并且能够分析案例，然后进行沟通并坚持自己的立场，否则，就会大大降低案例教学的效果且容易使其变成极少数同学的个人表演。

（三）准备教学场景

案例教学的根本目的在于培养和提高学生解决公共管理实际问题的能力。其与传统教学方法的区别在于，传统的课堂教学注重“要学生如何做”，而案例教学的课堂则着力于培养“学生要如何做”的兴趣与能力。案例教学的生命力在于将学生融入案例之中，定格于案例故事中的角色之位，让学生在学习知识的同时模拟知识应用，从而强化对所学知识的认知。因此，布置好吸引学生融入案例的教学场景显得特别重要。在公共管理案例教学中，学生的参与度是直接决定案例教学效果的根本保障，没有基本的课堂场景布置必然导致案例教学失败。首先是案例故事背景的场景准备。公共管理教学案例故事背景不仅需要交代清楚案例故事发生的时间、地点、人物、事情的起因等，而且需要交代清楚故事发生年代的政治、经济、文化和社会背景。案例故事背景介绍虽然不需要面面俱到，但对引发故事发生的特殊原因或条件环境等要做必要的介绍。教学案例可随带附件，诸如该故事涉案的有关法律法规、政策制度、文件决议等，还可以有有关报表、台账、照片、曲线、资料、图纸、录音录像等与案例分析有关的图文资料。对于案例故事背景的场景准备。我们可以将其制作成场景剧的背景布局，也可以用电影、MTV、投影、幻灯片等形式进行影像演示，还可以用画外音进行介绍，课前应做好相应的教学场地和教学仪器设施准备工作。其次是案例矛盾冲突的场景准备。虽然案例教学强调吸引学生融入案例情境，扮演案例故事中的角色，但案例教学毕竟不同于话剧，我们无法将整个案例故事的全部情节一一展现于课堂之上。一个优秀的公共管理教学案例中一定包含有戏剧性的矛盾冲突。在案例课堂教学中，学生们可以围绕某个讨论的中心问题表达他们的不同见解，从而形成波澜起伏的矛盾冲突过程。充分做好教学案例的中心矛盾冲突场景准备，既有助于案例故事在课堂上的演示，也是教师向学生传达教学案例所包含的基本问题的一种教学暗示，有助于保证教学效果。再次是案例讨论的场景准备。公共管理案例教学的重点不在于对案例故事的叙述，也不在于对故事中的矛盾做简单交代，而在于吸引学生身临其境，让学生们以一个亲历者身份参与故事中矛盾的处理。一个好的案例要能够诱导学生从各个方面深入观察事务，并根据自己的理解自主做出判断。案例教学现场需要为学生们展示自己解决问题的主要思路、具体措施以及详细过程提供场景支持。因此，公共管理教学案例需要针对面临的疑难问题提出多种解决办法。如果一个问题只有一种包治百病、普遍适用的解决问题的办法，那么案例教学就失去了其存在的价值。在这种案例教学过程中，我们不能事先强调哪种解决方法是最合理的，因为那样的话不利于培养学生的创新精神和实际解决问题的能力。学生只有在有多种可能的场景中参与讨论、深入探究，才能通过案例教学得到内化了的知识积累，并可在更大程度上整合以往教学中那些“不确定性”的知识，理解公共管理实务中出现的两难问题，从而大大缩短教学情境与管理实践情境的差距。最后是案例结果的显示场景准备。虽然说案例教学强调引导学生对案例故事结局做引申拓展，或者说，案例故事可能有多种结局，但是，任何一堂公共管理案例教学课都会有一个明确的案例讨论结果，因此，必须做好案例结果的显示场景准备。通常情况下，教师可以采用简便方式展现案例讨论结果，但案例教学并不是一堆事例、数据的简单罗列。教学案例的真实固然是前提，案例结果显示中可以将案例故事真实结果做简要介绍，但对案例讨论中得出的重要假设性结果，仍然应当通过场景描写、情节叙述、心理刻画等形式尽量生动地加以再现，甚至可以加些议论和对比，以加重气氛，充分展现学生们参与案例的实际教学效果。案例教学场景布置十分重要，它是案例教学质量的重要保障。案例教学场景布置也是案例教学中经常遇到的实际困难。有条件的情况下，学科专业可以加强案例演示教室建设，如果能够积极推动地区性案例教学资源共享，则是解决这一难题的最好捷径。

三、积极实施公共管理案例教学的应用与推广

十多年来，我国许多高校十分重视公共管理案例教学，不少高校把案例教学改革纳入公共管理人才培养的总体实施计划之中，展开对公共管理案例教学法改革创新的理论与实践研究。这些研究工作取得了五个方面的突出成效。一是坚持开展公共管理实践活动调查研究。公共管理教学团队坚持理论与实践相结合，在调查研究中搜集了大量公共管理案例故事，同时也极大地丰富了公共管理教学团队的理论和实践知识。二是积极开展公共管理教学案例库建设。收集入库的案例既有本校教师编写、修改的原创教学案例，也有采用同行编写的优秀教学案例。一些高校还在公共管理教学中建立了案例教学网络，网上案例面向其他高校的公共管理学生开放［6］。三是加强公共管理案例教材建设。目前由中国人民大学出版社、高等教育出版社等编辑出版的公共管理案例教材有数十种之多，公共管理案例教材初步形成体系，“十三五”期间将进一步扩大与完善。四是逐步建立完善公共管理学科专业案例教学制度。有些高校的公共管理学院建立了教学案例采用制度、案例教学评价制度、教学案例网络管理制度、案例教学方法推广制度等基本制度并认真加以落实；有的还建立了案例教学实施与推广计划，在本科教学、研究生教学中全面开展案例教学方法改革创新。五是广泛交流与大力推广案例教学方法。全国公共管理硕士专业学位教育指导委员会2013年在全国220多所公共管理硕士培养单位推动优秀案例评选活动，首批入库的400多个案例被各培养单位广泛采用。清华大学公共管理案例中心也在全国开展了优秀案例评比。全国公共管理硕士教育指导委员会还举办过多次案例教学师资培训，积极推广案例教学法。湖南农业大学也于2015年上半年举办了湖南省首届高校公共管理硕士案例大赛，使得地区性的案例教学成果在全省乃至全国得到较好的交流与推广。案例教学有助于达到激发公共管理学科专业大学生的学习兴趣、培养和提高该专业学生实际管理能力的效果。然而，公共管理案例教学毕竟是一种只有十几年实践经历的教学方法创新，全面理解案例教学规律、娴熟把握案例教学规程、有效组织案例教学课堂，仍然是摆在广大公共管理教师面前的一项艰巨任务［7］。当前，我们要加快深化高等教育体制机制改革，坚持把满足经济社会发展需要作为公共管理人才培养的主要方向，坚持把人才培养质量放在公共管理学科专业人才培养目标体系的首位，坚持把增强学生解决实际问题的能力作为公共管理专业人才培养的重中之重，加强教师案例教学能力建设，广泛采用公共管理案例教学方法并大力推广。在公共管理教育教学改革中，我们要充分认识案例教学地位、提高案例编写水平、掌握案例教学技巧，积极推进公共管理案例教学制度化、规范化。

（一）充分认识案例教学地位

公共管理案例教学需要事前做大量准备，包括案例教材和教学场景等。案例教学过程花费的时间较多，合理处理个别案例的“专”与学科专业知识的“通”之间的矛盾经常成为两难命题。案例教学的目的不只是通过课堂教学传授知识，而是通过激发学生的课堂参与热情，唤起潜藏在学生身上的求知欲望，激起学生主动自主学习的兴趣，并通过课堂讨论方式针对同一问题的不同观点进行互相交锋和彼此互动，激发学生的创造性思维，从而提高其判断能力、分析能力、决策能力、协调能力、表达能力和解决问题的能力。所以，案例教学往往不得不延伸到课后，给学生一定的知识内化时间，让学生们去反思、反问。这样，其更增大了教师的教学工作量和教学难度。这些理由都使得案例教学法在实践中受到一些限制。有人甚至认为，在大学教学体系中，案例教学方法更适用于研究生教育，本科教育适用案例教学方法的空间十分狭窄［8］。事实上，在大数据时代网络技术浪潮冲击下，大众教育的“能力本位”变革要求比以往任何时候都更为强烈，现代大学教育愈来愈重视教学方法改善，案例教学法在教学方法体系中具有特殊的地位，并有着相当大的发展空间。作者曾经在37所高校的公共管理学科专业中对超过一千名大学生进行过调查，调查结果显示，课堂教学中学生对老师讲课有八个不满意：一是不满意课堂讲授的知识旧；二是不满意讲课进度慢；三是不满意讲课内容知识面窄；四是不满意讲课内容知识浅；五是不满意课堂讲课的内容“空”，理论与实际脱节不接地气；六是不满意教师传授的方法“虚”，很难接触到真正的实际操作；七是不满意教师课堂教学语言“僵”，缺乏生动性；八是不满意教学效果的评价方法“死”，对学生学习效果的评价只看考试分数。如何消解这些“不满意”，调查结果显示：学生依赖现代网络技术自行消解前四个“不满意”，网络能够帮助学生快速、全面、深入地掌握许多新知识，解答许多疑惑难题。这也解释了为什么现在许多大学课堂会大面积出现“低头族”现象的原因。但是，后四个“不满意”则是大学生渴望解决而无能为力的。案例教学为解决这些问题、消除八个“不满意”带来了新机遇。案例教学不仅能够达到激发学生学习兴趣、吸引学生融入案例故事而成为课堂真正的主体，充分发挥学生自主学习、网络学习所潜在的一切优势功能，使课堂教学内容更加丰富和饱满，而且还能够增强学生运用所学知识解决实际问题的操控感，并且在模拟实训中检验学生掌握知识和能力的综合水平，使课堂教学方式更加生动和灵活。

（二）积极提高案例编写水平

每一个公共管理教学案例都是为一定的教学目的编写的，编写教学案例一定要考虑案例教学的具体教学目的。与传统教学方法不同，案例教学强调发挥课堂教学的综合功能，教学案例不局限于对单个概念、原理或方法进行讲授，而是通过一个案例的教学，让学生们综合掌握一系列相关知识与理论，培养一系列相关能力与技巧。在编写教学案例时，案例教学目的对教学内容的规定宜放宽些。有的案例则着眼于过程推理，有的案例着眼于故事情节，有的案例着眼于方案选择，不同的着眼点反映编写者以案说理、以案说规、以案说效的不同意图，服务于不同的教学目的，自然也会带来不同的教学效果。加强公共管理社会实践的调查研究是教师编写公共管理教学案例的一门必修课，也是提高案例编写水平的重要途径。从日常繁多的公共管理事例中发现典型，需要有敏锐的观察能力。撰写教学案例、讲述案例故事需要体现典型、具体、生动、形象、直观等特点，让学生有身临其境的感觉。教师必须将案例故事形成逼真的表象，也需要进行认真的观察。加强对公共管理实践活动的调查研究，可以帮助教师大大提高这种观察能力。中国公共管理学科专业教育发展较晚，师资队伍建设至今仍存在着一些明显的先天不足。与发达国家公共管理教育师资队伍不同，中国公共管理学科专业教育师资队伍中具有公共管理实践经验的教师比重非常低。我们要重视公共管理教学中的理论教育，发挥教师队伍在理论教育方面的重要作用。但是，完全没有公共管理实践经验的教师为公共管理学科专业的学生“传道、授业、解惑”的确也是一件非常困难之事。在公共管理教学中积极采用案例教学方法，无疑是解决这道难题的一个好方法。我们可以鼓励广大教师深入公共管理实践，不断提高教师自身观察与分析公共管理实践活动矛盾的能力，增强教师将公共管理理论与实际相结合以解决公共管理问题的能力，通过加强公共管理实践活动的调查研究，发现具有很强典型意义的事例，撰写教学案例。提高案例编写水平还须掌握一定的教学案例编写技巧。一个优秀的公共管理教学案例，必定体现出三大特点，即问题意识、矛盾冲突多元解决方案。把握好这三点就奠定了案例教学的基础。案例教学的目标是启发学生对现实问题的思考、争论和进一步探索，突出问题导向是这种教学方法的核心特点。一个好的教学案例，问题不应浮在案例故事的表面，它不是公共管理实践活动中一般表象的罗列，而是公共管理实践过程中具有普遍意义的带规律性的本质反映。因此，发现问题与分析问题都要以一定的理论背景为支撑。不同主题的教学案例强调不同的理论背景，也体现不同的理论方面要求，有的可能旨在应用理论观点进行决策判断，有的旨在阐发理论的应用价值，有的则旨在理论质疑并引导学生发散性反思，以给学生进一步深入学习理论展开思考空间。写好教学案例中的故事矛盾冲突，是编写教学案例的又一个亮点。公共管理教学案例中所富涵的鲜明、强烈和错综复杂的矛盾，是引发学生争论与思考的焦点。多元解决方案成为激发学生学习兴趣的催化剂，每种方案都有其“情理之中、意料之外”的可能性。任何一种解决方案都要言之有理、言之有物，都要有相应的理论背景，唯有如此，才能实现较好的教学效果。

（三）熟练掌握案例教学技巧

编写出好的教学案例之后，如何灵活地把握课堂案例教学技巧，则是上好案例教学课的成败关键。上好一堂案例教学课，教师首先要进行科学的课堂教学设计，要从全局上把握一门课程的总体教学目标，对案例教学过程进行整体设计并加以控制，充分考虑整个教学计划的进度与案例部分的安排及其效果，考虑案例部分和理论部分、实践部分必要的平衡。上好一堂案例教学课，教师必须学会在课堂上当好配角。案例教学不仅要传授知识、诠释理论、解释政策，发挥好老师对学生“教”的作用，更重要的还要着眼于老师和学生、学生和学生之间彼此互动的“学”的功能。教师要充分考虑学生的已有知识结构、社会经验、实践能力及学习需求，有效发挥学生在“学”的过程中的主体作用，而教师自己却要尽力回避直接置身于案例故事之中。上好一堂案例教学课，教师必须充分把握教学案例内容，对教学案例的理论与现实背景、案例涉及的所有知识点进行全面分析，并根据案例故事的发展对案例涉及知识的连贯性要求，让学生在课前做好教学案例前置知识的回顾或预习，夯实案例教学课堂“活起来”的基础。上好一堂案例教学课，教师必须全面了解教学对象的基本情况和特长，并根据不同学生的知识与能力背景，在课堂讨论活动中有意识地引导学生进行分组，帮助每一个学生积极融进案例故事的角色当中，使整个案例教学课堂“动起来”。上好一堂案例教学课，教师必须准确把握案例故事中的矛盾冲突所在，帮助学生尽可能对解决问题的多种方案进行风险分析，并为学生课后深化学习和开展验证性实践提供引导，让学生在案例教学课后“忙起来”。上好一堂案例教学课，教师还要不断增强公共管理实务经验。完全没有公共管理实务经验的教师，很难想象其教学活动能达到培养学生具有较佳管理能力的效果。在公共管理案例教学活动中，从编写教学案例到组织课堂案例教学，教师既是行动者，又是研究者。作为行动者，教师要积极、主动地参与实际的公共事务管理活动，在实践中产生深刻的认识、独到的见解，丰富而生动的教学语言也会相伴而生。作为研究者，教师经过大量的实践观察后，对公共事务管理现象经过一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深刻分析，从而加深对科学管理规律的认识，在课堂上运用公共管理基本理论指导学生解决实际问题的能力也会变得更加游刃有余。大学教育教学方法改革是一道永远难解的方程式。公共管理学科专业是一个新兴学科专业，案例教学在我国高校更是一种崭新教学方法的实践。我们虽然历经十余年努力探索，但是，实践经验仍然非常不足，理论认识更有待于不断深化。公共管理学科专业案例教学这样一个重大命题，理论研究博大精深，实践研究方兴未艾，只要我们坚定“不积跬步，无以至千里”的毅力，努力克服摆在我们面前的重重困难，不断学习、不断研究、不断实践、不断创新，就一定能够认识并把握公共管理案例教育教学规律，成功实现从必然王国走向自由王国的伟大飞跃。

参考文献

［1］邱选兵，齐美山，魏计林，等．案例教学法在工程类创新型研究生实践教学中的应用研究［J］．大学教育，2004（18）：135137．

［2］薛澜，彭宗超．国外MPA教育模式的比较分析［J］．学位与研究生教育，2001（Z1）：4651．

［3］郑金洲．案例教学：教师专业发展的新途径［J］．教育理论与实践，2002，22（7）：3641．

［4］薛澜，刘军仪．建立现代大学制度改革高校人才培养体制与机制［J］．清华大学教育研究，2011，32（5）：18．

［5］吴高臣，刘爽．实践导向：案例教学法研究［J］．黑龙江高教研究，2011（12）：178181．

［6］李变兰，田琳，肖荣，等．案例教学法的支持系统———案例库建设［J］．中国高等医学教育，2008（10）：108－109．

公共管理优秀案例例8

在这个案例中，因为学校以前没有综合实践活动室，也就没有制定综合实践活动室管理人员的职责范围。同时，这位管理人员也不明白自己工作的意义所在。

学校评价制度和岗位职责滞后，导致了硬性下派任务下的职工抵触。另外，对于教师岗位职责，虽然由学校制定，但一定要和教师进行沟通，引导教师逐渐认同新鲜事物的产生及意义，最终达成共识。只有被教师接受的制度，才能起到它的积极作用。一旦认同，过程性管理一定到位，只有这样的评价体系，才能让职工接受惩罚的时候少了怨气，多了服气。另外，这位管理员的服务主体是学生的时候，评价主体就不能仅仅是学校，还应该包括学生和管理员自己。

由此，我们可以看到评价应该从原来的自上而下过渡到平等协商，从原来的强迫接受过渡到共同认可，评价的主体从单一的以学校为主体，逐渐扩展到被评价者以及其服务对象。评价本身应该是更好地促进被评价者不断向前发展。

案例二：每年考核公布，总是一个对多数人来说比较失望的日子，他们中有许多人不明白自己哪里做得比别人差。只有15%的人能够获得人社局和教育局批复的优秀。这让很多教师渐渐对考核失去兴趣。

这个案例反映了大多数人对当今考核制度的不满意。考核成为甄别选拔的工具，一年下来，多数人都在努力，但是只有少数人得到奖励，这种制度本身就是有缺陷的，因为它的最终目的让人无法认同。一项总结一年工作的制度，却让大多数人感到沮丧。我想，考核制度的出发点应该是着眼于激励教师继续努力工作，不断提高自身的能力，走向优秀。我们需要的不是一枝独秀，而是大家的共同进步。因此，这项制度的初衷应该是面向未来，而不是仅仅为了总结过去。因此，考核评价制度就应该像一把标尺，让教师看到该朝向哪些方面努力。

真正有意义的考核评价应该是朝向教师专业发展的发展性评价。当然，在整个评价标准体系中，有一些绝对评价标准，这些有清晰、明确的要求，如，课时数、公开课执教次数等。而对于那些模糊的难于量化的相对评价尽量减少分数比例，最终让考核评价可操作性强，可信度不断增强。

案例中，为什么教师不知道自己哪里比别人差？我认为有两个原因：一是教师不清楚考核制度中自己的职责，缺少努力的方向；二是该校不注重过程管理，没有将教师参与教育教学活动的具体情况及时公布，教师没有其他人作为参照，总觉得自己不比别人差，因此，过程管理的意义在于让教师在团队里找到自己的坐标，这样他才会去调整自己的努力方向。

案例三：学校想推荐月度优秀团队和月度优秀人物，让所有人看见团队中那些积极的力量，让那些倾心付出者感受到一种激励与尊重。这个方案得到大家的认同。

在一所学校中，总有些东西是考核制度不能触及的。而这些无法考核的东西却往往是一种凝聚团队、推动团队进步的力量。那么，面对那些不需要考核制度来左右的东西，就要借助学校文化来融化、汇聚。

一个团队中的优秀人物、优秀小团队是这个集体中的太阳，他们会源源不断地散发热量和光明。他们是一种正能量，优秀的管理者是不断让集体中的正能量增多，并战胜负能量。因此，我们必须创造一个好的人际生态环境，让大家看见、听见，并感受到身边那些卓越同事的努力。这就是学校文化形成的意义所在。所以，当我们认同用恰当的方式演说、展示这些优秀同事的事迹的时候，已经说明这种和谐的文化氛围已经悄然形成。

好事要有好的处理策略才能真正变成好事。在这个方案中，谁去推荐？推荐后是物质奖励还是别的？如果是物质奖励，随后会不会带来管理风险？团队、个人当然可以给予他们自荐的权利，但是现实中，这些职工似乎不是很能接受自荐的方式，我们中国传统的保守、低调已经深入骨髓。因此，他们接受得最多的还是他人的推荐。虽然来自管理团队的推荐有一定的说服力，但是却不能有那么全面的发现力。实际上每个教师都是发现者，每个人都可以来讲讲“我的发现”，讲述我身边的同事，我身边的优秀学科组，在讲述的过程中，这位教师就变成了正能量的传播和扩大者。

由此，我们不难发现这种在考核制度之外的评价是一种促进团队积极、和谐的正能量。这种评价随着教师的发展而不断跟进，不断激励教师实现被人认可和尊重的需要。

案例四：学校大型活动比较多，经常抽调教师担任评委、秩序维持者。组织者每次抽调人员都不由自主地抽调那些负责、认真、合作意识强的教师参与，这些教师却会找一些借口拒绝。面对这种情况，组织者不知道用什么措施加以改善。

在这个案例中，这些乐于奉献的教师经常参与学校活动。但是，集体中缺少一种制度的评价或者是核心价值观的不清晰。我们做的需要被别人看得见，需要被别人认可。因此，对于这位活动组织者的苦恼，我们有必要去思考。

公共管理优秀案例例9

案例一：学校新建成了学生阅览室，准备对学生实行全面开放。阅览室管理人员感觉不可思议。他认为自己的工作量太大，无法管理，而且觉得学生学不到什么东西。阅览室管理人员情绪极大，影响了工作的效果。

在这个案例中，因为学校以前没有综合实践活动室，也就没有制定综合实践活动室管理人员的职责范围。同时，这位管理人员也不明白自己工作的意义所在。

学校评价制度和岗位职责滞后，导致了硬性下派任务下的职工抵触。另外，对于教师岗位职责，虽然由学校制定，但一定要和教师进行沟通，引导教师逐渐认同新鲜事物的产生及意义，最终达成共识。只有被教师接受的制度，才能起到它的积极作用。一旦认同，过程性管理一定到位，只有这样的评价体系，才能让职工接受惩罚的时候少了怨气，多了服气。另外，这位管理员的服务主体是学生的时候，评价主体就不能仅仅是学校，还应该包括学生和管理员自己。

由此，我们可以看到评价应该从原来的自上而下过渡到平等协商，从原来的强迫接受过渡到共同认可，评价的主体从单一的以学校为主体，逐渐扩展到被评价者以及其服务对象。评价本身应该是更好地促进被评价者不断向前发展。

案例二：每年考核公布，总是一个对多数人来说比较失望的日子，他们中有许多人不明白自己哪里做得比别人差。只有15%的人能够获得人社局和教育局批复的优秀。这让很多教师渐渐对考核失去兴趣。

这个案例反映了大多数人对当今考核制度的不满意。考核成为甄别选拔的工具，一年下来，多数人都在努力，但是只有少数人得到奖励，这种制度本身就是有缺陷的，因为它的最终目的让人无法认同。一项总结一年工作的制度，却让大多数人感到沮丧。我想，考核制度的出发点应该是着眼于激励教师继续努力工作，不断提高自身的能力，走向优秀。我们需要的不是一枝独秀，而是大家的共同进步。因此，这项制度的初衷应该是面向未来，而不是仅仅为了总结过去。因此，考核评价制度就应该像一把标尺，让教师看到该朝向哪些方面努力。

真正有意义的考核评价应该是朝向教师专业发展的发展性评价。当然，在整个评价标准体系中，有一些绝对评价标准，这些有清晰、明确的要求，如，课时数、公开课执教次数等。而对于那些模糊的难于量化的相对评价尽量减少分数比例，最终让考核评价可操作性强，可信度不断增强。

案例中，为什么教师不知道自己哪里比别人差？我认为有两个原因：一是教师不清楚考核制度中自己的职责，缺少努力的方向；二是该校不注重过程管理，没有将教师参与教育教学活动的具体情况及时公布，教师没有其他人作为参照，总觉得自己不比别人差，因此，过程管理的意义在于让教师在团队里找到自己的坐标，这样他才会去调整自己的努力方向。

案例三：学校想推荐月度优秀团队和月度优秀人物，让所有人看见团队中那些积极的力量，让那些倾心付出者感受到一种激励与尊重。这个方案得到大家的认同。

在一所学校中，总有些东西是考核制度不能触及的。而这些无法考核的东西却往往是一种凝聚团队、推动团队进步的力量。那么，面对那些不需要考核制度来左右的东西，就要借助学校文化采融化、汇聚。

—个团队中的优秀人物、优秀小团队是这个集体中的太阳，他们会源源不断地散发热量和光明。他们是一种正能量，优秀的管理者是不断让集体中的正能量增多，并战胜负能量。因此，我们必须创造一个好的人际生态环境，让大家看见、听见，并感受到身边那些卓越同事的努力。这就是学校文化形成的意义所在。所以，当我们认同用恰当的方式演说、展示这些优秀同事的事迹的时候，已经说明这种和谐的文化氛围已经悄然形成。

好事要有好的处理策略才能真正变成好事。在这个方案中，谁去推荐？推荐后是物质奖励还是别的？如果是物质奖励，随后会不会带来管理风险？团队、个人当然可以给予他们自荐的权利，但是现实中，这些职工似乎不是很能接受自荐的方式，我们中国传统的保守、低调已经深入骨髓。因此，他们接受得最多的还是他人的推荐。虽然来自管理团队的推荐有一定的说服力，但是却不能有那么全面的发现力。实际上每个教师都是发现者，每个人都可以来讲讲“我的发现”，讲述我身边的同事，我身边的优秀学科组，在讲述的过程中，这位教师就变成了正能量的传播和扩大者。

由此，我们不难发现这种在考核制度之外的评价是一种促进团队积极、和谐的正能量。这种评价随着教师的发展而不断跟进，不断激励教师实现被人认可和尊重的需要。

案例四：学校大型活动比较多，经常抽调教师担任评委、秩序维持者。组织者每次抽调人员都不由自主地抽调那些负责、认真、合作意识强的教师参与，这些教师却会找一些借口拒绝。面对这种情况，组织者不知道用什么措施加以改善。

在这个案例中，这些乐于奉献的教师经常参与学校活动。但是，集体中缺少一种制度的评价或者是核心价值观的不清晰。我们做的需要被别人看得见，需要被别人认可。因此，对于这位活动组织者的苦恼，我们有必要去思考。

公共管理优秀案例例10

国税局股长事迹材料

××，男，现任××市国税局第六税务分局四股股长，从事涉外税收管理工作，中共中央党校函授学院本科毕业。86年7月参加税务工作，92年7月调至××市税务局从事专职稽查工作；11月至今，从事涉外税务审计、反避税等工作；、被评为××市国税系统十佳审计评估员。、、分别被××国税局评为优秀公务员，获××市国税局二次嘉奖，获××市国税局三等功一次，被提名为××时代先锋侯选人。7月被××市委授予××市“优秀共产党员”称号。××同志没有被鲜花和掌声陶醉，仍然迈着坚实的步伐奋勇向前，锐意创新，默默奉献，用时代的主旋律谱写着一名国税干部的奋斗之歌。一、收获源于奉献，深入调查研究，开展行业审计评估。作为一个从事涉外税务工作的一名税收管理员，其职责一方面是通过反避税、税务稽查等监控好重点税源维护国家利益，另外一方面则通过涉外税务审计等工作帮企业“体检”，做好税收服务,防范税收风险。五年以来的外税特色工作使他深刻体会到，要成为一个优秀的审计评估员，不仅要懂财务知识、税收政策，更重要的还要熟悉行业知识、善于总结并将行网业知网识推广应用到行业税收管理、税源监控等工作中，才能达到事半功倍的效果。××同志针对钢铁行业的总体情况、特点、生产流程、税收风险和审计程序、存在的问题和审计方法等，拟定的针对钢铁行业增值税、所得税二大税种，对其存货：原材料（废钢），产成品（钢坯、螺纹钢、带钢），利用投入产出率、电费吨耗指标、负工差、实地盘库等方法进行涉外税务审计的较为系统完整的意见，受到××外税处的肯定，录用为<<钢铁行业审计指南>>并报省局外税处，以苏国税函〔〕404号文件通知在全省进行推广，对钢铁企业的税收管理、纳税评估、税务稽查、税务审计等方面有很大的帮助与借鉴。再根据××市局对钢铁行业专项评估精神，他勇挑重担，承担钢铁行业评估模型建立任务。精心选择了以外购及回用废钢为原料，以中频炉为主要炼钢设备，经分解-冶炼-加入合金-出钢-连铸等工艺后产出钢坯、钢锭以及以钢坯为原料，经加热—粗轧-精轧-镀锌-分剪-制骨-行车-酸洗-打包等工艺后产出带钢的轧钢生产企业为重点评审对象，结合《钢铁行业审计指南》经验做法，建立了钢铁行业纳税评估模型。并率先从分局登记的24户钢铁企业中选择了符合上述条件3户企业专项审计评估，共调补增值税款1651万;加收滞纳金罚款47.74万。在做好铝型材行业调查、评估的基础上，继续承担××市局对全市铝型材行业纳税评估增值税、所得税二税联评的管理模型建立任务，目前已初步确立了以投入产出方法为主体的评估模型，并正在通过相关指标的测试、认证与应用，相信会对加强铝型材行业的税收管理工作起到一定的推动作用。二、发展源于创新，围绕外税品牌，开展外税特色工作。自从担任第六税务分局四股股长以来，一直承担着外税特色工作任务。几年来他一直以“围绕完成税收收入”为中心，以“创外税特色工作一流水平”为目标,狠抓外税特色审计与反避税工作，采用“望闻问切”审计方法，建立三级分析复核制度，提高涉外审计质量，联合地税，进行国地税联合审计尝试，突出钢铁行业、新办外资(亏损)企业、人造革行业审计等工作，以审促管、以审促税，规范外商投资企业对税法的遵从度；并力创涉外税务审计工作在全省地区精品化和一流水平；加强对关联交易比重大，“二头”在外，毛利率与利润率随税收优惠期变化急骤下降的企业进行反避税调查，扎实做好反避税工作，努力促进外企健康发展。经过××及其它同志的艰苦努力，近几年，××外税特色工作取得了优异成绩：《钢铁行业审计案例》代表××外税参加全省评比，获全省外税系统优秀案例第一名。《混凝土行业审计案例》、《中频炉炼钢企业审计案例》分别获、全省外税优秀审计案例第二名好成绩。涉外税务审计工作在××地区综合评比中,至连续三年获全市第一名；6月对钢铁行业纳税评估案例获得了××市局、××市局纳税评估优秀案例殊荣。《扎实做好反避税工作，努力促进外企健康发展》获××市局争先创优特色项目。-近三年时间，通过对黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品塑料制品业等行业共291户企业进行了重点审计、评估，为国家挽回了损失8112.81万元。三、自强源于学习，加强理论探讨，指导税收实践。处于最基层的一名股长，××同志直接从事税收征管工作，如何在工作中发现问题、如何将实践进行理论升华，并反过来指导实践工作，一直是他研究的税收课题。近几年分别对钢铁行业如何加强涉外税收管理问题、对新办外资企业常见的涉税问题如何加强管理、对

 

外资亏损企业如何实施有效税收管理、对如何加强税源联动管理、提高税收征管质量等课题，分别编写了《对外资钢铁行业进行涉外税务审计的探讨》、《××国税如何对外商投资亏损企业有效管理引发的思考》、《国地税部门齐抓共管，全面监控不合理避税行为》、《加强税源联动管理，提高税收征管质量》分别在《中国税务〈江苏专版〉》9期、9期、以及《江苏国税简报》、《××税务》12期、××税务〈〉第5期进行了理论探讨；对部份外资企业到期后再新办外资企业进行避税等信息情况得到了国务院办公室的批示。四、形象源于素质,正确处理好执法与服务的关系，着力打造一支“三型”国税干部队伍.做好各项税收工作，充分发挥集体团队精神，不断提高股（室）干部队伍素质。通过共产党员的先进模范作用，以个人的实际言行来影响群众，调动群众的积极性，充分发挥群众的聪明才智，不折不扣地将党的税收方针、政策落实到群众中去，坚持依法征收、应收尽收，真正贯彻聚财为国、执法为民的税收工作原则。对股（室）中轻年同志，政治上关心他们，帮助他们，工作上鼓励他们;对老同志,充分发挥他们的余热与作用,以老带小,老中轻三结合,尤其是在廉政建设这个原则问题上，××要求四股全体同志坚决做到三条：第一，权钱交易坚决堵；第二，失职渎职坚决防。第三，纳税人礼金礼卡坚决退；努力打造一支“创新型、学习型、廉政型”国税干部队伍。所在税务四股被××市委、市府评为“共产党员示范岗”，另一方面，正确处理好执法与服务的关系，强化管理服务工作，提升税收管理水平与服务质量。针对近年来××外企销售年年增长，但亏损面屡增不降的情况，他们利用审计、反避税工作手段，加强对其关联交易转让定价等方面的调查，督促其规范经营；同时通过涉外税务审计工作，与企业进行“零距离”税收政策沟通，发出税收管理建议书200余份，服务在前，防范在前、提醒在前，帮助企业减少税收风险，以实际行动赢得了许多外商投资企业的认可，有不少企业主动上门邀请他们对其进行审计“体检”，帮助分析企业自身管理漏洞，提高企业发展信心，为建立幸福××、和谐××，营造了法制、公平的良好外商投资环境。收获源于奉献，发展源于创新，自强源于学习，形象源于素质。一身正气护税法，一颗忠心报国家，一副真功聚税收，一腔热情促发展，一双慧眼识偷骗，一心一意营公平，一往情深跟党走。这就是一名普通共产党员和税务工作者的人生追求和情怀。一身正气护税法，一颗忠心报国家