智慧农业电子商务例1

1、农业电子商务与智慧农业

农业电子商务

1）农业电子商务的内涵农业是我国主要产业之一，农业的发展，需要“三农”即“农业、农村、农民”的有机融合和协调促进，农业电子商务不是简单地把农产品搬到网络上销售，必须能够指导农业供给侧提高预决策性，精准投放、科学标准生产、规模运作、差异化经营。因而，农业电子商务是指以农村为地域、以农民为主体、以农产品为对象，为农业产业链、价值链、供应链、物流链、运营链和服务链提供服务的，集产供销用和服务于一体的农业和其他产业融合的综合型商务模式。农业电子商务是电子商务与农业产业深度融合，促进农业转型、拓展农民创业就业渠道、提升农村内涵、改善民生服务的重要平台，对农民职业化、农村城镇化、农业现代化和信息化的现代农业新型的运营模式。

2）农业电子商务的特点农业电子商务实际上是互联网、农业、贸易、加工、生产、服务的一次跨界与融合，是将技术创新、理念创新、模式创新充分应用到农业产业链、价值链的生产、流通、消费、服务等各个环节的新型的农业运作模式，其突出了新理念、新要素、新动力和新转型。

新理念。就是指在信息化、网络化、全球经济一体化的当今，通过电子商务平台，在农业电子商务产业链上各主体间建立起利益攸关的关系，借助大数据、云计算、数字信息、电子商务模式经营管理农业。

新要素。是指通过互联网和移动网络的农业电商，在原有的土地、劳动力、技术、管理要素之外，增加信息、科技、金融、物流、产品等要素，以网络为依托，实现农业数字化、信息化的经营模式。

新动力。农业电商是一种将传统经营方式和渠道，与网络经营方式和渠道完美对接的新兴农业经营运作模式，运用大数据、云计算、机器学习等新兴互联网科技，让农业突破没有“预见”的瓶颈，构建以市场为导向、以消费者为中心、以创新为动力的农业供给侧结构。

新转型。农业电子商务平台是一个融合了信息、科技、经营、销售、物流、服务等功能的综合服务于农业系统，在实现农产品流动的同时，信息流、资金流、服务流，人力资源也在流动，能够促使农业标准化生产、品牌化运作、生态化经营、持续型发展，以使传统农业快速地向现代化农业转变。

2、农业电子商务对智慧农业的作用

从广泛意义上讲，智慧农业还包括农业电子商务、食品溯源防伪、农业休闲旅游、农业信息服务等方面的内容。由此看出农业电子商务是智慧农业的重要元素，农业电子商务的健康有序地发展、在农业领域中借力电子商务，实现传统农业向智慧农业的转型有过之而无不急的作用。

2.1发展农业电子商务能够推进农业供给与农业需求的对接

发展农业电子商务对促进农业转变经营方式、调整结构，有重要的意义。首先，农业电子商务可以加快实现农业智慧化、经营网络化、管理高效化和服务便捷化，依靠科技进步和劳动者素质提高，促进农业生产经营方式的转变，提高农产品的产出效率，保障产品安全，培育生态农业，创新农业资源环境的友好发展途径。第二，农业电子商务能够加快建立向上下游延伸的产业链，能够促使产业链上游的数据信息服务、技术服务、金融服务等主体和产业链下游的销售、物流、售后外包等主体建立起利益共同体，为产业链中游的生产经营主体提供贴切的精准服务，提高供给与需求的匹配度，更好地满足个性化、多样化的消费需求。第三，农业电子商务能够加快实现虚拟农业和信息农业的实现，完善用数据“分析、决策、管理、服务”的机制，提高信息在农业中的应用价值，确保农业供给侧真正引导需求的消费。

2.2发展农业电子商务能够促进农业新型经营主体的良性发展

随着智慧农业的开展，农业经营需要一批有文化、懂技术、会经营、能创新的从业人员，需要集约程度高和富有市场竞争力的农业经营组织，这些统称为新型的经营主体，它们分别以联盟、农场、合作组织、产业企业等形式出现。

1）农业电子商务可以成就新型农业经营主体健康成长农业电子商务是“互联网+农业”的一种应用，是一种借助电子商务平台从事农业生产和经营的新型模式。在农业电子商务活动过程中需要有文化、有素养、有经验、懂管理、会技术的有识之士参与，发展农业电子商务就要培养或引进“高级”人才，潜在之中造就了一批有别于传统农民的“内涵式”新型农业经营主体。经过简单的样本调查，目前的农业经营主体中中高层管理人员平均年龄40岁左右，90%为男性，67%都有在各类城市从事经营的经历，18%的接受过高等教育，他们年轻有为，富有创新和创业经验。同时在各类农业中的从业人员41%的具有初高中文化或接受过系统培训，这在无形中创建了一支高素质农业从业队伍。同时在农业合作社、农庄联盟等经营所在，招聘了一大批工作经验丰富、能力强、素质高的农民工，农民返乡打工将渐成趋势。通过对郑州市周边的新密、中牟等农村的调查，15%来自城市企业管理人员到农业经营中担任中高层管理人员或从业，12%曾是农业技术推广人员，同时约有一半的外出务工者返乡务农。

2）农业电子商务有助于培养新型经营主体的创新意识通过农业电子商务平台的“农业全产业链服务”，能够实现供给侧与需求侧信息的对称，需求侧消费的升级，供给侧可以通过设备升级、技术创新、品种换代、工艺革新、经营模式创新来满足。一方面，在我省新型农业经营过程中，生产加工设备换代升级，在种植和养殖方面积极引用新品种提高产量和需求性，在培育和生产过程中积极采用新技术以降低成本，规范生产和加工。据调研在农业的小麦、玉米、水稻等生产加工中57%的企业引进新设备，以提高生产效率；在草莓、石榴、大枣等经济农作物的种植和淡水养殖、加工过程中约46%的企业使用新技术和新品种代替传统作业的技术和品种，以满足消费者的需求；在种植中对农作物的浇灌，约75%的经营者积极采用喷洒式灌溉，不仅节约了水资源，而且能够提高灌溉的覆盖面积和作物获取水滋润的均衡性；为了提高产量和质量，约54.15%经营主体引进或培育新品种，以产出国标化、高营养、绿色、生态的农产品。与此同时，大型涉农企业组织技术攻关小组潜心研究，在种植、收割、捕捞等方面发明专利，以提高农业技术的推广。据调查在我涉农企业中平均2.18个企业拥有技术专利，一些企业还取得国家或省部级科技成果奖项，被认定为省、部高科技企业。另一方面，通过对新郑枣业有限公司、南阳镇平玉业的调查，观念的转变，工艺的革新和经营模式的创新，为农业产业带来了高于传统农业劳作的收益，在很大程度上提高了市场竞争力、资产管理能力和盈利空间，增值效益明显增多。

2.3发展农业电子商务可以使三大产业有机融合

在河南省焦作温县以铁棍山药为代表的种植、加工经营主体覆盖了该区域农业的41%，在衍生产品加工、种植技术服务、信息服务、产品精加工、物流、仓储、运送等岗位上，为农户提供了就业机会的新型农业经营主体约占82%，为农村居民提供了就业岗位上万个，约26%进城务工的农民工返乡从事农业务工。在规模化经营的主体中平均招聘长期和短期从事生产、加工人员20多人次。从中看出注入电子商务的现代农业，不仅可以让一二三产业融合发展，而且方便了新型农业经营主体与农户建立利益联结共同体，在做好主营农产品业务的同时带动区域内的体验农业、旅游农业、绿色农业等新业态企业的成长。同时还吸引了大批有识之士和农民返乡做职业农民，经营、创业和就业。

2.4发展农业电子商务有助于农业智慧经济形态的生成

1）农业电商是农业智慧经济发展的驱动力农业电商自身是以互联网络、移动网络技术为支撑，以大数据为保障的，因而它可以更好地使这些技术在农业产业中成熟、安全、标准地应用。农业电商平台可以方便供需双方和产业链条上各主体间的沟通和交流，借助大数据和云计算能够快捷地实现信息的流动和精准数据分析，首先，使得农业生产的预测、决策可以方便地获得真实的数据信息，为农产品的种植和养殖精准性、差异化提供了保障。其次，也迫使农业供给侧必须应用3S技术以满足需求侧对绿色、环保、健康产品和产品追溯的新需求。第三，使农产品价格调节的市场范围极大扩大，农业生产的相关要素主体能够根据开放的市场信息、价格信息和需求信息做出相应的资源供给调整决定，提高资源配置效率。从而看出，发展农业电商必须创新生产经营模式，带动以电子商务为代表的生态农业、旅游农业、农业物流、技术和服务业等新业态的发展；发展农业电商要融合云计算、产品追溯、智慧农技专家等新技术为其保驾护航；发展农业电商要建立农业联盟、生产合作组织等新型主体；发展农业电商能够增加一二三产业间的粘性，派生出农业式的加工制造业、农业式的服务业和农业式的物流业等。所以发展农业电商在一定程度上可以让更多的新产业、新业态、新模式表现出来，使一些新技术和新组织成为智慧农业的中坚力量。

2）农业电商能够优化农产品供应链，降低农业成本

农业电商平台具有及时、高效和零边际成本的信息传递优势，在商家与众多消费者间建立直接通道，通过沟通、交流和交易谈判，让更多的消费者，随时随地动动手指就可在众多商家中挑选自己需要的物品。不但扩大了交易范围，降低交易成本。同时，电子商务还能为仓储、物流、配送企业提供大数据共享服务，实现物流线路的优化和资源配送的优化，精准传递产品，降低农产品物流运输中的损耗和中间成本。

3）电商能够引领农业生产方式升级，推动创意农业的发展首先，引领农业生产方式升级。电子商务是一个开放的全产业链式的农业运营平台，不仅具有交易实现功能，还能向产业链的前、后端延伸，为农产品消费者构建产业链全覆盖的市场信息搜集获取、经营数据分析、物流、配送、服务、产品追溯和品质监控体系。产业链全覆盖体系的建立，将会使采用无机农药和化肥，过度使用农药化肥、以次充好、不符合标准的不良现象无处遁形，引领绿色生产、生态运营、科学生产的生产方式。其次，推动创意农业的发展。一方面，借助电子商务“即时、高效、便捷、精准”的特点和“零边际成本”的电子商务平台汇集产业链上的各方面信息，尤其是生产和消费需求信息，以订单生产、认种认养、以销定产的方式，进行规模化和产业化作业，用充足的供给满足差异化的现代需求。另一方面，结合区域特色，优化资源配置，创意生产和经营，放大人无我有人有我新和绿色回归的发展理念走创意之路，大力发展有机产业，推广绿色种植，做大做强特色农业。

3、基于电子商务的智慧农业发展途径

3.1建立混合纵向一体化的体系

1）构建线上线下虚实结合的平台由于农产品“色香味鲜”的特点，线下要建立“公司+园区+农户”的合作组织。其中公司是主导，对园区进行统一规划设计，负责技术的应用和产品的研发、规范的制定，生产资料物资的供应，智慧系统的建立和使用，农产品销售渠道的建立，农业资金融资的组织。园区是实体的农产品的展示、交易的集散地，场地要符合要求、服务要全面和一流、技术要先进、管理要现代化和科学。农户由农业联盟、生产合作组织和部分个体构成，主要负责农产品的种植、养殖、加工等。线上要利用互联网和移动网络技术，搭建农业式的电子商务平台，该平台集农业产业链上、中、下游所有主体、业务、服务需要的功能于一身，实现数据的收集、整理分析，为农业经营提供预测、决策依据，为生产、加工、研发提供技术和功能服务，为产品流通提供新媒体营销和物流快递服务。

2）建立多元的经营模式多元的经营模式是指农业产业打破传统的耕种、收割、存储、销售模式，建立“品牌+标准+规模”的经营体系和运营的模式。在农业产业链上，各方主体成功与否取决于整个产业链的效益，而产业链的效益取决于经营体制。在多无经营模式中品牌是农业经营异军突起的制胜法宝，没有品牌就不能提升产业链的价值。传统农业发展不畅的原因之一就是链条信息失衡，种植、加工没有标准、规模小，无法规避行情风险，没有品牌引领。

3.2建立云服务的联盟式农业产业链

借助农业电子商务平台可以将农业产业链上具有共同战略利益合作的企业，组成一个联盟式的利益共同体，在博弈中合作，在合作弈，利益多方共同抵御风险，以便利益最大化。基于农业电子商务的农业产业链要以电子商务为纽带，利用大数据云计算，借助科学技术的一种新型产业组织方式，它覆盖农业生产前的数据搜集分析、种植养殖计划、种植养殖加工、运输和服务等领域，由信息链、生产链、物流链、科技链、运营链形成了一个完整的农业产业价值链。农业电子商务分别在PC端和移动端开展，业务处理和信息的流动是靠大数据云计算技术来实现的，政府与企业联手建立资源信息共享体制，六个链条互相支撑、互惠互利，共同促进农业有计划有标准有目的的精准种植、养殖和加工，提高农产品的产出供给效率和需求侧的满意率。

1）信息链为链条上各主体间提供数据信息共享服务为了尽快融入全球经济一体化的进程中，提高农业在以信息化、网络化为特征的市场竞争力，链条各方要协同共建共享一个透明的产应链体系，保证农业生产前、生产中、生产后信息畅通和共享。在链条上可以对农业经营过程中的数据和市场反馈信息进行搜集并进行有效加工处理和分析，以帮助产业链上的信息链进行市场调研、分析预测、育种选种，生产链上的经营主体依此能够有目的、有计划、有标准的种植养殖和精准加工。需求方借助PC端平台和移动端APP能够对产品溯源，产品从种植、养殖、加工到配送全流程了解，对产品是否标准、原生态、是否达标了如指掌。科技链可以准确将农业经营方的科技需求，技术专利研发信息，及时在农业经营过程中进行应用和推广。运营链在平台上能够扩大营销范围、提供整体外包服务、精准寻找营销对象。物流链通过平台可以与产、供、销等多方沟通交流，设计最佳的物流配送方案，便捷快速地实现商品转移。

2）科技链可以为“智慧”融入农业产业提供技术支撑科技链有助于在农业经营过程应用互联网技术和生产加工科学技术，创新农业的经营模式，让农业生产全程自动化可追溯，标准耕种养殖，规模化集约化经营，以销定产，节省人力，降低成本。经实地调研在种值农场，由于使用了有机生物肥和环保型农药，不仅减少了伤害，而且保证了农产品的绿色、健康和安全。据调查，在农作物病虫害的防治中利用“无人机”进行农药喷洒，不仅节约农资资源（节省32%的农药和98%的水），降低成本（约降低53%），而且能够提高利用率（85%以上）；在育种、育苗过程中实现智慧农业，利用计算机和自动化设备，通过科学数据和优质配方种植和养殖，能够提高亩产量，缩小供需双方对产品需求的差距；利用3S技术智能化耕种、养殖，参考标准指数，调控温度、湿度、光照度；跟踪收集数据，分析处理反馈，定时、定点调整，定量作业；借助自动式收割机、机器人，收获小麦、玉米、山药、石榴、大枣、板栗、草莓、苹果等农副产品，以提高效率，降低成本，规模化作业。

3）生产链可以变粗放型生产为精细化生产信息链上的种植养殖、国家标准、行业标准、供求信息、物流配送、生产资料、科学技术等信息的流动，可以有效帮助农业生产经营者，提高产品的数量和质量，可以规范生产和加工，变初加工为深加工和精加工；现代化生产技术和设施设备以及科学种植养殖技术的运用，也能够变传统的收割加工为满足消费需求为目的的精细化生产。

4）运营链和物流链的有机结合可以提高商品转移效率产品运输、配送、投递是现代农业产业链的末端，农产品价值实现的关键。一方面，农业电子商务，拓展了线上营销渠道，增加了推广和宣传平台。另一方面，智能物流能够提高协调和配置效率，减少库存，降低成本，增加盈利，保证农产品的原有特性。

5）价值链能够使链条上各方共赢智慧农业产业链上的各方虽然承担不同的责任，提供不同的服务，但相互之间存在多元纽带关系，需要互相合作、互相支撑、互相约束才能共赢发展。在链条的正常高效运转下，共享信息打破了各主体生产运营中数据堡垒，使预测有了科学依据，运作有了标准模型；生产、运营和物流等部门依靠先进的种、养、加工技术和培育技术，降低了能耗，提高了效率，土地等生产资源得以循环利用和可持续发展；科技主体为产出规范标准产品、特色产品、文化价值高产品、绿色健康农产品负有重大的使命；发挥大数据技术和云服务功能，可以实现智慧运营和智慧物流主体；生产主体专心致力于生产，按需生产、订单生产、标准生产、无公害生产，实现精准生产、差异化生产、国标生产。电子商务环境下链条上各方在正当博弈游戏规则下协同发展，可提供高质量的产品、丰富的种类、多元的渠道、个性化的服务和适时交易，农业价值被社会认可的同时也能够获得增值价值。

3.3发挥农业电子商务的内生力作用

1）从顶层规划设计区域农业电子商务模式农业具有很强的区域性，比如河南省除了在粮食种植的基础上，形成了大蒜、大枣、怀药、黄花菜、毛尖、苹果、西瓜、生猪、黄河鲤鱼等特色农产品。因而我省政府要发挥优势产业，放大要素禀赋，“三产”融合，对优质小麦、优质畜产品、蔬菜、和肉类加工等主导产业与电子商务融合发展的线路图、规划和目标进行准确定位，顶层制订具有河南省特色的电子商务发展蓝图。

2）借助农业电子商务拓展营销渠道提高品牌价值通过延伸的联盟产业链，利用数据分析工具，对市场动向和需求侧的意向进行分析，结合区位优势和地域特点，打造两到三种品牌产品，派生衍生和附加产品，通过品牌价值，提高增值收入。

第一，以龙头带动集群企业，以品牌创声誉。一些农业大省，比如河南省有着丰富的自然资源、种植养殖优势。如郑州的萧记烩面，新郑的大枣，周口逍遥镇胡辣汤，三全食品、四大怀药在河南已经家喻户晓，并享誉全国，有些还远销海外。因而，借力发展，放大这些龙头企业的引领作用，建立地区性的集群式的特色农产品产业集群，深入挖掘农产品的药用和保健价值，研发农产品的深加工产品和派生产品，将科技价值融入农产品，是走品牌发展的最佳路径。

第二，探寻博大精深的饮食文化，结合优势资源，创设饮食文化品牌。一个地区的历史文化往往富含饮食文化，饮食文化多来源于农村和乡镇，来源于农民的辛苦劳作，是劳动人民多年的智慧结晶。我国多年形成的“南米北面”“南甜北咸东酸西辣”的说法，造就了巴蜀、齐鲁、淮扬、粤闽四大经典风味，也是地域特色产品的凝聚。我国地域辽阔，区域优势和特色明显，中华饮食文化博大渊源，“将军过桥”“狮子头”“叫化鸡”等众多美食背后都有一个美丽的传说和一段可歌可泣的历史典故。因而，要抓住当下人们返朴归真的心理，打造“四合院”“农作物耕种”“饮食养生”“纺织”“印染”等主题，创设富有自然特色、文化底蕴的农业品牌。

第三，创立“个性化+差异化”的营销方式社会的进步和经济的发展，广大消费者的追求也日趋个性，作为供给侧来说，必须做到你无我有，你有我新，为特定群体订制产品，创设健康、养生、舒适、新奇的产品引导消费者消费，利用引入了电子商务的农业市场的时空无限优势，通过供求信息、生产加工、流通数据能够实时监测和传递，超前预测、加强决策、精准营销、标准运输和配送投递，成为引领消费的独角兽农业企业。通过网站、手机等移动端等渠道，可以建立新媒体营销渠道，及时搜集消费者需求意愿，按需订制生产和加工农产品、蓄产品和农业衍生品，差异式发展特色农业。近年来的广大农村销售休闲旅游产品，并为旅客提供个性化旅游服务，都是农业产业差异化发展的例证。

3.4构建智能运作体系

现代智慧农业与传统农业的主要区别是农作物、蓄禽、水产品和衍生品的种植、养殖、加工等要由人工转为智能，由分散向集中、由自发向规划、由经验向科学转变。

智慧农业电子商务例2

中图分类号：F713.365.1 文献标识码：A

Abstract： Agricultural product intelligent logistics is a comprehensive logistics system to improve the logistics system of agricultural products， enrich urban and rural residents， promote industrial structure adjustment， solve the problems of rural residents' employment， and promote the harmonious development of Hangzhou society. Based on the experience of intelligent logistics of domestic and foreign agricultural product development， the paper analyzes the present situation of the development of intelligent logistics in Hangzhou， and points out some problems. At the same time， according to the characteristics of the actual development of the intelligent logistics in Hangzhou， the paper puts forward the suggestion of constructing the intelligent logistics system based on agricultural products E-commerce in Hangzhou.

Key words： agricultural products； E-commerce； intelligent logistics

1 杭州市农产品电子商务智慧物流情况

1.1 农产品电商有一定集聚

（1）有一定数量的电商产业园。①临安市共有两个电子商务园区，分别位于城区的临安市电子商务产业园和临安西部龙岗镇的中国坚果炒货食品城。②余杭区北部新城利用杭州农副产品物流中心资源优势，成立了正易国际电商园和小洋坝农产品冷链物流园。③淳安县拟于千岛湖镇珍珠半岛区块建设电商产业园，面积5 000平方米。④江干区正在建设的九堡电子商务一条街、花卉电商产业园前景看好。

（2）县级平台发挥了一定的作用。目前，全市6个区县市共建成了7个县级平台，其中在阿里巴巴上建设4个第三方平台，自建3个县级平台，提供服务面积达到11 371平方米，共为575家农业电商企业提供服务，2014年平台电商销售额约为1.6亿元，县级平台在集聚发展、公共服务、资源整合、人才培养等方面发挥着越来越重要的作用。

1.2 产业电商化程度不断提升

依托产业基础，形成了产业与电商融合比较紧密的集群态势，整体上呈现梯度发展趋势。从茶叶、花卉苗木、水产、畜禽、蔬菜、竹业、水果、干果、蚕桑及制品、中药材、蜂业等优势特色产业看，均已不同程度地与电商进行了融合，其中茶叶、花卉苗木、竹业、干果、蚕桑及制品、蜂业等产业的电商融合度比较高，属于第一波融合发展的产业。如临安已经出现不少只做线上电商的山核桃经营户。而水产、畜禽、蔬菜等生鲜农产品因储存、物流、保鲜、包装和标准化等问题，发展相对滞后，但目前已经出现众多模式创新，势必成为产业电商化的第二波发展。比如，杭州农副产品网络公司依托勾庄农副产品物流中心，建设互联网农产品批发市场，2014年实现交易2 500万元；杭州安厨电子商务公司采用“电商平台+配送中心+合作社（基地、农户）”的全产业链模式，全面推进订单农业，2013年成立至今已实现生鲜电商销售1 000万元以上。另外绿城农业、佑康等公司均在探索生鲜电商配送体系的建设。

1.3 农产品电子商务物流发展模式多样化

物流是电商的关键环节，电商与物流的有效衔接和模式创新给农产品物流提供了新思路。如临安康太炒货食品厂的物流模式提高了电商的竞争力。而生鲜宅配中智能储物柜低温保鲜模式的创新，使生鲜配送体系建设出现了新的生机。产品包装的创新是花卉产业电商化的关键一环，江干区国美园艺在花卉包装上的创新，使鲜花电商走向了全国。

1.4 一批智慧物流研发基地应运而生

杭州已经加快建设杭州临江传化综合物流产业园、杭州空港物流园区、顺丰（杭州）智能电商物流产业园等一批重点园区，着力推进顺丰速运全国航空快件基地、长安民生杭州汽车零部件制造配送项目、青山湖科技城国际物流中心等一批重大项目，并依托重点企业和园区，建设形成国家高新区（滨江）智慧物流研发基地、大江东智慧物流装备和供应链管理示范基地、未来科技城智慧物流科创基地等三大创新基地，让智慧物流成为全市物流业发展的新增长点。

1.5 智慧物流大数据促进产业协同发展

去年“双11”，淘宝物流订单同比翻了近一倍，但是整个物流体系运作却非常顺畅，没有出现以往的爆仓情况。究其原因，这得益于物流大数据的应用和信息共享。此前，阿里巴巴旗下的“菜鸟网络”，已根据快递公司开放的物流数据，结合买家预售及商家备货数据，对成交量进行了精准预测，使得准备和应对更从容。不仅如此，信息化的电子面单配合电子拣货系统，使得商家的发货效率至少提高了30%。杭州市已经加大支持物流运输与配送智能化技术研发和应用，依托重点企业，加快建立包括电子数据交换、电子订货系统、全球定位系统、手持射频无线终端、条码技术等现代信息技术的智慧物流技术体系。

1.6 智慧物流基础设施日趋完善

杭州市已从公路、水路、港口、航空等方面入手，加快物流业基础设施建设。例如，绕城西复线（二绕）计划今年开工建设，总长度100公里，计划总投资240亿元；继续推进运河二通道规划研究，适时开工建设；继续推进杭州萧山国际机场航空港建设等。同时，杭州也为智慧配送管理环节想了许多办法。配送方面，已经着手研究在杭州城郊接合部的交通大枢纽区域和绕城内小互通区块建设城市共同配送网络体系，构建区域网络化城市物流配送基地（平台）。在对部分枢纽互通用地论证的基础上，计划在杭长高速紫金港枢纽、瓶窑枢纽等互通区域发展城市物流配送项目。

1.7 农产品电商递进发展，生鲜配送发展加速

杭州市农产品电商最初以坚果炒货、茶叶为主，在全市前10位农产品电商中占了7家，解决了农产品“进客厅”的问题。而随着农产品电商的繁荣，一些便于包装、运输的制成品（如熟食类）及调料品完成了“进餐桌”的问题。而消费者需求又进一步引发了不少农业企业和合作社开始尝试生鲜蔬菜的电商直配方式，探索农产品“进厨房”的模式。虽然前期按周、按月通过电商销售“组合套餐”的生鲜直配模式步履艰难，但目前已经出现对生鲜配送中物流环节和小区智能低温保鲜柜的创新，通过锁定小众目标群体，避开与农贸市场的竞争，其商业盈利模式已逐渐成型，使生鲜配送发展加速的趋势明显增强。

2 基于农产品电子商务的杭州市智慧物流建设中存在的问题

2.1 农产品产业集聚程度不高

农产品电商物流产业发展的先决条件是具备适合电商模式的产品，如果供应量达不到一定的规模，物流成本、营销成本相对就比较高，自然就难以发展，而反之，则能较好地与电商物流进行融合，从而快速得到发展，临安的坚果产业及其他电子商务村的电商物流发展已经成为实证的样本。

从全市十大农业电商企业的区域分布看，除了临安市因先发优势和产业优势占了3席，其余7家分布在萧山、余杭、江干、滨江、名胜等城区，其主要原因是这些区域的技术服务、人才流动、物流服务、融资服务等更为便利，电商的生态系统较为完备。而从14家电子商务村的分布情况也可以看出类似的问题，电子商务村的集聚发展吸引了技术服务商、物流企业的对接服务，从而更好地促进了电子商务村的繁荣与发展。为此，需要政府通过政策和举措，引入技术服务商，加强人才培训，建设物流体系，提供融资便利，建设产业园等，创建不同层面的电商物流生态系统。

2.2 高素质人才缺乏

由于农村电商物流人才基本上都是分布在乡村，人才既难招又难留，关键的营运人才一直十分难得。为此，一方面，政府要提供专门的高素质人才培训，另一方面则依靠电商物流进乡镇、进农村以及电商物流产业园的建设，推进分工的精细化与专业化，缓解高素质人才缺乏的问题。

2.3 城乡一体的流通市场不完善

由于生鲜农产品易腐烂变质等特性和网络分布不均衡等原因，导致电子商务和生鲜农产品物流之间无法进行有效衔接，一方面是农产品零售市场价格昂贵，另一方面是农民手中农产品卖不出好价钱，难以体现农产品物流的优越性；流通渠道单一，不能满足当前农产品的需要；物流技术落后，难以承担起农产品对其较高的需求。在国内，曾经把物流“下乡难”看作制约农产品电商的主要因素。

3 基于农产品电子商务的杭州智慧物流体系构建策略

3.1 首先解决货物存放问题

（1）布局规划，引导农业产业集聚发展，就近存放农产品

依托杭州市原有的农业产业布局，对全域农业产业的布局进行适当的规划调整，引导农业产业的集聚发展，从而促进产业与电子商务物流的深度融合。如江干区的花卉、萧山的苗木、临安的坚果竹笋、淳安的高山蔬菜等。通过规划调整，一方面使农业产业更加集中，有利于产品、物流、人才、营运服务等要素的集聚，减少货物的采购、运输、存储等成本，提升农产品电子商务物流的竞争力；另一方面，使各区县之间的农业产业得以错位发展，避免同质竞争，有利于全域农产品电子商务智慧物流的有序发展。

（2）建立适度的智慧化仓储管理系统

由于农产品的特性，对智慧化仓储管理系统尤其需要。杭州市应该在农产品比较集中的区域或者生鲜产品集散中心（比如勾庄）发展自动化物流仓储中心，应支持利用信息化手段，将订单运营、分拣加工、客户服务等功能进行整合，建立智慧化仓储管理信息系统。利用二维码、无线射频识别（RFID）等感知技术，提高货物信息在仓库管理流程中数据录入的效率和准确性，确保企业及时准确地掌握货物流转情况，合理保持和控制企业库存。通过商品编码技术，提高各类订单需求的出入库处理能力，对库存货物的批次、保质期等进行管理，实现智能盘点。利用信息系统的库位管理功能，及时掌握所有库存货物所在位置，提升物品拣选、传送、识别等设备的自动化水平，以使得生鲜农产品保质保量地送到广大消费者餐桌上。

3.2 其次解决配货问题

（1）建立标准化管理模式，降低生鲜商品在物流中心内的损耗

由于生鲜商品的保质期短，很多企业会在原产地建立加工与物流中心，大宗生鲜商品到达物流中心后需要进行加工、包装、装箱等流程。无论采用何种形式和自动化水平的物流中心，企业都应建立标准化的管理模式，包括从收货到入库、上架，采用标准的容器，使用标准的包装，采用标准的作业流程，控制商品在各个温度带的标准停留时间等，以保障生鲜商品在流通过程中的品质，并最大限度地降低损耗。并且，物流中心的设备选择应以提高流通速度和保证食品安全为前提。在设备的配置方面，也应尽量减少用于存储的设备，而以拣选和分拣设备为主。例如，瑞士的生鲜企业GMOS就在其配送中心内使用存储与拣选相结合的方案。在该方案中，整箱的生鲜商品被直接存放在地面上，同一品类的料箱被码成一垛，系统收到订单后，由龙门架机器人拣取相应的料箱，并送到指定的位置，这不仅提高了生鲜商品的存储密度，也实现了高效率的拣选。另外，选择的物流设备要满足食品安全需求，无论从材质、设计和运行稳定性方面都有严格的要求，避免对生鲜商品造成污染和损耗。杭州的生鲜配送中心也可以借鉴此方法。

（2）充分利用电商布局农产品冷链

发展农产品电商智慧物流，应该充分利用现有参与了生鲜农产品冷链的电商来解决配货的问题。我国最早的生鲜电子商务出现在2005年，主要以易果生鲜网为代表。随后，又出现了莆田网、沱沱工社、优菜网等一批具有代表性的垂直生鲜电商。2012年，我国大型电子商务和快递龙头企业也开始纷纷进军生鲜冷链领域，生鲜O2O因此进入了大规模发展态势。第一，顺丰优选：顺丰集团于2014年9月25日正式推出了“冷运”新品牌。“顺丰冷运”是在整合顺丰现有物流、电商、门店等资源的基础上，为生鲜食品行业客户提供冷运仓储、冷运干线、冷运宅配、生鲜食品销售、供应链金融等一站式解决方案，其针对的客户包括食品企业、生鲜食材市场、餐饮企业、生鲜电商等；其服务结构包括生鲜速配、大闸蟹专递、冷运仓储、冷运干配、冷运零担、冷运宅配等。第二，京东商城：2012年7月，京东正式推出生鲜频道。目前，京东已经完成了对全国及同城配送的战略布局，通过O2O模式将线上、线下进行深度整合，利用零售门店本地物流体系，再次升级物流服务；同时，京东推出的“1小时达”、“定时达”、“15分钟极速达”、“上门体验”等多项服务也使消费者享受到了更迅速、更个性化、更优质的物流体验。此外，还有1号店、天猫的喵鲜生、苏宁易购、亚马逊等都开展了农产品冷链相关业务。杭州市可以充分借用这些电商成熟的经验来开辟农产品智慧物流的又一渠道。

3.3 第三解决车往哪儿走的问题

（1）建立科学有序的智慧化物流分拨调配系统

农产品电商智慧物流过程中应优化配送路线，利用大数据技术采集路况信息，建立交通状况模型，与智能交通系统对接，依据实时路况动态调整配送路线。实现自动调配，鼓励运用北斗等导航定位技术，实时记录配送车辆位置及状态信息，利用云计算技术，做好供应商、配送车辆、门店、用户等各环节的精准对接。加强流程控制，运用信息技术，加强对物流配送车辆、人员、环境及安全、温控等要素的实时监控和反馈。

（2）建立高效便捷的智慧化末端配送网络

支持物流、电子商务、快递等企业和专业化末端配送企业进行多方合作，通过信息化手段整合末端配送资源，实现末端物流配送的专业化、统一化，构建基于互联网和移动互联网的末端物流配送体系。鼓励配送企业与社区服务机构、连锁商业网点、大型写字楼、机关事业单位、大学校园等单位开展广泛合作，设立物流末端配送站。大力发展以自助电子快递箱、智能快递站等为代表的智慧末端物流设施，提升自助设施的人性化体验和便捷性。

参考文献：

[1] Rema Padman， B. Tech.， M. S. An Optimization Based Intelligent Decision Support System For Logistics Planning[D]. Doctor Dissertation of the University of Texas at Austin， 1986.

[2] 入月克已. 专家系统在物流管理系统中的应用[J]. 世界钢铁，1993（1）：64-67.

[3] 北冈正敏. 支持物流系统的智能化方向[J]. 物流技术与应用，1996（1）：14-15.

[4] 章合杰. 智慧物流的基本内涵和实施框架研究[J]. 商场现代化，2011（8）：44-46.

智慧农业电子商务例3

作为我国经济大省的江苏率先响应， 制定《江苏省“十三五” 信息通信业发展规划》， 提出到2020年， 要基本建成“高速、移动、安全、泛在” 的、处于全国领先水平的新一代信息通信基础设施， 率先实现建成网络强省的总目标。在此背景下， 江苏农业也要顺势而为， 为网络强省做出其应有的贡献。因此，本研究分析网络强省目标下江苏省智慧农业建设状况， 重点分析农业电商体系， 指出未来江苏省智慧农业发展方向与趋势。

二、 江苏智慧农业建设整体思路

1.江苏省智慧农业发展概况

为加快实现网络强省目标， 江苏省对智慧农业发展进行了顶层设计和总体部署，积极开展智能农业和农业大数据建设应用、农业农村电子商务发展、农业农村信息管理与服务以及农业社会化服务等工作， 推动江苏智慧农业健康发展。近年来， 全省创建全国农业农村信息化示范基地7 家、省级智能农业示范基地52 家， 农业电子商务走进千家万户， 南京盐水鸭、阳澄湖大闸蟹、沭阳花木等特色农产品网上销售初具规模， 先后涌现出以沭阳颜集、睢宁沙集为代表的一批全国闻名的农村电商集聚区， 全省在知名电商平台开设的地方馆超过40 个。2017 年12 月， 江苏省农业委员会与神州数码农业板块达成战略合作， 以“互联网+农业服务” 为核心， 利用神州信息在农业领域成熟的产品和服务， 结合江苏农业生产情况， 开展农业物联网新技术、新产品的研发和应用， 丰富提升江苏农业农村大数据平台， 助力农业经营主体拓展网上销售、大宗交易和订单农业等电商业务的发展。

总体来看， 智慧农业在江苏已有长足进展， 先后建成了一批智慧农业园区与服务平台。智慧农业园区主要包括南京溧水区农业局的基于物联网的智慧农业园区、无锡市的智慧农业园等， 智慧平台则主要是泰州市先后建成的“智慧水产品云服务平台” 和“智慧农业服务平台———农牧旺”，以及南京高校金陵科技学院的智慧农业教研综合服务平台等。但是， 尚缺乏省级的系统化、集成化的智慧农业综合服务平台。

2.江苏智慧农业建设思路

目前， 江苏智慧农业建设采取“市级先行， 形成示范； 由点及面， 覆盖全省” 的思路。首先， 推动在南京建立市级智慧农业中心。2016 年， 南京成立了市智慧农业建设中心， 开始推进南京智慧农业建设项目。2017 年1 月正式投入使用， 建成了“11N” 模式， 即一个集成展示平台、一个大数据平台、N 个系统应用[8]；开发了农业产业信息地图系统、生鲜乳监管系统、农业电商分类分析系统等信息化软件。然后，在总结南京智慧农业建设经验的基础上， 提出经验借鉴， 在全省范围逐步推进。

3.农业电商分类分析系统在智慧农业建设中地位显著

农业电商分类分析系统在智慧农业大系统中居于重要地位， 不仅为政府农业部门提供决策参考， 同时为农户和网民提供查询和检索功能通过该系统可以适时了解辖区内通过电商渠道销售农产品的农户数量以及不同类别农产品的热销与滞销情况等， 以便于政府部门更好地将“助农” “惠农” 以及“精准扶贫” 政策落实到位， 是智慧农业建设的重要方面。鉴于此， 对农业电商分类分析系统展开重点分析。

三、 农业电商分类分析系统构建

1.系统建设目标

系统建设要立足农业部门决策， 行业管理和农业生产经营服务的工作实际需求进行整体规划与设计。主要收集、整理涉农相关数据， 利用可视化图标从时间、空间等多维度开展农业信息分析， 全面展示农业发展概况。构建农业电商基础数据展示以及农业销售量、营销额、分类统计与决策服务于一体的市级农业电商分类展示平台。

2.技术架构

要求综合考虑数据量、用户数、并发访问量等因素，提供满足系统长期、稳定、高效运行所需的服务器、负载均衡、高性能、安全保障的系统基础软硬件建设方案。系统采用多层B/S 应用结构体系， 表示层、业务层、数据库访问层分开； 根据业务实际需求、数据量大小， 分别采用关系型数据库和非关系型数据库，采用主流的数据库系统以及主流版本， 具有分布式事务功能， 支持消息服务， 支持组件化开发， 具有良好的安全性， 支持负载均衡和群集技术， 提供良好的可扩展性和容错性。

3.系统功能结构

系统为了实现电商汇总、报表统计、配置管理、数据分析、智能采集及数据对接六大功能（图1）

（1） 电商汇总： 主要是依据采集入库的电商信息按农业行业进行归类汇总， 实现通过农业分类目录进行电商店铺查询检索， 并可一键直达店铺网址。

（2） 配置管理： 现采集爬虫的检索关键字、URL网址定义， 采集频率、存储单元设置， 针对采集组件运行工况查询， 预警策略定义针对店铺的更新频率、活跃度设定。

（3） 数据分析： 主要包括农产品销售情况月度、季度、年度、同比分析， 农产品商家分类分析， 农产品分类汇总， 店铺活跃度分析。

（4） 统计报表： 主要包括农产品分类销售统计（月度、季度、年度）、分类商品营业额统计（月度、季度、年度）、热销类商品价格走势、同比增长率、区域电商数据统计、热销产品排行（月度、季度、年度）、商家活跃度排名（月度、季度、年度）。

（5） 智能采集： 主要是针对淘宝、京东、天猫、苏宁易购、美团和微商等第三方电商平台的区域农产品店铺的电商情况、销售情况进行数据抓取和智能过滤， 将抓取的数据信息转接分析模块进行数据归并存储。

（6） 数据对接： 主要是与统一的平台用户登录权限获取接口对接、抓取数据对接大数据应用平台接口等。

4.系统建设内容

(1) 建立农业电商分类网站实现对市域范围内自建网站或依托第三方平台开展网上创业的农业电子商务主体的智能抓取、分类和分析， 形成“单一网站、多重链接” 的功能架构， 以及“先分类、再分析” 的农业电子商务管理、决策和服务平台。

5. 建立农业电商分析系统

通过对市域范围内的电商及其销售的农产品种类、销售量和营销额进行有效融合， 通过有效的数据抓取和分析过滤， 展现地区农产品行业的电商规模、销售指标以及区域农产品热销、分类信息。该系统主要实现农业电商行业综合信息挖掘、农业电商经济运行情况分析等功能。通过农业电商综合信息挖掘， 跟踪消费者浏览热点， 对网民关注农产品兴趣点进行分析、挖掘， 从而服务于农业电商的规划、销售策略的制订； 统计分析各农业电商各产品销售量、营销额等情况， 并对蔬菜、畜禽、粮食、水产品等主要农产品品种的经营管理情况进行分析。

6. 系统建设的初期成果

(1)实现了农业电商信息的自动采集农业分类网站采用网络爬虫技术， 通过批量定义抓取目标， 将市域范围内在各大电商平台从事农业电商经营的店铺信息、本地农产品销售数据、价格信息、网店信用等级、经营时间、人气等信息进行自动抓取、过滤、分类归并落地， 采集覆盖淘宝、天猫、苏宁易购、京东、美团、微商以及自建商城等， 形成南京辖区内的农产品资源聚集。

7.实现了农业电商分类查询及展示

采用目前较为先进的专业信息站的模式， 支持不同分类及设置不同的标签， 如农产品类型、企业规模、行政区域、企业信用等级等和电商企业经营相关的信息。能够展示出市域范围内的各类电商基本信息和农产品信息， 并能以图表的形式汇总统计，提供数据导出和报表打印功能。

其中， 商品分类检索包括根据不同的农产品分类检索商品信息，多级分类数据归并（三级分类模式）， 粮油产品、蔬菜园艺、畜禽产品、水产品， 休闲零食、休闲农业六大类， 单一类别的商品检索， 支持销量、信誉度排序检索等（图2）。

8. 实现了电商数据的分类分析及图表展示系统实现了根据商品、店铺的多维度数据分析， 包括电商数量展示、区域商铺展示、农产品分类展示、类别销量/销售额、商品销售排行、活跃商铺排名、销售量分月统计， 以及支持数据报表的导出（图3）。点击图3 中的每个模块， 均可进入下一级页面查看图表， 并可打印图表。

9. 系统的亮点与不足

(1) 亮点系统的亮点集中体现为数据分区、分时段聚合归并， 分类、销量、销售额、信誉度一目了然， 准确检索、精准匹配、颠覆低效， 统一入口、权限分配， 排名、统计、热销、推荐商铺等多维度展现， 黑白名单、定时采集， 数据补采、智能分析， 后台管理、信息， 界面简洁、操作简单。

(2) 不足电商分类分析系统一期的建设开发过程和平台上线使用过程中尚存在一些主观和客观的问题和数据瓶颈， 尤其在数据采集和整合方面（表2）。

(3) 改进方向下一步需要采用更智能化的网络抓取技术， 实现更智能化的数据清洗与过滤； 不仅仅局限于文本、图片格式的资源， 还可结合视频、影像资料进行多元抓取。针对网页内容的分析同步升级， 实现从相对单纯的文本检索提升为涵盖网页数据抓取、机器学习、数据挖潜、语义理解多元方法的综合应用。

智慧农业电子商务例4

一、当前农村金融支付服务需求与现状

随着2010年基本覆盖全国农村居民的农村新型农村合作医疗、2009年开始的新型农村社会养老保险的普及，以及国家粮食直接补贴、森林生态效益补偿、退耕还林工程补助、生猪生产补贴等许多惠农、涉农的财政补贴款项的直接发放到农民手中的需求，农村居民的金融支付服务需求已经越来越多、越来越频繁。

而由于上世纪90年代后期，国家决定工商银行、农业银行等四大国有专业银行向国有商业银行转轨，四大行开展了大规模网点收缩，同时也收缩了其农村基层网点机构。且由于农村金融服务管理战线长、难度大、成本高的原因，导致后来的信用社改革、邮政银行从邮储的分设改制均收缩了其农村基层网点机构。进入21世纪，经济的快速发展让农民和驻农村企业金融服务需求的快速增加与服务县域经济的金融网点的急骤减少这一对矛盾突显，已经成为如何服务好“三农”的一重要问题。

由于传统银行支付主要依赖于柜台和传统的人工服务，只有在人口达到一定密度，能够以较低成本获得存款的地点才能通过获取低成本存款来覆盖成本，因此国内银行网点主要分布在城市和城镇为主。而在农村，由于我国农村人口密度较小，同时人均收入较低限制，农村支付发展缓慢。从了解的情况来看，农村支付环境有以下特点：

（一）新的支付工具了解较少

由于传统使用习惯和宣传不够，农村支付仍然使用现金为主，网上银行、电子转账、手机支付等普及程度较低。虽然有少部分农民对银行新的支付工具有所了解，但由于相关服务普及程度较低，无法形成规模效应。

（二）支付服务仍以柜台为主

由于ATM使用界面较为机械，同时无法对业务进行详细解释，因此农村使用ATM机进行支付较少，与银行相关的支付获得仍然以传统柜台服务为主，同时，在某些更加偏僻的村镇，一些银行网点还未普及，加大了农民享受便捷金融服务的难度，银行点少而且所需人员对于机具如智付通使用素质、道德、学习能力要求较高。

（三）储蓄卡、信用卡等普及程度不高

农村支付频率不高，而银行卡无法在没有ATM和网络的时候显示余额与相关支付明细，因此主要支付用折多于用卡，储蓄卡、信用卡普及程度不高。

（四）支付转移矛盾突出

随着国家对农业、农村农民支持力度的增大，农村对银行支付需求迅速增加。但由于农村现状的限制，在发放农业补贴时往往出现长时间排队现象，农村支付转移资金供需矛盾突出。

二、智慧银行定义以及于金融支付服务的创新

随着国内金融行业的迅速扩张与金融科技的发展，传统银行业务逐步受到限制。伴随着互联网、物联网的发展，大数据的迅速兴起，未来银行业务将逐步由网上银行、手机银行、手机客户端逐步联动，由传统银行向智慧银行开始转型。肖钢（2012）认为，由于网络传输技术日新月异，储存成本和计算成本的大幅降低使得银行能够对迅速对海量数据进行计算和决策，使得复杂环境下的预测成为可能。这些都将对传统的银行业务流程、经营模式、服务体验产生革命性的影响。李力、攀炎（2012）认为未来银行之间的竞争将集中在效率、服务、安全而不再是传统的存贷业务。在银行传统业务到达瓶颈的情况下，未来银行发展将越来越依赖对银行内部业务的优化重塑以及银行外部服务的优化，而这些都将依赖智慧银行。陈定华（2012）认为由于智慧银行将是银行一次新的革命，智慧银行将银行前台与后台融合，业务之间的边界将逐步消融。但智慧银行更加依赖于网络和大量的数据计算，因此智慧银行将需要更大的投入和集体培训。交通银行总行电子银行部副总经理李庆女士（2012）提出，智慧银行的重点在于优化整合银行的各个渠道资源，并通过强大的计算能力及时揭示风险，同时为客户提供更加完美的服务，同时降低成本，实现金融业务的低成本向外扩充，从而使得效率和成本得到较好的统一。

综上所谓智慧银行，是指运用先进科技成果和银行管理经验，高效配置资源，敏锐洞察引领客户需求，并做出灵活快速反应的一种高度智能化的金融商业形态。中国的商业银行均以积极的姿态向智慧化迈进。2009年IBM归纳出了构建“智慧银行”的四大突破点：部署动态的IT基础架构、新锐的洞察与应变能力、业务运营创新与转型以及整合的风险管理。同年，花旗银行率先在上海开设了智慧银行概念的网点，提供视频电话的远端咨询服务，所有服务都是用户自己在电脑终端和手机上完成。招商银行和交通银行2011年启动了智慧银行项目，2013年8月22日交通银行在长沙投入了首台可自动发卡、存取款、转账、投资理财、贷款申请“远程智能柜员机不iTM”，率先在湖南同业推出了“远程智能柜面服务”模式，启动“无人银行、有人服务”的微型智能服务。2013年农业银行在全系统举办“智慧农行——电子银行创新与变革”论坛，以期推动全行对电子银行创新问题的深入研究和讨论。

历史上每一次通讯技术的变革都会带来银行的变革。在智慧银行时代，信息技术改变了人们的生活空间和企业生产经营环境。随之而来，银行提供服务的电子商务化趋势日益明显。依托移动互联和智能终端技术，银行业务正在加速向“移动金融”方向发展。网上银行、手机银行、移动支付等新兴渠道和服务模式，契合了新一代人群的需求，迅速从银行辅助渠道发展成为银行交易主流渠道，这一变化直接挑战了银行传统经营模式。2012年末，工商银行拥有电子银行客户3.15亿户，年交易额332.6万亿元，业务占比达75.1%，每笔交易成本仅为柜面的七分之一；农业银行掌上银行短信客户达14943万户、掌上银行上网用户达5685万户、个人网银注册客户达8837万户、各类电子渠道交易笔数达316.53亿笔，电子渠道交易占比达67.8%；建设银行个人网银和手机银行客户数分别较上年增长41.07%和78.68%，电子银行与柜面交易量之比达到270.30%，较上年提高63.58个百分点。

三、智慧银行于改善农村支付服务的应用与实践

加快和改善农村支付环境建设，对于落实党中央、国务院一号文件和关于统筹城乡发展，切实解决“三农”问题，加快建设小康社会具有重要作用；对于推动农村地区金融基础设施建设，提升农村金融服务功能，提高农村金融机构竞争力，实现多方共赢，构建和谐社会具有重要作用；对于提高农村支付服务效率，为农民提供安全、便捷、优质的支付结算服务，提高农村地区金融服务水平有重要作用；培养农村地区和农民使用非现金结算工具的习惯，实现现代化结算工具的普及和使用具有重要作用。

2009年中国人民银行下发了《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发[2009]224号）。以此为起点，人民银行和各商业银行加大了有关工作力度，采取了一系列措施加强农村支付服务环境建设，推动支付网络向中西部及广大农村地区延伸，满足偏远农村地区居民的基本金融服务需要。各商业银行分支机构和地方政府因地制宜制定发展战略，一些地方提出具体目标，如“户户有银行卡、村村有Pos机、乡乡有ATM、处处都能办结算”，让村民足不出村就能享受城市居民一样的金融服务。

智慧银行能充分运用网络和智能终端的迅速发展，利用银行的大量业务数据结合云计算，能迅速预测客户需求，并针对可能出现的情况进行资源合理配置，从而创造最佳的客户体验，提供随时、随地、随心的金融服务。这与目前农村支付需求不谋而合，是具体目标实现的技术根基。

（一）智慧银行可以延伸网络，畅通渠道，不断完善农村支付体系

智慧银行依托强大的后台计算能力，可以降低支付风险，减少传统支付所需支出。通过智能银行，可以将服务点设置在农村小卖部、城镇、集市等人流比较集中之处，引导银行涉农机构向农村延伸物理或电子网点。同时，智慧银行将可以促进银行卡在农村网点的联网通用，减少收付假钞的情况。

（二）智慧银行可对接农保，降低交易成本

智慧银行可以结合国家增加对农村、农业支持力度的契机，利用智慧银行智能提醒服务，主动引导农民将农业补贴与电子银行使用普及相结合，形成农村使用电子现金的新习惯，通过卡、手机终端支付增加资金流动速度，同时降低交易成本。

（三）智慧银行可提高三农金融业务效率，是三农快速发展有力支撑

智慧银行用网络的便利替代了传统的手工操作，无论在时间还是空间、流程都极大便利了三农业务的发展，如转账汇款、三农贷款、西联汇款等都可以通过智慧银行足不出户即可办理，而且可以随时掌握业务办理流程，极大的方便了三农业务发展。

由于智慧银行的应用，在银行卡助农取款服务方面就取得长足进展，从2011年7月启动到2011年底，全国大部分省市推广工作已覆盖到辖区乡镇的百分之50，行政村的各商业银行助农取款服务点达到18万个，覆盖行政村近13万个，覆盖率大概在百分之23左右，2011年全年的助农取款笔数3963万笔，金额达到了346亿元。农业银行针对基础金融服务稀缺乡镇，推出了“银迅通”产品，为农户提供了小额存取款、转账，以及“新农保”、“新农合”缴费等基础金融服务，推出了汽车移动银行服务，将柜台业务延伸到农民身边。2012年末“金穗惠农通”工程设立服务点57.9万个，布置电子机具112.6万台，电子机具行政村覆盖率达63.9%。农行“金穗惠农通”工程荣获2012年北京国际金融展“金鼎奖”。

四、智慧银行改善农村支付服务相应的风险防范

（一）设定交易卡种限制

由于农村对智慧银行了解程度不够，信用卡风险较大，因此前期推行以借记卡为主，信用卡需要等待新的使用习惯形成之后再进行推广。

（二）设定最高交易金额限制

农民安全意识较为淡薄，同时农村支付服务以小额需求为主，因此应设置每日累计取现金额限制如最高1000元，在满足农村持卡人小额取现需求的同时，可有效防范通过银行卡进行洗钱、欺诈等风险。

（三）加强对智慧银行衍生服务机构的管理

智慧银行属于新兴事物，为客户带来便利的同时也需要更加注意所带来的风险。而农村传统习惯下，安全意识较为淡薄，因此需要加强对衍生服务机构的管理，通过相关培训增强安全意识，降低风险，规避安全事故的发生。

（四）加强智慧银行交易终端管理

智慧农业电子商务例5

建设智慧城市，是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求。从我市目前的情况看，城市化进程不断加快，城市管理和居民生活要求进一步提高，产业升级不断深化，既面临着新一轮发展机遇，也面临着环境资源、产业发展、城市管理、居民就业等方面越来越严峻的挑战。建设智慧城市，对于应对这些挑战，加快经济转型升级、提升公共服务管理水平、打造高品质生活城市、推进生态文明建设、实现城市创新发展等都具有十分重要的作用。

为贯彻落实市委、市政府关于加快市智慧城市建设的决策部署，根据国家、省和市“十二五”信息化规划思路，按照市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体要求，制定本专项规划。本规划实施期自年至年。

一、现实基础及发展形势

（一）现实基础

经过“十一五”的快速发展，我市在信息化基础设施建设、信息产业发展、信息技术应用和信息化管理体系建设等方面都取得了较大进展，信息化建设对改善我市城市公共管理、提升城市生活品质、推动城乡统筹发展、促进我市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。年中国城市信息化百强评比中，慈溪市位列县级城市第九名，信息化综合指数达88.43，为建设智慧城市奠定了扎实的基础。

1．信息化基础建设进一步完善。经过近几年的规划和建设，我市城市电信网络基础设施已经形成了由电信、移动、联通三大运营商和广电集团为主建设的、覆盖全市的高速有线广域宽带网，3G无线通信网络已在全市基本覆盖，各类信息终端的普及率和使用率不断提高。有线电视网络已覆盖全市所有城乡家庭，用户数超过33万户，有线电视数字化改造已在城区全部实施，目前已覆盖4万户，计划在2012年前完成全市的有线电视数字化改造工作。至年，全市固定电话用户总数49.9万户，移动电话用户数162.7万户，互联网宽带用户数24.4万户，全年实现电信业务收入14.96亿元。政府、社区、农村和企业通过光纤、宽带网络（ADSL）和无线接入等多种方式基本实现了基础宽带网络全覆盖。

2．信息化发展环境有了较大提升。信息化管理服务体系进一步完善，信息化工作机构建设得到加强，信息化咨询、培训、监理等中介进一步拓展。出台了一系列鼓励软件及信息服务业、企业信息化、电子商务等重点领域发展的扶持政策或指导意见。每年安排近800万元的信息化资金，支持软件信息企业培养、软件信息产业发展及企业信息技术的应用推广，安排1500万元电子政务专项资金，实施全市的电子政务项目。智慧产业基地建设取得了重大突破，网新智慧谷破土动工，慈星纺织软件园建设正式启动。信息化管理培训工作进一步加强，慈溪创诚银河网络有限公司与慈溪行知职高合作开办的信息技术实训基地，为我市产业发展提供了良好的人才和技术培训服务。信息化知识在广大市民中进一步普及，全社会信息化水平明显提高。

3．信息产业进一步发展壮大。产业规模迅速扩大，到年，全市电子信息产业产值达45.51亿元，比2005年增长151.57%，年平均增长20.26%。产业结构进一步优化，智能家电、仪器仪表、集成电路等优势制造行业有较大增幅，并拥有一批市场前景的智能产品。软件产业进一步发展，全市已有从事软件开发、系统集成、科技创意等业务为主的软件企业100余家，其中市软件企业14家；软件产业业务收入连续三年平均增长40%以上，年达到12亿元。信息服务业呈现新亮点，慈溪凌宇软件有限公司、慈溪大业工业设计有限公司等嵌入式软件和工业设计公司快速成长，千景动漫设计有限公司在年成立，我市动漫产业起步发展。

4．信息化和工业化融合成效明显。信息技术在企业管理、经营、营销、生产等方面得到广泛应用，信息化在改造传统行业、节能降耗、提高经济效益方面发挥了重大作用，企业装备数字化、智能化水平得到了较大提升，嵌入式软件在电子产品产值中的比重越来越大。全市年产值2000万以上企业信息化建设成效显著，信息化应用覆盖率超过了90%。国际贸易、现代物流、现代服务业、重点产业等领域开始广泛开展电子商务，全市70%以上的规模企业开展了电子商务活动，建立了家电、物流、化纤、轴承等一批电子商务平台和行业性公共信息服务平台，毛衫网、慈溪家电网、慈溪天天发物流网等电子商务和物流平台发展势头良好。

5．公共领域及农村信息化不断深化。党政信息网、政府门户网站群、网上审批暨电子监察系统等政府公共服务平台日益完善，网上办公覆盖市、镇、村三级，劳动保障、民政救济、数字城管、数字房产、数字消防、数字档案、数字国土、警务信息系统、基础地理信息系统、就诊一卡通等政府核心业务信息系统顺利实施，81890等公共信息服务平台取得了良好的效果，政府和企业的信息资源中心建设逐步开展。农村信息化得到积极推进，农村综合信息服务站已经普及推广，农村党员干部现代远程教育网、农经网、农技110等信息教育和农业网站基本普及，徐福村等智能社区（村）示范建设正在实施。

回顾“十一五”，我市信息化建设虽取得了较快发展，但也面临着不少问题和困难，主要体现为：信息化工作机制、工作规范和评价考核体系不够健全；信息产业培育基地建设滞后，产业扶持政策力度不足；信息产业总体上仍以粗放型增长为主，技术创新能力不足；城乡之间、部门之间、企业之间的信息化发展不平衡；信息共享机制尚未完全建立，信息资源开发利用程度不高；工业化与信息化融合纵深不够，企业信息化应用领域不广、层次不深；信息化人才特别是集技术和管理于一体的高级人才极为缺乏。

（二）发展形势

1．信息技术发展带来的新机遇。“十二五”期间，随着物联网、云计算、下一代互联网技术、无线宽带技术等新一轮信息技术发展，信息技术向智能化、集成化方面发展的趋势必将进一步显现，信息技术与其他产业技术的融合会不断加深，并涵盖了技术、产品、业务和产业等多个层面，进一步培育和促进新兴产业的发展，必会形成新的经济增长点。我市是一个资源小市，经过多年快速发展，无论是土地资源还是环境承载容量，都已十分有限。在新一轮信息技术创新和产业革命蓬勃兴起、低碳经济加速发展、资源环境约束趋紧以及商务成本上升的背景下，我市应该把握新一轮信息技术发展的新机遇，加快推进智慧城市建设，抢占先发优势，确保在信息技术的新一轮竞争发展中，把握主动权。

2．宏观形势发展创造的良好环境。党中央、国务院高度重视信息化工作，我国信息化战略地位进一步提升。年9月8日，国务院常务会议明确将物联网等新一代信息技术作为国家培育的七大战略性新兴产业之一,为我国信息技术发展指明了方向和重点。市委、市政府以年5月在成功举办的上海世博会“信息化与城市发展”论坛为契机，做出了建设智慧城市的决定，框定了城市的整体发展战略。慈溪市委、市政府高度重视建设智慧城市的决定，几次召开相关会议专题研究智慧城市建设事项，并提出结合慈溪特色做出建设智慧城市的指示。国家、省、市的战略决策为慈溪建设智慧城市提供了良好的发展环境。

3．经济转型和城市提升的新要求。改革开放以来，我市经济社会各个方面取得了很大的成就。但是面对后金融危机和日趋激烈的国内外市场竞争，我市粗放型的民营经济为主体的经济发展方式正面临着日益严重的资源和环境压力，长期以来依赖资源和要素投入为主的发展模式越来越难以为继，经济转型升级的压力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技术。同时，随着城市化加速推进和经济快速发展，各种社会矛盾日益突出，社会安全监管难度加大，城市交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、环境污染、公共卫生事件、教育资源分配不均、就业压力等问题进一步凸显，不断考验着政府的执政能力和服务水平，如何通过智慧城市的建设，真正达到提升城市管理水平，促进经济发展方式转变，提高人民群众的生活质量，是面临的一个重要考验。

4．区域竞争能力提高的新路径。伴随上海、南京、杭州、昆山等城市战略规划的出台，国内许多先进城市都已先行在智慧城市相关的重点领域着力探索推进，我市在同级别城市中面临着多重竞争的发展格局，特别是长三角地区城市群之间的同构性所造成的竞争形势十分严峻。建设智慧城市决定出台后，江北区已明确把培育和发展智慧产业作为江北智慧城市建设的立足点，通过五年的努力，把江北建成具有鲜明特色的智慧城市先行区，杭州湾新区已成为智慧装备和产品研发与制造基地试点，推进互联网、电信网、广电网“三网融合”的试点区，其他县市区也纷纷依托自己的优势，抢占智慧城市建设先机。智慧城市的竞争序幕已经拉开，能否抢占先发优势，把握新一轮区域合作和竞争的主动权，成为把慈溪打造为长三角具有一定影响力的重要城市的关键问题之一。

目前，信息化发展总体上已进入到智慧城市建设的新阶段，城市发展、产业结构升级、群众生活等都对智慧城市建设提出了新要求，我们只有坚持以科学发展观为主导，以加快转变经济发展方式为主线，把握智慧城市建设的历史机遇，创新发展模式，寻找突破口，再创慈溪发展的新优势。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委“六个加快”战略部署，把握新一轮信息技术发展的新机遇，坚持以智慧产业发展为基础，以智慧应用为导向，以市场需求和改革创新为动力，把推进建设智慧基础设施、发展壮大智慧产业和深化实施智慧应用作为战略重点，强化信息资源开发利用和整合共享，推进科学发展，促进社会和谐，实现智慧城市建设跨越式发展。

（二）基本原则

1．统筹规划、强力推进。加强我市智慧城市的统筹规划工作，形成和完善指导全局的工作机制和规划方案，充分发挥政府主导和市场推动作用，积极营造氛围，强力推进，抢占先发优势。

2．基础先行、先行先试。加强与电信、移动、联通、广电等运营商的合作，加快网络基础设施建设，立足实际，力争能够在某些领域做到先行先试，为智慧城市建设提供安全、可靠、超前的网络基础保障。

3．立足产业，发展应用。把培育智慧产业作为智慧城市建设的立足点，大力推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品和服务的研发制造和广泛应用，促进经济发展方式转变和产业转型升级。

4．重点突破，示范带动。结合我市实际，树立一批智慧城市建设过程中的示范企业、示范项目和示范案例，通过示范带动作用，加快经济社会重点领域的智慧应用系统建设，加快推进智慧产业发展。

5．民生优先、以人为本。以服务民生、方便群众为优先目标，大力开展智慧应用体系建设；不断提升城乡居民信息的获取和利用能力，发挥全体市民的积极性和创造性，共同推动智慧城市建设。

（三）总体目标

争取经过五年的努力，建成一批成熟的智慧应用系统，形成一定规模的智慧产业，城市建设和管理的智能化水平明显提高，在智慧基础设施、智慧产品研发制造及智慧应用示范等方面处于全国县（市）领先地位。至年的主要目标是：

——经济转型支撑保障能力不断提升。工业化和信息化“两化”融合进一步深入，制造业、服务业、农业中信息技术应用大幅提高，软件产业、智能装备及智能家电等研发制造基地建设取得明显成效，智慧服务业、智慧农业示范园区基本建成，现代产业体系进一步形成。

——智慧应用得到重大突破。基本建成互联互通，贯穿上下的智慧民生、智慧公共服务、智慧公共管理等智慧应用体系，政府建设管理和服务的科学化水平明显提高，企业和居民享受到更加高效、便捷的服务。

——软件产业得到快速发展。至年底，全市软件业务收入达到44亿，每年平均增长30%以上；增育市软件企业20家以上，基本形成10家本地特色的电子商务和行业性公共信息服务平台。软件信息产业占新兴产业的比重逐年提高，每年发展30—50个智慧产品。

——建成较为先进的智慧城市信息网络设施。全面建成高速的有线、无线城域网，三网融合取得重大进展，互联网宽带接入率达到95%以上，无线宽带网络覆盖率达到98%以上，全市有线电视数字化覆盖率达100%。

——智慧城市信息资源开发利用取得重大进展。建成数据中心、本地和异地灾备中心，建成较为完备的基础数据库、综合数据库和专业数据库，信息资源共享与业务协同机制较为完善，资源开发利用能力进一步提高。

三、主要任务

（一）大力推进智慧产业应用体系建设

1．继续深化制造业中的信息技术应用，构建智慧制造应用体系。继续深入开展信息技术应用推广计划，深化现代信息技术在制造业中的应用，促进数字研发、先进制造、现代管理的发展，加快形成一批智慧型的制造企业。一是积极推广运用信息化辅助设计系统和信息化辅助制造系统，改造轴承、汽摩配、化纤、模具等重点制造行业的生产制造系统，提升装备数字化水平，实现生产过程控制的自动化、智能化，提高产品设计制造水平，推进企业机械制造向信息化制造的高级阶段发展。二是深化信息技术与企业生产经营管理的融合，积极推进信息技术在企业生产、营销、服务、管理、决策等管理过程中的应用,鼓励企业利用信息技术再造生产流程，创新管理模式，实现企业精准化管理。三是大力推广应用集成电路和嵌入式软件等信息技术对仪器仪表、家电、汽车电子等传统产品的改造，开发智能化、数字化的新产品，加大节能产品的研发推广。

2．加快推进服务业信息技术应用，构建智慧服务应用体系。组织实施智慧服务业试点项目，通过示范带动，推进传统服务企业经营、管理和服务模式创新，加快向现代智慧服务产业转型。一是积极发展智慧物流。加强慈溪综合物流园区、东部物流园区、西部物流园区等物流园区信息化建设，大力推广射频识别（RFID）、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流行业中的应用，加快基于物联网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设，整合物流资源，实现物流政务服务和物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。二是大力发展智慧贸易。积极支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动，促进企业开拓国内外市场。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服务业等现代服务业领域运用电子商务手段，创新服务方式，提高服务层次。结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发展以电子商务平台为聚合点的家电、轴承、轻纺等行业性公共信息服务平台，培育发展电子商务企业，重点发展集产品展示、信息、交易、支付于一体的综合电子商务企业或行业电子商务网站。三是打造城区中央商务区（CBD）智慧服务业示范推广基地。积极通过信息化深入应用，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快向智能化现代服务业转型。结合我市服务业发展现状，加快推进现代金融、服务外包、高端商务、现代商贸等现代服务业发展。依托中心城区服务业集中的现状，打造城区中央商务区（CBD）智慧服务业示范推广基地，引进和培育一批信息化程度高、管理精细、服务高效、特色明显，具有较强行业示范带动作用的服务企业，从而推进服务业整体发展。

3．加快推进农业信息技术应用，构建智慧农业应用体系。加大信息技术在农情监测、生产管理和经营决策中的应用，改造提升传统农业，快速推进农业转型升级，加快调整农业生产格局。以慈溪国家农业科技园区、杭州湾现代农业开发区为依托，着力建设智慧农业示范推广基地，大力推广应用农业信息化管理系统、农业专家咨询系统等农业信息化系统，稳步推进农业自动化生产设备和农业精准化生产技术，进一步提升农业信息化水平；大力推进信息技术在农产品生产、加工、运输、检测、销售等领域和环节的应用，提高对农产品的智能化管理水平；进一步完善和整合气象、水利、土壤等农业生态环境要素的信息资源服务管理，提高对农情预判和应急指挥能力；通过提升、培育和引进等多种途径，集聚一批智慧农业龙头企业，提升和带动现代农业的整体发展。

4．加快建设智慧电网，构建智慧能源应用体系。贯彻实施国家电网关于智能电网全面实施推广的决定，从用户端智能电表、调控一体化开始，加快推进在发电、输电、配电、供电以及用电服务等环节的信息技术应用，促进智慧电网建设。优化能源结构，运用各种信息技术手段、先进设备和新工艺，大力发展近海风电、光伏发电等可再生能源和新能源产业，建立和完善以电力为核心的智慧能源产业结构。

5．加快推动企业总部信息化进程，建设智慧企业总部基地。围绕打造“智慧企业总部”，加快推进企业总部信息化进程，着力建设高端化、智能化、生态化、人性化的企业总部，实现总部企业跨越式发展。鼓励总体实力较强、管理基础较好的装备制造、化纤纺织等传统型总部企业，加快智慧技术在研发、制造、管理和营销等环节的应用，培育形成一批智慧型企业总部。逐步推动文化商务区企业智能总部基地建设，发挥本地优势，加强对外合作，培育和引进一批智慧型企业总部。

（二）大力推进智慧民生应用体系建设

1．积极推进智慧健康保障体系建设。重点推进“数字卫生”系统建设。建立市、镇（街道）和农村的智慧健康三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，构建全市区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点，建立全市居民电子健康档案；以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗和健康服务水平。

2．积极推进智慧交通体系建设。重点推进“数字交通”工程。通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善现有的公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，推进以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅通。

3．积极推进智慧社区安居体系建设。积极开展智慧社区安居的调研试点工作，以网新智慧谷、文化商务区和部分居民小区为先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今后全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。

4．积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善我市教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道的教育培训就业服务，建设学习型社会。继续深化“文化共享”工程建设，积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系。构建旅游公共信息服务平台，提供更加便捷的旅游服务，提升慈溪旅游文化品牌。

（三）大力推进智慧公共服务应用体系建设

1．完善面向公众的公共服务平台建设。加强和完善81890市民呼叫服务中心建设，拓展服务形式和覆盖面，实现自动语音、传真、电子邮件和人工服务等多种咨询服务方式，逐步开展生产、生活、政策和法律法规等多方面咨询服务。开展司法行政法律帮扶平台、职工维权帮扶平台等专业性公共服务平台建设，着力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务载体。进一步推进社会保障卡（市民卡）工程建设，整合通用就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案等功能，逐步实现多领域跨行业的“一卡通”智慧便民服务。

2．加快推进面向企业的公共服务平台建设。继续完善政府门户网站群、网上审批、信息公开等公共服务平台建设，推进“网上一站式”行政审批及其他公共行政服务，增强信息公开水平，提高网上服务能力；深化企业服务平台建设，加快实施劳动保障业务网上申报办理，逐步推进税务、工商、海关、环保、银行、法院等公共服务事项网上办理；推进中小企业公共服务平台建设，按照“政府扶持、市场化运作、企业受益”的原则，完善服务职能，创新服务手段，为企业提供个性化的定制服务，提高中小企业在产品研发、生产、销售、物流等多个环节的工作效率。

3．加快推进面向社区的公共服务信息平台建设。利用计算机信息网络技术、信息查询技术、多媒体技术，建设社区公共智能服务平台，为社区居民提供政务、商务以及各种日常生活信息的和查询。加强与移动通信运营商和银行的合作，完善各类公用事业费的电子支付功能，使居民能便捷地应用各类信息终端实现水费、电费、电话费、交通违章等各类费用自助支付。

4．着力构建面向新农村建设的公共服务信息平台。推进“数字乡村”建设，建立涉及农业咨询、政策咨询、农保服务等面向新农村的公共信息服务平台，协助农业、农民、农村共同发展。以农村综合信息服务站为载体，积极整合现有的各类信息资源，形成多方位、多层次的农村信息收集、传递、分析、体系，为广大农民提供劳动就业、技术咨询、远程教育、气象、社会保障、医疗卫生、村务公开等综合信息服务。

（四）大力推进智慧公共管理应用体系建设

1．积极推进智慧安全防控系统建设。充分利用信息技术，完善和深化“平安慈溪”工程，深化对社会治安监控动态视频系统的智能化建设和数据的挖掘利用，整合公安监控和社会监控资源，建立基层社会治安综合治理管理信息平台；积极推进市级应急指挥系统、突发公共事件预警信息系统、自然灾害和防汛指挥系统、安全生产重点领域防控体系等智慧安防系统建设；完善公共安全应急处置机制，实现多个部门协同应对的综合指挥调度，提高对各类事故、灾害、疫情、案件和突发事件防范和应急处理能力。

2．大力推进数字化城市建设管理系统建设。初步建立数字化城市建设管理系统，实现对全市建设工程的立项、招投标、拆迁、前期管理、图审、施工监管、综合验收、资料存档等各项工作的综合管理；充分利用视频监控、地理信息系统、全球定位系统等先进技术，依靠无线网、宽带互联网、电子政务专网等有效支撑，深化数字化城市管理信息系统建设，实现城市管理智能化、精细化。

3．积极推进综合管理平台建设。进一步推进环保、法院、民政、档案等数字化工程，提升政府综合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金关”、“金财”、“金税”等金字政务管理化信息工程，提高政府对土地、海关、财政、税收等专项管理水平；强化工商、税务、质监等重点信息管理系统建设和整合，推进经济管理综合平台建设，提高经济管理和服务水平；加强对食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的电子化监管，建设动态的信用评价体系，实施数字化食品药品放心工程。

（五）大力提升智慧产业发展水平

1．大力发展软件产业。进一步提升嵌入式软件、集成电路设计、智慧行业应用软件发展水平，重点推进信息家电、仪器仪表、汽车电子等领域的嵌入式软件发展，每年培育软件产品50个以上；加速推进软件产业孵化基地建设，争创省级孵化器1个；加强软件产业主体的引进、培育和服务工作，每年新认定市软件企业4家以上。一是加快软件产业基地建设。着力抓好网新智慧谷、慈星纺织软件园等软件产业基地建设，积极创建部级、省级及市级软件孵化器，促进软件产业及信息服务业集聚发展。鼓励国企、央企及其他大型高科技企业、高校及科研机构在我市建设较高水平的创新基地、产业化基地和推广服务基地，营造智慧城市良好发展环境。二是加强软件企业引进和培育工作。以网新智慧谷等软件产业基地为中心，重点引进和集聚一批较大规模和较强创新能力的软件企业，吸引国内大型软件公司在园区落户或设立研发中心；鼓励生产业从制造业中剥离，组建软件企业；引导民营资本投资软件产业，鼓励科技人员、大学生在软件产业领域开展创业。鼓励软件企业开展“双软”认定、能力成熟度模型（CMM）认证和系统集成资质认证，提升软件企业综合实力，推进企业做大做强。

2．积极推进信息服务业。大力促进动漫制作、游戏开发、影音设计等数字内容产业和工业设计、数据处理、系统集成等多种应用服务业的发展；加快培育面向生产制造业的公共信息服务平台，鼓励企业开展行业性设计研究中心、行业性信息技术（IT）服务外包中心、工业性设计服务平台建设；引进和培育服务外包企业，努力形成结构合理、特点明显的服务外包产业群；积极引导传统制造业开展研发、物流、销售、服务等环节的服务外包；以“三网”融合为契机，推进射频识别（RFID）、传感器等物联网技术研发应用和移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等新型业务发展；鼓励社会资本投资经营软件技术培训、咨询、监理、评测、人才等中介服务机构，加速信息服务业发展。

3．着力提升电子产品制造业。加快信息产品研发和产业化进程，每年扶持一批新型电子信息产品，逐步形成信息家电、光电产业、汽车电子、半导体照明、太阳能光伏、射频识别（RFID）、传感器等新的优势产业；依托“国家火炬计划慈溪智能新型家电特色产业基地”，建设智能家电研发推广基地，加快形成以智能家电、网络控制器、嵌入式控制系统等为重点的智能家电产业链；依托慈东工业区内重点功能区域，积极打造我市智能装备研发生产基地，重点培育发展智能传感设备、智能交通装备、智能健康医疗装备、智能供水供气和智能电网装备等新兴装备制造业集群；加大对外合作力度，主动与高等院校和科研院所开展在智能装备和产品研发上的合作，形成科研攻关、新品开发、成果转化等产学研长效合作机制。

（六）加快推进智慧城市现代网络基础建设

1．加快推进网络基础建设。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，加快推进光纤到户、下一代互联网、第三代移动通信网络的建设，积极开展第四代移动通信网络建设，加快物联网试点推广，提高网络业务承载和支撑能力。大力推进电信网、广电网、互联网“三网”融合，积极探索“三网”与物联网、无线宽带网、下一代互联网的“多网融合”。

2．加快推进数据中心建设。进一步完善市级数据中心，加快本地灾备中心和异地灾备中心建设；加快引进移动通信数据中心、重点产品和资源数据中心、市民健康数据中心、空间资源中心等一批面向重点行业应用的数据中心项目；引导三大通信运营商和广电集团、著名信息技术（IT）企业投资建设公共服务型的企业级数据中心和灾备中心。

3．加快推进信息安全基础建设。加快完善网络应用的信息安全监管体系建设。完善数字认证、信息安全测评和信息安全等级保护等信息安全制度，规范重要数据库和信息系统的开发、运营和管理等各个环节的安全工作。完善企业身份认证中心，着力建设个人身份认证中心。

（七）强化城市信息资源开发利用

1．加快推进数据库建设。大力推进基础平台和数据库建设，重点做好人口、法人、自然资源与地理空间和宏观经济四大基础数据库建设；加快创新资源、人才资源、文化资源、社会信用、城市管理等综合数据库建设；通过集中存储和管理，积极建立财税、卫生、房产、交通、教育、水利、档案等几大行业数据库。加强重点领域信息资源的整合，形成各类决策分析数据。

2．积极推进信息资源数据交换和共享体系建设。加快政务信息资源目录体系和交换体系建设，积极探索建立多层次、跨区域的信息资源共享和业务协同机制，建设贯穿市镇村三级、连接各委办局和公共服务企业的市级信息资源共享交换平台，通过统一的信息资源目录体系和信息资源服务消除“信息孤岛”现象，实现相关部门的资源共享与交互，并加强与省、市的资源交换和共享。整合现有信息化机构和人员，组建智慧城市信息资源共享管理机构，具体负责信息资源共享交换平台和相关协调工作。

3．加快培育信息资源市场。积极引导企业、公众和其他组织开展公益性信息服务，促进公共信息资源市场化开发利用；积极探讨和引入竞争机制、价格机制、供求机制以及约束机制，充分调动社会资源参与公共信息资源的开发与供给，运用市场手段来管理和配置公共信息资源。

四、保障措施

（一）加强组织领导和统筹规划

1．建立完善组织领导工作体制。整合慈溪市信息化领导小组和电子政务领导小组职能，成立慈溪市智慧城市建设领导小组，负责智慧城市建设的指导协调工作。下设办公室，按照具体建设项目分别成立推进协调小组，明确分工，落实责任。各镇（街道）和各部门要把建设智慧城市摆在突出位置，建立完善相应的领导体制和工作机制。探索推行在领导班子中配备首席信息官（CIO）制度，提高智慧城市的领导和建设能力。

2．加强统筹规划能力。坚持“规划引领”原则，制订出台智慧城市建设总体规划和工作方案，明确智慧城市建设的战略目标和路线，为智慧城市建设提供科学依据。广泛征集智慧产业和智慧应用系统重大建设项目，确定建设重点，明确责任，制订实施方案，坚持试点先行、示范带动。

（二）加强人才管理和培训宣传

1．加大信息化人才培养和引进力度。充分发挥慈溪行知职高信息技术实训基地的作用，建立学历教育、职业教育、继续教育、专业培训等多种立体化人才培养体系；积极改善创业环境和城市综合配套环境，增强我市对信息技术（IT）技术人才的吸引力和凝聚力，引进信息化高级人才；完善人才培养、引进、使用、交流和服务机制，积极推进人才柔性流动制度，加强人才交流与合作；完善人才评价和激励机制，推进人才规范化管理。

2．加强知识培训和宣传普及工作。制订系统培训计划，落实培训措施，定期组织对各级领导、机关干部和企业家的培训，重点加强对信息化理论、先进技术、科学管理等知识的培训，提升智慧城市建设的能力；充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，积极宣传建设智慧城市的重要意义、总体目标和工作部署，广泛开展智慧城市建设相关知识的普及工作，提高全民科技素养和信息技术应用能力，增强全社会对于智慧城市建设的认同度和参与度。

（三）加强资金投入和市场融资

1．加大资金扶持力度。加大对智慧城市建设的财政投入，统筹安排各类建设资金，重点对信息技术应用推广、智慧产品研发、智慧应用系统试点示范、智慧产业基地创建、人才引进和培养等方面给予扶持。

2．建立和完善投融资机制。加快建设智慧城市建设资金投入的激励、约束和评估机制，广泛吸收民间资本，发展多元投资主体，鼓励国内外风险资本进入智慧城市建设市场，鼓励企业和社会机构参与智慧城市建设，促进智慧城市建设快速发展。

智慧农业电子商务例6

亿元淘宝县超350个

据了解，在本届峰会上，阿里研究院根据阿里巴巴零售平台数据统计分析，了《2015年中国县域电子商务报告》和“2015年中国电子商务百佳县”榜单，以及大众电商创业、大众网购消费、快递服务、电商扶贫等子榜单。

报告指出，县域电商进入“多方协同发展”新阶段，企业、政府、电商服务商以及电商发展相关的高校、媒体、协会等，多方合力推动县域电子商务快速发展；亿元淘宝县超过350个；服务类消费成为消费新增点；和城市发展一致，县域消费中，移动购物也成为第一选择，根据阿里研究院统计，在2015年移动购物比例最高的100个县，有95个在西部，3个在中部，其中38个、陕西和四川各14个。而作为农村电商发展最为关注的问题，农产品电商在过去一年增长势头良好：县域农产品电商销售额同比增长超过65%，浙江海宁、福建安溪、江苏沭阳、陕西武功、福建武夷山成为2015年农产品电商销售额增长贡献最大的五个县。县域电商的发展，带动了电商扶贫的星火燎原，去年832个国定贫困县网店销售额达215.56亿元，同比增长80.69%。其中，网店销售额超过1亿元的贫困县达34个，2014年为21个、2013年为11个。

在峰会上，阿里研究院还公布了2015年中国“电商百佳县”榜单，义乌名列榜首，永康和石狮分列第二和第三位，第四到十位依次为昆山、海宁、桐乡、天台、清河、德化和常熟。这是自2014年以来，阿里研究院连续第三次“电商百佳县”排行榜。

农村电商生态圈形成

2014年第一届中国县域电子商务峰会时，阿里巴巴CEO张勇正式公布了阿里巴巴的农村战略“千县万村”计划，发展中国农村电子商务。在过去一年多时间，农村淘宝在全国29个省、328个县的1.6万个行政村设立了农村淘宝服务站。联合国贸易和发展会议认为，农村淘宝摸索出一套和企业和政府合作帮助中国农村发展的有效经验，值得向其他国家输出经验。

阿里巴巴集团合伙人、集团副总裁孙利军表示，农村淘宝过去一直在努力建设“天网、地网、人网”这三网，孙利军表示，天网建设也就是帮助当地政府官员转变观念，深入了解电商。淘宝大学功不可没。2014年，淘宝大学第一次发出了县长研修班的招生简章。截至目前，淘宝大学陆续开办了50期县长培训班，累计培训1572人，覆盖了来自26省的598个县。地网则是在农村投入大量的基础建设，核心打通物流，降低物流成本，便于农产品卖出和村民网购。数据显示，通过旗下物流公司菜鸟网络下沉到农村，物流时效大大提升，目前在村淘落地的300多个县域物流在补贴下，已实现县域到农村3公斤以下包裹从此前平均15元下降到将近4元。人网的建设也就是吸引更多年轻人返乡创业，被孙利军认为是农村电商长远发展的核心，目前全国共有近两万名村淘合伙人，村淘合伙人每个县报名的年轻人平均达到2500人，在现有的合伙人中，50%大专以上学历，75%属于返乡创业。

随着三网的建设初成，未来一年农村淘宝会朝着生态服务中心的方向发展，为村民做好一站式服务。这意味着，更多的业务版块和合作伙伴将搭载农村淘宝的平台深入到农村，在过去一年，例如蚂蚁金服在支付、保险、信贷三大块业务所服务的三农（农业产业、农村地区、农民群体）用户数分别达到1.4亿、1.2亿和2000万，其中，网商银行联合芝麻信用深入农村，与邮储银行、农信社等当地机构探索信用合作，通过旺农贷为农民提供小额贷款，通过农村淘宝合伙人的推广深受农村欢迎；与此同时，阿里健康为农村提供的远程挂号预约名医专家服务；淘宝教育通过远程授课为留守儿童增加教育资源；今年6月，阿里数娱将天猫魔盒接入村点为留守人群带来更多娱乐服务。此外，外部的生态力量也在加入，农村淘宝已经成为各个企业深入农村的最好渠道，农村淘宝在春耕节中联合企业为农民提供例如农技指导养殖技术指导等服务，在618家电销售节之前又联合家电厂商研发并推广了家人圈功能的电视机，提供农村定制化家电生产销售等服务。孙利军介绍，未来像阿里旅行、阿里云、批发贸易等业务也将通过农村淘宝的生态服务中心接入农村。

农产品上行助推电商扶贫

在阿里的农村战略中，帮助实现城乡一体化，让村民通过网购买到实惠优质的商品被称为消费品下乡，而农村战略的另一个使命就是帮助农产品上行，阿里巴巴集团总裁金建杭表示，农产品上行是一个系统工程，需要整个供应链乃至农业产业的升级转型。

农村淘宝事业部农业发展部总经理朱俊带领的团队在过去一年建立了“乡甜”频道，并在年货成功帮助包括山东、贵州、陕西、赣州这三省一市的农产品打造品质和品牌，并销往全国。朱俊表示，2016年，农产品上行要通过优选，将优质的农村产品推向市场，搭建中国优质农产品的平台；另外一面，随着乡甜频道上线，整合农村淘宝独有的地方政府和合伙人资源，从源头寻找有品质、可溯源的优质农产品，推广产销对接的社区定制等模式。今年4月，农村淘宝乡甜频道与肇源县合作的互联网+C2F（利用互联网实现消费者订制、农场直供）模式就是典型的成功案例。肇源鲇鱼沟生态庄园与农村淘宝合作后，前三个月就以理想价格销售高端大米2000余吨、普通大米1.2万吨。据肇源县副县长宋俊丰透露，肇源大米品质优良，但之前通过传统渠道销售，每亩毛收入只有2000元，而通过“私人订制”，每亩平均多收入1400元。目前全县稻田将突破100万亩，“私人订制”全口径增收可达14亿元。

智慧农业电子商务例7

工作部署会上，北京市“工业云”产业联盟正式宣布成立，这是国内首个“工业云”创新产业联盟。联盟的宗旨是整合国内外优秀服务商资源，依托“1+N+N”服务模式的工业云创新服务平台，提供从销售、设计、制造到服务的全流程一站式服务内容，降低中小企业创新门槛，提高中小企业信息化应用水平，积极推动两化深度融合创新和生产业的繁荣发展。

河南：通信业全力推进智慧港区建设

今年以来，按照河南省政府统一部署，河南省通信管理局组织省各基础电信运营企业积极推进郑州航空港经济综合实验区通信基础设施建设，着力建设智慧港区。

根据《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》和《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划》，编制了《郑州航空港经济综合实验区通信基础设施专项规划》，目前已形成初稿，正在组织通信行业专家论证。

郑州加快航空港区光纤宽带网、第4代移动通信网络建设，围绕富士康公司生产生活区的航空港区建成区已经全部实现光纤到楼入户；在实现3G网络全覆盖的基础上，优先在航空港区部署4G移动通信网络，建成开通了41个4G移动通信基站。

广西：南宁国家电子商务示范基地2014年6月建成

近日，南宁市长周红波在高新区调研时说，南宁国家电子商务示范基地预计2014年6月完成工程建设并投入使用。

据了解，南宁市计划建成西部地区和东南亚地区重要的电子商务中心城市，2012年5月成功获批成为全国首批34家国家电子商务示范基地之一，是目前广西唯一的国家电子商务示范基地。

云南：科技部工信部联合调研云南农村信息化工作

近日，为推进新一批国家农村信息化示范省建设试点工作，科技部农村司与工信部信息化推进司组成联合调研组赴云南开展农村信息化工作调研。实地考察了云南省农村信息化示范企业华羲牧业有限公司和昆明斗南花卉拍卖市场，并与云南省科技厅等单位就国家农村信息化示范省建设试点工作进行了座谈。

云南省委省政府对农村信息化工作十分重视，成立了由李纪恒省长任组长、和段琪副省长任副组长的国家农村信息化示范省建设领导小组，充分利用行政协调机制，整合云南省农村科技服务中心、云南农业大学、云南省农业科学院、中国移动云南分公司等单位的优势资源，重点开展农产品电子商务、农产品质量溯源等示范工程。

江苏：扬州入选中欧智慧城市试点，未来将构建四大应用平台

近日，2013年中欧城镇化伙伴关系论坛——智慧城市分论坛在北京召开，中欧双方各有15个试点城市参会。会议遴选了一批中欧合作的试点城市，正式启动了中欧智慧城市合作。扬州市等15个城市被正式确定为试点城市。中欧“智慧城市”，将围绕“以人为本，绿色低碳、智能可持续，开放共享、合作共赢，包容性发展”的主题，就城市发展开展合作。

未来扬州将构建四大应用平台，即扬州的“智慧城市”“两朵云一平台”，市政府云计算中心、12345政府服务热线云、中国旅游日化产品电子商务平台。并通过物联网完成数据采集、信息交换和共享后，扬州“智慧城市”建设会通过四大应用平台的功能实现。

江西：出台电子商务产业发展支持政策

《江西省人民政府关于加快电子商务产业发展的若干意见》近日正式出台。《意见》提出，到2015年，全省电子商务交易额要超过1500亿元；2020年突破1万亿元。

《意见》从总体思路、工作目标、配套体系、政策环境、保障体系等七个方面对加快全省电子商务产业发展做出了全面部署，要求坚持政府引导、市场运作、典型示范、打造特色的原则，推进电子商务普及应用，支持传统商贸企业、生产企业应用电子商务，鼓励数字产品和服务业应用电子商务，引导电子商务向乡镇农村发展等。并要求各地加快完善电子商务配套支撑体系和服务保障体系；加快信息网络基础建设，加强物流配送体系建设，推动电子商务应用技术创新发展。

上海：中国移动4G资费掀盖头600M流量每月只需50元

登陆中国移动的4G网络，用掉600M流量每月只需50元，用掉5G流量也不过每月180元。12月11日，上海移动了最新的4G无线上网套餐资费明细，600M可以用来下载歌曲100多首，下载电视剧两到三部，或者下载APP客户端60来个，这意味着上海移动新推出的4G资费要比目前3G同档流量资费便宜20%以上。

智慧农业电子商务例8

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643194

1智慧乡村

11智慧乡村概念

智慧乡村是指不同于智慧城市的一种新兴概念体，指基于物联网技术的现代化新农村建设，它以现在最先进的物联网技术为技术依托，针对中国农村普遍不发达的现状，为实现农村生活现代化、科技化、智能化的目标[1]，从而提高农民的生活水平和建立农民自有的智能生活价值体系。总之，就是尽可能优化整合乡村的各种资源，让村民生活丰富多彩，建设一个无城乡隔阂的现代化农村。

12智慧乡村研究现状

目前，国内外智慧化建设研究重点主要集中在城市方面的研究，我国在建和试点的“智慧城市”接近200个。我国未来的城市建设过程中，对农村城镇化建设是重点，需要借助“智慧城市”建设的时机，探讨农村社会管理，有专家提出建设的重点是“智慧农村”。国内学者大多对乡村的智慧旅游研究比较多，而研究乡村全面智慧化建设的文献不多。苏晔的《城乡一体化的智慧城市建设模式与对策研究》中指出城乡智慧整合建设的观念、软硬件、政策规划方面不足[2]；王甜的《智慧乡村的规划构想》提出网络覆盖是建设的首要条件[3]；徐长安《在建设智慧农村》一文中提出解决智慧乡村建设的重点是加快农村信息化建设[4]；胡海波在《用互联网思维推进农村新型城镇化建设》一文中提出用互联网思维推进农村新型城镇化建设，主要路径就是发展农村电子商务，建设智慧乡村[5]；另外，2015年由上海交大和爱企360联合举办的“互联网+三农”论坛主要聚焦中国智慧乡村建设，提出解决“三农”问题，可以借鉴制造业转型升级的做法，发挥互联网平台服务企业的作用，通过第三方优质服务资源的对接，形成“互联网+服务+三农”的新格局。同时还认为要建立科学的框架模式应该从智慧农业、智慧农村、智慧政务与智慧民生着手。

13广州市从化区智慧乡村建设情况

2013年从化区政府制定了《智慧从化建设总体规划纲要（2013―2020年）》（以下简称“规划纲要”），确定了从化智慧化建设的目标和方案。2014年从化区政府与中国移动广东有限公司广州分公司签订《加快推动新型城市化，建设“智慧从化”战略合作协议》（以下简称“战略合作协议”），这一次政企合作，是明@加快从化新型城市化发展步伐的一项重要举措，将进一步推动区域的信息化进程，促进幸福导向型产业发展、建设“智慧从化”的重要里程碑，为从化智慧乡村建设打下了坚实基础。自2011年广州智慧乡村之北部山区服务平台项目已经启动，该平台实现市场信息、农业知识、专家智慧于一体的服务模式，并且制定了增城市小楼镇东境村、约场村、青迳村，派潭镇榕树吓村以及从化市五丰村共5个村被选定为“智慧乡村”项目试点村。截至2014年6月，从化全区已建成各类通信传输管道约22763公里，传输光缆线路总长14299公里，各类通信基站2455个，固定电话装机总容量约1916万户（在用固话用户约961万户），有线宽带用户约1498万户，移动电话（含上网卡）用户约10775万余户（其中2G用户6965万户、3G用户385万户、4G用户16万户），全区信息化综合指数达到853，位居全省市前列[6]。

2针对从化乡村的智慧化建设的问卷调查

21调查背景

课题组根据前面智慧乡村建设模型设计了调查问卷，并深入从化区部分乡村，实地展开调查。主要的调查对象有广州市从化区沙贝村、元洲岗、水南村居住或工作时间超过三年的居民。此次调研共发放问卷330份，收回了328份，有效问卷为325份，问卷有效率为985%。此次调查涉及年龄段、学历程度、月收入、网购频率、村民对乡村信息化建设支持度、村民手机功能等方面。

22受访者基本特征

通过对被访问者的年龄进行分析发现，青少年（25岁以下）占比24%，中青年（26岁至40岁）占比为23%，中老年（41岁以上）占比为53%，也反映出当前城镇农村的人口大多为老年人居多，中青年都外出打工的现实状况。对被访问者的受教育程度进行分析发现，农村的受教育水平都普遍较低，初中及以下学历占比达48%，高中/中专/职中学历的占比30%，大专以上学历占比22%。基本符合我国当前大多数农村的基本情况。

23调查结果分析

231从化区村民参与网购情况

电子商务快速发展，网络购物已经成为一种新型购物方式[7]，农村电商的发展也是代表农村信息化水平建设状况的一个重要风向标。通过问卷分析发现，广州从化区村民还未真正形成网购习惯。在被访问者网购频率中每天都有网购的仅占4%，每周都有网购的占10%，每月都有网购的占9%，每年都有网购的占23%，从未有网上购买者却占53%，在所有网购频率中占最多数，换句话说一半以上的农村村民根本不会网上购物。另外，通过SPSS交叉分析发现，未网购者的173人中50岁以上者占69%，说明年龄是影响网上购物重要影响因素，村民年龄越大网上购买频率越低；同时这部分人的月收入在2000元以下者占79%，共有137人，也说明了农村家庭收入直接影响网上购物，收入越低网购频率越低。总之，农村的信息化水平还是不高，接受新事物能力不足。

232从化区村民对乡村信息化建设的支持意愿

在受访者中愿意支持乡村信息化建设的占73%，对信息化建设毫不关心者占18%，不愿意支持信息化建设者占9%。总体上村民对乡村信息化建设的意愿还是比较高，这也说明乡村的人们也都希望自己的家乡变得更加现代化、便捷化。

233政策规划宣传及落实情况

通过问卷调查发现，区政府的政策规划宣传不是很到位。受访者中在宣传栏见过相关法规的仅占57%。对于政策落实情况调查发现，村里的政策落实情况也不是很理想，村民觉得村里政策得到落实的仅占51%，这说明村民与政府之间的沟通还存在很大问题，也可能是政府的很多政策规划在网上或其他渠道进行了宣传，也可能是村民对政府的政策规划根本不关心。

3从化智慧乡村建设存在的问题

从化自古就有广州市的“后花园”之称，它是生态重镇，被誉为广州母亲河的流溪河贯穿全境。对于从化建设的发展，首先需要重视生态环境的保护。工业发展受到限制，导致全区经济总量排名靠后，所以在智慧乡村建设的实施过程中，必然会面临很多问题。

31政策规划宣传不到位

从化很多乡村、乡民没有技术也没有资金，发展思路不明朗，地方政府出台的支持农业发展的政策宣传力度较小，对乡村宣传栏的作用没有得到足够的重视，很多宣传栏存在，但里面的内容严重滞后，没有及时更新。通过调研数据也反映出村民对相关法规政策不知道或没见过的比例占了57%。深入分析其原因在于，政府人手紧缺；宣传张贴或是组织开会没有认真落实；上级政府领导很少深入乡村去了解工作，也没有认真监管政策执行情况。

32基础设施利用率低，网络通信能力弱

乡村的道路交通建设水平低，交通质量差，利用率低，而且路面窄小，路面硬化力度和保养力度不到位；乡村自来水网络化建设不到位，排水和废污水处理设施不规范，导致水源污染较严重。通过查阅从化区有线宽带用户约1498万户，仅占总户数的246%，宽带通信占比相当低，反映出乡村的信息化建设水平很低，光缆、数字通信、卫星通信等设施的建设仍然不完善，很多地区网络通信的信号很弱，导致难以依托互联网进行工作，大大延缓了从化智慧乡村建设的进度。

33地方政府与民众缺乏沟通

从化政府门户网站每月平均信息量约900多条，每月平均访问浏览量约6100多人次，在政务公开、群众咨询办事、政民互动交流等方面都与智慧城市评估标准相差很远。从化政府在构建智慧乡村建设过程中没有协调好村委与村民的沟通手段，一方面原因可能是硬件基础设施没有建成，另一方面原因是政府与村民的沟通渠道没有建立或重视度不够。所以作为政府在公共信息服务水平和管理效率方面还需要提升，只有政府和民众真正融入一起，建设“智慧乡村、美丽乡村”的目标愿望才能深入人心。

34企业投入力度小，效率低

入驻于从化乡村的企业经营管理及生产模式相对落后，它们并没有根据当地情况来选择合适的发展模式，没有和乡民进行足够的沟通，效率低下。并且建设智慧乡村不同于原始的工业生产加工，这需要加大信息网络建设投入，拓展信息获取渠道，搜集乡村的人文地理相关数据进行分析，从而制定出更好的战略决策。很显然，F今入驻于从化乡村中的企业都是房地产商或是农家餐饮店之类很多追求眼前商业利益的企业，而很少有真正从从化区长远规划考虑服务村民、带动村民走生态环保、高新产业的企业，这也是我国如何解决乡村发展和企业盈利二者间平衡的重要难题。

35民众思想观念保守，接受新事物能力不足

调研数据也显示从没有用过网络购物的村民居然占了53%，在大力发展互联网的时代，这个比例确实很高。也说明从化乡村的村民大多受教育水平较低，还有相当一部分村民很少甚至没有接触过互联网，甚至只有少部分乡民会进行网购，这对于智慧乡村建设来说是最大困难。分析原因主要表现在，年纪大的村民并不接受互联网的发展模式，思想极为保守，跟不上经济发展的步伐；村民主人翁精神不强烈导致没有积极参与乡村的智慧建设，建设意愿也不够强烈；乡村缺乏推动信息化发展的人才，很多高学历的青年人都不愿意回到乡村工作，这也是导致智慧乡村建设困难重重的重要原因[8]。

4基于五力模型的智慧乡村建设的解决措施

参照智慧城市建设的考核指标体系[9]，课题组构建了基于“五力模型”的广州从化智慧乡村建设的模型图，主要包括智慧体制（规章制度）、智慧网络（基础设施）、智慧管理（政府）、智慧民众、智慧企业五个方面，如图所示。

基于五力模型的智慧乡村建设模型图

该图主要阐述了从政府、企业、基础设施、规章制度和民众五个角色间相互作用实现智慧乡村的构建，各角色间相互制约，相互影响，并合力实现“美丽从化、智慧从化”终极目标。

41智慧化政策规划要落实到位

认真贯彻落实“智慧从化建设规划纲要”的目标内容。树立“政府主导，企业参与”的总体建设思路，成立专门负责智慧城市工作的领导组织及执行机构；核算建设的经费规划和保障机制。具体实施方案如下。

①统筹成立从化市智慧从化建设工作领导小组，配备首席信息官（CIO）制度，提高智慧城市的组织领导和统筹建设推进能力。②完善决策咨询和评估考核机制，成立智慧从化建设专家咨询委员会，加强对智慧城市建设的咨询指导工作[10]，并制定具体考核的评价体系和评估考核机制。③强化完善财政投入和社会资金参与共建机制，以“区（镇街）财政投入+社会面投入”的投资结构为导向，完善政府方面分级投入和企业方面融资投入的制度。④政策规划宣传可以采取印发宣传手册，召集代表参与政策宣讲会，各级单位到农村基层走访宣传等措施；有条件的乡村可建造电子显示屏来代替传统宣传栏，电子显示屏的信息与政府官网直接联网，信息及时更新，节省人力和物力。

42智慧基础设施建设应主攻信息化建设

落实好政府与三大通信运营商签订的“战略合作协议”。建设的目标是“宽带城乡”，达到城区“千兆进企、百兆到户”、乡村“光纤进村、宽带到户”[11]。建设的内容就是提高网络覆盖率、提升网络带宽速度、提高无线接入点数量。具体实施方案如下。

①三大通信运营商要做到建设有线和无线融合，推进“三网融合”（即电信网、互联网与广播电视网），建成覆盖全区的新一代信息化基础设施。②不断提高乡村网络宽带覆盖率。可与各乡村干部协商，在各村举办宽带优惠活动，不断增加宽带用户量，促进智慧乡村网络化传播速度的增长。③加强无线网络建设的资金投入，提高“无线乡村”建设速度，通过无线乡村平台开发更多面向村民服务的信息化应用的App。

43智慧政府需做“为民、务实、清廉”的大管家

地方政府的重要角色就是做好地区发展规划，服务和管理好地方民众生活的方方面面。从化地区政府要建设智慧乡村，必须要做好政民、政企互动通畅，做好资源优化配置，重视生态保护及节能减排等。详细内容包括提升乡村政务信息公开透明度及行政审批效率，增开在线互动答疑端口；扩大乡村经济监管覆盖面，增强乡镇投资、融资有效性监管；加大乡村数字图书馆建设及使用情况，普及互联网文化教育；建立健全乡村交通、应急、安防、卫生等方面的智慧管理；提高乡村生态环保意识，加强环保信息宣传，地方资源监管智能化建设等。具w实施方案如下。

①加强区、镇、村政府之间信息及时共享与联动，与村民确立相应的沟通方式，及时将最新的信息化建设进度信息传达给村民，鼓励参与智慧从化建设。②政府要加强与电信、广电运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设。③对村镇建设资金加强监管，制订智慧乡村建设的评估及考核指标体系。④加强对村镇干部的学历教育，开展乡村“新文盲”（学习应用互联网）扫除活动。政府牵头让高校大学生下乡为村民进行信息化的知识普及，教村民使用网络，学习使用智能手机等活动。⑤加强对村路主要地段安装治安监控视频，建立村村互联的视频监控平台，实现“平安农村”。⑥加强基层卫生信息化建设，实现多层次、多功能、跨地区的“医疗、养老、失业、工伤、生育”多险种和服务一体化的信息服务体系，提高村民取保、就医的便捷性。⑦重点抓好从化区西和村等第一批26项美丽乡村示范工程建设；重点构建从化智慧旅游公共服务平台（包括旅游咨询、投诉、诚信经营、游客综合分析、呼叫中心等）。⑧要在流溪河两岸建设水质探测智慧设备，实时监控流溪河水质变化情况，确保不对流溪河饮用水源造成污染；装置山林、土地等的智慧探测设备，减少自然灾害事件（如山火、泥石流、山洪等）发生；加强开展群众性环保科普系列活动，提高企业和村民的环境保护意识。

44加强智慧乡镇企业建设是实现智慧乡村经济腾飞的关键

要培育乡村的创新型中小企业发展，引导更多企业了解智慧乡村建设的重要性，吸引企业投资建设的热情。具体措施如下所述。

①对乡村、镇原有的传统企业进行信息化改造，全面推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理信息化和企业销售、物流配送网络化。②加强乡镇企业信息化试点示范建设。如计划每年扶植5家从化区内的乡镇企业为从化区“两化融合”示范企业，在税收优惠、融资贷款、资金补助等方面予以一定政策支持。③要合理利用从化资源，鼓励创新型企业发展。政府要对新建乡镇企业合理引导，择优扶持，对服务信息化强、智慧化水平高、环境污染小的中小企业大力扶持，例如健康养生、智能养老、文化创意、会展旅游等产业，典型企业有碧水湾温泉度假区、广东（从化）动漫城等、从都国际会议中心。④重点发展现代服务业。尽快建立农村电子商务综合服务平台，发展第三方电子商务交易与服务，大力发展农村电商，规划建设如溪头村、上罗村等一批销售从化农特产的“淘宝村”示范点。

45培养智慧村民，提升接受新事物能力

智慧乡村的建设离不开村民的参与，他们才是建设成果的最终受益者。只有得到村民的广泛支持，智慧乡村的 “以人为本、便民百姓”的建设目标才真正得以实现。具体措施包括以下几方面。

①引导民众参与到从化市政务信息资源整合与共享机制的建设，开展民众讨论会，召开智慧从化建设座谈会等，增强民众的建设意愿。②推进乡村教育的信息化建设，营造网络继续教育、终身学习的社会环境，提升人民群众受教育水平和信息技术应用技能。可以借助离退休有文化的老干部来带动文化水平低的村民学习新事物；也可以积极开展大学生村官的引入、培育和创新型发展。③着重培养有积极创新意识的村级干部或高学历年青人，让其组建智慧乡村互助小组，统一解决村民信息化应用等疑问，让村民们真正认识信息化的便捷优势，激发他们学习新事物的热情。

5结论

从化智慧乡村的建设是广州市智慧城市建设的延伸与补充，对加强广州的智慧化建设都有重要的意义，各级政府都很关心，也都很支持。目前，从化智慧乡村的建设还处于初始的起步筹建阶段，未来建设的时间还很长，课题组只是根据从化区有特色的乡村镇进行了调查，在问题的总结上可能还存在不完善，但也是希望为从化的发展出谋划策，借助五力智慧乡村建设模型共同构建和推动从化智慧乡村的建设，共创和谐从化、智慧从化。

参考文献：

[1]熊晓珊，刘徽苍溪：打造“智慧新村”圆农民幸福梦[N].广元日报，2013-06-30（A01）

[2]苏晔城乡一体化的智慧城市建设模式与对策研究[J].江苏商论，2014（2）：82-84

[3]王甜智慧乡村的规划构想[J].小城镇建设，2014（10）：88-90

[4]徐长安建设智慧农村[J].中国建设信息，2014（7）：53-55

[5]胡海波用互联网思维推进农村新型城镇化建设[J].社会治理，2015（8）：41-42

[6]王瑞君智慧从化建设稳步推进电子政务平台日臻成熟[EB/OL].[2014-09-25] http：//wwwforestrygovcn/portal/xxb/s/2525/content-706544html

[7]段兴利关于网络购物行为相关问题的理论分析[J].商业时代，2011（20）：43-44

[8]王恒胤，张仁寿，黄小军新型城市化背景下统筹城乡发展的实证分析――以广州为例[J].城市观察，2013，13（1）：25-40

[9] 顾德道，乔雯我国智慧城市评价指标体系的构建研究[J].未来与发展，2012，35（10）：79-83

[10]李卫忠智慧武汉 和谐宜居[J].中国信息界，2013（6）：28-33

智慧农业电子商务例9

从数字出发

怀柔区经信委主任周怀明曾表示，作为城市转型升级的动力，“智慧镇乡”建设是创新城市管理的有效实践，通过完善信息化基础设施，实现打造智慧政务、提供智慧服务、普及智慧生活、培育智慧产业的目标。具体建设内容包括：推进高速宽带网络建设、建设覆盖镇村的电子政务网络、大力推进镇乡政府机关办公自动化、营造网上招商引资环境、远程医疗、推广数字消费方式、农村休闲农业电子商务工程等。特别是物联网、云计算等新兴信息技术广泛应用到政务、商务、生产、生活、教育、文化等各个领域，将有效地促进民生、三农、教育、经济等事业的加速创新发展。

据了解，与以往不同的是，

“智慧怀柔”是在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活为主要内容的城市发展新模式，是从“数字怀柔”向“智慧怀柔”的全面跃进。为此，怀柔区制定了一系列围绕这一主题的计划。

例如，信息产业高端发展计划。包括高端制造智能升级、新兴业态创新培育、数字文化创意无限3个方面。经济发展融合转型计划。包括网络创新引领发展、生产制造智慧高效、农业发展智慧集约、电子商务智慧应用、物流体系智慧顺畅5个方面。城市运行智能感知计划。包括城市应急智慧精细、交通系统智能服务、能源应用智慧管理、城市人口精准掌控、水务安全智能保障、生态环境智能监测6个方面。信息资源开发利用计划。包括系统整合资源共享、信息资源增值服务、领导决策智慧精准3个方面等。

此外，面向智慧怀柔的总体目标，还要求扩展现有行政办事大厅及全程办事网上审批与监督管理系统的功能。建设网上服务大厅，建成实体大厅与网上虚拟窗口并行、集信息公开、咨询服务、网上申报、网上审批、效能监察于一体的综合服务体系，集成政府各类服务，促进前台集中受理与后台协同办理，实现面向居民和企业的一站式服务整合；加强乡镇与区、市政府部门间办事服务系统的协同与信息共享，促进业务的协同办理。

向智慧跃进

对于智慧城市的建设和规划者来说，智慧包含的是技术、数据、信息等有着科技标识的创新手段。而对百姓而言，智慧就是让生活变得更加便利，唯有这一条才是衡量城市居住感受的标准。在智慧怀柔的建设过程中，怀柔区经信委充分考虑到这一需求，让民众能够切实感受到身边的智慧。

怀柔区是北京市的远郊区，在人口结构上农业人口占到相当大的比例，因此推进建立村级政府服务事项基层站点，能够从更深入的角度实现智慧化服务。梳理、规范村级服务事项，推动社会保障、劳动就业、医疗卫生、文化科技、教育培训等领域政务服务的移动化，在行政村内引进水、电、气等公用事业触摸屏代缴费的数字化服务，实现多种服务渠道；能够随时、随地获取政府服务，让广大居民享受到零距离、全方位的公共服务。

此外，还包括推进远程医疗建设。扩大新型农村合作医疗管理和服务信息系统覆盖范围，建立面向乡镇卫生院、村卫生站、家庭的远程医学教育和远程会诊系统，建立农民数字健康档案。推广应用带物联网功能的便携式医疗设备，推动建立居家养老、虚拟养老院等家庭保健服务新模式。目前，桥梓镇社区卫生服务中心与怀柔区联通公司合作，建立了社区中心、服务站和村卫生室三级服务网络；通过打造医患健康互动平台，实现居民与医生的远程互动；在健康管理、慢病管理、日常诊疗活动中实现了网络移动办公，医生通过共享资源可随时了解居民健康信息。

按照城区水平进行规划建设农村信息化基础设施，光缆网络到达全部行政村并入户，到2012年具备进入家庭用户带宽达50兆接入能力，进入镇村企业用户互联网带宽可达1000兆，率先建成城乡一体化农村信息化基础设施。对于重点区域重点企业带宽最高达到10千兆。推进无线网络建设，形成全面覆盖、高速稳定、移动互联的网络体系。开展三网融合试点，完成高清交互数字电视网络升级改造，推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，加快互联网、电信网、广电网的“三网融合”。推动网络电视（IPTV）在家庭中应用，探索一种网络承载多种业务、一种终端承接多类服务的新模式，促进业务与内容的融合。

智慧农业电子商务例10

基金项目：四川省高职教育研究中心专项研究课题（GZY16B08）

“三农”问题历来是我党工作的重中之重。近年来，随着“互联网+”的快速普及，为农村经济发展带来了新机遇，不仅为农村地区打开了一扇获取信息的窗口，也为农产品的销售拓宽了渠道。互联网将为农业增产、农民增收、农村发展发挥不可估量的作用。农业部、发改委、中央网信办、科技部等8部门在联合印发的《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》中提出，到2018年，农业在线化、数据化取得明显进展，管理高效化和服务便捷化基本实现，生产智能化和经营网络化迈上新台阶，城乡“数字鸿沟”进一步缩小，大众创业、万众创新的良好局面基本形成，有力支撑农业现代化水平明显提升。“十三五”期间国家将实施“互联网+”行动计划，“互联网+三农”且行且近，大有可为。高职院校承担着为社会培养高级技术技能型人才和服务地方经济社会发展的重要职能，理应积极思考服务“互联网+三农”发展的路径，并主动进行实践探索，从而进一步发挥高职院校的办学优势，突出高职院校服务社会的重要职能，促进地方经济社会的发展，拓展高职院校的发展空间。

1 高职院校服务“互联网+农民”发展的路径

1.1 多方式多途径培训农村网民

在推M农业现代化建设的进程中，农民是实现科技信息向实际生产力转化的关键因素，而培育新型职业农民的实质则是提高劳动力这一生产要素的生产率。我国农业发展要实现由要素驱动的旧常态向创新驱动的新常态的转变，就必须将以互联网为代表的科学技术要素与农民要素结合，培育出符合“互联网+”时代需求的新型职业农民，提升新型职业农民对互联网的应用水平，培育出一批善用网、有思维、能创新、出效益的“互联网+新型职业农民”。高职院校应充分利用人才和设备资源方面的优势，建立培训中心、继续教育学院等培训平台，加强对新型职业农民的培训力度，通过多方式多途径培养新型职业农民的互联网思维，提高使用互联网进行自学的能力，从而培养一批眼界开阔，能够不断汲取新的科学技术和知识理念的新型职业农民。高职院校应积极联合地方各级部门，组织有关单位、企业加强农民对计算机、手机的应用培训，重点从专业大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体和大学生村官、返乡农民工开始，发挥他们的辐射带动作用。

1.2 开发移动终端APP，为农民提供信息和技术服务

智能农业实现农业生产全过程的信息感知、智能决策、自动控制和精准管理，农业生产要素的配置更加合理化、农业从业者的服务更有针对性、农业生产经营的管理更加科学化，是今后现代农业发展的重要特征和基本方向。未来，随着更多互联网企业涉足农业，以及农民生活水平和信息素养的提高，农民对APP的需求将更加丰富，农业APP种类、数量也将急剧增长。因此，高职院校应抓住智能农业发展的历史机遇，组织精兵强将，建立技术团队，致力于开发基于安卓平台的面向农业领域的移动终端APP，为农民提供信息和技术服务，助力智能农业的发展。

1.3 构建信息服务网络体系为农民提供信息和技术服务

效益农业时代，信息是赚钱的关键因素。在新农村建设中，农民办企业，发展效益农业，感到最缺乏的是信息，由于信息不灵，农民总是“跟在别人的后面跑”，效益总是不尽如人意。随着农村信息化建设的逐步完善，农民获取信息服务的软硬件条件逐渐具备，高职院校可通过创建农业信息服务网、开通“三农”服务热线、短信服务平台、专家视频等途径，建立信息服务网络体系，解决农村信息化服务难题，方便快捷地解决农民疑难问题。在农业信息服务网中，通过开设农业资讯、农业技术和农业视频等栏目，采取文字、图画、专家讲座视频等形式多样的信息传播方式，广泛涉农信息，帮助农民解决农业生产过程中遇到的各种疑难问题。

2 高职院校服务“互联网+农村”发展的路径

2.1 建立农业信息数字资源库，实现标准化和网络化

科学合理的采集信息，做好市场需求、农产品价格、科技信息等农民急需的信息采集工作。随着信息技术的发展，高职院校图书馆在纸质文献资料建设的基础上又引入了大量的电子和网络介质的资料，这些电子文献为农业数字资源建设提供了良好的条件。这里面有农民需要而又很难接触到的大量的信息资源，如农村经济、农产品市场、农产品供求、产品价格、政策法规、农业资源、实用技术、气象信息等。高职院校应主动使这些资源服务于农村、走向农业、成立农业信息资源中心，收集涉农信息，针对“三农”发展需要对资源进行挖掘、分类和整理，为农村提供信息服务。

2.2 建立乡镇“训研创”一体化实习实训基地

为有效开展对农村和农民的科技服务，高职院校可以加强校镇（乡）合作，签订合作框架协议，在乡镇建立校外实践基地，如种子科技园、农业信息化示范基地等，创设实训、科研、创业为一体的智能实习实训基地。借助物联网、云服务等技术，建立应用分析精准化、生产控制智能化、过程监管全程化等综合信息服务平台。在“互联网+”条件下，以农业管理、流通、经营信息化为目标，建立网络化运营和管理体系，根据生产情况实施远程监控和管理。利用互联网技术实施生产、经营和管理工作，创建数据统计平台，把大数据分析作为基地后期改善依据，把涉农专业教育转移至基地中进行。

2.3 助力智慧农村信息服务行动

国家正加快实施“互联网+”助力智慧农村信息服务行动，以实现文化、教育、卫生等公共稀缺资源的城乡均等化，破解城乡数字鸿沟难题。高职院校应结合自身实际，积极参与建设农村综合信息服务云平台；构建农村文化教育信息服务系统，开展面向基层农民的科技和文化知识远程教育服务；建设农村劳动力转移与就业信息服务系统，实现农村劳动力培训转移就业服务的全程信息化；建立农村土地流转信息服务系统，逐步实现农村土地承包经营权动态化管理；统筹城乡社会保障信息服务系统，实现农村最低生活保障信息和农村养老保险、医疗保险、失业、工伤、生育保险等信息的快速查询和服务；建设农村医疗卫生信息服务系统，逐步形成农村医疗、预防、保健、公卫、疾控的一体化管理与服务。

2.4 积极致力于农村电商人才的培养

电商是互联网产业与传统产业的融合，需要一大批熟悉互联网知识与技术的现代人才，目前全国电商人才缺口在150万人左右，农村电商人才基础更是异常薄弱，预计未来两年县域以下电商人才缺口在200万左右。为此，高职院校应充分发挥人才培养方面的优势，一是把农村电商发展较好的能人请进来，把他们成功的做法和经验贯穿到教学过程中去，培养大学生去农村创业的素质和能力，引导大学生回乡创业；二是主动走出去，积极联合地方各级部门，通过各种途径和方式培养农村电商人才，应先把重点放在在通过电子商沾匆抵赂坏呐迩嗄旰突叵绱匆档拇笱生群体，把他们培育成农村电子商务带头人。

3 高职院校服务“互联网+农业”发展的路径

3.1 为智慧农业培育高素质人才

智慧农业的发展离不开科技创新和人才支撑。“互联网+”带动下的现代农业生产方式变革，迫切需要一大批高技能人才。农业职业教育是培养高技能人才的摇篮，是促进就业、支持农业产业发展的基础。高职院校可联合农业龙头企业（园区）、物联网企业、相关科研院校组成教学联盟，充分整合涉农类专业、电子信息类专业、机电类专业资源，将计算机与农业物联网结合，机电一体化与农业智能装备的软硬件相结合，建立智慧农业学院，精心设计人才培养方案，优化课程体系设置，以智能种植、智能灌溉或智能养殖等作为载体，实现“产学研”的有机统一，培养既懂农业又懂计算机的复合型人才。

3.2 参与建立电商平台，促进农产品流通

农村电子商务有助于拓展农村信息服务业务和领域，使其成为高效率的农业信息服务站，直接扎根于农村服务于“三农”，从而提高“三农”服务质量，将使农民直接受益。高职院校要紧随国家大力发展农村电子商务建设行动计划，借助阿里巴巴、京东、腾讯等电商平台，联合本地电商企业，帮助农民建立电商平台，破解“小农户与大市场”对接难题，提高农产品流通效率，实现农产品增值，促进农民增收。

3.3 建立技术服务平台，为农业发展提供技术保障

“互联网+农业”集成了计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术、农业技术及专家智慧与知识，因此，智慧农业的发展不可能一蹴而就，有相当长的路要走。在发展智慧农业的过程中，除了人才的关键因素外，还需要建立相应的技术服务平台。高职院校可以广泛联合科研院所、农业龙头企业、现代农业示范园区组建现代农业集团或联盟，搭建智慧农业技术服务平台，并通过多种途径和方式为农业发展提供技术保障。

参考文献

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[4]伊恩桥.“互联网+”背景下现代农业发展路径选择[J].农技服务，2016，33（15）：183.