合同管理风险防控措施例1

现在，国家的法制化进程在不断加快，国家的法律保障体系也越来越健全。在社会主义市场经济下，工程建设里面也有了很多的法律保障。而合同的管理就是在法律健全的背景下进行的一项保障工作。合同体现了工程双方之间自愿平等的原则，对各方的行为都有很好的约束。如果不按照合同规定的内容进行，就会出现一系列的问题。所以，在工程进行的时候，还是要按照双方的意愿签订合同，这样，就对双方的行为进行了约束和管理。合同的管理，就包括了合同的签订，实行，还有中途的一些变更，还有为了防止在建设过程中出现的违约的问题，进行的监察等一系列的管理行为。在建设进行的时候，随时都有出现法律风险的可能。所以，我们一定要考虑周全，把可能会出现的问题都要想到，这就是做了安全的预测。在合同管理的时候，要把那些涉及到的法律风险进行合理的控制。

1建筑施工企业在合同管理中心可能会出现的相关法律风险

(1)一般情况下，在合同签订的时候，我们总是不会考虑那么全面，这样就做的不到位了。我们很多时候，在签订合同的时候，都没有把准备工作做好。具体的表现是没有看好对方的资金、信誉、资格资质以及影响履约的其他情况。有时候，对方能不能按照合约规定履行自己的责任很重要，一定要把对方的经营情况了解清楚，这样才知道对方可不可靠。如果不做严格审核而草率签订合同，这样，对方的资金怎么来的都不知道，给以后得工作带来了危险性。还有一个比较容易出现疏忽的问题就是，在定合同的时候，内容不是很详细。大家都知道，合同的内容是十分重要的。因为规定了双方的职责和义务，必须按照规定去履行自己的职责。这里边的内容，关系到双方的利益。但是，在实际情况里，很多的施工单位里面懂法律的人员不多，大家的法律意识也不是很强。(2)当下，我们国家的法律法规虽然在逐渐完善和健全，但是我们国民的法律意识还是不够。在建筑施工单位就有很多管理者对法律没有很强的敏感性。有时候在合同的履行阶段也会出现问题。比如，合同一方规定的合同内容，在实际当中是有缺陷的而合同另一方缺忽视了这个缺陷，这样就使得合同一方在履行自己义务的时候就有了漏洞可钻。有时候，太过疏忽，导致合同一方没有按照规定的内容履行自己的职责也没有发现。或者，一方想改变合同，另一方也同意了。而不是双方正式签署更改的文件。还有就是随便就把自己的债权证明给了第三方。施工方对文件也不重视，很多法律文件根本就不保存。这就给了对方机会，很多时候，合同对方要求索赔，自己有理也说不清。(3)合同终止很多的施工企业由于对法律和合同不是很重视，他们以为合同就是个摆设，没有什么实质性的内容。即使他们有一定的法律常识，大多数情况下，他们认为合同履行阶段才是风险存在的阶段，而合同期一到，风险似乎就与自己毫无瓜葛了。其实这是片面的。在实际的施工里面，虽然合同的日期到了，但是管理合同的风险还是存在的。要是施工的单位没有履行保密义务，以后，还是要追求法律责任的。还有就是，由于施工的单位马虎大意，把那些文件丢失了，这样，乙方就会追究他的法律责任。这些问题都是在合同截止日期以后出现过的问题，我们一定要高度重视，不能疏忽。

2建筑施工企业合同里面防控法律风险的办法

(1)我们已然认识到了合同在建筑施工中的重要性，也意识到了做好合同管理对建筑施工企业而言是至关重要的。因此，建筑施工企业在订立或者签订合同之前，就应全面掌握相关信息，字斟句酌、仔细审阅相关文件，把所有相关内容都要了解清楚。严格审核并了解掌握发包方等相关主体的资格资质、信誉、经营状况等相关情况，这为以后降低甚至规避法律风险起到很大的作用。(2)在签订合同以前，一定要有自己的原则，全面掌握相关内容，一个细节都不能忽视。在签订合同之前，再把内容详细考虑一下，审查好。一定要保证合同里面内容是全面覆盖的。这时候，就需要企业的法务部门和业务部门联合起来，充分考虑到自己单位的情况，拟定出适合自己的合同文件。并且，不能只顾自己的利益，要把双方的利益都考虑到。不仅要全面，还要具体。在合同里面，一就是一，二就是二，要制定明确，不能有模糊的字眼出现，也不能够让话语有歧义。大家都把内容充分阅读，保证正确合理。(3)要学会使用示范的文本来制定合同。大家都知道，工程建设是漫长且复杂的，因为施工过程需要购买很多的原材料，还涉及到仪器和设备的使用等。这里面就有了很多的经济行为，所以，就会衍生出一些派生的合同文件。我们强调使用规范的合同文本，这样，我们就知道签署过哪些合同，没签署过哪些合同，避免出现盲目，也把自己的工作掌握在心里。这样也是对自己负责，避免出现不必要的法律风险。施工的企业管理部门要根据自己经营的特点，拟定出适合自己的合同范文。这样，就让合同有了很强的专业性，并且好进行更改。内容更加适合自己的需要，比如说，采购有采购的合同，还有员工的劳务合同，设备租赁的时候也有合同，这样就很明确了，做什么事情都有一个合理的规章制度。有了明确的合同以后，还要严格去执行合同。保证能够落实。而且也要灵活掌握合同的内容，不能一味不变，要根据具体的环境去灵活变通。这样就很大程度上把签订合同时候的法律风险规避了。(4)要建立健全现代信息化的合同管理体系。我们上面也分析了，一个单项工程的进行需要很长的时间，这样合同从开始到结束，也就要很长的时候。而且施工企业还会有很多采购，租赁等派生的合同出现，这时候，要是我们把那些合同都扔到一处不进行有效归类，这就存在了一定的法律风险。所以，现在我们要充分利用计算机技术，帮助我们建立一个合理的合同管理系统。我们通过这个系统，就把什么时间段签订的合同，还有合同不同的内容都区分开来，输入到电脑里面，这个时候，如果合同需要变化，我们就能够找不来，确定方案，给我们节约了时间。(5)增加在履约时候合同的管理力度，值得说明的是，签订了合同以后，双方就按照合同规定的内容，履行自己的责任，严格按照合同的条款进行。要按照合同的内容进行交底工作，让施工企业知道对自己有利和不利的内容。这样，他们就能够根据合同的内容，合理布置施工。我们在施工的时候，要保证施工在规定的时间完成，而且要达到规定的质量要求。还要不断总结，看看施工过程中是不是有不对的地方，哪里没有按照合同进行。总之就是总结自己的行为，更好地履行合同，按照合同的规定完成任务。

3结语

现在，随着我们国家的发展，出现了很多的工程。企业之间的竞争也增加了。所以，在项目管理方面，要做好合同的管理工作。只有这样，才能让企业远离法律的纠纷。这也是企业走向可持续发展的趋势所迫。

作者:蒋君芳 单位:中煤第三建设(集团)有限责任公司

合同管理风险防控措施例2

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.264

施工合同是能够保证建筑工程项目得以顺利开展的重要法律保障，其也是能够有效地解决施工过程中的法律风险和纠纷的重要渠道之一，其能够有效地避免施工企业的风险和纠纷。对于项目工程的顺利开展具有重要的意义和作用。为此，相关的人员应该加强对施工合同的管理，从而有效地防范和避免相关的法律风险，保证工程建设项目的顺利实施。

1 建筑施工企业合同管理法律风险

目前，我国的施工企业在进行合同管理的工作时，普遍存在以下的法律问题。我们将这些问题进行具体的阐述。

1.1 物资采购合同

施工企业在进行多种物资的采购，这就难免会存在很多种物资合同。在实际的物资合同签订的过程中，我们不难发现，其中存在很多不合体和不够明确的问题。例如：合同中对于合同的标的物没有给予明确的标明，物和设备的名称品种以及相关的规格都不能够得到明了的确定，很多当事人的签名也都不完备，个人信息和证件信息不符合等。很多合同中的条件和价款都没有得到具体的说明，物资设备的产品质量标准也不够明确[1]，合同中的违约责任也不明了。

1.2 分包的合同

在实际的施工过程中，我们不难发现，很多施工企业常常会将一些工程进行分包，分包的形式有很多，其签订的分包合同也就非常重要。在实际的签订过程中，很多分包合同的签订不具有法律效力或者有分包和总承包的施工单位根本就不签订分包合同。其中存在很多不合法的转包和分包，例如：分包的单位的资质不足，进行多次转包等[2]，竣工的计价和结算等工作不够规范等。这些都造成了施工责任的不明、工程款的拖欠以及民工工资拖欠等诸多风险问题的发生。

1.3 担保合同

施工企业在进行合同的风险担保过程中，常常会涉及很大的资金，一旦出现问题，就会对企业的经济效益和社会效益造成很大的冲击和影响。我们将其细化，主要包括以下几个方面：合同内容不具备法律效力、高报的金额、项目等同实际情况不相符合，项目部随意地对外进行担保，合同双方的责任分担缺乏明确性等。

1.4 劳动合同

施工企业在劳动合同中的法律风险主要是施工单位与施工人员之间的合同问题。具体主要包括：短期的工程不签订雇用协议，或者一些相关的协议条款不够明确，相关的规范不合法，劳动合同中的条款不合理，双方的权利和义务不够明确，甚至存在霸王条款等诸多现象，合同的内容与我国的相关法律不能够有效地吻合等。

2 工程合同的风险阶段

2.1 合同的签订阶段

在实际的施工过程中，施工企业在合同的签订过程中主要的问题包括：签订前的准备工作不够充分，在进行招标的过程中，对相关的单位的资质状况、主体的资格以及经营的审核得不够到位。其次，合同中的基本条款不够全面，对合同的双方利益、责任和全款的划分也不够明确和合理，基本的条款内容不够完善，签订的内容违背国家的法律法规，不具有法律效力，合同的签订缺乏公平性和公正性，合同的签订存在很大的漏标和暗箱操作等位。

2.2 合同的履行阶段

施工合同的履行是双方对合同的中的相关内容给予保障和落实的重要基础，因此，这一个环节对于整个工程的建设来说非常重要。为此，双方的人员应该对此给予明确的落实与履行。但是在实际的践行过程中，我们会发现，其中存在着很多的风险[3]。具体表现在以下几个方面，首先是对方履行的风险，主要是指业主在合同履行的过程中出现了严重的违约状况，但是施工单位没有做出及时的反应，最后导致施工企业相关的经济利益和社会效益受到损害。其次，对于合同的履行也存在着很大的风险性，这主要是指，在实际的施工过程中，施工单位在履行合同的过程中，不能够对合同的执行和管理给予有效的控制，这就造成了施工合同的执行没有到位、不够规范，对各类合同文件和资料的管理效果也不好，从而严重地影响了合同的实际执行效果。

2.3 合同的终止阶段

纵观目前我国的施工合同的管理现状，很多施工企业都忽视了对合同中止后的风险防范控制，很多施工单位都会片面地认为合同的风险仅仅存在与合同的签订和履行的阶段，针对于终止阶段合同对于企业就不会造成什么伤害和影响，这种思想是非常错误的。如果施工企业对合同管理的资料保管得不够到位或者不够严密，就很容易使得有关的合同中的义务被暴露出来，对国家的秘密和企业的秘密进行泄露严重的情况下[4]，会造成很大的法律风险。

3 建筑施工企业合同管理法律风险的防控措施

3.1 完善相关的施工合同管理制度

在实际的施工过程中，我们要想实现对合同的有效管理，首先，我们就应该建立完善相关的合同管理制度，对施工的实际情况进行全面和充分的审查，对预期中的现状和合同条款的现状给予一一的检查，从而对其中不够明确、不合理以及不合法的内容条款给予纠正和协商修订，并且对条款内容给予补充和完善，这对于施工合同在订立、审批、会签都是非常重要的，我们要能够提高施工单位承包工程的资格门槛，能够严格地控制相关审核标准，从而有效地促进合同的法律效力。

3.2 有效地加强双方的责任意识和法律意识

为了有效地避免合同在履行过程中出现过多的风险，我们就应该能够加强对建设单位和承建单位的法律意识，使其能够充分地了解和学习有关的建筑工程的说法规法律和相关的制度政策，有效地确保工程合同的标准和内容符合相关的法律规定，积极地提高自己的法律意识，更好地保证建筑工程在施工合同中的条款内容的科学性以及严密性[5]，这样就能够在一定程度上，有效地减少由于责任问题而造成的各类纠纷，保证施工企业的顺利建设和工程的实施，提高了工程合同的践行力。

3.3 加强对全过程的合同监管

有效地监管能够确保合同的有效执行。在实际的施工过程中，相关的人员要将各种工作给予有效的保障和落实。施工企业要能够联合建设企业以及相关的主管部门对工程的施工现场给予有效的监管，针对施工合同中的主要条款，相关的人员要能够将实践与理论进行有效的结合，从而根据施工的建设进度对相关的合同的条款落实的情况进行检查，这样才能够有效地保证合同条款的落实，从而完善相关的奖励措施和惩治的方法，最大限度地降低法律风险对施工企业以及工程项目造成的重要影响。

3.4 提高合同管理人员的素质水平

建筑施工的承建双方单位要能够有效加强合同管理人员的综合素质和专业能力，加强对管理人员职业道德的培养，提高其工作的责任心，进而提高他的业务素质水平，我们可以对相关的合同管理人员进行定期或者不定期培训，规定相关的合同管理人员必须持证才能够上岗等，这样就能够在一定程度上有效的规范和提高施工合同管理人员的素质水平。

4 结 论

综上所述，建筑工程的施工企业合同管理法律风险对整个工程的经济效益和社会效益会产生重要的影响，相关的人员要在实际的践行和研究过程中，不断地发现问题，提出问题，进而有效地解决问题，从而促进我国建筑行业更好更快地发展。

参考文献：

[1]闵卫国.FIDIC合同条件适用性问题比较研究[D].武汉：武汉大学，2013.

[2]刘倩.ZT集团公司采购业务内部控制问题研究[D].沈阳：辽宁大学，2014.

合同管理风险防控措施例3

1 建筑施工企业合同管理法律风险

目前，我国的施工企业在进行合同管理的工作时，普遍存在以下的法律问题。我们将这些问题进行具体的阐述。

1.1 物资采购合同

施工企业在进行多种物资的采购，这就难免会存在很多种物资合同。在实际的物资合同签订的过程中，我们不难发现，其中存在很多不合体和不够明确的问题。例如：合同中对于合同的标的物没有给予明确的标明，物和设备的名称品种以及相关的规格都不能够得到明了的确定，很多当事人的签名也都不完备，个人信息和证件信息不符合等。很多合同中的条件和价款都没有得到具体的说明，物资设备的产品质量标准也不够明确[1]，合同中的违约责任也不明了。

1.2 分包的合同

在实际的施工过程中，我们不难发现，很多施工企业常常会将一些工程进行分包，分包的形式有很多，其签订的分包合同也就非常重要。在实际的签订过程中，很多分包合同的签订不具有法律效力或者有分包和总承包的施工单位根本就不签订分包合同。其中存在很多不合法的转包和分包，例如：分包的单位的资质不足，进行多次转包等[2]，竣工的计价和结算等工作不够规范等。这些都造成了施工责任的不明、工程款的拖欠以及民工工资拖欠等诸多风险问题的发生。

1.3 担保合同

施工企业在进行合同的风险担保过程中，常常会涉及很大的资金，一旦出现问题，就会对企业的经济效益和社会效益造成很大的冲击和影响。我们将其细化，主要包括以下几个方面：合同内容不具备法律效力、高报的金额、项目等同实际情况不相符合，项目部随意地对外进行担保，合同双方的责任分担缺乏明确性等。

1.4 劳动合同

施工企业在劳动合同中的法律风险主要是施工单位与施工人员之间的合同问题。具体主要包括：短期的工程不签订雇用协议，或者一些相关的协议条款不够明确，相关的规范不合法，劳动合同中的条款不合理，双方的权利和义务不够明确，甚至存在霸王条款等诸多现象，合同的内容与我国的相关法律不能够有效地吻合等。

2 工程合同的风险阶段

2.1 合同的签订阶段

在实际的施工过程中，施工企业在合同的签订过程中主要的问题包括：签订前的准备工作不够充分，在进行招标的过程中，对相关的单位的资质状况、主体的资格以及经营的审核得不够到位。其次，合同中的基本条款不够全面，对合同的双方利益、责任和全款的划分也不够明确和合理，基本的条款内容不够完善，签订的内容违背国家的法律法规，不具有法律效力，合同的签订缺乏公平性和公正性，合同的签订存在很大的漏标和暗箱操作等位。

2.2 合同的履行阶段

施工合同的履行是双方对合同的中的相关内容给予保障和落实的重要基础，因此，这一个环节对于整个工程的建设来说非常重要。为此，双方的人员应该对此给予明确的落实与履行。但是在实际的践行过程中，我们会发现，其中存在着很多的风险[3]。具体表现在以下几个方面，首先是对方履行的风险，主要是指业主在合同履行的过程中出现了严重的违约状况，但是施工单位没有做出及时的反应，最后导致施工企业相关的经济利益和社会效益受到损害。其次，对于合同的履行也存在着很大的风险性，这主要是指，在实际的施工过程中，施工单位在履行合同的过程中，不能够对合同的执行和管理给予有效的控制，这就造成了施工合同的执行没有到位、不够规范，对各类合同文件和资料的管理效果也不好，从而严重地影响了合同的实际执行效果。

2.3 合同的终止阶段

纵观目前我国的施工合同的管理现状，很多施工企业都忽视了对合同中止后的风险防范控制，很多施工单位都会片面地认为合同的风险仅仅存在与合同的签订和履行的阶段，针对于终止阶段合同对于企业就不会造成什么伤害和影响，这种思想是非常错误的。如果施工企业对合同管理的资料保管得不够到位或者不够严密，就很容易使得有关的合同中的义务被暴露出来，对国家的秘密和企业的秘密进行泄露严重的情况下[4]，会造成很大的法律风险。

3 建筑施工企业合同管理法律风险的防控措施

3.1 完善相关的施工合同管理制度

在实际的施工过程中，我们要想实现对合同的有效管理，首先，我们就应该建立完善相关的合同管理制度，对施工的实际情况进行全面和充分的审查，对预期中的现状和合同条款的现状给予一一的检查，从而对其中不够明确、不合理以及不合法的内容条款给予纠正和协商修订，并且对条款内容给予补充和完善，这对于施工合同在订立、审批、会签都是非常重要的，我们要能够提高施工单位承包工程的资格门槛，能够严格地控制相关审核标准，从而有效地促进合同的法律效力。

3.2 有效地加强双方的责任意识和法律意识

为了有效地避免合同在履行过程中出现过多的风险，我们就应该能够加强对建设单位和承建单位的法律意识，使其能够充分地了解和学习有关的建筑工程的说法规法律和相关的制度政策，有效地确保工程合同的标准和内容符合相关的法律规定，积极地提高自己的法律意识，更好地保证建筑工程在施工合同中的条款内容的科学性以及严密性[5]，这样就能够在一定程度上，有效地减少由于责任问题而造成的各类纠纷，保证施工企业的顺利建设和工程的实施，提高了工程合同的践行力。

3.3 加强对全过程的合同监管

有效地监管能够确保合同的有效执行。在实际的施工过程中，相关的人员要将各种工作给予有效的保障和落实。施工企业要能够联合建设企业以及相关的主管部门对工程的施工现场给予有效的监管，针对施工合同中的主要条款，相关的人员要能够将实践与理论进行有效的结合，从而根据施工的建设进度对相关的合同的条款落实的情况进行检查，这样才能够有效地保证合同条款的落实，从而完善相关的奖励措施和惩治的方法，最大限度地降低法律风险对施工企业以及工程项目造成的重要影响。

3.4 提高合同管理人员的素质水平

合同管理风险防控措施例4

1、坚持廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合的原则。针对容易发生不廉洁行为、存在廉政风险的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个人，最大限度降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工构建清正廉洁有效预防腐败的“防护网”。

2、坚持廉政风险防范管理与推进业务工作相结合的原则。开展廉政风险防范管理要与行政执法管理各项任务、职能、职责结合起来，以行政执法权、人财物管理权，特别是管人、管钱、管物、执法、采购、基建、生产经营管理等岗位和人员为重点加强防范，促进各项工作廉洁高效运行。

3、坚持廉政风险防范管理与建立完善司法行政特色惩防体系相结合的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和重要岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细化管理，拟定具有针对性的防范措施和制度，增强预防风险的针对性和有效性。

二、风险查找

4、排查风险点。针对腐败现象易发多发的内设岗位，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从管理事项、业务流程等方面，逐一排查风险岗位和各个岗位的风险点。

5、查找个人风险点。对照岗位职责,认真分析和查找个人在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,由个人填写《个人廉政风险点识别防控表》,按干部管理权限报所在单位、部门领导和主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案。

6、查找部门风险点。对照各部门职责权限,查找在业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险,认真分析细化廉政风险的内容和表现形式,由各部门填写《（单位）部门廉政风险识别防控表》,经本部门主要负责同志把关,并报主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案。

7、查找单位风险点。结合自身工作特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，按照管理权限报上级纪检组（纪委）审核。

三、风险评估

8、以单位、部门汇总各岗位风险点，进行组织评查，并按风险发生几率大小，初步评估风险等级，报工作领导小组审定。

9、根据上报的表格，工作领导小组按照风险发生的几率和危害损失程度，综合评定所有查找的风险点的等级，并填写《廉政风险识别防控统计表》，在一定范围内公示。

四、风险防范

10、梳理、完善制度机制。在评查界定风险点的基础上，各单位（部门）对照具体风险及风险级别，对现有关于廉政风险和执法风险防范的制度进行一次全面清理，有针对性研究制定防控方案和措施，建立完善各项防控制度和制约机制。对已经过时或不适应现实要求的制度及时予以废止；对有待进一步修改完善的制度，拟定具体的修改计划，有针对性地修改完善；对需要制定而没有制定的制度，组织有关职能部门及时制定。制定完善制度，既要统筹兼顾，又要突出重点，既要建立完善机关内部各项工作规范，更要突出对重要执法岗位、重要管理岗位和重要工作环节方面的制度建设，建立完善具体的工作职责、工作程序和责任追究等制度，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范体系。

11、开展“三谈一交心”活动，采取廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话及领导与干流谈心等方式，落实防范措施，进行行政问责。同时建立学习教育制度，落实一周一学要求，使每个党员干部熟知自己岗位存在的风险和防范管理措施。

12、抓好思想道德教育。结合“创先争优”活动，进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、法律法规和职业道德学习教育，采取日常教育和主题教育相结合、典型示范和反面案例警示教育相结合、个人承诺和家庭助廉相结合等方法，教育和引导广大干部清醒认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的极端重要性，不断增强风险防范意识。

13、制定有针对性的防范措施。一是制定岗位风险防控措施。由本人对照岗位职责和查找出的风险点,提出防范控制风险的具体措施和办法。填写《个人廉政风险识别防控表》,要按干部管理权限报所单位、部门领导和主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案；二是制定部门风险防控措施。由各部门对照职责权限和查找出来的风险点,从业务流程(工作程序)、制度机制等方面有针对性地提出防控廉政风险的具体措施和办法。填写《（单位）部门廉政风险识别防控表》须经本部门主要负责同志把关,并报主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案；三是针对系统风险，由有关部门认真研究分析本系统存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的有效运行机制；四是制定权力运行流程图，将个人和部门查找出的风险点以及制定出的防控措施,统一以流程图或表格等形式汇编成册,并通过载体在一定范围内进行公开公示。

五、风险监控管理

14、落实基础防控。结合实际，将廉政风险点、执法风险点防范管理措施汇编成册，签订廉政风险和自我防范承诺书。同时，建立学习教育制度，组织党员干部认真学习、深刻理解、全面掌握，提高思想认识，筑牢思想防线，自觉防范风险，切实把各项防控措施执行到位,夯实风险点防范管理的基础。

15、实施分级监控。加强对执行情况的监控管理，实行分层分级管理。对一级风险，由上级党委会同下级党组织重点监控；对二级风险，由纪委、有关职能部门会同有关单位（部门）负责人重点监控；对三级风险，由各单位自行加强监控。监控措施主要包括三个环节：前期预防措施，主要是通过与风险点工作人员定期谈话、加强思想教育等，主动消除、降低隐患；中期监控措施，主要通过日常检查、定期自查和垂直抽查等方式，对工作人员日常行为、制度机制落实情况、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；后期处置措施，对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段，防止进一步发展，对已经造成违法违纪违规的事实，坚决依法依规处理，起到惩治和警戒作用。

16、推行分类监控。各级领导和职能部门根据职责，各司其职对廉政风险实行分类监控，综合治理。其中行政执法风险由分管领导和法制、纪检监察等部门负责监控；行政收费风险由分管领导和财务、纪检监察等部门负责监控；人事管理风险由各级党组织和人事、纪检监察部门共同监控；财务管理、基建、物资采购等风险由分管领导和财务、办公室、纪检监察等部门负责监控。对重点人员由其所在单位党委（支部）、人事、纪检监察部门重点监控。

六、督查考核

17、各级纪检监察部门要把廉政风险纳入督点内容，加大明察暗访力度，采取定期与不定期相结合方式，有计划地选取重点部门、关键岗位，开展督促检查，督查结果及时通报，提示风险。重点对行政执法、行政收费、物资采购、基建工程、生产经营管理等情况加强检查。将风险点防范检查与效能监察、警务督察结合起来，促进各项工作程序规范运行和各项制度得到有效执行。

18、市局将组成检查考核组于2012年6月中旬对全系统开展廉政风险防范管理工作情况进行检查考核，各单位要在2012月5月底前进行自我评估，并按照下管一级的原则进行全面考核，考核工作要纳入各级目标责任制考核体系，并要充分运用考核结果。

19、根据自查以及监控、抽查、检查和考核结果情况，及时查找在开展此项工作中存在的问题与不足，调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，不断巩固和加强廉政风险管理工作效果。

七、责任追究

20、在工作中，对制度落实不力、防控措施不到位的，及时指出，责成整改；对不积极预防风险的，按照党风廉政建设责任制和廉政风险防范管理工作考核办法，严肃追究有关责任人的责任。

八、材料报送、建档

21、材料报送的实施主体为各级纪检监察部门。2012年4月底前，将本单位、本部门和个人（按干部管理权限）廉政风险识别防控表、《实施意见》（附表4、5）以及廉政风险和自我防范承诺表，报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

22、及时建立单位（部门）和个人廉政风险电子信息档案。2012年5月中旬前，各单位（部门）将填写完成的表格以电子文档形式报纪检监察部门存档备案。

23、按照《实施意见》中对廉政风险防范管理考核的主要内容，对开展廉政风险防范管理工作情况进行自我评估，形成评估总结材料于6月底前报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

材料报送联系人：

九、其他事项

合同管理风险防控措施例5

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

(一)开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

(二)开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

(三)开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵

廉政风险：是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或的可能性。

预警防控：是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。

廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点

(一)工作程序

廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。

1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组，明确工作职责，确定廉政风险防范管理目标，制订实施方案。

2、贯彻执行。通过查找廉政风险点，分析风险发生的原因和结果，评估风险发生的可能性和影响程度，建立风险库，制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际，在从上到下或自下而上清权明责的基础上，查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法，评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面，点、线、面相结合，环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库，对风险进行综合分析，把握重点，提炼共性，及时修正防范措施。同时，逐步建立廉政风险预警机制。

3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

4、修正完善。按照年度运转，周期循环的推进方式，根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等，推动工作进入新一轮循环。

(二)工作重点

查找风险点，是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。

1、把握查找廉政风险的方法

通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，查找廉政风险点。

2、把握查找廉政风险的类别和程序

(1)廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。

(2)廉政风险查找程序：第一步，针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步，针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程，查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。3、把握查找风险的重点部位

重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找;突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。

4、把握查找风险的四个关键步骤

(1)清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。

(2)找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。

(3)分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。

(4)制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

5、把握制订防范措施的“五强”原则

一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。

二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。

三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。

四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行;既要注重实体要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重责任追究。

五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。

四、具体要求

(一)要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，我局作为试点单位之一，各股室(单位)要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。

合同管理风险防控措施例6

一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义

(一)开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

(二)开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

(三)开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵

廉政风险：是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或的可能性。

预警防控：是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。

廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点

(一)工作程序

廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。

1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组，明确工作职责，确定廉政风险防范管理目标，制订实施方案。

2、贯彻执行。通过查找廉政风险点，分析风险发生的原因和结果，评估风险发生的可能性和影响程度，建立风险库，制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际，在从上到下或自下而上清权明责的基础上，查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法，评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面，点、线、面相结合，环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库，对风险进行综合分析，把握重点，提炼共性，及时修正防范措施。同时，逐步建立廉政风险预警机制。

3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。

4、修正完善。按照年度运转，周期循环的推进方式，根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等，推动工作进入新一轮循环。

(二)工作重点

查找风险点，是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。

1、把握查找廉政风险的方法

通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，查找廉政风险点。

2、把握查找廉政风险的类别和程序

(1)廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。

(2)廉政风险查找程序：第一步，针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步，针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程，查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。3、把握查找风险的重点部位

重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找;突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。

4、把握查找风险的四个关键步骤

(1)清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。

(2)找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。

(3)分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。

(4)制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

5、把握制订防范措施的“五强”原则

一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。

二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。

三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。超级秘书网

四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行;既要注重实体要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重责任追究。

五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。

四、具体要求

(一)要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，我局作为试点单位之一，各股室(单位)要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。

合同管理风险防控措施例7

岗位廉洁风险防范管理是把风险管理理论和质量管理理论应用于反腐倡廉工作的探索，它通过岗位权力分析，对职工在履行岗位职权时的廉洁风险进行识别、评估，并按照质量管理方法“PDCA循环”对廉洁风险实施控制，达到从源头预防腐败的目的。国有企业借助廉洁防控管理，控制和减少腐败行为发生，促进企业健康发展。

一、岗位廉洁风险防控管理的必要性

1.是建设法治国家和加强现代企业管理的现实需要。根据国际反腐组织“透明国际”的统计，我国由1979年清廉指数为5.77第27名“轻微腐败”的国家，降到2010年清廉指数为3.5第78名“腐败比较严重”的国家。另外，国有企业已成为腐败多发部门，2007年至2011年，北京市企业立案总数为706件，其中国企腐败案件达624件。这些表明我国腐败程度越来越严重，遏制国企腐败刻不容缓。

2.是落实党风廉政建设责任制和构建惩防腐败体系的有效举措。岗位廉洁风险管理分析、防范、化解每个岗位影响廉政的风险点，就是明确了每个岗位廉政建设的具体任务，促进了廉政责任制的落实。我国反腐倡廉方针已转向注重预防，岗位廉洁风险防控就是努力减少和控制诱发腐败的岗位风险，这比腐败发生后再加以惩治更具有现实意义。

二、岗位廉洁风险防控管理实践

从2007年提出廉洁风险防控以来，一些企业就开始探索岗位廉洁风险防控管理实践，无论何种实践模式，都遵循风险管理理论和质量管理学的“PDCA循环”。风险管理理论就是将风险识别、风险评估、风险控制应用于廉洁风险防控。“PDCA循环”是全面质量管理所应遵循的科学程序，是“四阶段八步骤”周而复始运转的过程。四阶段是计划、执行、检查和处理，四阶段又细分为八步骤（如图1）。岗位廉洁风险防范管理就是利用PDCA循环管理方法结合风险管理构建了整个工作流程。

1.计划阶段。包括四个连续的步骤：一是识别岗位廉洁风险。清理规范风险岗位职权，优化权力运行流程。二是查找岗位廉洁风险点。采取多种方式，认真排查个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面的风险。三是评估廉洁风险大小。根据岗位权力大小、腐败发生概率和危害程度等指标，将廉洁风险划分为不同等级。四是制定风险防控措施。在风险的前期预防、中期监控和后期处理三个阶段分别制定相应的措施。

2.执行阶段。实施落实计划阶段制定的风险防范措施，发挥前期预防、中期监控和后期处理“三道防线”对廉政风险的防控作用。实施防控措施时，根据风险等级，实行分级管理、分级负责。对一级风险由单位主要领导负责监督核查；二级风险由单位分管领导负责；三级风险应加强日常监督制度。

3.检查阶段。主要是发挥PDCA循环的及时纠错功能，通过定期自查、单位评估、上级检查、职工评议等方式，全面系统地检查评估风险防范措施落实情况。建立检查评价体系，明确检查内容，细化检查标准，检查结果纳入企业党风廉政建设绩效考核，并运用于干部的选拔、任用、晋升等参考范围。

4.处理阶段。对防范措施的实施结果分析总结，奖优惩劣，优化完善风险防范措施。同时，结合经济社会发展、岗位职责变化和反腐新要求，及时调整风险内容和防控措施，未决问题转入下一个风险防控的PDCA循环。

三、加强岗位廉洁风险防控管理的思考

1.加强廉洁教育，构筑思想道德防线。廉洁教育是党员干部腐败的第一道防线。近几年，河南省四任交通厅长“前腐后继”，他们的腐败都是从思想观念开始的。加强廉洁教育，一要提高思想认识，使每个人树立风险意识。二要突出廉洁教育重点，丰富内容形式，使教育入脑入心。

2.完善制度机制，构筑制度保障防线。当制度机制没有内化为企业内部的岗位职权时，造成对权力运行监督的缺失，就很可能引发岗位廉洁风险。这就要求围绕岗位职权运行的重点部位和环节，找准制度建设的盲点、重点和难点，通过制度完善、创新和执行将管权管人管事落到实处。

3.强化监督制约，构筑权力监控防线。近几年，受到法律制裁的贪官级别越来越高，这与权力监控的缺失、弱化、失灵有很大关系。所以，要发挥各种监督主体作用，形成科学配置、上下联运的监督合力。并根据风险防控措施落实情况的考核评估结果，进行纠错整改和责任追究。

参考文献

合同管理风险防控措施例8

工程施工企业应结合本行业、本企业的业务特点、企业内部管理特点，找准风险来源，而不能照搬教科书或其他企业的经验。工程施工项目存在合同总价高、施工周期长、受环境影响大、成本变化多等特点，这些特点使工程施工企业面临不同于其他企业的一些特点，因而有必要做到风险防控的个别化、差异化。

2.科学防控风险

工程施工项目风险防范应从科学防控的角度出发，在风险防控机制的建设上做到系统化、科学化、常态化。工程施工项目风险防范的目的是提高企业的科学管理水平，即风险防控只是手段，提高企业管理水平才是目的。

二、工程施工企业常见的各类风险

工程施工项目是一个有机系统，需要各方面、各部门、各阶段均做好风险控制工作，才能有效完善项目管理，减少甚至消灭潜在的风险。从笔者的管理经验来看，工程施工项目常见的各类风险主要有如下几种：第一，投标风险。投标过程中存在的风险主要是由于招标人处于强势地位，买方市场因素决定了投标人的权益难以得到切实保障，投标人的信赖利益极易遭受侵害。第二，合同风险。工程施工中的合同风险主要表现为受到外界政策、经济等因素的影响，合同双方的制约责任是否平等，材料价格是否闭口等。第三，资金风险。资金风险严格来说是合同风险的内容之一，但是资金风险会关系到施工方的现金流转，交易相对方一旦在资金拨付阶段违约则会对施工方造成利益损害。第四，廉政风险。工程施工中存在的廉政风险表现为暗箱操作、权力寻租、商业贿赂等，这些风险因素的存在不但会对施工质量产生难以弥补的损害，同时还会引发其他风险如法律风险、信誉风险等。第五，安全风险。工程施工需要做好安全保障，安全保障措施如果不到位，极易发生安全事故，会对项目施工造成妨碍以及产生损害赔偿责任等重大风险。第六，支付风险。施工企业内部的成本开支和现金报销是否符合既定的规章制度和流程，直接关系到资金安全，如果支付和报销制度管理不善，将会引发一系列内部风险。第七，管理风险。工程施工企业内部管理风险也应得到重视，相关管理环节如合同管理、印章管理等也是企业风险防控的重要方面。

三、工程施工项目风险控制的具体措施

工程施工中存在的各类风险可以进一步划分为外部风险和内部风险。所谓外部风险，是指工程施工企业在与合同相对人的商业交往过程中所产生的风险，这些风险包括投标风险、合同风险、资金风险等。外部风险的防控需要加强对商业交往过程中交易相对方资质、信誉、资金的审核和考查，同时需要预先采取风险防控预案，做好商业风险的防范；所谓内部风险，是指工程施工企业在内部管理、内部运作中产生的风险，包括廉政风险、安全风险、支付风险、管理风险等。内部风险的防控需要加强工程施工企业内部管理机制建设，消除制度隐患，做到防患于未然。笔者分别从外部风险防范和内部风险防范两个角度探讨工程施工中的风险控制：

1.外部风险控制

外部风险控制应找准风险来源，针对不同的风险种类、风险性质采取相应的防控措施：第一，就招标风险来说，投标人应严格审查招标人的主体资格，核实招标人建设工程预先审批手续是否完备，以防范投标过程中的法律风险。同时，还可以适当地对招标人的商业信誉及建设资金展开一些必要的调查；第二，就合同风险的防控来说，应在合同缔结过程中对每一个合同条文仔细审核，邀请法务部门在缔约阶段即提前介入。在合同解除、违约金等重要条款上应防范隐含的风险。合同履行过程中，工程施工企业应善于利用不安抗辩权、先履行抗辩权等积极主张权利；第三，就资金风险的防范来说，工程施工企业应要求对方严格按照合同约定履行支付义务，约定违约责任，并善于通过担保手段主张权利。

2.内部风险控制

内部风险的控制主要应立足以内部规章制度的建设，应建立起符合现代企业管理标准的内部规章制度，并善于结合工程施工企业的特点，防范本企业内部的各种风险。主要应采取的风险防范措施有：第一，针对廉政风险，应加强企业内部的廉政教育，促使企业内部工作人员遵守廉洁从业的各项规定。在重大事项上应强调集体决策，防范个人专断和暗箱操作；第二，在安全风险的防控上，应严格按照国家规定做好安全防范工作，并完备各类应急预案，防患于未然；第三，在支付风险的防控上，应加强内部计量支付和现金报销制度的管理，严格执行规章制度和审批流程，使每一笔资金流向都符合规定且有案可查；第四，在管理风险如合同管理、印章管理等方面，要注重合同、印章及各类资料的使用和保管，防范商业秘密泄露，防止印章的乱盖、盗盖。

合同管理风险防控措施例9

腐败行为，往往发生在权力运行的过程中。每个有权力的岗位都有可能产生腐败，这就是廉政风险。廉政风险防范管理，就是要找到可能发生腐败行为的地方，然后拿出具体防范措施，其本质是对权力的规范和制约。在此思路指导下，“找廉政风险点”便应运而生：查找思想道德、岗位职责、单位（部门）职能、制度机制方面存在的风险，评定风险等级，建立前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，按照计划、执行、考核、修正四个环节进行管理，北京市廉政风险防范管理内容明确，流程清晰。

界定“四类风险” 查找风险点

“廉政风险”是指“党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”。根据各类腐败案件诱发的原因，北京市将廉政风险归纳为思想道德、岗位职责、单位（部门）职能、制度机制“四类风险”。北京市各级纪检监察部门表示，廉政风险防范管理工作能不能不流于形式，首先就要看风险点能不能找准。找不准的坚决不能过关。如果自己找不准，就相互找；部门找不准就上级查；自己单位找不准的，就发动群众来补充。

在实际工作中，风险点越具体，防范措施也就越有针对性。如顺义区根据各部门、各单位具体情况，定职责、查风险，明确界定“一把手”的权力范围，适度分解“一把手”权力，对拥有哪些职权、如何行使，存在何种等级风险等，做出了明确、具体规定，使监督更具操作性。各区县、各部门，在查找廉政风险点中结合自身特点，在普查的基础上各有侧重。如朝阳区把廉政风险防范重点放在土地储备上；丰台区将廉政风险防范“嵌入”城南发展过程中；市教委将重点放在特殊类型招生上；市城管执法局围绕规范执法行为，解决群众对城管执法不满意的问题，以“自由裁量权”为核心开展风险防范工作等。

北京廉政风险防范网络

【图表说明】最初，北京市崇文区将廉政风险归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”，之后在此基础上，又增加了单位（部门）职能风险，成为“四类风险”。廉政风险指数评估标准为三级：出现风险的是一级，由纪检组重点监控；出现苗头的是二级，由效能建设督导员重点监控；有可能转变为风险苗头的为三级，由部门领导监控；被确定为不可能转变为风险的暂不在监控范围内。

建立“三道防线” 防范廉政风险

查找风险点只是廉政风险防范管理的第一步。根据找出来的风险点，在每一个岗位中相应建立积极的防范措施，查漏补缺、建章立制，最大限度地减少腐败机会，保护干部，才是其根本目的。运用风险理论，北京市将风险防范分解为前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法“三道防线”，确保权力运行到哪里，风险防范就跟进到哪里。

1. 前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用各种工作手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施的关键在于从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”，将前期预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。

2. 中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监控机制的关键在于发挥好各类监督渠道的作用，形成对廉政风险的有效监控；同时发挥好质量管理机制的及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。

3. 后期处置办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导。实施后期处置办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。

通过“四个环节” 实施质量管理

廉政风险防范工作，是一个可持续发展的过程，必须依托长效机制稳步推进。北京市引入质量管理方法，建立了PDCA循环，对风险防范工作按照计划、执行、考核、修正“四个环节”实施质量管理。

1. 计划阶段（Plan）。主要任务是查找风险点和制定《廉政风险防范管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。发动广大党员干部从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，查找风险点，制定预防措施。根据工作实际，制定实施中期监控和后期处置的具体办法，最终形成《实施细则》，做到责任到人、任务明确、机制健全。

2. 执行阶段（Do）。主要任务是对照《实施细则》，认真落实风险防范工作的各项措施，发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为的发生。本阶段时间跨度大，任务重，是整项工作的关键，必须做好阶段性检查。

3. 考核阶段（Check）。主要任务是对风险防范工作进行质量考核。按照单位定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况，形成全年考核报告。

4. 修正阶段（Action）。主要任务是改进和完善风险防范工作。根据考核评估结果，奖优惩劣，纠正存在的问题，进一步优化风险防范措施，启动廉政风险防范管理工作的下一个PDCA循环。

截至2011年8月，廉政风险防范管理工作已在北京全市推开。各单位共有34万多名党员干部填报风险识别防控表；1700多名局级干部、29000多名处级干部开展廉政承诺或签订责任书；累计向60000多个拥有公共权力的岗位和部门延伸。

【图表说明】PDCA循环模式以一年为一个周期，修正完善，循环推进。每年底至次年初，各领导小组要总结工作经验，查漏补缺，进一步修正完善廉政风险管理工作。各单位对存在的风险点，要优化防范措施，提高风险防范工作的效能；对新出现的风险点，要及时制定防范措施，确保风险防范工作的长期有效。

2. 重点领域专项防控 严格规范权力运行流程

2007年以来，北京市委、市政府按照中央“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，在全市开展廉政风险防控机制建设，为实现廉洁奥运、建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市提供了有力保证。其主要做法是：

紧盯“三重一大”风险点

针对首都重大项目多、大额度资金使用多的特点，北京市在轨道交通、保障性住房等重大工程建设、重大投资项目等领域，运用廉政风险防控手段和项目化管理方法，认真查找部门和关键岗位权力运行的“关节点”、内部管理的薄弱点以及问题易发的“风险点”，从决策、执行、监督等重点环节入手，构建廉政风险防控机制，形成了全过程管理、全方位防控的工作格局。

同时，围绕规范行使自由裁量权，最大限度地压缩自由裁量空间，铲除滋生腐败和执法不公的土壤。市城市管理综合执法局、公安交通管理局、工商局等部门针对处罚中自由裁量权过大的问题，细化裁量标准和幅度，严格规范裁量权，维护了执法标准的统一性。在广泛查找廉政风险的基础上，各单位先后制定了120多万条防控措施，梳理细化了42000多项业务流程，完善了44000多项制度。市委下发了加强风险防控完善区县局级领导班子“三重一大”决策制度的意见，界定和规范了“三重一大”事项的具体内容和决策程序。按照公开透明的原则，各单位在一定范围公开了业务权力、廉政风险点、防控措施，并将其纳入党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开和村务公开等。西城区还开展了区委权力公开透明运行试点，推进决策权运行的全程公开。 本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文

坚持“人防”和“技防”相结合

在查找风险点的环节上，各单位紧扣岗位职责查找风险，注重从体制机制、管理模式、运行架构等方面强化管理，实现了行政管理与廉政风险防控的有机统一。北京市工商局开展廉政与监管“两个风险”防范工作，探索加强廉政建设、提高工商行政管理水平的新途径；北京市人力社保局针对社保基金管理经办层次多、环节多的特点，将严格管理沿着风险点向社保所拓展，形成了上下衔接、环环相扣的无缝隙管理链条。此外，还构建了预警纠偏机制。针对可能发生腐败的重要领域、重要岗位以及重要环节，采取建立预警机制的办法，早发现，早化险，引导党员干部防患于未然。北京市纪委与市检察院联合建立了预警联防机制，针对典型职务犯罪案件，定期警报。同时，注意从巡视、政风行风评议、群众来信来访、执法监察、经济责任审计等方面收集风险信息，开展动态性预警，通过内部监督、组织处理、纪律处分等手段，及时纠正苗头性、倾向性问题。

现代化技术在廉政风险防控中也起到了非常重要的作用。北京市把“人防”和“技防”相结合，建立了科技控权机制。运用信息化技术加强监督管理，开发建设了行政审批在线服务平台，将市一级政府部门的行政审批事项全部纳入平台管理，通过信息管理系统固化审批流程，实施网上监察督办。市工商局、市环保局、市质监局等单位把廉政风险防控机制嵌入行政执法、预算管理等信息化监管平台，对行政权力运行实时监控，提升了风险防控的科技含量。

坚持“自防”和“他防”相结合

加强对领导干部的教育，是预防腐败的基础性工作。在预防教育过程中，示范教育有典型，警示教育有深度，主题教育经常化，才能保证教育的系统性、长期性和实效性。北京市运用海淀区原区长周良洛、市地税局原局长王纪平等典型案例，开展警示教育。通过《北京党建》数字电视频道“廉政北京”栏目强化正面宣传引导。同时，针对不同行业和岗位的廉政风险点，强化廉政风险教育。采取分层分类施教、因时因事施教等办法，开展有针对性的教育。在区县和国有企业举办了工程建设预防职务犯罪巡展。针对农村、国企违纪违法新特点，编辑出版了反腐倡廉知识读本，使教育更有针对性，更富有成效。

此外，北京市还不断加强风险防范分类管理，系统防控。市纪委先后下发了高校、农村、国企建立健全惩治和预防腐败体系基本制度的意见，逐步构建用制度管人、管事、管权的机制。坚持把改革作为推进防控机制建设的根本途径，继续精简行政审批事项，提高财政一般性转移支付规模和比例，全面推行重要干部选拔票决制。在全国率先下发《行政问责办法》，细化了党政领导干部问责规定，提高了制度执行力。

与此同时，发挥纪检监察机关的职能优势，加强对权力运行重点环节的监督。积极推进行政监察电子化建设，把廉政风险点设置为监察点，通过同步推进部门业务和纪检监察信息化建设，努力实现重点业务网上全程控制和实时监督。积极推广运用奥运监督经验，构建监督责任体系，派驻监督机构，引入社会中介强化监督，加强了对重大工程、重大事项和关键岗位风险的监督和防控。

四年来，北京市廉政风险防控机制建设历经调研起步、试点总结、普遍推开、全面覆盖、深入推进5个阶段，取得了初步成效：一是有效预防腐败的能力有所增强。2007年以来，全市和案件数量呈下降趋势。二是反腐倡廉建设的合力有所增强。全市基本形成了横向到边、纵向到底的廉政风险防控网络，廉政风险防控与业务工作紧密结合，有效克服了廉政建设与业务建设“两张皮”的现象，促进了全市上下共同参与反腐倡廉建设的良好局面。三是以廉促勤的效能建设有所增强。将廉政风险防控融入优化环境、优化管理各个环节，促进了权力运行的规范化和标准化，提升了行政管理效能。四是纪检监察工作的活力有所增强。各级纪检监察机关协助党委政府积极开展廉政风险防控，不仅开阔了预防腐败的视野，创新了工作手段和方法，提高了工作的主动性和创造性。

相关链接

廉政风险防控：重点排查掌握执法权干部

合同管理风险防控措施例10

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以积极预防为核心，全面推行岗位廉政风险防控工作，强化管理，完善措施，积极拓展从源头上预防腐败的领域，加快推进惩治和预防腐败体系建设，推动我市畜牧兽医系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、目标任务

将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对在经费使用、畜禽检疫、行政执法权力等运行过程中可能发生的不规范现象，采取动员部署、清权确权、深入排查、风险评估、完善防控等措施，制定和建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制，逐步形成覆盖全系统各工作岗位的廉政风险防范管理工作网络，推进全系统党风廉政建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

三、工作原则

全面覆盖。坚持全岗位、全层级开展岗位廉政风险防控，实现防控体系对岗位和权力运行每个环节的全面覆盖。

突出重点。把权力重点领域、重要权力科室和岗位，特别是容易发生问题的薄弱环节，作为廉政风险防控的重点。

有机结合。把岗位廉政风险防控与业务工作紧密结合，把风险点排查、防控措施渗透到业务流程的各个环节。依据工作职责，整合规章制度，嵌入岗位廉政风险防控的新要求，锁定风险节点、评估风险等级、制定防控措施。

务求实效。坚持从实际出发，鼓励各科室结合业务职能特点创造性地开展工作，不搞统一模式，不搞“一刀切”。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月30日以前）。

1、抓好宣传发动。市局召开动员会议，传达学习上级文件精神和我局实施方案，宣传开展岗位廉政风险防控工作的重要性和必要性，掌握廉政风险防控工作的基本内容和方法、步骤，统一思想，提高认识，使“风险无处不在，防范人人有责”的观念深入人心，全面提高全员参与的主动性和积极性。并以岗位廉政风险防控为载体，全面整合党风廉政建设和反腐败各项工作任务，加快惩治和预防腐败体系建设，逐步提高党风廉政工作整体水平。

2、成立工作机构。市局成立由局长任组长的岗位廉政风险防控工作领导小组，负责该项工作的组织实施。领导小组下设办公室，抽调精干力量组成专门班子，集中办公，具体负责该项工作的督查指导、考核评估和建档等工作。

（二）清权确权阶段（7月1日-7月20日）。

各科室根据岗位职责，对行政管理权力和业务处置权力进行全面梳理确认，梳理内部各项工作制度和规定，对每项规章制度进行现状分析，看看共有多少权力，每项权力运行的轨迹是什么，涉及多少个责任主体、多少个权力节点，并依照权力运行程序绘制工作流程图。市局将汇总各科室工作流程图绘制局工作流程图。

（三）风险排查阶段（7月20日到8月31日）。

围绕权力运行和监督制约，采取“自己找、同事帮、主管审、群众评、班子定”的方法，自上而下与自下而上相结合的方式，从领导岗位、中层岗位和一般岗位“三个层次”，重点查找在思想道德、岗位职责、工作流程和规章制度四个方面存在的廉政风险。一是查找领导岗位风险。重点查找领导班子成员在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式;二是查找各科室负责人的岗位风险。根据职责定位，认真查找科室负责人在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，并针对各科室工作职责、工作范围，认真绘制主要业务工作流程，找准在履行职责、开展工作等方面存在或潜在的廉政风险及表现形式，填写形成《科室工作职责和廉政风险识别与自我防控表》;三是查找一般岗位风险。各科室工作人员对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，并填写《个人岗位廉政风险识别和自我防控表》。

（四）风险评估阶段（9月1日-9月30日）。

建立双层风险等级管理体系，一是对查找出的风险点，从风险发生机率、危害程度、形成原因等方面进行评估，并划分三级：一级表示廉政风险较大，二级次之，三级较小；二是根据岗位职权大小和风险点多少确定岗位风险等级：一级是重要风险岗位，二级是中级风险岗位，三级是一般风险岗位。对查找出的所有风险点，按照风险等级进行排序，建立《廉政风险等级目录》。

（五）完善防控措施阶段（10月1日-12月31日）。

1、实施流程再造。在清权确权的基础上，针对岗位职能设置中存在的不科学、职责不明确，工作流程中存在的衔接不紧密、监管不到位等问题，合理调整、设置岗位，进一步明确、细化工作程序，实施流程再造和工作程序精细化。在不影响效率的前提下，人为增加监督制约因素，达到既相互协调又可相互监督制约的工作要求。各科室特别是具有行政审批、行政许可和动物卫生执法的单位，要进行工作职能和流程整合，尽可能减少审批项目和收费环节，缩减自由裁量权，实行管办分离和政务公开，努力实现“阳光政务”，打造“阳光部门”。在此基础上，绘制流程再造后的各科室权力运行图或工作流程图，形成工作流程再造分析报告和政务公开档案目录。

2、制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和评估的风险等级，对照岗位要求、规章制度以及决策执行过程和监督、检查、考核等关键环节，提出与风险点逐一对应的防范控制措施，明确防控风险的任务要求和工作标准。对于较高风险，要经局领导班子研究制定防控风险的相关规章制度和措施;一般风险和较低风险要经所在单位集体讨论后，报分管领导审核同意。局重点围绕“三重一大”，各科室以各项业务工作为主线，绘制形成集工作流程、风险点等级和防控措施于一体的《岗位廉政风险防控图》，并分别在局会议室、各科室等显要位置和内部上墙公开。各科室要形成《岗位廉政风险问题库》，逐项说明查找出的廉政风险点、形成原因分析、风险等级划分和风险防范措施。

3、开展岗位廉政教育。积极创新和选择教育载体，通过举办讲座和先进人物报告会、组织观看反腐倡廉教育片、参观警示教育基地和组织演讲比赛、知识竞赛等形式，有针对性地开展党纪条规、法律法规及岗位职业道德教育。在全局开展“找风险，明举措”专题学讨论活动，组织交流发言，进一步了解自身的廉政风险和岗位行为规范，明确防控措施，达到入脑入心的教育效果。

4、建立岗位廉政风险防范承诺、预警和问责三项机制。每名工作人员都要签订《岗位廉政风险管理承诺书》，进一步明确自身岗位职责、廉政风险和防控措施。要召开一定范围、一定层次人员参加的廉政风险承诺会议，由廉政风险重点岗位人员对个人廉洁自律、履行“一岗双责”、作风建设和落实防控措施等情况作出承诺，接受评议监督。我局将通过设立“岗位廉政风险”举报箱、公开监督电话、开设网上投诉信箱等途径，接受群众和社会监督，及时发现廉政风险，并对相关责任人进行警示提醒、诫勉和纠错谈话。要加强经常性监督检查，及时发现苗头性、倾向性问题，避免问题演化发展成违纪违法行为。对不认真实施岗位廉政风险管理，发生违纪违法案件的单位、个人，要严格党政纪处分，并按照党风廉政建设责任制有关规定和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行追究。

5、实行定期交流轮岗制度。我局将对风险等级较高、干部群众关注多、社会反映多的重点岗位进行梳理，经局党委会议集体研究决定后，提出交流轮岗意见，填写《单位岗位廉政风险管理交流轮岗意见表》，按照干部管理的有关规定，报相关部门审批。

6、运用科技手段防控。根据我局工作实际，努力推进业务工作电子化，运用计算机软件开展业务工作，固化工作流程。积极开发权力运行网络电子监察系统，把部分岗位廉政风险点确定为电子监察点，对岗位廉政风险点上的行政行为实行预警。要按照上级要求，积极与市综合行政电子监察平台对接，做到业务数据实时抓取、及时上传，与市综合行政电子监察系统互联互通、资源共享。

7、分层管理、分级负责的管理模式。各科室对查找出来的廉政风险点，由分管领导审核后，报局党委专题研究确定；对个人查找出来的廉政风险点，由其上一级主管领导审核后，报分管领导认定；领导班子成员查找出来的廉政风险点，由局岗位廉政风险防控工作领导小组审核确认。对查找出的所有风险点，按照风险发生几率或危害损失程度对风险进行登记汇总，风险排序，备案存档。

五、有关要求

（一）提高思想认识。实行岗位廉政风险防控，目的是为了减少发生腐败的可能，从根本上保护干部，涉及管理观念转变、内部制度机制改革，是对权力约束和重新再分配的大事。各科室必须统一思想，高度重视，把此项工作列入当前的一项主要工作，抓紧、抓实、抓好，确保人员、内容、时间、质量的落实，形成精心组织、周密部署、人人参与、上下联动、齐抓共管、扎实推进的工作局面。

（二）突出关键环节。要找准风险点，制定切实可行的防控措施。结合我局工作实际、工作职能和业务范围，按照不同层次、不同内容、不同类别，以决策权、自由裁量权、行政审批权、执法收费权、干部人事权、资金财务管理权、工程项目和大宗物品采购等方面的权力制约监督为重点，加强分类指导，避免查找风险简单化、廉政教育形式化、制度建设老套化、监督制约表面化，真正做到科学管理，建立起既体现共性的，又体现各自特点的，形式灵活、特色鲜明、成效凸显的岗位廉政风险管理体系、机制。