农田水利建设工程例1

2我国农田水利工程建设对策

2.1做好工程规划设计工作。应把现代化节约理念切实运用到农田水利工程建设当中，在工程正式铺开落实前的设计阶段，应结合节约理念，设计出一整套科学完善的节约型农田水利工程设计方案［1］。首先，在对农田水利工程进行规划和设计时，首先应充分熟悉和了解农田水利工程施工有关规定及政策，切实将上级精神贯彻落实到工程设计方案中。其次，严格依据设计方案展开具体工作，保证工作的积极主动性，避免农田水利工程建设过程中出现资源浪费现象。最后，在对农田水利工程进行规划和设计时，应和当地农民进行良好的沟通与协商，并采纳其合理化建议，既要确保农田水利工程满足国家建设标准的要求，也应满足当地农民农业生产作业的切实需要，保证国家与农民利益双丰收。2.2建设过程中切实落实节约理念。农田水利工程建设的受益群体为广大农民，而农民需要的就是农田水利工程项目的多种功能。为此，要求在农田水利工程建设过程中必须以节能、高效、高质为基本原则，合理运用施工机械，合理选择施工方式。在进行规模较大的工程施工时，应尽量使用相关机械设备施工，切实提升工作效率。但是，对于采用人工施工更加合理的工程，就应采用人工施工形式，达到有效节约工程成本的目的。另外，应充分考虑工程建设地点农时与自然天气等的影响，制订合理的施工进度计划，应先建设当地农民急切需求的项目。2.3加强农田水利工程管理。农田水利工程项目建设完毕后的维护和管理工作是其功能发挥的重要保证，因此，必须做好工程项目的管理工作，这也是减少工程投入使用后维修工作的主要途径。实践调查发现，一些农田水利工程在投入使用后由于日常管理和维护工作不具体、不到位，导致大量农田水利工程相关设备设施遗失、闲置，浪费大量的资金及资源，并对农民的正常生产作业产生了一定影响。因此，做好农田水利工程管理工作就是节约资源的最好办法，应将该理念贯穿于农田水利工程的始终，使广大农民朋友认识到维护好水利工程相关设备设施，以及做好工程管理及维护工作，就是在帮助他们提高自己的收入。2.4提高市场准入标准，实现农田水利工程建设市场的规范化管理。工程项目质量与工程具体建设施工人员的专业素质有着直接的关系。所以，农田水利工程施工所选用的相关技术人员及施工人员等，都应经过严格的专业技能培训，考核后获得相关职业资格证书方可上岗作业。并且应实行监理机制，保证工程施工质量。而且应构建一个具有标准制度的农田水利建设市场，但是，目前的农田水利工程监理市场门槛相对较低，普遍存在实际监管流于形式，相关人员责任不明确等不良现象，从根本上影响了农田水利工程的建设质量。因此，想要保证未来农田水利工程的建设质量，就必须对监理市场进行规范化管理，建立健全相关管理机制，吸引具备资质和实力较强的监理公司投入到农田水利工程建设当中，从而确保农田水利工程建设的高质和高效［2］。

作者:王金玲 单位:泾源县水务局

农田水利建设工程例2

关键词：

引大入秦工程；农田水利；启示

1引大入秦工程简述

引大入秦水利工程是为了解决兰州市以北60km处秦王川盆地常年干旱缺水，民众生活、生产用水难，农业发展受限等困难，进而将甘肃、青海两省交界处的大通河水，跨流域、跨地区东调120km的一项自流灌溉工程。引水灌溉秦王川的设想，最早可以追溯到上世纪初，但由于地形、技术、费用等原因最终都没有落实。直至新中国成立后，引水入秦的计划再次启动，从1956年提出构想，经过20年的反复考察于1976年开工，1981年由于资金困难暂缓，1987年通过向世界银行贷款后全面复建，1993—1995年，东一干渠、总干渠、东二干渠相继建成通水，1998年东二干黑武分干渠建成、2000年电灌分干渠建成，直至2015年，这项新中国水利史上规模最大的跨双流域调水自流灌溉工程正式竣工通过验收。自此兰州新区、白银、景泰、皋兰等地200多万民众及20万头牲畜的用水难问题得到有效解决，灌溉面积超5万hm2，这对改变当地农业生产的基础条件、改善区域生态环境、统筹工农业生产及城乡生活、促进经济社会全面可持续发展发挥了重要作用。

2引大入秦工程对农田水利建设的启示

引大入秦工程的全面竣工，极大地缓解了兰州、白银两市及下辖数十个县区的用水难问题，具有重要的现实意义。然而，由于各种原因，建设周期的延长也凸显出工程自身许多不足。通过对引大入秦工程建设过程的分析以及受水区域对该工程在不同时期的不同诉求，也为我国农田水利建设提供了参考与借鉴价值。

2.1规划设计思想的前瞻性

引大入秦工程在设计初期，其出发点与落脚点虽然符合当时的地方经济发展需求，围绕着“以粮为纲”的核心思想，为彻底解决甘肃中部秦王川盆地干旱地区民众的生存问题，最大限度地扩大粮食种植面积。但在实际中，引大入秦工程尚未完全竣工就已经不能满足当地经济发展的需求。随着改革开放的持续推进，引大入秦先期工程的稳定供水，已经极大促进了受水区农业经济的发展。截至2005年，秦王川地区居民人均占有粮食超过500kg，人均可支配收入已经超2000元，基本实现温饱，因此持续扩大秦王川及周边的粮食种植及水浇地面积，提高粮食产量已无紧迫性。另外，供水区对水资源的需求也发生了质的变化。引大入秦工程的受水区正好处在兰州经济发展圈内，随着社会主义市场经济的高速发展，对水资源的优化配置在新时期有了更加明确的要求，如兰州这样的大型工业城市，对水资源的科学利用要跳出各产业自给自足的圈子，所以应先保障城乡生活用水及工业生产用水。根据2007年兰州用水统计数据，全市全年用水20.89亿m3，其中工业用水11.2亿m3，城镇及农村生活用水2.8亿m3，二者占总用水量的67%，农业用水量则从2002年起，持续维持在6.8亿~7亿m3左右。预计2020年，城乡生活及工业生产用水总量将超过20亿m3，而全市灌溉面积虽然从2002年的10.1万hm2增加到11.97万hm2，但由于广泛采用了节灌技术，农业用水仍将持续下降。由此可看，引大入秦蕴含着推动城建与经济发展的巨大潜力，如果将其始终定位在单一性农业灌溉，显然是一种资源的浪费。2003年，时任国务院总理的在了解到引大入秦工程的主体工程已基本建成，多年的稳定供水已经基本解决了受水区人民的生存问题，但却缺乏进一步推动地区小康发展的动力时，要求当地政府及各主管部门立刻改变原来的用水思路，调整规划，充分发挥该项目的潜在功能。根据批示，水利部、农业部及发改委联合当地政府经过充分调研、反复求证，给出了将原来单一的农业灌溉改为综合供水的意见，建设单位根据意见积极调整方案，才有了后期工程实际功能的充分发挥。

2.2资源合理配置

在引大入秦工程的建设过程中，我国整体的经济运行形式也在发生着巨大的变化，各地区之间的统筹规划日益紧密。虽然从2006年国家开始取消农业税，但农业生产的成本却有增无减，种子、化肥、农药等生产资料价格上涨，用于农作的机械设备费用增加，而粮食收购价格却较低，这些都大大挫伤了农民的种粮积极性；再加上工程受水区地处兰州市近郊，市区第三产业广阔的用工市场，促使很多青壮年劳力纷纷进城务工，使得受水区农耕面积缩小超过0.67万hm2，4万hm2的配套面积实际仅仅灌溉3.33万hm2。甘肃政府也积极调整农业种植结构，由过去单一粮食种植向经济作物、反季节果蔬等多元化种植方式转变，但调整过程效果不佳。究其原因：一是引大入秦工程在设计之初就是以粮食作物灌溉为主，秋收后工程进入维护期，加之灌区内缺乏调蓄工程，进入冬季冰冻期也无法持续供水，影响了反季节果蔬种植；虽然工程管理局降低了农业生产用水价格，但由于力度不够，依然没有从根本上提高农民的种植积极性。不管出于哪一方面原因，都反映出引大工程与受水区之间供需的偏差。为有效调整上述这种供需偏差，主管部门实事求是，进一步核实受水区灌溉面积及实际用水量，积极整合周边灌区资源，提高引大入秦工程供水效率。引大入秦工程供水结构调整方案规划灌溉面积5.07万hm2，但实际灌溉面积却不足3.67万hm2，其中古山提灌工程中约有0.27万hm2耕地因受地理环境制约，投入产出比很低而基本不可灌，可减少用水量1500万m3；规划的1.28万hm2林草地中有约0.67万hm2属于重复计算，可减少用水量达2000万m3，规划中耕作条件较差的撂荒地约0.67万hm2，按实际需求量供应又可节约4000万m3，也就是说根据实际用水量，每年约有7500万m3的富余水量。如何利用这部分优质价廉的水资源，就需要打破区域界线，将周边的西岔电灌区与大沙沟电灌区纳入到工程供水覆盖区。管理模式上由引大入秦工程管理局、西岔管理处与大沙沟管理处组成统一的供水集团，整合资源优势，统一调度，独立核算，将引大入秦工程富裕水资源用于西岔灌区0.53万hm2土地及大沙沟灌区0.13万hm2土地的灌溉上，最终实现水资源的合理、充分利用，实现更大范围内的“共赢”。

2.3协调多方利益，推动区域发展

在引大入秦工程建设过程中，兰州北部干旱荒漠区也陆续的建成了一批大中型电力提灌工程，如1974年建成的景泰川电力提灌工程，西岔、大沙沟等提灌工程。这些工程多始建于计划经济时期，虽然对改善甘肃中部干旱地区工农业生产、人民生活及当地生态环境发挥了重要作用，但由于在建设初期都划定了各自的供水方式及范围，具有严重的地域性。兰州地处甘肃中部，全年干旱少雨，年平均降水量约为320mm，自产水资源奇缺，必须要大量利用过境或入境水资源，然而因为缺少相应的水利工程，对外来水资源的利用率不高，而兰州城市用水却主要来自水质较差的黄河水。引大入秦工程恰好是一项自流引水工程，大通河水源污染少、水质好且水量充沛，能有效解决兰州市资源型、工程型与水质性三缺困扰，优势显然但受其他工程限制致使市场缺乏。再如，兰州南北两山绿化生态环境工程需要大量水资源，放着引大入秦工程0.13元/m3的优质富足水源不用，用的却是大沙沟提灌工程的水，水价更是高出引大入秦工程水的3倍之多。引大相邻的西岔灌溉工程亦是如此，为了维持灌溉管理单位的利益，水价高出引大入秦工程水的2倍，致使两灌区之间的水事纠纷不断。将引大入秦工程向毗邻地区供水，让引大入秦工程水资源充分得到利用，对兰州地区的经济发展有着重要的促进意义，但因为各利益体认识上的差异而举步维艰。

农田水利建设工程例3

中图分类号：TV 文献标识码： A

引言

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施,改变不利于农业生产发展的自然条件,为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。

一、农田水利建设的概述

在工业化和城镇化的快速发展下，同时也推进了农业现代化建设，我国水利工程建设面临着更大更严峻的挑战，增强防火防灾的能力和意识，加强水利资源节约的保护工作，摆脱靠天吃饭的窘困局面。

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。其基本任务是通过用水利建设技术措施，改变不利于农业发展的自然条件，实现农业建设的高效高产化。农田水利建设是通过兴建为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防止盐、渍灾害等，实现建设高质量高产量和旱涝保收的优质农田。

加强水利工程建设，是保证国家粮食食品安全、促进农业高速稳定发展、农民增收的保证基础；是统筹城乡发展、建设社会型新农村的迫切需要；是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。我国从战略和全局出发，意识到水利工程建设的急切性和重要性，从而把农田水利建设当成经济重点来抓。这是改善民生的重大举措，也是发展农业现代化的重要方面。

二、水利工程的现状

水利工程是指用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。

通过考察当前的农村水利，我们发现，有两个不可忽视问题：一是经过时期大规模水利建设留下的水利设施以及之后新建的水利设施所构成的水利系统；二是分户经营体制下的农村社会是如何使用、管理、维护这一水利系统以及如何解决农业灌溉问题的。

从当前农村水利的供给来看，人们通常认为，当前农村水利供给不足主要是因为资源短缺，如水利设施老化、新建项目少。资源短缺的确是当前乡村水利供给的一个制约因素，但只要国家没有能力全面解决乡村水利供给问题，资源短缺就不可避免。事实上，国家的确没有能力全面解决这一问题。当前，水利供给的主要政策是国家投资大型水利，中小型水利由乡村社区自主建设，国家给予一定的补助。资源视野中的水利问题，实质是一个政策问题。这一问题的潜在推论是，只要水利设施完善，农业灌溉问题就迎刃而解。显然，这一视野将乡村社会屏蔽了。从乡村水利研究来看，主要有两种主导性思路：第一种是乡村水利供给不足源于水利设施产权不明晰，解决办法是进行巿场化改革（如拍卖、租赁、承包）；第二种是通过建立农户用水协会，连接个体农户与水利单位的供水关系。这两种思路的潜在推论是，用水是农户自己的事情，理性化的农户能够自己解决问题。

三、水利工程建设对农田的影响

（一）解决了灌溉的问题，消除了旱情带来的灾害

农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，但是这些作物如果在没有水或者在水资源比较缺乏的情况下会极大地影响其它们的产量，比如遇到大旱之年，农作物连命都保不住，那还来的产量，可以说是颗粒无收，这样农民白白辛苦了一年的劳作将毁于一旦，收入更无从提起，农民本来就是以种庄稼为主，如今庄稼没了，这会给农民的经济带来巨大的损失，因此坚强农田水利工程建设可以满足粮食作物的生长需要，解决了灌溉问题，消除了灾情的灾害，给农民也带来了可观的收益。

（二）改良农田水质

近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生。由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，这也是农民时刻关注的问题，因此坚强水利工程建设可以改良农田水质，对于水产养殖业的发展起到了不可估量的作用。

（三）节约了农田用水，减少了农田灌溉用水损失

在大涝之年农田通水不缺少的情况下，可以利用水利工程建设将多余的水积攒起来，以便以后庄稼需要水时可以随时放水灌溉。另外，蔬菜、瓜果、苗木、花实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面的污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置．要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化，这都大大减少了水资源的不必要的浪费，起到了节约农田用水的目的。

（四）排除了农田大涝灾害

随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务，避免了大涝灾害对农作物带来的损失。同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。

（五）减少农田水土流失

大涝天气会引起农田水土流失，影响了农村的生态环境。这给水土资源带来了很大的影响，地里的肥料也被谁给冲走了，上层好的土层也被谁给冲跑了，农作物的产量，这是可以兴修渠道，引水入海，不仅减少了农田水土流失，还节约了水资源。

四、加强农田水利建设的措施

加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措，按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施：广辟筹资渠道，加大资金投入。在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民，发挥农民的积极性和主观能动性。

政府应该积极建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实"谁投资、谁建设、谁管理、谁受益"政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设，激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进投资主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。认真做好农田水利建设规划编制工作。

大力普及节水灌溉技术，将农田水利建设与节水工程建设结合起来。旱田灌溉采用管道式喷灌，发挥管式喷灌投资少、使用方便、水压要求低，便于管理的优势。积极发展大棚滴灌、微灌，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，强化用水户的节水意识，提高农民节水积极性。

重视人才队伍建设和农田水利科学的研究。搞好农田水利建设，离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训，切实让他们掌握新科技、新知识、新技术，增强分析、解决实际问题的能力，在此基础上逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度，建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外，重视农田水利科学的研究，建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系，使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。

推进农民用水合作组织的规范化建设现阶段农田水利工作的外部环境已发生重大改变，传统的组织模式已不能适应形势要求。在此背景下，农民用水合作组织在农田水利建设与管理中的作用越来越突出。但由于多种原因，当前农民用水合作组织的建设步伐相对滞后，建设模式五花八门，职能发挥不充分，发展后劲不足。建议各级政府出台农民用水合作组织扶持政策，制定配套措施，明确其职能定位与工作重点，加大政府投入力度，提高其运转经费保障水平，促进其良性发展。明确农民用水合作组织是用水单位和农户自愿组织、自主经营、民主管理、利益共享、风险共担的管水用水组织，是非营利性的社会团体，依法取得社团法人资格，具备作为项目法人的条件。

结语

新形势下的经济社会发展要求，要确保农业的可持续性发展，就要加强农田水利工程的建设，在工程建设中，要有健全的管理机制来规范工程施工中的质量，从而使建成的水利工程更好的为农业生产和人民生活服务。

农田水利建设工程例4

我国人口多、土地少，水资源短缺，降水分布不平衡，而我国又是一个农业大国。所以，农田水利工程建设对我国的农业发展起着非常重要的作用。因此，加强农村水利工程的建设能够使农业生产的环境得到极大改变，提高农业生产的产量，为现代农业的发展奠定坚实的基础。

农田水利工程主要有水库大坝的灌溉工程、消除洪涝灾害的各种有助于农业生产的水利建设工程，这些过程不但能够保障农业的高产、高效，对我国现代农业的发展起着非常重要的作用。农田水利工程是农业生产的基础设施，但关系着农业生产的未来的发展，农村的经济腾飞，所以，农田水利工程的建设与人们生活息息相关，具有重要的现实意义。

随着我国经济建设的不断发展，改革开放的不断深入，我国经济发展保持着长足的发展趋势，现代农业也有了大幅度的进展，也为各行各业的发展起了很大的促进作用，使我国能够更好的立于世界强国之林，有了很大的保障。总起来说，农田水利工程的发展意义非凡，主要表现在以下几个方面：

首先，中华民族有着波澜壮阔的历史，伟大的中华儿女和自然界的许多灾害进行了连续不断的、艰苦的斗争，尤其是水灾和旱灾，如大禹治水，有三过家门而不入的佳话，所以，只有通过抗洪救灾，疏通水道，发展水利工程，才能总结治理洪涝灾害的成功经验，也才能更好的造福人民。随着我国经济的不断发展，虽然从上一个世纪七十年代起，我国的耕地面积就开始减少，但是，水利建筑工程却有很大发展，灌溉面积也出现成倍增加。由于一些先进的灌溉技术的应用，粮食产量也出现了大幅度增长，彻底解决了我国粮食缺乏问题。使广大的人民群众从根本上解决了温饱并奔向小康。所以，现代农业要得到快速发展，就必须大力发展农田水利工程，这也是我国的设计要求。

第二，现代农业的飞速发展离不开农田水利工程建设，可是社会的和谐稳定更离不开现代农业的发展。如何解决“三农”问题，即农村问题、农业问题和农民问题以及由此所产生的社会问题，包括贫富悬殊及流动人口等，“三农”问题是关系着国计民生的大事，关系到国民素质、经济发展、社会稳定和我们国家的富强。所以，只有很好的发展现代农业，才能为工业发展和推进城镇化建设打好基础，才能保持社会的和谐稳定，更好的促进国民经济的发展。因此，农田水利工程的建设，对国际经济的发展有着十分重要的意义。

第三，我国的很多农副产品大都来自于灌溉良田，所以，农田水利工程的更新改造，直接影响着灌溉耕地的变化，从而对农副产品的质量和经济效益也产生了很大的影响。由于受到灌溉农业用水量的限制，因此，只有合理利用灌溉水源，才能增大灌溉面积，提高经济效益。随着现代农业的不断发展，这无疑给水利工程建设提出更高的要求，如何充分利用灌溉水源，实行低消耗高能效的灌溉技术和水利工程设施，是我们水利工程工作者所面临的重大课题。只有使现代农业的飞速发展与农田水利工程建设协调一致，才能进一步促进国民经济的发展，使人民更加和谐幸福，社会更加稳定发展。

现代农业与农田水利工程建设密切相连，为了保障农田水利工程建设更好更快的发展，特制定以下几点措施：

（1）对农村水利工程建设要有长远规划。农村水利工程建设，必须有长远规划，不能鼠目寸光，只顾眼前利益。所以，必须要有强有力的组织领导，根据本乡镇或自然村的实际情况，制定出农田水利建设工程的总体规划。同时，各政府主管部门要抓住重点、统筹安排，按步骤、有计划的合理配置水资源，要讲求实效，加强规划，高起点、高标准的进行设计施工，使农田水利建设工程和管理规划更加合理、科学、有效。

（2）积极招引资金，打开投资之门，推动农村水利工程配套设施建设。第一，要力争国家政策性资金的使用，从而使农村综合工程开发资金和大型灌溉工程配套设施的后续建造等资金的应用，逐步实现改造盐碱地，改造中低产田变为优质良田，灌溉区域建筑物的维护和建设，分步对灌区设施实行改造，使灌溉地区的主体工程和田间灌溉设施有序统一，灌溉能力也得到最大限度的发挥。建立农田水利工程建设的专项资助基金，按计划、分步骤的对一些旱地、洼地、沙荒等进行全面治理，同时要对农田里面的水利工程和水渠进行系统的节水施工改造，进一步提高田间水利工程配套设施建设，使农田水利工程基础设施向着现代农业的高水平发展。另方面，要扩大招引资金的渠道，尤其是一些乡村公益性水利工程的改造和建设，在政府资金补助的同时，积极引领农民力所能及的投资并义务出劳动力，最大限度的推动农村水利工程配套设施建设。

（3）运用先进的科学技术手段，大力推行新技术，充分运用信息网络化资源，建立起合理的、准确的网络化系统。充分利用各灌溉区域水资源，尤其利用好喷灌、滴灌等现代节水技术，充分发挥农田水利工程的作用，进一步推动现代农业的快速发展。

结语：

水利工程建设在农业生产中占有重要的地位，只有大力兴修水利，才能提高灌溉质量，为现代农业的增产增收奠定基础，也提高了防止洪涝灾害能力。当前，我国水利工程施工中积累了非常丰富的经验，也有足够的技术资源和资金，为现代农业的快速发展，打下了坚实的基础。但也面临着许多问题，我们一定要认真分析研究，为实现人民达到小康水平作出贡献。

农田水利建设工程例5

近年来，国家对农村基础设施的建设力度在不断加大，使小型农田水利工程建设管理措施日益完善，施工技术水平日益提高，但是，与农村农业生产紧密相关的农田水利工程管理主体却出现了各种问题，工程建设与维修资金渠道不畅通、资金数量不足、工程老化现象严重等，是目前小型水利工程建设中最为常见的问题。因此，如何完善小型水利工程基础设施建设已成为现阶段水利工作领域亟待解决的问题，也是现阶段社会发展中尤为关注的话题。

一、小型水利工程常见问题

水利是农业生产的命脉，特别是作为农业基础性工程的小型农田水利工程，在现代农业经济发展中发挥了一定作用，为社会经济发展奠定了基础。但由于工程建设的随意性和盲目性，使工程在技术更新、开发合理性、管护和效益发挥等方面存在诸多不足。

（一）工程标准低、质量差

由于小型水利工程大多都是特殊历史环境下的产物，这就致使不少水利工程中都存在着标准偏低、工程施工质量差、管理欠缺的问题，不但无法满足目前工程防洪兴利的自身需要，而且无法满足农业灌溉要求。同时，由于小型水利工程大多是20世纪五六十年代建设的，受当时国情和生产技术的影响，本身就存在一定的质量问题，再加之长久的运行和外界影响，多数水利工程出现了严重的老化、退化和破损现象，形成病险工程或者隐患工程。例如，有些水利工程在运行中出现了渗漏、软基、坍塌等危害，有些病险水利工程在运行的过程中受工程质量和技术影响，降低了水位，影响了效益的发挥，严重影响着下游人民的生活，一旦其失事，必然造成惨重的社会损失。

（二）资金投入不足

由于小型水利工程大多点多、面广，其经济效益和社会效益无法达到大型水利工程效益的集中，无法被人们所熟知，因而造成了在资金投入方面存在着极大的困难，很难得到各级政府和单位的重点关注和配合，特别是在一些贫困地区，由于政府资金不足造成无法拿出相应资金对农村小型水利工程进行维修。

（三）管理不合理

由于水利工程资金投入不足，造成了多数小型水利工程都存在只建不管、重建轻管的现象，也造成了多数小型水利工程处于带病运行的状态。在此基础上，没有对这些水利工程进行及时的维修养护和加固，使工程效益逐年降低，甚至出现溃堤的现象。

（四）工程配套设施不合理

多年以来，在水利工程建设中，多数单位和企业在工作中只注重水利工程枢纽建设和主体建筑结构，忽视了与之配套的辅助工程建设，这就造成了水利工程受益范围狭窄，影响了灌溉面积的正常发挥。如一些小型农田水利工程在建设过程中，对枢纽工程、主体工程的投入力度和建设标准都非常重视，而对渠系配套措施的建设和管理却没有跟上，致使天然水无法留存，形成汇流，泥沙淤堵河道，造成上游水多，下游水少，影响了工程效益的发挥。

二、小型农田水利工程管理建议

（一）增加对小型农田水利设施建设的投入

国家要进一步调整财政支出结构，重点向农田水利等基础设施建设倾斜。要用好财政支农资金，统筹安排好农业综合开发、水利基建、水土保持等各项资金，确保有相当比例的资金用于改善小型农田水利设施。各级地方政府应从实际出发，列出重点项目，投入部分资金，逐步改善农业生产设施条件；涉农部门也要多方挖潜，加大投入，有重点、分步骤地解决水利设施建设上的突出问题，保证本地区小型农田水利设施条件年年有新的改善。

（二）加强项目的规划统筹力度

国家对“三农”工作投入力度不断加大，作为项目实施者、承担者的各级地方政府是项目实施的基层单位，更应加强项目规划的统筹工作。要建立相应的工程管理机构，设立县级审查审批制度、工程档案管理制度等一系列制度，同时加大对小型农田水利工程的规划审计力度和监管力度。小型农田水利工程要长期充分地发挥其经济效益，必须把加强已建成的小型水利工程使用、管理和维护放在重要位置。

（三）加快农村小型水利设施产权制度改革

应加快农村小型水利设施产权制度改革，鼓励民间资本投资小型农田水利建设项目。要充分尊重农民意愿，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，采取拍卖、租赁、承包等方式，积极推进农村小型水利设施产权制度改革，不断放活现有小型农田水利设施经营管理权，明确责权，切实保护、开发和建设好小型农田水利工程，真正实现投资经营者、农民及生态环境的三方共赢。

（四）探索新机制新方法，确保小型农田水利建设顺利进行

积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工、投劳、投资，改善自身农业生产条件的政策界限，发扬自力更生的精神，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳，搞好小型农田水利建设。

三、结语

小型农田水利工程建设与管理关系着我国经济和社会发展的命脉，是一项利国利民的基础性工程。因此，小型农田水利工程建设与管理要从设计的合理性、施工的标准性、后期管理的科学性等多方面入手，不断完善和优化相关制度，以优质的工程、科学的管理，确保小型农田水利工程效益的最大发挥。

参考文献：

农田水利建设工程例6

Abstract: agriculture is the foundation of the national economy, strengthening agriculture infrastructure, and effectively improve the agricultural ecological environment, enhance China's agricultural the ability to withstand natural disasters, is inseparable from the irrigation and water conservancy project construction. To make our country of farmland water conservancy project maximum economic benefits and social benefit and build a conservation-minded irrigation and water conservancy project is imperative. This paper the author's work experience, explores the construction of irrigation and water conservancy project of saving some Suggestions, looks at everybody reference.

Keywords: saving, irrigation and water conservancy, engineering construction

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

我国是一个农业大国，农田水利工程主要为农业发展服务。我国新世纪以来中央指导“三农”工作的第八个中央一号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》明确了新形势下水利的战略地位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。文件强调，要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。因此，要使我国的农田水利工程发挥最大的经济效益和社会效益，建设节约型农田水利工程势在必行。本文主要结合笔者自身的工作经验，探究了建设节约型农田水利工程的几点建议，望大家参考。

一、在水利工程的前期，要在规划中树立节约意识

农田水利工程是一个长期性的、有规划的工程，投资相对比较大，一旦建成，就会对当地农业生产和生态环境产生很大的影响。因此，作为水利工作者，首先要深入细致的做好项目的前期工作，这就要求我们不但要把握好政策和上级文件精神，做到融会贯通。在工作中严格按政策和上级精神执行，避免工作陷入被动的局面，造成不必要的浪费，还要与当地农民的切实利益相结合，促使项目规划和农民利益吻合，在农民利益和国家政策之间选择最佳的结合点；其次要善于精打细算，做好项目的工程预算。在项目的工程预算过程中，要充分分析每个方面的因素，包括材料的价格、机械设备的施工价格、当地农民的实际承受能力等等，把那些华而不实、只顾形象的面子工程尽可能拿掉，用更加经济的工程来代替，把有限的资金用到对农民最有利、农业最需要的工程上，制定出最合理、最经济的工程预算。

二、做好项目工程的建设工作，在项目工程建设中力求节约

广大的农民群众是农田水利工程建设的最大受益者，他们需要的是最经济、最实用的工程，需要的是实实在在的实惠。这就要求我们水利工作者在工程建设中做到：首先要坚持高效的原则，达到事半功倍的效果，要充分调动工程建设人员的主观能动性和积极性。在工程的动工之前，细致的做好计划安排，做好人工使用和机械施工的合理搭配，计算好人工和机械施工哪种方式最省钱，提倡在大型工程的建设中用机械施工，切实提高工作效率，能一天完成的工作决不拖到第二天，做到人、财、物的合理使用，杜绝不必要的浪费。其次要合理的安排各项建设工程的次序，要充分考虑农时和季节对工程的影响，对于农民急需的工程，要考虑先建设，例如地下管道工程和机电井工程等。在安排工程的时候，要合理搭配施工的次序，如先安排农电工程、再安排机电井工程，这样便于为机电井工程施工打好基础。各项工程要尽可能安排在农闲季节施工，尽可能的减少和避免对农作物的破坏，降低施工对农业造成的损失。第三就是要坚持实用的原则，不搞形象工程。例如管道工程和机电井工程在设计的时候要坚持一眼井一设计，一块地一设计，坚决不搞一刀切，要根据地质构造，机电井宜浅则浅、宜深就深，在建设中要和实际情况相结合，建设农民最满意、最需要的水利工程，杜绝建设面子工程、形象工程、华而不实的工程。四是要搞好节约，坚持节约的原则。在工程的建设中，坚持所有材料的循环利用和综合利用，例如在建设的时候尽量用木质模版，在建设中尽量使用符合国家标准的散装水泥。五是要在工程中坚持创新，不因循守旧。在项目建设中不管是防渗出水口的防护装置，还是机电井工程，都要通过科技的创新，新材料的推广和应用来达到节约的目的，坚决不能以降低工程质量达到节约的目的。六是要坚持长效的原则，杜绝短期效益。在工程招标、物资采购、选择材料上下功夫，把好质量关，真正做到货比三家，选择质优价廉的材料。所建设的水利工程必须长期为老百姓服务，不能前面建，后面修，这往往会造成更大的浪费，这其实就是“豆腐碴工程”，深受老百姓的谴责，劳民伤财。七要坚持效益最大化原则，利用好每一项资金。农田水利项目和其他的建筑项目不同，在项目决算以后可能迫拨资金，农民自筹资金有限，政府划拨资金有限，因此我们必须在工程建设中要用好每一分资金，把建设资金落到实处。

三、做好水利工程的后期养护工作，在养护中力求节约

任何工程如果不坚持科学的管理维护，都不能发挥它长久地效益。例如我国的都江堰水利工程，因为长期科学和合理的维护使用，数千年来对于四川的灌溉和四川的长久繁荣具有深远的意义。水利工程一旦后期管护不好，修缮的渠道就会很快淤积，不能发挥工程的应有的效益。农民就会产生很大的抱怨，对农业的正常的生产就会造成很大的影响。对水利工程做好后期维护，本身就是节约资源的一个最好的方法。首先作为水利工作者，要把维护工程正常的、长期的发挥效益的思想始终放在首位，不但要做好工程渠道的正常清理工作，还要做好农田林网的建设。在水利工程上合理的建设植被，会大大延长工程的寿命，因为植被能对水土保持产生很大的作用。工程对当地的水土条件获得最大的效益，就能够改变农田局部的小气候。从生态环境的角度考虑工程的建设和维护，要以可持续发展的思想指导水利工程的维护。其次，在水利工程的维护工作中，要发挥农民的力量，提高农民维护水利工程的意识和责任心。要让农民明白管理好每项工程就是在节约资源、节约国家的资金，也为农民增收节支创造了有力的条件。有这样一个例子：一机井设计埋了480米的地下管道，因为该机井被某一个承包人承包管理，由于管理不善，导致机井管破裂喷砂报废，机泵没有被，480米的地下防渗因为沙满而无法使用，导致近80亩库存地没法浇水，农民浇地只能堆起土垄沟，重新托起小白龙，造成人、财、物的巨大浪费。可见，在水利工程的后期维护中做到节约、做好维护工作是何等的重要。

四、结论

总之，建设节约型农田水利工程，不但要在设计规划阶段树立节约意识，还要在工程建设中力求节约，在后期的维护保养中坚持节约，节约型农田水利建设要贯彻在整个工程的全过程。

参考文献：

[1]于凤鹏.当前我国小型农田水利设施建设的困境与对策[J]. 当代生态农业. 2008(Z1)

[2]郑发平.新农村建设中农村水利面临的问题及对策[J]. 安徽农业科学. 2007(23)

农田水利建设工程例7

近些年四平市高度重视农田水利工程建设，采取多项措施，确保农田水利工程建设质量。坚持新修与改造提高并重、土地整治与水利配套并举，大力开展以修田造地、治水改土和小型水利为主要内容的群众性小型农田水利建设，大力推进农村饮水工程建设。以供水集中化、管理信息化、运行长效化为目标，按照整合项目、捆绑投资、集中连片、板块推进的思路，科学规划，统筹推进，切实做好农村饮水工程专项资金项目实施工作。抓好水毁工程修复建设，摸清底子，做好规划，做好前期工作，确保明年安全度汛，着力推进四平市节水型社会建设，加强农业节水管理。

1农田水开工程建设施工管理的重要性分析

1.1做好农田水利工程施工管理是确保农田水利工程顺利施工的重要基础

农田水利工程施工管理能够保证工程施工准备阶段各项工作能够有效推进，同时还能够对施工单位的各种不良因素和施工准备各个环节进行全面把握，从而确保前期的施工准备工作能够顺利完成。农田水利工程施工管理重点是要做好招投标文件，制定和签订相应施工合同，做好施工成本预算，并要划分好各个职能部门，明确好各个职能部门的责任和义务，此外，农田水利工程施工管理还要充分结合业主的施工要求，制定出科学的施工计划，明确施工进度和施工程序，然后选择合适承包商，监理机构，对农田水利工程施工的各个环节进行全面监督管理。

1.2做好农田水利工程施工管理能够更好的确保水利工程施工安全

从某个侧面进行分析，做好农田水利工程施工管理的目的就是为了保证项目工程施工的安全性。这方面的安全不仅仅包含工程和施工人员的安全，也包括周围环境和未来工程使用者的安全。农田水利工程施工管理就是保证在施工各个环节不断增强施工人员的安全意识和安全责任，让整个施工队伍能够充分认识到安全施工对工程、自身以及周围环境安全的重要性。在农田水利工程施工管理过程中，监理部门会对每一个施工流程和施工进度进行实时的监督管理，要通过采取一切手段消除施工过程中存在各种不安全因素，确保整个工程施工能够安全运行，而且在施工管理过程中还要注重避免施工对环境造成污染，总之，做好农田水利工程施工管理工作能够切实保证施工的安全性，确保施工的各个环节能够顺利进行。

1.3做好农田水利工程施工管理工作能够更好的保证施工进度

农田水利工程施工管理可以说贯穿于整个项目施工的前中后期。要想保证项目工程施工的各个阶段能够顺利进行下，就需要以农田水利工程施工管理作为保证。一个项目的施工进度事关施工质量，施工成本，这一方面也就凸显了水利工程施工管理的重要性。在农田水利工程施工之前，需要管理部门对施工计划，施工方案和施工设计图纸进行严格的审查，做好施工图纸交底工作，确保施工人员能够严格按照施工图纸开展施工，此外，还要做好施工成本控制工作，对施工队伍的整体素质有一个全面的把握，通过采取各种手段，减少施工人员变动而带来工程延误情况，确保农田水利工程施工质量。

2加强农田水利工程施工管理的对策分析

2.1制定完善项目法人约束制度

在农田水利工程建设施工过程种中，项目法人除了要负责整个项目工程施工之外，还承担着施工管理和施工质量规范的责任。因此，需要我们制定完善的项目法人约束制度，不断强化项目法人的基本条件，提高对项目法人的审核要求，严格审核项目法人的资质。一般情况下，项目法人组建需要在农田水利工程立项之前就应该确定，管理部门在对农田水利工程项目审批过程中，如果缺少项目法人，不应该批准项目通过，并且在项目立项之前就应该对项目法人进行严格的审查，确保农田水利工程建设的各个环节都应该是完整的，要用完善的规章制度去约束项目法人的各种不合理行为。

2.2强化农田水利工程施工管理质量

要不断强化农田水利工程施工管理方面的各项内容。在具体施工过程中，要严格审查工程施工材料和施工器械设备的质量，确保施工材料质量过关。施工材料采购过程中要事先做好市场调查和采购分析工作，确保采购的施工材料高质量，低成本。施工材料要保证统一采购统一管理。施工过程中要严格按照施工规范开展施工作业，严格控制好施工技术标准。切实做好农田水利工程施工质量监督管理工作。要全面发挥工程监理部门的监督职能，监理部门和相关机构要严格执行施工质量管理制度，在项目工程建设施工过程中如果发现问题应该按照施工质量管理制度限期整改，确保农田水利工程施工质量。项目工程每一个施工程序完成之后，对需要做好检查验收工作，确保每一道工程验收合格之后，才能进行下一步的施工作业。

总之，农田水利工程建设施工管理是一项十分重要的管理工作，很多实践表明，农田水利工程没有发挥其应用的作用和效益，在很大程度上是因为受到了施工质量的影响，因此，在今后的农田水利工程施工过程中，需要我们对农田水利工程建设施工管理工作不断强化，真正发挥出农田水利工程的各种效益。

参考文献

[1]张媛.刍议水利工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].河南水利与南水北调.2016(03)

农田水利建设工程例8

我国是一个农业型国家，农业是国家经济的基础，农业现代化建设对于推动社会经济的发展具有积极影响。提高农民生活水平，对于稳定社会的发展具有重要作用。加强农村基础设施建设是发展社会主义新农村的重要内容，是农业发展的物质基础，是实现农业现代化建设的重要前提，没有完善的基础设施，严重制约着农村现代化建设，对于农业发展也有一定的影响。因此，加强农田水利工程建设对于农村现代化建设具有重要作用。

1农田水利工程的内涵与作用

农田水利工程的内涵有广义、狭义之说，从狭义内涵分析，其主要是以保障农业生产为目的，在防治干旱、洪涝等自然灾害中具有重要作用，能够满足农田的灌溉和排水；从广义内涵分析，除了上述作用外，其在水土涵养、盐碱地改良、水利发电以及饮水供水等方面具有积极影响[1]。农田水利工程作为农村基础设施的重要组成部分，为农业生产以及农民生活提供了便利。农田水利工程直接影响到农业生产以及农民的生活，对农村经济发展乃至社会发展起到了重要的支撑作用。农田水利工程的主要功能为：①灌溉、排水。通过灌溉、排水等功能的应用，能够满足农作物生长所需水分、及时将水分排出，改善农业生产环节，提高农民的经济收入。②蓄水、饮水、跨流域调水。这些功能对于水资源的合理利用具有积极影响，能够为农业生产提供良好条件。

2农田水利工程建设的历史与现状

新中国成立后，农田水利建设的发展随着政策的变动和生产经营体制的变化而不断变化，有蓬勃发展期，也有萎缩低迷期。在过去的六十余年内，我国农田水利发展经历了三个阶段：第一阶段是1950~1960年，主要以河流引水建设水库，从而满足农田灌溉需求；第二阶段是1970~1980年，在引水灌溉的基础上，建设排灌泵站、水井成为重点发展内容；第三阶段是自1990年至今，对原有工程技术进行优化和创新，发展节水灌溉，保障农田生产，提高灌溉和排水效率。自1980年我国实行家庭联产承包责任制后，水利工程建设与管理没有受到重视，部分水利工程设施年久失修，无人检修，加上国家投资结构的变化，减小了对水利工程建设投资幅度，农田水利工程建设出现低迷甚至萎缩的现象[2]。此外，2000年政府对农村税收进行调整，将“两工”制度废除了，农村工程建设大量减少，农田水利工程建设出现了新的危机。随着国家对三农问题的关注，“十五”期间国家增加了对农村水利工程建设的投资，同时推出了农田水利工程建设补助政策，但是国家增加的投资不足以完全弥补农民投劳大幅降低的亏损，为了进一步提高农田水利工程建设，2005年我国出台了《关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳有关政策的意见》，其中明确指出了加重农民负担与农民自愿投工投劳来改善农业生产条件之间的区别[3]。近些年来，国家重要文件中均提到了加强农村基础设施建设的投资力度，增加农村水利工程建设。“十一五”期间是我国农田水利工程建设的黄金时期，也是广大农民从水利工程建设中直接受益最大的时期。在“十一五”期间，国家在农田水利工程建设的投资额高达7000亿元，大约是“十五”时期的2倍，新增灌溉农田约为5000万亩[4]。“十二五”期间，农田水利工程建设的重点在于加强水利工程的拍险加固工作，该措施能够加强河流治理以及农田节水工程改造，有助于推动农村经济发展，解决广大农民最关系的问题。“十二五”初步实现了单项到整体、分散到集中、由重建设轻管理到建设管理并重的转变，提高了农民的收入水平、改善了农田水利工程状况，提高了农业综合生产力，探索了生态农业发展的新模式。

3农田水利工程建设在生态农业建设中的作用

3.1有助于实现可持续发展

农田水利工程建设是可持续发展战略在农业发展中的重要内容，是坚持科学发展观的具体表现。可持续发展在农业发展中的实现有助于推动农业的持续发展，同时对于构建社会主义新农村具有重要意义[5]。科学发展观是我国社会发展必须遵循的一个理念，其贯穿于各行各业的发展过程中。国家重视农田水利工程建设，正是实现农业可持续发展的具体行为。农业发展为社会发展奠定了良好的基础，“以人为本”是加强农田水利工程建设的出发点。农民在农业生产中起到决定性作用，必须要有效解决“三农”问题。国家要重视农村建设，维护农民的切实利益，让农民也享受到社会发展的成果，贯彻落实科学发展观。加强农田水利工程建设，对于改善农业生产环境、提高农村生产力、提高农民生活水平具有积极影响。促进农业全面发展是保障社会平稳发展的重要内容，农业是国家经济的基础，只有不断发展农业，才能保障其他行业的平稳发展。加强农田水利工程建设是为了实现提高农业生产和推动农业发展，最终目的是促使农业发展与社会发展相协调、相适应。

3.2有助于解决“三农”问题

“三农”问题是制约社会发展的一个根本性问题，要想有效解决“三农”问题，其中一项重要内容就是不断完善农村基础设施建设。农村基础设施的完善对于农业发展和农村经济发展具有积极影响，是提高农业生产水平、改善农民生活条件的重要前提[6]。农村基础设施建设也是建设社会主义新农村的重要内容，是推动城乡统筹发展的基本前提。因此，加强农田水利工程建设具有重要的战略意义。改善农业生产环境是提高农业生产效率的重要前提，对于提高农业生产力、加速农业现代化建设具有积极影响。自改革开放后，我国不断加强农村基础设施建设，取得了一定的成果，但现代农业基础设施薄弱，“三农”问题仍然存在，这对现代农业建设提出了更高的要求，需要加强农田水利工程建设、提高农业生产力、加速农业现代化建设，用现代科学技术提高农业发展。农田水利工程在改善农业生产环节、推动农业现代化发展等方面起到了重要的作用，为农业现代化发展奠定了物质基础。因此，加强农田水利工程建设有助于加速农业现代化建设。通过改善农业生产环节，有助于推动农业生产、降低生产成本、提高农民经济收入。农田水利工程的建设，不断提高了农业生产效率，同时在防洪、防旱、水土涵养等方面起到了重要作用，在改善生态环境方面也有积极作用。

3.3有助于生态农业的健康发展

农村基础设施的完善是推动农村经济发展的重要前提。改革开发后，国家不断提高农村建设的投入，对于推动农村经济发展具有积极影响。加大对农田水利工程建设，有助于推动农业生产的发展，提高了农业生产力，加速社会主义新农村的建设。加强农田水利工程建设为发展生态农业奠定了良好的物质基础[7]。农田水利工程的建设，有助于农业结构的优化和调整，在推动农村经济发展的同时，提高了农民的经济收入。农田水利工程的不断完善，优化了农村居住环境，提高了农村旅游行业的发展，使农民收入结构发生了变化。政府提高农田水利工程建设有助于提高农民的收入水平。将农田水利工程建设纳入农村基础设施建设设计范围内，逐步完善农村的排水、水利、环保等基础建设，改善农民生产和生活环境，有助于推动生态农业的发展、调整农业产业结构。

4结束语

我国是一个农业型国家，农业是国家经济的第一产业，农业生产力的提高对于社会发展具有积极影响。农田水利工程的完善对于改善农业生产环境、提高农民生活水平具有重要意义。文章首先分析了农田水利工程的内涵与作用，然后阐述了农田水利工程建设的历史与现状，最后对农田水利工程建设在生态农业建设中的作用展开讨论，旨在推动为我国农业发展提供可参考依据。

参考文献：

[1]周慷慨,罗海波,赵晨晨等.生态农业发展背景下喀斯特山区土地整理规划设计:以贵州省遵义县尚嵇镇为例[J].贵州农业科学,2012,40(09):216-221.

[2]钟志庆.传统农田水利建设向环境水生态化的转变分析[J].北京农业,2016,23(06):116-117.

[3]温立平.小型农田水利工程的公益性探讨——民间资金建设农田水利工程案例的分析[J].中国农村水利水电,2013,21(06):49-50.

[4]王薇,陈学群,王昕等.区域小型农田水利工程终端水价及农民承受力研究[J].节水灌溉,2013,21(06):58-60.

农田水利建设工程例9

1. 当前农田水利工程建设存在的问题

1.1工程建设存在很大的盲目性、随意性,导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾,如灌溉涵管漏水,多年来没有从根本上解决漏水问题,致使枯水季节缺水灌溉,丰水期水泛成害。

1.2设计问题。设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解,还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善,设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较,只要方案可行即可,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的强烈干预,设计单位才对设计方案进行较细致地比较,导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。

1.3工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多,造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低,存在很多工程隐患。

1.4管理粗放,建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺,导致部分水利设施建设标准低,建成后管理粗放,造成过早地失去其使用价值;同时也造成国有资产的流失,如部分农业开发项目建成后,没有落实到部门单位管理,建成不到1年时间,引水渠道淤堵,泵站毁坏严重。

1.5工程建设缓慢,老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题,导致建设进度缓慢甚至长期拖延,对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。

1.6产权方面。从20世纪50~70年代,实行合作社和集体所有的经营管理体制,建成的设施归公社或生产队集体所有,实行集体管理,工程维护管理较好。实行家庭联产承包责任制以后,产生的问题是:水利工程所有者主体“缺位”。基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事,造成政府“越位”。兴修农田水利是农民自己要干的事情,结果变成政府要农民干,甚至被人理解为政府加重农民负担。工程集体所有与分户经营的体制矛盾,导致“集体”工程有人使用、无人管理,老化、损坏、丢失等现象严重。

2. 建议

2.1全面加强在建农村水利工程建设的监管力度

2.1.1建立管理机制,完善建设程序,提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛,实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序,根据先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行,广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。

2.1.2建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设、合理利用资源、发挥工程更大效益的基础依据。

2.1.3严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度,依据审批工程的规模,建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计,所有审批的中小型水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。

2.1.4建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件,达到一定的施工管理水平的施工企业,才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业,必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定,施工准入证由省水行政主管部门发放并检审;在工程进入施工阶段,质监单位配备一定数量的质监员,施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测,填写检测记录,特别是对影响工程质量的主要材料,双方共同到有关权威部门做鉴定,才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案,为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。

2.1.5建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后,建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时,施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料,汇总成一套真实完整的资料备案。加强农田水利工程建设管理,严格按建设程序施工,提高工程质量,对年内新建工程项目进行评优,对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励;同时加强宣传,形成狠抓工程建设质量的良好社会风气,对未按建设程序施工的,根据有关法律法规报相关智能部门进行处罚,并通报批评和备案,特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程,要严厉打击。

2.2全面加强现有水利工程的使用管理和维护

2.2.1安全管理。加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时,也要防止人为破坏;工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

2.2.2内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档;工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

2.2.3工程设施管理。对小型水利工程设施,等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

农田水利建设工程例10

近年来，随着经济的发展，科学技术的进步，我国的农田水利工程建设水平呈现出逐年提升的趋势，尤其在城市化进程不断推进的大背景下，农业用地数量已经逼近警戒线，在这种情况下，社会生活对农田单位面积产量提出新的要求，进而在一定程度上催生了高标准农田水利工程建设。高标准农田水利工程一方面受到政府相关职能部门的大力支持，另一方面也受到农田水利工程建设单位的普遍关注。然而，在建设高标准农田水利工程的过程中，出现一系列的问题，进而对高标准农田水利工程产生不同程度的破坏性。所以，建设高标准农田水利工程建设受到社会的高度重视。在市场经济环境下，为了建设高标准的农田水利工程，通常情况下，需要从以下角度着手：

1规范高标准农田水利工程建设标准

在建设高标准农田水利工程的过程中，规范化的建设标准，在一定程度上可以推动高标准农田水利工程持续发展，一方面可以指导高标准农田水利工程建设工作，另一方面可以约束高标准农田水利工程施工企业的行为，从根本上确保高标准农田水利工程建设质量。在组织开展高标准农田水利工程施工作业时，水利部门需要充分发挥自身的作用，借助自身的职能，全面掌握各种影响因素，通过对水利专家的建议进行综合分析，进一步制定完善的高标准农田水利工程建设标准和相应的技术规范，进而适应我国农田水利工程建设发展的需要，同时促进我国农田水利工程持续发展。在此基础上，结合技术规范的实际情况，设定一套科学的、合理的、统一的量化标准，并综合分析各地区农田水利工程的建设水平，制定一套具有地方特色的的高标准农田水利工程建设标准，进而指导、约束高标准农田水利工程建设。

2整合高标准农田水利工程管理机制

在建设高标准农田水利工程的过程中，需要做好高标准农田水利工程管理机制整合工作。从实际情况来看，在农田水利工程建设方面，我国投入渠道比较广，无论是财政部门，还是水利部门，以及相应的农业部门、国土部门等都在组织开展农田水利工程建设工作。从某种意义上说，这种多部门参与的情形，在一定程度上有利于高标准农田水利工程的持续发展，但是，由于各部门建设高标准农田水利工程的侧重点不同，并且在这一过程中，没有统一的标准对所有部门建设的农田水利工程进行规范化管理，在这种情况下，必然导致农田水利工程建设处于野蛮发展状态，进而难以实现农田水利工程建设的高标准，虽然各部门在农田水利工程建设方面投入大量的人力、物力和财力，但是却没有收到预期的效果。针对这种情况，需要各部门结合自身的实际情况，对自身的建设行为进行规范化管理，同时与其他部门加强合作，进一步有效整合农田水利工程建设资金，统一管理农田水利工程项目的投入资金，通过对投入资金进行合理配置，集中所有资金解决关键性问题，从根本上确保效益最大化，在一定程度上为农田水利工程持续发展奠定基础。

3建立高标准农田水利工程保障体系

在市场经济环境下，受经济利益的驱使，在建设农田水利工程的过程中，普遍存在质量问题。质量问题存在，一方面制约了农田水利工程的功能，另一方面对高标准农田水利工程建设发展产生阻碍作用。基于此，提高农田水利工程施工质量，对于建设高标准农田水利工程具有重要的作用。在组织开展高标准农田水利工程施工作业时，首先，需要有效管理工程投资，通过全面把握农田水利工程建设项目的实际需求、市场发展等情况，进而在一定程度上提高农田水利工程项目概预算的准确性；其次，在农田水利工程设计阶段，做好全局规划工作，对农田水利工程进行合理布局，确保其功能最大化；最后，在施工现场做好农田水利工程质量监管工作，全面贯彻落实责任制，采取各种措施规避农田水利工程施工环节潜在的各种不利因素，进一步提高农田水利工程施工质量。

4做好高标准农田水利工程运行管护工作

在组织开展高标准农田水利工程建设工作时，运行管护是一项重要的工作，无论农田水利工程建设质量多么高，如果缺乏科学、合理的管护，必然会影响农田水利工程的使用功能，首先，需要对农田水利工程做好运行管护工作。在组织开展高标准农田水利工程施工作业时，政府部门需要给予农田水利工程大力扶持，制定实施科学、合理的运行管护措施，同时安排相应的运行管护资金，做到专款专用。其次，结合农田水利工程项目建设的实际情况，制定实施农田水利管理规章制度，在该规章制度中，从责任、义务的角度对各级政府，以及广大群众进行明确，同时制定实施农田水利工程投入、管理，以及运行维护机制；最后，在农田水利工程中，全面落实农民的主体地位，针对农田水利工程管理、维护等工作，激发农民参与的积极性，基于此，在市场经济环境下，可以对农田水利工程建设实施产权改革，借助产权改革为建设高标准农田水利工程奠定基础。对现有农田水利工程进行定期养护，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，认真组织开展高标准农田水利工程后期维护工作。另外，各地要结合自身的地质、气候等情况，建立高标准农田水利工程建设监管体制，确保高标准农田水利工程建设持续发展。

5培养高标准农田水利技术力量

在组织开展高标准农田水利工程施工作业时，提高施工队伍素质是建设高标准农田水利工程的基础和重要保证。对于农田水利工程施工企业来说，为了提高工程项目施工质量，需要针对所有参与农田水利工程施工的人员，无论是管理者，还是一线作业人员，都要进行严格的教育培训。作为管理者，通过接受教育培训，一方面提高业务水平，另一方面丰富施工技术知识，在掌握工艺流程的基础上，可以更好地组织管理工作。对于一线作业人员来说，经过教育培训后，可以有效避免人为因素引发的施工质量，从根本上确保高标准农田水利工程施工质量。

6结论

我国作为农业大国和人口大国，粮食安全受到国际社会的普遍关注，基于此，建设高标准农田水利工程是我国发展水利事业的基础，同时也是解决人们吃饭问题的关键所在。无论是发展水利工程，还是发展我国农田事业，高标准农田水利工程都发挥着重要作用，因此，提升高标准农田水利工程建设水平至关重要。从实际情况来看，在农田水利工程建设方面，我国依然存在众多问题，由于农田水利工程建设转向高标准，农田水利工程建设需要一个过程，在这一过程中，出现问题无法避免。为了提高高标准农田水利工程建设质量，需要总结经验教训，在高标准农田水利工程建设过程中，严格遵守施工规范，认真组织开展施工作业，对农田水利工程建设加强管理，进而在一定程度上全面提升高标准农田水利工程的建设水平。

[参考文献]

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[2]史皓男,贾佳.面向高标准农田水利工程建设的问题与对策探讨[J].科技资讯,2015(06).