健康扶贫巩固提升例1

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、州、县脱贫攻坚的决策部署，坚持“五个一批、六个精准”的基本方略，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求。以巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴，建立稳定脱贫长效机制，坚决打赢打好脱贫攻坚战和脱贫成果巩固战，加快全面小康社会建设步伐。

二、工作目标

确保在2020年底建档立卡已脱贫人口稳定可持续、高质量脱贫、不返贫，达到村脱贫全覆盖，保证脱贫路上不漏一户、不落一人，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队，稳定实现“两不愁、三保障”、稳定持续增收、自我发展能力全面提升，确保脱贫人口不返贫，切实增强贫困群众获得感和群众认可度。继续深入实施精准扶贫、精准脱贫战略，持续推进产业扶贫建设，完善落实各项脱贫政策保障机制。到2020年底，使村的基础设施建设明显加强，公共服务水平明显提升，人居环境明显改善，贫困人口人均可支配收入持续增长，脱贫户致富能力明显增强，实现与全州全省全国同步全面建成小康社会。

三、工作任务

（一）持续推进产业带动脱贫

围绕村发展和脱贫户稳定增收为核心，指导全村人民制定2020年产业发展规划。进一步加大资金整合力度，以特色种养、农村电商、庭院经济等产业为重点，建立健全扶贫产业项目库，提高整合资金使用效益。制定相应措施和管理办法，积极发展壮大农村集体经济。管好用好村级集体资产、资金，积极探索多种投入形式，确保村级集体资产、资金保值增值，持续发展壮大，同时培育一批村级集体经济强村，确保村级集体经济收入的稳定和可持续；依托现有县乡村农村电商服务网络，大力推进有机木耳、蜂蜜和村特色产品等农产品上行，培育村特色品牌，增加农产品附加值，带动贫困户增收脱贫；积极开发各类公益岗位，吸纳贫困户就近就业；持续推进我县庭院经济发展的良好势头，进一步做好项目推进、企业对接、优良品种引进、种植技术培训、服务保障方面工作，做大做强庭院经济产业；发展乡村特色产业，以家庭农场、农村合作社等新型经营主体为依托，大力推进农村土地适度规模经营，制定土地流转发展规划，建立有利于土地流转和规模经营的政策环境，积极培育土地流转中介服务组织，发展二、三产业，开拓新的途径，解决土地流转贫困户的就业问题。发展家庭增收产业，继续完善金融扶贫政策，通过以奖代补、筹工筹劳等措施，激活贫困户自我造血功能，对有产业发展意愿、有劳动力的脱贫户进行扶持。

（二）持续推进转移就业脱贫

继续加大贫困劳动力就业培训力度，确保有意愿的贫困劳动力都能得到技能培训和就业服务。鼓励企业对新招贫困劳动力开展岗前培训，对于组织开展培训的企业将会享受有关的政策和资金。充分发挥妇女在脱贫增收中的作用，大力发展以手工制品类、电子商务类、居家就业项目，形成“一村一品一特色”的妇女创业就业格局。举办电商培训为主的创业培训和家庭服务业培训等职业技能培训及种植、养殖等实用技术培训，增加工资性收入；对“三留守”人员等弱势群体，采取开发村内公益岗位等方式，实现稳定持续增收；积极培育劳务输出中介组织，采取经纪人介绍、投靠亲朋好友、中介组织联系等方式，打通有规模、有组织外出务工大门，实现一人就业带动全家稳定脱贫，有效提高脱贫户家庭生活质量。持续为贫困户提供农村保洁、乡村道路养护等社会服务类就业扶贫专岗；着力打造扶贫车间，对吸纳贫困户就业达到一定比例的就业扶贫车间，给予相应的政策和资金扶持。

（三）持续推进民生事业扶贫

完善健康扶贫政策。加强与卫健部门的衔接，保障贫困户医疗救助与基本医疗保险、大病保险和医疗补充保险的有效衔接，进一步完善和规范对贫困低收入家庭大病患者和因病致贫家庭大病患者的医疗救助，加大对非低保建档立卡贫困人口的医疗救助力度。继续向农户宣传相关政策，配合卫健部门落实对贫困人口在县域内定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”政策，医疗费用报销补偿实行“一站式”结算服务。加快县乡村卫生一体化步伐，配合村干部完善村级卫生室运行机制，健全村医队伍管理机制，提高公共卫生服务水平，做实家庭“签约医生”医疗服务，争取农户在2020年基本实现大病不出县，常病不出乡，小病不出村。落实各项便民惠民服务措施，为群众提供更加便捷的医疗服务。

完善教育扶贫政策。加强与教育部门的衔接，争取更多的社会资源，继续对贫困学生进行资助，让义务教育阶段的孩子不因贫辍学，阻断贫困代际传递；充分利用统战、工会、共青团、残联、妇联、红十字会等社会团体、公益组织现有的扶贫资金和扶助政策开展扶贫助学行动。积极对接、鼓励引导社会爱心人士对建档立卡贫困家庭子女实行“一对一”结对帮扶，继续完善营养餐改善计划。

加强公共文化服务。对村现已建成的村级文化活动和活动室以及农家书屋，探索有效组织和管理机制，逐步将其打造成文化知识传播、文体娱乐活动、法治科普教育、致富技能培训的集中平台；探索政府购买服务的方式，积极培养选拔草根文艺人，发挥其文体活动热情和特长，组建健身操、秧歌队、广场舞等活动队伍，开展好群众喜闻乐见的文体活动。实现全村38户、155人有线电视网络、固定宽带、无线通讯网络覆盖率达100%。

（四）持续推进基础设施建设

加强住房安全保障。对全村的贫困户以及非建档立刻户的安全住房情况再次进行全面摸排。对存量和新增住房安全存在隐患的农户，继续实施住房安全改造，全面改善群众居住条件。加强与住建部门的衔接，并结合相关政策，逐步推进和加强农村基础设施和公共服务设施的管理维护。

加强饮水安全保障。加强对农村安全饮水工程的水源地管控力度，全面提升饮水安全工作水平，确保饮用水水质安全。实施“建、改、防、清、治、管”六项综合性举措，全面提升饮水安全工作水平，实现集中供水率100%、水质合格率100%的“双百”目标。

加强村级道路建设。加强与交通等相关部门的衔接，积极向上争取专项资金，加强同村公路的建设与改造。2020年年底要实现通村公路硬化率、保养率、重点路段安全隐患治理率达到100%，建制村通客运班车率达到100%。

加强农村环境建设。联合村干部，组织农户在巩固农村环境整治工作成果的基础上，继续推进“六清”工作，确保村容村貌有根本改观，做到“干净整洁”，引入农村垃圾治理运行服务企业，全面推进农村生活垃圾城乡一体化处理和生活污水无害化处理，全面改善农村生活环境。建立农村环境整治长效机制制度，开发公益岗位，优先聘用贫困人口稳步提升贫困村人居环境水平。

（五）持续推进社会保障水平提升

完善社会救助体系。做好低保兜底政策工作，做到精准施保，不断增强农村低保兜底保障能力。健全临时救助制度，建立因突发性事件致贫返贫的防范救助机制，有效防止脱贫户因突发事件返贫。定期对边缘户人口走访，做好边缘户人口基本医疗保障制度。继续开展残疾人精准康复，落实残疾人救助政策，加强对村内留守儿童、留守老人、留守妇女等群体关爱服务。综合运用好临时救助和慈善救助政策，对突发性的因灾等情况出现的贫困群体，实施好生产生活救助，帮助渡难关、解忧愁。

（六）持续推进乡风文明建设

加强对脱贫户的政策宣传和思想教育，注重扶贫同扶志、扶智相结合，削除脱贫户“等、靠、要”思想观念，不继增强脱贫户内生动力和自我发展能力。以农村精神文明建设为主线，持续推进“四道”建设，以各类评选活动为载体，强化村规民约建设，持续推动移风易俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，发挥典型带动作用，用身边事教育身边人。开展好法治扶贫工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（七）持续开展干部责任帮扶

保持干部帮扶责任不变，继续落实帮扶措施，定期深入贫困户家中，持续开展帮扶工作。全力做好政策宣传、产业发展、促农增收等工作，帮助贫困群众解决生产生活中遇到的问题。

（八）持续推进党建扶贫

建强村级组织，打造永不走的工作队，关键是选好人、选对人。采取超常规、务实管用的办法对软弱涣散的村级班子进行整顿，配齐配好班子，特别是全力配强配优村书记。在保持原有结对帮扶关系不变的基础上，落实好稳定脱贫奔小康各项政策，实现党的建设与脱贫攻坚相融共促。借助农村集体产权制度改革契机，通过资源发包、资产盘活、创办经营实体、领办合作社、入股分红等多种途径壮大村集体经济，努力让广大农户在村集体里有更多的收获感和幸福感。

四、保障措施

（一）强化组织领导。局脱贫攻坚工作领导小组定期召开会议，听取和落实脱贫后续帮扶工作情况，检查督导脱贫成果巩固提升工作，及时研究解决工作中的重大问题，帮扶工作职能不变，责任不变，根据现实情况可适当调整组织机构和人员，为巩固提升脱贫成果提供组织保障。

（二）落实各级责任。发改局作为巩固提升脱贫成果工作的责任单位，党政一把手须认真履行第一责任人职责，亲自部署任务和协调重点环节，解决重大问题，不折不扣地落实上级决策部署。局下设领导小组，各股室须各司其职、各负其责，做好上传下达、政策培训、业务指导、对外宣传、督查考核等工作。

健康扶贫巩固提升例2

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示，落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见和乡村振兴战略规划，坚持脱贫巩固与乡村振兴统筹推进，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，在培育带贫产业、壮大村集体经济、改善基础设施公共服务等方面下功夫，确保脱贫不留死角、不留盲区，为我县实现全面建成小康社会目标不懈奋斗。

二、目标任务

对全乡2016—2019年按规定程序已脱贫退出的636户1613名脱贫人口，按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定，继续落实扶贫政策，巩固提升脱贫质量，确保其稳定实现“两不愁、三保障”，全面完成脱贫攻坚任务，消除绝对贫困。

三、工作措施

（一）落实主体责任，按时完成脱贫攻坚任务。坚持开发式和保障性扶贫统筹，确保按时高质量完成脱贫攻坚任务。

1.根据我乡已没有未脱贫人口的基本情况，着重做好贫困人口识别和动态管理工作,确保贫困人口应纳尽纳、建档立卡数据及时更新,确保账实相符,确保数据质量。

2.落实党委主体责任。乡党委每月必须召开一次会议专题研究脱贫攻坚情况;乡党委书记、乡长每个月至少有5个工作日用于扶贫,乡党委书记遍访贫困村、乡党委书记和村党支部书记遍访贫困户;继续开展好乡扶贫大讲堂等。

（二）建立健全脱贫防贫机制，落实“两不愁三保障”政策，全面提升脱贫质量。

1.完善跟踪监测机制,推进控辍保学。利用好遍访贫困户的机会，实时掌握贫困户动态，严格落实“两免一补”政策,全面实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划,除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不得失学辍学,确保义务教育有保障;实施“雨露计划”,为接受职业教育的贫困生提供补助。

2.强力推进健康扶贫,将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围,全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策,做好慢性病救助工作,扎实推进医联体建设,实行村卫生室和乡镇卫生院一体化管理,优化村卫生室药品目录、增加品种数量,建立健全村医准入条件和退出机制,确保常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,确保基本医疗有保障。

3.强力推进农村危房改造,加快危房改造进度,严格质量管理,确保建档立卡贫困人口和低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象和其他危房户住房安全问题全部解决。

4.强力实施农村饮水安全巩固提升工程,确保贫困人口喝上放心水。

（三）巩固脱贫成果，提高可持续发展能力。统筹衔接脱贫攻坚和乡村振兴，提高贫困地区和贫困群众可持续发展能力，切实增强贫困群众获得感。

1、严格落实“四不摘”，防止脱贫松劲懈怠。一是全面落实摘帽不摘责任,党政正职保持稳定、分管副职保持工作连续性、各级扶贫干部坚守岗位。二是摘帽不摘政策,保持扶贫政策的连续性。三是摘帽不摘帮扶,各级扶贫干部坚守岗位,驻村工作队不撤。四是摘帽不摘监管。强化脱贫摘帽后督查巡查和审计等,确保监督力度不减。

2.加强产业就业科技扶贫,培育扶贫主导产业,扩大特色产业扶贫项目覆盖面,支持培育扶贫带贫新型经营主体,开展扶贫产销对接活动,防范产业扶贫风险。组织实施就业技能培训,帮扶建档立卡贫困劳动力实现就业;用好资产收益扶贫、光伏扶贫收益,设立公益岗位,解决“一发了之”、“一股了之”、“一光了之”问题。

3.狠抓科技扶贫政策落实。建立科技服务站或科技特派员工作站,贫困村有科技服务人员或科技特派员。

4.加强消费扶贫,构优先从贫困村采购农产品。

5.全力推进金融扶贫,规范扶贫小额贷款和扶贫再贷款。

6.全面落实“应保尽保”政策。按照县设置的兜底保障防线和防贫防返贫专项救助基金，对因大病、因意外出现家庭支出或损失重大，在基本医保、大病保险、医疗救助、防贫保险、临时救助等政策救助和水滴筹等社会救助后，仍存在返贫和致贫风险的重点群体，实施防贫防返贫专项救助基金救助，防止滑入贫困群体范围。推动农村特困人员供养服务能力建设，对有意愿的特困人员实施集中供养；积极推进建档立卡贫困户和低收入边缘户中符合条件的失能人员全覆盖，半失能人员在尊重本人意愿的基础上力争基本覆盖。

7.开展脱贫人口“回头看”,将“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的脱贫不稳定户纳入防贫监测范围,根据疾病、灾害、子女就学等返贫风险,落实防贫政策,及时予以帮扶,切实防止返贫。

8.强化作风建设,聚焦问题整改,确保整改工作成效。

9.加强基础设施建设。按政策落实通硬化路、通动力电、基本环境卫生设施、广播电视、宽带和4G网络、综合文化服务中心和农家书屋等基础设设施建设。

（四）加强基层党建和思想文化建设，激发内生动力

继续加强基层组织建设，改进扶贫干部队伍作风，总结推广先进典型，营造合力攻坚浓厚氛围。

1.持续抓好基层组织力量和阵地建设，大力提升党员干部队伍责任，加强驻村工作队、第一书记和帮扶责任人的管理，使基层组织执政为民有人才、有能力、有阵地、有责任。

2.大力发展壮大村级集体经济，加强农村致富带头人队伍建设，实现农村发展有基础，有带动，有后劲。

3.加大政策宣传，强化思想扶贫和智力扶贫，坚持典型引路，培树文明乡风，为脱贫攻坚营造良好的社会风尚。

四、工作要求

健康扶贫巩固提升例3

为贯彻落实党中央、国务院解决“两不愁三保障”突出问题决策部署，深入推进实施健康扶贫工程，巩固提升健康扶贫工作，以县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设为主攻方向，举全系统之力，全面解决贫困人口基本医疗有保障突出问题，确保到2020年全面完成健康扶贫和医疗保障扶贫任务。

二、工作目标

严格执行省看病“120”服务“111”健康扶贫核心政策，全面落实好县域内“先诊疗后付费”“一站式结算”政策，巩固完善让贫困患者“看得上病、看得起病、看得好病和少生病”的工作目标，提升贫困人口获得感和幸福感。

三、工作重点

（一）贫困人口脱贫情况。标准是指常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病后基本生活有保障；一是家庭医生签约、建档全覆盖。目前我贫困人口为32811人，已全部建立居民健康档案，其中有外地建档21人、因故未签约3282人，未签约贫困人口村委会已经出具了证明，详细说明未签约的情况，并由村卫生室存档备查。下一步重点对因故未签约人群实施动态管理，对返乡、短期务工及其他原因返回的贫困人口，做到信息搜索及时、签约及时、服务及时，真正做到“应签尽签、不落一人”实现家庭医生签约、建档全覆盖。二是“先诊疗后付费”“一站式结算”全覆盖。目前，我的“先诊疗后付费”工作由一院、中医院、二医院3家二级医疗机构和25家乡镇卫生院承担，严格按照贫困患者县域内定点医院“先诊疗后付费”一站式结算的政策执行。要继续巩固“先诊疗后付费”“一站式结算”政策取得的成果。三是患者分类救治全覆盖。继续加大入户率，比对筛查建立贫困人口分类救治台账，按病种进行分类服务管理，做到大病有专项救治一批、慢病有签约服务管理一批、重病有兜底保障一批，实现贫困患者疾病识别精准、救治全部覆盖。

（二）贫困村退出情况。村卫生室的退出标准是村有标准化村卫生室，至少有一名合格乡村医生。

继续加大村卫生室、村医监管力度。目前，全223个行政村，除8个城乡一体行政村和16个卫生院所在地按照规定可不设村卫生室外，其余199个行政村全部建有标准化村卫生室。建筑面积不少于60㎡，布局合理，四室分开。同时配备了合格的乡村医生或执业（助理）医师，我乡村医生人数为174人，有29个村卫生室无村医，我们采取卫生院下派和邻村代管的方式，消除了村级医疗机构人员“空白点”。每个村卫生室配备80种以上的药品，能够满足当地常见病、慢性病的诊疗需求。村卫生室达标建设已全部完成，下一步要对村卫生室及村医管理常抓不懈，特别是代管村，要形成常态化机制，夯实达标基础。

（三）贫困县摘帽情况。标准是县乡有医疗机构，贫困村有卫生室。贫困人口参加城乡居民医疗保险达到100%，大病能够得到救助。结合退出标准，卫生健康局按照相关要求，要落实好三个方面工作：

一是抓好“三个一”。要以医院为龙头，发挥好医疗联合体作用，定期下沉到基层开展诊疗活动。提升各级医疗机构服务能力，按照每个贫困县都要建有1所县级公立医院（含中医院）标准，重点加强专科建设，培养学科带头人，发挥好引领示范作用。继续提升大病专项救治能力，降低外转诊率。各乡镇卫生院要发挥好“骨干作用”对照标准完善科室建设和人才培养，配齐必要的诊疗设备，满足基本医疗服务需求。加强对村医的监管，形成绩效机制和长效机制。做好省健康扶贫核心政策，看病“120”服务“111”政策落实工作。

二是配备“三合格”。第一人民医院每个专业科室要配备至少有1名合格的执业医师，乡镇卫生院至少有1名执业（助理）医师或全科医师，每个村都有1名合格的乡村医生。卫生健康局要将直单位、乡镇卫生院及村卫生室的资料信息进行归档管理，将科室人员资质、科室设置用图片形式装订成册。

三是提升“三条线”。第一人民医院从提升医疗服务能力的大局出发，正在落实“五大中心”建设，项目总投资约1000万元，目前一期投入500万元，正在开展设备采购；乡镇卫生院借助全省基层医疗卫生机构能力提升项目，共争取资金820万元，用作达标卫生院短缺设备购置，所购置设备包括台式彩超、便携式彩超、心电工作站、大生化检验设备等共计53个品种，216台件，村卫生室的办公设备在国家农发行的协助和帮助下，共计投资160万元，为村卫生室购买了电脑190台、打印复印一体机220台、办公桌椅322台件、药柜档案柜203个、诊床处置台199个等必备的办公用品，省卫生健康委为我199个村卫生室配备了便携式健康体检一体机，已经全部到位，乡村医生可直接上门操作，为贫困人口特别是行动不便患者进行入户体检，进一步提高了村卫生室的服务能力。继续巩固提升科室设置建设，要做到合理安排培养操作人员，设备投入即安装使用，尽早的服务于辖区百姓。

四、工作部署

健康扶贫巩固提升例4

为切实现固脱贫成效，提升帮扶工作的针对性，有效性和持续性，实现2020年全村人民步入小康社会，特制定方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的以及中央和省，市脱贫攻坚工作会议精神，紧抓部级贫困县政策机遇，树立大扶贫工作格局，永扶贫政策和机遇促进经济社会发展，用经济社会发展成果促进乡村振兴，确保到2020年同步建成小康社会。

二．目标任务

围绕脱贫攻坚工作要求，深入实施精准扶贫，精准脱贫，以贫困人口持续增收为根本，以群众满意为目标，打牢基础设施，公共服务，产业发展，社会保障等脱贫基础，巩固我村和人口脱贫成果，确保脱贫成效。2018年预计全村脱贫人口12户22人，2019年预计脱贫9户13人，实现整村全部人口脱贫。重点巩固提升贫困村基础设施建设和村集体经济健康发展，重点现固提升贫困人口持续稳定增收，2020年全面建成小康社会。

三．总体原则

坚持组织领导不变原则。成立全面巩固提升脱贫成果工作领导小组，与扶贫开发领导小组组织领导，工作保持一致，工作任务从脱贫退出阶段转入巩固提升阶段。

坚持人员力量不变原则。各村扶贫千部继续坚守工作岗位，延续帮扶责任人包户，工作队驻村的帮扶机制不变，对已脱贫人口继续给予支持，做到脱贫不脱政策，持续巩固提升脱贫成果。

四．工作重点

1．主要以农业养殖业为重点，发展特色农业，规模化养殖产业，重点扶持种植大户，养殖大户，家庭农场，合作社经营模式，初步计划如下（1）2018年初步确定产业人选。例如（玉米种植合作社，双龙生猪养殖合作社）。

2019年初步实施产业结构，玉米种植合作社入社土地达到400垧，创造就业岗位40人，生猪养殖合作社饲养生猪1000头，年出栏量3000头，创造就业岗位15人。

2.大力发展小院经济，在2018年首先在双龙村一屯进行试点种植黏玉米，根据效益情况决定是否进行全村推广。同时依托县政府以奖代补政策，大力发展庭院养殖。

3.通过发展双龙村小院经济，突出特色种植养殖产业，在此基础上谋求实现产业化，向深加工逐步发展。如可视黏玉米的种植情况发展加工、冷冻等粗浅加工，门槛相对较低，收益可观。计划在2020年前实现一条种（养）、产、收、粗加工的产业链条。

4．通过护林员、为民服务队以及公益岗位的设置，实现有劳动能力的贫困户稳定增收。

5. 通过迁入先进村的光伏产业，对我村整户无劳动能力的贫困户进行帮扶。

6．加强基础设施建设，改善脱贫群众人居环境

（1）．加大道路改造升级力度。

2018年计划修路3000延长米。

（2）．加大安全饮水建设力度。实施农村饮水安全现固提升，加强水源保护，保障供水质量，配置高标准的配水系统和消毒设施，合理利用水资源，提高供水保障率和入户率，全面解决饮水安全问题，计划2018年新建1个供水点，自来水入户224户。

（3）．加大农村电网改造力度。

五．实施村屯环境卫生整治

结合我村为民服务队，对村屯的环境实际结合保持好我村的环境卫生。加大各屯的绿化面积，引进些美化村电的树木进行种植，使我村在绿化上得到明显的改善。

六．深入宣传报道

坚持正确宣传导向，大力弘扬中华民族扶贫济困，乐善好施的传统美德，参与现固提升脱贫成果事业。

加强对贫困户的政策宣传和思想教育，引导脱贫户的转变“等靠要”观念，倡导自力更生，艰苦奋斗精神，树立勤劳致富，脱贫光荣的正确导向，通过星级户的评选，如整洁之星李文林、自强之星蔡志杰、孝老之星陈云的示范带动作用，提升各贫苦户的内生动力，坚定脱贫户依靠自身增收致富的信心和决心，不断增强脱贫户内生动力，从思想上实现脱贫，现固提升，逐步小康。

以全国“扶贫日”为时间节点，建立健全“扶贫日”宣传动员，部门协作，大力倡导扶贫救助公益理念，营造扶贫济困的社会氛围。

 

健康扶贫巩固提升例5

一、深刻领会中省市健康扶贫新部署新要求。在今年新年贺词中指出，“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”今年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的收官之年，做好今年健康扶贫工作具有特殊重要意义。

健康扶贫巩固提升例6

深入贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府的部署要求，围绕全面建成小康社会奋斗目标，坚持一手抓精准扶贫精准脱贫、一手抓脱贫成果精准巩固提升，按照“摘帽不脱责任、摘帽不脱政策、摘帽不脱帮扶，摘帽不脱监管”的要求，全面建立健全稳定脱贫长效机制，继续强化精准帮扶，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，加快全面小康社会建设步伐。

二、年度目标

围绕省、州关于巩固脱贫攻坚成效的总体部署，全面抓好企业吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益（类）性岗位安置、技能扶贫培训等就业扶贫各项工作，促进就业扶贫攻坚与乡村振兴战略的有效对接，持续提升就业扶贫成果。同时对已脱贫人口继续巩固提升，2021年确保新增已脱贫劳动力转移就业300人，开发公益（类）性岗位1245个（其中公益性岗位103人），同时统筹规范全县公益（类）性岗位的管理，加强岗位的退出和进入制度建立。组织已脱贫劳动力参加就业技能培训200人，动态实现“户户有就业”目标。

三、重点工作

(一）、巩固完善“一库五名单”数据。（牵头单位：人力资源社会保障局；责任单位：县扶贫开发局）

1、主要任务。按季更新农村劳动力实名制登记数据库和已脱贫家庭劳动力信息，做好农村已脱贫劳动力转移就业信息平台与省脱贫攻坚大数据平台及对口帮扶地数据信息的比对复核工作，夯实就业扶贫数据基础摸清贫困劳动力基本情况，建立“县、乡、村”三级联动机制,落实专人按季更新农村劳动力实名制登记数据库和已脱贫家庭劳动力信息，做到已脱贫劳动力基本信息精准，培训需求精准，就业需求精准。

2.进度安排。按季动态更新管理。

（二）、继续实施技能培训脱贫行动。（牵头单位：人力资源社会保障局；责任单位：各乡镇）

1、主要任务。因地制宜，结合我县乡村振兴产业发展思路，服务“全域旅游”战略，依托专业合作社、企业开展劳动力培训。根据已脱贫劳动力需求，采取“理论+实践”的培训模式，提升其技能水平，补齐已脱贫劳动力缺技术、缺管护的“短板”，着力培养一批农村就业创业“能人”，真正实现职业技能培训与优势产业发展的有机结合，为乡村振兴产业大发展添砖加瓦。全年预计开展贫困劳动力技能培训10期，受训人数600人，其中已脱贫劳动力200人。

2、进度安排。截止5月5日已开展培训8期，410人，其中已脱贫劳动力84人。12月底前全面完成任务。

（三）、优化公益（类）性岗位的管理。（牵头单位：人力资源社会保障局；责任单位：县林草局、自然资源局、农牧农村局、交通局、水利局、残联，各乡镇）

1、主要任务。继续加大已脱贫劳动力公益（类）性岗位的开发力度，坚持公益（类）性岗位安置救急解难的原则,优先用于安排大龄、残疾人及其他家庭的劳动力，争取统筹开发公益（类）性岗位1245个（其中人社部门开发公益性岗位103人），解决已脱贫劳动力就近就地就业。同时完善公益（类）性岗位管理制度，全面核查就业扶贫公益（类）性岗位开发安置情况。根据当地实际建立健全退出机制，充分发挥公益（类）性岗位兜底安置作用，避免过度依赖和福利化倾向。

2、进度安排。12月底前全面完成任务。

（四）、加强劳务协作和对口支援工作,促进新增转移就业。（牵头单位：人力资源社会保障局；责任单位：县发改局，各乡镇）

1、主要任务。加强政策扶持服务，进一步鼓励和引导本地企业、农业生产经营主体吸纳贫困劳动力就近就地就业，依托对口援助机制,引导已脱贫劳动力到省内县外充分就业，另一方面，通过与青白江人才资源服务中心搭建劳动用工信息共享平台，定时将服务中心提供的人力资源岗位信息到各乡镇，积极对接东西部协作地区、对口帮扶地区，广泛开展劳务协作，组织劳动力外出就业，计划新增转移就300人，全年预计合作开展就业扶贫专场招聘会5期。

2、进度安排。截止5月5日已在县城、烟袋片区、三垭片区、湾坝片区开展招聘会4期，12月底前全面完成任务。

（五）开展就业扶贫工作“回头看”（牵头单位：人力资源和社会保障局）

1.主要任务。实行“脱贫不脱政策”，对全县2016年以来已脱贫贫困户，继续实施就业扶贫政策扶持，进一步提升脱贫质量，确保稳定就业脱贫。开展分片督导检查、及时发现整改问题、共同促进提高。

健康扶贫巩固提升例7

一、加大入户走访宣传力度，确保扶贫政策扎根人心

驻村工作队和帮扶责任人每月3次入户宣传2018年扶贫政策和党的精神，宣传打黑除恶政策，散发《致全县人民的一封信》。引导他们“解放思想、脚踏实地、勤劳致富”，通过政策引导、合作社带动、技术培训、乡贤会能人影响等手段提升贫困户自我发展动力，提高自身发展的能力和积极性，用自己的辛勤劳动改变贫困面貌、改善自身处境。

二、制定规划，压实责任

按照昔阳县2018脱贫攻坚暨乡村振兴动员大会会议精神，会同村两委及全体村民代表研究制定了《2018年前东峪村脱贫巩固提升行动计划》和《前东峪村乡村振兴三年脱贫巩固提升规划（2018—2020年）》，并以红头文件下发。驻村工作队严格按照要求扎实开展驻村帮扶工作，严格落实驻村帮扶责任制，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶。通过乡村振兴计划，根据自身实际情况，进一步探索建设幸福和谐发展思路，按照计划稳步推进饮水设施工程更新、红白理事会、日间照料中心、街心广场等工程。致力美丽乡村建设，提升村民内心修养和精神面貌，逐步打造“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。

三、开展脱贫摘帽反馈问题的整改

（一）是农村人才短缺,农业发展后劲不足的问题；村两委积极联系在外能人组建乡贤会，为村里发展献计献策。

（二）是产业扶贫还存在小、散的问题。去年以来中药材种植产业项目：种植300亩柴胡、550亩连翘、板蓝根300亩，涉及贫困户104户，由于技术、气候等多种因素的不利影响，造成板蓝根当年收益不好，但柴胡和连翘目前长势良好；鑫晨峪合作社山羊养殖联接扶贫项目：带动贫困户47户，目前，厂房已完工。村级集中光伏发电项目：实现集体经济零突破，带动贫困户20户。

（三）是健康扶贫“双签约”后续宣传服务有待加强的问题，要求严格执行健康扶贫“双签约”的有关规定，采取印发材料、制作版面、开办专题广播、上门入户多种形式广泛宣传各项政策，进一步提升覆盖率和知晓率。

（四）是有的贫困户内生动力不足的问题，我们以党的十九的精神为指针，大力宣传社会主义核心价值观，动员村民弘扬中华民族的传统美德，用好、用活各项帮扶政策，通过诚实劳动、辛勤劳动持久实现家业兴旺。

四、完善基础资料，做好动态监测

驻村工作队严格按照县委每月脱贫攻坚工作要点，稳步推进工作，完善《脱贫手册》、一户一档基础资料，健全规范2017年考核整改建档立卡调整和第二季度贫困人口动态调整相关资料。完善监测机制，对已脱贫人口跟踪监测，强化相对脱贫户、贫困边缘户后续帮扶，防止“刚越线，又返贫”。继续稳定原有各项扶贫政策，确保“脱贫不脱政策”。

五、全面推进“五洁净”“六要六有”达标工作

根据晋中市脱贫攻坚领导组《关于深化“五洁净”“六要六有”达标工作确保脱贫质量的通知》，按照县委、县政府的统一部署，推进“五洁净”“六要六有”达标行动，驻村工作队、村“两委”成员和帮扶责任人，树牢目标意识，围绕巩固、提升全村脱贫攻坚成果这一总目标，层层传递压力抓好落实，聚焦工作短板，明确重点任务，做到心中有数，着力解决鳏寡孤独等特殊贫困人口的具体问题，帮助他们清理垃圾、清扫房屋、清洗被褥、清理杂物，倡导勤洗脸、勤洗脚，勤洗头、勤理发、勤刷牙、勤换衣；把推动“五洁净”“六要六有”与拆违治乱提质相结合，与美丽乡村建设相结合，与农村环境整治相结合，努力塑造前东峪村美丽宜居新形象。圆满完成了“五洁净”“六要六有”达标验收工作。

健康扶贫巩固提升例8

一、指导思想

根据中央、自治区，地区，县精准扶贫、精准脱贫工作要求，创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，让困难群众彻底摆脱贫困，加快全市全面小康社会建设步伐。

二， 目的

2014-2017年按规定程序已脱贫退出的脱贫户。持续扶持的方法途径是落实政策，精准扶贫，防止返贫，巩固提升。

三、主要措施

1，加大宣传力度。利用三结合活动，每天晚上的小组宣传活动时，宣讲党的扶贫政策，党的惠民政策等内容。

2，发展生产业。村为主体运作好扶贫项目，加大资金整合力度，突出优势畜牧养殖项目和庭院经济项目，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与户联结。

3，发展庭院经济。我村家庭院子比较大，分开三区，通过院子里的空白地种菜，种树，曾收贫困户的收入。落实庭院经济提升项目，发展特色养殖。

4，加大劳务输出力度。建立和完善建档立卡贫困户中富有劳动力需求，联系广州新城的企业，本地的合作社提供条件好的工作岗位。稳定就业人员允许不参加夜校。

5，政策保障。落实好“三个保障”办法，突出基本生活救助和“救急难”两个重点，针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭，研究提高救助标准、简化审批程序，确保救助高效及时。对需低保政策兜底的家庭，做到“应保尽保”；对需要教育救助的家庭，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育救助、结对帮扶等政策措施；对需要医疗救助的家庭，落实各类医疗保险支付政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象；对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助项目；对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。

6，加强帮扶干部责任。发挥好帮扶单位、“第一书记”、帮扶干部作用，促进帮扶供需有效对接，定期与结对户沟通联系，了解结对户的现实困难与想法，帮助结对户想办法、出点子，鼓励贫困户用好扶贫小额贷款，发展增收产业。

四，保障措施：

（一）组织保障。成立XXX村2019年财政专项产业扶贫资金项目领导小组，由乡党工委书记，工作队队长xxx任组长，扶贫书记，党支部书记任副组长，其他扶贫干事负责人为成员。加强宣传、引导，积极发动群众，精心组织实施，务必按期完成项目目标任务。

（二）责任到人分片包干落实，领导包片，干部包户，确保按期按质按量完成各项目标实施，并严格量化考核，纳入年度绩效考核。

（三）规范项目实施。严格项目管理，严禁擅自改变项目规划，严禁截留、挤占、挪用专项资金，严禁将资金用于偿还遗留债务。

健康扶贫巩固提升例9

一、指导思想

根据中央、自治区，地区，县精准扶贫、精准脱贫工作要求，创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，让困难群众彻底摆脱贫困，加快全市全面小康社会建设步伐。

二， 目的

2014-2017年按规定程序已脱贫退出的脱贫户。持续扶持的方法途径是落实政策，精准扶贫，防止返贫，巩固提升。

三、主要措施

1，加大宣传力度。利用三结合活动，每天晚上的小组宣传活动时，宣讲党的扶贫政策，党的惠民政策等内容。

2，发展生产业。村为主体运作好扶贫项目，加大资金整合力度，突出优势畜牧养殖项目和庭院经济项目，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与户联结。

3，发展庭院经济。我村家庭院子比较大，分开三区，通过院子里的空白地种菜，种树，曾收贫困户的收入。落实庭院经济提升项目，发展特色养殖。

4，加大劳务输出力度。建立和完善建档立卡贫困户中富有劳动力需求，联系广州新城的企业，本地的合作社提供条件好的工作岗位。稳定就业人员允许不参加夜校。

5，政策保障。落实好“三个保障”办法，突出基本生活救助和“救急难”两个重点，针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭，研究提高救助标准、简化审批程序，确保救助高效及时。对需低保政策兜底的家庭，做到“应保尽保”；对需要教育救助的家庭，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育救助、结对帮扶等政策措施；对需要医疗救助的家庭，落实各类医疗保险支付政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象；对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助项目；对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。

6，加强帮扶干部责任。发挥好帮扶单位、“第一书记”、帮扶干部作用，促进帮扶供需有效对接，定期与结对户沟通联系，了解结对户的现实困难与想法，帮助结对户想办法、出点子，鼓励贫困户用好扶贫小额贷款，发展增收产业。

四，保障措施：

（一）组织保障。成立XXX村2019年财政专项产业扶贫资金项目领导小组，由乡党工委书记，工作队队长xxx任组长，扶贫书记，党支部书记任副组长，其他扶贫干事负责人为成员。加强宣传、引导，积极发动群众，精心组织实施，务必按期完成项目目标任务。

（二）责任到人分片包干落实，领导包片，干部包户，确保按期按质按量完成各项目标实施，并严格量化考核，纳入年度绩效考核。

（三）规范项目实施。严格项目管理，严禁擅自改变项目规划，严禁截留、挤占、挪用专项资金，严禁将资金用于偿还遗留债务。

健康扶贫巩固提升例10

XX村位于XX乡东部，距乡政府XX公里，是一个以边远山区牧业村，全村总面积XX余平方公里，草场面积XX万亩，其中列入草原生态保护奖励机制草场面积XX万亩，耕地面积XX亩，林地面积XX亩，人均耕地仅XX亩，因辖区气候原因，主要种植玉米为用于畜牧业发展。产业主要以牧业为主；牲畜存栏44702头（只），其中：绒山羊XX只，户均牲畜XX只（头）。全村有XX个村民小组，总户数XX户XX人。全村建档立卡贫困户XXX户XXX人，非贫困户XX户XX人，已脱贫贫困户XX户XXX人。全村除了两名智力障碍儿童无法上学以外，其他所有适龄人员均在上学，参加城乡居民医疗保险人员XX人，参合率100%，参加养老保险人员XXX人、参保率100%，享受养老待遇人员XXX人，剩余人员为0到16岁及正在上学人员。

二、贫困总体情况

1.贫困户识别退出情况。2014年，按程序识别建档立卡贫困户XX户XXX人。经过动态调整，现有建档立卡贫困户XX户XX人。2014年以来，对照“一超过、两不愁、三保障”标准，建档立卡贫困户有序脱贫，累计脱贫XX户XXX人，贫困发生率从XX年的XXX下降至XXX年底的0%。

2.贫困村识别退出情况。XX2014年被识别为贫困村。2014年人均收入超过国家扶贫标准，“五通七有”基本达标，村集体有稳定增收产业，实现贫困村退出。

三、脱贫攻坚工作主要做法

2014年以来，我们始终聚焦“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，紧紧围绕村“一降五通七有”、户“一超过两不愁三保障”退出标准，大力实施脱贫举措，集中力量，真抓实干，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

（一）强化责任、始终做到六个精准。XX全面落实精准扶贫要求，深入剖析致贫原因，坚持因户因人施策。一是坚持精准识别，认真摸排各年度建档立卡贫困户基础信息，实现了“户有卡、村有册”。二是坚持精准施策，统筹XX名各级帮扶干部建档立卡贫困户进行“一对一”帮扶，逐户制定脱贫和巩固提升措施。三是坚持项目资金落实精准，2014年以来，我村累计实施项目涉及村级道路、水利建设、住房建设、产业发展等各方面，确保贫困户精准。四是落实因村派人精准政策。2014年以来，共选派XX名“访惠聚”工作队队员、XX名第一书记驻村，指导制定村级扶贫计划、落实扶贫政策、统筹协调各类扶贫资源。

（二）明确目标、扎实推进“七个一批”。

1.转移就业扶持一批。就业是最有效、最快的脱贫方式，我村高度重视各类技术培训工作，目前XX共有XX人实现稳定就业。每年通过就业创收预计XX余万元以上。  

2.发展产业扶持一批。畜牧业是我村支撑稳定增收产业，全村325户607人从事畜牧养殖业。目前我村每年存栏牲畜达4.4万余只（头）左右，户均有135只（头）以上牲畜，出栏1万只（头）以上，通过政府扶持、农民自建等方式已建成标准羊圈面积达21300㎡，户均65㎡以上。目前我村每年畜牧业群收入可达1000万元以上，畜牧业收入占农牧民人均收入的70%以上。几年以来通过建设牧道、牲畜饮水、棚圈、药浴池等项目，配齐村级防疫员、引进优良品种等方式，有序推进畜牧业产业健康发展。

3.转为护边员扶持一批。共安排24名农民列入护边员队伍，其中：建档立卡贫困户20名。通过护边员政策实现20户建档立卡贫困户的稳定脱贫。

4.实施生态补偿扶持一批。按照草原生态保护补助奖励政策相关规定，我村共265户每年享受600.13万元草补资金，其中：贫困户181户364.09万元。另外从建档立卡贫困户中解决74个护林员、2个护林管理员、1个草原管护员等岗位。通过生态保护政策实现确保贫困户每年10000元以上稳定增收。确保263户1130人稳定收入。

5.综合社会保障措施兜底一批。经过动态调整目前我村共有低保户25户77人（其中：建档立卡贫困户24户75人）享受社会低保兜底政策。残疾户25户26人、享受生活补贴10人、护理补贴3人。

（三）扎实推进“三个加大力度”。

1.加大发展教育扶贫力度，阻断贫困代际传递。全面落实十五年免费教育及各项教育资助政策，积极推行农村学前三年免费双语教育，落实杜绝控辍确保上学工作机制，时时监督学生上学情况，杜绝逃学情况的发生。目前我村不存在因经济困难上不起学的现象。

2.加大健康扶贫力度，防止因病返贫、因病致贫。XX现有卫生室3间，已经配齐村医2名和常规药品。现有患重（大）病2人，精神病2人、慢病63人（其中：糖尿病8人、高血压55人）。2019年城乡居民参保率达到100%，落实 “先诊疗后付费”一站式结算，医疗保险、大病保险、医疗救助政策，未脱贫贫困人员报销比例95%以上，确保贫困人口有地方看病、方便看病、看得起病。全民体检每年实现全覆盖、发放小药箱全覆盖。

3.加大基础设施投入力度，切实保障和改善民生。2011-2019年建设安居房323套，解决农牧民安全住房问题。投资101.5余万元解决农户安全饮水困难；投资389.03万元解决牧道建设和维修项目，解决农民生产出行困难；投资191万元完成3.24公里防渗渠的建设，投资158万元为79个贫困户实施庭院经济及改造项目，改善居住环境和庭院利用，投资4954.95万元实施昂额孜至老皮羌的43.8公里道路建设项目，切实解决建国以来群众出行难的历史问题；另外有序完成电力入户、安装路灯、通下水、修建旱厕、发放扶贫养牛、羊圈建设、厨房卫生间改造、发放电视机、修建村卫生室、村阵地等项目实施。

（四）加强扶智扶志，转变观念助脱贫

为消除“思想贫困”难题，解决“等、靠、要”、习惯政府扶持,缺乏自我发展意识等问题，XX党总支咬定不放松带领群众勤劳致富道路，组织各类技能培训、拓宽稳定就业和就近打临工等方式，使广大贫困群众树立正确发展方向，最大程度激发了贫困群众内生动力。通过周一升国旗群众大会、农民夜校、干部入户入住，向贫困户宣传党的扶贫政策，惠农政策给当地带来的变化，开展感恩教育。引导贫困户感恩党、感恩社会、感恩祖国，营造良好的舆论氛围，汇聚打赢脱贫攻坚战强大正能量。

四、巩固提升计划。

在今年的巩固提升工作中我们XX进一步加强基层组织建设，带领全村村民狠抓打赢脱贫攻坚工作，继续巩固脱贫成效。

（一）继续巩固提高234户1030名脱贫人口脱贫成效；

（二）加大对脱贫监测户12户47人、边缘户12户33人的帮扶力度，加强动态监测，确保稳定收入、完成巩固提升任务，防止返贫致贫。