垃圾电厂环保工作计划例1

目前，国际上已有35个发达国家和地区建有2000多座生活垃圾焚烧发电厂，主要分布在欧洲、美国、日本等发达国家和地区。我国截止2014年5月，内地建成并投入运行的生活垃圾焚烧发电厂约178座，总处理规模16.6万吨。其中采用炉排炉技术的电厂有106座，处理规模10.5万吨。预计到2015年底，各类运行及在建的生活垃圾焚烧电厂可达300座，处理规模达30万吨。

国内比较大的垃圾发电厂有：北京首钢生活垃圾焚烧发电厂，佛山南海生活垃圾焚烧发电厂，深圳宝安垃圾焚烧发电厂等。辽宁省正在运行的是大连城市中心区生活垃圾焚烧电厂，应用的是日立造船株式会社Von Roll L型机械炉排炉。此外，沈阳、锦州、鞍山也在建设垃圾焚烧电厂。

1.我国垃圾焚烧项目投资运营模式

垃圾焚烧发电项目目前主要采用BOT和BOO两种模式，特许经营期在25-30年之间。BOT模式：内部收益率一般为10-12%，回收期8-10年；BOO模式：内部收益率一般为8-10%，回收期10-12年。

2.市场主体参与情况

国内从事垃圾焚烧发电的投资商约有50家左右，分为三类：政府主导型企业。由地方政府出资建设垃圾发电项目，企业作为政府建设这一项目的平台。如上海环境集团有限公司、中国环境保护公司、北京市环卫集团有限公司、上海浦东发展（集团）有限公司等。

专业投资运营型企业。专注于以BOT模式建设和运营垃圾发电项目的企业，该类企业以运营管理为主。如泰达股份、威立雅环境服务（中国）有限公司、金州环境股份有限公司、北京桑德环保集团有限公司、合加资源、中国光大国际有限公司等。

工程投资型企业。使用引进或独立开发的技术，并以此为基础，对垃圾发电项目提供从工程建设到运营管理服务的企业，该类企业以工程建设为主。如百玛士环保科技有限公司、杭州锦江集团、北京中科通用能源环保有限责任公司、重庆三峰卡万塔环境产业有限公司、绿色动力控股集团有限公司、伟明集团有限公司、清华同方等。

3.投资收益情况

3.1建设成本

垃圾焚烧发电厂的建设成本与采用的焚烧设备、技术有密切关系，吨投资在30～50万元。

3.2运营成本

垃圾焚烧发电企业的运营成本主要包括辅助燃料（煤炭或油）、维修、折旧、管理、财务、人力、材料（如活性炭）等。建成投产后的处理成本大约为80-110元/吨。

3.3收入来源

主要收入来源包括垃圾处理补贴、售电收入、税收优惠、供热收入、售渣收入等。2012年《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》中，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税），其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。垃圾电厂电量除自用外，约80%上网发电。

3.4投入产出分析

此表按日处理垃圾1500吨，每吨上网电量320kW・h，年运转8000h，垃圾补贴及废渣收入90元/吨，上网电价0.65元/kW・h，运营费用100元/吨计算。

由此可见，垃圾焚烧电厂利润可观，仅上网电费一项就可实现盈利，投资回报期为8年。BOT模式项目特许经营期为25-30年，以后的时间里，建设方大约能获得19亿元的投资回报。

一般来说，城市生活垃圾焚烧发电厂建设费用中设备工程费用占60%。一般垃圾焚烧发电厂的投资都在2-8亿元，那么设备上就需要投入1-4亿元，可见垃圾焚烧发电所需设备有很大的市场空间。设备里的垃圾焚烧炉是主要设备，垃圾焚烧炉占投资的比重约为10%。如对于500吨/天焚烧炉设备国产价格约为1300万，国外焚烧炉价格约为国产价格的1.5-2倍。

4.沈阳生活垃圾焚烧发电项目情况

沈阳将建成南部老虎冲（3000吨/天）、北部大兴（1800吨/天）、西部铁西（1500吨/天）三个垃圾焚烧发电厂。其中南北两个由沈阳基础产业集团负责建设，此集团隶属于国资委，新成立一个新基环保公司，主要负责垃圾焚烧项目，总投资22亿，由沈阳市政府出资30%，其余市场融资。铁西垃圾焚烧厂投资9亿，由铁西区政府负责建设。三个焚烧厂基本一起建设，计划到2017年投入运营。

老虎冲计划处理量为3000吨/天，采用4个750吨/天的垃圾焚烧炉，这在国内属于大型垃圾焚烧电厂，炉排炉应用业绩非常少，烟气和渗滤液处理量大，系统风险大。

垃圾电厂环保工作计划例2

文献标识码：A

2008年7月，我国正式颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，这一规范的出台进一步推动了我国工程量清单计价改革，同时也为全面推行工程量清单计价提供了可靠依据，对建立公平、公开、公正的市场竞争秩序有着十分重要的作用。但是，该规范仅依据专业工程（房建、通用安装、市政、园林、构筑物等）进行基本的划分分类，无法达到常规火力发电工程按专业及系统归类及划分的深度。由于常规火电发电工程在长期积累基础上为加强电力工程建设管理，统一电力工程建设预算的编制和计算规则，已形成有《火力发电工程建设预算编制与计算规定》《火电工程限额设计参考造价指标》等有效合理确定工程造价的指导性规定。然而环保垃圾发电工程根据国家相关文件规定已划归至市政专业，环保垃圾发电工程具有与常规火力发电工程相似的系统设置，但由于其归属问题却没有像常规火力发电工程有相关编制指导规则对项目划分进行规定，而且在项目列项上仍有较多的不足之处。面对新计价模式以及日益发展蓬勃的环保垃圾发电行业，环保垃圾发电工程应当积极寻求应对方法，实现统一环保电力工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进环保电力建设事业健康发展。

1环保垃圾发电工程项目划分发展现状

从当前来看，我国环保垃圾发电工程工程量清单项目划分并没有统一的预算编制原则，不论是我国改革开放的窗口——深圳，还是经济十分发达的北京、上海等城市，均不同程度存在这一问题，造成这一现象的原因是受体制、社会环境、传统观念等多方面的影响，改革深度远远不够，而且改革得并不彻底。虽然我国已经实行市场经济体制，但是计划经济体制的影响仍然根深蒂固，因而传统电力建设工程工程量清单项目划分模式已经深深扎根在电力造价人员的脑海中。而在发展迅速的环保垃圾发电工程，在《建设工程的工程量清单计价规范（GB50500-2013）》指导作用的影响下，却无法根据环保垃圾发电工程自有的系统特征进行合理的系统项目划分，实现统一环保电力工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益。这样一来，规范及统一环保垃圾发电工程项目划分是当务之急，只有统一对环保垃圾电力工程进行系统划分，才能统一环保垃圾电力工程技术经济指标的比较分析系统，也才能科学测算出各类“日垃圾处理量”环保垃圾电力工程的可行性研究投资估算、初步设计概算的合理造价水平。

2环保垃圾发电工程项目划分的作用

第一，作为动态管理的依据，可根据需求者的需要，按不同吨位等级的“日垃圾处理量”提供合理的造价水平。例如：行业管理部门在根据市场调研后收录了各类同等级600吨/日垃圾处理量的环保垃圾发电厂的建设费用，依据既定的项目划分进行测算，得出这一段期间内的热力系统多少万元/吨的技术经济指标，为需求者投资提供较好的动态管理依据。第二，作为设计部门编制可行性研究报告投资估算、初步设计概算及进行对比分析的参考。投资估算及初步设计概算均需要由编制部门根据整个建设项目规模、工程技术条件、基本方案、主要厂址条件等，按各专业系统设置的项目划分，并根据各专业系统项目的各个阶段限额设计造价水平进行测算及对比，因此合理的项目划分对设计部门编制投资估算、初步设计概算及对比分析起到至关重要的作用。第三，作为政府主管部门核准项目投资的参考。在无专业行业管理部门对环保垃圾发电项目实行科学项目划分前，按各项目划分的造价水平参差不一，政府在执行核准项目投资时仍无法统一标杆造价水平。若有行业管理部门根据市场经济自行调节规律再根据既定项目划分进行数据收集、测算等一系列工作后，每年出各类等级规模项目参考造价指标。这样一来，政府不再扮演干预角色，而是依法监督工程造价，政府就能够从宏观层面对工程造价进行调控。第四，作为各环保发电企业编制宏观规划的参考资料。随着我国改革开放的不断深入，垃圾焚烧电厂项目越建越多，环境管理政策越来越严格，科学、统一的项目划分能较好地为各环保发电企业提供合理的造价水平编制宏观的发展规划，避免因技术不一、环境管理要求不一致、项目设置不统一等因素，造成企业发展规划不具科学性、客观性、有效性。第五，在工程量清单计价规范全面实行的条件下，科学、合理的工程量清单项目划分使项目投资人能够更加全面、科学地对各专业系统的项目进行合理估算，从而选择适合自身的投资方案，对提高项目投资人管理水平有着重要作用。例如将环保垃圾发电项目的安装工程划分为如下系统：热力系统、燃料供应系统、除灰渣系统、水处理系统、供水系统、电气系统、热工系统、附属生产系统等。

3环保垃圾电厂项目划分存在的问题

第一，环保垃圾发电工程自身性质导致项目划分没有权威性及科学性的项目划分导则。从严格意义上来说，垃圾电厂不完全属于电力项目，但根据定额又被划归市政项目，在这样一种两难的情况下，环保垃圾发电工程在执行工程量清单计价时就会存在较大两难问题，是参照火力发电工程的项目划分，还是根据市政项目自成一套项目划分体系。第二，定额选用问题。例如在清单规范中，电力设备安装专业下一共包含13个分项，在说明中指出，该项仅适用于10kV以下变配电力设备和线路安装工程，而对于10kV以上的变配电力设备和线路安装工程并没有明确说明，这样一来，在实际执行过程中，往往会让执行人员觉得清单规范中仍有众多需要完善的地方。当然，如果电力企业拥有一定的经验，就可以调整综合单价，从而解决这一问题，这种做法虽然合情合理，但是却没有文件予以支持。第三，规范中关于电气设备安装这一分项的解释说明较为全面，但是在电气调试这一分项却存在许多漏洞，在项目划分上仍然只提及10kV以上变配电力设备，而规范中并没有涉及到直流系统、微机五防等设备，在项目划分上出现缺项。并且保护装置电压等级不同，调试项目也是不同的，不能一概而论。

4环保垃圾发电工程工程量清单项目划分的必要性

4.1项目划分的必要性

近年来，绿色、环保理念不断深入人心，环保垃圾发电工程建设工程越来越多，对缓解我国环境污染问题有着十分重要的意义。但是由于垃圾发电工程与常规发电工程的装机容量不一样，且没完全适用及统一的垃圾发电工程项目划分，因此到目前为止还没有较为完善及系统化的项目划分，对我国环保垃圾发电工程发展和提升竞争力极其不利。规范的出台进一步推动了我国工程量清单计价改革，同时也为全面推行工程量清单计价提供了可靠依据，对建立公平、公开、公正的市场竞争秩序有着十分重要的作用。因此，当务之急必须解决环保垃圾发电工程工程量清单项目划分问题，尽早使其走上规范化道路。北京高安屯焚烧中心为了解决这一矛盾，深入了解常规火力发电的项目划分，并结合环保垃圾发电工程特殊性，创建了属于环保垃圾电厂自有的项目划分基本框架，并在此基础上逐步收录企业各类投产项目的结算数据，逐步将各种不同吨位级的项目进行对比、分析，根据企业发展规划逐步编制出各类技术经济指标，便于企业规划立项提供决策的依据。

4.2项目划分必要性的建议

首先，作为国家来说，相关部门应重新定位环保垃圾发电工程，明确其归属问题，由住建部和能源部统一归口，方便以后项目归口管理；其次，建立健全相应法律法规，工程量清单项目划分的计价标准是市场，所以必须要有法律法规进行支撑和约束，对当前环保垃圾发电工程造价和计价行为进行规范；最后，作为环保垃圾发电工程自身来说，不能因为工程量清单项目划分不明确而不加以探索解决。自身在遵守法律法规前提下，可进行工程量清单项目划分探索，帮助企业尽快明确项目划分方向，同时一些大型环保垃圾发电企业可以联合向国家相关部门提出工程量清单项目划分意见，促进环保垃圾发电工程工程量清单项目划分体系的早日实现和完善，为相关造价分析、初步设计概算提供指导性依据。作为环保垃圾发电工程的相关工作人员，务必要熟知规范，在规范下进行操作，全面掌握项目划分的重要性与科学性，为行业发展提供科学有效的限额设计指标，为政府审核、企业规划发展提供决策的依据。

5结语

综上所述，文章就环保垃圾发电工程工程量清单项目划分相关问题进行了探讨，环保垃圾发电工程作为一项环保、绿色事业已经得到社会支持，并获得重大发展，但在工程量清单项目划分上仍有许多问题尚未得到解决，国家相关部门应当尽快解决这些问题，促进环保垃圾发电工程更好更快的发展。

参考文献

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[3]孙胜楠．浅析工程量清单编制中遇到的问题[J]．中国新技术新产品，2014，（7）．

[4]张小敏，铉令鹏，王悦．工程量清单计价中存在的问题与解决对策研究[J]．商品质量，2013，（12）．

垃圾电厂环保工作计划例3

青岛市垃圾处理现状：青岛市辖七区五市，其中除黄岛区和下辖各市设垃圾填埋场处理本行政区域内的生活垃圾外，其他区域的生活垃圾全部进入小涧西生活垃圾综合处理厂进行处理。该厂是青岛市的主要垃圾处理设施，承担全市约60%的垃圾处理量。

小涧西生活垃圾综合处理厂现状：此厂位于青岛市城阳区河套镇小涧西村北，占地约65.88公顷，于1998年开始规划建设，目前包括卫生填埋场、生活垃圾堆肥处理厂、生活垃圾焚烧发电厂等处理设施（见表1）。

其中，卫生填埋场（一期）于2002年建成投入使用，是原国家建设部首批认定的一级无害化填埋场，目前为青岛市主要生活垃圾处理设施；生活垃圾堆肥处理厂设计处理能力300吨/日， 2008年建成投入使用，用于处理有机含量高的垃圾；生活垃圾焚烧发电厂（一期）设计处理能力1500吨/日，发电机组装机容量30MW（兆瓦），工况下年均发电约2亿度，年上网电量1.57亿度，相当于节约5.6万吨标煤，目前正在试运行。

另外，配套设施有：配套污水处理厂，设计处理能力900吨/日，出水水质达到IB级排放标准，处理小涧西生活垃圾综合处理厂产生的渗滤液；填埋沼气发电厂，工况下年均上网发电约2000万度，2010年建成投入使用。

二、小涧西生活垃圾综合处理厂目前存在的问题

一是垃圾处理体系减量化、资源化水平不高。目前，进入小涧西生活垃圾综合处理厂的生活垃圾中，90%以上通过卫生填埋处理，减量化、资源化程度不高。在焚烧厂正式运行后，通过焚烧处理的垃圾仅为50%左右，减量化水平仍然不高。

二是处理设施管理隶属关系复杂，缺少统一协调机构。小涧西生活垃圾综合处理厂内的处理设施有政府统一管理、BOT企业管理等多种管理体制，已经打破了原来的政府统一管理模式，缺少一个综合协调管理机构，以综合调配整个厂区内的垃圾流向，监管处理设施的运行状况和处理质量，并协调垃圾处理设施与周边居民的关系等。

三是没有环保宣传教育设施，缺少市民的参与互动。垃圾处理需要全社会的参与，只有让市民了解垃圾处理情况，才能激发他们参与的兴趣，而最直观的了解方式莫过于现场参观与互动。小涧西生活垃圾综合处理厂目前尚没有这类设施的建立，使市民缺少参与互动的途径。

三、小涧西生活垃圾综合处理园区规划建设方案

（一）主要思路

小涧西生活垃圾综合处理厂是青岛市市域范围内主要的生活垃圾处理设施，也是未来保障青岛城市正常运行的重要基础设施之一。为更好地发挥小涧西处理设施的垃圾消纳处理作用，应在现有垃圾处理设施的基础上，借鉴国内生活垃圾综合处理园区的建设和管理先进经验，逐步构建小涧西生活垃圾综合处理园区。主要思路是：

1.进一步完善生活垃圾处理设施，提高垃圾处理能力，建设能力充足、结构合理、高度集约、可持续发展的垃圾处理园区。

2.建立园区综合管理机构，综合调控生活垃圾流在各垃圾处理链中的循环流动，使垃圾处理方式由单向流动型向循环利用、可持续型转变。

3.建设园区生态、教育与科研基地，加强与市民的沟通、互动，提升科技水平，促进园区健康、可持续发展。

（二）规划目标

1.通过焚烧发电、生化处理、回收利用等手段，减少原生垃圾进入填埋场的数量，2015年达到原生垃圾零填埋。

2.通过生活垃圾焚烧发电、沼气发电等项目产生的能源，替代传统化石能源，减少60万吨碳排放。

3.形成以垃圾焚烧发电为主、生物处理为辅的垃圾处理体系，作为主要处理手段，一并建设焚烧炉渣的利用设施，使整个垃圾处理体系的减量率达到93%以上。

4.通过园区生态设施的建设，提升园区环境质量，减少对周边环境的影响。

5.形成可持续发展的垃圾处理园区，最大限度利用现有园区土地资源，最大量地处理垃圾，缓解对其他区域土地资源的占用压力。

（三）规划新建设施

按照园区建设理念和目标，在现有设施基础上，通过建设新的设施，补充、完善园区现有垃圾处理体系，提高园区垃圾资源化处理以及最终处置的能力，并建设一些供市民参观与互动交流的设施，加强园区与市民之间的沟通（见表2）。

（四）园区处理设施功能定位分析

园区内设施可分为处理设施、辅助设施、宣传设施、科研设施、管理和服务设施等（见表3）。

其中，处理设施为园区的核心设施，主要承担市区垃圾的减量化、资源化、无害化处理工作，辅助设施则承担园区内污染物处理、残渣及沼气回收利用工作。

宣传设施为园区对外互动体验设施，通过建设生活垃圾处理体验通道、参加垃圾处理互动游戏等形式，使市民能从现场感受生活垃圾处理的情况，加强对生活垃圾处理的体验。

科研设施以“产业带动科研”为原则，与国内外的研究机构、大专院校和环保企业联合开展相关的科学研究，建立科研平台，为不同的研究机构开展相关的科研工作提供场所，实现园区对科技的开放性。

管理和服务设施对各生活垃圾处理设施的生活垃圾处理量进行合理调配，对各处理设施的日常运行情况以及污染物排放的控制情况进行处理。

（五）园区处理设施处理能力分析

园区全部设施建成后，在不计算卫生填埋场库容的情况下，园区垃圾处理能力将从1800吨/日提升至5000吨/日，其中直接减量处理能力将从1400吨/日增加至4000吨/日（见图1）。

目前，青岛市已很难找到新的合适区域进行垃圾处理设施的建设，因此，合理规划、建设小涧西处理园区，改善园区的环境，增强园区的垃圾处理能力，对于保障青岛市的可持续发展、保障居民的日常生活、实现青岛市“环湾保护，拥湾发展”的战略目标具有重要的意义。

参考文献：

垃圾电厂环保工作计划例4

对于北京这个城市来说，垃圾处理厂建设已经是箭在弦上，全面建设正在悄然提速。

高安屯居民面色灰暗

3月份即将上马的苏家坨垃圾焚烧厂，前身是六里屯垃圾焚烧厂，海淀区政府早在2006 年底宣布，准备在六里屯垃圾填埋场的南侧，新建一座投资超过8亿元的垃圾焚烧发电厂，计划2007年3月动工。

由于垃圾焚烧会产生高致癌物“二英 ”――一种无色无味其毒性据称是氰化钾的 130 倍、砒霜的 900 倍的化学合成物，该项目遭到周边居民各种形式的反对，并在社会上引起较大争议。2007年6月，国家环保总局向外通报，建议六里屯垃圾焚烧发电项目在进一步论证前应予缓建，并随后了关于该项目的行政复议决定。

之后，关于六里屯垃圾焚烧厂是否建设的各种传闻时见报端。直到2011年1月，海淀区政府最终明确六里屯垃圾焚烧厂项目废止，取而代之的将是苏家坨垃圾焚烧厂。

据业内专家统计，从2007年6月北京由于居民反对叫停六里屯垃圾焚烧厂建设后，到 2011年1月全国共发生了十次因为垃圾焚烧选址引发的，其中北京三次。

2011年11月9日，西二旗大街聚集了附近多个小区的数百名业主，有人高举“坚决反对在西二旗地区建设垃圾处理厂”的条幅，抗议和围观的人群阻塞了马路，“那天晚上的抗议活动抓走了四个人，现在我们居民跟海淀区市政市容委不存在妥协的可能。”附近居民陈永莉（化名）律师在家里对《投资者报》记者说起当时的情形。

他们此举的目的是对将要筹建的“北京海淀西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目 ”（简称西二旗垃圾站）表示反对。

根据“十一五”规划，北京市将建成北部阿苏卫、东部高安屯、西部六里屯、南部南宫等大型垃圾焚烧综合处理中心。由于选址困难，加上周边群众对垃圾焚烧不理解，目前只有高安屯垃圾焚烧场建成投入使用。显而易见，随着城市居民环境意识的迅速觉醒，北京市垃圾处理设施的建设面临空前的压力。

记者走访了北京市目前唯一建成并投入使用的大型垃圾焚烧发电厂――高安屯垃圾焚烧发电厂，它落户在朝阳区金盏乡高安屯村，具置是东五环外机场二高速转角处以东，小坝河与温榆河交汇处以西。

从马各庄东站下车，走过约一公里长的灰蒙蒙的马路，来到高安屯循环经济产业园区，会有穿过沙漠找到绿洲的感觉，现代化设施、整洁的园区给人印象深刻。然而垃圾焚烧厂外最近的两个村里，地面和空气都令人皱眉。记者现场发现，附近的居民大都面容灰暗。

五公里年油耗百万元

人口密度大，选址离居民区太近，是陈永莉反对在西二旗建垃圾处理厂的主要原因。她拿出环评报告向记者指出，根据《北京中心城控制性详细规划》（2006版），该地块规划建设项目为体育公园。北京市规划委员会在2011年11月23日公示《2011规函市政字0035 号》，将其调整为市政设施用地，建设餐厨垃圾处理站。

政府规划相对滞后，以前政府对这一块考虑得不够，没有预先留出地方，是造成现在这种困局的主要原因，中国城市建设研究院总工程师徐海云对记者表示，这也造成现在可选的地方比较少。

记者实地调查发现，筹备中的西二旗餐厨垃圾处理厂，东侧是回龙观定向安置房，距离仅约200米，陈永莉所在的领秀新硅谷小区距离垃圾处理厂也不超过500米。垃圾处理厂周围居住区密集。

陈永莉反复强调，相关部门刻意回避居民对规划变更和选址的质疑，只是说这个项目安全成熟，从技术、设施到管理一系列控制措施都很完善，不会污染。

居民区离垃圾焚烧厂多远才是安全距离，一直没有可靠标准。“目前，国家环保部的标准是300米以内不能建永久居住项目，现在有的人主张1公里、2公里，没有公认标准，关键是如何监测空气污染物浓度？”同济大学环境与工程学院教授赵由才电话中告诉《投资者报》。

徐海云曾参与了北京是门头沟区鲁家山垃圾焚烧项目可行性研究，“鲁家山是扇形收集面，收集面小，而且地方偏远，将来的运输成本非常高，而这最终的代价必将由北京市民承担。”徐海云对《投资者报》记者坦言，鲁家山项目最终能上马，是平衡现实的需要，也是无奈之举。

“由于公众对垃圾焚烧不理解，加上一些环保组织的抗议，北京市政府只好选址在一些偏远地区建比较大型的垃圾焚烧项目，实际上更好的选择是在距离垃圾产生地较近，建规模适中的焚烧厂。”徐海云对记者说。

多数受访的专家认为，垃圾焚烧厂建设应考虑垃圾运输的成本。记者根据公开资料测算，建设一个日处理量 1600 吨的垃圾焚烧厂，如果与垃圾转运站的距离每增加5公里，年运费光油耗就增加至少130万元。由于垃圾清运的责任主要落在市区环卫公司，实际上还是政府买单。

“政府规划部门单方面主导垃圾处理厂选址，也是造成选址争议的原因。有些项目事前缺乏与周边居民的充分沟通，甚至到了真正准备开工建设的环节，才让公众得知。”清华大学环境学院助理研究员岳东北向记者表示。

记者了解到，作为全亚洲垃圾焚烧“典范”的日本，在垃圾焚烧场所选址方面，除了考虑自然因素与环境因素外，还充分考虑社会各界的意见。政府主管部门已经形成一个规范的做法，就是提出多个建设方案备选，多次确定候补地区，进行广泛的调查与分析评价，采取民众反对声音较小、社会接受程度较高的方案。

在赵由才看来，尽管中国的垃圾焚烧厂选址也会听取相关专家和居民的意见，但“由于体制的差异，政府和民间的沟通没有（日本）那么充分和顺畅”。

占地少处理快 发展焚烧是关键

北京市市政市容委相关人员告诉记者，“垃圾填埋场由于长期超负荷运转，预计北京大部分垃圾填埋场在四至五年内即将封场。”

根据北京市《关于全面推进生活垃圾处理的工作意见》（2009）的要求，生活垃圾产生量增长率今后每年要降低1至2个百分点，2012年下降到5%，2015年力争实现生活垃圾零增长；此外还明确提出，2012年北京市生活垃圾焚烧、生化处理和填埋的比例为2：3：5，到2015年要调整到4：3：3。很明显，调整处理结构的关键在于发展焚烧。

“要实现上述目标，不加速垃圾处理设施建设是不可能做到的，”国内顶级环境门户网站蓝白蓝网总经理李建军告诉《投资者报》，而“垃圾焚烧厂肯定是北京市今后建设的重点。”

城市生活垃圾处理方式主要有三种：填埋、堆肥和焚烧。“与填埋相比，焚烧的方式最大的优点是减量快、占地小、技术比较成熟，臭气容易控制，对于人口密度大、土地紧缺的大城市来说，是一个理性的选择。”徐海云说，“从中国的实际情况出发，城市垃圾不采用焚烧处理，没有别的出路。”

记者了解到，生活垃圾在高达850度的焚烧炉中燃烧后，垃圾能减量50%～80% ，经分类处理后燃烧甚至可减量90%。作为世界上最早应用垃圾焚烧技术的国家，日本70%以上的垃圾被推进焚烧炉，至今仍拥有超过1400座垃圾焚烧炉，首都东京就将近60座。

欧洲国家中，德国的垃圾焚烧做得最好，焚烧处理占比约为55%。“如果不算回收利用的垃圾，焚烧的比例高达80%左右。”徐海云表示。

除了“减量快”优势，垃圾焚烧厂尤为吸引人的一个特点就是“占地面积小”。以高安屯为例，2002年建设的垃圾填埋场，设计日处理1000吨，但占地高达600亩，而旁边2008年新建的垃圾焚烧厂，日处理1600吨，占地只有70亩。

垃圾处理经济账

“垃圾填埋场全部是政府投资，而垃圾焚烧发电厂则一般采用 BOT（私人资本参与基础设施建设）模式建设，建设成本由市场上具备相关资金和技术实力的企业承担。”李建军对投资者报说，“垃圾焚烧厂虽然每吨处理量固定投资高达30万元到40万元，但特许经营具有现金流稳定、风险低的特点，依然受到市场的追捧。”

李建军为记者详细地算了一笔账：以一个1000吨/日规模的垃圾焚烧发电厂为例，固定投资大致是3至4亿元，焚烧发电作为循环经济项目上网电价高达0.75元/度，几乎可与人工成本、固定资产折旧等运营费用相抵，再加上从政府获得 150～160元/吨的居民垃圾处理费，扣除企业针对炉渣、飞灰等排放物的治污成本，企业可实现70～80元/吨的净利润，全年净利润约为2500万～2600万元。

此外，政府还会给予一定的税收优惠，通常“垃圾焚烧厂的成本回收期在10～15年，而特许经营期一般在20～25年”。

以高安屯垃圾焚烧发电厂为例，每年发电2.2亿千瓦，光供电收入就有1.65亿元。“BOT 协议由政府和企业具体商定，牵涉土地使用、废物排放、电网接入等方方面面，但一句话，企业一方肯定不会亏。”李建军表示。

赵由才对垃圾焚烧的BOT模式颇有微词，“政府既想快速处理垃圾，又不愿多花钱，采用这种非常功利的模式，难免出现问题。”相比一些发达国家，垃圾焚烧厂的公益性更强。

数据显示，2009年北京市生活垃圾处理投入资金高达百亿元，然而95%是用于末端治理，也就是垃圾处理设施建设，而在发达国家，2/3的钱花在了减量化和资源化的管理上。

监管成最大难题

“与发达国家相比，我们引进的焚烧设备和技术已达先进水平，管理上还是要落后不少。”徐海云坦言，“以二英检测为例，二英无法实时监测，国外有的是每年检测一次，有的是两年检测一次，国内的新标准倾向于半年检测一次，但中国目前还做不到随机抽检，检测数据缺乏科学性和说服力。”

记者了解到，对于二英排放中国环保部目前采用的标准和欧盟有所不同，前者为1.0，后者为0.1，单位是（ng-TEQ/Nm－3），标示垃圾焚烧烟气中二英排放浓度。近年来，迫于舆论压力，中国的新标准可能向欧盟靠拢。

标准可以制定得很高，但监管跟不上。一位不愿具名的学者对《投资者报》记者表示，政府连完全市场化的食品企业都监管不好，对于与政府“密切合作”的垃圾焚烧厂，环保部门很难有所作为。

徐海云也向记者指出“对于超标排放的处罚措施还没有出来”。2009年，中科院研究团队曾选择国内19家垃圾焚烧厂调研二英排放，结果发现几乎70%的厂家达不到欧洲标准，有16%的厂家甚至达不到中国标准。

垃圾电厂环保工作计划例5

一、项目投资管理

垃圾焚烧发电厂属于公共民生工程，具体建设经营模式一般是地方政府采用特许经营方式评选合格的投资企业，签署特许经营协议，协议中明确建设方式采用BOT或者BOO、经营期限、垃圾处置补贴价格等各种双方权利和义务；建设过程中垃圾焚烧发电厂与电网公司签署售电合同按照国家相关政策确定上网电价。

在项目建设期，项目顺利融资、投资的可行性、控制项目投资规模和保证项目建设质量是财务管理的重点。

1.成立环保投资平台公司进行筹融资。成立的环保投资平台公司负责前期市场开拓和特许经营谈判，统一负责筹融资规划工作，待时机成熟后成立项目公司具体负责建设和运行工作。本行业具备收入来源稳定、生命周期较长、现金流充足、国家政策支持等特点，属于金融机构青睐的项目，但是由于前期投资比较大，存在建设风险和运营风险，在筹融资决策时可以考虑多种方式，降低财务风险。比如采用银团组合融资、设备租赁等方式。根据立项审批文件，财务部门参与《可行性研究报告》和《初步设计》的测算与反馈工作。

2.工程建设过程中的控制。仅从财务的角度实施建设工程投资支出控制，往往难于奏效。因此，财务控制只有倚重工程建设控制，以工程建设控制为基础，将财务控制和工程建设控制有机结合起来，才能切实做到建设工程投资支出控制。

二、运营项目的管理

1.强调综合资源利用企业认证的重要性。政府提供的税收优惠政策的前提是企业取得综合资源利用认证，如垃圾处置费补贴不属于营业税征收范围（国税函〔2005〕1128号文件）；上网售电增值税实行“即征即退”（财税〔2008〕156号）；企业所得税实行“三免三减半”（财税〔2008〕116号）。取得认证要满足包括锅炉运行时间、环保材料投入量、三废排放等各项指标达标的要求。财务管理制度要揭示政策风险，保障各项环保指标达标。

2.加强成本控制。由于发电行业的特点，销售收入受制于生产设计能力，加强成本管理控制直接决定企业进一步盈利能力。在成本控制方面，参考了目前相同规模的垃圾焚烧发电厂在管理费用包括人工成本控制方面的数据和经验。在材料设备采购方面，垃圾焚烧发电厂焚烧的原材料是政府无偿提供的生活垃圾，不存在采购问题。日常设备材料采购，一是企业设备维护和更新的备品备件；二是为了达到不断提高的国家环保排放标准，逐年增加的消耗性环保材料。如何控制采购风险，节约成本，需要做好以下工作。（1）规范化制订公开采购和招标制度。成立由各职能部门参加的采购招标小组，对采购合同进行评选和签订。（2）加强材料供应商的管理。定期评选出优质供应商，引导材料供应商朝市场竞争化推进，同时鼓励材料供应商适当集中，统一管理，一方面可以保证常规商品高效供应，另一方面可以提高公司的议价能力。在设备维修管理方面，目前的经营模式中日常维护和计划大修均为业务外包。检修外包队伍的现状和建筑施工企业类似，基本上都是外来务工人员，近年来人工工资逐年提高，工作操作水平参差不齐，如何保证维修队伍的稳定性和保持外包费用在合理的水平是一大难题。由于电厂的维修主要是计划维修和非计划维修，全年的费用存在不确定性，简单对比全年发生的费用很难得出正确的结果，因此要求生产部门、财务部门、相关专业部门组成评估小组，制定关键指标，比如维修队伍的资质、安全措施的到位情况，以及维修的及时性、报价的合理性、维修质量等，定期进行生产评估，形成书面建议报告，公正、客观地评估外包队伍，作为是否续签合同的主要依据。

技术改造一般涉及金额较大，在改造之前要进行充分的可行性调查研究，完善技术改造的后评估制度。技术改造的成果由专业人员作书面报告，财务人员使用量本利分析的方法对结果进行经济评估。评估内容分为技术改造的经济效益、社会效益两方面，并进行制度化，通过评估总结经验，好的案例在公司内部进行推广学习，对改造效果不好的案例进行原因分析，避免无谓的损失。

三、降低库存，提高材料的周转效率

垃圾焚烧发电厂的库存主要是维修用备品备件，在控制库存的时间上存在一定难度。如何降低库存，减少资金使用成本，需要做好以下控制：（1）有计划地采购和领用物品，保持适当的库存量，防止无计划的申购和领用。无计划的采购往往占用大量资金，提高了资金的使用成本，降低了企业的盈利能力。为此需要编制采购领用备件预算，科学安排检修计划，公司对无计划的采购应制订相应的惩罚措施。（2）提高仓库管理质量，做到物品及时出入库，准确有序上货架，仓库管理员常用或每日变动的物资随时盘点，若发现误差随时找出原因并更正，库存信息及时上报，对数量、文字说明仔细核对，确保数据的准确性、可靠性。

垃圾电厂环保工作计划例6

城市管理行政执法局先后召开2次相关会议研究部署督察整改工作；主要领导先后做出2次批示，对生态环境保护督察反馈问题整改情况、反馈案件办理排查、海龙镇生活垃圾中转站建设、积存渗滤液处理、垃圾焚烧发电项目、黑臭水体治理工程等工作提出明确要求；副局长孙永昌深入污水处理厂、生活垃圾填埋场检查积存渗滤液处理情况，副局长佟辉深入农村生活垃圾中转站现场，协调推进农村生活垃圾中转站建设和检查污水处理厂运行情况等工作；分别出台1份配套政策、制度、方案，进行了1次整改宣传报道；针对生态环保督察反馈问题中我局在油烟治理、污水处理厂提标改造、生活垃圾填埋场存在监管不严不实偏松偏软、渗滤液车间改造未按序时建设要求、生活污水直排辉发河、农村生活垃圾污染问题突出、污水处理厂未达到A级标准排放、水污染防治推进不明显、反馈问题整改还不够有力等问题，执法局举一反三，狠抓监督管理建立长效机制，在反馈问题整改过程中定期督查督办并实行考核问责，切实推进环保督察反馈问题整改工作有序开展稳步推进。

二、督察整改任务进展情况

截至目前，城市管理行政执法局中央生态环境保护督察反馈问题共有整改任务5项，应完成整改任务5项，实际完成3项，没有达到序时进度要求的0项，本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务二十七（近年来，省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显不够，水环境保护问题日益突出，辽河流域污染明显加剧，支流伊通河、水质没有改善，饮用水水源规范化建设滞后。）整改进展情况：1、福民砂轮厂平房区黑臭水体治理工程8月份已治理完成，正在组织环保验收。2、第三季度排水管网普查已完成，水质检测已经开展并对各企事业单位及重点点位水样进行采集，累计检测26个点位，后期将根据水质检测报告结果分析排污单位是否存在偷排现象，严格实行审批制度，达到要求才准与其向市政管网排放。任务四十六（目前，全省55座城市生活垃圾处理场有48座渗滤液处理设施不完善，共积存渗滤液118万立方米，污染隐患突出。）整改进展情况：1、9月份处理后期产生的垃圾渗滤液2万吨。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。

省级生态环境保护督察反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成4项；没有达到序时进度要求的0项。本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务十四（部分整改措施未达到序时要求。市生活垃圾填埋场渗滤液处理车间扩容改造工程未按序时要求进行建设。）整改进展情况：垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立；任务十八（农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集，转运过程中红梅镇、山城镇等乡镇存在随意掩埋的现象，污染周边环境。）整改进展情况：1、2020年农村生活垃圾治理全年实现服务企业标准化运营，垃圾日产日清，达到乡镇垃圾清运全覆盖。各乡镇依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常考核，执法局依据每天进入垃圾场的垃圾量和乡镇日常考核结果对服务企业垃圾清运费用进行核算、拨付。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。3、8月份海龙镇农村生活垃圾中转站土建施工已全部完成，现正在等待设备，预计9月底设备到货。

中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成5项；没有达到序时进度要求的0项。本月有1项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务十五（2018年6月，省制订《全省农村生活垃圾治理整县推进工作方案》，要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查，并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时，全省仍有10个县区未按要求制订工作方案，18个县（市、区）一直未上报排查情况。）整改进展情况：按照2020年制定的整改工作计划，垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。

三、存在的主要问题

市生活垃圾焚烧发电项目位于李炉乡连山村生活垃圾填埋场内，由隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司以特许经营“BOO”方式建设。项目分为二期，总规模为1000吨/日，总投资约4.9亿元。项目前期手续立项、环评、水保、规划、土地已办理，综合楼主体框架已建完。因投资方山东凯远集团遇到经营困难，造成项目不能正常实施。市政府与山东凯远集团多次沟通后，与2019年6月21日，与隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司，签订《解除合同协议书》。2019年6月21日，与山东兆基投资有限公司签订《生活垃圾焚烧发电项目框架合作协议》，2019年8月29日，市世基电力科技有限公司与市人民政府签订《特许经营协议》2020年6月垃圾焚烧发电项目进入现场施工。

四、下一步工作安排

垃圾电厂环保工作计划例7

近年来，建设城市生活垃圾综合处理园区，建成集节地、节能、环保、循环等先进工艺技术的综合平台，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，对上述问题给出了一个解决方案，即在一个具有一定规模的园区内集中处理，同时做好园区排放达到环保要求。这便于形成规模效应，集中控制环境污染，节约土地资源和提高能源利用率，有利于资金、技术、项目的整合联动，形成产业链条发展格局，有利于实现固体废物处理设施间能流与物流的合理调配，形成循环利用机制[1]。但如何在园区内充分做好污染控制、资源再生、循环利用、经济效益最大化，是值得研究和探讨的课题。2008年以来，北京市朝阳循环经济产业园在规划建设、运营管理、资源循环利用、经济效益分析等方面进行了大量研讨，从而总结出一套利用循环经济思想建设管理城市大型固体废弃物综合处理园区的理论体系，对其他循环经济产业园的建设管理具有借鉴意义。

一、固体废弃物处理园区发展循环经济的重要内容和基本原则

大型固体废弃物处理园区建设以各种固体废弃物处理项目为主要内容，各项目建设和运营所需要的水、电、气、热无疑是园区内最大的能源消耗，是园区管理成本的最大支出。因此，以处理城市固体废弃物无害化、减量化、资源化为原则，以节能环保、降低消耗为目标，通过对各项目之间水、电、气、热等资源进行整合重组，实现各项资源的循环利用，从而成为大型固体废弃物处理园区建设的重要内容[2]。

（一）以资源投入最小化为目标的减量化原则

减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来避免。城市固体废弃物生活垃圾的处理也应该遵循此原则，因此在园区规划建设上要考虑垃圾的前端减量，通过机械分选再次对垃圾进行分类，从而达到分类处理、资源利用的目的。对于垃圾分类设施的建设要充分考虑节能及有效性，避免过度分选，造成其他能源的浪费。

（二）以废弃物利用最大化为目标的再循环原则

针对垃圾处理链条中各个环节，在通过物质能量换算后，对分选出的物质及处理过程中的产物进行最大化的再利用，应采取设施间的精密分工和高效协作，加大废弃物的转化效率，实现资源使用效率最大化，同时注重成本，关注经济效益。

（三）以污染排放最小化为目标的资源化原则

通过对固体废弃物生活垃圾的多次回收利用和资源闭合式良性循环，实现废弃物的最小排放。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品回收和综合利用。与资源化过程相适应，应增强再生物的再利用意识，促进整个循环经济的实现。

二、规划建设固体废弃物处理园区

（一）利用经济学区域发展与区域协调理论制定园区发展规划

首先，要明确园区的基本定位、基本功能和职责，因为固体废弃物的范围很广，园区不可能全部接纳处理，而且环卫行业的固废处理园区不同于工业园，主要是以处理消纳城市产生的固体废弃物生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等，园区的规划应该围绕以建设处理这些垃圾的设施及避免二次污染的环保设施为主，同时充分考虑设施间物质、能量的相互利用，综合处理减少排放，建设好公共基础设施。所以循环经济园区规划实施方案应当优先符合“循环经济”的项目建设；考虑区域环境容量，优先环境污染小的项目建设；坚持“整体优先”原则，分析园区内部物质流、能流平衡；坚持“生态优先”原则，设置园区缓冲带。

根据经济学区域发展与区域协调理论，制定了北京市高安屯循环产业园区发展规划。图1为发展规划中园区核心规划图。制定发展规划前，首先明确该园区的功能定位。作为市政部门归口的园区，其定位是：以处理城市日常生活中产生的固体废弃物，即城市生活垃圾为主的综合资源化处理园区。

规划分核心区（图1）和周边地区规划（图2），核心区主要以城市固体废弃物生活垃圾处理设施及其配套环保设施建设为主，周边地区规划在核心区周围，分别规划能源产业区、绿色产业区、环保产业区、科教产业区，按照“分区布局、一区一业”的总体思路，构建“四区四业”产业体系。园区的发展规划项目设施注重节能低碳、资源循环利用及社会经济效益，明确“固体废弃物综合资源化处理中心”为园区发展主体和功能定位，为此，要着重建设发展核心区，核心区内规划了19个建设项目，其中8项为基础设施类，主要为：垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂、医疗垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂、生活垃圾综合处理厂、物资回收中心、建筑垃圾处理厂、 园林垃圾处理厂、 东北热电厂。这8项设施发挥着处理城市固体废弃物生活垃圾的主要功能，是园区的核心设施，是产业链的节点和主线，应优先安排进行建设。

（二）利用经济学供需平衡的原理规划园区内的处理设施能力

园区将机械分选、卫生填埋、焚烧发电、生物处理、综合利用等集中优化设计，形成完整封闭的循环处置链，这就要根据区域内接收的垃圾量，结合不同的处理方式建设各种固体废物处理设施，要结合经济学供需平衡原理，做到区域内物质总量平衡。避免造成个别设施处理能力不足或过剩。因此，园区要根据处理的流程，规划设计总体物流供需流程图，保证供需平衡。可根据进入园区的原生垃圾、餐厨垃圾、绿色垃圾、医疗垃圾的数量，分别计算出分选中心、物资回收中心、焚烧厂、填埋场、餐厨处理厂、有机垃圾处理厂、医疗垃圾焚烧厂、渗沥液处理车间等处理设施的日处理量，以及每日产生水、电、沼气、肥料的数量。从而为垃圾处理设施建设和资源利用提供基础数据，避免以前传统垃圾处理设施建设单一、能力不足或过剩闲置，缺少相互协作，占地面积大，环保设施重复建设，污染控制分散，居民反对强烈的不利因素。

（三）根据循环经济资源利用最大化原则建设园区内循环利用基础设施

“垃圾是放错位置的资源”，该种说法虽然还有所争议，但也说明垃圾经过分选和有效处理是可以变为资源的，垃圾通过分选可以得到金属、塑料、橡胶、木材等物质，属于可以再利用的资源，所以园区内的各处理设施在建设时要充分考虑资源的二次利用，甚至三次利用。按照循环经济资源利用最大化的原则，在建设好核心区固体废弃物处理基本设施同时，要重点建设开发循环利用类设施。这样才能将基本设施的各个节点和环节串联起来，使之在处理过程中产生的废水、废气、废渣、余热及处理的后产品，作为下一个环节的原料和能源加以利用，真正做到园区内的物质、能量的综合循环利用。

为此，高安屯循环产业园区规划设计了循环利用类项目7项：填埋气发电并网、填埋气循环利用、雨水利用、电力综合利用、餐厨垃圾菌剂生产车间、污水处理综合利用、余热利用。这些项目主要是利用垃圾填埋的有机物产生的沼气发电；垃圾焚烧产生电能及热能加以利用，电能主要是输入电网和生产生活自用，热能用于园区供暖、生物菌剂的生产及垃圾的脱水处理等；污水经过处理与收集的雨水一同用于洗车、降尘、绿化；对于餐厨垃圾、绿色垃圾，根据其有机质含量高的特殊情况，通过高温耗氧及厌氧发酵使其产生沼气和肥料加以利用；焚烧产生的废渣用于制砖和修路等等。通过项目的整合、技术运用，使资源在园区内实现高效利用。

综合处理园区的建设避免了传统垃圾处理仅仅以处理掉垃圾为目的，忽略资源的再利用、工艺再开发及环境的综合保护，为设备研发、技术引进、资金投入、管理创新创造了新的环境和平台。

（四）效益分析

1. 经济效益

通过园区整体规划和加强循环经济类项目建设，大大提高了园区经济性，2012年高安屯循环产业园区经济效益为27790.66万元，在没有完全形成综合处理园区时的2009年经济效益为-136.09万元。其中，填埋气及垃圾焚烧发电上网出售、菌剂、物资回收等项目的经济效益对扭转经济效率起了关键作用。

2. 环境效益

通过园区科学的规划，建设综合处理厂、焚烧厂、餐厨垃圾处理厂，可明显减少填埋中有机物含量，减轻填埋场对环境的污染。

通过预处理可明显减少单位热能转换所释放的污染物，根本解决原生生活垃圾直接入炉燃烧，因热值不稳定造成的燃烧工况不稳定的状态，从而减轻焚烧污染物的产生与释放，降低烟气控制的难度。预处理阶段垃圾物料减量，使处理单位原生垃圾产生的飞灰量明显减少，减轻对环境的二次污染，具有明显的环境效益。

3. 社会效益

循环经济园建设集成了生活垃圾预处理系统、焚烧系统、餐厨垃圾处理系统、灰渣再利用系统等，使固体废弃物处理系统总体向良性循环方向发展，为彻底解决城市固体废弃物的处理处置，有效控制环境污染提供了切实可行、快速有效和可持续发展的技术解决方案。

总而言之，循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是一项系统工程。实施循环经济不仅要注意成本、资金要素，而且还必须注意连接物质、能量循环利用在时间——空间配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定区域内处理城市固体废弃物，形成循环经济，必须综合考虑和缜密策划，从而实现固体废物处理设施间能流与物流的合理调配，实现循环经济理念在产业园区的应用与实践。

参考文献：

垃圾电厂环保工作计划例8

北京第二座垃圾焚烧场将在两年后开始运行。

10月24日，北京市规模最大的垃圾分类处理焚烧场――鲁家山垃圾焚烧发电场在昔日首钢鲁家山石灰石矿区奠基。出人意料的是，鲁家山垃圾场并非北京市“十一五”规划中确定要建的四座垃圾场之一。

此前，北京市在规划中将建成北部阿苏卫、东部高安屯、西部六里屯、南部南宫等大型垃圾综合处理中心。但由于选址困难，及周边群众对垃圾焚烧不理解，目前只有高安屯垃圾焚烧场建成投入使用。

但是垃圾围城的现实迫使北京市不得不做出选择，7月底，北京市市政负责人面对媒体强硬表态：“北京要再不建焚烧场，垃圾真的处理不了了。”鲁家山垃圾场就是北京市今年新选址的垃圾场，据《北京日报》的报道，原需一年的各项前期审批、准备工作，仅用三个月便全部完成，使整个项目得以提前开工。

高安屯垃圾焚烧发电厂，北京的样板间？

在此前针对垃圾焚烧处理的争议声中，高安屯垃圾焚烧发电厂是北京唯一一座建成并投入使用的大型生活垃圾焚烧厂，目前已运行两年，它的运营现状也成为北京使用焚烧作为垃圾处理方式的样本。

走近这家垃圾焚烧发电厂，想象中的扑鼻臭气、冒着黑烟的烟囱并没有出现。取而代之的是干净宽敞的马路、郁郁葱葱的树木、湛清碧绿的草坪、清澈的鱼塘、假山石围成的小型瀑布景观，还有池塘内一群戏水的野鸭。组织宣教科的科员杨漾告诉记者：“这可是‘纯’野鸭，自己飞来的，一只就招来一群。”两座圆拱形的灰白色建筑便是垃圾焚烧厂，绘有红色火焰图案的烟囱内并未冒出明显的烟气。

焚烧厂平日实行封闭式管理，在厂区入口处，工作人员刷卡才可进入大门。记者在杨漾的引导下，得到厂区管理部门的批准才得以“放行”。焚烧厂建设投资近9亿元。高安屯垃圾焚烧发电厂总经理助理王勇告诉记者，焚烧厂与北京市政府签有协议，每日向焚烧厂额定配送垃圾450车左右，日处理垃圾1600吨。

王勇说，现在所焚烧的垃圾为居民生活混合垃圾，由于刚入厂的垃圾，水分含量非常大，约为55%，所以垃圾在焚烧前必须在垃圾池内存放5～7天，使垃圾充分发酵，渗掉水分，以此来提高其热值。

对于是否会因炉内垃圾燃烧不充分而导致二恶英排放的问题，循环经济产业园管理中心党总支书记郭团会告诉记者，现在投放给高安屯焚烧发电厂的垃圾都是朝阳区比较优质的垃圾，所含可燃物本身就比较多。朝阳区一些试点社区已开始展开垃圾分类工作，将干湿垃圾分开，从源头上提高了垃圾的热值。此外，还有一部分垃圾是经过小武基垃圾分选站分选过的。垃圾的热值得到了保证，已经不需要投放油等助燃剂，因此也不存在工厂偷工减料的可能性。

王勇证实，现在入厂垃圾有500吨是经过分选的。

在厂内的中控室，记者看到10块屏幕分别监测着卸料平台、垃圾坑、料斗、炉内燃烧等操作环节。中控室的张值长说，通过监测，可以看到目前炉内的实时燃烧温度为883℃，“我们通常将温度控制在900℃左右，因为只要温度达到850℃以上，就没有二恶英的排放。此外我们还通过活性炭的吸附作用，来吸附二恶英和重金属。”

在厂区门口，树有一块LED电子显示屏，用以对外公示包括氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、一氧化碳、氟化氢、粉尘、黑度在内的7项污染物排放数据，王勇告诉记者，排放数据已和北京市环保局联网，进行实时监测，24小时不断更新。对于二恶英的排放监测，由于国际上还没有实时监测的技术，目前主要由北京市环保局委托中科院二恶英实验室进行检测。北京市环保局在厂内安装有二恶英在线取样仪，对二恶英排放情况进行在线取样，通常一个月化验一次，三个月实地检测一次。目前厂内二恶英的平均排放数据是0.05纳克。高安屯垃圾焚烧发电厂副总李义达解释说，他听闻这样的排放量相当于烤羊肉串排放的量，后来他曾去检测单位求证，但没有得到准确的数据。

据郭团会介绍，焚烧厂采用BOT的运营模式，即私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式，包括建设（Build）、经营（Operate）、移交（Transfer）三个过程。

目前焚烧厂的收入有两部分，一是政府补贴的每吨150元的垃圾处理费；二是回收发电，政府回收一度电的价格为0.595元。目前焚烧厂年处理生活垃圾53.3万吨，年上网电量1亿多度。在不考虑日常运营成本的情况下，粗略计算焚烧厂每年可收入1.39亿元，每年运营成本则占去一半，投资回收期至少需13年时间。

三座垃圾焚烧厂将成北京垃圾处理主力军

从2009年7月份开始，北京高安屯垃圾焚烧厂首次设置市民开放日并实时公布其污染物排放数据后。10月14日，北京环卫集团下属的7座生活垃圾处理设施也定期于每周四开放，邀请市民亲身参观。

在开放的背后，则是北京垃圾围城的现实与垃圾处理场的环保之忧已越来越引发大众的关注。来自麦子店社区的居民代庆国写道：“通过这次参观，想象中垃圾处理应该是很脏、味很大的。可是我们所到之处，看见是干净，没有一点异味，很满意。”在组织宣教科科长王振军出示的“园区对外开放参观人员意见反馈登记表”中，大多数参观者对园区环境、管理现状给予了积极评价，迄今已有3300余人来“眼见为实”了。

也有周边居民仍对焚烧厂持不乐观的看法。家住柏林爱乐小区的赵蕾是高安屯周边反建焚烧厂的居民代表，她曾先后三次进厂参观。尽管厂区干净、优美的环境也让她感到欣慰，但她仍有疑虑：“垃圾分类还是没有真正实施，我们并不是非要反对垃圾焚烧这门技术，而是强调在分类没有做好的前提下，焚烧坚决不能进行。”

北京市人大代表、北京市市政市容管理委员会副总工程师王维平曾因支持垃圾焚烧而被居民冠以绰号“王焚烧”。但王维平却说，他既不是“主烧派”也不是“反烧派”，他认为对待垃圾焚烧应公正客观。在他看来垃圾焚烧技术已历经百年，技术在不断完善和提高，迄今已经成为垃圾处理的主流技术之一。

“垃圾焚烧作为一门技术，没有问题。但客观上垃圾焚烧目前同样存在着环境污染的风险。”王维平说，因为迄今为止，我国垃圾焚烧厂的选址标准、工程标准、工艺设备标准、操作运行标准均未制定，唯一落实的只有环境污染控制标准。

王维平说：“从管理角度看，多数的标准还未制定，缺乏监管机制，环境污染的风险就存在。现在的垃圾焚烧厂多是企业运作，而企业以追求经济利益为目标，有可能为省钱该装的设备不装，该用的耗材不用，而我们的监管机制又没有形成，就带来了最大的风险。”

王维平认为，为降低垃圾焚烧可能带来的二次污染风险，应呼吁国家建设部、环保部等相关部门尽快出台有关标准，建立执法监督的机制。

垃圾焚烧的第二个风险，来自焚烧炉的起炉、停炉过程。王维平说，焚烧炉的启炉停炉通常各需要5、6个小时，而全世界任何一种焚烧技术设备在启炉停炉的过程中都达不到烟气排放的标准。所以现在要求焚烧厂一但启炉就不能停，至少持续燃烧半年时间，避免在启炉、停炉过程中造成污染。据王勇透露，目前高安屯垃圾焚烧发电厂就是每6个月停炉一次，用来检修设备，维持设备的正常运行。

王维平告诉《小康》，北京现有垃圾填埋厂将在约三年半的时间内全部填满，根据北京市的规划，未来40%的生活垃圾将通过焚烧方式处理。高安屯垃圾焚烧发电厂日后还将扩建，达到日处理垃圾3000吨。鲁家山垃圾焚烧厂的日处理量的规模也有3000吨。此外正在准备建设的还有位于北京南部的南宫垃圾焚烧厂，日处理量2000吨，目前设备谈判、资金落实已到位，正在进行环评，预计两年内投产。

北京市现日产垃圾1.7万吨，三座垃圾焚烧厂加起来日处理垃圾8000吨，在2015年基本能实现北京市规划目标。

垃圾的减量化、资源化才是垃圾处理的上策

在王维平看来，北京市垃圾处理的上策在于重心前移，即把关注重点放在垃圾的减量化、资源化中。“与其忍受巨额投资，大规模建设垃圾处理厂，长期背负沉重的运营负担，就不如少产生垃圾。这是垃圾对策的第一要务。”他说在1995年颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中已明确规定垃圾对策的第一要务是减量化。

如何减少垃圾？王维平说：“比如限制包装、净菜进城、旧货交易、废品回收、垃圾分类。”据他考察，在日本和欧洲，通过这些做法都达到了垃圾年产量0或负增长。在日本东京，1989年垃圾产量曾达到高峰，通过垃圾减量，到2009年，东京垃圾产量已减少了44%。

“但在我们国家，一直没这么做。究其原因，是因为部门分割。比如旧货交易归发改委管，限制包装归商务局管，各项工作都不是一个部门管理。以前，垃圾减量化工作作为法律规定的垃圾对策的第一要务实际上没人抓，所以垃圾的产生量与日俱增。”王维平说。

垃圾电厂环保工作计划例9

成立于1996年的中德环保科技集团(以下简称“中德环保”),是中国首家登陆德国主板市场的中国企业,也曾是国内最大的垃圾焚烧处理设备生产商之一。在垃圾焚烧处理设备市场受金融危机影响陷入不景气之时,中德环保果断调整战略定位,从垃圾焚烧设备生产商转向垃圾焚烧发电公司,更是放言五年之内成为世界最大的垃圾焚烧发电公司。

“中国人口13亿,城镇人口规模已达6亿,按人均每天产生一公斤垃圾计算,全国城镇每天会产生6亿公斤垃圾。这个庞大数字的背后是一个无限广阔的市场。”曾在多家500强企业工作、现任中德环保CFO的王久华对行业的前景非常乐观。

主动转型

2009年以前,中德环保一直以制造销售中小型垃圾焚烧炉为主,并且在垃圾处理界已经名声鹊起。但是2009年的金融危机让焚烧炉市场极度萎缩。经过市场调研,王久华发现中小型垃圾焚烧炉在未来一两年的销售市场还将受金融危机余波影响,恢复缓慢。相反垃圾焚烧发电厂的前景却相对理想。由此以董事长陈泽峰、CFO王久华为主的高管层迅速改变战略方向,由原来的垃圾焚烧设备制造商和销售商向产业链的后向全线转移,转变为集规划、设计、投资、建造、营运、管理于一身的固废处理系统服务商,为客户提供垃圾焚烧处理360度一站式服务。

“垃圾处理有四种主流方法,堆放、填埋、焚烧以及堆肥。堆放、填埋和堆肥,都容易对空气、土壤、地下水造成二次污染。虽然垃圾焚烧近年来受到各界的质疑,但是的确是垃圾处理的惟一出路。政府也陆续出台一系列宏观政策力挺垃圾焚烧。”身为陈泽峰的重要谋士,王久华对垃圾处理现状相当了解。

《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》明确提出,“十一五”期间新增城市生活垃圾处理设施479项,其中垃圾焚烧厂82座,总投资589亿元,全国城市生活无害化处理率达到70%。同时为扶持循环经济可再生能源项目,各省市对垃圾发电采取了多种优惠政策予以保护,包括收购全部发电量、免征相关税负,以及电价补贴。“国家宏观政策的支持给垃圾焚烧行业带来了发展的契机。从发达国家的经验来看,日本、西欧通过垃圾焚烧发电已经达到70%,在我国只有7%,市场空间非常大。”

目前,国内已有多家成功运营的垃圾焚烧发电厂,垃圾焚烧发电厂的收入主要来源于发电收入和政府垃圾处理费。据悉,北京市第一家垃圾焚烧发电厂每天焚烧1600吨垃圾,余热年发电2.2亿度千瓦时,仅发电收入便可突破亿元。

而中德环保拥有先进的焚烧技术,可以使垃圾体积减少90%,剩下10%的灰烬也能作为水泥的填充原料,二英的排放也微乎其微。王久华表示,中德环保“德国技术、中国价格、全球服务”的核心竞争力对进军垃圾发电领域极具优势。

事实上,中德环保此次的战略转型非常成功。在2009年赴德路演中,属于世界500强的多家全球最挑剔的国外机构投资者都对中德环保的新发展定位非常认可。不到半年的时间,中德环保股价上涨50%,公司PE值达30多倍。

“何为战略定位?就是在洞察市场发展大势和把握行业走向之下,针对不确定性,提前做好战略部署,这样才能兵来将挡水来土掩,占领行业竞争的制高点。”拥有多年高管经验的王久华对战略的决定性作用深信不疑。

全面开花

由于一线城市对从事垃圾焚烧发电的国营企业有一种天然的信赖感,民营垃圾焚烧发电公司在这些发达城市的发展举步维艰。市场现状促使中德环保调整战术,转战到二三线城市,“就像当年的解放战争一样,采取农村包围城市的路线,最后再深入北京、上海等大城市拓展市场。”

与众多环保企业无异,中德环保的客户也主要为政府机构,因此各地政府的财力成为关键一环。金融危机以来,本来就不富裕的二三线城市在项目投资上更加精打细算。由此中德环保的优势脱颖而出:相比技术先进的欧美企业,中德环保具有低价的优势;相比同等价格的本土企业,中德环保又拥有强大的技术支撑。

从2009年转型至今,中德环保在国内市场的开拓进行得十分顺利。今年3月9日,中德环保再次签下一重要合作,与兰州市成功签订一个投资50亿元的项目,预计五年内全面投入使用。据了解,该项目将在秦王川建设日处理规模为3000吨的垃圾焚烧发电厂,同时将打造甘肃首个环保科技园。

“在竞争日益激烈的垃圾发电行业中,从技术、价格、排放、发电量相比,孰优孰劣,一比便知。中国也是一个讲究效率和讲究成本的国家,在理性选择时,当然会选择中德环保这样的企业。”王久华对中德环保的市场竞争力充满信心。

在立足国内的同时,中德环保也将目光投向了海外国际市场。据王久华介绍,前不久,中德环保应邀参加埃及投资部的招商引资会,在刚刚完成企业的战略和业务演讲之后,便收到了埃及投资部部长的邀请,希望中德环保去埃及投资建厂,并承诺如需要资金支持,埃及国民银行会鼎力支持。

不仅仅是埃及这片空白的市场,类似的发展中国家垃圾处理行业也尚待开拓。例如猪流感的发源地墨西哥,就是由于垃圾处理不当,导致病菌扩散到全球。因此,墨西哥政府痛下决心关掉垃圾填埋场,通过焚烧垃圾来实现垃圾的“减量化、无害化、资源化”。“对于这样的一些市场,我们有极大的兴趣。如果中德环保不去抢占先机,竞争对手也会去占领。”王久华强调中德环保一直坚持两条腿走路,一方面深耕国内市场,一方面去开拓国际市场。

中德环保的“野心”并不仅限于此,除了发展中国家的市场之外,发达国家也在其视线之中。目前,中德环保正跟美国纽约相关机构接洽,商谈合作项目。“这是一个高举高大的策略。如果拿下这个项目,就像李书福并购沃尔沃一样,非常轰动。对中德环保来讲,至少足以证明我们在资金、技术、管理方面都位于世界一流,对之后的项目合作有很强的说服力。”

“德国”效应

2007年7月6日,中德环保在德国法兰克福证交所主板正式挂牌上市,成为首家登陆德国主板的中国企业,一上市便受到了市场的追捧,瑞士银行、德意志银行、UBS、汇丰控股等著名的金融机构成为公司的首批投资者。首日发行价为每股26欧元,首次公开发行420万股,融资额约为1.09亿欧元。

上市后,正如王久华预期的效果一样,中德环保的品牌迅速传播到业界的各个角落。来自国内外的大订单像雪片似地飞来,多个地方政府甚至登门拜访并主动要求合作。更重要的是,吸引了一批顶尖的专家加入公司。

2007年的中国资本市场如火如荼,市盈率要远远高于德国资本市场。对于中德环保的选择,业界均感不解,甚至有专业人士推算,如果中德环保选择国内上市,融资额可能不只10亿元,有可能高达20亿元或者30亿元。

“为什么选择去德国上市,一是看中德国一流的环保技术,二是德国有着严谨的上市程序和上市要求,我们希望挑战最严格的地方。”公司上市前后的一年里,中德环保切身领教了德国人严谨的工作作风和超强的风险控制意识。“这对公司本身的治理就有很大提升,也让公司重新梳理了风险点和发展目标。”上市两年之后,王久华再次回顾这次上市时表示,中德环保的确达到了预期的设想,不仅收获了资金和技术,还有先进的管理经验。

赴德上市,让对一流技术偏执的中德环保走稳了最关键的一步。“只有在一流的技术实力支撑下,公司才会赢得业界与客户的信任,后续项目合作与资金的筹备才会水到渠成。”王久华再一次表明了技术是基础的观点。正是由于对技术的坚持和在德国的上市,吸引了世界上一流的垃圾焚烧发电企业与中德环保进行技术合作。

马丁公司,在垃圾焚烧发电领域是的鼻祖企业,后来者都是在其技术基础上进行吸收改造发展起来的,世界上约1/3的垃圾焚烧发电厂都是在此技术支撑下建设起来的;奥地利能源集团,世界500强企业,建立了世界上约1/3的焚烧发电厂;蒂森克虏伯集团,技术一贯领先,产品线丰富。“我们希望通过与这些公司合作,让中德环保的技术始终处于世界前列阵营中,确保我们所建工程的水平。”

多元融资

垃圾处理是典型的技术密集型和资本密集型行业。建设一座小型的垃圾焚烧发电厂需要投入资金3亿元〜4亿元,日处理规模上千吨的大型项目需耗资10亿元以上。拥有一个强大的资金后盾是企业快速发展的关键。作为财务负责人,王久华从融资规划到融资渠道,再到融资规模都为中德环保设计了一套扎实的财务战略。

根据业界专业人士分析,参照欧美发达国家垃圾焚烧发电项目的容量,未来中国至少需要1000座规模1000吨的垃圾焚烧发电厂。“如果中德环保想占有1/3的市场,按30%的资本金投入,就需要投入400亿。”面对这个庞大的数字,王久华表示, “将利用所有的融资工具,进行多元化多阶段融资,银行贷款、资本金贷款、融资性租赁、私募基金同时并进,债券及增发新股也是可考虑的融资渠道。”

按照中德环保财务战略惯例,一般以30%〜35%的资本金来启动项目,其他65%〜70%都通过银行贷款解决。对于受到宏观政策支持的环保行业来说,银行贷款的资金成本相对较低。目前,中德环保已与多家银行达成战略合作协议。另一方面,中德环保也通过融资性租赁解决一部分资本金问题,“金融机构提供的设备租赁,在很大程度上削减了开支,缓解了项目建设中的部分资金压力。”

金融危机过后,以政府为客户、低风险回报稳定的垃圾处理项目受到机构投资者的青睐。借此机会,中德环保于2009年建立了一个全球新能源美元基金,专项汇集从国内市场到国际市场的闲散资金。

垃圾电厂环保工作计划例10

垃圾焚烧发电厂建立对于解决垃圾的堆放问题具有重大的帮助。妥善处理垃圾，是当前社会和各级政府关注的焦点。面对日益蔓延的垃圾危机，垃圾资源的焚烧技术在我国悄然兴起，垃圾焚烧成为解决垃圾问题的主要方法。以垃圾为能源进行发电项目是我国的新兴企业，在这个行业发展的过程中垃圾焚烧发电厂的工程建设管理成为首先要面临的问题，如何进行工程建设管理，在确保质量的前提下，做好工程管理是各级政府部门关心的问题。

1.垃圾焚烧发电厂工程建设的进度管理

图1 垃圾焚烧发电厂的工作原理

在进行发电厂的工程建设的过程中应该根据其工作管理进行建设。发电厂施工进度的管理是整个施工项目管理中的重点控制目标之一，对于保证施工如期完成，实现资源的合理供应，节约工程成本具有重要的意义。施工的进度管理应该是建立在以项目经理为首的进度控制体系中，各承担施工任务者和生产管理着都应承担进度控制目标，对进度控制负责。在开工之前要根据工程合同以及相应的工程计划，合理的进行工程组织以及相应的资源调配，编制出工程进度计划网络图，对施工的整个过程进行合理科学的调整和优化。在施工现场条件是不断变化的，实际进度和计划的进度总是会有一定的变化，因此为了保证工期的如期完成，必须对工程进行科学动态的跟踪管理，及时调整原有的进度。对垃圾焚烧发电厂进度的控制应该从总体上进行控制，包括设备、材料以及相应的技术供应等方面进行，制定出科学合理的进度控制目标。确保在施工现场设备材料和相应的技术能够得到及时的供应，确保充足的资源配置和投入，制定科学的施工方案，保证强有力的内部和外部的协调能力，最大限度的保证全体施工人员的积极性，保证工程建设的顺利进行。

2.垃圾焚烧发电厂建设的施工质量管理

对于施工企业来讲，施工过程中的质量控制至关重要，这直接影响着企业的经济效益，以及发电厂的正常使用。因此建立健全的施工质量体系是一项极为重要的质量管理工作，要有明确的质量目标和质量参考标准，保证整个施工过程中的质量管理工作纳入完全的控制之中。垃圾焚烧发电厂是一项复杂的工作，正对发电厂在建造的过程中可能出现的问题要做好预先的准备，确保施工过程的质量管控，施工过程中出现任何的质量问题要立即停工进行检查，保证每一道工序都符合质量标准，出现问题及时的解决问题，不能把上一个环节出现的问题带到下一个环节当中去。另外还需要加强关键工序的控制工作，对于特殊的工序要进行严格的监督，最终保证整个工程的高质量。

3.垃圾焚烧发电厂工程建设的安全管理

在工程建设的过程中零事故是安全管理的重要目标，因此在施工的过程中要充分重视安全管理工作。要求每一个职工都要经过安全教育才能进入施工的现场，保证进入施工现场必须佩带安全帽。所以员工在进入主厂房的楼梯前，必须要佩带安全带。施工单位要保证每周进行召集安全负责人和项目经理进行安全工作的回报，时刻掌握每周安全管理工作，学习安全的规范，保证每周有一个安全的话题。重视起重机械的安全状况，进行现场的起重机械必要符合标准，司机必须要有安全合格的证件。如果在施工现场出现存在安全隐患的现象，必须立即停止施工，并及时通知安全管理部门进行处理。安全部门要对出现隐患的事件进行详细的分析，主要负责人要停工进行安全知识的学习。按照施工教育制度的要求，应该加强安全知识的宣传教育工作，制定合理的施工方案，现场的组合要保证切实合理，不能盲目施工，保证施工顺序的准确性。完善规范奖惩制度，对于违规的人员要进行批评教育，如果情况严重的要进行开除。特殊工种一定要保证持证上岗，在具体的操作过程中要保证按相应的规程进行。对施工现场所使用的机械要进行定期的养护和核查，并且随着做好记录。施工现场的消防器械要健全，对于施工现场的各种保护工作，要严格按照相应的标准给予落实。

4.垃圾焚烧发电厂工程建设的成本投资

在项目的投资阶段进行投资的估算工作是当前进行垃圾焚烧发电厂工程建设的重要阶段，也是进行项目决策的重要阶段。发电厂工程建设成本投资的正确与否，直接影响着整个工程的正常进行的基础。如果完全脱离实际情况去进行成本投资，那么将不会真正控制整个工程建设的成本。因此在进行成本投资的核算是，要求设计单位以及相应的咨询单位应该能够做到从实际出发，以严谨的态度进行核算，保证成本预算的准确性。要做好垃圾焚烧发电厂工程建设的成本投资应该做好以下几个具体的工作：（1）首先专业的成本计算人员要了解工程的设计方案，这样在进行预算成本时能够有一个参考的标准，做到投资估算具有较强的准确性。（2）高度重视投资估算工作，土建工程的投资估算不能简单的以及单方指标乘以面积进行，因为发电厂的主厂房的造价非常高，几乎占据整个土建工程的90%以上，所以应该尽量以工程的数量进行计算。附属设备的造价一般是按照工程的数量进行。而设备和安装工程的投资估算也要进行合理估算，因为设备投资的比重也比较大，尽量保证成本投资估算的准确性。在工程建设的决策阶段，这个时候的设计方案相对粗略，而方案设计人员的很多的构思并没有在图纸上很好的展现出来，那么在进行工程数量的计算上，应该要求设计人员与相应的经济专业人员进行密切的配合，保证工程技术计算人员对工程数的计算大致准确，没有较大的误差，最终保证成本预算的准确性。项目成本的核算是对施工中各种支出的费用和成本进行详细的河段，因此必须建立完整的核算体系，正确收集各种成本的数据，逐步进行分析，查明成本节约和超支的原因，寻求进一步降低成本的方法，随着做好记录工作，随时掌握好项目的成本情况，通过采用相应的措施，防止严重超支的现象的出现而影响企业的经济效益。

5.结束语

在进行垃圾焚烧发电厂工程建设的过程中，要制定详细的规章制度，以保证施工单位进行认真的贯彻和落实，使得施工的进度、质量、成本控制和安全性都能达到标准，以保证后期发电厂的正常使用，取得理想的经济效益和社会效益，最终更好的服务于社会。

【参考文献】

[1]王惠.火电建筑工程的成本控制[J].内蒙古科技与经济，2008（16）.