垃圾分类考察报告例1

德国布伦瑞克市环境警察斯戴范妮告诉记者，每名环境警察都要经过至少一年半的专业训练，包括德国约8000条环保法规以及欧盟400条环保法规的学习、各种环保设施的应用等，考试合格后才能上岗。

每天，环境警察都会开着警车，到他们负责的区域巡逻三次。首先，他们会监督居民区的垃圾投送。若有居民区的垃圾乱堆乱放，环境警察就会找到房屋管理部门和垃圾处理部门，要求他们及时处理。其次，环境警察每周不定期抽查各居民区的垃圾分类情况，有时甚至会翻看垃圾，确保所有垃圾分类正确。据悉，在德国，通常一栋楼的居民共用一个垃圾站，若环境警察在里面发现大量分类错误的垃圾，会随时将垃圾站封闭，禁止整栋楼的居民使用。同时，环境警察还会经常在路边监督街边公共垃圾箱的清洁程度以及随手乱扔垃圾的行人。

垃圾分类考察报告例2

广州番禺因建生活垃圾焚烧厂曾引来舆论大哗，而广州人靠“散步”最终赢得亚运前广州市政府的“缓建”决定，但中国毕竟只有一个广州。潘官营村村民两年来面临与广州番禺同样的问题，不同之处在于他们无法靠“散步”获得关注，“在农地里‘散步’，没人理，秦皇岛市也看不见。”

潘官营村村民家家反对垃圾焚烧，还有一个非常重要的原因：垃圾焚烧项目距离闻名天下的北戴河、南戴河旅游区只有十公里左右，而中央领导休假必去的北戴河中直疗养院，距离潘官营村也近在咫尺，“害了领导，怎么办呢？”。

记者调查发现，自发签名反对该焚烧项目者多达1500多人，并有临近37个村委会共同盖章，齐声反对。

2010年8月，潘志中等八名村民代表针对河北省环保厅批准该垃圾焚烧项目环境影响报告书，申请行政复议，要求撤销环评批文。作为中国第一起环境行政复议案，潘官营村村民准备以理性维权保护子孙后代。

该案律师夏军表示，“由于环保部于2010年底已做出维持原批复的决定，目前案件已从行政复议进入行政诉讼，但反对单个垃圾焚烧发电建设项目，可以运用的法律资源不多，维权极其困难，几乎已走入死胡同。”

有评论称，中国基层民众挑战错误行政惯例，通过法律程序请求纠正违法环卫规划，为推行规划环境影响评价条例挺身而出，潘官营村开创一个可贵先例。

“舍小家保大家”

潘官营村是秦皇岛有名的粮、菜、肉农产品生产基地，其生产的农副产品多销往北京、秦皇岛、石家庄等城市。

2009年，村民从知道要建垃圾焚烧厂的第二天开始写上访材料，并准备向镇、县、市、省递交，此时才发现这个项目的商榷之处。

村民自行查阅、统计的资料显示：在厂址南北方向5公里范围内，汇聚了20多个集中居民区，近8万人口；在1公里范围内，涉及潘官营、太平庄、小营、桃园4个村，有居民3000余人，厂址周边分布着大片相连的基本农田。

而在抚宁县国土资源局的资料中，将垃圾焚烧厂所征土地列为“园地”，在律师夏军看来，“这是有意规避基本农田保护政策，降低用地审批的操作难度。”

据此，潘官营村村民认为该项目未批先建，“就是违法占地”，要求拆除正在建的工地井阪复土地原貌。

村民将材料送到抚宁县政府，相关负责人的回答是：不知道抚宁县要建垃圾焚烧厂。秦皇岛市则未有回应。此时，抚宁县副县长肖瑞江出面和村民代表潘佐富主动签订了《事项办理双向责任书》，表示将解决问题，但村民不得再上访。2009年9月，垃圾焚烧厂工地被责令停建。

潘官营村村民对这一结果并不满意。虽然“停建”距离“将垃圾焚烧厂赶走”的目标还远，但只能暂时接受。《凤凰周刊》记者向秦皇岛环保局求证潘官营村垃圾焚烧厂征地、环评规划细节，秦皇岛环保局相关人士低调表示“这事不归环保局管”。

留守营镇党委书记马一文告诉《凤凰周刊》记者.上级领导都知道潘官营村不少人都反对建垃圾焚烧厂，但垃圾焚烧厂是“公共事业”，到底有没有污染，得听专家的意见。而参与环境评估的某专家认为，“只要按照操作程序办，就不会产生污染。”同时，“环保部可直接监控焚烧厂的操作规程，不会有问题。”

上级领导意志贯彻之下，垃圾焚烧厂建设进程虽然暂停，但潘官营村民一直不放心。在他们眼中，横亘在数百米外玉米地里的工地，看起来像随时会发怒的“吃”。

“寝食难安”成为潘官营村民的真实写照。

2010年3月23日，潘官营村大队开会讨论是否建设垃圾焚烧厂。参会人员共28人，每人领取10元钱开会补贴并签字。当时参会人员不会想到，这28人的签字会被村长乔晏利作为“村民同意建垃圾焚烧厂”的证据向上级提交。

2010年5月1日，秦皇岛市和留守营镇相关负责人来到潘官营村，讲话中声称“垃圾焚烧厂完全无污染”，同时要求潘官营村民要“舍小家保大家”，支持项目建设。

潘官营村民傻眼了：既然无污染，我为什么要“舍小家”？2010年5月，停工8个月的垃圾焚烧厂复工。潘官营村民的心再度揪了起来。虽然他们一直反对建设，但垃圾焚烧厂还是一天天走向竣工。

村庄的罪人

在潘官营村民眼中，现任村长乔晏利成为骗取民众签名的“千古罪人”。村民潘庆文带记者去见村长时，曾指着乔的鼻子说“你如果干对老百姓有益的事，你就还是我二叔。不然，就不是。”

自从去年5月垃圾焚烧厂复工后，潘官营村曾连续七个月没敢开大队会。之后每次开会，不管讨论什么议题，会议内容都是村民代表和党员代表指着村长的鼻子大声质问：你是村庄的罪人，你为什么要支持潘官营建垃圾焚烧厂？

在村民后来拿到的环保部解释材料中，河北省环保厅认为该项目“采取了公示、调查表、组织考察等多种方式开展了公众参与”。村民则认为，这三种公众参与方式“纯属捏造”。

公示。

文件中称“第一次公示时间从2009年1月4日到16日，第二次为2009年2月20日到3月5日”。蹊跷的是，两次公示时间合计将近一个月，记者所接触的上百潘官营村民中却无一人见过公告。

调查表。

文件称“公示期间在潘官营等区域发放公众参与意见调查表100份，回收100份，被调查公众均同意项目建设”。潘官营作为距离垃圾焚烧厂最近的村子，也无一人见过调查表。

组织考察。

文件说，2008年10月和2009年4月，潘官营村长乔晏利等人曾到浙江温州和天津参观考察当地垃圾焚烧厂。面对记者，乔一改过去态度，表示“这个项目目前是天大的事！我去考察不代表我同意建设垃圾焚烧厂”。

但潘官营村民眼中，这些公示、调查表和组织考察，都成为村长乔晏利支持建设垃圾焚烧厂的“罪证”。即使他现在态度开始转变，认为“原来没人知道什么是二f英，大家都是从不懂到懂。潘官营村从来没有人支持建垃圾焚烧厂”，仍然很难获得村民原谅。

村民潘庆文告诉记者，乔晏利这半年没少输液，每次开会都被骂得灰头土脸。中国环境科学研究院研究员赵章元到潘官营村实地考察后，认为垃圾焚烧厂建成后“四年见效（产生危害）”的论断，也对乔产生巨大压力，“他也怕真成了潘官营的千古罪人。”

只要垃圾焚烧厂仍在开工建设，村长乔晏利的忧愁，只会在其上级和民众的夹攻下日益加剧。

告他们

2010年6月21日，潘官营村民看到了河北省环保厅给浙江伟明环保公司（垃圾焚烧厂投资方）的环评批文，其中已书面同意其按照环评报告书所列内容进行建设。但在中国环境科学研究院研究员赵章元看来，是“最典型的一个被授意盲目站在企业一边的虚假环评报告”。

赵认为，从评价方法到环评依据，从公众参与到对焚烧厂利弊的技术论证，该环评报告在这些方面都存在严重造假。

赵章元告诉《凤凰周刊》记者，河北省现有的数座垃圾焚烧炉，大多数处于非正常运行状态或停顿状态。有的由于垃圾热值不高，成本昂贵，索性不点火，把进场的垃圾照常称重后，即可去领取政府补贴，然后再动动脑筋，设法把这些垃圾悄悄地送到填埋场直接完事。

赵表示，迄今为止，河北全省还找不出一座能正常运行的垃圾焚烧厂。

而中国科学院大连化学物理研究所陈吉平研究员带领研究团队历时一年，对中国19个市政生活垃圾焚烧炉的二f英排放进行检测和分析后发现，这些企业的二f英的排放量平均值为0.423ng-TEQ/m3，远高于欧盟标准（0.1ng-TEQ/m3）。

事实上，焚烧作为垃圾处理方式，在世界范围内已日渐式微。以台湾为例，其在1999年后以焚化处理垃圾为主，“以为丢进去烧了就没事。”但到2011年，台湾各县市已相继停建十个垃圾焚化厂，另有两座已建成的焚化炉也停止运营。与此同时，由于主张垃圾分类的“随袋征收”政策推行有效，台北市在十五年间的垃圾资源回收率从0.27%上升到42.37%。台湾绿色公民行动联盟监事陈建志表示，二十年前的台北远不如今天文明，河边垃圾堆成山，而现在垃圾总量已减少三分之二。

一位台北市民则告诉记者：“如今你要我再把所有东西混在一起丢掉，我现在变得会有罪恶感。”

反观大陆，垃圾焚烧发电的“公共事业投资”大潮，正以环保的名义在多个地市上演。北京社科院某研究员告诉记者：“地方政府决策层的很大无奈在于，城市化进程过快产生的垃圾围城正在制约多个中国城市的发展。焚烧无疑是陕速解决问题的重要途径。”

知道垃圾焚烧厂危害的潘官营村民，几近绝望。

垃圾焚烧厂自2010年复工后，潘官营村民开始寻求其他渠道上访。从镇到县，从县到市，潘官营村民要求行政复议均得不到回应。

在律师夏军建议下，潘志中、潘佐富、潘庆文等八名村民代表针对河北省环保厅批准秦皇岛西部垃圾焚烧项目环境影响报告书，向环保部申请行政复议，要求撤销环评批文。

2010年9月17日，环保部正式受理潘官营村民的复议请求。

环保部随即要求河北省环保厅对潘官营村民的要求提供答复。而河北省环保厅的“大度”让夏军印象深刻：其不仅将批文提供给潘官营村民，也将其他关于征地、环评的文件也公开。

2010年12月17日，环保部作出行政复议决定，维持河北省环保厅的环评批复。村民又在石家庄状告河北省环保厅，要求其撤销关于垃圾焚烧厂的环评批文。2011年1月6日，石家庄市桥西区法院接收了村民对河北省环保厅的诉状。1月13日，潘志中接到法院的电话通知，已准备受理此案。

此外，潘官营村民根据相关资料对河北省政庶河北省国土资源厅、秦皇岛市政府随后发起的三项行政复议，均被批“不予受理”。村民以“复议机关的行政不作为”为由，已对此三方提起行政诉讼。

对于诉讼前景，律师夏军并不看好，“因为没有先例，且可以运用的法律资源很少。”但分析人士认为，一千多名农民，联名向环保部进行环境行政复议，并将省环保厅推上被告席，积极利用法律理性维权。不管结果如何，他们已在中国环保史上留下前所未有的重笔。

垃圾分类考察报告例3

以科学发展观统揽全局，从建设生态*，提升城市综合竞争力和城市文明形象的要求出发，通过创新管理机制，细化管理标准，实行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，加强综合协作，塑造队伍形象，达到城市管理无盲区、无盲点的状态，实现“环境更加优良、容貌更加靓丽、功能更加完善、市民更加满意”的城市管理目标。

二、精细化管理范围

（一）*城市建成区局管道路（含文峰路北出入市口，华佗路和新兴路西出入市口）

（二）*城市规划区（含外环路以内）建筑工地

（三）局管公厕、垃圾中转站、垃圾处理场等环卫基础设施

三、职责分工

（一）城市管理监察支队

1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南（含帝豪路西段、华佗路西出入市口、新兴路西出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责华佗路、新兴路西出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成华佗路西、新兴路西出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。

2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）；活动，切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在*年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。

4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。

5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局。

6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；力争把延安路、许由路（铁路以西）管理成精品线路，继续提高五一路、许继大道的管理标准，市容市貌明显改观。

（二）综合执法管理办公室

1、负责京广铁路以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南（含文峰路北出入市口）区域内局管道路市容市貌、环卫公用设施的管理、执法、监察，协同有关部门查处重大城市管理违法、违规案件。负责文峰路北出入市口的绿化管养和市政设施的监督管理工作。按照市林业生态建设的要求，完成文峰路北出入市口补植任务，全面提高绿化管养水平。

2、积极开展“四城同创”活动，坚持长效管理，巩固创建成果，认真完成创建活动阶段性目标任务。开展“三规范、四帮助”（三规范：即在市区次干道或背街小巷规划摊位，对修车摊点、修鞋摊点、修锁摊点实行规范化管理，解决摊点占道问题。四帮助：即帮助摊点进店、帮助摊点进院、帮助摊点进场，帮助摊点转行，彻底解决流动商贩沿街叫卖这一城市管理的顽症，全面提高市容市貌管理水平）活动；切实落实“四净三无”（牌匾齐净、门窗洁净、墙面干净、设施清净、道路无摊点、店外无杂物、绿地无杂物）市容市貌标准，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市区夜景灯饰五年规划，重点对许继大道等公共地段重点区域进行亮化，提高市区夜景亮化水平。在*年三期楼体亮化的基础上，以楼顶亮化为重点，遵照以人为本、节约能源、避免光污染、经济实用的原则，进一步提高楼体亮化档次。

4、以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。

5、开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合国家文明城、卫生城标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局，达到国家卫生城市标准。

6、深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，在各大队三级考核中开展精细化管理，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段；把建设路、颖昌大道、七一路、建安大道、许由路（铁路以东）作为全市精细化考核达标试点道路；做好莲城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和绿化管养工作，确保市政、绿化设施良好，绿化造型、养护保持市区领先水平。

（三）环境卫生管理处

1、负责京广铁路中心线以东、清潩河以西、许由路以北、八一路以南局管道路（包括许由路立交桥、新兴路立交桥全部、八一路立交桥中心以东，文峰路北出入市口至外环大转盘）快慢车道、人行道的清扫保洁、果皮箱清掏和果皮箱上及周边路面污渍的清擦和全市局管主次干道的机械清扫和道路冲洗任务，做到每天两清扫、两收集、全天保洁。按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。

2、负责市区内局管环卫基础设施（水冲式公厕、机械化垃圾中转站、果皮箱）建设和日常管理维护工作。

3、对市区垃圾中转站的垃圾实行定点、包街、连片清运，做到密闭运输、日产日清、车走地净，清运率达到100%。按标准对垃圾中转站实行长效化管理，达到站内外卫生干净整洁，无垃圾积存，无杂物堆放的要求。

4、按标准对市区处管公厕进行经常性的管理、保洁和粪便清掏及运输，达到“设施全、地面平、立面净、地面净、便池净、无异味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇”；对损坏的设施及时进行维修更换；夏秋季认真做好厕所的消杀工作，达到少蝇无蛆，有消杀记录。

5、完善市区庞庄垃圾处理场配套设施，确保垃圾分拣车间和有机复合肥场正常运行；推行垃圾处理五化，探索垃圾处理分类化、产业化，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。生活垃圾和粪便无害化处理率达到95%以上和100%。

6、完成20座公厕的升级改造和广场游园4座公厕的建设任务。更新垃圾集装箱、环卫车辆、果皮箱等环境设施。

（四）门前三包管理办公室

1、负责京广铁路中心线以西、延安路以东、许由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交桥中心以西、北立交桥全段、西关桥全段、中立交全段、华佗路西出入市口和新兴路西出入市口道路全段道路快慢车道、人行道的清扫保洁、垃圾清运、果皮箱清掏工作和果皮箱外体清擦工作。

2、积极做好局综合协作区内的管理工作。按标准做好铁西区主次干道、广场、立交桥、快慢车道、人行道“两清扫两收集全天保洁”工作，清扫保洁率达到100%。

3、按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。

4、协助城市管理执法人员维护门前公共秩序。

（五）建筑垃圾管理办公室

1、负责市区工程渣土、建筑垃圾管理和处置工作。

2、负责对市区工程渣土、建筑垃圾实施统一清运、统一处置、统一管理、统一证件、统一收费，解决垃圾围城问题。

3、负责对市区参运建筑垃圾及车辆的检查管理工作。严厉查处私拉乱运车辆，取缔“三无”车辆。

4、全面开展精细化管理工作。负责市区、规划区建筑垃圾处置费的交纳管理工作。

5、按属地管理原则，督促有关单位及时清运辖区堆放的建筑垃圾。

（六）生活垃圾管理办公室

1、负责城市生活垃圾处理费征收工作；

2、加大对*城市规划区（除*县外，外环路以内）生活垃圾私拉乱倒、随意倾倒的管理和查处力度。

3、查处三个出入市口（文峰路北、新兴路、华陀西路）夜间生活垃圾乱拉乱倒。

四、精细化管理内容与标准

（一）市容市貌管理标准

1、牌匾齐净

⑴大型户外广告设置必须经市政府市容环卫行政主管部门的同意，并办理审批手续。

⑵主次干道沿街所有单位、门店一店一牌（匾），同一栋楼体或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，无破坏建筑物立面景观（二楼以上、楼顶以下）。

⑶门头牌匾设置整齐、牢固，字画设置美观，与建筑物立面能够保持协调，无油漆脱落、画面污损、字体残缺现象。

⑷无未经批准（包括审批手续不完备）或未按批准的地点、形式、规格利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附近设施和树木设置户外广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。

⑸无过期广告、无油漆脱落、字体残缺、亮化设施不全的广告设施（增加）、无不规范用语和用字广告。

⑹户外广告、临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、牌匾、灯箱、雕塑等，保持整洁、牢固、美观。发现不整洁、牢固、美观的，破坏建筑物、构筑物立面景观设置的户外广告，应及时上报市容科，由市容科通知广告公司及时维修。

⑺亮化设施保持完好，无损坏。

2、门窗洁净

沿街门店的门、橱窗玻璃上无粘贴文字、图案、宣传画，沿街卷闸门上无粘贴小广告，户外广告画面无胡喷乱画。

3、墙面干净

⑴沿街建筑物、墙体立面无胡喷乱涂广告。

⑵主次干道两侧的各类建筑物整体景观基本完好、整洁、美观，外装修无脱落、无褪色。

⑶沿街建筑物窗和阳台的安全防护不超出建筑物墙面，且规范整齐，无残缺、锈蚀。

⑷临街建筑物安装空调室外机（应离地30公分）、排气扇、广告灯箱等悬挂物不妨碍行人通行及安全，且规范、有序、整洁、卫生。

⑸沿街道路两侧无残墙断壁等。

4、设施清净

⑴报刊零售亭外四周无胡喷乱画，无乱扯乱挂（报纸、书刊、宣传牌）。

⑵墙壁、灯杆、桥墩、公交电车架线杆、公交候车亭、公交站牌、电话亭、人行道板、便民座椅等建筑物、构筑物或者其它设施和树木上无违法违规张贴、刻画、涂写。

⑶主干道两侧电缆电线无乱扯乱拉。

⑷无未经批准擅自悬挂过街横幅，张贴标语。

⑸经批准悬挂过街横幅要严格按照批准的时间、地点、高度、内容及规格要求悬挂。发现未按照标准要求悬挂的，应及时上报市容科，由市容科给被批准单位提出整改要求。

⑹标语内容无不规范用语和文字，无褪色、无污渍、无破损。

⑺无擅自占用道路、广场等公用场地搭建建筑物。

⑻临街设置遮阳篷帐，应当做到整齐、清洁、美观，不妨碍行人通行。

⑼无未经审批设置报刊亭、商亭。

⑽无未经批准或不按批准要求搭建各类临时建筑物、构筑物和外部装饰、封闭。

5、道路无摊点

⑴临街商店及其它临街经营者，无超出经营场所范围从事经营活动。

⑵经批准占用道路或广场的商亭（棚）、摊点，无超出批准占用的范围时间和期限从事经营活动。

⑶无非法占道、占地从事露天烧烤、煎炸小食品。

⑷无非法摊点群。

⑸无游商浮贩。

⑹无非法占路、占地修车、洗车。

⑺无修车、修鞋、修锁等摊点占道经营。

⑻无小修理、小加工占道作业。

⑼无占用道路晾晒农作物等。

6、店外无杂物

⑴道路、广场、城市公共汽车站等公共场所无乱堆、乱放、乱弃物料和杂物。沿街门店、住户门前无店外摆放灯箱、无乱堆杂物或占道作业。

⑵主干道便民座椅、开放式办公区小景点及其周围5米范围内无乱丢乱弃现象。

⑶报刊零售亭外四周无乱摆放商品、物品。

⑷道路两侧无乱晒、乱挂衣物。

⑸临街建筑物的未封闭阳台、窗外、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品。

⑹主干道临街房屋的窗台、阳台、平台外走廊堆放物品不得超过护栏高度。

⑺局管区域无建筑垃圾。

⑻沿街门店无乱泼污水、乱丢杂物、乱倒垃圾等。

7、绿地无杂物

⑴绿化管养监督及时到位。

⑵市政基础设施完好无破损。

⑶所管理的绿化带内无纸片、塑料袋、烟蒂等杂物。

（二）环境卫生管理标准

⒈道路清扫保洁标准

⑴建成区清扫保洁制度明确，落实到人，定人定岗，清扫保洁率达100%。

⑵一、二级道路保洁时间不低于12小时，一般街道及小街巷保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫高压冲水率达到20%。

⑶道路或人行道上各类作业产生物清理干净及时，无杂物、渣土等残留废弃物，卫生质量达到国家建设部《城市环境卫生质量标准》，路面干净，无卫生死角。

⑷无向雨水斗、明沟、绿化带和花坛扫倒杂物和焚烧杂物。

⑸主次干道每周冲洗二次，下雨过后或路面污染及时进行冲洗。

⒉生活垃圾收集和运输

⑴生活垃圾、粪便收集容器（设施）密闭完好，外体干净，垃圾收集容器应摆放整齐，无残缺破损。

⑵果皮箱内垃圾清理及时、不漫溢，箱体整洁、无污渍，箱体周围整洁无杂物。

⑶果壳箱等环卫设施内外设备保持完好，无残缺、破损，完好率达80%。

⑷宣传、督促沿街门店、摊点实行垃圾容器化管理，垃圾废弃物收集及时，无乱倒、堆放垃圾。

⑸垃圾中转站站内外地面干净，无污物，无垃圾堆积、浮土、遗撒。

⑹垃圾中转站做到垃圾清运及时，无工具乱放，无垃圾积存，无杂物堆放，门窗墙面干净整洁，机械部分无蜘蛛网，起落架及大箱外整洁，无杂物、无积灰。

⑺生活垃圾日产日清，清运率达100%。生活垃圾、粪便清运车辆车容整洁，车体无损，密闭运输，按指定地点倾倒，无乱倒、乱卸现象。

⑻定时对大坑进行清掏，做到坑内无垃圾，无积水，无蛆。

⑼垃圾收集、运输人员无焚烧垃圾现象。

⑽每天坚持摇铃收集垃圾。

⒉公厕保洁和管理、粪便收集和运输

⑴公共厕所要有编号、电话、服务承诺、专人管理、保洁制度。

⑵厕内墙面、天花板、门窗、隔离板无积灰、污迹、蛛网，门窗、便池、照明灯具、洗手器、镜子、挂衣钩等设备齐全完好，无积灰、污物。

⑶大便槽蹲位整洁，两侧无粪便污物，槽内无积粪；小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，沟眼、管道保持畅通。

⑷公厕内墙面无乱涂乱画，地面整洁、无积水，卫生保洁质量应在控制指标内，公厕外墙面整洁，环境整洁卫生，保洁工具放置整齐。

⑤公厕全天保洁做到“四冲四扫”作业标准，厕内无明显异味，无蝇蛆。

⑹贮粪池粪便转运及时，无外溢。

⑺粪便运输车辆整洁，车体无粪迹污物。

⑻粪便运输过程中封闭严密，无滴漏洒落。

⑼粪便运输按指定地点倾倒，无任意排放、私自变卖粪便。

⒋环卫设施设备设置

⑴公共厕所符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够。

⑵公厕设置居住用地设置为3—5座/km2，每500—800米设置一座；主、次干路每500—800米设置一座。

⑶城市主次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。

⑷水冲式公厕普及率≥90%。二类以上公厕≥10%，独立式便器公厕≥5%。

⑸垃圾中转站符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，服务半径不超过0.8公里，布局合理，数量足够。

⑹应在新建、扩建的居住区设置垃圾中转站，并与居住区同步规划、同步建设和同时投入使用。

⑺果皮箱符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，设置间距为：商业街道为50—100米，主次干道为100—200米，支路为200—400米。果皮箱设置应为双向设置。

⑻城市公交候车亭应设置果壳箱。

⑼垃圾、粪便收集、运输车辆及道路清扫、清洗车辆等城市环境卫生专用车辆配置为2.5台/万人（以5T车计）。

⑽生活垃圾、粪便处理场建设符合《生活垃圾卫生填埋技术规范》、《粪便无害化卫生标准》及国家有关法律法规、标准要求。

⑾生活垃圾、粪便处理场设备基本配套，保证运转正常。

⑿生活垃圾、粪便处理场有专人管理，有工作用房。

⒀处理场区内外环境整洁卫生，地面、通道无散乱垃圾，无溢流污水，定期消杀，基本无蝇，卫生达标。

⒁生活垃圾进出场、生产（运行）、卫生监测评价记录完整，资料定期进行收集、整理、归档。

⒂处理场场区生产作业机械设备、仪表、仪器完好率达95%。

⒃生活垃圾场有垃圾检验措施，能有效控制有害垃圾进场，场内分区、分单元作业，渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理。

⒄粪便处理在密闭状态下进行，粪便不，臭气不扩散。

⒅生活垃圾分拣车间、垃圾堆肥处理厂正常运行，生活垃圾和粪便无害化处理率分别达到90%和100%。

⒆场内（垃圾山）绿化管养及时，无枯死、无缺株。

（三）建筑垃圾管理

1、清运建筑垃圾车辆无沿途抛洒、不带泥上路污染路面。

2、局管区域无私拉乱倒建筑垃圾的。

3、规划区内非局管区域无私拉乱倒建筑垃圾的。

（四）生活垃圾管理

局主管的许南路、许禹路、文峰路、外环路内夜间无生活垃圾乱倒现象。

五、考核奖惩

（一）实行“三级”考评制度

局考核办为一级考评主体，对象为局属单位；局属单位考核组为二级考评主体，对象为所属大队（公司）；局属单位所属大队（公司）考核人员为三级考评主体，对象为大队（公司）人员。局考核办公室具体负责局属单位的考评工作，同时指导、监督二级、三级考核。

对局属单位精细化管理工作的考评，由局考核办采取日考评的办法进行。局考核办采取全天候、不间断、无缝隙的方式对市区市容市貌和环境卫生管理情况进行检查。发现存在不符合精细化、标准化管理要求的问题，要及时向相关责任单位进行反馈，责令限期整改，并将存在问题和整改情况记入考核台帐。对督察反馈的问题，责任单位没有立即整改或整改不到位的，给予当事人和相关责任单位全局通报批评。情节严重的，按照《*市城市管理局加强效能监察实施责任追究规定》(许城管[*]066号文件)执行，实行扣分制（在总分中扣除相应分值）。

局每半年对各单位精细化管理情况进行一次排名，排名结果以局简报形式公布。

（二）依据排名结果兑现奖惩

季度内单位累计处罚满300分的，效能告诫一人次（效能告诫人员名单由所在单位提供；不能及时提供的，给予单位主要领导效能告诫）。年度内个人被局效能告诫两次的，年度考核最高可定为合格；年度内个人被局效能告诫三次的，给予正式工作人员行政警告处分一次，全局通报批评，并在局大会上作深刻检查，年度考核为不合格（或不称职），临时人员予以辞退；年度内个人被局效能告诫四次的，领导干部予以降职，正式工作人员给予行政记过处分一次，交局人事教育科离岗培训三个月，每月发600元基本生活费；年度内个人被局效能告诫五次的，领导干部引咎辞职，正式工作人员予以辞退或限期调离城管系统。

单位可根据个人实践工作表现，向局考评办公室提出书面申请，对工作中表现较差的个人给予效能告诫。

季度考评排名末位的，给予全局通报。

年度排名末位的，主要领导和领导班子写出深刻检查，给予全局通报批评。

连续两年排名末位的，给予领导班子黄牌警告，对单位班子成连续三年排名末位的，免去主要领导职务，调整领导班子成员。

六、具体要求

（一）加强领导，提高认识。各单位要把该项工作切实摆上重要议事日程，实行领导负责制、责任追究制，完善工作机构，具体负责活动的组织领导。要通过召开动员会、座谈会等形式，加强宣传，提高干部职工对精细化管理重要性的认识，增强执法管理人员的“精细化”意识。

垃圾分类考察报告例4

“垃圾围城”日益严峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地面积较大的垃圾填埋场越来越不够用。此前曾引起争议的垃圾焚烧发电，重新受到各界关注。

8月16日，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》），全面肯定垃圾焚烧发电，提出到2015年，中国城镇生活垃圾无害化处理能力要达到每日87万吨以上，生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。

受政策春风的刺激，今年以来，垃圾焚烧发电项目在全国各地密集上马。业界测算，这意味着“十二五”期间垃圾焚烧发电项目的投资总额将超过1000亿元。

“旱涝保收”争补贴

目前，中国各地垃圾焚烧项目的上马速度正明显加快。但与过去不同，这一轮密集上马垃圾焚烧项目的地区已不仅限于北上广等大都市，许多二、三线城市也在加大垃圾焚烧项目的审批和建设。

南宁市投资10.8亿余元建设的生活垃圾焚烧发电厂项目公开招标工作顺利完成；总投资8.13亿元的北京南宫生活垃圾焚烧厂项目在大兴区开建；广东四大垃圾焚烧电厂的环评、建设工作也在积极推进。

出现垃圾焚烧项目集中上马主要有两方面原因，一是城市垃圾数量快速增长，从长远看，垃圾处理的市场空间较大；另一个原因则是垃圾焚烧属于环保产业的一部分，地方政府想以此来拉动经济增长。

一方面，大小城镇面临“垃圾围城”困境；另一方面，新型城镇化建设，也对城市垃圾处理等基础设施项目投资提出了新的要求。

业内有关专家还指出，垃圾焚烧项目上马快，是因为可以从国家拿到补贴，而且企业投资垃圾焚烧项目的利润稳定。

2012年4月，国家发展和改革委员会颁布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》规定：“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，执行全国统一的每千瓦时0.65元上网电价。”

除了享受电价补贴之外，垃圾焚烧发电厂还能享受到垃圾处理费、优惠信贷等多重政策。据悉，大多数垃圾焚烧厂难以达到满负荷运作，但是，政策补贴还是会按合同发放到位。可以说，垃圾焚烧厂的赢利模式就是靠这些补贴，“旱涝保收”。

然而，巨大的投资冲动面前，垃圾焚烧产业的突破口关键在于技术提升。

《意见》提出，在垃圾处理方面，要大力推广先进的技术和装备，重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等，重点推广每日300吨以上的生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。

配套法规有局限

由于一系列政策的刺激作用，中国的垃圾焚烧工程正提速扩展。

广州是一座被“垃圾围城”困扰的城市，番禺垃圾焚烧厂却曾遭遇争议。2009年，由附近居民发起的反垃圾焚烧运动持续了近3个月之久，项目因此一度搁置。

不过，广州并没有放弃对垃圾焚烧的研究。争议渐渐归于平静后，垃圾焚烧发电项目再次被提上议事日程。

日前，广州市城管委组织专家、媒体赴中国台湾地区考察垃圾焚烧项目。在考察报告中，广州市城建委认为：广州建7座焚烧厂不会过量。

报告还分析认为，以台北市为例，全市人口约262万，建有3个垃圾焚化厂，日处理能力4200吨；推行垃圾分类10多年，成效显著，但每天仍有约1800吨垃圾需无害化焚化处理，也就是说每天人均约有0.7公斤垃圾需要焚化处理。

报告是根据广州目前约1800万人口进行推算，认为广州在若干年后若和台北一样，能实现人均每天只产生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建设日处理能力为12600吨的焚烧发电处理设施。广州规划至2015年建设7座资源热力电厂，处理能力为15000吨，完全符合城市发展和城乡生活垃圾无害化处理的需要。

台北市实施垃圾费按袋计量政策，为保证政策的执行设立了多项重罚措施，比如：伪造专用袋可判7年以下徒刑，往街头行人专用垃圾桶排放家庭垃圾罚款约合人民币1230.6元的措施，等等。

目前，广州虽然制定了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行办法》等一系列政府规章和规范性文件，但因各区基础设施建设不平衡，人口结构不相同等客观原因，以及区、街的推广力度、措施方法等主观原因，虽然98%的人支持垃圾分类，但自觉参与垃圾分类、且相对投放准确的不到30%。

各区、街推行过程中，特别是在法规制定、推行方法、保障措施等方面，广州相对于台北还有很大差距。创新精神不够强，没有很好地探索适应本街道、本社区的垃圾分类模式。

自主技术待推广

生活垃圾、餐饮垃圾及各种金属垃圾等互相混杂，给垃圾处理带来了难题。

日本在垃圾分类方面的经验值得学习。 在日本，聚居区每一个门栋前，都摆放着多个垃圾桶，分别贴着可燃、不可燃、可回收、不可回收等标识，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五则倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分类工作，既可以提高垃圾处理效率，也可以更好地实现资源循环利用。然而，全球各个城市的垃圾量都与日俱增，仅仅依靠企业来完成垃圾分类的难度明显加大。

一位企业家呼吁，政府要加大对垃圾处理企业的补贴，吸引更多有资质的企业投身其中。他认为，做垃圾处理需要有门槛，一定要做到无害化。

无害化、资源化和减容化是垃圾处理的三大目标。垃圾焚烧要做到无害化，才能全面推广。

我国处理垃圾最先进的是大功率等离子体火炬装置，通过电弧产生高达5500摄氏度的等离子体，能迅速使垃圾中的有机成分裂解气化，经过急冷、提纯等环节后，气体中的二恶英等有害成分会被彻底脱除，最终成为洁净的富含一氧化碳和氢气的合成气。

合成气可用于发电、供暖、制油或制造化工产品；无机成分形成玻璃体态，无重金属渗出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。

垃圾分类考察报告例5

在认真总结扩大试点工作经验的基础上，围绕垃圾分类工作目标，以“亚青会”的举办和区划调整为契机，按照“稳步扩面、强力推进、抓住机遇、着力提质”的工作要求，进一步强化宣传教育，完善工作机制，加强队伍建设，夯实工作基础，加大评估考核，形成工作合力，不断提升市民的环保意识和垃圾分类意识，确保完成年度目标任务。

二、工作目标

1、到2013年底，完成全区垃圾分类收集覆盖率达到70%的目标任务。

2、全面推进机关单位垃圾分类工作，区级机关垃圾分类覆盖率达到100%，其他社会单位垃圾分类收集覆盖率达到70%。

三、主要任务

(一)深入开展宣传教育

1、加大社会宣传力度，营造良好社会氛围。各街道要充分利用板报、宣传标语等宣传垃圾分类；妇联、团委等部门要将垃圾分类宣传纳入各类公益活动中，持续广泛地开展宣传、引导，营造浓厚的垃圾分类社会氛围。

2、强化社区垃圾分类宣传，提升居民参与意识。以社区为单位，各街道定期组织开展以垃圾分类工作为主题的各种形式的宣传活动。社区要通过设立垃圾分类指导站、在楼道告示栏张贴宣传画、向居民发放宣传手册、利用宣传橱窗和宣传展板等形式进行全方位、全覆盖、全渗透的宣传，实现宣传活动“到单元、入楼道、进家庭”，做到居民入耳、入脑、入心。

3、推进校园垃圾分类宣传教育活动。区教育局要安排各中小学将垃圾分类知识纳入教学内容，开展“垃圾分类——心泉行动”、“小手拉大手”等活动，将垃圾分类融入中小学、幼儿园的相关实践活动中，从小培养爱护环境、自觉分类的环保意识。

(二)强化垃圾分类知识培训

1、适时邀请市垃圾分类办公室的领导、业内专家讲课，对区垃圾分类办公室和相关部门垃圾分类工作人员进行培训；

2、区垃圾分类办公室负责街道及辖区内社会单位垃圾分类工作人员的培训；

3、街道负责社区垃圾分类工作人员的培训，通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会等形式对分类指导员、物业管理人员、保洁人员、家政人员等进行垃圾分类知识培训，提高工作人员对垃圾分类工作的管理监督和指导能力。

(三)稳步扩大分类覆盖范围

1、有序推进居民小区垃圾分类。根据2013年度垃圾分类收集覆盖率达到70%的目标，进一步完善基础资料，量化指标，按月推进，明确职责，责任到人。要充分做好垃圾分类前的宣传发动、人员培训、设施配置和分类收运等各环节的衔接工作，做到有序推进、扎实有效，确保年度目标任务的完成。

2、积极推进社会单位的垃圾分类工作。区级机关全面推开垃圾分类工作，中小学、幼儿园、医疗机构等社会单位启动垃圾分类试点工作，积极探索社会单位垃圾分类工作模式。区机关垃圾分类工作由区政府办牵头组织。

(四)着力提高垃圾分类率

1、深化试点工作成果。在认真总结扩大试点工作经验的基础上，规范分类流程，优化分类模式，创新管理方式，通过经验交流会、现场会等形式扩大成果，不断探索提高垃圾分类率途径。要注重示范典型的树立，把工作推进扎实、管理得法、效果明显的街道、社区作为标杆，引导全区工作的整体推进。

2、加大垃圾分类指导力度。以街道为单位，建立垃圾分类指导员队伍，制定指导员工作制度，落实指导员分片包干工作责任机制。街道、社区干部每周不少于一次进小区监督、指导垃圾分类工作。

3、发挥物业服务企业作用。各街道要根据《市生活垃圾分类管理办法》的相关规定，督促物业服务企业履行责任，对生活垃圾进行分类收集，积极配合社区开展垃圾分类工作；物业服务企业要承担起应有的社会责任，做好员工培训和所服务小区的居民宣传引导，推动垃圾分类工作；区住建(房产)局要将垃圾分类工作纳入对物业服务企业的考评体系。

(五)深化服务保障工作

1、引导居民增强环保意识。宣传引导居民购买可降解的厨余垃圾袋，鼓励居民使用可重复使用的垃圾容器。

2、做好垃圾分类收运工作。城洁公司、清诚露洁公司根据各自的服务保障范围和工作特点，制定收运方案，落实运输车辆，确保垃圾按规定分类收运，并接受市民和媒体监督。

3、进一步完善全区再生资源回收网点。区商务局按照市商务部门统一部署，加强回收站点的建设。

(六)完善考核机制

1、加大考核力度。依据《市生活垃圾分类管理办法》、《市垃圾分类考核暂行办法》和《市垃圾分类检查考核标准及评分细则》，加大对各街道、夫管局、新管办垃圾分类工作的考核力度，加强对垃圾分类工作各个环节的监督管理。

2、开展创建活动。根据市垃圾分类办公室制定的《垃圾分类先进社区和示范单位创建标准》，努力开展创建“垃圾分类先进社区”和“垃圾分类示范单位”活动。

3、建立激励机制。建立逐级考评机制，对开展生活垃圾分类收集工作的小区，按照知晓率、参与率、正确投放率、减量率、回收率、厨余收集率等指标评价出分类收集工作的成绩。区、街道设立一定数量的考核奖励基金，对市检查中垃圾分类工作开展好、考核督查成绩优秀的社区，给予一定的奖励。

四、组织领导

(一)成立领导小组成立区垃圾分类工作领导小组。区长胡洪任组长，常务副区长孙小忠、区副巡视员蒋兆友任副组长。区委宣传部、团区委、区妇联、区监察局、区政府办、区发改局、区住建(房产)局、区教育局、区财政局、区审计局、区工商分局、区环保局、区城管局、区商务局、区卫生局、区食品药品监督管理局、夫管局、区旅游局、交警二大队、交警三大队、各街道、新管办等单位为成员单位，各成员单位主要领导为领导小组成员。

领导小组下设办公室，区城管局局长冯尧任办公室主任，统筹负责全区垃圾分类工作；区爱卫办主任焦安宁、区城管局副局长罗勇具体分管区垃圾分类工作，协调各相关单位按照实施意见规定的职责和要求开展垃圾分类工作。

(二)责任分工区委宣传部负责联系媒体，加大对垃圾分类工作的宣传力度，并对全区垃圾分类宣传进行业务指导和监督管理。

团区委负责在全区青少年中开展垃圾分类宣传教育活动，组织开展垃圾分类青少年志愿活动。区妇联协助各街道进单位、社区、家庭开展垃圾分类宣传活动。区监察局负责垃圾分类试点工作中的行政监察工作，重点加强对各责任单位履职情况的监督考核。

区政府办负责指导和帮助区垃圾分类工作领导小组办公室、区城管局协调各成员单位开展垃圾分类相关的各项工作；负责在区级机关推进垃圾分类。

区发改局负责将垃圾分类工作纳入全区国民经济发展规划，研究制定垃圾分类相关的配套政策。

区住建(房产)局负责指导协调物业公司积极参与垃圾分类工作，指导、督促和协调物业管理单位配合相关职能部门，积极参与垃圾分类工作；监督、指导环境卫生管理单位、房地产管理建设单位按照标准建设(改建)环境卫生公共设施。

区教育局负责将垃圾分类知识纳入中小学、幼儿园教学内容并进行宣传教育工作。

区财政局负责垃圾分类工作的资金保障。

区审计局负责垃圾分类推进工作中，基础建设项目投资预算执行情况及决算的审计工作。

区工商分局负责可回收物(再生资源)回收市场的监督管理工作，坚决取缔无照经营行为。

区环保局负责有害垃圾的监督管理和收集、运输、处置工作；负责对生活垃圾收运、处置过程进行环境污染防治监督；协同区委宣传部开展生活垃圾分类宣传。

区城管局负责厨余垃圾的收集、转运；负责日常垃圾分类工作监管和考评；指导和督促下属单位按要求处置垃圾。

区商务局负责可回收物的收集运输处置，对接市职能部门，负责全区再生资源回收中心的建设、管理、处置和协调等工作。

区卫生局、区食品药品监督管理局、区爱卫办负责协助相关部门对宾馆、酒店、机关单位院校食堂、农贸市场等饮食相关行业餐厨垃圾分类工作的监督管理工作。

区旅游局负责全区旅游系统垃圾分类工作。

交警二大队、交警三大队负责监督指导、协调解决垃圾分类工作中涉及行业管理问题及专用车辆的管理、运输通行等工作。

各街道、新管办、夫管局是垃圾分类工作的实施主体，负责制定本辖区垃圾分类工作方案并组织实施。

各街道开展垃圾分类的社区，在街道垃圾分类办公室的指导下，组织开展垃圾分类宣传发动工作；督促垃圾分类指导员队伍按时上岗履职，引导辖区居民、驻区单位按规定要求进行垃圾分类；定期组织垃圾分类情况评比；及时上报垃圾分类工作情况；建立和完善社区垃圾分类工作档案。

五、垃圾分类工作模式

垃圾的源头分类、分类投放和收集、运输、处置，按照宁政办发[2011]125号文件、宁政发[2013]153号文件的要求实施。六、实施步骤

2013年度垃圾分类工作分三个阶段：

1、巩固提高阶段(2013年1—5月)

切实落实工作责任，巩固40%覆盖区域的垃圾分类工作成果。同时，按照市下达2013年垃圾分类收集达到70%覆盖率的要求，制定工作方案，按照时间节点要求开展工作。

2、宣传发动阶段(2013年6月)

全面启动新增社区、小区垃圾分类的宣传发动工作，通过上门入户发放“致市民的一封信”、宣传画册、手册等材料，大力开展宣传活动，提高居民的环保意识，强化居民的参与意识。要通过广泛宣传，营造良好社会氛围，促进垃圾分类工作的顺利展开。

3、全面实施阶段(2013年7—11月)

从2013年7月份开始，全面启动新增社区、小区的垃圾分类工作，按照要求建设垃圾分类宣传阵地，配备垃圾分类桶等硬件设施，加强对垃圾分类指导员的业务培训，扎实有效地推进工作，确保到11月底，严格按照市下达的目标，完成垃圾分类工作任务(详见附表)。

七、工作要求

(一)加强组织领导。在区政府的统一领导下，充分发挥区垃圾分类工作领导小组的统筹协调作用，建立垃圾分类工作例会制度，及时研究解决工作推进中遇到的问题。建立联络员和信息报送工作制度，各街道、新管办、夫管局、各相关部门要定期向区垃圾分类工作领导小组报告工作进度。各街道、各相关单位要成立相应组织，实行主要领导负责制，切实把生活垃圾分类推进工作作为年度工作中的一项重要任务抓好、抓实、抓出实效。

(二)明确工作职责。各街道、新管办、夫管局、各相关部门要根据本意见要求，紧紧围绕如何完成年度目标任务，抓紧制定本单位的实施方案，将目标任务逐级分解落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有计划、有步骤地组织实施，确保责任到位，措施到位，投入到位。

垃圾分类考察报告例6

杭州59%的垃圾仍使用填埋方式处置，每6年的垃圾就能填满一个西湖；

作为杭州最主要的垃圾填埋场，天子岭的使用寿命仅剩8年，一旦其丧失填埋功能，仅需3天，杭城就会变成一个“臭城”；

…………

这些绝非危言耸听，而是杭州当前正面临的现实问题。

“垃圾围城”，对于杭州来说，已是一个亟待破解的困局。为了不让“天堂”变“臭城”，杭州市人大代表和人大常委会就杭州市垃圾分类、清洁直运等工作展开了持续监督。

冷看成绩，直面危机

天子岭，位于杭州北郊的半山镇石塘村青龙坞山谷，终年葱茏，绿树成荫。自20世纪80年代起，这里成了杭州市天子岭废弃物处理总场。

那时的天子岭垃圾填埋场，只是简单的垃圾倾倒场，无害化处理几乎为零。当老填埋场接近饱和时，2004年3月，天子岭又动工开建了杭州第二垃圾填埋场。

眼看“垃圾围城”的形势越来越严峻，天子岭废弃物处理总场不断提高垃圾无害化处理水平，努力使垃圾这一“放错了地方的资源”得以循环利用。2006年12月，杭州市天子岭废弃物处理总场改制重组为杭州市固体废弃物处理有限公司，集废弃物处理和环卫科研于一体。

自2009年起，杭州开始在部分城区试行垃圾分类和清洁直运工作，采取“边试点、边听意见、边完善”的方式，逐步向所有城区推广，受到了市民和社会各界的广泛好评。

2010年，智慧的环境人又化腐朽为神奇，利用封场后的老填埋场覆土绿化，在天子岭建成了总面积约8万平方米的全国首个建造在垃圾场上的生态公园。

…………

经过16年的发展，天子岭垃圾填埋场已承担了杭州市80%的生活垃圾无害化处理任务，并先后被评为国内首个联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例”、“全国城市环境治理优秀工程”、“全国垃圾卫生填埋示范工程”。

可与此同时，杭州市区的垃圾总量依然呈现快速增长态势，生活垃圾减量难、基础设施建设拓展难、焚烧和厨余垃圾项目破题难、新的垃圾填埋场选址难、垃圾处理齐抓共管难等五大难题，始终困扰着杭城。更令人担心的是，按照目前的发展态势，杭州天子岭垃圾填埋场的使用寿命仅剩8年。

如何破解这“五大难题”，真正实现垃圾处置的减量化、资源化、无害化目标？当天子岭垃圾填埋场所有库容都利用完毕时，杭州的垃圾又该何去何从？杭州市人大常委会对此十分重视，从2009年10月开始，先后6次到天子岭垃圾填埋场考察、调研，并两次专程赴台湾考察垃圾处置工作。

多次视察，寻求破解

有生活的地方必然有垃圾，“垃圾围城”是现代城市发展中必将面临的一道坎。可垃圾处置是一个涉及收集、运输、处理等多个环节的系统工程，既取决于人们思想意识、行为方式和生活习惯的改变，又取决于垃圾运输和处理技术的不断改进和提高，绝非一朝一夕所能完成。

2011年5月，杭州市人大常委会在前期调研的基础上，再次组织市、区两级人大代表开展专题调研和视察活动。其间，实地视察了杭州李家桥社区和睦垃圾清洁分类直运点、和睦环卫中转站、天子岭垃圾填埋场等，并听取了市城建投资集团、市城管办有关工作汇报。

李家桥社区和睦院是此次调研的第一站。在那里，视察组成员发现，原来恶臭扑鼻、污水横流的和睦垃圾中转站，如今已变得干净整洁，附近居民也不再怨声载道。视察时，代表们还饶有兴致地观摩了直运压缩车的垃圾回收作业过程，并就垃圾中转站的建设、运营和管理提出了建议。

随后来到天子岭垃圾填埋场，视察组成员兴致勃勃地漫步在石块铺就的游步道上，欣赏着四周如画的景观。很难想象，这个8万平方米的国内首座垃圾堆上的生态公园下面，竟埋着杭州人1991年至2006年所产生的900多万吨生活垃圾。

而在“天子岭环境教育基地第二课堂”，视察人员看到了整齐排列的5个大小不一的布袋，这是1个人在1天、5天、10天、20天、30天里分别产生的生活垃圾的重量。视察人员上前一试身手，1天的1.2公斤、5天的6公斤……30天的36公斤，在感觉到手中垃圾分量不断加码时，视察人员也体会到了生活垃圾减量任务的艰巨。

针对尚未破解的“五大难题”，参与视察的人大代表积极出谋划策：要进一步加大垃圾焚烧处理的比例，减少垃圾填埋对耕地资源的损害；建议杭州率先设立垃圾研究所，对垃圾处理这个世界难题进行研究。

对此，杭州市人大常委会也向市政府发出调研意见书，提出了一系列意见建议：

——实施垃圾处置费随袋征收制度，明确规定居民投放垃圾必须使用专用垃圾袋，垃圾袋越大，所需支付的费用也越多，对不按规定投放垃圾的进行处罚。

——对城市生活垃圾进行科学分类，建立生活垃圾资源化、再利用的循环经济模式，加强资源再利用的科学规划，鼓励全社会参与垃圾分类。

——攻克厨余垃圾减量化、资源化的处理技术难题，将厨余垃圾分成生熟两类，熟料可作为饲料，生料则可用作堆肥。

——着手开展垃圾分类直运立法工作，逐步建立“三大机制”： “谁产生谁付费”的机制、 “谁导入谁受益”的机制、 “谁邻居谁补偿”的机制，为杭州垃圾处置提供法制支撑。

…………

这些意见建议，字字珠玑，不乏真知灼见，引起了杭州市政府有关部门的高度重视。

垃圾分类考察报告例7

一、基本情况

1.根据招标时的地勘报告显示现场有生活垃圾和建筑垃圾存在。经计算，有41822 m3生活垃圾和65907m3建筑垃圾需外运。

2.通过查看现场发现确实存在生活垃圾。 

3.经施工单位反应，盈通物流10#厂房内估计有生活垃圾8000m3左右，盈通物流7#厂房以北区域约有生活垃圾7000m3，厂房周围其他区域以及25个勘测孔涉及区域约有生活垃圾6000m3。

4.控制价土石方、建筑垃圾、生活垃圾开挖列一项清单按普通三类土综合考虑，未对生活垃圾单独列项。外运单价中未考虑生活垃圾处理费，未上会通过决议。

5.施工合同9.14.8条约定“本工程弃渣和土石方所有权归发包人所有。发包人指定弃土地点时，根据基础运距据实调整，基础运距综合考虑为15km。实际距离在基础运距范围内的不予调整，执行投标综合单价；超过基础运距的部分按每增1km的中标运输价格及增加公里数进行调整 。如发包人不指定弃土地点，则承包人须自行确定弃土地点，土石方装卸、运输、消纳等相关费用由承包人综合考虑,不予调整。”

二、施工单位诉求

中铁十一局对于生活垃圾的处理，提出以下两种解决方案:

方案一：将生活垃圾运送至滨海路36号垃圾中转站 。

滨海路36号垃圾中转站距离安顺车辆段8.4km，此方案只增加垃圾处理费。

增加费用：63000m3*140元/吨*1.5吨/ m3=13230000元。

方案二：将生活垃圾、建筑垃圾与素土1:1混合运送到较远的弃土场。

施工单位实地走访了较近的弃土场，均不接收生活垃圾。目前愿意接受生活垃圾的最近弃土场距离本项目41㎞，需一层生活垃圾或建筑垃圾，一层素填土循环回填，此方案只增加运费。

增加费用：122637m3*2*(41-15)km*1.09元/m3*km=6951065.16元。

三、工程处提出的方案

工程处对弃土场进行了考察，并确认了41km的运距。根据施工现场和弃土场情况，对根据图纸计算的41822m3生活垃圾制订了五种处理方案，方案及费用情况如下：

方案一：将生活垃圾运送到滨海路36号垃圾中转站处理，运距8.4km。

增加处理费41822m3*140元/吨*1.5吨/m3=8782620元

方案二：将生活垃圾送到小涧西固体废弃物综合处置场处理，运距41km。

增加垃圾处理费41822m3*80元/吨*1.5吨/m3 =5018640元。

增加运费41822m3*(41-15)km*1.09元/m3*km=1185235.48元。

共增加费用6203875.48元。

方案三：将生活垃圾、建筑垃圾及与素土按1:1的比例运送至41km外弃土场。

增加运费107729m3*2*(41-15)km*1.09元/m3*km=6106079.72元。

方案四：只将生活垃圾与建筑垃圾运至41km外弃土场

增加运费107729 m3*(41-15)km*1.09元/m3*km=3053039.86元。

方案五：将生活垃圾与土石方按1:1的比例运至41km外弃土场。

增加运费41822 m3*2*(41-15)km*1.09元/m3*km=2370470.96元。

四、工作建议

鉴于控制价中未包含生活垃圾处理费以及当前较为严峻的环保形势，建议如下：

垃圾分类考察报告例8

在宣传方面每月至少一次利用早市对居民发放垃圾分类宣传手册，垃圾环保袋宣讲垃圾分类的重要性，让居民们加深对垃圾分类了解。

为了传送“田间小喇叭”的声音，庙镇还在农村地区90多辆清洁车上安装小喇叭，并提前录好音，每天定时在收集员骑车上门收集垃圾时循环播放，以尽可能多的形式不间断地宣传垃圾分类知识。

目前对23个村居全面展开大分流、大分拣工作，各村居设置了两网融合收集点对各村的低价值可回收物品进行统一收集运输管理。目前镇级两网融合中转站收集了废旧玻璃瓶1223多个、废旧衣服棉织物345公斤、泡沫555公斤、有毒有害物品100公斤、大件垃圾5吨左右，实现了初步减量的目标。

对四分类单位进行实施不分类、不收运的管理模式，对于不分类混放的单位个人进行宣传解读并督促整改，对于拒不改正的一律不收运

开展垃圾非正规堆点的清除工作。根据《关于开展本市建筑垃圾非正规堆点排查工作的通知》，同时为迎接中央环保督察组检查，5月初，本部门接到通知后第一时间组织人手对本镇被卫星定位的22处垃圾堆放点进行实地查看，并与相关村居进行协商、讨论处置方案。5月20日起，第一批垃圾堆放点清理工作已经开展，不同种类的垃圾已陆续送至相关处置场。先后对8个村17处垃圾堆放点进行垃圾清运共计60万多元。

全程把控好“收集、运输、处置”三个环节，进一步加强指导，夯实基础。一是收集环节。前阶段，镇区实行每日两小时定时、定点投放试点，成效显著，但是如何做好两小时外垃圾箱房的管理工作，却一直是一个难题。为从源头上改善垃圾分类的质量，经过多次与居委、保洁公司商量，2019年起垃圾分类将在定时、定点的基础上开展定人、定岗的尝试，垃圾分类志愿者将统一服装，统一胸牌，统一职责，确保垃圾收集工作全天候有人管、有人指导、有人监督。此外今年各村居也将推行定时定点投放工作。二是收运环节。今年将全年铺开大分离工作。村居在去年进行粗分类的基础上再按“能卖钱的，不能卖钱的、有害的”进行二次分拣工作，如”废金属、废塑料、废纸、橡胶、废玻璃、废棉织物”等收集后进入各村属的两网融合服务点存放，每月由各养护公司对各村居进行分类上门运收至镇两网融合中转站；对各村居服务点位及垃圾箱房内垃圾质量不高，存在混收、混放的一律不清运，各乡镇收运后垃圾分类质量不高，含湿垃圾达30%以上的统一不允许进入中转站及垃圾焚烧厂，严格把好收集关。三是处置环节。对于餐厨垃圾，全区实行上门收集运输、处置餐厨垃圾，组织统一审核后与64家产生餐厨垃圾的单位签订了收运处置协议。收运过程中登记三联单制度，产生单位一份，收运单位一份，本部门留档一份。对于一般固废垃圾及大件垃圾由各村上报，统一由本部门上门收运至区固废及大件垃圾处置站处置，一律不准私自运输及偷倒行为的发生，一经发现，从严处罚。

垃圾分类考察报告例9

考察的单位：XX机械制造有限公司，XX设备安装有限公司

XX参与接待人员：XX（总经理），XX（研发部经理），XX（销售部部长）。

XX参与接待人员：XX（总经理），XX（副总经理），XX（生产厂长），XX（机械工程师），XX（机械工程师）。

1、加工制造能力

1.1通过现场考察，XX公司规模比XX大，主要反映在厂房规模、办公场地和人员配置上；

1.3产品体系都很完整，两家公司都具有原材料选型采购、加工生产，产品检验，售后体系等各个环节，通过两家公司的介绍，两家公司都能达到招标文件上要求的产品质量标准，并各自介绍了保证产品质量的相关方法和生产工艺；

1.4两家公司都有成功加工制造造粒机的经验，并在对其售后服务中积累了许多经验，并多次对造粒机进行了改进，使产品更加成熟可靠；XX在国内较大炭黑企业中都有很好业绩，产品还大量出口到美国、印度、日本等国家的炭黑企业XX公司的业绩相对就差一些，但在国内也有许多炭黑企业业绩，对其评价效果也都不错，近期在中橡集团的两台造粒机正在组织试车，通过现场观察，运行状态良好。

通过对两家公司的了解、观察，两家公司都具有加工制造造粒机的能力，产品性能也能满足我公司招标文件要求。

2、成本控制

XX在评标时的最终报价为？万元，青岛德固特最终报价为？万元，XX具有明显的价格优势。在与XX总经理交流发现，XX公司之所以价格低主要是两方面的原因：一是XX的诚意，很看重这次竞标，想借此机会开拓四川市场；二是成本控制，尽管XX价格价明显低了很多，但可排除恶意竞争的可能，XX总经理告诉我们，此次仍有一定利润，这部分利润主要是对自身挖潜上体现出来的，在XX现场工人各司其职，工序安排紧凑合理，杜绝人员浪费。注重成本控制，现场所有的废料、边角料都集中分类管理，小到一颗螺栓、一节焊条头都必须回收再利用，若实在无利用价值的就运到铸造车间作为铸造原料。XX更注重公司规模，商务等部分，所以XX公司在价格上占有一定优势。

3、公司的专注度

公司的专注度和诚意，将会体现在产品的加工制造中的质量控制，对我方要求的相应程度以及后期售后服务上。XX公司主要领导及技术人员全程陪同考察组，对其公司规模、现状、发展方向、技术实力等进行了详细介绍，XX公司领导还着重介绍了造粒机的结构组成、加工难点、质量保证措施等，XX只派了一个工程技术人员陪同考察组考察了大致情况，从公司专注度上体现的诚意看，XX具有优势。

通过综合比较，考察组认为XX产品的性价比要高一些，决定推荐XX就湿法造粒机标段中标。

设备考察报告（二）

关于综合楼中央空调主机的选型，经过多方面考察后汇报如下：

原设计院（平顶山）将综合楼空调系统的选型，设计为水环热泵，水环热泵是一项新技术，在实际应用中存在一些问题，噪声大，（室内机主装有压缩机，运行时有振动声，就象家用的窗机空调一样，只是冷却系统用外界水源）。漏点多，（由于冷却是外接水源，振动较大，故障出现的频率就高）。维修量大，效果差，投资高，（每台空调都装压缩机、风机和控制器）。经多处访问和实地考察，在重庆市没有一家酒店成功地使用水环热泵，据了解水环热泵原有政策补助，现在水环热泵得不到政策性补助了。

水源热泵现有两家已安装，08/12/10下午与戴斯酒店管理公司刘总监与、仲维吾到南山茶园庆隆高尔夫实地考察，先看水源，看见湖内已干无水，原因是湖漏水，底部有个洞，在到设备机看设备，没有运行，无人看管，电源都有通，且灰尘较多，从来没有运行过。

另外一家北碚颐尚温泉酒店也用的是水源热泵，经公司邹方荣、仲维吾、周林嘉、贾国波等人去考察，只是看见湖内有水管的排列，但是没有进入机房看设备的运行情况和安装情况，只听厂家给予了介绍设备的状况，无收获。

还有一家是白市驿空军基地，它采用的是地源热泵，当戴斯酒店管理公司刘总监、仲维吾到现场考察，该设备正在调试，连接线路，设备没有正式投入运行，根据江水源公司介绍，空调使用面积为5000m2，是办公宿舍用，总投资为290万元。

综合楼现有金剑湖、天赐湖，经几家实地测算，（江水源、嘉陵螺杆、），总容水量不够，因采用水源热泵每小时用水量为400m3，由湖水送到机房空调主机内循环，将机组的热量带出后在返回湖中，散热效果不好，功率发挥不完全，就达不到设计效果，若遇到重庆地区大旱时，湖水下降较大，水量更加不够，设备就无法运行，给酒店的经营带来不良后果。

据了解水源热泵现在使用的是在长江上的两条船上，一条是世际天字号3台，另一条是世际钻石号3台，使用的效果不知道。

综合上述情况，我们认为使用水环热泵的水源量不足，使用的酒店未成功，条件不成熟。建议二个方案，供领导决策：

方案一：采用螺杆机

现在酒店行业中，大多数采用螺杆机，在技术上，工艺制造上都比较先进，

节能效果明显，根据外界的使用负荷多少，而主机的机头运行分别投入运行，无人使用时空调主机就会停机，能够达到最佳的节能效果，且操作方便，电脑启动、停止，可采用无人值班，每隔二小时进行巡视一次，是酒店选择设备之一。

方案二采用直燃机

现在酒店、会所、大型商场多数也采用直燃机。直燃机的优点是占地面积小，一机三用（制冷、供热和供卫生热水），节省锅炉的投资和占地面积，用电功率小，减少电力设备的投资，主要能源是燃气，根据外界的使用负荷多少进行调节，调节范围在5----115，满足低负荷节能运行，达到节能的效果，维修成本费比螺杆机要低得多（本人对两种设备都进行管理过），也可采用无人值班，每隔两个小时进行巡视一次，也是参选之一。

一、主机设备的总价估算（是使用面积18000平方米，300万大卡）。

1、远大直燃机一台总价394万元（总价394万元）

2、嘉陵螺杆机二台主机134万元，锅炉二台60万元（总价194万元）

二、以螺杆机、直燃机、模块机三种设备的运行费用着比较，都是以200万大卡的同样容量。

以上数据来源于远大直燃机、嘉陵螺杆机两个厂家作出的运行费用比较，模块机的数椐是远大提供。

设备考察报告（三）

20**年8月17日至19日，XX市城管局主管环卫工作的领导和环卫处相关人员组成考察团，考察香港垃圾收集站及设备，重点针对香港兰桂坊、正街街市、兴民街、广富坊、仁兴街、侧鱼涌太古坊停车场、大埔等设在繁华街区、城镇中心区、乡村的7个垃圾收集站和沙田等1个垃圾转运站的选用设备、建设和管理情况进行了考察，通过考察全面了解香港垃圾收集站投资、建设、管理、选用设备以及发展历史和趋势。

一、总体概况

二、垃圾收集站基本情况

三、垃圾收集站规划原则及建设标准

香港垃圾收集站的规划原则与建设标准是根据确定：①繁华街区每2万名人口或在直径500米范围内设置一个离街垃圾收集站。②乡郊或人口较少及分散的偏远地方，每1000名人口设置一个乡村式垃圾收集站。③大型地区发展或重建计划时需预先考虑垃圾收集站的规划，以解决垃圾收集站选址困难问题。④新规划的垃圾收集站尽可能容许垃圾收集车辆使用车头进出，以确保道路安全。⑤兴建垃圾收集站的选址必须对市民日常生活及工作的滋扰减至最低程度。⑥垃圾收集站必须配备空气及废气净化设施、高压水喉、排放渗滤污水明渠及处理设施。⑦垃圾收集站的建筑设计尽可能美化环境，例如在垃圾收集站入口加上景观屏障等。⑧兴建标准型垃圾收集站应符合最低用地标准。

四、考察垃圾收集站情况

本次考察广富坊垃圾收集站、侧鱼涌太古坊停车场垃圾站属于较简单的垃圾收集站，完全敞开式，没有临时贮存垃圾功能。广福坊垃圾收集站为栅格型钢棚架墙，玻璃钢顶结构。侧鱼涌太古坊停车场垃圾站则是在停车场上放置了一个连体式垃圾压缩机，仅地面设有钢轨，以保护地面及定位。因为垃圾袋装实行的较好，从收集到压缩整个过程没有散落、外露现象，垃圾可即时放入车内压缩，不需等候，基本上没有臭气外溢。地面上也没有污水横溢现象。

本次考察大浦乡村型垃圾收集站基本上都是若干个塑胶垃圾桶放置在一起就形成了收集站，主要靠后装压缩车收集。

五、垃圾收集运输设备基本情况

香港垃圾收集、运输设备有三种：第一种是钩臂车配套连体垃圾压缩箱，主要用于繁华闹市区、标准垃圾收集站及私人屋苑的垃圾房，约有钩臂车150辆，连体压缩箱160个；第二种是后装压缩车，主要用于乡村及偏远地区的垃圾收集站，约有650辆；第三种是吊装车，辅助垃圾收集设施，主要用于收集大件垃圾，约有100辆。据了解，香港以前收运垃圾是以后装式压缩车为主，后来也采用过分体式垃圾压缩设备，因为运输过程中的滴漏问题无法解决，已在几年前全部淘汰，目前逐渐以钩臂车配套连体垃圾压缩箱为主。

六、垃圾收集运输设备型号、供应商和设备优缺点

其主要选用的垃圾收集车型号为：

①后装压缩车

其它型号还有诗蜜、柏里尼、飞力mp19、百事、维澳柏等。

②钩臂车及连体垃圾压缩箱

底盘基本上采用凤凰拖车及罗尔巴拖车，钩臂系统主要采用法国吉马。

连体垃圾压缩箱主要采用荷兰kiggen的pd系列，约131个，其主要技术参数见。

在所考察的设备中，侧鱼涌太古坊停车场垃圾站的pd731连体式垃圾压缩机已投入使用3年，但车厢无变形、表面没有掉漆脱色、压缩过程顺畅、噪音小，走近压缩机才能感觉出压缩机的运作声音。外观整洁与普通集装箱相差不大，在停放、运输过程中不易引起周围居民的反感。

目前食环署及其承办商的垃圾收集模式大致可分为传统垃圾车收集及挂接式垃圾车收集。两种收集模式各有优缺点，后装压缩车的优点为：灵活性较高；可收集大件垃圾；垃圾收集站不需要加装额外供电装置。其缺点为：成本及每年运行费用相对较高；在等候垃圾收集车到站前，垃圾需暂存于站内的垃圾桶，影响环境卫生；运作时所产生的噪音相对较高。

连体垃圾压缩箱的优点为：运作时所产生的噪音相对较低；垃圾可即时放入拖斗内压缩，不需等候，从而减低对环境卫生的滋扰；成本、每年运行费用相对较低。其缺点为：灵活性低，不适合大件垃圾的收集；需较大面积放置电动拖斗；垃圾收集站需要加装额外电力装置供拖斗使用。

七、环保措施

食环署对辖下的垃圾收集站采取多种有效措施以防止污染。

在控制噪音方面：规定垃圾收集车辆需定时进行维修及保养；进行垃圾收集时要求垃圾收集站所有窗户关上及将大门卷闸放下至地面，减少噪音外泄；尽量在合适的垃圾收集站内使用电动拖斗收集垃圾，以减少噪音的产生。

对为防止垃圾收集站的臭气外溢，食环署及外判承包商工人需严格执行除臭系统及车辆废气抽气系统操作守则。具体措施为：设置抽风系统，运作时工人把抽风系统胶管套在车辆废气排出口上，把废气抽出垃圾收集站外；设置水剂涤气系统等除臭设备，防止臭味排出垃圾收集站外。

对渗滤液的处理，食环署要求垃圾收集车在开车前将所有渗滤液彻底排进垃圾站内排水明渠，如垃圾站没有排水明渠，垃圾收集车需驶往下一个设有排水明渠的垃圾站，将渗滤液彻底排出，避免车斗内积存太多渗滤液，导致在运输时溢出污染路面。在离开垃圾收集站前，必须检查及确保渗滤液排出阀门关闭。站内所有渗滤液由排水明渠收集后汇流至地下的沉淀池，滤掉垃圾残渣后排放到政府污水渠作最后处理。部分乡村型垃圾收集站附近没有污水渠，收集站的污水包括渗滤液会被引流到附设的污水池作临时储存并等候清理。

八、垃圾收集站的管理及运作模式

垃圾收集站内的清洁及操作人员一般为外判承包商工人，食环署派驻工作人员监管：对大型垃圾收集站会派驻一名工作人员协助清洁及管理工作，对小型垃圾收集站则一个工作人员负责监管2～3个。并制定严格的管理规定：站内所有垃圾及废物，必须每天清理，不得堆积在站内；每次垃圾收集工作完成后，站内地方必须妥为清洗；塑胶垃圾桶内外必须每天清洗一次；严禁员工把废物留起作为私用；垃圾收集站不应接受任何行业交来超过0.1立方米的行业废物或其他危险品；所有垃圾收集站需经常维修，并采取有效防治虫鼠措施。

九、香港垃圾收运处理设施建设与管理方面值得借鉴的经验

①投资方面。香港政府财力雄厚，能根据城市发展需求及时给予环卫设施足额投入，并能保证运营费用。设施的设计、建设费用均由财政投资，承包商运营，保证了设施的高水平。

垃圾分类考察报告例10

督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。

（一）完善机制，巩固网格化管理成果。

年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。

一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。

二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。

三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。

四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。

（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。

（三）结合实际，开展各类专项督察。

为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。

一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。

二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。

三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。

四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。

五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。

（四）建章立制，强化督察机制建设

为了完善行政执法督察体系，加强督察队伍的建设与管理，大队加大了与市局各职能科室的沟通与衔接，逐步建立、健全各项制度。

一是加强协调机制，提高督察效能。为进一步整合督察力量，避免重复督察，提高工作效率，大队积极与市局相关业务科室加强联系，内部科室加强沟通，形成了一套行之有效的衔接机制。通过与市局路政科、市容环卫办等具有行政审批职能的科室进行信息互通，市局在审批涉及占道、破路、户外广告等事项，在告之中队的同时，抄告大队，避免审批与督察“两张皮”；通过与110指挥中心受理的其他举报投诉，在分转区局处理的同时，告之大队，由大队合理安排督察人员进行督办，并将督办结果反馈给110指挥中心。这种职责明确、既分工又合作的衔接机制，有效的提高了督察工作效率。近年来，在市城管局党组的正确领导下，在大队领导班子成员、全体队员的大力支持和共同努力下，我以科学发展观为指导，认真履行职责，努力转变作风，不断拓展督察职能，扩大督察覆盖面，落实科学合理的激励奖惩机制，较好地发挥了城市管理行政执法督察职能作用。同时，加强自身政治理论学习，提高领导素质和管理水平，自觉遵守党风廉政建设规定，较好地完成了各项工作任务。现述职如下：

一、关于履行工作职责情况

督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。

（一）完善机制，巩固网格化管理成果。

年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。

一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。

二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。

三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。

四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。

（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。

（三）结合实际，开展各类专项督察。

为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。

一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。

二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。

三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。

四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。

五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。