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城市可持续发展模板(10篇)
时间：2022-03-07 08:09:19
导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇城市可持续发展，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
篇1
1.1城市规划
城市规划的含义：
（1）一般来说，城市规划指的是在一定时期之内实现城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排；
（2）城市规划的内容：客观的来分析，城市规划的内容包括了总体规划与详细规划：总体规划是对一个城市进行宏观的战略安排，是一定时期之内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合部署，也是城市建设的管理依据；详细规划则是在城市总体规划的基础之上进行的展开以及完善，比如说包括了城市的发展定位、城市的形态、城市的功能分区以及城市的环境与可持续发展等等。
1.2城市可持续发展
（1）城市可持续发展的含义：可持续发展指的是经济、社会、人口与资源和环境的协调发展，既要满足当代人不断增长的物质文化生活的需要，又不能损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等等自然资源和环境需求的能力；
（2）城市可持续发展的内容：城市可持续发展包括了三个方面，分别是生态可持续发展、经济可持续发展以及社会可持续发展。生态可持续发展是以保护自然为基础，坚持在发展的同时保护环境；经济可持续发展指的是鼓励经济增长，以体现国家实力和社会财富；社会可持续发展则是以改善和提高人们生活质量为目的。
2、城市规划的策略
2.1保护好城市的环境
现在环境保护已经成为了实施可持续发展的重要环节，那么在进行城市规划的同时，不要把保护环境给忽略掉，由于重工业的快速发展，人口资源的不断增加，而导致了环境的污染也随之加快，环境污染会对整个的生态体统造成严重的影响与破坏，如沙漠化，臭氧层的破坏，酸雨等等，对人们的生活与生存环境造成了不可磨灭的后果，城市环境污染严重会导致城市人口的病发率增加，水污染后会严重威胁和影响我们的后代，因为，人们引用了污染的水后，会对胎儿产生不健康的影响，会引起胎儿的畸形或早产等。所以，保护我们赖以生存的环境是重中之中。为了保护环境我们可以采取以下措施：
2.1.1 量的植树造林
现在工业生产中排放的有害气体，对人体健康或环境都有着很大的危害，众所周知，植物可以吸收二氧化碳释放氧气，所以植树造林可以吸收空气中的有害气体，减少空气的污染；植树造林可以减少水土流失，现在由于森林的减少，土地沙漠化严重，人们可利用的土地资源减少，所以，要想减轻沙漠化必须植树造林；植物还可以美化环境，植物不仅可以吸收二氧化碳释放氧气，让人们的呼吸更加的通畅，还可以美化环境，让人们生活的更加舒适，让人们的心情更加开朗，心胸更加的阔达。植树造林还可以为人们提供很多的宝贵资源。
2.1.2 处理好人们的生活垃圾
随着社会经济的迅速发展和城市人口的迅速增加与集中，生活中产生的垃圾也就越来越多了垃。圾会对人体和生活环境产生很大的危害，垃圾的堆积，不仅占用土地，而且还污染土地，垃圾长时间的堆放会产生有毒和有害的物质，会污染到空气，和水源，垃圾会对人体健康产生很大的危害，会引发人体疾病，垃圾堆放的时间长了以后，会吸引蚊子、苍蝇、老鼠等有害动物，它们是传播疾病的源泉，会使人们的健康受到威胁。所以，处理好生活垃圾非常重要。
（1）垃圾分类。人们在生活中产生的垃圾有很多是无害的，所以把垃圾分类装置，把有害的和无害的分开来装，并把有害的处置掉。
（2）回收利用。垃圾的回收再用也是发展可持续战略的一个组成部分，其实，人们生活中产生的垃圾是有很多作用的，如把废玻璃回收，可以使灯泡少发亮4个小时，回收一吨废纸，可以少砍17棵树。所以，我们在做到尽量的少产生活垃圾的时候，也要注意垃圾的回收利用与垃圾的分类。保护我们的生存环境和人体健康，实行城市的可持续发展战略。
2.2保护人类的可利用资源
（1）水是人类生存的源泉，是人们生存的根本，人们可以什么都缺就是独独不能缺水。在日常的生活中，我们必须注意节约用水。从生活中的点点滴滴做起，积少成多，会为我们 的水资源节约很多的水。
（2）节约土资源
随着人口的增加和经济的增长，土地资源的利用也越来越来越多，住房紧张成了当下首要解决的问题，所以人们在研究和探讨怎样开发土地资源的时候，也要节约利用土地资源。农村和乡镇可以相结合连接，统一布局农村和乡镇的结构，明确农村居民点的数量、结构、规模，对农村进行统一整合，无限的开发有限的土地资源，提高农村土地的利用率，科学的编制土地，坚持建新拆旧，对废弃土地和宅基地进行重复的开垦整理，做到合理的应用和有效的应用，提高农村经济发展，提高农民的生活水平，做到可持m发展战略，建设社会主义新农村。
（3）开发新能源
国家在可利用资源日益减少的情况下研制开发了新能源，如天然气、太阳能、风能等。社会的进步和发展，人口的快速增加，人们生活水平的不断提高，私家车也逐渐走进了人们的生活，私家车的增多，导致石油能源的用度加大，更进一步造成了环境污染。可以运用新能源来代替石油、燃气等传统能源，减少可利用资源的过度开发，减少空气污染，因为新能源除了能代替传统能源意外，干净、清洁是它们最大的特点，它可以减少环境污染，对人体没有危害，例如太阳能。
结语
综上，城市规划是城市可持续发展的重要组成部分，是现阶段人们改善生活环境与生活方式的重要环节。做好城市规划，不仅使人们的生活变得更加舒适和方便，还能是人们的身体健康得到保证。所以，要想社会进步，经济持续发展，人们生活水平提高，必须要实施可持续发展，为我们现在和以后以及后代做好准备。
参考文献
篇2
Abstract: The status quo of China's urban planning, some problems in China's urban planning, urban planning under the concept of sustainable development ideas.
Keywords: urban planning, sustainable development
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
1 引言
二十一世纪是资源紧缺的世纪，我国能源消费也超过美国成为第一大资源消耗国。城市必将面临着人口、资源、环境与社会经济如何协调发展的挑战。随着我国社会经济的发展，城市化进程加快，城市特别是大城市和特大城市面临的形势更为严峻。如何确定城市的性质、规模和发展方向，走可持续发展之路，是当前必须重视的问题。
人们通常把在一定时期内实现城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排称之为城市规划。
国内外经验证明，一个城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和管理 ; 城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。
2 我国城市规划的现状及其思考
建国以后，我国的城市规划经历了一个曲折的发展过程，在“一．五”期间，为满足大规模经济建设的需要，约有150 个城市进行了初步规划，有些城市还编制了部分详细规划，一批城市按照规划初步形成了现代城市的框架，并对以后城市的进一步建设和发展奠定了基础。1958 年后，城市规划的发展出现了失误，到60 年代初期，作出了暂时不搞城市规划的错误决策。期间，城市规划工作几乎停滞，导致一些城市发展失控，管理混乱，造成了难以挽回的损失。1979 年以来，城市规划工作重新受到重视，得到了迅速恢复和发展。1989 年12月26 日，我国颁布了《中华人民共和国城市规划法》，使城市规划走上了法制的轨道。特别是1996 年国务院下发了《关于加强城市规划工作的通知》，它是在总结了近年来城市规划工作经验的基础上，依据“两个根本性转变”和科教兴国与可持续发展“两个战略”作出的重要决策。
目前我国的城市规划，大多是按照如下的步骤进行：资料的收集和研究社会经济状态分析确定城市性质、规模和发展方向确定城市规划的目标根据目标分解为具体指标按照以上问题提出不同的规划方案研究不同方案的利弊确定总体规划按照总体规划进行分区规划详细规划近期实施方案制定建设规划的管理。通常情况下，规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和管理，城市规划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注意力放在人口和社会经济的发展上。
改革开放以来，我国的城市化进程明显加快，由于我国城市规划发展的历史较短，与迅速变化的城市发展形势相比，现行城市规划中还存在着一些亟待改进的薄弱环节，如：由于城市规划编制时目标不够完善，在分析确定城市发展目标时缺乏资源和环境的约束，导致了有些城市规划本身的先天不足；由于我国正处于经济转轨时期，由于体制的原因，城市规划的法制和管理还尚待完善，实施与规划还有相当距离，城市发展上难以改变以往的盲目扩大规模的外延式的发展模式等。有鉴于此，从可持续发展的观念出发，探索与之相适应的城市规划的理论和方法，以城市规划为首要环节，保证实现城市社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，无疑具有十分重要的意义。
3 可持续发展观点的启示
可持续发展作为一种全新的发展观在1992 年里约热内卢联合国环境与发展大会上得到全球的共识。可持续发展是指经济、社会、人口与资源和环境的协调发展，既满足当代人不断增长的物质文化生活的需要，又不损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、森林、矿产等自然资源和环境需求的能力。1994 年我国政府率先制定了中国的可持续发展战略《中国21 世纪议程 中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。此后国务院专门发文，要求各地区、各部门将《中国21 世纪议程》的基本思想和内容纳入国民经济和社会发展计划，并强调要提高全民可持续发展意识，建立和完善相关制度。我国人口众多，许多资源相对短缺，经济建设过程中面临着沉重的资源环境压力。由于我国大中城市人口密集，社会经济活动高度集中，城市建设与管理的任务繁重，社会经济发展与资源环境之间的矛盾与西方国家相比更为突出，在城市规划中贯彻可持续发展思想尤为重要。
当前，可持续发展观念至少在如下几方面对进一步完善我国城市规划提出了新的要求：
（1）如何确立与可持续发展要求相适应的城市规划的指导思想与规划方法体系；
（2）在规划环节怎样才能保证城市发展实现由粗放型向集约型的转变；
（3）如何体现“科教兴市”从总体上对城市发展的推动和促进作用；
（4）资源、环境作为城市发展的客观约束，通过何种形式才能在城市总体规划中得到有效反映；显然，对上述问题的回答将使我们的城市规划工作更好地适应和体现可持续发展的思想，从而有助于实现城市社会经济与资源环境的协调发展。
4 可持续发展观念下城市规划的思路框架
实现城市的可持续发展，要求在城市规划中除了包括常规的规划内容之外，还必须综合考虑城市发展的资源与环境问题。
根据研究目标设立了两个决策作用点：城市交通环境承载力和城市资源供给力。城市环境承载力即城市环境对污染承载能力；城市资源供给力即城市的资源（包括土地、淡水、森林、能源等资源）对城市发展的供给能力。对于任何区域，按照可持续发展的要求，城市的资源利用和城市的环境污染都是有一定限度的，超过限度将制约社会经济的发展。
城市规划思路具有如下三个显著特点：
（1）规划内容已不局限于城市本身的发展，而是将与之关联的人口、经济、社会、资源、环境等诸多因素纳入规划过程，在保证上述因素相互协调和相互促进的前提下，寻求城市适宜的发展规模、发展速度与发展方式；特别在规划的开始，就把城市的环境分析和城市的资源分析和城市发展的需求分析一并考虑，由此得出平衡城市发展的总体规划初步方案。
（2）整个规划的出发点不仅是以往的城市社会经济发展与城市土地及空间资源的关系，而特别强调了城市环境承载力和资源供给力。这是可持续发展观念对城市规划提出的新的要求。
篇3
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-01
要想城市的可持续发展，城市合理的规划是一个首要的目标和任务。城市的可持续也是现在整个人类首要的目标和任务，人们在进行城市规划过程中，以城市的可持续发展为战略目标，有效的合理的利用资源，不铺张浪费，不破坏人类赖以生存的环境。
一、 实施城市可持续发展的缘由
改革开放以来，社会经济不断进步，科学技术不断提高与发展，人口数量不断增加，人们生活环境的城镇化，是的人类的生活环境也是不堪重负。城市是人口的集中地，是人们进行创造、发展与生活的根据地，现在越来越多的农村人口向城镇发展，使得城市的住房非常紧张，环境的污染非常严重，土地资源与水资源也是非常的紧张，所以，为了保护人类的生活环境，为了为我们的后代着想，科学家提出了可持续发展战略。
随着人们的生活水平的提高和自身素质的提高，人们也逐渐的认识到了可持续发展的重要性，现在人们已经自觉的参与到了城市可持续发展的实施战略当中去，从身边的小事做起，尽自己的一份力量，来保护环境与水资源。使人们的生活更加的舒适和方便，人们的身心也更加的舒畅。
可持续发展战略最早的提出实时间是在八十年代初期，但是那时候们有被人重视和采纳，人们没有意识到可持续发展的重要性，以为资源是可以取之不尽用之不竭的，不知道石油可以用完，森林可以枯竭，所以，当人发现森林不断减少，石油产量不断下降，空气污染严重是气候变暖，水资源严重污染的时候已经为之已晚，当人们反应过来想要采取措施时也就完了，亡羊补牢为时已晚。所以，现在必须抓紧时间实施可持续发展战略，合理的利用资源，不要浪费资源，珍惜水资源，保护人类的生活环境。为人们的生活提供良好的生存空间，为后代人的生存提供资源与能力。
二、 城市规划的策略
城市规划是城市可持续发展的重要组成部分，是人们生活、工作、娱乐的场所，要想人们的生活环境更加的舒适，更加的方便，城市合理的规划非常重要，它也是城市可持续发展的必要过程，那么城市规划要采取那些措施来实现城市的可持续发展呢？
(一)保护好城市的环境
现在环境保护已经成为了实施可持续发展的重要环节，那么在进行城市规划的同时，不要把保护环境给忽略掉，由于重工业的快速发展，人口资源的不断增加，而导致了环境的污染也随之加快，环境污染会对整个的生态体统造成严重的影响与破坏，如沙漠化，臭氧层的破坏，酸雨等等，对人们的生活与生存环境造成了不可磨灭的后果，城市环境污染严重会导致城市人口的病发率增加，水污染后会严重威胁和影响我们的后代，因为，人们引用了污染的水后，会对胎儿产生不健康的影响，会引起胎儿的畸形或早产等。所以，保护我们赖以生存的环境是重中之中。为了保护环境我们可以采取以下措施：
1.大量的植树造林。现在工业生产中排放的有害气体（如二氧化碳等），对人体健康或环境都有着很大的危害，众所周知，植物可以吸收二氧化碳释放氧气，所以植树造林可以吸收空气中的有害气体，减少空气的污染；植树造林可以减少水土流失，现在由于森林的减少，土地沙漠化严重，人们可利用的土地资源减少，所以，要想减轻沙漠化必须植树造林；植物还可以美化环境，植物不仅可以吸收二氧化碳释放氧气，让人们的呼吸更加的通畅，还可以美化环境，让人们生活的更加舒适，让人们的心情更加开朗，心胸更加的阔达。植树造林还可以为人们提供很多的宝贵资源。
2.处理好人们的生活垃圾。进入21世纪以来，社会经济不断进步，科学技术不断发展，人们的生活水平也是不断提高，人们制造的生活垃圾也越来越多。地球是我们人类赖以生存的家园，他不仅为我们提供了美丽的环境，还为我们提供了有用的资源，但是，随着社会经济的迅速发展和城市人口的迅速增加与集中，生活中产生的垃圾也就越来越多了。垃圾会对我们的人体和生活环境产生很大的危害，垃圾的堆积，不仅占用土地，而且还污染土地，垃圾长时间的堆放会产生有毒和有害的物质，会污染到空气，和水源，因为，垃圾堆放的时间长了以后，会产生刺鼻的气味，发散到空气中去，从而污染空气，而产生的有毒物质或有害的物质就会渗入土地，从而污染水资源；垃圾会对人体健康产生很大的危害，会引发人体疾病，垃圾堆放的时间长了以后，会吸引蚊子、苍蝇、老鼠等有害动物，它们是传播疾病的源泉，会使人们的健康受到威胁。所以，我们必须处理好生活垃圾。(1)垃圾分类。我们可以把垃圾进行分类处置，其实，人们在生活中产生的垃圾有很多是无害的，所以把垃圾分类装置，把有害的和无害的分开来装，并把有害的处置掉。(2)回收利用。垃圾的回收再用也是发展可持续战略的一个组成部分，其实，人们生活中产生的垃圾是有很多作用的，如把废玻璃回收，可以使灯泡少发亮4个小时，回收一吨废纸，可以少砍17棵树。所以，我们在做到尽量的少产生活垃圾的时候，也要注意垃圾的回收利用与垃圾的分类。保护我们的生存环境和人体健康，实行城市的可持续发展战略。
(二)保护人类的可利用资源
随着社会的发展与贸易的全球化，人类开采的资源也是逐渐的增加，但是这些资源不是取之不尽用之不竭的，它们也有用完的一天，所以，为了以后的生活与发展，为了后代的生存，我们必须保护我们的可利用资源，不要铺张浪费，要节约利用。在这方面我们可以做到：1.节约利用水资源。水是人类生存的源泉，是人们生存的根本，人们可以什么都缺就是独独不能缺水。在日常的生活中，我们必须注意节约用水，其实，在很多的小方面都可以做到节约用水，如，洗蔬菜或水果时，我们可以把水接到盆里面洗，不要开着水龙头直接洗，那样很浪费，洗完蔬菜或水果后可以把水存下来在次使用。我们可以把洗衣服的水，用来拖地或冲洗马桶。洗米水、洗菜水可以用来浇花，拖地等等。从生活中的点点滴滴做起，积少成多，会为我们的水资源节约很多的水。2.节约土资源。随着人口的增加和经济的增长，土地资源的利用也越来越来越多，住房紧张成了当下首要解决的问题，所以我们在研究和探讨怎样开发土地资源的时候，也要节约利用土地资源。集约用地已经成了现在首要解决的问题，集约用地就是把土地经过整合、流转来改善土地的结构和布局，现在城市内已经建起了很多高层建筑，把人口集中在一起，统一管理，合理的运用每一寸土地。农村和乡镇可以相结合连接，统一布局农村和乡镇的结构，明确农村居民点的数量、结构、规模，对农村进行统一整合，无限的开发有限的土地资源，提高农村土地的利用率，科学的编制土地，坚持建新拆旧，对废弃土地和宅基地进行重复的开垦整理，做到合理的应用和有效的应用，提高农村经济发展，提高农民的生活水平，做到可持续发展战略，建设社会主义新农村。3.开发新能源。我们都知道人类可利用的资源是有限的，而且，随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，人们开发的资源也是越来越多，可利用资源也就越来越少，所以，人们必须通过另一种方法来解决可利用资源的匮乏，这就是我们提到的新能源，国家在可利用资源日益减少的情况下研制开发了新能源，如天然气、太阳能、风能等。社会的进步和发展，人口的快速增加，人们生活水平的不断提高，私家车也逐渐走进了人们的生活，私家车的增多，导致石油能源的用度加大，更进一步造成了环境污染。可以运用新能源来代替石油、燃气等传统能源，减少可利用资源的过度开发，减少空气污染，因为新能源除了能代替传统能源意外，干净、清洁是它们最大的特点，它可以减少环境污染，对人体没有危害，例如太阳能。
三、 实施可持续发展的成果
在人们实施城市可持续发展战略以来，人们的生活环境得到了很大的改善，人们的生活得到了和好的提高，因为人们对可持续发展的认知，可持续发展战略已经取得了很好的成果。可见，城市规划对城市可持续发展的影响。做好城市规划，是目前实施可持续发展的首要任务与目标。
四、结语
城市规划是城市可持续发展的重要组成部分，是现阶段人们改善生活环境与生活方式的重要环节。做好城市规划，不仅使人们的生活变得更加舒适和方便，还能是人们的身体健康得到保证。所以，要想社会进步，经济持续发展，人们生活水平提高，必须要实施可持续发展，为我们现在和以后以及后代做好准备。
篇4
资源型城市是伴随着资源开发，矿区经济的发展而壮大起来的，在其发展的不同时期，均为国民经济和社会发展做出了重大贡献。仅以黑龙江省为例，伴随着煤炭、森林、油田的开发而崛起的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、伊春、大庆等6个煤城、林城、油城，其城市人口、国内生产总值占全省城市体系的近1/3,占全省的1/4，在全省的国民经济和社会发展中居于非常重要的战略地位。
但是，资源型城市在计划经济体制下形成了城市产业结构偏重，城市增长方式比较粗放，城市布局随资源开发就近建设而过于分散等特点。
（一）资源短缺条件下资源型城市的社会经济发展
产业结构单一、经济增长过分依赖自然资源的产出是资源型城市经济结构中最重要的特征，而且资源型城市产品结构中初级产品都占绝对优势。以黑龙江省为例，1990年6个资源型城市主要资源型产品占乡以上工业产值之比平均62.6%，其中最高为92.6%（七台河），最低为32.6%（伊春）；加上资源加工型产品，平均占乡以上工业产值之比为75.9%，最高为96.5%（大庆），最低为为58.4%(鸡西）。从中可见自然资源在资源型城市发展中的重要性。近年来，由于可采资源日益减少，资源开采难度越来越大，缺乏足够弹性的资源型城市的产业结构日益显示出其不合理性，资源危机进一步引发了经济危困和生态危机（表1）。资源型城市“三危”现象的产生是长期积累的结果。长期以来，我国自然资源的产、供、销几乎完全在计划体制的控制下运行，资源产品的绝大部分被国家几十年一贯制地以指令性计划调拨的方式拿走，进入市场的自极小。资源无价、原料低价、制品高价的价格体系使资源型城市缺乏足够的再生产及产品结构更新换代能力，同时也迫使资源型城市加大对自然资源的开采强度，所以一旦自资源开采进入后期，资源型城市必然出现“三危”现象。可见，资源型城市社会经济发展所走的是一条既“不持续”也“难发展”的粗放式的发展之路。
表1资源型城市发展问题分析问题/三危>总体表现具体表现
油城煤城森林城
资源危机资源存量状况恶化，石油资源剩余可采储量明显减少，森林蓄积量锐减，煤炭资源面临枯竭后续夫资源严重不足，老油田进入高含水期，开采措施增油效果变差，稳产难度逐年增加煤炭资源枯竭或濒临枯竭可开采森林资源数量急剧下降，面临着严重的森林资源缺乏危机问题，森林质量也争剧下降，蓄积量树龄比极不合理
经济危困原有单一的城市产业结构适应不了资源渐于枯竭的局面，经济增长和效益大滑坡，资源生产量难以维系甚至大幅度下调，销售收入锐减，留利减少，但固定成本逐年增加，后续产业与多元经济脆弱，就业岗位不足，待业青年和部分老职工退休，逐年增加社会负担城市人口增加迅速，工业就业压力沉重，产业单一化，增长缓慢就业压力过重，城市产业结构过重，经济发展滞后产业总体发展仍然停留在计划产品经济阶段上，产业产品结构单一，企业产品结构单一，企业素质差，经济效益差
生态危机空气污染严重，废弃物污染严重，植被破坏，噪音污染也较严重，某些疾病发病率死亡率偏高，地表层损坏严重，林地、草地退化、沙化、碱化大气污染、水体污染、生物污染加重，草原退化、碱化、沙化加剧煤炭开采后，水源受损，建筑物构筑遭到破坏，城市环境受煤矿石、粉煤灰污染，郊区农田大面积塌陷森林过度采伐，年降水日数减少，平均气温升高，相对湿度降低，大风天数增加，火险等级上升，旱、水灾年份增多，水土流失、土地沙化，附近地区农业失去了绿色屏障
（二）低层次产业结构之下的城市布局建设
城市布局与建设受到城市产业发展及城市建设政策的影响，以资源开采为主的产业结构使资源型城市布局呈现过于分散的特征，并对城市建设造成很大因难，城市布局迫切需要进一步更新和优化组合。
（1）过于分散的城市布局造成了聚集效益较差
资源型城市的布局一般存在“点多、线长、面广”的不利局面。即使是相对集中的地域也由于条块分割等原因存在各单位划地为牢，各自为政的问题，使相对集中区域也形成松散的结构。这不仅增加了配套服务设施建设的费用，而且浪费了土地，增加了经营费用，无论从现实还是从长远看，均是弊大于利、无生命力的。
（2）城镇体系建设尚未形成具有强大吸引力与辐射力的地域中心
当前资源型城市市域尚未形成具有较高综合功能和综合效益的核心地域，尤其是作为生活服务中心生产科研商服的生长点和辐射源的“技工贸”中心尚未形成，严重影响着矿区向城市过渡的进程。
（3）综合经济发展缺乏必要的优化组合空间
资源型城市建设的封闭性、高度指令性、内向性仍很突出；条块分割现象仍很突出；综合经济的起步和发展仍然很分散，未能形成较好的聚集效益和规模经济；城市现代化建设还氙乏发展综合经济的人才及其引入的良好环境；城市发展格局还不适应资源型城市战略转变的迫切需要。
（4）城市基础设施有待进一步更新、完善和提高
资源型城市是长期按“先生产、后生活”的方针及基本建设“三边”政策的影响，各类建设普遍存在千楼一面、标准低、投资大、效果差的问题，城市整体风貌缺乏建筑、绿化、道路、色彩的整体搭配和协调整合比例，更缺乏特色和文化口味，这与资源型城市的进一步发展，人民生活水平的逐步提高、生活方式的现代化极不相适应。
二、可持续发展之路是资源型城市的必然选择
资源型城市一直沿袭传统的非持续发展模式，资源型城市目前所遇到的问题是长期沉积的结果，而且问题是综合性的，必须从经济、社会、人口、环境、资源多方面进行调控才可能使之走出困境。可持续发展思想成为资源型城市发展的必然选择。具体而言，资源型城市走可持续发展之路，是三个方面的迫切需要：
首先，是顺应全球城市化浪潮，贯彻国际上关于可持续发展共识，并尽快实现从概念到行动的迫切需求。统观全球经济态势，经济重心主要集中在城镇集聚区，因此只有城镇及其集聚区的持续发展，才会有区域的持续发展、国家的持续发展乃至于全球的持续发展。自然资源的合理开发利用和保护是可持续发展战略得以实施的重要保障，可持续发展的经济体系和社会体系必须是建立在可持续利用的资源和环境基础上的。而对21世纪全球性资源短缺的严峻形势，资源问题更成为可持续发展最为关注的主题之一。从1992年联合国环境与发展大会以来，持续发展的两个重要焦点。作为集两个问题于一身的资源型城市的持续发展问题亟待关注。
其次，是深入贯彻落实我国持续发展战略的迫切需要。我国政府在制定《中国21世纪议程》时十分注重人类住区持续发展及自然资源保护与可持续利用。可持续发展科技行动中，管理的理论模式等重要内容。资源型城市在国计民生中起着不可替代的重要作用，其可持续发展问题亟待解决。
第三，是资源型城市自身克服“三危”困难，实现两个根本转变，进行二次创业、重振雄风、再创辉煌的迫切需要。资源型城市是我国计划经济体制和粗放式经济增长方式体现最显著的城市类型，其自身的发展也受到这两方面因素的严重制约，所以实现两个根本性转变，促进经济结构的演进，切实地从思想到实践积极推行可持续发展战略是资源型城市摆脱困境，重振雄风的既具有现实意义又具长远眼光的发展之路。
三、资源型城市可持续发展对策
（一）更新观念，科学谋划，牢固树立可持续发展新方略，重新认识资源型城市发展方针
可持续发展就是要把发展与环境结合起，使我们取得的经济发展既满足我们当代人的需要，又不危害未来子孙后代满足他们自己需求的能力，贯彻联合国《21世纪议程》和《中国21世纪议程》关于可持续发展战略，首先需要实现观念的更新。必须将充分利用资源的观念更新为适度利用观念，把片面追求资源利用观念更新为资源再生、保护的观念；把保证单一经济需求的观念更新为生态需求、经济需求的观念，进而从根本上适应两个根本转变的需要。
资源型城市可持续发展战略的构筑应遵循三个面向的准则，既要面向世界，还要面向现实，更要面向未来。在新形势之下，对于一直作为资源型城市发展指导方针的由总理在60年代提出的“工农结合、城乡结合、有利生产、方便生活的”的“十六字方针”应当重新认识并且给予崭新的时代含义（表2）
表2不同体制下资源城市发展方针的含义的比较
项目计划经济体制下资源型城市规划与发展模式市场经济体制下资源型城市规划一发展规模
十六字方针工农结合男工女耕资源综合开发与现代生态大农业系统，工程互补建设
城乡结合乡村式居民点现代化田园生态城
有利生产居住点接近生产点布局，主要为开采资源服务既为资源深加工服务还为城市多元经济服务，形成优化组合聚集效益的城市空间
方便生活职工就近上班，家属就近参加农业生产既要满足市民不断增长的物质需求，而且要满足其精神生活的新需要，形成具有人情味的生机的城市化空间
城市布局点多、线长、面广的大分散式的村镇本系分片组合，相对集中的核心边缘式城镇体系
重点建设小城镇及村庄中等城市
（二）树立正确的思想模式，实现资源型城市的经济结构与空间布局优化
1.更新产业结构，发展多元化经济
计划经济条件下过于片面强调资源配置与生产力布局的地域分工，忽视了资源产地经济结构特别是产业结构的完善，使资源型城市经济结构缺乏足够的弹性，难以应付市场风险的冲击，其自我完善的能力也十分有限。一旦资源开采进入后期或市场发生波动，资源型城市的经济马上会随产生巨大不良后果，所以应积极更新产业结构，大力发展资源型城市的多元经济。
2.优化城市布局，创造可持续发展框架
根据资源型城市建设的现实态势和发展前景，其可持续发展、建设和再扩展不宜继续采用均衡增长，而宜借鉴生长极理论及核心边缘模式，而宜采用不均衡增长。现代均衡发展理论的主旨“动态平衡”（或称非均衡发展），它不是一开始就强调各城镇的协调统一，而是尽力发挥各自的优势，之的再在基础上，采用最小的调整和投入实现整体的协同。这对建设资源型城镇体系非常适用，作为综合经济欠发达地区的资源型城市，多部门齐头并进多元发展，是不现实的。其可持续性建设，应该集中有限的资金，吸引优势产业发展和集中。
生长极理论认为，经济发展并非均衡发生在地理空间上，而是以不同的程度在空间上呈点状分布，并以各种传播途径，对整个区域经济发展产生不同的影响。资源型城市未来发展重点应寻求核心城镇和边缘城镇的合理划分及空间增长区别对待的多元发展策略。因此，按照城市经济发展客观要求，过去那种分散的以解决职工居住为主的矿区建设方式与资源型城市经济的发展已经不相适应，必须进一步由分散的以解决职工生活居住为主朝着多功能的相对集中城市建设方向更新和转化。
3.构筑一系列资源型城市可持续发展战略工程
资源型城市可持续发展的实施不仅要在思想上重视，更要落实在具体建设上。及时构筑一系列在经济、社会、文化、环境生态和基础设施等多领域，对资源型城市跨世纪发展有决定影响作用的可持续发展战略工程，是关系到资源型城市集约化、现代化进程的关键环节，具有重要的现实意义与深远的历史意义。
资源型城市战略工程的实施，其目的的在于把资源型城市建设成为具有一定规模经济、辐射力较强，社会功能比较齐全、生活方便、环境优美的现代化城市。与历史上重点工程建设相比，可持续发展战略工程具有较大的不同（表3）
表3资源型城市可持续发展战略工程与历史上重点工程若干比较分析
体制/内容社会主义计划经济下的重点工程社会主义市场经济下持续发展战略工程
建设目的国民经济计划的落实与深化在宏观计划指导下创造性地为发展经济、吸引外资、形成良好的人居环境服务
建设背景影响因素单一封闭型复杂性、开放型
把握因素程度确定性不确定性
建设资金渠道国家投资渠道单一化国家、集体、个人、外商多方融贷（渠道多元化）
建设措施行政手段为主行政、经济、社会、法律手段并重
建设功能与意义对资源型城市发展成为我国重要的资源开基地起到骨干和保证作用对资源型城市未来发展成为具有经济活力、环境魅和的现代化城市，其具有不可替代的战略作用
跨世纪资源型城市可持续发展战略工程的具体要求是：①要为市场经济发展创造条件；②要完善文化、体育、医疗卫生、科技、体育、商饮服务等设施，使社会功能进一步健全；③要配套进行城市的交通、通讯、供水供电、环保等系统建设；④要加强市容市貌和生态建设，美化城市环境（表4）
表4资源型城市可持续发展战略工程构想举例
时段/领域可持续发展战略工程目的与作用
经济资源深加工产业链，地方经济发展工程经济上形成良性循环的可持续发展机制
社会文化产业文化主题公园，资源为主题的节日弘扬产业文化精神，创造高品位文化氛围
环境生态河湖水系治理工程，污染源根治工程改善生态环境，形成宜人的生存与发展条件
基础设施与城市风貌快速交通运输工程，充沛的给水工程体系，城市美化工程改善、创造可持续发展和招商引资环境
资源型城市可持续发展战略工程的实施，将促进其人口、经济、社会、环境和资源的相互协调，进而促进其快速稳步发展，使资源型城市发挥其在城市体系中的应有作用，实现我国区际间的公平发展。
参考文献：
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Abstract: The mankind has entered the twenty-first Century, the rapid development of world economy city changes a process to be accelerated greatly, population gathers to the city, city housing shortage, reduced quality of living environment, production and living space increasingly tense. With the rapid industrialization, city environmental pollution becomes more and more serious. The shortage of energy, industrial dust on atmospheric pollution, destruction of the ozone layer, the greenhouse effect caused by natural disasters has been a serious threat to human survival environment and sustainable development of society and economy.
Key words: city construction; sustainable development; environment
中图分类号：TU984.11+1 文献标识码： 文章编码
人类生存的地球只有一个，今天和明天同样重要，以生态环境为代价换取经济上的繁荣，掠夺式的开采自然资源，一味向大自然索取而不去保护；只顾眼前，而不顾长远，必然会遭到大自然的报复。因此，保护环境已是当今世界各国普遍关注的重大问题，探求人类与自然共荣共存、可持续发展的道路成为紧迫而艰巨的任务。
一九九二年六月，联合国在巴西里约热内卢召开环境与发展大会，制定了可持续发展战略，成为人类历史延续和发展指导纲领，也是人类面临严峻生存环境的明智选择。
面对现实，提高对可持续发展观念的认识
当今，可持续发展已作为全球发展战略受到世界各国广泛认同。我国一九九四年五月，国家制定了《二十一世纪议程》“中国二十一世纪人口环境与发展白皮书”，并确定它为制定国民经济和社会发展长期计划中的一个指导性文件，这是我国社会经济发展、走向人类文明的重大战略决策。
我国是发展中国家，改革开放三十多年，国家经济迅速发展，尤其是基本建设事业，规模之大，范围之广，速度之快，数量之多是解放以来前所未所的。但是，成就很大不等于没有问题，仅环境污染的情况，全国各地都不同程度的存在。当前我国由计划经济向市场经济的转换过程，法制建设、市场经济的管理机制仍不健全，旧有传统发展经济的模式仍在我们头上徘徊，重经济、求发展往往由于经济条件所限而忽略环境污染治理。城市建筑行为（包括建材的生产）所造成的污染也是严重的，水污染、空气污染，大量的建筑垃圾，野蛮施工造成的尘埃等污染约占环境污染的30%以上，我国江、河、湖、海的污染、掠夺式的捕捞，造成水生动物逐渐减少濒临灭绝，令人心痛不已，给子孙后代留下遗憾。
我国是人口大国，经济快速发展，城市化进程加快，农业的现代化、机械化农村大批剩余人口涌向城市，城市规模不断扩大，1949年我国市级城市仅135个，城市人口5700余万，占当时全国人口的10.6%，截至1996年底，我国设市城市以达666个；城市人口吼几乎增加十倍。据国家建设部预测，到2000年我国市级城市可达800个左右，城市人口的剧增，势必造成公共福利设施、住宅的短缺。基本建设需要土地，扩大城市只能向农村延伸，占用耕地，而我国耕地面积人约仅1.76亩，不及世界人均耕地的1/4。目前，我国人口已达到13亿。土地资源是人类赖以生存的物质基础，由于自然环境的破坏、森林的砍伐，土地退化、荒漠化，可耕地面积逐年减少，从可持续发展的角度来分析中国的未来，节约用地、保护环境至关重要。
为城市未来发展找出不足
近年来，城市建设的环境质量已提到日程上来，公共建筑、住宅小区、旧城市改造的环境质量有所提高；城市公共空间的广场、绿地、停车场等的数量、面积有所增长，但是从城市的整体环境看也仍有不足之处。我们认识到以下几点：
1、城市规划不当，为城市的持续发展留下隐患。尤其是旧城的区域性改造，“见缝插针”的现象时有发生，在原址拆旧建新，住往是建筑面积扩大、层数提高，原本紧张的用地更趋紧张，造成城市空间容积量过高，建筑物互相遮挡，建筑外部空间紊乱，尤其是北方寒冷地区，整个冬季建筑下部始处于阴影区内，阳光不足，影响人们身体健康。
2、一个城市的特色与它的历史发展、人文传统有着密切关系，我国是多民族国家，城市的特色形象、独特的民族风格是漫长历史进步、发展、演变的沉积，是劳动人民智慧和情感的结晶。城市的规划、建筑设计也应准确把握城市面貌的风格特征进行设计，不能以个人的喜好而随心所欲，而忽略整体环境。但是由于设计者素质低下，或是缺少精品意识，使新建筑与环境格格不入，破坏了城市的风格和整体形象，以此看来，城市设计的规划应加大管理力度，即要维护城市的整体形象和风格，又要给建筑师留有创作的余地，便于发挥设计者的才干。
城市设计是一门综合性很强的科学，需要规划、建筑、园林、美术等多专业的通力合作、取长补短，才能创造出优美、宜人的城市环境和具有鲜明特色的城市建筑。
3、城市建筑仍存在着盲目求大、互相攀比之风，有关资料表明我国有40个城市提出了要建设国际大都市的设想。近些年来，城市升格已成为一种风气，城市级别升高，城市规模扩大，浪费大量土地、耗费大量资源。城市建设、规划应着眼于社会宏观发展的实际需要，经济的环境、综合各种因素，如：人口的规模、城市发展远景的居住用地、公共环境用地、广场、道路、全面安排。否则，由于城市盲目扩大而造成布局分散，半截工程过多，城市基础设施及管理机制跟不上、盲目开发，浪费大量土地资源。
4、城市设计也应同建筑设计一样“精品设计”，而某些城市的当权者往往急于改变城市面貌，大拆大建，缺少科学论证和可行性研究，不顾客观条件，一拆就是一条街，所建的全是底层商服上部各层是住宅，高度一样，层数一样，规划呆板，形式单一，千楼一面，毫无特色，几十年又拆不得，为城市的发展留下遗憾。
5、严格执行《城市规划法》是城市建设顺利发展的基本保证，任何单位或个人在城市规划区内进行各项规划建设活动都必须遵守《城市规划法》，以法治城，只有维护城市规划的严肃性，才能搞好城市建设。城市建设审批、监督的管理机制不严，某些开发商从个人或小集体利益出发片面追求经济利益，见利忘义，随意改变设计的使用功能及立面造型，增加层数，增加建筑面积，扩大进深，超占红线，违反了城市设计的规划意图，破坏了城市建设整体环境，增大了建筑密度，有百害无一利。
三、城市未来发展的探索
现代城市设计已日趋复杂，主要是贯彻以人为本的原则，从总体到局部及细部的城市设计服从于多功能和高质量城市空间的塑造。
我国改革开放三十多年来，城市设计已取得宝贵经验，但城市设计是随着时代进步而逐步进化的，城市设计的科学性、艺术性是永不休止的追求。
城市设计应有一定的超前意识，宏观把握远景计划，对城市的近、远期发展留有余地。一个完整而健全的城市功能设计是逐步形成的，因此它具有渐进性和连续性。城市设计应有统领全局的观点，强调时代精神和具有高度的责任感。对城市空间的组织、生态环境的保护、文化遗产及城市风格特色的延续作出切实可靠的原则性规划。
城市设计是一项古老而又年轻的科学，国内外历史名城不乏数例，如：中国春秋时代的齐临淄、越邯郸、秦咸阳、唐代的长安、明清的北京；古埃及的卡洪城，意大利的佛罗伦萨城，德国的吕贝克城等都有着悠久的历史、人文传统的城市特色现代城市的发展已不是原始物质堆砌，已远不能适应现代化城市的塑造。以人为本，优化人居环境是历史赋于我们的职能和责任。现代化城市应具有的特征是：
1、优美的自然环境，较高的生活质量，无污染、生态系统平衡。
2、健全的城市功能、完善的城市结构。
3、完善的城市交通系统。
4、基础设施的现代化、智能化。
5、城市管理机制健全、管理现代化。
6、节能。
7、产业及产业结构现代化。
篇6
交通运输系统作为现代国民经济中的一个重要组成部分，对于维持宏观经济的健康发展，保证人民的生活质量，以及合理控制生态环境污染都起着举足轻重的作用。建立有效的交通系统不是一件容易的事情，它需要综合考虑土地使用、城市规划和其他许多社会经济因素。随着信息时代的到来，人口的膨胀和不断恶化的环境使现代交通系统面临着严峻的挑战。如何在这样的形势下有效地解决交通问题从而获得科学发展、和谐发展、可持续的发展是交通运输管理者们所必须研究的课题。
学习党的十七大精神,深刻领会高举中国特色社会主义的伟大旗帜和“加强基础产业,基础设施建设,加快发展现代产业和综合运输体系”的战略意图,自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来,把城市交通系统建设落实到党的十七大提出的战略意图上来。目前，相当一部分发展中国家由于城市规划、土地使用和交通规划的脱节，使得这些国家的大城市交通状况拥挤不堪、管理混乱、污染严重，很大程度上桎梏了经济的成长，并陷入恶性循环的怪圈。我国一些城市也出现了类似现象，许多大城市正进入高速扩展的阶段，亟待寻求适当的战略以避免重蹈其他发展中国家城市建设的覆辙。构建绿色交通不失为解决以上问题的良策。
一、制定交通发展策略，为城市交通提供必要的管制和调控
交通系统的发展目标与挑战交通系统的规划是城市规划的有机组成部分，在国家主体规划的框架之下，交通系统发展的基本目标应以建立整合、高效、经济的道路交通网络，并使之持续满足国家、人民的需要。在确保环境质量的前提下，优化利用现有交通资源和保证公共交通的通畅。如今中国的大中城市，随着人流量、车辆的骤增，交通堵塞、拥挤现象愈来愈严重，而城市的的地理条件也决定了不可能通过扩充面积来适应不断增长的交通需求。那就只有通过充分发挥现有土地与交通资源的潜力，合理控制交通需求的增长，才有可能用有限的资源保证道路交通战略基本目标的实现。基于这种思考，交通发展策略应主要考虑以下两点：
1.整合土地使用和交通规划以充分提高土地利用的效率，减少路网建设的盲目性，建立完整有效的道路交通网络，包括普通道路、城市快速路、地铁系统、轻轨系统等。
2.发展以公共交通为导向的交通系统。与使用私人汽车相比，公共交通系统节约道路资源，减少环境污染，调节都市发展，因此，成为现代都市实现可持续发展的自然选择。通过交通需求管理限制私人汽车和中心商业区道路资源的使用，促使出行人选择公共交通系统，从而达到节约资源、提高效率的目的。
二、实现土地使用与交通规划的有效整合
城市交通系统的主要任务是服务于人和货物商品在城市不同地区之间的运输，这就使得交通规划必然是城市规划、土地使用与交通技术相结合的产物。因此，在城市发展的初期就利用土地使用规定城市地区功能从而有计划地引导未来的运输是保证交通系统持续发展和快捷高效的基本措施。土地按照宏观功能应划分为以下五类：工业用地、空白用地、居住用地、交通用地、中心商业区。除了利用土地使用政策，还要通过整合交通规划和城市规划来管理交通需求。从研究角度看，使用统一的数学模型整合交通规划和城市规划是更值得探究的方向。近年来，这些整合模型的数学建构、求解算法乃至仿真计算都在美国和欧洲的学术界进行了广泛深入的探讨，取得了相当的进展。中国由于有数量众多的城市正在高速发展，在研究这一课题方面具备天然的试验方面的优势。
三、建立快捷高效的城市公共交通运输体系
所谓可持续发展，即在满足当前需要的同时，不损害后代子孙在未来追求自身需要的能力。因此，建立一个快捷高效的城市公共交通运输体系是实现可持续发展的内在要求。
从现代城市看，公共交通运输体系应包括城市捷运系统、城市轻轨系统、公共汽车系统、出租汽车系统四部分。城市捷运系统主要承担连接主要地区间频繁交通干线上的大部分客流，保证整个交通系统宏观运行的效率和稳定；城市轻轨系统主要用于连接捷运站与主要居住区和商业区，从而实现真正的门对门交通；公共汽车系统主要承担区域内部和相邻区域间的近距离交通；出租汽车系统主要填补公共交通与私人交通间的空白。通过采取一系列的措施限制私人汽车的使用，公共交通系统的运行效率将会得到显著提高。虽然公共汽车系统的运行不如轻轨系统稳定可靠，但数量庞大的公共汽车运具和星罗棋布的车站仍然可以保障系统的整体效率。
四、控制交通需求，促进城市可持续发展
经济发展必然刺激人们对私人汽车的消费愿望，利用一系列的政府行为和政策手段调控交通需求和实现平衡发展，是十分必要的。我们可以通过静态的车辆配额系统与动态的电子道路收费系统两种主要方式对交通需求进行管制。车辆配额系统是通过限制车辆年增率和增加机车拥有人的负担，有效控制长期范围内车辆数量的增加，促使人们选择公交系统。电子道路收费系统是通过对用户实施电子收费来降低高峰时段交通拥挤。通过额外的收费，它使用户在不必要的时候避免进入控制区域以降低交通成本，从而达到减缓阻塞的目的。总而言之，车辆配额系统增加用户购车的固定成本，道路收费系统则增加使用车辆和道路的动态成本。通过两者的结合，有效地进行了对交通需求长期和短期、静态和动态的调控，有力保证了以公交系统为导向的交通发展战略的实施。
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中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
都市农业的必然性
1、都市农业符合现代化城市发展的趋势
现代城市的功能和空间组织结构具有多样性、综合性的特征，普遍存在着居住及交通过度拥挤、环境恶化等问题。现代城市生态环境恶化是都市农业兴起的重要原因，城市人口密度大、生活空间小，对人的身心健康有负面影响，特别是城市工业和城市生活产生的废气废水和废物造成的城市环境污染加剧了城市环境的恶化。对优美环境的渴望促使人们把目光转向城郊，转向距离城市较远的农村地区，这便形成了对城郊和农村观光旅游业的需求。由于城市结构的特点，一些污染是无法克服的，城郊则不同，通过对污染的治理环境质量可以明显优于城市发达国家的。政府在治理环境中都普遍注重城郊环境的改善，为城郊产业结构调整创造了条件，在都市农业发展中起到了积极的推动作用。它反映了工业化、城镇化和农业现代化，以及人类对新时代农业的一种探索，因此，融合都市农业对于建立优美的城市已经成为一种内在的需要。
2、都市农业顺应城市可持续发展的潮流
城市可持续发展是指在一定的时空尺度上，以长期持续的城市增长及其结构进化实现高度发展的城镇化和现代化，从而既满足当代城市发展的现实需要又满足未来城市的发展需求。从宏观上讲城市可持续发展是指一个地区的城市在数量上的持续增长，最终实现城乡一体化；从微观上讲城市可持续发展是指城市在规模结构等级功能等方面的持续变化与扩大。总而言之，城市可持续发展是城市的数量规模和结构由小到大、由低级到高级、由不协调到协调、由非可持续到可持续的变化过程。因此，它要求与之相关的各个环节都能够相互协调实现可持续发展，作为城市经济的一个环节都市农业所追求的是经济效益社会效益生态效益的和谐统一,即可持续发展。因此，它是一种可持续发展的农业经营方式，也是一种潮流。
3、都市农业是农业结构战略调整的客观要求
发展都市农业并推进产业化，面向市场推出特色产品或精品，是调整农业结构的重要内容。都市农业及其产业化的推进要以城市工业信息服务业等为依托，以城市技术和人才为支撑，表现为工农互动、城乡互动的发展过程。都市农业将促进城镇化和城乡一体化极大地缩短。农村与城市的距离使农业具有与工业相同的交通、信息、电力等基础设施，具备优先实现农业现代化的条件，因为城市强大的工业技术物资装备和科学技术十分容易向农业渗透。城郊所聚集的一定质量和数量的人力资本，是都市农业兴起的重要条件，而农民教育水平的普遍提高是都市农业发展的根本条件。都市农业所具有的高科技高投入和科学化管理的性质，对人力资本有更高的要求。在经济发展不平衡的状况下，农业生产领域高水平的人力资源首先在城郊兴起。当一个国家的经济发展水平趋于均衡，一般农村的人力资本水平提高后，都市农业必然由城郊向农村扩张。都市农业能便利地利用城市工商业资本和科技成果，通过集约化和工厂化的生产方式有效地提高农业生产的空间，同时也会带动农村经济的全面发展。这也是都市农业对农业结构调整提出的客观要求。
二、都市农业发展存在的问题
1、都市农业土地使用问题
由于许多国家实行的是土地私有和土地公有两种所有制形式，而我国则是土地的国家所有和集体所有，土地的所有权是被垄断的，固而国内外都市农业土地使用存在的问题存在着差异。在国外，都市农业可利用的土地一应俱全，从狭小的住宅空间(窗沿、容器、栅栏、屋顶、墙角和围墙上)，到公娱用地、公共设施和交通要道两边，再到郊区的公共和私人用地。大部分以生存为目的的都市农业在非私有土地上进行，在公路两旁，河边、铁路两旁的空地，闲置的私人土地和公园等。总的来说，利用这类土地只是暂时性的，使用者的权益无法保障。
而在我国目前还没有完善的乡村土地和土地使用权市场，没有健全的乡村土地使用权市场交易机制，都市农业的规模化经营实现困难。目前，我国农业发展均限于农村和郊区，城市土地紧张，地价高昂，地方政府绝大多数无财政能力专门征用土地变性后留出一部分出租供都市农业使用。
2、观光农业的问题
经济发达地区的人民消费水平和消费层次较高，为观光农业的发展提供了温床，观光农业在都市农业中占了较大的比重。但是观光农业的发展缺乏宏观控制和指导，基本上是以乡村和企业自主开发为主，造成了投资决策的随意性和开发的盲目性，其发展缺乏科学规划和市场定位，难以形成自己的特色占领市场。而且体现现代科技的观光农业前期投入成本很高，经营期间还需要很高的运营成本，其产品的销售收入和旅游收入有限，收回投资遥遥无期。许多项目要么转产，要么依附于其他产业，其长远发展令人堪忧。
3、都市农业中的农民问题
都市农业发展的瓶颈是农民的文化素质问题。都市农业发展中教育体制落后，农民文化素质普遍很低，组织化程度很低，农户经营行为协调性很差，农业信息资源的开发利用以及服务水平很低，农民集体谈判能力低，不能满足农业信息化发展的要求。一些地方成立的农民合作经济组织虽经可以有效地解决郊区农业现代化过程中小规模农户和大市场之间的对接问题。但是由于农民专业合作经济组织缺乏应有的法律主体地位，开展业务受到限制，服务内容单一(技术、销售、原料等单项服务)，缺乏严格的制度规范。而且基层政权对农民专业合作经济组织会进行过度干预，导致农民专业合作组织不能发挥有效的作用。
三、国外都市农业发展对我国都市农业发展的启示
1、差异化的都市农业发展路径
从世界城市都市农业的发展历程和模式来看，都市农业作为促进区域可持续发展、统筹城市与乡村发展、保护农业资源环境、应对社会危机和保障城市和谐等方面的目标是统一的，但发展路径却因地域而异。阿姆斯特丹的园艺农业、设施农业开创了创汇农业的先河，这与其粮食市场的高度开放密切相关；伦敦的绿带既是大伦敦规划的生态环境绿地，亦是都市农业的主要载体。我国北京、上海等国际大都市在向世界城市迈进的过程中，应确保农业的粮食保障、生态保障的基本功能，在此基础上结合文化、休闲、旅游的资源环境优势，发展休闲农业、创意农业等特色都市农业。
2、都市农业生产的专业化、市场化
专业化、市场化是世界城市都市农业发展的必经之路。世界城市稀缺的土地资源和产业发展的比较优势是都市农业科技化、产业化、市场化发展的内生需求。因而对于北京等世界城市的建设，突出农业文化特色的基础上，一方面要提高农业企业化、专业化程度，建立和完善有效的开放市场体系；另一方面要通过先进的科学技术提高都市农业技术含量，早日实现高度智能化、农业信息化、生产科技化。
3、培育都市农业的多元功能
世界城市的都市农业不仅具备一定的粮食保障功能，而且具有丰富的生态保障、休闲旅游、科普教育等功能。并且世界城市土地的多功能利用正是建立在都市农业多元功能的基础上，例如：将农业与儿童看护和教育的设施相结合；芦苇种植与休闲活动和废水处理相结合；水产养殖业与水资源存储和休闲活动相结合；用于生产奶酪、果酱、化妆品等的高附加值农产品的生产与休闲活动和旅游相结合；城市林业（提供微气候环境、增进公众健康）与能源作物种植和休闲活动相结合，实现人口密集区土地的多功能利用。
【参考文献】
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一、加强城市文化可持续发展
城市文化差别是城市与城市之间最大的差别。城市文化在一定程度上代表着这个城市的个性与特色，加强城市竞争力有助于加强城市文化可持续发展。加强城市文化可持续发展主要从以下两个方便进行：中国历史悠久，在每个城市中都有代表其城市特色的文物古迹和历史地段，因此，首先要加强对这些的保护，使得能够持续的保持住城市特有的空间格局、重要地形以及独特的建筑风格；其次，要加强城市历史文化的宣传，城市历史文化包括历史名人轶事、民间工艺、民俗风情等，对这些历史文化进行更深层次的挖掘，充分认识其内涵，要把城市竞争中城市文化可持续发展作为一项重要活动来进行；再次，城市中最主要的主体——人的文化素质更需要提高，主要包括知识、风险意识、形象意识、技能、竞争意识等等。
二、加强城市创新可持续发展
城市只有不断进行学习和深造才能实现创新的可持续发展。一个城市实现自我适应和自我创新前提条件就是转变为“学习型城市”。建设“学习型”城市的主要途径就是鼓励自我超越、更新学习理念，实现学生的全员化和终身化。根据我国城市具体情况，建设学习型城市，应从以下几个方面进行：第一，建立开放的终身教育体系，在加强义务教育的基础上，建立职业教育、高等教育的完善网络，促进国民教育体系发展；第二，建立覆盖全社会的各类“学习型”组织，要在机关、企业、社区家庭等建立机制灵活、方式多样的各级各类学习型组织，实现知识在“学习型”组织之间无损耗流动，为“学习型城市”提供支撑；第三，建立知识数据库，并且实现知识共享。在城市中，图书馆、研究院都是知识传播的物质载体，因此，必须建立知识数据库，并且将其开放，实现共享，与此同时还要制度人员交流制度，使得对于“学习型城市”的需要，每个城市居民都能够与之相适应；第四，加强各种活动的开展，并且这些活动也与有关学科和城市居民密切相关，这样有利于激发人们的学习热情，有利于创新；第五，使得举办的活动要有保障的进行。总而言之，不管“学习型城市”如何进行，最终目的就是实现城市创新可持续发展。
三、加强城市经济可持续发展
发达国家的实践证明：城市发展的动力是经济的可持续发展，而工业化水平的高低直接决定着经济的可持续发展，产业竞争能力也决定着工业化水平的高低，而与产业竞争力密切相关的就是产业集聚。产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。我国正处在工业化发展的阶段，产业集聚带来的优势主要表现在以下四个方面：第一，在整个供应链上，企业都集中于自己擅长的领域中，对于专业化协作有很大的促进作用；第二，规模效益容易形成，并具有较强的外部经济性；第三，对于技术、管理知识的交流和人力资源培养与利用等的帮助是非常大的；第四，对专业性外部服务业和配套设施发展非常有利。
在竞争如此激烈的今天，信用是保证具有一定竞争力的基础。在多变环境中具有信用的城市要进行自我调整和自我适应。在城市的各种要素中都不同程度上渗透着信用，并且进一步加固了城市的竞争力，在一定程度上，城市竞争力的强弱就是由信用的高低来决定。信用还体现着特定的经济关系，一般都是建立在诚实守信的基础之上，以偿还为条件的价值运动的特殊形式。在现实中，信用缺失的原因是很多的，主要表现在以下几个方面：第一，信用缺失的内在原因是滞后的制度建设和超前变化的经济伦理；第二，信用缺失的直接推动力是成本效益的严重不对称；第三，信用缺失的普遍原因是企业经营的短视行为较严重。 转贴于
城市营销能够为城市发展营造就有竞争优势的环境，从而能够使城市摆脱遇到的困境，进而使得城市朝着经济可持续发展方向走去。城市营销影响经济主要从以下三个方面进行：第一，城市经营的企业家精神在城市营销中有所体现。城市营销力求将城市视为一个企业，将具体城市的各种资源，以企业家的思维，通过现代市场营销手段，向目标受众或目标客户宣传或出售。从实践来看，在国外，美国城市地方政府的管理者具有较多的企业家态度，这主要是因为美国城市地方自治与税制的原因；但是从欧洲城市角度来看，与美国城市相比，没有那么多的地方权力，但是由于激烈的竞争使得他们必须对他们的发展方向进行重新定位，尽可能的在各方面都具备吸引力；同时，为了在激烈的竞争中持续生存下去，城市的经营管理必须更有组织，并且还必须加之更多的商业观念，从而使得城市运营效率提高，最终使得城市经济实现可持续发展。第二，对于城市竞争力发展所遇的问题，城市营销可以给予解决。首先，在竞争经验的累积和成长的过程中，城市能够发掘城市营销的优势，并且学会城市营销应采用哪种方式进行发展；其次，城市营销是实现城市政策目标重要途径，城市管理者可以通过各种不同的营销策略来解决城市发展所遇的问题，从而使得提升竞争力和活跃地区经济的目标能够得以实现；再次，对于地方政府和目标群体之间的沟通与互动，可以通过以市场为导向的城市经营来实现，从而有利于城市政府部门提高社会的总体投资利润率。第三，在城市竞争优势的形成中，城市营销的作用是非常大的。通过城市营销，城市可以根据其发展的远景目标与自身的资源限制，应用不同的营销策略来分别满足目标群体的需求与期望。
城市竞争力体现的是一个城市适应和发展的能力，城市经营的最终目的就是实现可持续发展。总而言之，提高城市竞争力是实现城市可持续发展的重要手段。
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而实施可持续发展城市战略也成为中国21世纪城市化发展的核心战略。1992年，中国政府在签约《里约宣言》和《21世纪议程》时就郑重宣布：尽管中国还是一个世界上最大的发展中国家，中国为了消灭贫困还将快速发展工业化和城市化，但我们必须实施可持续发展战略。1994年，中国政府发表《中国21世纪议程》，向世界宣告：中国将可持续发展战略定位中国的国家战略，要实施经济、环境、人口、资源协调发展。1996年，中国开始颁布《环境保护条例》及实施意见，要求坚决关闭污染环境严重、破坏资源的“五小工业”。紧接着由人大常委会颁布《环境保护法》和《资源保护法》、《海洋资源保护法》等相关法律14种。进入21世纪，党的十六大明确提出科学发展观，即“以人为本”、全面、协调、可持续发展观，将中国可持续发展的城市化推进到一个崭新平台。
当今世界，可持续发展理念已深入人心。实现全球经济的可持续发展、有效应对气候变化都离不开能源技术的进步和能源结构的调整。为此，加强能源科技创新，促进新能源发展，不仅影响今天的发展，更关乎于人类的未来发展。
纵观近代史，每一次重大的经济飞跃都会孕育新的技术革命，催生新的技术变革。目前应对气候变化发展，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济在全球兴起，追求低碳和绿色成为世界经济可持续发展的主要方向。科学技术在这场绿色变革中具有不可替代的关键作用，依靠科技是实现绿色低碳发展的必由之路。一方面，依托现有最佳实用技术淘汰落后技术，推进产业升级与效率改善。另一方面大力开展创新技术，包括碳储存技术，减量技术，再利用技术，寻求技术突破，提高资源生产率及能源利用率。
历史的经验告诉人们，能源动力系统的每一次变迁，都将带来社会、生活的巨大变革。钻燧取火使人类告别了蒙昧时代；蒸汽机的发明和使用把人类使用的燃料由木材过渡到煤，引发了第一次工业革命；内燃机的发明和使用实现了从煤到石油的过渡，造就了现代工业文明。今天，世界各国都高度重视能源产业发展，开发清洁能源、提高能源效率，促进节约能源，减少排放，正成为各国的目标。一场加快推进以绿色和低碳技术为标志的能源革命正在上演。
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中图分类号：TU984文献标识码： A
可持续发展思路是当今社会经济建设的核心思路，在各个产业中，都需要以可持续发展思路为基础，才能够实现产业的健康成长。城市作为一个地区的经济文化中心，同样需要走可持续发展的道路。特别是在当今的能源使用环境下，必须要建设可持续发展的低碳城市，才能够让城市发挥其本身的作用，并带动当地经济、文化建设的发展。
一、可持续发展的低碳城市的建设概述和现状
城市规划的本质在于它对城市发展的预见性，对阻碍城市健康发展潜在因素的预测能力和解决问题的针对性是城市规划发展和改革的主要动力。城市发展的历史也告诉我们，城市规划的创新源于解决现实存在或将要产生的问题，只有尽早发现和预见城市可能面临的问题，才可能不断改革与创新，使城市的发展能够适应和应对新的挑战，并为其创造出更适合我们生存与发展的空间环境。低碳城市规划是基于低碳城市的概念基础上，从总体规划、区域规划和详细规划入手，提出土地利用、密度控制、城市交通与功能的综合应用等方面的政策建议，并在低碳经济条件的控制之下提出城市规划的策略。
可持续发展思路的提出并没有很久远的历史，低碳城市的概念也是近几年才被大众所知晓。不管是在国内还是在国外，可持续发展的低碳城市的规划与建设都还处于比较初级的阶段，低碳城市还并没有完全普及。因此，目前的低碳城市规划模式尚处于研究与摸索阶段，还需要我们在不断的实践中寻找经验。
1. 国外低碳城市的建设现状
新世纪以来，国际上就相继有许多组织以及相关政府开始关注起建设低碳城市的话题。目前，国外的低碳城市建设主要集中在一些发展程度较高的城市中，或者在一些以生活居住为重心的城市中，比如法国的巴黎，英国的伦敦、利兹，日本的东京等等，都是国际上发展低碳城市的代表。这些城市中，从节约能源与减少排放两方面入手，双管齐下。不仅使城市环境得到了改善，更使城市的发展步入了良性循环的轨道。国外这类典型低碳城市的建设，可以为我国的低碳城市建设提供经验。
2. 国内低碳城市的建设现状
我国在上世纪 90 年代就开始提出了建设“生态城市”、“园林城市”等基本理念，但一直并没有形成一个系统的低碳城市发展理念。直到 2008 年，我国的上海、保定等城市才陆续地提出了建设低碳城市的初步构想与计划，将可持续发展的理念应用到城市建设中，将城市的发展目标从经济增长转变为资源的循环利用。到目前，低碳城市的规划与建设在一些试点城市中取得了一定的成效。但总体而言，我国的低碳城市建设尚处于初级阶段，还需要进行深入的探索。以湖南省的长沙、岳阳等城市为例，本身的自然环境基础条件非常良好，但对于建设可持续发展的低碳城市还没有形成完善的体系。另外，由于低碳城市的建设目前还在少数城市中进行试点，因此距离在全国范围内的推广还有一定的距离。
二、 可持续发展的低碳城市规划模式的理念框架
目前，建设低碳城市的初衷一方面是为了更好地帮助城市进入良性发展的道路，另一方面，也是为了解决当今普遍存在的能源紧缺问题。因此，在进行低碳城市规划时，主要从能源的角度进行考虑，将解决能源问题作为城市建设的首要考虑问题。在考虑能源问题的基础上，进行低碳城市的相关规划，就可以达到可持续发展的目的。本文以岳阳市的城市布局现状为基础进行讨论，以低碳城市的规划理念来进行分析，该城市规划的基本框架可以包括以下几个部分。
1. 用地布局上的节约理念
在用地布局上进行节约，是低碳城市规划的基础，决定了一座城市所能达到的低碳发展水平。首先，尽量减少城市管线的长度，删减掉不必要的管线，从而提高管线的输送效率；其次，降低交通流线的长度，减少通行效率太低的交通流线；最后，对城市道路进行统一的规划，最好能够加大公共交通的建设力度，减少过多的交通工具的尾气排放。通过在用地布局上的合理规划，可以为建设低碳城市打下良好的基础，提升低碳城市的可持续发展空间。
从空间尺度上做好低碳城市规划文章， 第一个尺度是区域的尺度，城市区划在一些城镇化发展水平高或经济发达的地区，利用都市群、城市带、城市连绵区或者城市圈加强相互之间的联系，从而可以合理减少碳排放。在区域规划时做好减碳建设，是我们共同的责任；第二个尺度是社区、城市的尺度。解决社区和城市尺度的节能减排，最关键还是从城市形态入手，当然也包括绿色生态安全格局的问题，发展“紧凑型城市”，以公共交通为导向，或者减少出行对汽车的依存程度，实际上也是非常重要的切入点。
2. 新能源的利用理念
对新能源的利用，是可持续发展模式下的核心思路，也是建设低碳城市的关键。特别是随着科技的发展，以前不能被利用的能源也可以被很好地使用。目前，在建设低碳城市中所利用的新能源种类非常多，最为常见的包括太阳能、风能、潮汐能等等。根据城市所处地理位置的不同，可以利用不同类型的新型能源。随着新能源的使用，传统的化石能源等不可再生能源的使用量就会相应减少，对于平衡能源储备、保护生态环境有非常重要的意义。另外，合理规划城市建筑朝向，也可以方便新能源的利用。
3. 降低能源需求量的理念
“节能减排”是建设低碳城市最为核心的思想，其中“节能”便是减少对能源的使用。在城市建设中，节约能源体现在工业生产、生活需求等多个方面。从工业生产方面来说，节约能源即是加大对新工艺的研发力度，减少工业生产上对能源的需求，并且转变生产理念，将经济发展理念转变为环境保护理念。从生活需求方面来说，节约能源则体现在人们日常生活的住、行上面。尽量减少空调的使用，在必须要使用空调的地方，尽量使用无氟空调。另外，鼓励人们步行出门或者以自行车作为代步工具，多选择公共交通工具，减少车辆对化石能源的需求。
4. 多中心城市的规划理念
多中心城市是在历年来对低碳城市建设的理论研究与应用的基础上，总结出来的一种具有很高可行性的城市发展模式。在传统的城市中，当城市发展到一定规模后，就会出现城市超负荷的情况，就是传统的单中心城市发展模式所造成的。利用多中心城市规划理念，可以在原本的主城区周围建立多个卫星城，每个卫星城具有各自的发展特点。将工业、旅游、餐饮等不同的产业分散到各个中心，可以有效地缓解城市压力，让城市步入良性的发展轨道。并且多中心城市的规划理念，也可以帮助城市进行能源利用安排，减少能源的浪费。
三、 结束语
通过上文所提到的可持续发展的低碳城市规划建设的几点基本理念，就可以做出具有针对性的城市规划，让低碳城市的建设真正实现。就目前低碳城市的发展现状而言，在实现可持续发展的道路上还处于刚刚起步的阶段，需要对低碳城市的发展规划模式进行更加深入的分析。只有总结建设经验，并做出改进，才能够早日实现可持续发展的目标。建设可持续发展的低碳城市，不仅是解决当今能源问题的方法，更为城市的长远发展提供了基本思路。
参考文献
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