社会效益例1

关键词 全运会 积极社会效益 消极社会效益

一、前言

全运会属于大型体育赛事，同时非商业化的性质，决定了它的特殊性，即它的公益性特征。社会效益是全运会公益性最直接的体现，也是衡量全运会赛事成功的重要指标之一。2013 年十二届全运会即将在辽宁开幕，机遇与挑战并存，总结以往全运会办赛经验，分析全运会的社会效益，尤其是消极效益，提出问题以及相应的对策建议，降低负面影响，是一个很值得研究的课题，也是学术界一直研究的热点。

二、全运会社会效益分类

全运会社会效益分为积极效益和消极效益。积极社会效益包括改善城市形象、精神激励、文化传播；消极社会效益指扰乱居民正常生活、造成环境破坏、潜在安全隐患问题等。研究全运会社会效益，要充分挖掘赛事本身的资源和优势，提高赛事积极效益，更要警觉赛事风险，控制赛事不利因素，最大程度的减少消极效益。

三、全运会积极社会效益分析

（一）改善城市形象

形象影响着公众、政府决策者和当地居民对地方的认知和空间决策行为[1]。全运会属于全国性的大型比赛，对承办城市办赛资格的审查十分严格。一方面，主办城市要重新规划城市布局，交通路线，改善城市环境，完善通讯系统，建造适合竞技比赛的体育场馆等来保证大赛顺利、高质量地进行。另一方面，在赛事运作过程中能够吸引大量的媒体报道，城市各种广告的直接宣传为赛事升温造势，观赛人员声口相传的口碑效应以及间接知情者的形象传播使得城市形象的美誉度和知名度提升。

（二）精神激励

大型赛事举办促进社会稳定发展，使人们形成良好的竞争意识，丰富社会文化生活，提高审美情趣、增强凝聚力[2]。在赛事举办期间我国优秀运动员为国争光的坚定意志和不懈奋斗的坚强品质激发了民众的爱国情怀，在运动竞技中运动员表现出来的以“祖国至上、艰苦奋斗、积极向上和公平竞争”为核心的中华体育精神，更是增强了国民的民族自豪感，在全运氛围的熏陶下城市居民体育价值观改变，体育参与意识增强，形成了强大的城市凝聚力。

（三）文化传播

全运会赛事举办有利于展示东道主城市的文化魅力，是城市优秀传统文化的展示舞台。办赛城市汇集了全国各地的民众，在赛事的理念、口号、吉祥物中融入该城市的特色文化元素，能够促进各参赛地区的文化交流，推动举办城市文明建设和城市文化遗产保护。

四、全运会可能带来的消极社会效益分析

（一）扰乱居民正常生活

从赛事申办成功到赛事收尾，居民的日常生活都会受到不同程度的干扰。第一，增加城市居民的生活噪音，影响场馆周边居民的日常生活。第二，大量的人流涌入比赛主办城市给交通带来了沉重的负担，当地居民由于交通重新规划，道路拥堵而改道引起生活上的不便。第三，大量的人员突然涌入会造成城市很多物品资源相对匮乏，给主办城市的居民以及外来游客的生活带来很大的经济压力。

（二）造成环境破坏

赛事举办修建体育场馆及相应设施需要大量的土地，同时产生大量的建筑垃圾，原有的自然环境必然遭到破坏，新公路、停车场等设施更加重了对原生态自然环境的污染和破坏。大规模的人群在短时间内集聚到比赛地点，交通量剧增，汽车尾气排放量超标，空气指数下降，游客暴增，旅游景点、城市中的垃圾泛滥成灾，水和空气污染更加严重。

（三）潜在安全隐患

1.办赛期间观众、游客、运动员、记者等的大量涌入，城市人口剧增，大量的生活用品需要源源不断的供给，由于货源的紧急需求，有些经销商低价收购即将过期或者劣质产品以次充好投入市场从中谋取利益，引起食用者食物中毒而损害身体健康。

2.大型体育赛事举办，比赛现场数以万计的观众都聚集在空间有限的体育场馆内，类似场馆失火，看台坍塌，球迷闹事，甚至是裁判的不公正裁决等，都有可能引起突发性的群体骚乱，酿成大祸。

3.大赛举办期间，由于赛事精彩，观看人员众多，吸引媒体以及社会的广泛关注，人流量集聚的公共场所成为犯罪的高发区，偷盗、抢劫的犯罪行为迅速上升。

五、充分挖掘全运会积极社会效益

获得办赛资格之后要充分利用举办城市现有的基本条件，建立专业化的市场营销团队，加强宣传，打造赛事品牌，积极争取电视转播机构和有实力，且具有良好企业形象的企业的大力支持，不能够只靠政府的行政干预，要树立与这些企业长期合作的长远观念[3]。将“全民全运”的思想落到实处，积极鼓励民间体育社团组织，开展特色体育活动，培养市民体育人文意识。加强赛事无形资产宣传和开发，包括赛事理念、价值观、标志、会旗等方面，联系城市文化与赛事文化的特色元素，充分挖掘全运会资源，最大程度的发挥积极社会效益。

六、防范全运会消极社会效益的建议

（一）采取积极措施降低影响居民生活的干扰因素

1.办赛前期场馆建设是重头戏，可以在保障办赛需求的前提下利用城市已有的场馆，如学校体育场馆、商业性体育场馆，通过合理的改建达到比赛要求，既减少了建筑垃圾，又降低了施工噪音对居民生活的影响。

2.交通是一个城市正常运作的命脉，重新规划改道要合理，将原有道路进行拓宽或者将单行道改为双行道，这样的做法既为比赛时的交通提供了保证，同时能够减缓居民上班高峰期重点路段的压力，在比赛结束后还可以更好的服务于城市居民。

3.过高的商品价格往往会使一些中等收入以下游客望而却步，甚至对办赛城市产生厌恶情绪，制定适当的价格政策，限制比赛期间价格的过度上涨，尤其要维持基本消费产品价格，为中等收入的游客提供观赛机会。同时可适当制定相应的应急法案，严防投机商。

4.对于城市中的流浪人员不应该采取驱逐方式，应该将这类人群集中交由本市或邻近友好城市的收容机构来妥善安置，提供衣食起居所需物品，同时成立专门的组织机构发掘他们的优势，非残障人士可以通过组织培训重新走向社会，用劳动力改善自己的生活现状。

5.赛事举办期间是志愿者服务高峰时间段，赛事选择安排在假期可以避免影响学生志愿者的学习任务，严格控制大学生志愿者的数量，要通过科学的组织培训，培养志愿者平和乐观的服务心态。

6.对于临时性就业人员赛事结束后通过颁发奖章、荣誉证书或推荐信的形式给与支持鼓励，增强他们再就业的信心和勇气。

（二）加强环境的防范与治理

人是社会的主体，人类赖以生存的自然环境要加以保护。建筑垃圾、汽车尾气、大量的人群聚集、消耗品产生的垃圾以及旅游景点的废弃品将比其他任何时间带给环境的负担沉重，提倡节能环保型交通运输工具，垃圾分类进行循环利用，控制旅游景点游客乱扔垃圾。同时倡导“绿色文明”的办赛理念，创建文明健康的人文环境，提高市民环保意识。

（三）加强食品安全与人身安全保障

1.食品安全是最基本的保障条件，关系到每一位游客、居民、与赛事相关人员以及途经主办城市的差旅人员的身体健康，要加强食品安全检测力度，制定相关政策法案严打参杂造假，以次充好的投机商。

2.加大公共区域警戒，造势严惩偷盗抢劫的行为，使犯罪人员有所顾忌，控制犯罪增长率。对于赛场安全要高度重视，首先安排医务人员保障参赛队员的身体健康，一旦运动员比赛受伤、观众或现场工作人员出现任何身体不适状况，做到及时的抢救治疗。其次，做好体育场馆内外可能造成安全隐患的排查工作；完善消防灭火器材等。最后，做好场馆内突发性的应急措施。

3.在保障场内安全的前提下，更要加大恐怖袭击的防范，开展高质量的安全保障教育工作，科学统筹、合理分配岗位职责，成立安全保障巡逻小组，对比赛场馆各出入口以及重要场所进行24小时的不间断巡逻。尤其是场馆内保安人员要保持高度警惕，随时盘查可疑人员，警觉异常事件，保证比赛现场的安全。

七、结语

全运会属于大型体育赛事的一类，本身具有大型体育赛事的特征，但是由于其本身的公益性诉求远远超过了赛事的商业性需求，所以办赛的社会效益的重要性显得更为突出。目前大型体育赛事的影响研究比较多，但都是在宏观层面，针对全运会研究的文章相对比较少，借鉴大型赛事研究成果，客观评价全运会社会效益，在公益化视角下细化分析全运会对社会的正负面影响，积极发扬正面效益，正视负面影响，提出解决问题的对策，最大程度的体现全运会的公益性特征意义深远。

参考文献：

社会效益例2

2015年10月15日，在文艺工作座谈会上的讲话公开发表。在讲话中，围绕五个问题对文艺工作进行了重要的理论阐释，这对今后文艺工作的开展具有重要的指导意义。在讨论第三个问题“坚持以人民为中心的创作导向”的过程中，进一步阐述了社会主义文艺“为什么人”的原则性问题。他指出：“一部好的作品，应该是经得起人民评价专家评价市场检验的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品”在讲话发表之前的2015年9月14日，中国政府网公布了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，为国有文化企业改革和两个效益相统一问题提供了重要政策指导和依据在之后的2015年10月19日，《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，其中指出：“评价文艺作品，要以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益社会价值和市场价值相统一，绝不让文艺成为市场的奴隶”从总书记讲话，到中共中央和“两办”文件，都反复强调把社会效益放在首位和两个效益统一的原则性问题，可见其极端重要性。

社会效益的问题是1982年9月23日由邓小平同志在中国共产党全国代表会议上首先提出的。“文艺作品要把社会效益放在首位”始终是党和国家领导社会主义文艺事业的重要原则作为中国共产党文艺思想的重要内容，以及在中共十报告中被着重强调，都证明了“坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一”是中国文化事业与文化产业全面繁荣快速发展的首要原则。然而，在中国社会主义市场经济发展融入全球化进程的速度不断加快和程度不断加深的新形势下，在中国文化事业发展和文化产业转型改革不断拓展的新背景下，对于社会效益与经济效益这两个概念新的总体性规范性的阐释和研究，对社会效益与经济效益之间对立统一关系的全面探讨，在已有的研究中还比较少见

对文艺工作社会效益与经济效益概念的全面把握，及对二者对立统一关系的深入理解，是领悟讲话和中央相关意见、政策的重要线索，也是贯彻落实党的领导和国家的方针政策规范与推动社会主义文化事业繁荣发展、创造无愧于人民并屹立于世界的伟大作品，以及真正实现中华民族伟大复兴的必要前提。因此，本文将主要辨析社会效益与经济效益这两个概念的基本内涵，分析二者之间的对立统一关系，并分析文艺生产中社会效益优先的原因以及如何确保“坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一”这一原则的实现和如何发挥作用。

一、社会效益与经济效益概念辨析

1.社会效益的基本内涵

所谓社会效益，从最基本和全社会已经达成的共识角度来说，是指生产活动的产品能够满足社会中所有人民日益增长的物质文化需求

生产活动及其产品为何会产生社会性的影响？首先，社会生产活动的本质就是生产产品，而消费与使用产品的是全社会的人，即生产是为了满足人们的各种需求，产品直接对所有人产生影响

因此，生产实践活动必然是与人们普遍产生联系，并对全社会产生影响的。其次，以某一生产实践活动为基础的生产关系在当代市场经济的背景下也绝不是孤立的，而是必然与其他生产实践活动、生产关系发生联系。也就是说，当代社会生产活动与生产关系呈现总体性全社会性的特点。再次，生产力要发展就必然要通过生产活动的剩余价值（或者说，除去生产成本之后的经济效益）实现社会再生产以及资源再分配，因而分配与再生产的过程必然会牵涉到社会各领域各阶层以及所有人的利益。

从社会生产的各个环节和因素来看，生产实践活动及其产品必然会对社会产生影响，这种影响好的方面可以看作是社会效益。

上面已经指出，社会效益最基本的方面是社会生产的产品能够满足人们的物质文化需求

而从更细化的角度来谈社会效益，可以将社会生产各个环节对社会所产生的影响归为两类：个人利益和对其他社会成员的利益个人利益主要由生产实践活动的成本投入与经济产出来决定，其他社会成员的利益是由该生产活动对其他社会实践活动以及其他个人所产生的影响来决定。因此，从广义的角度来看，社会效益也包括了经济效益，一项生产实践活动如果收获了较好的经济效益，有助于提高社会生产力并扩大社会再生产。如果每个社会成员要分到更多的蛋糕，最直接的做法就是把蛋糕做得更大，这就是提高社会生产力的根本意义所在。从狭义的角度来看，社会效益仅仅指生产实践活动对其他活动及个人所产生的好的影响，即其他社会成员的利益狭义的社会效益又可以细分为很多类，这一点下文再谈。

第二，文艺生产的社会效益在于满足人民群众的知识与教育需求。“文艺是人民生活的精神食粮”，由于人民群众的生活实践是文艺创作的重要源泉，因而通过阅读、鉴赏文艺作品，读者能够从中学习到有关现实生活和实践的各种经验和知识。人民群众不可能在所有领域中都以直接经验作为知识的基础，必须通过阅读学习来获得可靠的间接经验。正如通过阅读巴尔扎克的小说，人们可以获得有关19世纪法国现实生活的很多知识，优秀的、贴近现实的文艺作品必然深刻而真实地再现现实生活及人民的实践经验。一部好的作品如果能够讲好中国故事、弘扬民族精神、展现国家风貌，那么这部作品就具有很高的教育意义。

第三，文艺生产的社会效益在于激发人民群众的爱国精神和民族自豪感。指出：“每到重大历史关头，文化都能感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声，为亿万人民、为伟大祖国鼓与呼。中华文化既坚守本根又不断与时俱进，使中华民族保持了坚定的民族自信和强大的修复能力，培育了共同的情感和价值、共同的理想和精神”一个时代有一个时代的文学，而历代优秀文学的精神内涵经过历史的沉淀汇聚成了中华民族精神的重要部分，优秀的文学作品在这个基础上加以创造，表现中华传统文化的优秀成果，书写历代民族英雄的伟大故事，通过潜移默化的影响，能够激发读者对中华传统文化的热爱与民族自豪感，进而培养人民群众的爱国精神。

第四，文艺生产的社会效益还在于培养人民群众的道德品质。指出，好的作品是“有筋骨、有道德、有温度的文艺作品”。文艺作品以其正确的价值取向、对道德与责任的正确理解、对优秀人物伟大事迹的书写，能够对人民群众起到正确的道德引领作用，培养人民群众的道德责任感与使命感，能够成为时代前进的号角，引领时代的良好风气。

在国家和民族层面，文艺生产的社会效益在于促进中华优秀传统文化的传承。文化传承必须借助一定媒介，不可能凭空进行。中华传统文化的精髓在历史上是通过历代有责任感的文人墨客以优秀作品的形式传承下来的。这些优秀作家对中华文化有清晰的理解与充分的把握，因而能够将其中的精华写进文艺作品流传千古。或者说，正是这些作品体现了传统文化的精髓，表现了民族精神，它们才能够打动读者，获得人民群众的承认，在历史长河中留存下来。可见，文艺作品一旦产生了良好的社会效益，它就能够经久不衰，不断打动一代又一代中华儿女，进而传承中华民族优秀文化。

文艺生产的社会效益在于弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观不是一套僵化体系，而是不断发展完善的。它吸收和借鉴人类文明的优秀成果，体现人类文明进步方向的一致性。社会主义核心价值观的基本精神是创造性地融合优秀文化成果，凝聚社会思想共识，引领主流社会思潮发展。社会主义核心价值观所总结的12个关键词就是主流文化的基本方向。简要来说，就是文艺生产要传承中华民族的优秀文化，同时借鉴西方文化的优秀成果，去除糟粕留下精华，引领文化健康发展，促进社会主义物质文明政治文明精神文明和社会文明的协调发展。

文艺生产的社会效益在于增强民族凝聚力，提升国家文化软实力。中华传统文化是我国文化软实力最深厚的基础。文艺生产通过对传统文化的推陈出新，有利于人民接受传统文化中的精华，并大大提升文化创造和传播的速度，人民通过对传统文化认同的不断加深，能够培养民族凝聚力和自豪感

同时，文艺生产对世界文明优秀成果的接受和有益创造有利于人民了解人类优秀文化，接受人类文明成果，同时认同于人之类属的价值，关切全人类的根本命运。这两方面的结合，即具有世界眼光、民族根基的优秀作品，能够代表中华民族走向世界，与世界文化“和而不同”，构成我国文化软实力和文化自信心的重要基础，展现我们国家与民族的文化创造能力和水平。

文艺生产的社会效益还在于增进国民美育。文艺作品具有启迪与引导作用，而阅读欣赏文艺作品需要一定的审美素养。通过逐步引导、修正，文艺作品能够对人民群众价值取向和审美素养起到正确的启迪作用。人民群众审美欣赏水平与美学素养，又会对文艺生产活动起到反馈作用，影响文艺评价标准，进而影响文艺创作，形成良性循环。因此，优秀文艺作品能够培养人民群众美学素养，提高人民对于艺术的感受力与判断力，提升公民素质，增进国民美育水平。

2.文艺生产经济效益的内容、形式与表现

马克思指出，文艺作品虽然内容是精神的，却需要物质资料作为基础实体的文艺作品一旦进入市场，它就是一种商品，必然会产生经济效益，如电影戏剧要考虑票房，书籍、唱片要考虑销量等。

文艺生产的经济效益主要指文艺作品在生产与流通过程中所花费的劳动和资源成本与作品被消费后所获得的商品价值和使用价值之间的比较。文艺作品从资源变成产品，又从生产者流通到读者手中，需要花费大量劳动与资源成本，如创作者的创作、出版商与发行方的劳动、纸张与运输成本、影院剧场的运营等。而最后获得的经济收益，就是作品在交换中实现的商品价值和使用价值，即文艺生产活动各个环节的盈利。具体到各个环节，文艺生产的经济效益还在于不同岗位员工的收入增长与就业扩大，直接表现为劳动者所付出的劳动与经济收入之间的比较。所谓的经济效益好，也就是所投入的劳动、资源、成本少，而收获的成果、利润多。

与其他行业一样，文艺生产的经济效益就是在经济上所表现的具体的、有效的利益，主要由收获的利润决定，它可以通过人为方式来提高。“艺术产品的经济效益是市场机制在艺术生产经营领域的直接表现，讲求经济效益是确证艺术事业面向群众的社会有效性和经济合理性的需要，也是艺术生产面向市场的必然要求，是经营性艺术产业发展的重要动力”。文艺作品作为一种生产，它的生产与再生产都需要物质投入，而良好的经济回报，有助于艺术生产力逐渐提高，促进文艺生产活动有序进行。

3.文艺生产社会效益特殊体现的原因

文艺生产的社会效益具有与一般行业所不同的特殊体现，其根本原因在于文艺作品具有精神与物质的双重属性，因而它不仅直接对现实的物质世界与生产实践活动产生作用，还对全社会和人民群众的精神世界产生影响，并进一步影响人民群众的实践活动。简单地说，文艺作品的精神性带来了文艺生产社会效益的特殊体现，其具体原因表现在以下三个方面：

一是文艺作品的意识形态属性。在当代中国的语境中，意识形态是指反映一定社会经济形态从而也反映一定阶级或社会集团利益和要求的思想观念体系，如经济、政治、哲学、艺术、宗教和伦理等观念，具有阶级性。马克思指出：“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程”也就是说，意识形态不是凭空产生与虚幻的意识，而是以社会现实与历史实践活动为基础的反映在人的意识中的观念体系。文艺作品的意识形态属性决定了创作者必须从现实生活与生产实践活动中获得活生生的材料，通过艺术加工创作出具有正确价值取向的作品。而文艺作品通过影响人民群众的精神世界，促进人民形成坚持社会主义核心价值观的意识形态取向，对现实社会与实践活动形成正确的认识，进而影响人民群众的实践活动。

二是文艺作品具有明确的精神目的，这一精神目的是由我国社会主义制度决定的。我国的文艺是社会主义文艺，它有着明确的目的，就是要有助于建设社会主义精神文明，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人，激发广大人民群众的投入社会主义建设的积极性，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的协调发展。这一明确的精神目的是社会主义制度在文艺领域的具体表现。我国的社会主义制度是人民当家做主的制度，这决定了我国的社会主义文艺是人民的文艺。这也要求我国的所有文艺作品从根本上都是为人民而创作的，必须坚持“以人民为中心的创作导向”，在共产党的领导下始终站在人民群众的立场上，满足人民群众精神需求，保障人民群众文化权益，有助于社会主义精神文明建设。

三是文艺创作的客观规律。文艺作品要表现真实的现实生活，即把所见所闻如实地记录表现出来或进行艺术改造。然而一部文艺作品不应当也不可能事无巨细流水账似地记录现实。文艺创作者不可能是生活的照相机，而且照片也仅仅能记录某一层面某一时刻的社会现实。即使是那些现代派、先锋派作品，其中呈现出的意识、精神与形象也不是纯粹虚构的，而是有确切的现实基础，是对现实的形象、情感加以艺术抽象得来的。文艺作品的形式、技巧、表现手法，都应认同基本的现实主义精神。因此，文艺作品的创作规律要求作家对现实生活及劳动实践活动的素材进行艺术选择、提炼与表现，文艺作品最后表现出的现实与人物应当是典型化的、精华的。因此，优秀的文艺作品通过选取与抽象现实生活中好的光明的方面，从创作者对社会的责任感出发，能够对广大人民群众的精神世界与实践活动产生有益影响。这并不是说文艺作品要遮蔽社会的阴暗面，而是说只有以宣传与发扬社会的光明面为主，才有利于逐渐战胜社会的种种丑恶事物。文艺创作的这一客观规律带来了文艺生产社会效益的特殊表现。

4.文艺生产社会效益与经济效益的关系

文艺生产社会效益与经济效益之间辩证的对立统一关系相比于一般物质生产领域具有特殊的呈现方式，既有初级阶段，即对立阶段、冲突阶段：也有高级阶段，即统一阶段、融合阶段。

在初级阶段，两个“效益”有可能是冲突的、对立的。由于文艺产品题材、体裁、品类及表现形式等具有多样性和特殊性特点，有相当一部分具有很高审美价值、社会效益比较好的高雅艺术作品，在市场上往往不受欢迎，经济效益不好。“一些严肃的档次较高的文学期刊因发行量小造成严重的经济困难，或因此而被迫停刊。作家创作的一些优秀作品常常一时难以出版，也是因为征订数太少而出版社不愿赔本，或根本无力赔本。一些优秀的小说即使出版了，发行量也不大，经济效益不好”一些传统的高雅艺术，包括京剧、昆曲、交响乐和芭蕾舞等，受众面较小，与广大人民群众的审美趣味与审美水平不相适应，要让它们取得比较好的经济效益是很困难的。而一些比较低端、思想意义与艺术水准都比较平庸的小说、电视剧、网文等，却容易收获大量受众，产生巨大经济效益。有些低俗、媚俗、庸俗的作品也利用文艺大繁荣的背景潜入市场，获得大量收益。在巨大的落差面前，这些高雅的、社会效益比较好的作品面临着生存危机，而创作者如果立场不坚定，不坚持艺术创作中正确的审美取向和价值取向，面对巨大的经济效益而唯利是图，一味地迎合市场经济的利益原则与观众低端庸俗的品味，就会在创作中形成不良风气，从而有损文艺生产的社会效益

实际上，文艺生产社会效益与经济效益在这方面的冲突并不是本质冲突，造成这一冲突的关键除了经济发展和个人消费水平以外，人民群众的审美素养是重要原因。而要解决这一冲突，必须把文艺作品的社会效益放在首位。这表现在两个方面：

一是发挥文艺作品社会效益中促进国民美育的作用

社会效益例3

中图分类号：R197.32 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0285-02

医院应当是社会物质财富的创造者，医院的主要责任是给社会提供医疗服务也包括精神服务。医院是支撑人类社会生存健康的基本经济单位，如果失去了救死扶伤功能，那么医院也就失去了其存在的基本价值。因此，医院的第一要义是搞好医疗技术创新，争取为人们减轻病痛，创造出经济效益，实现其社会责任。但是，目前有的医院只片面强调医院自身的经济效益，而忽视了医院的社会效益。其主要表现在以下几个方面：一是无视自己在社会保障方面应起的作用，尽量逃避税收以及社保缴费。二是较少考虑社会就业问题，将包袱甩向社会。三是较少考虑环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上。四是一些医院唯利是图、自私自利，提供不合格的服务或虚假信息，与消费者争利或欺骗消费者，为富不仁。五是缺乏提供公共服务的意识，对公益事业不管不问。六是缺乏公平竞争意识。一些在计划经济时期延续下来的垄断医院，大量侵吞垄断利润，并极力排斥市场竞争。这些表现的共同特点就是只讲经济效益而忽视了医院的社会责任。医院的社会责任可分为经济责任、文化责任、教育责任、环境责任等几方面。就经济责任来说，医院主要为社会创造财富，提供物质产品，改善人民的生活水平；就文化责任和教育责任来说，医院要为员工提供符合标准的劳动环境，教育职工在行为上符合社会公德，在运营方式上符合环保要求。

我国自改革开放以来，经济快速发展，取得了举世瞩目的成绩。随着经济效益提高，更多的老百姓开始关注社会效益。社会效益是民生问题，也就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。若经济效益的获得要以社会效益为代价，那就违背了人民群众的根本利益，违背了以人为本的发展观，就违背了社会主义的本质。

一个有良知的医院，在考虑自己的经济利益之外，更应该考虑患者的利益、公共影响和社会责任。

创建于清康熙八年（1669年）的北京同仁堂是中国家喻户晓的中药老字号。在300多年的历史长河中，历代同仁堂人恪守“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的传统古训，树立“修合无人见，存心有天知”的自律意识，确保了同仁堂金字招牌的长盛不衰，其产品也以“配方独特、选料上乘、工艺精湛、疗效显着”而享誉海内外。这是他们只所以能够取得巨大的经济效益的根本保证。而更难能可贵的是，同仁堂把“同修仁德，济世养生”作为制药行业的职业道德，成为全体同仁堂人的必修课，突出了同仁堂的职业特色。在非典期间，同仁堂向社会公开三项保证：保证质量、保证供应、保证不涨价。虽然赔了600多万元，却再次赢得了良好的社会形象。这才是同仁堂长久不衰的秘诀。

市场经济下的医院与社会也有着千丝万缕般的联系。医院来自于社会，也必将还原于社会，这是一种新形势下的关系。医院的发展壮大或被淘汰出局，都要由社会来承接它的后果。更主要是，社会是医院的生存环境，没有一个好的环境，医院也难以生存。因此，医院与社会有一个共荣的关系，市场经济下的医院与社会甚至有着更密切的关系。

在新形势下，我国医院要正确处理社会效益和经济效益的关系。在坚持社会效益第一的前提下，做到社会效益和经济效益兼顾。应采取以下措施：首先，政府应该出台一些政策来引导社会。比如，单病种手术最高限价，药品收入不能占总收入的50%，等等。有关部门还应该加大对医院的监督力度，对违反规定的医院要严肃处理，触犯法律的要追究刑事责任。尽快建立有效的社会监管机制，从根本上解决经济效益和社会效益的矛盾。

其次，医院本身要严格自律，把社会效益也当做法足医院发展的目标，在取得经济效益的同时兼顾社会效益。医院发展必须依靠医疗科技进步，加紧技术环保的科技创新，不仅仅要把科技应用在提高经济效益上，还应该应用到社会效益的保证上。让医院不仅成为推动经济发展的力量，而且成为推动社会大众健康而进步的主要力量。

社会效益例4

从一个国家的长远发展来看，这样做肯定是不可取的。一个有良知的企业，在考虑自己的商业利益之外，更应该考虑消费者的利益、公共影响和社会责任。我国至改革开放以来，经济快速发展，取得了举世瞩目的成绩。随着经济效益提高，更多的老百姓开始关注社会效益。社会效益是民生问题，也就是人民群众最关心，最直接，最现实的利益。若经济效益的获得要以社会效益为代价，就违背了人民群众的根本利益，就违背了以人为本的发展观，就违背了社会主义本质。

创建于清康熙八年(1669年)的北京同仁堂是中国家喻户晓的中药老字号。在三百多年的历史长河中，历代同仁堂人恪守“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的传统古训，树立“修合无人见，存心有天知”的自律意识，确保了同仁堂金字招牌的长盛不衰，其产品以“配方独特、选料上乘、工艺精湛、疗效显著”而享誉海内外。这是他们只所以能够取得巨大的经济效益的根本保证。而更难能可贵的是同仁堂把“同修仁德，济世养生”作为制药行业的职业道德，成为全体同仁堂人的必修课，突出了同仁堂的职业特色。抗非典期间，同仁堂向社会公开三项保证：保证质量、保证供应、保证不涨价。虽然赔了600多万元，却再次赢得了良好的社会形象。这才是同仁堂长久不衰的秘诀。

市场经济下的企业与社会也有着千丝万缕般的联系。企业来自于社会，也必将还原于社会，这是一种新形势下的社企关系。企业的生生死死，发展壮大或被淘汰出局，都要由社会来承接它的后果。更主要是，社会是企业的生存环境，没有一个好的环境，企业也难以生存。因此，企业与社会有一个共荣的关系，市场经济下的企业与社会甚至有着更密切的关系。

为了我国又好又快的发展，经济效益和社会效益必须兼顾，也可兼顾首先，政府应该出台一些政策来引导社会。比如：制定污水废气排放指标，限制噪音污染的时间等等。有关部门还应该加大对企业的监督力度，对违反规定的企业要严肃处理，触犯法律的要追究刑事责任。尽快建立有效的社会管理机制，从根本上解决经济效益和社会效益的矛盾。

其次，企业本身要严格自律，把社会效益也当作足企业发展的目标。在取得经济效益的同时兼顾社会效益。企业必须依靠科技进步，加紧环保的科技创新，不仅仅要把科技应用在提高经济效益上，还应该应用到社会效益的保护上。让企业不仅成为推动经济的力量，而且成为推动社会全而进步的主要力量。

社会效益例5

一、经济效益

医院的经济效益是指：它指的是医院在为病人提供医疗服务时，所投人与支出的相关比例，是劳动耗费或资金占用与劳动成果之间的关系，随着我国医疗制度改革，我们必须加强医疗经济效益研究，实现效益最大化，目前竞争激烈的时代，医院要想继续生存发展下去，就必须要讲求经济效益，追求经济利益最大化，如果医院职工的工资发放都没办法保证，医院亏损巨大，就会致使医院无法生存下去，怎样可能讲求经济利益呢？如果医院条件要好，医生医疗水平要高，管理要善，服务要优，所以医院既要重视节约，促进医院增加收入，还要促进医院拓展医疗服务范围，扩大医疗服务项目内容，以及加强医院学科建设和发展。除此之外，还必需严格按照国家物价政策规定来执行，做到不多收、不少收、不乱收。还要加强流动资产管理，提高资金使用率，流动资产安全使用周转对医院提高经济效益有着重要作用，因此要提高经济效益是医院管理的重要内容，也是提高医院绩效的重要目标之一。

二、社会效益

医院的社会效益是指：医院为社会提供医疗服务的质量、数量、服务态度等得到社会认可，医院的社会效益就是公众对医院的评价，医院在老百姓中的威信。医院应在当今激烈的市场竞争下与患者建立和谐友善的医患关系，从而真正赢得让老百姓对医院的充分信任和支持，那么怎样才能立于不败之地？怎样才能在这种激烈的环境中站稳脚跟呢？怎样才能得到老百姓的真心拥护和信任？那就只有牢牢抓住百姓心理，与患者保持友好的沟通，满足患者的需求，有针对性地采取切实可行的措施，才能吸引患者，留住患者，占领更多的市场优势，从而使医院健康地向前发展，从而使医院能够在医疗市场上占领到制高点，取得社会效益与经济效益双赢、双丰收，首先医院的形象至关重要，包括视觉形象、医疗形象、环境形象、设施形象、公共形象等各个方面，首行医疗形象是指医院的医生、护士等医务人员内在素质与外在形象的表现，是医院精神面貌、医院的价值观的体现，往往体现着医院信誉、医生的特长和整体实力，好的医院形象就是树立在病人心中的金字招牌，好的医生形象是医院的竞争力之所在，是医院的生命之所在。所以要注意医院的形象，做到外树形象，内抓管理，全院职工积极努力，奋发向上，一方面追求好的医术，另一方面追求好的医德，并把二者有机结合，相得益彰。从另一个层面上说它是一个医院是否能生存的社会环境，比经济效益还要重要，是医院生存的生命线，一个医院既要追求经济效益，也要讲究社会效益，两者是相依相随的，首先应该要把社会效益放在第一位，经济效益必须服从社会效益。笔者认为，公立医院的效益观要从社会效益和经济效益两方面分析，在社会主义市场经济条件下，公立医院的经营管理目标应是在讲求社会效益的前提下提高经济效益，医院要想求发展就必须要求得双项效益双赢。

三、影响因素

社会效益例6

中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）35-0221-01

群众文化工作的普遍性和广泛性的体现群众文化工作是社会主义市场经济条件下的产物，早在建国初期就已经成形，随着时代的发展和社会的发展，群众的文化工作逐渐呈现普遍性和广泛性的特点，其主要的表现在群众文化工作的社会公益性上。

一、群众文化的重要意义

群众文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济和社会发展的重要支撑。有中国特色的社会主义文化是激励全国各族人民的重要力量，它渊源于中华民族五千年文明史，又植根于中国特色社会主义的实践，具有鲜明的时代特点，它反映我国社会主义经济和政治的基本特征，对经济和政治的发展起巨大促进作用。

全面建设小康社会，建设社会主义精神文明，离不开社会主义文化的发展，群众文化作为现阶段社会主义精神文明建设的重要组成部分，同样也是社会主义先进文化的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础和保障。

二、群众文化的社会效益

随着我国改革开放的不断深入和社会生产力的提高，群众文化的重要社会价值和作用也越来越凸现出来。

群众文化工作要顺应时代要求，符合有中国特色社会主义文化的发展，所以必须把握正确的舆论导向，弘扬时代主旋律，必须坚持马列主义、思想，以“三个代表”重要思想为核心，坚持科学发展观;以党的十八届、三中、四中全会精神为指导，积极倡导宣传党的政策方针和路线;把握先进的文化前进方向，丰富群众的精神世界，鼓舞群众投身现代化建设的信心和斗志，就能保证我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

高尚有趣的群众文化活动能引导人们追求真善美，丢弃假丑恶，才能树立正确的人生观、价值观和世界观;有了健康积极的心态，人们就会在群众文化活动中把高尚的先进的文化思想融于头脑中，变成自觉的行动意识，就会自觉抵制社会上各种腐朽思想的侵蚀;再者，健康向上的文化活动，在潜移默化的过程中，有了一定的文化氛围，人们增强了思想道德素质和科学文化素质，在一定程度上，群众文化成了构建和谐社会的重要载体。

三、群众文化的经济效益

在当前经济金融全球化的形势下，群众文化工作必须适应市场经济的发展，才能不断地满足人们日益增长的物质文化需要。

群众文化具有开放性、普及性和广泛性等特点，它在不断的发展和整合过程中，结构也呈现出很大变化，其活动内容也越来越丰富，涉及政治、经济、教育、科学等领域。在重视发展公益性文化的同时，由于人们对群众文化活动的需求越来越强烈，就迫

使文化活动来积极推动广播、影视、新闻出版、文化艺术、科学发展等领域的重大文化建设项目和产品创新，积极发展健康向上，形式多样、群众喜闻乐见的文化产品产业，对于扩大内需，拉动人们消费都起到了不可估量的作用。

群众文化活动激化了人们的生产、工作热情，人们就会为不断提高生活质量积极投入到各自的行业，为现代化建设贡献力量。

四、坚持社会效益和经济效益相结合的发展方向

要使社会效益和经济效益有机结合，群众文化，除了公益性项目以外，在加快发展文化产业的同时，必须坚持社会效益第一观念，不能为了追求短期片面的经济效益，而盲目扩展许多文化产品和服务。在当今市场经济形势下，公益性产业和经营性产业要适应群众需求，适应市场规律，使我国精神文明建设和物质文明建设都迈上新台阶。

五、结语

群众文化工作的社会效益与经济效益是相辅相成的，它们相互依存群众文化的发展要以社会效益为前提，来推动经济效益，经济效益提高了，进一步解放和发展了生产力，反过来就能更好地推动社会进步，两者的结合才能使群众文化更好更快的发展。

群众文化只有代表先进文化的前进方向，坚持“两为方向”、和“双百”方针，才能更好地焕发出青春活力，走向更加繁荣的明天。

参考文献：

[1]徐宾.新时期做好群众文化工作的几点思考[J].大众文艺，2011（15）.

社会效益例7

随着经济和社会的飞速发展，标准化对于我国的工业、农业、林业、服务行业等均产生了巨大的影响力，带来了极大的经济效益和社会效益，以下将分别介绍。

1 标准化的经济效益分析

德国标准化协会在2001年出版的一本公报中指出，德国国民经济增长总量的三分之一是由标准化创造的，可见标准化工作的确能带来巨大的经济效益，在我国，标准化的经济效益主要体现在以下几个方面：

1.1 提高了产品质量

质量是企业在市场竞争中得以生存和发展的基础保证，因此质量的好坏在很大程度上影响着企业的经济效益，如果产品的质量不能得到保证就难以取得长期的、可持续的发展，而产品质量的好坏需要一个标准来衡量，使其在满足相关法规标准和顾客需求的前提下，也能够最大程度降低产品的成本，而标准化的实施使得这些问题迎刃而解，从而为企业创造最大化的、持久的经济效益。

1.2 提高劳动生产率

劳动生产率就是在单位时间内产品的产出量，劳动生产率越高，则企业的经济效益越好，标准化在企业产品从设计、生产到销售的全过程均起到重要作用，可最大程度地调动劳动资源，降低冗余劳动带来的浪费，具体体现在：第一，按照标准的要求进行产品设计，有利于降低设计成本，并为日后的产品生产提供坚实的基础；第二，标准化有利于先进的技术和设备的使用，实现产品的批量化生产以及设备的模块化，为高效率的生产提供前提条件；第三，标准化的工作程序和工作方法使得劳动者定岗更加分明，有利于提高操作人员的操作熟练程度，从而提高劳动效率。

1.3 消除对外贸易技术壁垒

自从我国加入WTO后，对外贸易已经成为影响我国经济发展的重要组成部分，然而长期以来，由于我国出口的产品经常遭受国外技术壁垒，也就是增加产品的技术标准等指标来限制我国产品出口，造成巨大的经济损失，因此，加强标准化工作，在产品生产和销售过程引入国际化的标准，能够提高我们出口产品的竞争力，从而达到增加贸易额的目的。

1.4 促进管理科学化和产品创新

管理和创新都是为实现企业经济效益服务的，科学的管理和有益的创新对企业的产品起到增值的作用，而标准化可以指导管理，使管理更加正规、系统和科学。在表面上看来，产品的创新与标准化是相矛盾的，但其实不然，标准化为产品创新提供了经验和基础，而产品的创新成果也会不断纳入到标准里，使标准不断丰富和进步，可见标准化和创新二者是相辅相成、对立统一的关系。

1.5 促进产品规格体系化

产品结构是影响企业经济效益的一个不可忽视的因素，标准化的产品品种规格有利于促进产品结构的简化，剔除落后的品种，促进同一规格产品规模化生产，降低生产成本，从而获得更大的利润空间，收获更大的经济效益。另外企业可根据市场需求不断调整产品结构，以提高产品在市场上的竞争力，这是一个动态的过程，以实现企业经济效益的最大化，在实现标准化批量生产的同时，可大幅度降低产品生产周期，因此降低产品生产成本。

2 标准化的社会效益分析

2.1 有利于构建社会主义和谐社会

长期以来，我国经济的快速发展是以牺牲环境和耗费大量不可再生资源为代价的，也因此给我国的可持续发展带来危机，随着社会的发展人们越来越意识到人与自然和谐发展的重要性，因此世界各国分别制定了大量的以保护生态环境和资源的标准，一方面使生产过程中排放的污染物限定在可允许的范围内，保证人体的健康和环境的承受力，促进清洁生产；另一方面有利于节约一次能源的使用量，促进新能源的开发利用，从而实现人类社会发展与环境、资源协调、可持续的发展。

2.2 有利于保护消费者利益和提高工作人员素质

有了标准化工作，可使产品更安全，有助于保护消费者的合法权益不受侵害，而且生产和使用产品的过程对环境更加友好，对人体健康有利，另外，以保护消费者为目的的标准制定后可使生产企业的管理人员、一线生产人员更加严格要求自己，有利于提高其自身的素质，从而给经济的发展提供良好的社会大环境。

2.3 有利于提高科学技术水平

标准的制定、发行和不断修订的过程是随着当前科技发展水平而动态变化的，标准的制定既是反映当前社会生产力的水平，为科技水平的提高服务，同时也是将科技成果转化为生产力的重要途径，标准化工作的顺利开展可使标准得以顺利实施，也就在很大程度上促进科技成果转化为生产力的进程，促进科学技术水平提高与生产力水平提高的良性循环。

3提高标准化经济和社会效益的策略

3.1制定实施标准化战略的具体规划

要使标准化工作转化为经济效益和社会效益，应当从战略的高度出发，制定标准化实施的具体规划，目前国际上经济较发达国家如美国、日本、欧盟均制定了符合自身特点的标准化战略规划，而随着与国际的接轨，我国也提出了相关技术标准的战略目标，但作为起步较晚的国家，我国在这方面的工作还较为落后，应当在充分借鉴他国经验的基础上，结合本国国情制定出切实可行的标准化实施规划，缩短与国际上的差距。

3.2标准的科学制定和不断修订

标准的制定涵盖面要尽可能广，保证标准的可行性，同时也要保证标准的质量，应当在制定标准的过程中鼓励社会各界人士的积极参与，以提高标准的科学性；同时，标准应当根据时代的发展、科技的进步而不断修订，使其与当前的社会和科技水平相适应。

3.3建立健全标准化效果的反馈机制

社会效益例8

Abstract: based on the highway-service construction goal, the author of the scientific out economic management strategy, this paper intention through the reasonable to standardize highway industry to promote economic benefits and social benefit double ascension jenn-air mark nationwide implementation.

Keywords: highway construction; Economic society; Work efficiency

中图分类号： U412.36文献标识码：A 文章编号：

一、构建制度管理与提高员工工作效率

公路行业的秩序化管理在中国的发展起步较晚，与国外发达国家的高速建设还存在较大的差距，各项运营管理制度还并不完善，具有较大的提升空间。目前，在我国高速公路建设服务管理实践中已初步建立了相关的安全管理办法、管理条例及路政管理办法等规章制度，这些秩序化规范不仅赋予了高速公路工作管理人员相应的权利，同时也明确了其在工作实践中应承担的义务与责任，因此只有充分的完善基础规章制度建立，细化权责管理、明确秩序化、能效化、经济化、法制化服务管理体系的统一构建才能使行业内的发展环境得到合理的净化、使徇私枉法、贪污受贿、擅自放行的不法行为坚决予以杜绝，并切实为工作管理人员提供有法可依、有章可循的高效管理依据。规章制度的完善建立是企业管理、基层建设法制化发展的前提、是高速公路各项运营管理工作顺利开展的必要保证，因此在服务实践中我们只有本着人性化、制度化、科学化、权责化的管理目标，切实构建完善的制度管理体系，依据服务中遇到的实际问题做必要的规章与条例细化规定，依据时代的特色促进制度适应性的更新，才能最终使全行业上下均形成一种人隆化、制度化服务的凝聚力，依据规章制度办事、不包庇、不钻漏洞、奖惩分明、公平合理，从而切实提高服务管理效率，并使行业产生普遍良好的社会反响，进一步实现经济效益全面提升的可持续发展目标。

二、管理养护公路服务质量

在管理公路服务中我们应针对道路路面出现的损坏情况进行及时的检测与维修，对桥梁的通道实施必要的清疏管理，对损坏的安全设施及时予以更换及清洁，并对高速公路沿线带进行多功能的绿化养护等。对高速公路的故障损害及时维修固然重要，而对其高效高质的服务运行进行定期的养护与监控管理更能有效的降低道路及公共设施的损坏率，同时使高速公路的大型整修期得以适当的延长，合理节约维修成本并有效的实现公路及其设施使用寿命的合理延长。而对于高速公路的使用者，高质量的公路服务也可有效的降低事故发生率，并使其在舒适的使用中产生满足感。在高速公路的经济管理角度，其经济收益主要来自于对车辆使用高速公路费用的收取，因此使用者对高速公路服务的满意度才是促使其主动缴费、愿意缴费的坚实动力，因此在服务管理中我们应从强化养护管理人手，坚持养路多于修路、管理多于补救、以技术强化管理为核心，同相关部门强强联合，依据科学的高速公路养护管理方案，提升公路健康服务的完整性，并最终在低成本的养护管理中促进高速公路经济效益与社会效益的稳步提升。三、收费理念与畅通工程的全面构建

“停车收费”管理模式是目前我国各高速公路采取的主要收费方式，一旦高速公路的车流量巨大，极易在收费口造成拥堵现象。倘若排队等候收费的车辆队伍较长，还容易造成不必要的交通事故，给高速公路的安全服务与高效运行造成了较大的不便，同时还需要投入大量的人力、物力资源，使雇佣及建设成本费用大大增加。基于这一不良现状隐含的管理弊端，我们应充分结合现代化科技管理思想，引入不停车收费的科学理念，构建高速公路发展运营的全新境界。在该管理方式中我们可采用ETC架构电子车道的检测技术，通过对运行车辆里程的智能化、自动化测量将车辆数据信息上传至管理中心，并通过与电子银行的互通交易完成自动收费的全过程处理。这样一来过往车辆不必停车便可实现自动的收费，使收费程序得到合理的简化，并有效的提高了收费工作效率，使收费站堵车的现象不再发生，即实现了高速公路的全程畅通化工程。在不停车收费的管理理念，高速公路的收费成本投入得到厂合理的控制，因此必然会促进社会效益与经济效益的同步增长。

四、公路沿线副业的经营与发掘经济增长点

副业经营是有效提升高速公路盈利性收入的必要保证，基于高速公路的封闭建设特点及其特殊的商业沟通性能，其主要的副业经营形式包含对高速公路服务区的经营及对沿线广告的经营等。针对目前我国高速公路各大服务区的运营服务特性我们不难看出，在提供各项餐饮、住宿、加油及汽车修理的服务及设施管理中，大部分区域的服务

区存在收费高、管理差、群众满意度不强等现状。因此为了切实提高高速公路服务区发展运营中服务管理效益，我们应从强化质量管理入手，制定完善、统一的服务区管理运行规章制度，做好品牌形象建设，拓宽服务区服务职能，增设医护服务、网络服务、通信服务、娱乐服务等多重经济增长点，在降低服务价格的同时切实提升服务质量，并强化群众的满意度、舒适度，吸引更多的人群在服务区从事经济活动。再者高速公路收益的另一经济增长点来自于对广告产业的合理经营。因此在开展公路建设过程中，我们可通过在允许的范围空间中布设醒目广告招标标识方式，合理的吸引资金投入，并通过路政相关部门的公开招标标完成广告盈利性增长过程。同时在广告牌设计布置中我们还应本着美观、安全及实用的原则，实现效益与秩序化管理目标的适应性发展。另外我们还应通过高速公路特有的经济、文化与政治交流功能，努力带动公路周边的城镇化工业、衣业、畜牧业、种植业及旅游业的繁荣发展，实现以点到线，以线盖面的经济产业链巩固建设及社会效益与经济效益的强化提升。

五、结束语

社会效益例9

中图分类号：C916 文献标识码： A文章编号：1671-1297（2008）10-146-02

乌鲁木齐是一个多民族地区的首府城市，其文化产业发展具有较强且丰富的文化资源，使得乌鲁木齐文化产业具有独特的社会效益。为促进乌鲁木齐文化产业的社会效益作用的发挥，本文就发挥乌鲁木齐文化产业的社会效益问题谈以下几点认识：

一、必须充分认识文化产业的社会效益

文化产业是生产满足社会精神文化需要的文化产品或提供文化服务的产业，是精神的物化和物化的精神的结合，具有物质的精神的双重属性。其精神属性使之具有意识形态性，进而使之产生出了独特的社会效益。所谓文化产业的社会效益则指文化产品和文化服务对社会所产生的效应，主要表现：

（一）文化产业能够传播价值观念，塑造人格

文化产业虽然不如文化事业那样，具有强烈的使命意识和责任意识，但同样具有较强的社会效益。它既然要追求经济效益，就必须具有普遍的可接受性，必须以大众可理解和可接受的形式，表达一些大众共同认可的价值观念，使大众在接受、享用文化产业的同时，受到他们所共同认可的价值观念以及相应的行为准则的影响。文化产业通过为人们提供一系列关于对与错、善与恶、美与丑、真与假、好与坏、是与非等判断标准，使人产生正义感、耻辱感、是非感等一系列思想观念，塑造出新的人格。

（二）文化产业能够维护国家安全

在我国加入世界贸易组织后，西方文化产品大量进入，西方文化价值观念也随之输入。美国一些政界人士公开说，现在“美国最大的出口不再是地里的农作物，也不再是工厂里的生产品，而是批量生产的美国文化。”一些资产阶级政客甚至公开叫嚣：在同社会主义的斗争中，最终起作用的是思想、是文化，而不是武器。因此，在对外开放不断扩大的情况下，我们受到西方发达国家优势文化产品的巨大压力，受到美国文化霸权主义的威胁，面临着“西化”、“分化”的危险。在这种复杂情况下，加快发展文化产业，才能保持文化独立，维护国家安全。

（三）文化产业能够稳定社会秩序

现代管理科学认为，―个人犯罪概率的大小，与他业余时间的安排有直接的联系。一般来说，空余时间过多，且无所事事，这人的犯罪概率就高。因此，研究对人的管理，关键是要研究人空余时间的分配。如果大量增加人的文化消费时间，就可以大量减少人的社会犯罪时间。随着社会发展，人们节假日不断增多，人们的业余时间也越来越多。因此，发展文化产业不仅可以为大众提供各种文化娱乐和文化服务，使大众可以很好地打发业余时间；而且能够稳定社会秩序。

（四）文化产业能够缓解心理、陶冶情操

众所周知，文化产业具有满足市民放松身心、活动肌体、交流情感、愉悦精神、陶冶心灵的作用。这是由文化产业的娱乐功能合审美功能所决定的。文化产业的娱乐功能是与生俱来的，如果文化产业缺乏娱乐功能，人们不能宣泄自己的情感，放松自己的肌体，表现自己的才能，又何必既出钱又浪费时间来消费文化产业呢?这是由文化产业的独特社会效益所决定的，即人们在享受文化产品精神内涵的同时，同时也受到了感官的刺激、精神的愉悦，心灵的陶冶。

二、深入体会发展乌鲁木齐文化产业带来的巨大社会效益

文化产业作为乌鲁木齐的新兴朝阳产业，已经成为整个城市的经济增长的新亮点和社会文明进步的推动力。国内外的理论和实践证明，发展文化产业能够带来很大的社会效益。因而发展乌鲁木齐文化产业，充分利用独特而丰富多样的文化资源，必将为乌鲁木齐带来难以估量的社会效益。因而，要发挥好乌鲁木齐文化产业的效益必须深入体会发展乌鲁木齐文化产业带来的巨大社会效益，主要体现在以下几个方面：

（一）发展文化产业有利于提升乌鲁木齐市的城市品位

从城市建设的角度来看，一个现代城市的发展，除了经济规模的扩大，文化、科技、生态的全面提升更为重要。文化产业对城市软实力的提升有其他产业所不能比拟的优势，特别是对城市形象、城市环境、城市文化、城市精神、城市凝聚力、城市地位甚至城市的政治文明等方面的直接促进和价值提升的作用非常巨大，是提升城市综合实力和综合竞争力、可持续发展的重要保障。而乌鲁木齐市要实现建设成为“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”的目标，必须大力发展文化产业。这样，不仅对内可以调整产业结构，升级产业层次，营造更加浓厚的文化氛围，而且对外能展示城市魅力，带来消费和投资的热潮，使乌鲁木齐成为建设和谐社会以文化力实现城市竞争的典范。

（二）发展文化产业有益于增进民族团结、缓解各种压力，能够促进乌鲁木齐市的社会稳定

乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，全疆政治、经济、文化中心，居住着汉、维吾尔、回、哈萨克、蒙古等49个民族。它有着雄奇壮美的自然景观和富有地域民族特色的人文景观。久负盛名的达坂城、景色迷人的天池、令人神往的亚洲地理中心，被誉为“冰川活化石”的一号冰川，以及风光秀丽的南山天然牧场、甘沟台、白杨沟瀑布等，都是中外游客向往的游览胜地。主要革命遗址、革命纪念地有八路军驻新疆办事处、毛泽民烈士故居、中国工农红军西路军旧址、乌鲁木齐市革命烈士陵园等。主要古迹、古寺有乌拉泊古城、陕西大寺、阿拉沟“石垒”、文庙、巩宁城遗址、纪晓岚微草堂、“一炮成功”等。自治区博物馆、新疆民族民俗陈列馆已被列为部级的重要旅游景点，二道桥民族集贸市场是民族风情最集中、最浓郁的地方，吸引着国内外众多游客。民族特色文化得天独厚，民族文化资源和民族历史古迹古物丰富，充分挖掘和开发利用这些宝贵的资源，发展旅游业和其他具有民族文化特色的文化产业，是增强民族团结，解决剩余劳动力转移，缓解各种压力，促进乌鲁木齐市社会稳定的一条重要渠道和有效途径。

（三）发展文化产业能够满足乌鲁木齐市人民群众的精神文化需求，促进社会文明素质提高

随着乌鲁木齐经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众的消费能力日益高涨，精神生活和文化需求也呈现多元化的趋势。在精神、文化需求的消费中陶冶情操、增长见识、提高素质，已成为社会文明进步的标志。从历史文化旅游的角度看，它在为人们提供观光旅游的同时，其蕴藏的深厚文化内涵也丰富了人民的历史文化知识，提高了人民的文化品味，作为一本活的历史教科书，其社会效益是无法计算的。比如，在游览自治区博物馆、新疆民族民俗陈列馆、二道桥民族集贸市场的过程中，游客对民族特色文化的认识进一步加深，丰富了游客的民族文化知识。文化产业正是在不断满足广大人民的精神文化需要的同时，潜移默化地陶冶人们；在不断提高人民的文化生活质量的同时，提高了人民的文化素质和修养；进而有利于促进社会文明素质的提高，促进社会主义精神文明建设。

三、全方位促进乌鲁木齐文化产业社会效益的发挥

文化产品和文化服务只要走向市场，为大众所消费，就不可避免地要对人们的思想、意识、观念、心理、行为带来潜移默化的影响。这种影响可能是积极的，也可能是消极的。积极影响可以丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，促进人的全面发展，推动社会的进步；消极影响则可能给社会造成一定程度的危害，对人们的思想产生误导。要充分发挥乌鲁木齐文化产业的社会效益，必须多渠道进行，多方共同推动乌鲁木齐文化产业最大限度地发挥其社会效益。具体说来，应从以下几个主要方面着手：

（一）转变观念，始终坚持把社会效益放在首位

文化产品不同于寻常的物质产品，其对使用者的意义，不只是“消费”那么简单。对一名消费者而言，一辆自行车也许只是一辆自行车，而一张碟片、一本书却有可能意味着很多内容，甚至会改变其思想，改变某些行为方式。这是物质产品和文化产品的根本区别。正因如此，文化产业“坚持把社会效益放在首位”就是一种必然。早在党的十六大就提出要把社会效益放在首位，主要是强调文化产品的生产者和文化服务的提供者必须以对社会高度负责的态度，重视加强文化产品和文化服务所产生的正面社会效益，减少或避免文化产品和文化服务所带来的负面社会效益。可见， 要充分发挥乌鲁木齐文化产业的社会效益必须转变观念，始终坚持把社会效益放在首位。只有这样，才能遵循文化产业的效益规律，才符合文化产业的特殊性。回顾乌鲁木齐市文化产业的工作实践，正是由于我们在实际工作中坚持了把文化产业社会效益放在首位，才获得了显著的社会效益和经济效益，使乌鲁木齐市文化产业的综合实力有了较大跃升。

（二）深化改革，加快创新，为发挥文化产业的社会效益提供机制保障

由于乌鲁木齐文化产业发展起步较晚，文化产业发展的速度也较缓慢，特别是文化产业还没有完全摆脱传统模式。因而，尽快理顺文化管理体制，对文化产业和文化事业采取不同的管理方式，是促进文化产业快速发展的当务之急。只有这样，才能遵循文化产业的发展规律，才能真正发挥其经济和社会效益，进而为文化产业社会效益的进一步发挥提供机制保障。

（三）完善和落实政策，营造有利于文化产业社会效益发挥的社会环境

乌鲁木齐市文化产业虽然具备了一定规模，但尚处于初始阶段，在国际国内竞争中处于弱势，在很大程度上制约了其社会效益的发挥。为此，应努力建立起既符合国际规则，又适合我国国情、乌鲁木齐市特点和社会主义文化发展需要的文化产业政策，并在此基础上制定出可操作的文化产业政策，要设计出满足人民群众文化需要的实施方案。通过完善和落实政策，能够营造出有利于文化产业社会效益发挥的社会环境，能够促进文化产业的实质发展。

（四）切实加快文化产业管理和经营人才的培养

乌鲁木齐市文化产业能否快速发展壮大，成为重要的支柱产业，归根结底靠人才。由于受到计划经济体制的影响，文化产业领域相当多的人员还囿于传统的管理方式，深入市场，研究市场不够；国有文化企事业单位还习惯于计划经济体制下的观念，等、靠、要的思想束缚了开拓创新精神，如何适应市场、争取市场、占领市场，显得严重不足；特别是对文化产业的社会效益认识很不到位，不了解人民群众的文化需要，单纯追求文化产业的经济效益。这些严重束缚了文化产业社会效益的发挥。因而，要加快乌鲁木齐市文化产业的发展、促进文化产业社会效益的发挥，就必须加快培养一支适应市场经济发展要求的既了解文化，又懂现代管理、深入了解文化产业效益的人才队伍，以促进乌鲁木齐文化产业社会效益的最大发挥。

社会效益例10

经济效益主要反映在两个方面，一是创造，二是节约。社会治安综合治理虽然不能直接产生经济效益，但就其所达到的预期减少和预防犯罪的目标来看，其为国家节约损耗方面的经济效益是极大的。

让我们一起来看一组数字。

2000年全国公安机关共破获各类刑事案件164.4万起；

2001年全国公安机关共破获各类刑事案件191万起；

2002年全国公安机关共破获各类刑事案件245.4万起。

从这一组数字虽然无法估计这些案件的发生给国家和社会造成的确切数字，但可以认为是巨大的。换句话说，国民生产总值的一部分被各种犯罪吞噬掉了。

犯罪分子得到了法律的严厉制裁，但他们给社会造成的损失已无法全部挽回。犯罪分子之所以敛财还是人身伤害，都是以获取最大利益为目的的。假如我们能预防某些犯罪，则国家和社会会减少损失，从中获得巨大的经济效益。发生在安徽省的“同济大学研究生惨案”已告破，犯罪分子得到了法律的惩罚，但无法挽回一个将为社会贡献力量的研究生，国家、社会、家庭为培养一个研究生所付出的成本也是很大的。这些人本来可以在未来的工作中创造价值、在某一领域做出贡献，这些预期的价值原本是可以计入国民生产总值。犯罪案件的发生不仅使他们个人失去了生命，国家和社会也牺牲了部分的价值，象此类案件全国发生过不少起。

以上分析实际上基于这样一个判断：假设刑事案件、治安案件的发案为零，国民生产总值会趋于增加；随着刑事案件、治安案件发案的增加，国民生产总值趋于减少。由此可以得出这样一个结论：社会治安综合治理能够减少和预防治安案件的发生，从而使国民生产总值相对增加。

二、社会治安综合治理的比较成本效益

经济学中的比较成本概念是指国家之间、行业之间、厂商之间的成本比较。它所回答的是国家（行业或厂商）能够以比任何其他国家（行业或厂商）提供更多的商品和劳务，并且集中使根本利益最大的那种商品和劳务，而且把那些在成本上虽也有利但相对利益极小的商品让给其他国家（行业或厂商）来生产，即各自只生产比较成本相对有利的产品。把这一概念运用到社会治安领域来比较综合治理成本与刑事案件发生之后的打击成本比较，前者相对有利且带来的效益极大。

我们以发生在石家庄市的一起特大爆炸案为例。案件发生后，为了尽快破案，河北省出动警力6万人次，车辆7000多台次；各地公安机关全警参战；电视、电台等多种形式广泛运用系统信息。可以看出，社会用于案件侦查的成本是十分巨大的。每一个案件都要经过侦查、、审判，如果犯罪嫌疑人被判有罪，还需送往监狱执行，可见成本是巨大的。打击成本主要包括：政法部门工作人员的工资、政法机关的装备、基本建设费用、审判案件以及关押改造过程中所支付的物质消耗等。刑事案件愈是上升，用于打击犯罪的成本就越高。

我们再来考察用于社会治安综合治理的成本。社会治安综合治理的成本的概念是指综合治理必须的支出。社会治安综合治理的领导机构即成员单位由社会已有机构组成，只是将社会治安为当地国民经济发展规划中、列入成员单位的工作范围中，充分发挥其原有的职能，为社会作贡献。因此，单从社会治安综合治理角度而言，这些机构并未给社会增加成本。社会治安各项措施的制订也符合“以最小成本获取最大效益”的经济学原理，一系列规范性的文件出台，便于细化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所产生的效益也是很大的。从社会治安综合治理的预期目标看，各种刑事案件、治安案件的减少，使侦查成本、审判成本、关押改造成本下降。这些节约的资源，或用来生产有价值的产品；或用增加警力、改善干警待遇，提高政法部门打击犯罪的战斗力，使社会处于正常运转状态，最终形成良好的社会秩序。

以上比较得出：社会治安综合治理的成本小于国家为打击犯罪所支付的成本，反言之综合治理的比较效益高于打击犯罪的比较效益。

三、社会治安综合治理的资源利用效益

对资源的有效和充分利用，是经济学中的主要概念之一。从社会进步和发展的有关资料显示，失业率增长直接导致犯罪率的增长，失业率增长+1%，犯罪率将增长5%。因此，从犯罪学来看，失业与犯罪是有着密切联系的，失业率高，社会问题包括刑事案件就会多，这是所有现代国家都面临的难题。社会治安综合治理恰是解此难题的好方法。

随着经济结构的调整和快速发展，近年来企业下岗人员激增，大量农村富余劳动力和进入社会需要就业的人员，这三方面的人员加起来是个庞大的数字。这一部分人如不能得到很好的就业，就等于这部分资源处于闲置状态，这不仅造成了人力资源的浪费，而且是不稳定的因素。社会治安的实施，可以为他们提供一部分就业岗位。这些人员中加入社会治安综合治理各种基层组织，既维护社会治安，又减少相应的财政负担，同时还将不稳定因素转化为维护社会稳定的力量。从经济学角度来看，也是一种需求，相对闲置人力资源是基于这种需求而配置的，从某种意义上说，有利于社会资源的合理配置和最佳利用。

四、社会治安综合治理的社会综合效益

社会治安综合治理创造的安全利益是一种公共利益，每个人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，没有安全作保障，其他利益都很难实现。新晨

社会治安综合治理的各项措施也是基于社会综合效益制定的。中央综治委《关于进一步加强解除劳教人员安置和帮教工作的意见》的实施使刑满释放、解除劳教人员重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自谋出路，有的走向市场，竞争就业；其中大部分人给社会还作出了贡献。《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的制定，目的是减少青少年犯罪。青少年可塑性较强，对他们进行早期法制教育，有利于培养他们的法制观念，从而达到预期的目的。（意见）的社会效益是不言而喻的。