预算合同例1

工程项目：

甲、乙双方经友好洽谈和协商，甲方决定委托乙方进行居室装潢。为保证工程顺利进行，根据国家有关法律规定，特签订本合同，以便共同遵守。

第一条：工程概况

1.工程地址：___________________________________

2.居室规格：房型______层（式）______室______厅______厨______卫，总计施工面积____________平方米。

3.施工内容：详见本合同附件（一）《家庭装潢施工内容单》和施工图。

4.委托方式：____________________________________________

5.工程开工日期：______年______月______日

6.工程竣工日期：______年______月______日

工程总天数：________天

第二条：工程价款

工程价款（金额大写）___________________元，详见本合同附件（二）《家庭装潢工程材料预算表》。

1、材料款__________元；2、人　工　费__________元；

3、设计费__________元；4、施工清运费__________元；

5、搬卸费__________元；6、管　理　费__________元；

7、其他费用（注明内容）______________元。

第三条：质量要求

1.工程使用主要材料的品种、规格、名称，经双方认可。

2.工程验收标准，双方同意参照国家的相关规定执行。

3.施工中，甲方如有特殊施工项目或特殊质量要求，双方应确认，增加的费用，应另签订补充合同。

4.凡由甲方自行采购的材料、设备，产品质量由甲方自负；施工质量由乙方负责。

5.甲方如自聘工程监理，须在工程开工前通知乙方，以便于工作衔接。

第四条：材料供应

1.乙方须严格按照国家有关价格条例规定，对本合同中所用材料一律实行明码标价。甲方所提供的材料均应用于本合同规定的装潢工程，非经甲方同意，不得挪作他用。乙方如挪作他用，应按挪用材料的双倍价款补偿给甲方。

2.乙方提供的材料、设备如不符合质量要求，或规格有差异，应禁止使用。如已使用，对工程造成的损失均由乙方负责。

3.甲方负责采购供应的材料、设备，应该是符合设计要求的合格产品，并应按时供应到现场。如延期到达，施工期顺延，并按延误工期处罚。按甲方提供的材料合计金额的10%作为管理费支付给乙方。材料经乙方验收后，由乙方负责保管，由于保管不当而造成损失，由乙方负责赔偿。

第五条：付款方式

1.合同一经签订，甲方即应付100%工程材料款和施工工费的50%；当工期进度过半（　年　月　日），甲方即第二次付施工工费的40%.剩余10%尾款待甲方对工程竣工验收后结算。（注：施工工费包括人工费）。

甲方在应付款日期不付款是违约行为，乙方有权停止施工。验收合格未结清工程价款时，不得交付使用。

2.工程施工中如有项目增减或需要变动，双方应签订补充合同，并由乙方负责开具施工变更令，通知施工工地负责人。增减项目的价款，当场结清。

3.甲方未按本合同规定期限预付工程价款的，每逾期一天按未付工程价款额的1%支付给乙方。

4.甲方在居室装潢中，如向银行按揭，须将按揭的凭证及相关文件（复印件）交给乙方。

第六条：工程工期

1.如果因乙方原因而延迟完工，每日按工费的1%作为违约金罚款支付给甲方，直至工费扣完为止。如果因甲方原因而延迟完工，每延迟一日，以装潢工程价款中人工费的1%作为误工费支付给乙方

元。

2.由甲方自行挑选的材料、设备，因质量不合格而影响工程质量和工期，其返工费由甲方承担，由于乙方施工原因造成质量事故，其返工费用由乙方承担，工期不变。

3.在施工中，因工程质量问题、双方意见不一而造成停工，均不按误工或延迟工期论处，双方应主动要求有关部门调解或仲裁部门协调、处理，尽快解决纠纷，以继续施工。

4.施工中如果因甲方原因要求重新返工的，或因甲方更改施工内容而延误工期的，均需签证，甲方须承担全部施工费用，如因乙方的原因造成返工，由乙方承担责任，工期不变。

5.施工中，甲方未经乙方同意，私自通知施工人员擅自更改施工内容所引起的质量问题和延误工期，甲方自负责任。

第七条：工程验收

1.工程质量验收，除隐蔽工程需分段验收外，待工程全部结束后，乙方组织甲方进行竣工验收。双方办理工程结算和移交手续。

2.乙方通知甲方进行工序验收及竣工验收后，甲方应在三天内前来验收，逾期视为甲方自动放弃权利并视为验收合格，如有问题，甲方自负责任。甲方自行搬进入住，视为验收合格。

3.甲方如不能在乙方指定时限内前来验收，应及时通知乙方，另定日期。但甲方应承认工序或工程的竣工日期，并承担乙方的看管费和相

关费用。

第八条：其他事项

1.甲方责任

1）必须提供经物业管理部门认可的房屋平面图及水、电、气线路图，或由甲方提供房屋平面图及水、电、气线路图，并向乙方进行现场交底。

2）二次装饰工程，应全部腾空或部分腾空房屋，清除影响施工的障碍物。对只能部分腾空的房屋中所滞留的家具、陈设物等，须采取必要的保护措施，均需与乙方办理手续和承担费用。

3）如确实需要拆、改原建筑物结构或设备、管线，应向所在地房管部门办理手续，并承担有关费用。施工中如需临时使用公用部位，应向邻里打好招呼。

2.乙方责任

1）应主动出示企业营业执照、会员证书或施工资质；经办业务员必需有法人代表的委托证书。

2）指派一名工作人员为乙方工地代表，负责合同履行，并按合同要求组织施工，保质保量地按期完成施工任务。

3）负责施工现场的安全，严防火灾、佩证上岗、文明施工，并防止因施工造成的管道堵塞、渗漏水、停电、物品损坏等事故发生而影响他人。万一发生，必需尽快负责修复或赔偿。

4）严格履行合同，实行信誉工期，如果因延迟完工，如脱料、窝工或借故诱使甲方垫资，举查后均按违约论处。

5）在装潢施工范围内承担保修责任，保修期自工程竣工甲方验收入合格之日算起，为12个月。

第九条：违约责任

合同生效后，在合同履行期间，擅自解除合同

方，应按合同总金额的5%作为违约金付给对方。因擅自解除合同，使对方造成的实际损失超过违约金的，应进行补偿。

第十条：争议解决

本合同履行期间，双方如发生争议，在不影响工程进度的前提下，双方应协商解决。当事人不愿通过协商解决，或协商解决不成时，可以按照本合同约定向人民法院提讼。

第十一条：合同的变更和终止

1.合同经双方签字生效后，双方必需严格遵守。任何一方需变更合同的内容，应经双方协商一致后重新签订补充协议。如需终止合同，提出终止合同的一方要以书面形式提出，应按合同总价款的10%交付违约金，并办理终止合同手续。

2.施工过程中任何一方提出终止合同，须向另一方以书面形式提出，经双方同意办理清算手续，订立终止合同协议后，可视为本合同解除。

第十二条：合同生效

1.本合同和合同附件向双方盖章，签字后生效。

2.补充合同与本合同具有同等的法律效力。

3.本合同（包括合同附件、补充合同）一式

份，甲乙双方各执份。

甲方（业主）：（签章）乙方：

（签章）

住所地址：

企业地址：

邮政编码：

邮政编码：

工作单位：

法人代表：

委托人：

委托人：

电

话：

电

话：

预算合同例2

近年来，建筑施工企业一份建造合同对应多个项目的某种材料或工种，几份建造合同对应一个项目某种材料或工种的交叉混合型合同日趋普遍。交叉混合型建造合同项目材料、人工与合同之间形成多对多关系，具有实施主体多、分项工程多、组织难度大、系统风险高等特点。做好交叉混合型建造合同管理对实现企业战略具有重要意义。本文结合工作实际，根据经济增加值（EVA）理论，探讨建筑施工企业交叉混合型建造合同EVA导向预算管理的具体做法和应注意的问题。

一、经济增加值（EVA）及特点

经济增加值（EVA）是20世纪80年代价值管理（VBM）理论的产物，它在数量上等于营业净利润（NOPAT）减去投资资产占用的资本成本，其实质是资本的有偿性，表明资本增值的前提是营业净利润（NOPAT）大于资本成本。EVA有两种计算方法，第一种是：EVA=营业净利润（NOPAT）—投入资本（IC）×加权平均资本成本（WACC），用于评价资源使用效益；第二种是：EVA=净利润（EAT）—权益资本（C）×权益资本成本（K），用于评价资源配置效益。

经济增加值（EVA）把会计信息转化为非财务人员容易理解的经济现实，将传统的资产管理上升到资本管理角度，使资产配置、资产效率评价与价值表现紧密联系，成为预算控制的重要手段。经济增加值（EVA）提供了一个单一、协调、持续的目标（即价值最大），能够满足利益相关者对公司业绩评价的需要，使决策模式化，容易监测。但经济增加值（EVA）也存在缺陷。首先，它是通过对财务数据调整计算的货币性指标，对非财务指标考虑不足。其次，它聚焦于股东财富最大化，主要应用于组织层面，与企业日常流程联系不大，难以细化到组织内部的作业层，造成预算目标落地困难。第三，EVA的计算难以和商业模式契合，无法与战略制定过程对应。

二、交叉混合型建造合同预算管理的必要性

交叉混合型建造合同利益主体多，项目管理具有独特性和多变性，无论是项目综合管理、保障管理，还是时间、成本及质量管控，有效的预算对项目顺利实施具有重要作用，是建筑企业发展的客观需要。

（一）建筑企业能力要素与资质管理需要

对工程项目实施预算管理控制是建筑企业施工总承包能力要素的组成部分，也是建筑企业管理体系的重要内容。它通过科学方法，与国际通用的标准管理体系：ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSMS18000职业健康安全管理体系综合集成，运用系统工程原理和生命周期理念，对项目质量、进度、成本进行规划控制，将管理过程和控制措施建立在科学的资源规划和管理评价基础之上，实现业务、财务、管理一体化。建筑企业要实现卓越绩效评价体系目标，必须在组织领域内依托项目预算管理，以质量、环境、职业健康安全体系为核心，全面质量管理为基础，通过建立有效的工程项目管理模式，合理调配资源，强化过程控制和考核，才能提高项目组织和项目管理能力，提升企业核心竞争能力。卓越的预算管理可以推动工程项目实现卓越管理，是建筑企业资质就位对项目管理能力要素要求的重要保障。

（二）建筑企业项目管理绩效考核要求

交叉混合型建造合同工程项目的独特性、利益相关者的多样性，以及项目管理的创新性、规模大、范围广、投资大等特点，加上项目实施过程中广泛应用新技术、新工艺、新设置，集成性强、自动化程度高，整个工程项目由许多专业、班组组成。客观上要求项目建设中需要较好地运用技术、经济、法律、管理的理论知识，通过预算管理，克服传统以业务指标考核为主的缺陷，才能对合同完成情况、经济效益、工程决算款、质量（Quality）、成本（Cost）、工期（Duratiaon）、安全（Safety）和现场标准化进行规划控制，将项目实施目标控制在期望的范围内。

三、EVA导向的预算管理模式探讨

根据EVA特点，笔者所在集团对权属二级施工企业个别单位下达预算时，采用EVA导向的预算管理模式，取得了较好成效，具体做法如下（图1）：

（一）根据公司价值创造目标，确定EVA目标基数

首先，确定项目成本。项目管理部门运用项目工作分解结构（WBS），将工程项目按照其内在结构或实施过程，顺序逐层分解成可以控制的作业单元，在对项目作业流程分析的基础上，预测单位、单项工程所发生的成本、资源消耗，据此确定项目预算成本。其次，确定资本成本。按照业务板块和企业实际，综合投资报酬率、银行利率、企业历史收益率、行业标杆等指标确定资本成本。2011年度预算，公司项目资本成本按总部投入资本的6.5%计算，投入资本包括资本金、未上缴利润和往来占用资金等。投入资本与资本成本确定后，匡算目标并与公司层面的EVA指标平衡，确保总体目标实现。

（二）编制并下达项目公司的EVA预算

根据投入资本及资金成本，按照“自下而上、上下结合”方式，分别从资源使用效率和资源配置效率角度编制并确定单个项目和项目公司（或子公司）的EVA预算。其中单个项目预算考虑项目业务模式、项目实施难度、项目规模等因素，EVA=营业净利润（NOPAT）—投入资本（IC）×加权平均资本成本（WACC）；项目公司（或子公司）预算考虑项目个数、人员构成、管理难度、组织架构等因素，EVA=净利润（EAT）—权益资本（C）×权益资本成本（K）。预算先后经历总部预算管理委员会下达指标，项目公司反馈，预算管理委员会平衡指标，再下达，项目公司再反馈，预算委员会再平衡，并批准项目公司上报预算等流程。

（三）利用信息技术，实施过程控制

按EVA计算公式，将现有财务报表按经营活动、投资和筹资活动重新组合，使EVA与商业模式结合。如笔者公司借助ERP信息系统，通过设置7个维度的会计科目结构（COA），核算建造合同各标段的合同成本、收入、费用，以及与供应商、业主、往来单位有关的业务。系统通过合同管理（PC）和总账管理（GL）模块，使业务层面的项目工作分解结构（WBS）与财务层面的财务分解结构（FBS）建立映射关系，将项目底层分项工程的资源耗费实时反映到会计账户，动态反映实际耗费与目标的差异情况。同时，根据会计账户，在系统重构资产负债表和利润表，将资产负债表按经营资产和非经营资产设置，利润表按NOPAT格式分解。资产负债表设置为与总投入资本相关的格式，形式变为：（经营资产—经营负债）+非经营资产=总投入资金=有息负债和负债等价物+权益和权益等价物。其中：经营资产—经营负债=投入资本。利用这种分解，从投资角度看，总投入资金等于投入资本加上非经营性资产；从财务角度看，总投入资金等于有息负债与负债等价物加上所有者权益和权益等价物。通过实时计算投入资本，可实现EVA导向的动态管控。

（四）实施年度审计，开展EVA评价

公司每年成立4个责任制审计小组，实施预算目标的审计评价，建立考核激励与问题整改机制，预算指标考核结果反馈到预算总体目标、指标下达、预算控制、预算调整等环节，为预算管理的组织、编制、执行、考核提供依据。同时，根据考核结果和企业战略，实时调整项目公司（或子公司）投入资本和资本结构，促进企业优化资源配置。

公司通过适当运用EVA理念组织预算，通过制订、反馈机制，引导项目经理推行价值增值的项目管理模式，推动预算机制良性循环，一定程度解决了作业层面预算细化难及集团层面预算落地难的“两难”局面，取得了较好成效，特别是国际工程业务，近年发展势头良好，市场竞争能力显著增强，企业步入良性发展轨道。

四、实行EVA导向的预算管理模式应注意的问题

一是投入资本调整及资本成本确定应综合考虑企业战略、项目业务模式、实施难度、项目规模等因素，按照宜粗不宜细原则。此外，对项目公司、管理层级多及人员数量多的单位，应剔除企业负担、历史遗留等问题影响。

二是适当增加非财务预算指标，弥补EVA不足。主要是增加质量、安全和进度方面的指标，包括工程质量等级、单位工程合格率、安全事故率，工期、施工产值、开工面积、竣工面积、执行各项制度情况、思想工作方法与效果、项目管理中运用的现代管理方法和手段、建设单位及用户的评价、污染物排放量、节能降耗指标等13个指标，实现与财务指标互相补充。

【参考文献】

[1] 国务院国资委.中央企业负责人经营业绩考核暂行办法[S].2009.

预算合同例3

1 拆除钢门窗(单、双扇) 樘 10.00

2 拆除钢门窗(三、四扇) 樘 15.00

3 拆除钢门窗(四扇以上) 樘 30.00 高层建筑按50元计取

4 拆除铝合金窗 樘 8.00 阳台封闭式铝合金窗另议

5 拆除木门窗樘 樘 10.00

6 拆除砖墙 平方米 14.00

7 凿除地砖、墙面砖 平方米 10.00

8 铲除墙面粉刷 平方米 2.50

9 铲除平顶粉刷 平方米 4.00

10 铲除墙面平顶墙纸 平方米 4.00

11 铲除墙面平顶墙布 平方米 2.00

12 拆除木地板(含木地搁栅) 平方米 8.00

13 拆除小木地板 平方米 3.00

14 拆除固定木制品 平方米 5.00

15 拆除白铁水管(明管) 米 2.00

16 拆除台式洗面盆 只 20.00 包括台面、支架

17 拆除立式洗面盆 只 5.00

18 拆除水斗(水盘) 只 5.00

19 拆除坐式大便器连水箱 只 8.00

20 拆除浴缸 只 25.00 铸铁浴缸另议

二 砌粉工程

21 新砌1砖墙 平方米 12.00

22 新砌1/2砖墙 平方米 8.00

23 新砌1/4砖墙 平方米 6.00

24 新砌玻璃砖墙 平方米 20.00

25 新粉墙面(粉光) 平方米 8.00 二度

26 新粉平顶(粉光) 平方米 10.00 二度

27 地坪找平层(粉平、厚度2cm) 平方米 6.00 厚度4cm，单价为7元

28 铺地砖 平方米 16.00

29 铺玻化地砖 平方米 25.00

30 地坪铺花岗石、大理石 平方米 30.00

31 铺花岗石、大理石踢脚板 米 4.00

32 地坪铺鹅卵石 平方米 10.00 拼花另议

33 铺墙面砖(块料周长40cm以下) 平方米 25.00

34 铺墙面砖(块料周长40cm以上) 平方米 16.00

35 铺无缝墙面砖 平方米 26.00

36 墙面铺文化石 平方米 10.00

37 内墙面挂贴花岗石、大理石 平方米 40.00

38 墙面铺鹅卵石 平方米 30.00 拼花另议

39 砌粉管道 根 50.00

40 修粉门窗樘 樘 5.00

三 吊顶工程

41 木龙骨纸面石膏板吊平顶(平面) 平方米 25.00

42 木龙骨纸面石膏板吊平顶(高低) 平方米 30.00 特殊造型另议

43 塑料扣板吊平顶 平方米 15.00 包括木基层

44 金属条板、方板吊平顶 平方米 20.00 包括基层

45 木格玻璃吊平顶 平方米 35.00 包括玻璃安装

四 隔墙、墙裙工程

46 新做木龙骨石膏板隔墙(双面) 平方米 18.00

47 新做轻钢龙骨石膏板隔墙(双面) 平方米 10.00

48 护墙板(双层夹板)平面 平方米 25.00

49 护墙板(双层夹板)凹凸 平方米 35.00

50 墙面安装镜面玻璃 平方米 35.00 规格超1平方米/块另议

51 墙面贴织物 平方米 30.00

五 地板工程

52 铺单层长条企口地板 平方米 20.00 不包括磨地板

53 铺双层长条企口地板 平方米 28.00 不包括磨地板

54 铺单层免漆地板 平方米 25.00

55 铺双层免漆地板 平方米 33.00

56 铺复合地板 平方米 7.00

57 铺双层复合地板 平方米 25.00 包括木地搁栅

58 安装成品木质楼梯栏杆、扶手 米 35.00 特殊造型另议

59 安装成品楼梯踏步板(有基层) 步 30.00 弧形另议

60 机械磨地板 平方米 4.00

61 钢结构楼梯、平台安装配套施工费 层 100.00

六 门窗工程

62 新做门窗樘 樘 40.00

63 新做木窗扇 扇 88.00 包括安装

64 新做满固门(双层夹板) 扇 100.00 包括安装

65 新做工艺门 扇 150.00 包括安装

66 新做玻璃木门 扇 180.00 包括安装

67 安装成品木门 扇 30.00

68 进户防盗门安装配套施工费 扇 30.00

七 装修工程

69 新做筒子板(有樘子) 米 8.50

70 新做筒子板(无樘子) 米 11.50

71 实木贴脸安装(8cm以内) 米 1.80 成品线条

72 实木贴脸安装(8cm以外) 米 2.20 成品线条

73 夹板贴脸制作安装 米 4.20 机制人造板、夹板、木线条

74 天棚顶角线 木线条 米 1.20

75 天棚顶角线 石膏线(角线) 米 2.50

76 天棚顶角线 石膏线(平线) 米 1.50

77 新做腰线 米 7.00 12mm夹板、面层、上下线条

78 木质窗台板 米 14.00

79 大理石窗台板(宽度30cm以内) 米 7.00

80 大理石窗台板(宽度30cm以外) 平方米 30.00

81 窗帘箱 米 12.00 包括导轨安装

82 踢脚板安装 米 2.00 实木成品

83 踢脚夹板制作安装 米 4.50 12mm夹板、面层夹板、线条

八 橱柜工程

84 厨房吊柜 包括门板 米 85.00 宽35cm、高60cm

85 厨房吊柜 不包括门板 米 60.00 宽35cm、高60cm

86 厨房低柜 包括门板 米 95.00 宽50cm、高80cm

87 厨房低柜 不包括门板 米 70.00 宽50cm、高80cm

88 房间壁橱 木筋基层 平方米 130.00

89 房间室内壁橱 板式结构 平方米 90.00

九 油漆工程

90 墙面、天棚乳胶漆 平方米 7.50 包括二度批嵌，机喷费另加3元

91 墙面、天棚贴墙纸 平方米 10.00

92 木材面刷聚氨脂清漆 平方米 12.00 三度，机喷费另加3元

93 木材面刷聚氨脂色漆 平方米 16.00 三度，机喷费另加3元

94 木材面刷硝基清漆(蜡克) 平方米 20.00 六度，机喷费另加3元

95 木材面刷硝基色漆 平方米 25.00 含机喷费

96 地板刷油漆 平方米 10.00 三度

97 地板擦清蜡 平方米 5.00

98 地板木基层防水涂料 平方米 3.00 二度

十 水电工程

99 铺设PPR水管 米 4.00

100 铺设铝塑水管 米 2.20

101 安装闸阀 只 5.00

102 安装三角阀 只 3.00

103 安装浴缸 只 150.00

104 安装坐式大便器 只 50.00

105 安装挂式小便器 只 25.00

106 安装净身盆 只 50.00

107 安装面盆、水盘 只 20.00

108 安装浴缸龙头 只 15.00

109 安装面盆龙头 只 10.00

110 安装水盘龙头 只 5.00

111 铺设金属电管 米 6.50 含管内穿导线

112 铺设塑料电管 米 3.50 含管内穿导线

113 安装开关、插座 只 3.00

114 木地板安装地插座 只 10.00

115 安装吸顶灯 只 6.00

116 安装日光灯 只 8.00

117 安装壁灯 只 5.00

118 安装筒灯(射灯、冷光灯) 只 3.00

119 安装浴霸 只 10.00 不包括墙体打洞

120 安装排气扇 只 5.00 不包括墙体打洞

房屋装修合同预算清单二：

1、墙地砖：客厅、厨房、卫生间

大自然 19000元

2、大理石：门槛、飘窗、卫生间台盆

金线米黄、中国黑等 5550元

3、地板： 房间、起居室　 16154元

4、坐便器：

箭牌 7610元

5、龙头：淋浴房、台盆、水漕、洗衣机

8105元

6、拖把头(2个)及落水

克莱顿 1320元

7、地漏、铜角阀：

天莎 1739元

8、板材、线条：

绿峰、柳桉等 12900元

9、吊顶材料：

佳乐彩 3898元

10、门类：房门、移门

德乐移门 8989元

金斧柳桉工艺门、橱板门等 4158元

11、家具五金：合页、吊轮、吊轨、门吸等

品良、APK、信凯、安派克 727元

12、油漆涂料：

立邦、鸽牌 7211元

油漆辅料 1939元

13、能率热水器 2200元

14、开心脱排+煤气灶 2240元

15、奥普浴霸(2个) 1020元

16、水管

尊雅PPR热熔管 2640元

17、熊猫电线 3800元

18、象牌水泥 2475元

19、其他辅料：

黄沙、钉子、胶水、麻花钻等 3700元

水暖五金等 1114元

电工辅料 2400元|

以上材料合计： 71138元(左右)|

20、人工费 13000元

21、设计费、管理费、税金等： 4000元(左右)|

以上全包装修费用合计： 88138元(左右)

此外自购部分(估价)：

1、整体橱柜

米兰(吉林森工露水河板、纯亚克力台面)17000元

2、全套柏木家具：122019元

3、开关插座

朗能或西蒙50 2300元

4、防盗门

步阳防盗门 1188元

5、天普太阳能热水器

TP1800/20—24 4500元

6、封阳台(2个)、半封露台 7200元

7、雨蓬 1200元

8、台盆、台盆柜、龙头等 　3000元

9、主卧衣柜、床、床头柜 3000元

10、沙发 3200元

11、灯具 2500元

12、窗帘 3000元

13、液晶电视 11000元

预算合同例4

Abstract: China's entry into the WTO, the construction contract will be more and more fierce market competition, with low quoted price economic efficiency and to the management, construction enterprises has become an important means of profit, how to strengthen the contract and budget management, enhance the consciousness of the payment claim, the construction enterprise shall earnestly study is one of the subject, the budget for construction enterprise and contract management slightly talk about some views.

Keywords: construction enterprise; Budget management; contract

中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：

一、 引言

进入二十一世纪以来, 经济全球化浪潮席卷全国上下, 任何一个企业都面临着激烈的竞争, 要增强企业的竞争能力, 就必须有效实施财务管理, 形成企业核心竞争力并持续保持这种核心竞争力, 以求在激烈的市场竞争中始终处于优势地位。建筑施工企业要在激烈的市场竞争中求生存求发展, 更要注重运用财务管理理论来管理企业以增加企业价值。虽然我国许多企业实行预算管理制度, 并初见成效, 创造出了较好的经济效益。但是, 从整体应用情况来看, 实际运行中还存在不少问题。因此,研究建筑施工企业的预算管理模式, 使建筑施工企业加强财务管理, 增进企业价值,有着极强的现实意义。

二、企业预算管理的现状分析

2．1 预算编制缺乏足够依据, 为编而编，目前大部分的施工企业预算管理是单纯为了编制预算而编制预算, 没有将预算管理与企业的管理结合起来, 没有充分发挥预算的管理作用。由财务部门编制的这种全面预算管理完全是按照国家会计制度编制的, 由于部门隔阂或信息不对称造成了全面预算不科学, 执行难。导致这种局面的主要原因是企业对全面预算管理概念理解不深, 没有把全面预算管理当作一种管理方法来运用。尤其是缺乏从项目工程取得第一手资料, 全凭经验和感觉行事。

2．2 领导不够重视, 缺乏有效执行, 执行偏差大往往财务部门( 或各业务部门) 轰轰烈烈编制, 一旦编制完就算大功告成, 将预算存放在财务部门, 似乎执行预算也成了财务部门的事情。孰不知企业预算的编制是以企业经营活动为控制内容, 企业预算的执行要强调以过程控制为主, 而不能只是财务部门执行预算的审批与控制, 因为反映到财务部门的数据已成为既定的事实。有的施工企业, 预算编制与预算执行是两码事。编预算时十分刚性, 执行时十分柔性, 带有浓厚的人性化管理色彩。

2．3难以与绩效挂钩，正因为大多数施工企业执行预算有偏差, 从而导致接下去的工作无从开展。全面预算管理仅是停留在某些领导的口头上, 或是出现在公司年度工作会上、总结会上等。

三、 建筑施工企业进行全面的预算管理

3．1 以改进预算方法为突破口, 建立并运行

建筑施工企业生产经营全面预算机制。要解决当前建筑施工企业成本控制存在的问题, 应以改进现行预算方法为突破口。从各级领导、预算管理部门到预算执行单位和人员, 对加强建筑施工企业成本预算管理必要性的认识应当是一致的。通过预算编制, 能够尽早发现施工企业未来一年内生产经营过程中的问题和矛盾, 并提出相应的改进对策。应将预算不仅仅看作是控制支出的工具, 更是优化企业资源配置、提高生产效率和经济效益的重要手段。从建筑施工企业的行业特性来看, 在建筑市场、开发条件以及生产管理水平一定的条件下, 存在这样一条规律: 目标决定实物工作量( 包括实物资产运行数量和生产业务量) , 进而决定成本总耗费。为此,应加强成本投入与实物工作量指标的关联性研究。此外, 国内外企业界已形成一种认识, 即“没有工程师参与的成本控制不是真正的成本控制“。因此, 新的预算方法中, 应将经济与技术相结合, 利用工程技术方法形成建筑施工企业生产各环节的成本消耗定额, 作为预算编制的基础, 使工程技术人员熟悉成本的形成过程和原因, 在预算编制和执行中发挥更大的作用。

3．2 应用ERP系统进行预算控制

传统的预算体系常采用表格方式, 以表格为主体的预算体系具有简单直观的优点, 提高了预算管理的易操作性, 但是以表格为主体的预算体系不再适应于信息技术环境的要求。而企业资源计划即ERP 系统是以数据库的形式对企业各类数据进行管理, 基于ERP 系统的预算控制要求预算体系必须适应数据库管理的方式。共享基础数据及构建多维预算体系为预算控制的打造了基石, ERP 系统深化了预算控制的作用, 丰富了预算控制的特征。

1) 控制由静态走向动态。ERP 系统将实时记录经济活动所产生的信息, 预算执行数据的获取从事后获取静态会计信息转变为获取反映经济活动过程的动态信息, 并实时对比分析、报告偏差, 预算控制行为由事后走向事中, 从静态走向动态。

2) 现金流量控制。ERP 系统不仅记录了基于权责发生制的会计信息, 而且记录了经济活动所产生的现金流量信息。基于ERP 系统的预算控制将控制范围从基于权责发生制的费用、成本扩展到基于现收现付制的现金流量。

3) 控制聚焦于业务流程。ERP 系统对经济活动进行事中管理, 详细记录经济活动所产生的信息。基于ERP 系统的预算管理可以脱离会计信息进行实时控制,将控制焦点由财务部门转移到真正需要对预算负责的责任部门, 将控制焦点由会计信息转移到产生于业务流程中的业务信息。

4) 实物量控制与货币量控制并重。货币是会计信息的主要计量尺度, 而ERP系统不仅注重货币计量方式, 而且注重在业务管理过程中采用其他计量方式。因此, 在ERP 系统中, 不仅可以根据以货币量反映的预算进行控制, 同时可以根据以实物量反映的预算进行控制。

四、加强合同管理意识不断提高企业抗风险能力

由于目前建筑市场行为不规范, 不正当竞争时有发生, 承发包双方合同的自律行为较差, 经济交往的随意性和盲目性, 给施工企业造成很大风险, 因此, 强化施工合同管理, 不仅是企业提高经济效益和社会效益的主观需要, 而且是建筑市场发展的客观要求。随着我国建筑市场的规范发展, 施工合同必将成为维系承发包双方的重要法律依据。在激烈的市场竞争中为争取主动, 提高施工企业的抗风险能力, 施工企业应着力造就和培训一支学历高、懂法律、会外语、专业对口的合同管理人才, 在合同谈判前, 应摸清业主的意图和利益所在, 认真分析工程的特殊性, 对工程施工存在的困难和风险作充分的预测, 综合考虑不同合同类型的不同特点, 签好合同, 为索赔做准备。在合同签订前要求承办人员准确有效地估算工程利润, 做到心中有数, 对压价项目必须把范围和程度写清楚, 若发生工程变更和大幅度地增减项目, 其相应的费用要及时增加, 尤其是清单报价或固定单价合同更显重要。对于垫支的项目以及业主拖欠进度款的防范措施要写入合同, 把由于后续资金不到位所能引发的问题讲清, 以便为日后的索赔做准备。中标后的合同起草、谈判、评审、再谈判、再评审直至合同签订后的交底, 应严格按照ISO9002 质量认证程序进行, 并由各有关部门共同对合同条款逐项进行评议。在合同评审中重点对发包人的主体资格进行审查, 因这是施工合同签订时发包人必须具备的基本条件, 特别是对工程款支付能力的审查。目前, 工程发包时比较重视对承包人主体资格的审查, 而忽视对发包人主体资格的审查。有些发包人根本不具备履约能力, 将能否垫资作为招标的先决条件, 强行将“不支付工程预付款”写进合同条款, 致使工期和质量难以保证, 损害了承包人的利益, 严重干扰了建筑市场的公平交易和平等竞争, 为此, 呼吁建筑市场管理部门, 应加强对发包人主体资格的审查和管理, 这是摆在建筑市场面前亟待解决的一大难题。

五、 加强施工预算管理、努力降低工程成本, 争取最大效益

对企业经营管理来讲, 降低成本的首要任务就是加强工程预算管理, 在工程开工之前, 根据施工进度计划安排的施工内容和合同规定的结算方式, 做好工程的施工预算。在施工过程中如发生工程量和施工方案的变化, 应及时追加施工预算, 使预算和工程施工保持同步, 施工预算是施工项目成本估算的主要依据, 也是合同价格的基础, 又是目标成本决策的依据和量入为出的标准。在实际施工过程中, 以最低价中标的工程, 盈利空间很小, 但在实施过程中, 一些看似没有“油水“的工程, 由于管理比较精细,成本控制比较严格, 取得了较好的经济效益, 而有些单价较高的项目, 反而出现亏损, 其关键在于项目管理的粗放, 使生产要素的投入未能发挥其最佳效益, 究其原因主要有:

1) 经营理念及管理方式和手段滞后于市场的发展要求;

预算合同例5

企业预算管理包括财务预算、企业业务预算、筹资预算和资本预算管理等内容，作为一种有效的管理手段，已经被愈来愈多的企业管理者所共识和重视。我国施工企业需要通过实行和完善预算管理来优化企业的资源配置，增强自身竞争力。下面笔者就从我国施工企业预算管理存在的问题及改进施工企业预算管理的一些相关措施来讨论一下。

一、我国施工企业预算管理存在的问题 1、 预算管理体系不建全。 (1)错误认为预算管理只是财务部门的事，其他部门只不过提供一些数据而已，没有全员的参与意识。各部门没有专职负责预算的人员来跟进处理日常预算执行工作。有的部门是部门经理自己，有的部门是部门文员，随意性很大；

(2)财务部只有几个专门的预算管理员，并没有足够的权力来协调统一预算编制过程中的出现的各种问题。而财务副总与各部门之间的协调沟通又无法做到经常性和有效率性，因为具体做事的常常是下面的部门经理或一些文员。所以中间缺少一个有权力的机构来协调处理好各部门之间的利益关系，造成各部门在实际工作中对预算并没有切实遵行等等。 2、 预算管理制度流程不清晰，有待规范。 财务部在审核预算时，因为没有权限，超支无论大小、类型都要呈报给财务副总审批。有的采购可能因为是生产急需，部门领导就直接拿去给总裁批了就执行。这就造成预算监控、预算调整十分混乱。

3、 预算管理信息反馈不及时，预算执行过程不能及时有效监控。 部门在超预算时，部门自己还不知道，要等到财务审核时才发现。有的预算项目可能要等到月末财务完成结帐工作，并编制完差异报告后才知道预算执行结果。如果没有及时有效的信息反馈机制，施工企业管理层只有通过最后差异评价报告才能获得关于部门预算执行的情况信息，但这已是事后的信息，由此进行的改进也只能是事后补救。因此，信息反馈机制的存在是有效控制预算的前提。 4、 没有建立相应的激励机制。 主要表现在施工企业没有建立相应的激励制度，没有根据预算标准考核责任部门和责任人，并以考核结果对他们执行奖惩，缺乏应有的激励机制。

5、 预算管理控制手段较落后，耗时耗力，效率较低。 预算控制手段上，许多施工企业现在完全还是靠人手用Excel对每日的部门开支申请进行归类汇总，并将汇总的累计数与预算数进行同期对比，并审核该部门当次申请是否超出原定预算，并根据超出情况按流程做出相应处理。管理控制手段上较落后，工作耗时耗力，并且效率较低。

二、改进施工企业预算管理的一些相关措施

1、 建立全面预算管理的新理念。我国施工企业在实施预算管理之前，应进行充分的市场调研和企业资源分析，明确长期发展目标，并编制各期的预算，使各期的预算前后衔接，降低盲目性。我国施工企业需要面向市场搞预算，使预算指标经得起市场检验。施工企业总预算的起点是建立在市场预测与分析基础上的销售预算，只有预计的销售额确定了，一定时期的生产预算、采购预算、直接材料预算、预算损益表和预算现金流量表等才能最终确定下来。同时施工企业制定的预算指标值还应具有一定的弹性和余地，以减少预算刚性给全面预算管理带来的风险。同时，建立施工企业地考核奖惩机制，确保预算管理落实到位必不可少。

2、实现施工企业上下全面参与管理。施工企业各职能管理部门和生产部门需要合力对预算过程进行参与管理，通过各部门的作业计划使企业资源优化配置。施工企业最高管理者要确立全面预算管理的指导思想，要成为全面预算管理的组织者、执行者、督促者，使全面预算管理真正成为推动企业健康运转的管理体系。施工企业管理者要善于选择最为适合的预算管理模式。在注意预算编制效率，区分各级员工参与程度的前提下，需要是全体员工参与到企业全面预算管理的过程中来。预算是对整个企业未来行为的规范，员工广泛参与全面预算的制定既可以体现出员工的主人翁精神，提高其工作积极性，也可以促进信息在更广的范围内交流，使全面预算编制中的沟通更为细致，增加全面预算管理的科学性和可操作性。

3、建立科学的全面预算考评组织体系。 我国施工企业应在严考核、硬兑现、强化预算约束力的前提下，建立和完善科学的预算指标考核体系。预算作为一种价值化的目标体系，在期末终了，对其执行和完成情况，也应通过合理的程序进行考评，奖优罚劣，体现客观公正，发挥预算的激励和约束作用。预算考评体系应包括预算考评指标的设立，预算考评的组织领导机构、人员构成，预算考评的时间，预算考评的结果和用途等。合理的考评制度对企业预算的推行和预算管理非常重要，必须体现客观性、严肃性和权威性，从而把预算管理工作推向一个新的水平。在组织建设上，应在施工企业内部专设一个预算管理委员会负责预算的编制、实施、控制、协调和指导。下设由各单位、部门行政主要负责人组成的预算管理工作组，建立各单位、部门行政主要负责人责任制，由各单位、部门负责人对预算编制、执行进行全过程负责制。

4、加强合同预算管理，增创工程预算收入。

(1)深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算在编制施工图预算的时候，要充分考虑可能发生的成本费用，包括合同规定的属于包干性质的各项定额外补贴，并将其全部列入施工图预算，然后通过工程款结算向建设单位取得补偿。也就是：凡是政策允许的，要做到该收的点滴不漏，以保证项目的预算收入。

(2)根据工程变更资料，及时办理工程价款增减的核算。由于设计、施工和建 以人们的意志为转移的。随着工程的变更，必然会带来工程内容的增减和施工工序的改变，从而也必然会影响成本费用的支出。因此，施工和建设单位就应工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等的影响程度，以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理计算，及时办理增减工作量签字确认手续，并通过工程款结算从建设单位取得价款补偿。

(3)对内部预算控制造价要进行反复敲定。预算部门首先按照正常的定额取费标准做第一次施工预算，之后再结合各部门测算的经验数据，按照有关费用及材料、人工费市场价格标准政工编制内部预算，体现计划成本水平，并以此作为指导施工、成本控制考核的重要依据。

结束语

预算管理作为施工企业管理的一项重要内容，在越来越多的施工企业管理当中得到运用。笔者认为，预算管理工作不是一成不变的，应当理论结合实际。不同的施工企业，不同的项目内容，应当选择不同的预算管理方法。施工企业搞好经济核算、努力降低成本费用，增加收益，就会真正促进企业核算管理水平的提高，实现建筑企业经济效益的持续稳定增长。

参考文献：

预算合同例6

工程合同管理及概预算编制两者应该说是紧密相连的。大型建设项目的合同管理与一般买卖合同管理比，难度要大得多。合同管理是工程项目管理的关键，只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。同时，概预算工作作为工程合同管理的姊妹工作，是一项对技术性、政策性要求较高的工作。建筑工程的设计概预算是衡量工程设计的经济性及合理性的标准，以及控制工程投资的重要依据。因此，掌握正确的概预算编制方法，并能够准确地编制概预算就显得非常重要。

1.加强工程合同管理

1.1合同文件的选择

大型建设工程建设项目，大多数都具有建设周期长、情况复杂。对于不同性质的项目，应选用不同的合同条件版本。

1.2招投标阶段的各个环节管理

(1)投资主体或项目法人方面

1)项目招标规划：招标规划是根据建设项目的规模大小，技术复杂程度，工期的长短，便于施工管理等情况，把建设项目按全部工程、单位工程或分项工程划分为一个标段或几个标段的规划，是对建设项目招标的总体布置和安排。招标规划要体现它的科学性、严肃性、合理性。

2)招标过程管理

为保证招标、评标、决标的公开、公平、合理提供依据。在招标过程中作好各项答疑澄清记录是非常重要的，这一部分的资料不仅是合同文件的组成部分，同时也是合同管理中处理责任、索赔、支付依据之一。

3)合同谈判前的准备工作

招标过程中，确定或推荐中标单位的主要依据是招标文件，评标办法，投标单位的投标文件，有关问题的澄清及答疑。

(2)投标单位应做好以下几方面的管理

l)认真阅读招标文件：投标人应在购买招标文件后，认真阅读招标文件，要把招标文件的商务条款和工程量报价清单、技术条款、图纸一起阅读。

2)分析各个投标人的企业技术经济情况：在购买招标文件后，做好了解各个投标人企业技术和经济情况也是必要的。在购买招标文件后，认真研究各个投标人的情况是非常重要的，同时也应了解招标人的招标是否有倾向性。

3)做好合同谈判等有关工作。投标人收到中标通知书或接到合同预谈判邀请时，应整理好在投标过程中存在的问题，同招标人进行谈判，以便在合同谈判中争取主动，获取成功。

1.3工程实施阶段的合同管理

(1)正确处理业主、工程师、承包商之间的关系

工程实施中，业主同工程师，要按照合同履行各自的权力、责任与义务，要真正体现两者平等关系，就应严格的按照监理合同规定的内容办事。工程师在处理和解决问题时，一定要公平、合理。关于开明业主，笔者认为在履行承包合同中，公平、公正、合理的处理和解决施工中出现的问题，及时地向承包商付款，这就是一个开明的业主。

(2)按合同规定做好验工计价、变更及价格调整工作

1）做好验工计价：做好验工计价工作，首先要认真阅读合同文件的通用条款、专用条款、技术条款，把它们联系起来读；二是要经常深入施工现场，撑握工程的实际进度情况，有关验工计价的形象进度、工艺流程和施工方法。

2）变更费用处理应按合同规定的方法：工程量报价单中，有相同的项目按此项目的单价计价。工程量报价单中没有相同的项目，但工程性质相同，施工方法和工艺流程相同，可比照此单价计价。工程量报价单中没有相同或相近变更，应由工程师同业主和承包商商定后，以合理的价格计算变更费用。

(4)正确处理索赔

不论是业主向承包商的索赔还是承包商向业主的索赔，统称为索赔，通常所说的索赔一般是指承包商向业主的索赔，在处理工期索赔和赶工索赔时，由于承包商原因造成延误和赶工，工程师指令的赶工发生的费用，由承包商负责。

2准确地编制工程概预算

2.1工程数量

计算工程数量是编制概预算的基础工作，工程数量是否准确，直接影响着概预算的准确性。在计算工程数量时，首先要熟悉所选定的编制说明及工程量计算规则，并能运用这些规则来指导工程量的计算。

编制人员要依据设计图纸，准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延深和细化，也就是说，不但要把图纸上的项目计算出来，还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的施工经验。

2.2定额

在计算出工程量清单之后，套取准确适用的定额子项非常重要，要使实际项目的性质和特点，以及工料机等与所选定额项目相同或接近。当实际项目与定额不能完全吻合时，应按照定额中规定允许换算的部分按实调整；当所发生的项目定额中没有时，应做补充定额，补充定额中的工料机单价等均应执行定额标准，而消耗量应按工艺等进行分析后确定。

2.3设备、材料的市场信息价格

建筑工程中的设备费及材料费占工程造价比例很大。因此，设备费及材料费的准确性非常重要。设备及材料的实际价格由预算基价和市场差价组成，市场价格依据市场信息价格的平均值确定。当然对于特定品牌的材料及设备，应依据市场价格而定。把握设备及材料的价格，对市场调研与市场价格的最新信息的把握是不可分开的，要通过各种方式和各种渠道把握好市场信息价格。

2.4费率

除直接费是由定额计算出外，其他费用大多是以直接费或直接工程费为基数，乘以相应的费率得出。因此，费率的把握很关键，一般来说费率不是一个固定的系数，它是由政府有关部门确定的，是与所使用的定额相统一的。编制概预算时，应以最新的各项费率为计算依据，另外还要根据工程的不同类型，套用相应的定额费率。

2.5预备费

(1)基本预备费

基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。如设计变更、局部地基处理费用、一般自然灾害造成的损失和为预防自然灾害而采取措施的费用及建筑的修复费用等，用公式可表示为：

基本预备费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用)×基本预备费率（基本预备费率的的取值应按国家及部门的有关规定执行）。

(2)涨价预备费

涨价预备费是指建筑项目在建设期内，因形成工程造价诸因素的正常变动，引起工程造价变化的预测预留费。

在编制概预算过程中，充分考虑预备费是准确编制概预算的基础。

3结束语

项目合同管理是一个系统的工程，除了提高合同管理水平，加强合同法制建设和应用科技手段外，也应结合中国国情和世界经济发展趋势，在现有合同管理水平上不断发展和完善。同时，随着社会、经济和科学技术的发展，工程建设投资越来越大，在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价概算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价管理，控制风险投资，实行全过程的控制和管理才能良好的完成工程造价概预算工作。

参考文献

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[3]刘萍. 谈合同管理中的造价控制[J]. 郑州航空工业管理学院学报, 2002,(03)

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[5]刘薇. 概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J]. 科协论坛(下半月), 2010,(07) .

预算合同例7

在五公司大力推行“三大管理”和“五项控制”中，预算合同部作为公司效益的，××*深感责任重大。担任部长后，她重新编制责任成本、计量、变更索赔、劳务结算管理细则，对管理办法及细则的内容进行严格把关，反复研究后再上总经理部办公会讨论下发。为理顺项目经理部成网本管理程序，使成本与收入的关系更加紧密地联系在一起，保证对数据的统计分析相对同期、统一和更具可比性，××*带领大家对各种管理表格进行修改，可操作性更强。

由于部门人员频繁变动，使原工作分配出现不适合需要的情况，为此，当时担任副部长的她与部长协商，对本部门人员进行重新分工，并对内业资料进行重新整合，使部门人员做到分工明确，责任到人。

工程预算，是一项政策性、技术性很强的工作。多年来，她一丝不苟，精益求精，是大家公认的“预算专家”。她参与修订下发了《五公司责任预算管理办法》，本办法对成本预算和费用预算实际情况进行了调整，使责任预算编制更具合理性。

XX年，在××*的指导下，五公司共下发武英高速公路、宁德公路、福厦铁路、深圳地铁等9个项目的责任预算。她经常在部门召开的大小会上说：“责任预算的编制，涉及到五公司和经理部双方利益，必须符合现场实际，不偏不倚，公正进行编制。”她是这样说的，更是这样做的。每编一个责任预算前，她都要与工程部、技术中心、物机部人员一起，深入现场了解实际情况，查看工程特点，了解地形地貌等因素对工程成本带来的影响，与经理部人员一起核算施工图纸工程量，不放过任何一个影响成本的细节。同时还敦促经理部与公司工程部、技术中心人员，认真确定施工方案，核实措施工程量，确定机械设备的使用方案，周转料的购买或租赁、周转方案，力求真实合理的反映工程成本和收入，使经理部与公司的利益都得到保证。每一个责任预算编制好后，她还与经理部共同核对多次，并针对经理部提出的每一个问题进行认真解答，说明费用形成的过程和原因，最后达成一致，务实和细心的作风得到经理部和五公司领导的肯定和认可。

她在安排好自己工作的同时，积极要求部门人员定期收集整理项目部责任成本执行情况报表、资金使用情况报表、经济活动分析，掌握各经理部的经济动态，对出现的偏差或亏损及时进行原因分析，从合同范本的制定，到合同评审再到合同盖章每一个环节都严格把关，与经理部一起制定纠偏措施，堵住了效益流失的漏洞，尽最大可能将不合理的亏损因素消灭在萌芽状态。

XX年她主持修订下发了《五公司计量管理办法》，该计量管理办法从总则、计量工作职责、计量工作管理（含外协队伍结算管理）、计量资料的管理及以奖罚办法五个方面做了更为具体的阐述，对新形势下项目经理部计量及外协队伍结算管理工作更具有指导性和可操作性。

为确保XX年度计量工作的完成，她根据各经理部的实际产值完成情况审核下发了XX年度及四季度验工计划，采用给经理部下达硬指标的方法，促使经理部领导和工经人员重视验工计价工作，采取措施，主动与业主沟通办理好已完未计量及变更索赔签认工作，以完成年度计量计划。经过努力，XX年39个项目（其中收尾项目20个，在建项目19个），完成年度验工239973.14万元。每季度她都要求将当期验工与产值进行比较，对差距较大的单位进行原因分析，并与经理部沟通制定相应措施，必要时亲自或派人协助进行验工计价工作，自己先后去随岳、岑兴、武英等工点督促验工计价工作，帮助整理验工计价需要的各种质保资料、排除影响计量的因素，减少因计量工作跟不上而增大生产资金压力的情况，较好地配合了项目的施工生产。

变更索赔方面的能手

在建筑微利的新形式下，为满足五公司开源增效的需要。XX年，××*先后两次主持修订下发了《五公司变更索赔管理及奖励办法》，对变更索赔的实施细则进行了修改，使之更具操作性，并为激励参与变更索赔工作人员的积极性制定了适度的奖励办法。

XX年，在她的日志上，写满了变更索赔的酸甜苦辣，××*既要参与资料的修改，又要和与业主进行谈判，有时为了一份资料的修改、一个变更理由的推敲，常常是觉也睡不好，饭也吃不好，反反复复想，反反复复改，全年有近3个月的时间泡在工地上。在她和部门人员的共同努力下，XX年共完成变更索赔2.16亿元（其中在建工程为1.6亿元，收尾项目为5623万元）；已上报变更索赔资料业主尚未确认的有3.6亿元(其中在建工程为2.3亿元，收尾工程为1.36亿元)。

为更好地了解项目的变更索赔进展情况，她要求部门人员定期收集整理各经理部变更索赔进展情况及动态，使部门的变更索赔指导性工作有了前瞻性、及时性，改变了部门原来的被动指导现状，促进了变更索赔和收尾清算项目的快速进展。

无私奉献的表率

在预算合同部，劳务合同评审工作是一个非常繁杂的工作，有时候一份合同要与经理部来回沟通达一个星期之多，在××*和部门人员的共同努力下，XX年度共评审劳务合同近250份，尤其她还亲自评审其中复杂、疑难合同70余份，从而有效地防止了劳务合同条款约定的漏洞，阻止了劳务发包单价随意偏高的情况，使项目的劳务发包、劳务成本始终处于可控状态。

预算合同例8

施工企业的本质是获得利益，企业的利益至上，项目经理部作为企业的核心，掌握着企业的经济命脉，企业以合同为主，明确“责任”、“权利”和“利益”，项目成本的管理责任制度和项目成本核算作为项目管理的主要内容，在目前的市场竞争中，施工企业追求经济效益，拓展生存空间，这是一种有效的管理模式。这个模式是主要载体责任成本管理，预算管理和合同是责任成本管理的重点，项目经理部是最基本的建设管理机构，它的本质是使用项目管理原则以及降低成本的方法，创造经济效益，使它成为企业效益的来源。

一、完善成本管理

(一)制定项目计划并定义目标成本

工程成本计划通常是由直接成本和间接成本计划的建设项目制定的，以企业的实际情况为基础来进行成本计划。基于工作指标的分部分项，可以节省原材料的消费限额和技术的措施，由于施工方案的优化，可以制定明确的成本计划。

(二)做好项目的成本控制，保证成本计划的实现

1.完善施工技术在工地选址上要先进行合理规划，然后再确定地址。合理的规划可以减少浪费，然而为了确保工程的质量，必须严格把控施工的技术，这样可以避免发生工程事故。如果没有严格的控制施工的质量，就会发生工程质量不合格，导致重新施工，这样既浪费时间又浪费金钱。因此，在施工过程中，要采取有效的技术措施和合理的建议，以提高经济效益来研究新的方法。

2.严格控制工程造价严格按集团公司发行的内部预算或成本计划控制成本，严格控制数量、单价、数量、材料和机械。

(三)对资料的整理

对企业实际的成本进行核算，整理实际成本与规划的成本，若超出规划成本，分析其原因，并且针对问题采取措施进行解决，以便创造条件实现责任成本。1.完成收尾工作认真、整洁地做好项目的收尾工作。同时做好工程竣工验收工作，以及做好交工验收工作。2.对成本核算的分析以及不足成本核算是在项目完成之后进行的一次工作，是对成本核算的一次检验，这对成本核算分析起着重要的作用。通过对核算的分析，是施工计划的基础，并且可以揭示成本的变化，因此寻找降低成本的方法，从而获得更有效的成本控制。而在进行成本核算时也会遇到问题，如：核算目标对象很混乱。随着施工企业的飞速发展，企业加工产品的生产工艺复杂、工序繁多，同时因生产类型不同，对成本管理的要求不同，成本计算对象和成本项目也就有所不同，应根据企业生产类型的特点和对成本管理的要求，确定成本计算对象和成本项目。核算过程中成本归集，费用在项目间分摊比例的确认，都与企业成本精细化核算有关。成本核算为企业领导在决策中奠定基础以及提供参考。随着现代经济和社会的发展，市场经济的体制下，加工成本核算也随着经济的发展而发展，同样也影响着企业的发展。施工企业要为核算制定一个完善的方案，为企业决策者在企业发展决策中提供信息支持，做出正确地决策。但在企业实际操作中，由于企业并未形成完善的核算体系，所以企业核算时仍然存在着许多问题。由于在生产实践的过程中，业务的范围包含的信息较多，导致核算人员手忙脚乱。因此，要制定统一的核算步骤、费用归集标准，这样不仅可以提高核算的效率，还可以使核算的会计信息准确反映企业的人力、财力的消耗去向。

二、在施工阶段，成本预算的重要性

在工程施工阶段，可以按照时间表，质量，达到良好的经济效益。每个项目的建造，都必须严格按照一整套合同文件的规定，尤其是对建造技术的要求，以确保施工期限和质量，以及在合理范围内的工程成本控制，以使合同的顺利实施，使项目的完成更加圆满。施工单位一般按照项目部门制定的合同进行施工的，对于施工单位来说，一切遵照合同行事，不允许随便更改合同的条款，并在合同管理的施工阶段取得应得利益，施工单位应做好下列几方面的工作：1.根据时间表由合同或建设单位进行施工，确保项目完成后在合同中指定的日期内并且没有任何的事故。2.施工应当在保证安全的情况下，确保施工工程的质量，要依照合同进行施工，符合施工的标准。3.根据工程变更指令由建设单位或施工主管指挥，完成建设项目。4.在工程施工的过程中，如若侵犯个人利益，要向项目经理索取经济补偿。5.按照合同行事，每月一次的进行会议项目，按时提交付款结算书，以及收集工作是根据合同进行付款程序，并且保证项目付款及时收到。6.在施工过程中注意客观不利条件，报告建设单位和设计单位当遇到特别风险和不利的自然条件时及时做出反应。7.注意国家和当地的价格波动，并调整项目的资金，及时按照合同中规定的价格采取调整措施。8.注意合同中规定的“工作范围”，认真阅读合同，为了保护自己的合法权益以及对施工质量的负责，在施工过程中，如若施工超出了工作范围，要向项目经理部提出补偿。9.对施工工地的工作记录和录像要非常重视，在合同文件和信件中做好工作，对施工材料进行系统化的积累。在未来的总结或索赔中，将施工材料作为参考，对施工合同要妥善管理，这是一项重要的任务，对合同的双方有特殊的重要意义。如果不熟悉合同，在使用合同条款维护自己的合法权益时，建设单位将失去赔偿机会，损失许多机会。合同管理的关键工作是施工单位对施工的监督，而施工进度和质量，很多工程都是围绕着这个目的施工的。在施工过程中，必须满足施工单位的要求，按照合同规定的项目付款，要学会保护自己的利益。在此基础上这项工作不是特别简单的，要求各类人员认真阅读合同，认真研究和理解合同，按照合同的规定，根据工程施工的基本原则，不熟悉或不善于使用合同文件，就不能做好合同管理工作，以及不能更合理地维护自己的利益。因此，要培养人才，包括合同管理人员，是未来工作重点的一部分。按照合同规定的进行施工，是工程施工工作的原则，不熟悉或者不善于应用合同文件，合同管理工作也不熟悉，更不能合理的维护自己的利益。因此，要培养人才，包括合同管理人员，是工作的重要议事日程。

三、成本管理应综合“责任”、“权利”和“利益”

成本管理必须符合“谁控制、谁负责、谁受益”的监督机制。项目管理部门应当与每个项目团队签合同，明确责任。本合同主要条款为：(1)合同表明日期；(2)做什么的；(3)甲方行使的权利；(4)乙方拥有的权利；(5)相关制度；(6)额外的相关事项。根据合同对项目进行审查，以及拿出一部分现金作为一部分项目的奖励。项目责任成本合同的签订，是责任成本管理的开始，责任成本控制的过程，是合同实施的过程。项目的目的是履行合同，实行宏观管理，而不是干预单位的正常管理。建设团队首先要对微观管理和合同的控制全权负责，并将承担责任成本的责任制度作为手段，以降低成本，提高效率，为了成本分析和评估体系的目的。四、结束语简而言之，为了获得良好的经济效益，必须加强项目管理，提高管理水平。加强成本管理，可以节约资金，做好合同预算管理工作，可以获得更多收入。而只有这样，才能在这激烈的竞争中能够更好的发展，为企业创造效益。

参考文献：

[1]梁光荣.工程施工中的成本控制[J].山西施工，2004(3)：98-99.

预算合同例9

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：

引言

在工程建设过程中，由于土木工程建设项目自身多样性，固定性，复杂性，合同工期长，工程易受地质，天气等客观因素影响的特点。造成了建设工程比一般的工业产品更多的经济合同条件的变化，也就因此产生了更多的索赔现象。在实际工程索赔活动中，工程索赔既有承包人向发包人的索赔，也有发包人向承包人的索赔，索赔活动是双向的，既有合同内的索赔，也有合同外的索赔。本文阐述了索赔的主要内容，索赔的依据，索赔的方法和手段，索赔费用问题及对策，以使工程索赔能顺利成功。促进建筑市场的健康稳定发展。

一、工程合同索赔的内容和意义

工程合同索赔是在工程承包合同履行当中，当事人一方由于对方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。合同外索赔则是双方在签订合同时并未将客观因素考虑在内而对工程造成了影响。索赔是一种正规的法律手段，它是当事人之双方间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的的行为。在工程项目的管理中,索赔与合同管理有着重要的联系,执行合同的过程就会遇到索赔问题。日常的合同是索赔的依据,从项目开工时,合同人员必须将每天实施合同的具体情况与原合同对比,如果出现索赔事件,应当商讨是否提出索赔。同时,索赔关系到合同双方的利益,它是一种风险费用的转移。施工方为了使自己的损失得到合理的赔偿,降低工程报价中的风险费,保证自己的利益不受损害,就会全力保证工程进度和质量,实现不违背合同的目的。同样,建设方通过索赔,保证工程顺利进行。索赔属于一种经济补偿行为,而不是惩罚,索赔双方的行为并不一定在法律上有关系。索赔的原因可能是当事人违约,也可能是不可抗力事件引起的,例如自然因素和社会因素等,也有可能是合同缺陷、合同变更、工程师指令或第三方原因等。所以索赔一般的解决方式是协商，如果协商不一致可以通过仲裁解决。

二、合同索赔和合同外索赔

1、因合同引起的索赔

合同当事人违约造成索赔。表现为当事人没有依照合同的要求履行自己的义务。承包人的违约主要有工程没有按照合同规定的质量标准、期限内完成施工,或者因为施工不当给发包人造成其他损失等,这时承包人应当赔偿发包人的损失,支付违约金并采取补救措施,继续履行承包人在合同中规定的义务。而对于发包人的违约主要有:承诺给承包人的施工条件并未做到、没有按照合同在规定的日期，支付相应金额的工程预付款、发包人没有按合同约定支付费用、发包人没有理由拒绝支付工程竣工结算价款或发包人不按合同约定履行义务、故意隐瞒工程实情、工程师未能及时发出指令、图纸等等,给承包人带来经济损失的,都视为发包人违约。发包人不仅要赔偿损失,支付违约金,顺延工期,还要继续履行在合同中属于发包人的相应义务。当合同内容不清楚,合同中的错误或者遗漏,工程师应当及时解释,如果解释造成工期拖长活着成本增加,则发包人承担并给予一定的补偿;当合同额增减超过15%，以及合同中没有充分考虑货币及汇率的变化、法律法规的变化、等给工程带来影响的也需要索赔。有时承、发包双方都没有违约,索赔现象依旧会发生,这是由合同自身的缺陷造成的。建设工程施工合同中变更的索赔涉及到业主单位、监理单位、设计单位和承包方等各方的利益,特别是对业主方和承包方影响更大。在建筑合同长期的履行过程中,合同变更时有发生,合同变更导致的索赔也是正常的合同履行过程,是公平解决问题的一种方式。

2合同外索赔

不可抗力是指施工过程中不可避免发生并且不能克服的自然灾害，例如地震，海啸，洪灾，以及国家政策的变化等；不利的自然条件是指施工中遇到的实际条件比招标文件中所写的更为恶劣，这些不利的自然条件增加了施工难度，导致施工单位投入更多资金来完成此项工程。这些风险对于有经验的承包人通常也是不能合理遇见的，这一索赔通常需要协商解决。

三、我国工程索赔中的问题

1、合同履行中双方的失责

目前工程建设过程中合同违约现象时有发生，主要表现为：在工程建设中业主不按合同约定支付工程进度款：建设工程验收合格后，发包人依旧不办理竣工结算手续，更有甚者部分业主，在工程投入使用多年，仍以各种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽疾。目前建筑市场运行尚不规范，承包商不按期依法施工，延期开工，影响了建筑市场良好环境。

2、合同索赔程序复杂

建筑业是一个经常有索赔的行业，索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护合法权益、减少损失、增加利润的手段。而建筑市场的激烈竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作增加了许多困难，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识不强，导致合同索赔难以进行，利益受损者往往是承包商。

3、部分合同不公平、不规范

国家工商局和建设部为了规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，用来全面体现双方的权利、责任和风险。但仍有个别业主和承包商不能完全按照合同示范文本签订合同，采用一些不严谨的、不规范的文本进行签约。同时合同内容大多是对承包商的，针对业主的条约比较少，略失公平，导致索赔中争议较多。

四、减少工程索赔的对策

1、加强建设方和施工方的合同意识。把索赔意识贯穿于工程项目的整个过程。对于发包人来说应及时预测可能出现的风险,预防争议的出现。而作为承包商在投标的过程中时刻要保持理性的态度,不要为了中标而忽视了隐藏在合同中的风险。从维护自己的利益出发,熟悉合同条款,时刻拥有索赔意识,在合同谈判时要求增加相应的条款。

2、建立合同管理机构,使合同管理更加专业化。合同管理机构能够直接了解合同的履行情况,合同信息大部分来源于此。因此在机构中设立如合同管理工程师等专职合同管理人员,具体定位于各个合同管理人员的职责、工作过程及规章制度等,认真记录合同的执行情况,建立合同档案,以便日后的索赔提供依据,合同管理存在于施工的整个过程。

3、做好索赔管理工作。在施工过程中,合同管理人员要关注现场动态、仔细研究合同条款,积极找寻索赔依据、计算出索赔费用,及时提出索赔。同时,要做好索赔管理工作,应注重索赔的技巧和策略,把握施工索赔的核心,在索赔有效期内进行合理索赔。

结束语

在工程项目的实施阶段，索赔是建筑市场正规化的必要举措,它可以有效地规范合同双方的各自行为。因此,作为工程管理人员都应建立起索赔意识,要重视索赔、懂得索赔、善于索赔把索赔工作贯穿于施工的全过程。妥善解决索赔中的费用问题，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的和谐稳定发展。

参考文献：

预算合同例10

市场经济快速发展的30多年来，国内行政事业单位国有资产的规模和数量也不断地增加，质量也有了很大的提高。2007年，由财政部实施的对行政事业单位的资产清查显示，其净资产总额达到了5.31万亿元，占全部国有资产净额的比例达到了约35%。财政部在其颁布的《行政和事业单位国有资产管理暂行办法》中明确了资产管理同预算管理二者有机结合的原则。行政事业单位资产管理同预算管理的结合是一个涉及到多方面的综合性问题。从国有资产本身的方面来说，其关联到资产的购置、耗用过程、处置等资产管理的全环节；从预算管理的环节和内容来看，其不仅涉及预算的编制、执行方面，还涉及到有关资产的配置标准、资产配置的预算编制执行、政府采购预算等方面内容。因此，资产管理同预算管理的高度协调与结合，是行政事业单位推行资产管理工作的必然趋势和要求。

一、目前阶段行政事业单位资产管理同预算管理结合工作的实施及成果

经过在中央及辽宁、北京等省市地区财政部门探索资产管理同预算管理有机结合的机制，目前取得了良好的效果。其实施成果主要表现在以下方面：一是明确了资产管理工作的主体，财政部颁布的行政事业单位资产管理办法中明确了各级财政部门作为行政事业单位国有资产管理工作的主体，这为资产管理工作奠定了制度性基础。二是财政部颁布了关于行政事业单位国有资产的管理方法，中央各部门和地方机构也出台了相应的配套措施。三是管理方式的革新和转变。通过广泛推广、应用行政事业单位国有资产管理工作信息化系统，并从中央向下推行至省一级，极大的提高了资产管理的实际水平。四是增强了资产管理中的收入管理工作。经过研究制订事业单位国有资产收入管理办法，将上述单位的国有资产收入也纳入到了财政管理的渠道。五是有效推行了标准化的定额管理工作。通过试点尝试制定资产配置的定额标准，制订了取暖费、电话费、维修费等标准，为推行资产管理和预算管理进行了有力的尝试。六是开始推行部门的国有资产配置预算。比如财政部就已经把国有资产的配置划入到中央的部门预算中去，并对新购置的车辆、房屋大型设备等资产进行专项的编制以及审核工作。

上述的工作实践，取得了有效的工作成果。首先，创新改变了工作的理念，通过以达到基本性公共服务均衡化为目的，建立资产管理同预算管理结合的理念，使预算编制工作更加科学合理；试点的单位和部门开始建设完善以存量资产为基础，结合单位工作目标及任务编制预算的思路。其次，研究出了资产管理同预算管理有效结合的模式，打破了资产管理和预算管理“两张皮”的状况，丰富了部门预算的实际内容和外延，使部门预算的编制具有更强的系统性，也使得预算编制具有更好的科学性及规范性。最后，有效节省了财政资金，从中央以及各省市的资产预算审查状况来看，核减率都提升了很高的水平，大量节省了财政资金。例如广东省最近两年的资产预算核减率均达到了20%以上。

二、行政事业单位资产管理同预算管理结合工作现存的突出问题

（一）存在重视资金管理、忽略资产管理的认识误区

各行政事业单位都应当确立和其提供的公共服务水平相配套的资产配置标准，从而使预算的安排和执行有着适当依据。在实际执行中，因为缺乏科学适当的配置定额，致使对预算的确定缺乏硬性约束，许多的行政事业单位关于资产的预算安排存有很大随意性。

（二）预算的编制、执行没有同单位的资产存量有效结合

目前的预算管理工作仍是以投入控制为重心的传统管理方式，以对支出的控制为主。在部门预算的编报工作中，主要是重视对控制的投入，欠缺对单位资产余量的关注；而在预算的执行中，也主要是以规定的项目和金额执行，将控制支出作为管理的重点，没有对单位资产的存量进行全面的管理。在此种现行管理方式下，资产支出之后留存的国有资产以及和预算支出没有直接性联系的国有资产，常常游离在财政部门的监管之外。

（三）管理手段滞后

目前，国内的国有资产动态管理系统已经开始渐渐向下推广，还没有建立全国性的资产动态信息化管理，无法实现资产管理从“入口”到“出口”的全程化监管，新增资产的配置同现有资产管理也存在着不平衡的现象，财政部门、上级主管机构、各单位之间资产信息的沟通没有便捷的渠道，致使对预算的组织实施没有精准的基础性资料，这就使得资产重复购买、超标准超支等现象屡有发生。

（四）国有资产基础管理和资产管理工作薄弱

一部分单位只有资金账，欠缺统一的固定资产登记账；对于资产的出借、处置行为也未遵照规定实施处理。对于本单位的资产收入的管控也有着较大的漏洞。由于缺乏有力监管和制度的缺失，许多行政事业单位的资产出租、出借，低价转让现象经常发生。还有的单位将本单位的出租出借收入未纳入财政收入的监管渠道，使之成为本单位的“小金库”，不仅造成了国有资产的流失，也成为腐败滋生的温床。

三、增强行政事业单位资产管理同预算管理结合的新思路

（一）增强资产管理同预算管理相结合的认识

最近20年来，行政事业单位资产的增加速度已经超越了同期国有资产的增加速度；其现在已经占到国有资产比重的约35%。当前需要在各级单位、各部门加强宣传的力度，使各部门人员充分认识到二者相结合，深化国有资产配置预算对深化预算管理、提高财政精细化管理的重要意义；深深的认识到资产管理同预算管理两者紧实的联系，及时转变“重资金轻管理”的落后理念，同时改变只注重资产购置，不注重资产管理的观念，为两者的结合创造一个良性的氛围。

（二）细化规范对国有资产配置的预算编制流程

首先是对资产配置的预算编制方法开展梳理，使之同部门预算的编制程序有效衔接，使整个编制流程更紧凑。其次，随着行政事业单位资产管理水准的提升和预算编制工作的进一步细致化，应当着手研究制订单位资产的运维费用定额标准，着重研究关于房屋建筑、大型设施及设备、从公务车辆等的运行费用标准，进一步实现二者的深度结合。再次是要细分完善财政部门内部同预算单位预算编制实际操作中的操作流程。

（三）加快推广实行国有资产的信息化管理系统

推广实行国有资产的信息化管理系统，是实现对国有资产全过程、全方位监控的必须手段，也是实现资产管理同预算管理工作结合的重要基础。在目前国有资产管理信息系统已经推向省级的基础上，应当进一步向市县级进行推广。系统的推行实施应当遵照“财政部门――主管机构――事业单位”的架构部署。在“金财”工程这一一致性体系下，要达到系统的既独立运行又能够和部门的预算、财务核算等其他信息化系统有效衔接，充分实现信息共享。通过建设广泛的国有资产动态管理系统，实现财政部门同事业单位数据的联网和动态更新工作。与此同时，还要加强日常的管理工作，建立国有资产的报表报送制度，并敦促各单位及时对数据进行更新，保证账实、账账能够相符。

（四）建立完善国有资产定额标准体系

国有资产的配置定额应该由财政部门根据不同部门的特点及开展工作的具体情况分类别制定，主要包含建筑物标准、配车标准、通用性办公资产标准、专用资产标准等。伴随预算改革的深化和行政事业单位内部资产管理措施的细化，今后阶段对行政事业单位的公用经费，应当切实遵循定额的标准开展核定，纠正超配、超购单位资产的问题。另外，由于全国经济发展的地区不平衡性，可以由各省市区根据各自的实际情况制定区域性的标准，从而为实现单位国有资产的更新和配置奠定坚实基础。

（五）创新管理，探究国有资产的共享互用体制