图书馆社区志愿者模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇图书馆社区志愿者，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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志愿者，又称义工，是一种自愿的，在没有任何报酬的情况下，基于道义、信念、良知和责任感而志愿从事社会公益事业的人或人群。志愿者服务是推动人类发展和促进社会和谐、进步的行为。近年来，公共图书馆开始逐渐引入志愿者服务，志愿者们常以个人身份自愿、无偿地加入图书馆服务队伍，为图书馆事业和广大市民服务。

1 我国公共图书馆志愿者服务的政策和现状

我国《公共图书馆服务规范》要求：“公共图书馆应导入志愿者服务机制，吸引更多图书馆管理人员和社会公众加入志愿者队伍。”2012年中央文明办、文化部制定下发《关于广泛开展基层文化志愿者服务活动的意见》指出，依托公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆（站）、电子阅览室等公益性文化设施，组织志愿者开展秩序引导、咨询讲解、设施维护、交流互动等服务。

2 公共图书馆志愿者管理存在的问题

1、管理制度不健全

由于图书馆在培训、激励、筹资等内部机制方面不够完善，因此图书馆难以吸引和留住志愿者。另外，缺乏与开展志愿者活动配套的、操作性强的相应法律、法规，也使得开展志愿者活动无章可循，无法可依，难以吸引更多的志愿者来图书馆工作。

2、素质参差不齐，工作效果差强人意

志愿者来自社会各界，素质良莠不齐，图书馆工作对他们来说是完全陌生的。即使通过社会服务提高能力，其工作效果也未必能够立即达到理想的程度。此外，志愿者的动机通常是多种多样的，如有的是想多借书，有的是想延长借阅期限，也有的是想通过增长知识。如果管理者不能很好地了解志愿者的工作动机，并采取恰当的激励方式，那么志愿者的工作效果就不会很理想。

3、志愿者与馆员之间的工作协调问题

在图书馆工作中，志愿者是配角，馆员是主角，不能越俎代庖。如果不能协调好两者之间的工作关系，就可能导致馆员作风散漫，或者使馆员产生工作岗位可能被志愿者取代的想法，从而引起不必要的矛盾。为了将这种负面影响降到最低程度，图书馆应该明文规定馆员和志愿者的权利和责任。

4、福利少、活动经费不足

虽然志愿者活动具有公益性，但图书馆有义务保障志愿者的基本权利。在工作期间，图书馆要为志愿者提供基本的福利保障，如购买意外伤害保险、报销工作中的额外开销等，从而激发志愿者对公益事业的热情，体现图书馆对志愿者的关怀与尊重。众所周知，经费问题是我国图书馆志愿者活动发展的瓶颈。而在发达国家，志愿者服务事业五至八成的经费由政府投入。解决经费问题，不仅可以参考国外的做法，而且可以鼓励企业捐助公益事业，政府可以考虑对这类企业在税收上给予一定的优惠。

3 我国公共图书馆志愿者服务的内容

1、馆内服务项目

馆内服务是志愿者参与图书馆工作的基础性工作。主要包括开架书库的管理与到馆读者的一般。特别是面向城市中的知识、技能弱势群体的公益教育培训，若能依托具备相关知识的志愿者进行组织和开展，将能产生良好的社会效益。

2、馆外服务项目

馆外服务项目主要包括社区服务点服务、上门服务和社会文化活动。充分依托就近社区的志愿者承担图书阅览室的管理责任，并利用阅览室空间开展相应的志愿者公益服务，可以长效维持服务站的运作并在社区中取得一定的影响力。

3、业务协助与指导

业务协助与指导志愿服务项目主要是针对专家学者设置的，是公共图书馆迫切需求的项目。其主要内容是依靠各学科和行业领域的专家学者（包括研究大众阅读和出版发行的学者），帮助图书馆处理涉及图书、知识和社会阅读行为等方面的问题。除了图书选择之外，图书评价、学科发展方向、图书出版市场、社会阅读需求调查、阅读行为分析及图书馆各种相应的文化活动，都需要专业知识和专业方法。

4 志愿者的引入对公共图书馆发展的意义

1、引入志愿者可以缓解公共图书馆人员不足的问题

随着社会公共文化事业的发展，公共图书馆建设规模越来越大、业务活动也越来越多，但因人事编制、财政经费等多方面原因，工作人员并没有按比列增加，现有的人力资源很难为更多的读者提供优质、多元服务。因此，引入志愿者正好能改善图书馆人手紧张的情况。他们作为一支生力军，成为图书馆人力资源的有力补充，同时也在某种程度上降低了图书馆的劳动力成本，缓解了经费压力。

2、引入志愿者可以提升图书馆服务水平，有助于建设和谐图书馆

工作人员的不足容易引起读者的问题得不到及时解决，从而使读者产生不满情绪，造成图书馆与读者的矛盾。引入志愿者后，他们通常被安排在c读者接触的服务窗口，能直接与读者沟通，解决读者疑问，为读者提供优质服务。志愿者在工作人员、读者之间起到沟通协调的重要作用，既有利于图书馆的建设和发展，更能促进读者与图书馆之间的沟通与理解，为共同创造和谐图书馆打下坚实基础。

5 公共图书馆志愿者服务的思考和管理建议

1、健全机构、加强志愿者队伍管理

为更好地组织开展志愿者服务维护志愿者权益，宣传培育志愿者文化，为志愿者搭建成长发挥的平台，各个图书馆应根据自身情况，成立一个专门的管理机构。机构下再设几个部门，分别承担有关工作，如策划、宣传、招募、后勤等，引领志愿者服务走上专业化、规范化、可持续发展的道路。

2、加强对志愿者的培训

志愿者在正式提供服务前必须接受岗前培训。一方面，可由经验丰富的专业人员就图书分类法、图书馆自动化系统等知识对志愿者进行简单实用的培训；另一方面，相同岗位的志愿者可以组成团队，由资深馆员负责针对性训练，并且向志愿者说明他们的权限、义务和权利，包括职权范围和福利待遇以及应如何在工作上与馆员协调等。在志愿者正式上岗时，馆员要随时为志愿者提供指导，帮助他们树立自信心，不断提高他们的服务能力。为了增强馆员的责任心，志愿者的工作表现应与指Ч菰钡脑鹑喂夜场M际楣莼箍梢岳用电子公告板或开设“交流版”与志愿者进行交流。

3、对志愿者服务活动进行绩效考核

绩效考核就是对志愿者在一定时间内的工作表现做出评价。它不仅可以帮助志愿者认识自身的优势与不足，不断改进工作方法，还可以为管理者甄别志愿者工作的优劣提供标准。评估方式则可综合采用管理者评估、自我评估、同事评估、读者评估的方式，尽量做到公平、公正、公开，使绩效评估可能出现的偏差最小化。

4、完善激励机制，确保志愿者活动持续发展

有效的激励机制是提高志愿者工作效率、增强志愿者服务工作稳定性的一项重要措施。因志愿者是一项不计报酬、自愿从事社会公益活动的人群，故图书馆对于志愿者的激励方式侧重与精神激励。不过每个人的需求不同，激励方式也应该不断创新，以确保志愿者活动的持续发展。

6 结语

关注图书馆事业，不断追求创新，图书馆志愿者是图书馆发展的需要和创新的结果。志愿者事业具有广阔的未来，公共图书馆在积极推进自身转型以适应信息社会和公民社会的过程中，将志愿者事业全面引入图书馆工作中，对图书馆事业的发展，对知识与信息在全社会的平等共享，对社会的文明、进步都将起着重要作用。

参考文献

[1]汪海波，胡昌平.近年来我国图书馆志愿者研究综述[J]图书馆，2012（2）：64-66

篇2

联合国将“志愿者”定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献的活动者”。 我国志愿者协会对“志愿者”的定义是：不为物质报酬，基于良知、信念和责任，志愿为社会和他人提供服务和帮助的人。而图书馆志愿者是指在不谋取物质报酬的条件下，志愿为图书馆贡献个人时间和服务的人，他们是图书馆事业的重要参与者和建设者，是图书馆与读者之间的纽带和桥梁。在国外及我国港澳台地区，公共图书馆引入志愿者服务机制已久，民众参与图书馆服务管理非常普遍。然而，我国内地的志愿者服务起步较晚，关于图书馆志愿者的管理尚不完善。

二十世纪九十年代，随着国民经济及公益事业的发展，我国出现了大规模的志愿者活动，成立了很多志愿者组织，随后逐步走进公益部门，走进图书馆，为文化事业做出贡献。1995年，广州少年儿童图书馆就开始引进学生志愿者协助图书馆开展服务。随后，在1996年，福建省图书馆借鉴了美国公共图书馆开展图书馆志愿者活动的成功经验，建立了一支自己的志愿者队伍。此后，北京、河北、广东、浙江、上海等十几个省市各类图书馆先后开展了志愿者活动。如，2000年5月，中山图书馆向社会招聘图书馆社会义务工作者，并根据《广东省青年志愿服务条例》制定了《广东省中山图书馆义工管理细则》;2001年武汉图书馆在社会上招募志愿者;2002年青岛市图书馆开始引入义工机制;2002年4月，辽宁省图书馆成立了志愿者协会，组织开展了爱心援助、志愿者讲坛、义务图书管理员、义务讲解员等一系列有意义的活动。2002年4月辽宁省图书馆成立了志愿者协会，到2004年参加活动的志愿者已达630人次;上海图书馆目前有注册志愿者281位，自2005年5月成立志愿者团队以来，基本每周保持40至50的志愿者服务人次[1];而笔者所在的图书馆，2009年前后才开始引入志愿者参与图书馆的服务工作，目前平均每周参与服务工作的志愿者达到30至50人次;与大陆相比，志愿服务在我国台湾地区图书馆界开展得较早，并于2001年颁布了全球第二个《志愿服务法》。早在1990年，有台湾学者的调查结果显示，在调查的台湾地区145个公共图书馆中，使用志愿者的就有43个，占被调查者的29.66%[1]。

总体上来说，我国公共图书馆界在引入志愿者、合理有效地管理志愿者、充分发挥志愿者作用方面还处于起步探索阶段，图书馆难以吸引和留住志愿者。规范志愿者的招募和管理流程、建立有效的运作与保障机制是有待于深入探讨和研究的问题。

二、公共图书馆开展志愿者服务的现实意义

1.缓解图书馆人力的不足，提高服务质量和水平

公共图书馆是公益一类事业单位，大部分公共图书馆正式编制人员有限，在公共图书馆免费开放后，接待读者数量显著增加，同时读者的需求也越来越大。有限的工作人员和日益多元化的服务需求限制了公共图书馆的发展。公共图书馆引入志愿服务可以有效缓解这一矛盾，在一定程度上弥补了公共图书馆人员的不足。此外，通过招募来自不同行业和具有不同专业知识的志愿者，可以优化图书馆人员的专业结构，从而更好地满足读者的需求，提高服务质量和水平。

2.增加图书馆的朝气和活力

志愿者的加入，会对正式馆员们产生一定的激励作用。通常，馆员们长时间从事同一性质的工作，多少会产生倦怠感。同时，由于行政事务的压力，势必越来越多将精力与时间都转移到行政业务上;而志愿者由于是自发性的参与图书馆服务，在图书馆工作中通常充满活力与热忱，无形中能够带动图书馆自身员工的工作热情，为馆员带来正面的影响。

3.加强公共图书馆的公共关系，提高公共图书馆的社会认知度

在公共图书馆的志愿者队伍中，有相当一部分其本身就是公共图书馆的读者。公共图书馆通过志愿者的公众参与，增加与读者的双向沟通，加强公共图书馆的公共关系。同时，借助志愿者的宣传和推广，让更多的人认识了图书馆，提高了图书馆的社会认知度。

三、公共图书馆开展志愿者工作存在的主要问题

1.相关的法律法规尚未完善

我国的志愿者服务管理还处于一个探索起步阶段，相关的法律法规尚未完善，目前在国家级别上并没有明确的规范公民从事志愿服务工作的相关条例。1999年9月开始实施的《广东省青年志愿服务条例》是国内首部关于青年志愿服务的地方性法规， 此后，湖北、吉林等地相继推出了地方性条例[2]。这些条例明晰了志愿服务的相关概念，对其服务对象、经费来源、志愿者权利与义务等方面作出了明确的规定。

据统计，在中国志愿服务领域，截至2014年年底，除港澳台地区以外的31个省级行政区域中，已制定志愿服务地方立法的有20个，占64%[3]。然而，对志愿服务组织的界定、对志愿者权益的保障、对志愿者的奖励措施和奖励标准、志愿服务中的法律关系和法律责任等方面，各地的立法差异较大，执法水平悬殊。同时图书馆界也没有出台相应的规范化管理办法或制度，从而造成了志愿服务随意性强、积极性不高，志愿服务难以持续、深入开展。

2.志愿者流动性大且素质参差不齐，图书馆志愿者培训工作事倍功半

由于拥有不同的学习背景和工作经验，志愿者队伍出现素质参差不齐，差异性极大，人员流动性大等等问题。以笔者所在的图书馆为例，志愿者队伍的年龄跨度从十几岁的中学生至六十多岁的退休干部职工，学历从初中至大学不等，据统计，2013年、2014年两年共计有4419人次参加志愿服务，连续参加3次或以上的志愿者为1108人次，占总人次的22.8%，而连续参加5次或以上的志愿者仅为488人次，占总人次的11%。

在招募志愿者时，大多数图书馆并没有设立严格的筛选程序，基本上只要报名就可以参加，馆方需要花费时间和人力对志愿者进行相关的知识和技能培训，管理与监督费时费力。而图书馆一般会安排志愿者从事图书整理、搬运书籍等较为重复或次要的工作，对志愿者缺乏挑战性，使志愿者感觉无法实现自我价值，进而不再从事图书馆志愿服务，这让图书馆的志愿者培训事倍功半。

3.缺乏规范化的招募和管理制度，志愿服务效果难以得到保证

大部分的公共图书馆未能针对志愿者的招募和管理制定专门的制度和相关的指引，在志愿者招募过程中，并没有对进行报名人员必要的评价分析和筛选，在志愿者的管理上，缺乏相应的评价和监督机制，部分志愿者服务热情不高，愿者服务工作持续性差，志愿服务效果难以得到有效保证。

4.激励措施不完善

志愿服务具有自愿性、无偿性及动机多元性等特点。志愿者虽然不追求物质的报酬，但追求精神方面的肯定和支持，很多公共图书馆既没有物质报酬，又缺乏精神奖励。激励措施不完善造成志愿者队伍流动性大、人员不稳定。

四、完善公共图书馆志愿者管理工作的对策

1.通过立法确定志愿服务的法律地位，为志愿者提供法律保障，才能确保志愿服务工作健康发展

虽然有部分省市已经制定地方性的法规和条例，但由于缺乏全国性的志愿服务法规，导致出现各地立法差异较大等问题，因此加快推动出台全国性的志愿服务法规十分有必要。此外，对于公共图书馆界而言，虽然部分图书馆制定了志愿者管理办法，但大部分公共图书馆还是缺乏制度化的规章，公共图书馆要制定相关的制度，明确志愿者的权利和义务，并对志愿者的招募、管理、表彰都制定规范性指引，才能保证志愿者队伍的不断壮大和可持续发展[4]。

2.规范招募程序，建立长期有效的志愿者培训和考核管理机制

志愿者招募过程中，要充分利用网站、微博、微信、社区论坛、宣传海报等多种方式加强对志愿者招募工作的宣传，也可通过与学校、志愿者团体联系，采取单位共建、团体招募等方式扩大招募范围。除了招募学生志愿者外，还要争取吸引更多优秀的社会工作者参与到图书馆志愿者队伍中。与此同时，为了避免管理上的问题，或产生图书馆日常运作的麻烦，图书馆要严把入门关，在申请人报名后，需要根据一定的标准进行筛选。而且经过适度筛选才被允许参加志愿服务，会使入围者有被尊重的感受，才会对此团体有较强的责任感。

对志愿者进行岗前培训，是提高志愿服务质量至关重要的一个环节。相关业务部门的工作人员应对志愿者提供岗前业务知识培训，培训完成后进行测试，经过考核合格后方能上岗服务。此外，还应对志愿服务工作效果建立日常的考核机制，考核内容应包括服务时间、服务态度、业务能力、读者评价等方面。

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中图分类号：G251文献标识码：A文章编号：1003-1588（2013）03-0034-02

1高校图书馆志愿者服务的定位

志愿者是一个没有国界的名称，指在不为任何物质报酬的情况下，为促进社会进步而提供服务、贡献个人的时间及精神的人。志愿者服务泛指利用自己的时间、技能、资源和善心为邻居、社区、社会提供非盈利、无偿和非职业化援助的行为。高校图书馆引入大学生志愿者，可以使在校大学生通过参与图书馆服务实践活动，达到大学生服务社会、发展自我、完善自我的目的，在一定程度上缓解高校图书馆人员工作压力，使图书馆员有了更多的时间和精力提高读者的服务质量。开展图书馆志愿者服务的宗旨是“奉献和服务”，目的是希望志愿者们起到“桥梁”的作用，加强图书馆与读者的沟通，改善图书馆服务质量、提高读者爱馆、护馆、合理使用图书馆资源的意识。图书馆大学志愿者可以从读者视角出发，发现图书馆服务中的不足之处；亦可以站在图书馆管理者的角度，对读者提出的一些不合理要求进行引导。大学生志愿者加入到高校图书馆日常工作中，开展志愿者服务对提高图书馆读者服务水平，充分发挥图书馆管理育人、服务育人的功能，培养学生乐于奉献、自我牺牲和服务精神，形成积极向上的校风，都有一定的促进作用。

2高校图书馆志愿者服务活动

21活动情况概述

国外发达国家图书馆引入志愿者服务较早，服务人员数量较多，服务活动形式丰富，管理也较规范。如美国大学图书馆的志愿者非常普遍，有些大学图书馆的工作人员中占比例最大的是大学生志愿者。早在1986年，日本社会教育审议会提出了“完善社会教育设施，促进志愿者活动”的报告，号召各种教育设施积引入志愿者，大学图书馆志愿者活动迅速展开。1993年向全国青年发出号招，倡导全国的青少年利用业余时间无偿地参加到扶贫帮困和各社会公益事业的社会服务活动，从此我国志愿者活动稳步推进。1997年汕头大学青年志愿者与学校的图书馆建立联系，志愿到图书馆开展义务劳动，参与图书馆的管理，拉开了我国高校图书馆大学志愿者服务的帷幕。许多高校纷纷引入大学生志愿者参与到学校的多种服务活动中，高校图书馆为志愿者提供了更多的机会和岗位。一些学校成立了图书馆志愿者协会，制定了志愿者活动章程、志愿者例会制度、志愿者服务考核制度等，使志愿活动和管理工作进一步规范。

22服务的主要内容

从目前情况来看，高校图书馆大学生志愿者开展的服务多是一些常规性、技术含量不高的事务性工作，主要有以下几方面：第一，进行图书的加工、图书的上架、整架、文明督导等服务；第二，定期收集本院系师生对图书馆服务意见和建议等；第三，一些简单的业务培训工作，如：新生入馆宣传服务、图书馆资源利用宣传、文献传递服务等。

23存在的问题

由于高校的特殊性，一些来参加志愿者活动的大学生动机并不完全是为提供志愿服务，而是另有目的。随着我国教育体制改革的推进，对学生素质拓展教育越来越重视，有些高校把参加志愿者活动作为学生素质拓展教育的一部分。还有些高校明确规定，参加一定时间的志愿者活动可以获得一个课外学分，因此，有些学生参加志愿者活动很大一部分原因是想获得相应学分。再就是，还有个别学生想通过参加志愿者活动获得特殊待遇，如得到更多借阅图书以及勤工俭学的机会等。再有，还有一些学生对图书馆的志愿者服务工作了解不够，使志愿者服务工作效率和质量受到影响。

3加强高校图书馆大学生志愿者服务管理的措施

3.1志愿者的管理

311制定规范的志愿者招募程序

目前大学生参加志愿者主要通过以下几种途径：第一，由团委或是院系组织安排大学生志愿者，对招募好的志愿者，团委或院系根据志愿者的意愿或接受单位的需要安排一部分志愿者到图书馆参加义务服务活动。第二，图书馆通过发放招募通知，自主招募志愿者。第三，在学长或老师的推荐下报名参加图书馆志愿者。如果是通过后两种途径招募的志愿者，他们出于个人兴趣爱好到图书馆志愿服务的成分要多一些，也有利于以后的工作。如果出于其他目的或原因到图书馆参加志愿者服务活动效果可能要差些。因此，为了使图书馆志愿者队伍思想统一，有较高的自愿和奉献精神，应成立图书馆志愿者协会，专门负责图书馆志愿者的招募管理工作。

312做好志愿者技能培训工作

志愿者到图书馆的第一课应该是统一思想，使他们树立自愿奉献的意识，这是做好志愿者工作的基础。由于志愿者初来图书馆，对图书馆的工作不太了解，要使工作做到点子上，必须及时给他们传授有关图书馆学方面的知识，使他们对图书馆管理和利用有较全面地认识和了解。由技术骨干集中对这些志愿者进行图书馆工作的简单实用培训后，将志愿者分到各部门，由当班老师带领志愿者进行实践学习，经过一段时间实习后再把他们安排到各自的岗位。

313关心志愿者的成长

为显示图书馆对大学生志愿者的认可和重视，应规定馆长接待日和不定期的安排志愿者作工作汇报，听取志愿者对图书馆的意见和建议。对他们工作和生活中存的困难尽可能想办法帮助他们解决，使他们对图书馆产生认同感，让他们感觉到图书馆是他们的坚强后盾，从而增强图书馆的向心力，达到稳定志愿者队伍的目的。

3.2志愿者服务工作的管理

321设置合理的工作岗位

大学生志愿者知识结构、文化素养都有得天独厚的优势，应充分发挥他们的特长，在适当安排图书馆日常事务性工作时，多考虑他们的专业、兴趣爱好等。如一些计算机专业的学生可以让他们及时更新图书馆主页，做网页维护方面的工作；对于研究生或高年级的学生在自己专业的领域内有所建树，可以让他们利用所学为相关专业的低年级读者提供参考咨询服务等。通过一段时间的工作之后，图书馆可根据志愿者意愿和工作表现为其调整工作岗位。同时，对于相对比较艰苦、枯燥，没人愿意去的岗位要定期轮换，以防志愿者产行抵触情绪，影响工作。

322引入绩效考评机制

为奖勤罚懒，体现公平原则，需引入绩效考评机制对志愿者工作进行考评。绩效考评是一个宠大、繁琐的系统工程，考评方法和原则因目标不同而有所区别。大学生志愿者是一个特殊的群体，对他们工作绩效的考评不宜太过繁琐。笔者认为对大学生志愿者考评应借鉴绩效考评原理，做好有关工作。首先，图书馆与志愿者进行沟通并建立绩效考核标准，成立由馆领导和志愿者组成的考评小组。其次，要为每一位志愿者建立工作档案，对其工作信息进行细化登记。工作信息登记是绩效考评的基础，此项工作一定要做细做全。其主要内容包括：出勤情况，工作目标完成情况，来自外部客户的表扬或批评，证明绩效突出或低下的具体证据，自我评价。第三，通过分析每位志愿者的工作信息，由考评小组依据考核标准对每位志愿者进行评分。第四，公示考评结果，结合反馈意见，确定最后评审结果。

323建立有效激励机制

建立合理的激励机制可以调动志愿者工作的积极性，也是对志愿者奉献精神的肯定和鼓舞。例如，可以对志愿者进行定期或不定期的精神鼓励，随时在图书馆网页上对优秀志愿者的事迹给予宣传，在每年的“世界读书日”活动中对优秀的志愿者予以表彰等。在不违反原则的情况下，图书馆可适当对志愿者实行优惠服务，如：对新到图书优选借阅、提高借阅图书数量的上限及延长借书时间等。另外，图书馆还可以与学校相关部门合作将志愿者服务工作与学分制挂钩，使志愿者工作得以肯定，使之成为提高大学生综合能力的推动器，加强志愿者参与服务的信心。

4结语

大学生志愿者参与高校图书馆管理与服务工作，不仅为图书馆提供了广泛的人力资源，同时增进了图书馆与读者之间的交流与沟通，对图书馆工作的开展有积极的促进作用，同时为读者提供了更为丰富的服务内容。当然，图书馆在引入志愿者、合理有效的管理志愿者、充分发挥志愿者作用还处于起步探索阶段。如何规范志愿者服务管理流程，建立有效的激励机制，更好地为大学生社会实践提供平台，同时更好地促进图书馆的全面发展还有待进一步研究。

参考文献：

[1][ZK（#]志愿者[EB/OL][2013-1-10]http：//zhidaobaiducom/question/6874967.

[2]吴迪海外图书馆志愿者的经验及启示[J]图书馆学研究，2009（1）：80-81

[3]门庭大学生志愿者参与图书馆管理的思考[J]新世纪图书馆，2010（2）：62-63

[4]程荣芳高校图书馆志愿者管理探析[J]图书馆学研究，2011（8）：39-42.

[5]陈艺加强高校图书馆志愿者工作的思考[J]图书馆杂志，2009（12）：50-51.

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关键词 公共图书馆 文化志愿服务 江西省图书馆

公共图书馆志愿者以密切图书馆与读者联系为宗旨，广泛听取民众意见，为图书馆不断改善读者服务工作提供咨询；同时协助图书馆宣传图书馆的资源和服务，帮助广大群众更好地了解图书馆、走进图书馆、利用图书馆。

一、江西省图书馆文化志愿服务的运作

重庆图书馆志愿者协会于2011年成立，成立以来重庆图书馆常年招募志愿者，经过3年多成长，重庆图书馆志愿者协会现有5所大学志愿者基地，l所寒暑假志愿者服务基地、登记的社会零散志愿者300余人。这些志愿者中有各种职业的、各种年龄层次的。能够满足重庆图书馆周末志、寒暑假、大型活动的常规志愿者需求。然而在江西省图书馆文化志愿者的登记资料库里，参与常规志愿服务的志愿者中不乏教师、医生、律师、翻译等人才。这些专业人才恰恰弥补了图书馆人才结构的单一。将这些专业人才从常规志愿者中分离出来，从事专业性强的读者服务工作，既有助于图书馆业务工作的拓展，还能满足专业人才在志愿服务中个人价值的体现。

二、江西省图书馆开展文化志愿服务取得的成效

（一）良好的社会效应。江西省图书馆开展文化志愿服务得到了上级领导的高度重视和民众的积极响应，活动的开展取得了良好的社会效益。文化志愿者的出现，在一定程度上缓解了公共图书馆人力资源不足、经费紧张等问题，也相对减轻了公共文化服务的压力，促进了公共图书馆服务体系的建设，并且缩短了民众与图书馆的距离。进一步加强了二者之间的有效沟通。让更多的市民了解图书馆的服务及运转。

（二）有效的管理措施。在开展文化志愿服务活动初始，江西省图书馆就非常重视制度建设，制定了相应的管理制度、服务准则、奖励制度等，并有专人对文化志愿服务活动进行统筹和管理，具体体现在以下几个方面：一是在招募环节，鼓励以集体名义进行报名，易于管理。如江西师范大学科技学院人文学院团委组织团员进行集体报名参与文化志愿服务活动，并由单位推荐一名优秀团干协助省馆人员管理。二是建立较为详细的文化志愿者档案，有利于了解志愿者服务的目的、工作意向以及个人特长。三是定期组织开展志愿者专业技能培训、业务座谈会或联谊拓展活动，有益于提高服务水平，促进团队之间的沟通，加强凝聚力。四是按季度或年度进行优秀志愿者的评选和表彰，以此提高志愿者参与活动的积极性。这一系列的措施有效地保证了文化志愿活动的顺利开展。

三、对于江西省图书馆开展文化志愿服务的建议

（一）开发我省图书馆文化志愿服务网站，建立志愿者信息数据库，实现我省文化志愿服务的数字化管理。笔者认为，实现对文化志愿服务的数字化管理是非常必要的。一方面，可以通过加大我省图书馆文化志愿服务网站的建设力度，将网站作为我省图书馆文化志愿服务信息传播的平台和通道，利用网站志愿者招募通告、文化志愿服务需求等内容，在第一时间完成图书馆需求信息的传送，便捷、省时省力。另一方面，网站的建立有助于实现各级各类公共图书馆之间及公共图书馆与其他志愿者组织之间的资源共享。由省图书馆馆牵头，联合市县（区）各级公共图书馆建立文化志愿服务合作网络，有利于各图书馆在开展重大活动时及时调配到所需的文化志愿者，保证人力资源最大程度地得到利用。在一定程度上可以解决公共图书馆文化志愿服务内容较狭窄，方式较单一，服务流于形式的现状。

（二）我省有关文化志愿服务的评价与激励机制还不够健全，笔者建议，我省人大应通过立法建立健全和完善文化志愿服务评价与激励机制，切实保障文化志愿服务者应当享有的权益，我们可以参照其他省市和国外的一些做法，借鉴他们的先进理念和方法。例如，高校文化志愿服务者，志愿服务满一定时间的，可以评星级志愿者，根据星级不同给与志愿者在奖学金、升学、就业等方面给与政策倾斜；对于已有社会工作的志愿者，应在职务晋升、职称评审上享受优先。老年志愿者在提供了文化志愿服务后可以免费接受社区医疗机构的上门保健服务，以及使用社会公共设施等方面的优惠举措。而像其他组织或机构参与文化志愿服务，其从事志愿服务的时间可以用于抵税。

四、结语

图书馆作为社会主义公共文化体系中最为重要的组成部分，它担负着为广大人民群众提供丰富多样的文化服务的重要使命。随着公共图书馆志愿者队伍的日渐壮大，文化志愿服务工作的重要性易显突出。引入科学的管理体系、健全的服务方式、合理的激励体制，符合当下公共图书馆开展文化志愿服务的现状，不仅能对文化志愿服务进行更加全面、科学、规范的管理，而且更有利于文化志愿服务工作有序、健康的l展。

本文本文系江西省艺术科学“十二五”规划项目“公共图书馆文化志愿服务模式研究”系列成果之一。项目编号：14TQ07。

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1.大庆市图书馆及其志愿者服务工作

大庆市位于黑龙江省西部，是一座以石油、石化为支柱产业的著名现代化工业城市。行政区域总面积为5312.91km2,占黑龙江总面积的1.19%。人口为2815508人,非农业人口为1434563人，占本区的51%。大庆市现有两个公共图书馆，规模最大的位于城市中心,即大庆市图书馆。大庆市图_书馆新馆于2013年11月竣工,2014年4月23日正式面向读者开放使用，其占地面积为4.56hm2,建筑面积为35000m2,建筑高度为22.8m，工程投资为2.5亿元,设计藏书量为200万册，目前馆藏数量超过100万册，是黑龙江省内建筑面积最大的地市级公共图书馆。大庆市图书馆现有在编工作人员59人,临聘的工作人员35人，共94名工作人员。全馆设有10个读者服务区，包括2个中文图书借阅室、报刊阅览室、少儿图书馆、古籍阅览室、视障阅览室、地方文献馆、电子阅览区、读者服务部(包括办证、咨询服务台;爱心漂流书屋;寄包处)和24小时自助图书馆等，提供365天全面免费对外开放服务。

大庆市图书馆的志愿者从新馆开馆至2014年年底报名人数已达448人,2015年年初大庆市图书馆成立了大庆市图书馆志愿服务队，至今已有107人通过大庆市志愿者服务网加人大庆市图书馆志愿服务队。志愿者服务队成员由大庆市图书馆馆员以及具有文化服务能力且热爱公益事业的社会读者组成。志愿者为大庆市图书馆分担了大量的工作，以2015年10月19日为例,大庆市图书馆文献一室上书1365本、文献二室上书506本，志愿者上书的数量占到上书总数的67%。在双休日和寒暑假期间，馆内活动比较集中，如讲座、报告会、展览、影视宣传片播放和阅读推广等，志愿者的参与极大地缓解了图书馆工作人员不足的状况，同时也提高了图书馆工作效率和志愿者的社会形象，达到了图书馆与志愿者双赢的效果。大庆市志愿者服务队成立至今，已服务1500余人次，累计服务时间超过6000h.

2.大庆市图书馆志愿者服务的形式

2.1参与图书管理

根据2015年8月接待读者最高峰期间的各部门业务统计数据可知，大庆市图书馆志愿者平均每天协助前台工作人员完成办理117个读者证,帮助读者开启寄包柜48次，解答咨询56条，完成3717册图书借还以及5217册图书、杂志整理上架。此外,志愿者每天上午协助24小时自助图书馆的工作人员，将读者在2个文献借阅室、少儿图书馆借阅后归还到24小时自助图书馆内的大量还书进行分类,再运回各馆室，按原有的定位整理上架。

2.2参与流动图书服务

大庆市图书馆通过组织图书馆志愿者开展送图书下基层活动，进一步延伸了服务渠道，扩大了馆藏图书的流通利用范围。大庆市图书馆先后在11个社区、4所学校、3个部队举办图书流动活动共计16次，年均流动送书达6502册。

2.3参与图书馆公益活动

大庆市图书馆每年都要举办各类丰富多彩的公益性活动，其中有一些志愿者参与其中，如负责少儿活动、名人讲座、真人图书、摄影、书画展览、图书漂流、各矿区团委组织的读书交流等活动的策划、组织和宣传工作。最为成功的一个活动是邀请了一位钢琴教师志愿者,他将自己心爱的钢琴搬到图书馆培训室，从2014年5月开始至今，坚持在每个双休日下午为爱好音乐的读者进行钢琴即兴演奏的授课，同时与大家互动演练歌曲，容纳百余人的培训室每次都座无虚席，音乐感染了每一位读者,使他们在读书之余也能欣赏到音乐的美。这也成为了大庆市图书馆多功能服务的一.大亮点。

(1)读者公益培训活动。大庆市图书馆公益课程涉及音乐、美术、国学、计算机等多种领域，切实做到零基础、零门槛、零收费，满足读者除了书籍之外的文化需求。公益课程共计已开展110课时，深受读者喜爱。

(2)读书活动。为增进读者的阅读兴趣，丰富阅读方式与阅读体验，大庆市图书馆分别为大读者和小读者开展了多种多样的读书活动，在志愿者服务队的辅助下已开展真人图书馆11期、大庆讲坛29期、市民书友会21期。

(3)少儿图书馆在志愿者服务队的帮助下举办了“德一书院”、国学大讲堂、七彩生活夏/冬令营、少儿换书大集、少儿英语角等公益活动共计200余课时。

3.大庆市图书馆志愿者服务现状及存在的问题

大庆市图书馆一直对开展志愿者服务工作很重视，也取得了很多的成绩。志愿者服务工作为大庆市图书馆做出了很大的贡献,也发挥了很大的作用，但是也存在着一些问题，主要表现在以下几方面。

3.1志愿者工作经验不足且工作时间难以保证

志愿者服务质量的高低完全取决于自身素质的高低。就大庆市图书馆而言,志愿者来源主要以大学生、中学生为主。他们年龄偏低、缺乏社会实践经验，从事志愿者服务的时间仅仅局限于课余时间,甚至是在寒暑假，这也是造成志愿者工作经验不足的主要原因之一。另外,学生参加志愿者活动，有时仅凭一时冲动,难以保证工作的连续性和系统性。

3.2工作内容单一

大庆市图书馆志愿者的工作主要集中在图书借还、分类、上架以及相关咨询等简单业务内容上。由于工作的范围较窄，未能给志愿者们提供发挥更大作用的机会。

3.3缺乏统一的管理制度

现阶段,“大庆市图书馆志愿服务队”已经注册成立,但由于人力不足，仍由读者服务部一人兼职负责对志愿者的招募和分配，虽然克服了以往志愿者服务分配不合理的弊端,但后续的培训、指导均在用人部门进行,考核管理也只是进行了服务时间的统计，对志愿者服务没有成立专门的组织管理机构，没有建立起完善的组织管理制度，网络平台管理还在逐步完善中。

3.4缺乏完善的激励机制

大庆市图书馆启用志愿者服务的时间较短，管理制度还需要进一步健全。志愿者信息库的建设刚刚起步，在激励机制建设上，只是简单地实行了提供午餐、免押金办理图书证、累计工作满50h增加借阅册数等措施，但对志愿者需求的多元性关注程度不高，未给志愿者提供更多的个人锻炼和发展空间，导致许多志愿者工作热情不高，甚至流失。

4.推进公共图书馆志愿者服务的策略

4.1构建完善的组织管理制度

各图书馆首先应成立专门的组织机构，针对在志愿者组织管理上存在的各种问题，变被动为主动，根据志愿者招募、培训、指导与考核等工作的实际需要，明确志愿者服务所需的条件和要求,为志愿者各项工作的开展提供相应的支持和帮助，最大限度地发挥志愿者的特长和热情，防止消极怠工等情况的出现。目前’大庆市文广新局和图书馆领导高度重视志愿者工作，紧密结合图书馆实际工作内容，从提高窗口单位服务质量人手，建立健全了志愿者组织管理制度，制定完善了《大庆市图书馆志愿者管理办法》《大庆市图书馆志愿者服务队工作方案》。志愿者服务队工作的开展、统计、归档与总结由专人负责。

4.2完善志愿者招募和培训机制

公共图书馆志愿者招募主要通过图书馆网站、微博、微信平台、读者Q(?群发起倡议,建立志愿者信息库，根据志愿者年龄、学历、特长、技能水平、服务时间和服务意识进行分类,结合图书馆功能有针对性地安排合理的服务岗位。做好志愿者人职前相应的培训’首先带领志愿者对图书馆进行全面参观,让他们与读者近距离接触,并了解图书馆的基本信息、岗位要求、管理制度，尤其要让他们对志愿者无私奉献的精神和对社会产生的意义能有新的认识和准确的定义。

4.3加强图书馆志愿者队伍建设

目前，公共图书馆志愿者主要是在职、在学群体，由于服务时间的不确定性，导致志愿者队伍具有流动性强、不稳定的特点。如何确保图书馆志愿者服务工作的有效衔接，就需要志愿者组织机构对图书馆的工作需求进行调查，合理有效地确定岗位人数，然后结合志愿者的个性特征合理安排与其相适应的工作。此外，每年都要定期调查准备离开图书馆服务岗位的志愿者，以便提前做好准备,做好新志愿者的补充工作，确保图书馆志愿者服务队伍的稳定性。建议与周边高校团委或是院系的辅导员联系，建立学生实习、实践活动基地。在每学期的学生实习期，发动学生自愿为图书馆进行义务服务。例如,2015年6月下旬,东北石油大学文学院2013级汉语言文学专业1、2班共计50名大学生’自愿来大庆市图书馆进行社会实践，由学校负责组织带队，而图书馆进行社会实践岗前培训，实践周期为15天。这项做法不但填补了寒暑假、双休日之外志愿者工作的空白，而且从各个部门反馈的情况看，大学生志愿者集体服务的优点是工作热情高、服务意识强、便于统一管理。实践证明，发动和组织社会实践大学生自愿加入到公共图书馆志愿者队伍中来，是公共图书馆今后进行志愿者队伍建设的长效机制。

4.4完善奖励机制

为了进一步调动广大志愿者的积极性，鼓励更多的人加人志愿者的队伍，大庆市图书馆建立了志愿者服务档案,依据自愿参加服务的重点事例记载、服务累计时间等定期进行评定,表彰那些在活动中成绩突出的优秀个人，通过图书馆网站的志愿者板块进行宣传，颁发优秀志愿者荣誉证书并给予一定的物质奖励;及时通报他们所在的单位、学校,从而提升他们的工作价值，也体现了图书馆对志愿者参与社会服务的积极肯定。

5.结语

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中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2014）01-0014-02

作者简介：裴蕾（1983-），南通市图书馆馆员。

1 我国公共图书馆现有情况

1.1 硬件设施到位与软件服务短板的不匹配

随着社会不断进步，信息技术的迅速发展、普及，越来越多的城市图书馆由于馆舍陈旧及电子化设备落后，导致读者结构和年龄层次出现严重倾斜。许多图书馆经保护性和建设性搬迁后，新馆设施等条件有了很大的改善，阅览环境宽敞明亮，购书款项逐年递增，信息化电子化设备紧跟潮流，硬件条件可谓进步不小。但馆舍面积增大，计算机等设备更新换代后，一系列问题随之而来：原有在编人员人手不足以应对现有繁多的工作任务，老馆员年龄偏大对新设备上手较慢。这就造成了一个普遍现象，馆舍面积、环境、设备等各方面硬件设施到位，但为更多年龄层次读者提供多元化服务的软件设施没有得到相应提升。

1.2 义务馆员及志愿者服务缺乏系统性和连续性

为缓解公共图书馆人力资源不足，提升图书馆的整体服务质量。目前，公共图书馆引入义工服务已成为一种趋势，很多图书馆招募义务馆员或志愿者一同参与图书馆工作，在缓解正式馆员人手不足和建立读者与正式馆员桥梁方面，的确起到了一定的积极作用，但普遍存在如下问题：一是组织体系不够健全，大多数义工招募都由办公室负责，但是从招募、培训、考核，普遍没有一个完整的体系，这就影响了义务馆员的服务质量，也缺乏一种凝聚力。二是义务馆员组织定位模糊，有些馆是与当地义工组织联系集中引进团队，有些馆是社会化招聘，既有纯粹的志愿者又具有社团性质，造成许多管理上的问题。三是义务馆员的持久性和积极性不高，这是困扰公共图书馆义务馆员工作开展的主要问题所在。志愿者招募渠道多样，素质良莠不齐，以及难以管理等方面的问题使得此项工作开展往往是虎头蛇尾。

1.3 “文化钟点工”的模式参照

深圳市宝安区通过政府采购文化钟点工形式，为社区居民提供公益文化活动组织与培训服务，开拓了公共文化服务供给的新渠道。其主要做法是：由区群众艺术馆与文化钟点工签订政府采购合同，提供必需的活动器材，并进行日常考核和管理，定期组织专业培训。文化钟点工每月能领到800～1，000元不等，受聘后的主要工作是在各广场和公园为广大群众自娱自乐的文化活动和街头艺术提供引领服务，为社区居民和外来劳务工提供文艺辅导。以往有些广场舞教学者会向群众收取份子钱，现在由政府统一采购，实现服务全免费，既调动了群众文化开展的积极性，又使政府形象深入人心。深圳宝安区开展文化钟点工服务卓有成效，现已建立多个基层文化服务点，并采购了更多项目，如：广场舞、狮舞、书法等，推公共文化服务向基层沉淀。

2 以政府采购机制为后盾助推公共图书馆文化钟点工服务2.1 义务馆员未成主流模式

在国外有很多公职人员、教授、白领等都是志愿者，节假日、工作之余，都热爱投身义工行列，付出的不仅是爱心和汗水，更付出了不少智慧和专业知识，从而内心充实，精神愉快。在香港、台湾地区，也有不少文化名人是文化义工的一员。

但在内地的公共图书馆，笔者认为目前义务馆员难成主流模式。首先，这是由国情决定的，我国尚处于社会主义初级阶段，且幅员辽阔，各地经济发展不平衡。经济发达的地区，志愿者活动就相对发达，人们在拥有一定的经济基础之后，都渴望追求精神层面的品质生活。其次，有些单位招募志愿者，却存有一些落后的观念，把志愿者当成免费劳动力，当成苦力。往往提供一些机械、简单的工作，没有吸引力，这就挫伤了许多志愿者的积极性。

2.2 文化钟点工模式推行条件已成熟

文化部印发的《“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》中，明确将逐步建立公共文化服务政府采购制度。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。国家对文化重视程度可见一斑，增加对文化建设资金投入，逐步建立公共文化服务政府采购制度，使得“文化钟点工”模式推行有了理论支持及物质保障。深圳宝安区率先推行“政府采购个人才能”的创新思路，使公共图书馆“文化钟点工”推行也有了可参照依据。另外，各地图书馆“文化义工”、“义务馆员”以及志愿者工作早有试水，累积了一定的经验。

2.3 文化钟点工与文化志愿者相结合应为最佳模式

笔者认为，在当前状况下，“钟点工”与“志愿者”结合应为最佳模式。其具体做法如下：对于图书上架、整理、外借流通等简单易上手的工作，可以在原有社会志愿者、暑期实践学生中挑选累积工作时间长、素质较高者作为第一批“文化钟点工”，签订采购协议并规定试用期。新招募的志愿者按照累积进阶的原则择优挑选，比如统一制作胸卡，以不同的颜色区分，累计完成多少小时为一个阶段，升级胸卡级别，到达某一级别后可予以签订协议；对于有图书馆专业背景或专业才能的，如退休教授、企业中活动策划负责人、图书馆专业毕业生、有计算机专业背景人才的，可酌情直接签订试用协议，他们可以参与社区讲座、读书活动、读者咨询、维护图书馆网站及微博等工作。

篇7

中图分类号：G258.6文献标识码：A文章编号：1003-1588（2016）07-0005-03

全民阅读作为公共文化服务建设中大力开展的一项重要活动，旨在促进文化软实力和文化产业大发展，提高全民素质，提升文化、经济竞争力。高校图书馆作为公共文化服务体系建设的重要力量，在公共文化服务设施、资源、服务内容以及人才、资金、技术等方面对于全民阅读的推广有着得天独厚的优势。

1 高校图书馆参与全民阅读推广的优势

1.1 有一支专业多元化的馆员服务团队和优秀精专的教师队伍

“拥有一支专业的、有知识的、懂管理的、热心文化事业的公共文化服务人才队伍，是公共文化服务体系建设的关键。”[1]身为公共文化服务建设重要力量的高校图书馆，馆员的业务能力直接影响着图书馆的服务质量水平和全民阅读活动的推广。目前高校图书馆员绝大多数都接受过高等教育，硕士与博士馆员比例呈逐年上升趋势。高校图书馆不仅有业务过硬的专业技术馆员，一般馆员也都接受过正式培训，有着较系统的理论知识和不同的学科背景，完全有能力进行信息咨询、信息推介、信息技能培训以及多种阅读活动的开展。此外，高校拥有大批专业资深的优秀教师，他们很乐意投身于公共文化建设理论研究与实践中，开设各类知识培训与公益文化讲座。

1.2 设施完备，资源丰富

高校图书馆学术及文化氛围浓郁，文献资源购置费稳定有保障，设备设施先进齐全，馆舍宽敞实用，文献管理系统实现现代化，电子阅览室更加先进，纸质与电子资源与日俱增。随着网络技术的飞速发展，图书馆自动化、数字化进程不断加快，馆藏成百倍增长，文献资源连贯、系统，学科分类完善。因此，高校图书馆在满足本校师生读者需求的前提下，有责任也有义务开展社会化服务，扩大社会阅读范围，以弥补、缓解、改善基层文化事业经费投入不足、设施总量不足、质量不高及资源配置不合理等状况。

1.3 具有一定示范效应的大学生读者群

高校图书馆的主要读者群是在校大学生，他们积极向上、爱憎分明、思想活跃、个性张扬，既易接受新鲜事物，追逐时尚，又喜欢中国传统文化。在图书馆这个陶冶情操、愉悦身心、树立理想信念、增长才干的大熔炉里，大学生通过大量的阅读与思考、知识与信息的融合，可以丰富精神家园，合理规划人生道路。高校图书馆利用馆内的设备与资源、馆员与馆舍，打造阅读品牌，充分发挥大学生阅读读者群的榜样示范作用，适时对社会读者进行阅读服务，使其享受阅读。

1.4 益于全民阅读志愿者的甄选

阅读对于提高国民素质、提升国家综合竞争力的重要作用已毋庸置疑。但当前图书馆事业与经济发展不协调，国民阅读状况不容乐观，如：在许多偏远山区及部分贫困农村，农民还没有养成阅读习惯，很多贫困孩子还没有书看；社区大多设有书屋，但使用效果不佳。让阅读成为一种生活方式，让阅读引领未来，需要更多的阅读志愿者投身到阅读推广的事业中来。阅读志愿者不仅要有一颗热爱公益事业、热情奉献、有责任的赤诚之心，其自身还要有良好的阅读习惯并有一定的文字书写能力、导读能力及一定的沟通协调能力和保持参与活动的连续性。另外，阅读志愿者最好还有诸如教育学、心理学、计算机、农学、文学等的学科背景。高校图书馆优秀的馆员队伍、高素养的广大师生读者恰恰具备了全民阅读志愿者的条件，完全有能力走进偏远贫困地区，通过农村讲习所教授农民文化知识、学习技能；通过图书捐赠、讲故事、伴读关心呵护留守儿童；通过读书征文、阅读调研等阅读志愿服务活动促进社区文化发展。

2 高校图书馆参与全民阅读推广活动的实践举措

2.1 举办公益文化讲座

随着高校图书馆服务领域的拓展和服务功能的延伸，公益文化讲座也应运而生。它作为高校图书馆信息服务内容的新兴平台，以普及文化知识、搭建专家学者与读者交流平台为主旨。讲座在表达形式上更注重通俗、实用、互动；内容上更为宽泛，包括生活、职业、文学艺术等方面；主讲人也不再只是图书馆人，各行各业的专家学者都可以应邀作为主讲嘉宾；听课读者既有在校师生，也有社会各界人士。“公益讲座是综合性文化知识交流的平台，是读者获取课外知识、接收前沿理念、交流思想、提升个人综合素质的新渠道，在图书馆中迅速发展，有些公益讲座还成为区域文化、校园文化建设发展的名片。”[2]如：中央广播电视大学图书馆的“开放大学讲坛”、南京师范大学图书馆与安徽师范大学图书馆的“敬文讲坛”、重庆师范大学图书馆的“三春湖讲坛”等。这些由高校图书馆主办的公益讲座，吸引了众多的校内外读者，在满足读者多元文化需求、活跃校园文化、传播交流文化知识方面起到了重要作用。

2.2 有效利用文献资源

各大高校图书馆为了让有限资源最大化利用，基本上都开设了新生入馆培训、读者培训课与信息检索课，利用图书馆网站、橱窗宣传栏、数字宣传周等方式为读者推荐并提供信息资源，邀请数字资源营销商为读者进行数据库使用讲座，借助新浪微博、BBS、RSS、维基等新媒介进行文献信息业务宣传与咨询，教会读者使用实体资源，引导读者充分利用电子数字资源。

2.3 创设阅读品牌，开展形式多样的主题读书活动

全民阅读推广活动开展近十年以来，各个文化机构纷纷举办各类阅读活动，高校图书馆也积极开展了一系列活动。如：“数字资源宣传周”“读者服务月”“世界读书日”“书评阅读征文”“图书漂流”“寻书大赛”“书目推荐”“读者之星”等，并结合阅读内容，组织中小学生、幼儿园孩子们参观高校图书馆；与出版商联办书展，组织阅读课题申报，创办阅读刊物，进行阅读调研和学术指导等。通过高校图书馆的志愿实践活动，使更多的读者走进图书馆、认识图书馆、利用图书馆。

2.4 开放高校图书馆，为周边社区居民提供文化服务

目前，已有很多省市的高校图书馆的部分馆舍及资源面向公众开放，提供文化展示、文化交流、文化教育、文化休闲等多功能服务。校园周边居民可以不受年龄、身份、文化程度的限制入馆阅览，部分高校图书馆还为社区居民办理图书借阅证，为中小学生提供假期阅览室，开放期刊阅览室，开设特色资源，提供信息查询、定题追踪、科技查新等服务，缓解了公共图书馆服务供给不足等问题，为公共文化服务建设贡献了自己的力量。

3 夯实创新高校图书馆阅读推广成果的途径

3.1 加大阅读推广志愿者的选拔力度与培训

阅读推广任重而道远，图书馆要不断完善阅读推广志愿者的选拔培训机制，真正选拔一批思想道德素质好，责任心强，具有奉献精神，且有一定专业知识、阅读背景和服务技能的阅读志愿者加入到阅读推广活动中来。图书馆应充分利用广大读者喜闻乐见的网络、微博、人人网、手机报、手机短信等新媒介技术，构建集宣传、咨询、报名、培训、交流为一体的现代化阅读志愿者服务网络平台，努力做到家喻户晓，引导每个读者自觉参与阅读推广志愿服务，营造“我参与、我奉献、我快乐”的阅读志愿服务氛围。图书馆要制订阅读推广志愿者培训计划，对志愿者进行分批培训，推行阅读志愿服务培训上岗制，实现培训的制度化和常态化；建立培训档案，做好培训情况、个人总结体会记录，以此打造素质良好的志愿队伍，为社区、基层、农村输送优秀的图书馆员，更好地为全民阅读服务。

3.2 构建地方跨系统图书馆联盟

据不完全统计，我国目前共有高校图书馆1，700多所，藏书6亿多册。无论是出于图书馆自身发展的需要，还是出于服务师生员工的需要，高校图书馆都需要建设区域图书资源共享机制[3]。但提升地方公共文化服务能力，推动全民阅读浪潮，仅仅构建区域高校图书馆联盟资源是不够的，与公共图书馆、其他图书馆构建跨系统图书馆联盟势在必行。打破地域、时空等的限制及行业壁垒，利用各类现代电子媒介宣传、打造及优化阅读平台，加大文献信息资源融合力度，提高联盟电子图书、纸质图书、期刊新资源的利用率，提高自身综合服务能力，提升整个区域公共文化建设的水平，更好地助推全民阅读事业的发展。

3.3 建立特色数据库，设立经典阅览室

高校图书馆在满足广大师生读者需求的前提下依据自己的实力，有的放矢做好社会化服务拓展工作。建立地方特色数据库，设立经典阅览室，高校图书馆应充分做好社会化服务的规划及地方文化调研，适时调整文献资源，开启手机阅读平台、数字在线阅读等，更好地服务地方读者。

如：安徽工业大学图书馆馆藏冶金资料丰富，为方便马鞍山市钢铁公司职工利用钢铁冶金信息资源，设立了钢铁冶金中外文期刊论文库、钢铁冶金视频资源库。此外，安徽工业大学图书馆还设立了以中国传统文化藏书、廉政建设专题图书为主的经典阅览室。

3.4 地方政府扶持，企事业单位参与资源服务购买

地方政府应本着发展、公平、超前、可持续性原则，积极支持、鼓励高校图书馆，在资源投入、政策导向、财政扶持、税收等方面加强高校图书馆社会化服务力量，引导企事业单位参与高校图书馆资源服务购买，使高校图书馆既能为企事业单位服务，又能提高高校图书馆文献资源购置力。地方政府应制定细致、合理、具有可操作性的扶持政策，引导各级各类图书馆相互补充、相互竞争，从与企事业单位、行业及校校联合中获得源源不断的推动力，推动图书馆事业发展新局面。高校图书馆也要充分利用自身优势，积极探索与行业、企业密切协作共建的模式，推进高校图书馆的资源互补，形成协调合作的有效机制。

3.5 创建统一的网络阅读平台

创建网络阅读平台，各成员馆要坚持公益服务为主、平等互利双赢的原则，创建地方阅读网，共同举办阅读活动，扩大阅读平台，丰富网络信息资源，深化网络服务内容，加大阅读网络信息服务能力，对不同性别、不同年龄段的读者进行分众阅读。推广阅读活动、图书导读、推荐书目、介绍更新数字阅读等活动内容要新颖活泼，既要打造阅读的普及性、易读性，也要追求阅读的知识性、大信息量，力求以地方阅读网为平台，携手广大读者共同追随阅读时代，分享阅读生活，享受美好阅读！

参考文献：

[1] 良雪薇.关于公共文化服务体系建设的思考[J].长春工业大学学报（社会科学版），2011（4）：142-144.

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[分类号]G250

所谓NGO(non-government organization)，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，即不以营利为目的的非政府组织。它不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，不靠经济利益驱动，其原动力是志愿精神。国际NGO自上个世纪80年代兴起，从总体上被分为运动型NGO和倡导型NGO。运动型NGO是面向救助和发展的组织，倡导型NGO主要通过游说、激进分子的活动来唤醒人们的意识。

发达国家的NGO已经发展到高度成熟与完善的地步。以美国为例，活跃在各个领域的非政府组织总数超过200万个，经费总额超过5000亿，工作人员超过900万人，NGO是政府有效的“减压阀”和“稳定器”。随着国际性大型NGO的不断发展壮大，它们将触角伸向中国，中国本土NGO也在这个大环境下不断创立发展起来。近年来，NGO通过各种渠道开始被中国的民众所认识，并在中国的公共服务、慈善公益中扮演越来越重要的角色。在西方发达国家，由于NGO与图书馆在“公益”性质上的广泛契合，NGO作为民间力鲢参与图书馆建设的事例就也司空见惯了，如著名的纽伯利图书馆、摩根图书馆、克里勒图书馆都通过非政府的力量建造运营。除了出资捐赠建造图书馆，美国的NGO还深入到图书馆的服务体系中，为读者提供一系列的公益服务。“全美图书募捐活动”就是其一，它是由美国国家教育协会(NEA)发起的，其目的是帮助学校图书馆丰富其藏书，为孩子们营造更好的阅读氛围。2010年，“全美图书募捐活动”一经发起就得到众多出版社的大力支持。美国国家教育协会为全美44所学校图书馆建设提供了资金支持。另外，其他43所学校分别获得了出版社给予的优秀图书捐助。

1　NGO在图书馆发展中的影响日渐凸显

1.1合作促进基层图书馆的发展

NGO与图书馆最广泛的合作形式是：提供资金和人力支持图书馆的建设。这一点，在西方国家尤为明显，尽管大多数国家的国家与省(州)、市级图书馆都是由政府兴办的，但大量的社区图书馆和特殊图书馆多为NGO组织所办，一些国家私立性质的大、中、小学数量大，特别是私立大学比例更大，它们所属的学校图书馆均属NGO之列。从绝对数量上看，国家与各级政府兴办的图书馆比例很小，大多数的图书馆具有NGO性质。同样，我国的市县(区)以下的基层图书馆建设一直是最薄弱的一个环节。长期以来，除经济发达地区的社区图书馆有所发展之外，大部分地区特别是中西部经济落后地区社区图书馆基本上处于空白。因此，欠发达地区的基层图书馆是NGO发挥作用最大的地方，NGO具有贴近基层、了解群众需求、低成本、高效率的优势，通过其筹措资金，解决馆舍与图书资料经费困难的问题，再由志愿者(或安排就业者)进行管理。

1.2通过灵活多样的合作形式实现NGO与图书馆的双赢

NGO与图书馆的合作可以有多种渠道与灵活多样的方式，共同实现双赢。如：图书馆为NGO组织的活动提供文献信息服务和活动场所；也可以利用图书馆人群往来集中的特点，为NGO组织募捐或其他筹措经费等工作提供便利条件。NGO可以通过组织志愿者活动为图书馆的卫生、绿化或阶段性突击工作等提供人力资源；也可以通过国际NGO组织资助偏远贫困地区建设图书馆等。

1.3NGO模式正在渗透到图书馆事业发展中

NGO的原动力是志愿精神，这一特征已经开始渗透到图书馆事业的发展进程中，各种图书馆联盟的出现就是最典型的标志。2002年5月，由CALIS管理中心联合北京大学图书馆、清华大学图书馆、南京大学图书馆等22家高等学校图书馆共同发起成立中国高等学校数字图书馆联盟，通过了成立宣言。该联盟以“整体规划、统一标准、联合建设、共享资源”为宗旨，制定了《中国高等学校数字图书馆联盟章程》，强调依据章程行使权利，履行义务，以联盟形式协调高等学校特别是部属院校在数字图书馆建设上的立场。该联盟的成立，标志着中国图书馆界已经很好地掌握了NGO的规则，并利用NGO的规则和组织形式对正在建设中的数字图书馆进行单边或多边磋商，协调立场，制定共同遵守的原则和标准。这无疑具有里程碑意义，也是中国图书馆界的一个巨大进步。

2　中国图书馆事业建设中的NGO

NGO在西方图书馆事业的成熟过程中扮演了重要的角色，虽然在中国的发展历程较短，但已经开始对图书馆建设与服务产生越来越大的影响，成为我国公共图书馆事业逐步完善的过程中无法忽略的因素。这种影响主要表现在：

2.1NGO文献已经列入国家图书馆保存计划

图书馆具有保存人类文化遗产的功能，一切具有历史记录价值的文献资料都应该在图书馆中有所记录。NGO在参与社会发展的实践中产生的文献资料是图书馆文献资源建设的重要来源。活跃在中国的大型NGO，如香港乐施会、绿色和平组织、喜马拉雅基金会、自然之友、NGO发展交流网等，在参与中国的慈善事业、传播科学环保理念过程中，产生了大量的会议文献、研究报告、社会调查报告、项目相关资料等，这些非正式出版物对于反映中国社会转型具有重要的文献价值。

2008年9月，中国国家图书馆专门面向NGO公布了《国家图书馆致非政府组织(NGO)的一封信》，信中充分肯定了NGO在发展理念、组织架构、行动模式、项目运转机制和效果等方面资料的文献价值。国家图书馆计划系统采集国内NGO的相关资料，凡符合收藏标准的NGO文献，将被收入正式馆藏并永久保存。作为国家总书库的国家图书馆在此方面率先做出了引导作用，各级同样具有文献保存功能的省级大型图书馆，也应当开始重视与NGO在文献资源建设上的合作。

2.2NGO参与图书馆的实体建设

目前，已经有许多的国际与本土NGO参与了欠发达地区的图书馆建设。例如，美国青树教育基金会下的中国青树乡村图书馆服务中心于2002年建立，负责中国各地青树图书馆的项目实施支持和协调督导。截至2010年4月，该中心已经在青海、甘肃、陕西、江苏、贵州、云南和山西7个省市自治区帮助建立了43所图书馆，其中18所中心图书馆带动了周围的25所卫星图书馆、社区图书馆和乡村图书站，并在北京设立了1个流动书库，为4所打工子弟学校服务。北京天下溪教育咨询机构也是一个本土NGO，其下的“乡村图书馆”项目自2003年由志愿者开始发起，致力于为改善乡村教育提供最为基础的公共教育设施。该项目计划为援建的每个图书馆配备适合当地实际需求的图书1000本，订阅2份报纸和4-5份杂志。同时，在图书馆的实际运作上，坚持方便读者、促进读者阅读以及管理员本地化的原则。

2.3NGO参与图书馆读者教育与阅读推广

公共图书馆需要承担起社会教育的职能，但是，鉴于图书馆员数量与专业的限制，图书馆要进行特定的专业技能培训，必须得到其他组织的支持，而NGO可以很好地参与到图书馆的教育活动中来，提供专业的知识培训服务。2006年，国际NGO法国沛丰组织与北京西城区图书馆开展了主题为“潜力无限”的农民工计算机技能培训，图书馆主要负责场馆和配套设施的提供和对学员在图书馆培训期间的管理，沛丰则提供专人全职、全程对整个项目进行管理。这种合作模式不但拓展了图书馆的传统服务，也凸显了NGO的公益价值。

2010年，心平公益基金会发起召开了第一届中国乡村图书馆建设及阅读推广研讨会。在会上，奕阳教育研究所负责人张守礼将NGO支持乡村阅读分为3个阶段：第一个阶段是书本扶贫：现在已经过渡到第二个阶段，即阅读推广，不只是看书识字，还有阅读的方法与内容；在未来的第三个阶段，则必将是文化立人，参与乡村公共生活的重建，激活当地文化网络，重建公民社会。从2007年9月开始，立人乡村图书馆组织已经在湖北黄冈市蕲春县、河南信阳市淮滨县、四川巴中市巴州区、云南昭通市巧家县建成5个图书馆，每个馆已经实现平均馆藏5 000册，每个馆成立义工小组和读书会，组织形式多样的以阅读为中心的课余活动。

2.4NGO对图书馆特殊人群的服务

每一位读者在公共图书馆内都有平等享受图书馆资源及服务的权利，对于一部分特殊人群，图书馆应当给予更多的关爱，而个体图书馆在服务特殊人群功能发挥上仍有不足，NGO的专业性可以弥补这一点。

“华声公益助盲志愿者团体”组建于2005年，是一个总部设在北京，以网络为平台，自发组织成立的民间公益志愿者团体。旨在帮助盲人接触社会、走出家门、接受教育及培训，改善盲人群体的生存现状。目前，该NGO正在筹建虚拟有声图书馆，包括海量的有声读物资源，用先进的流媒体技术和符合国际标准的图书馆管理软件，面向全国的盲人开放，提供给全国的盲人在线收听。目前已经完成硬件的调试安装，正在抓紧时间进行图书馆管理软件的开发设计。

2.5行动中的NGO――图书馆志愿者行动

志愿者行动具有强调自愿，广泛参与，讲求实效，持之以恒的特点，它充分调动了广大热心图书馆事业人士的主动性和积极性，得到社会的广泛认同。在美国，图书馆读者意识很强，尤其是公共图书馆，读者在图书馆中地位很高，读者的利益和需求对图书馆工作有很大的影响力。因此，各地公共图书馆都建立了类似“图书馆之友”的群众性团体，例如波特兰市馆组织的“图书馆之友”就有3000多会员。“图书馆之友”是读者自愿参加的，一般是热心图书馆的读者，也有各区推荐的读者代表和当地名流。“图书馆之友”反映读者愿望和要求，帮助图书馆活动的开展，参加图书馆义务劳动，向图书馆捐款和向社会募捐筹款。

同样，在我国很多的省市图书馆中，也活跃着一支支志愿者队伍，他们积极参与图书馆的工作，无偿为图书馆提供帮助，为社会奉献爱心。如协助图书馆工作人员进行书库管理，维护阅览室的秩序，打扫卫生，协助图书馆新用户使用终端检索操作，在大型图书馆进行楼层指引等服务。有的青年志愿者还利用自身的外语优势，为语言沟通障碍的国际读者提供翻译服务，帮助社会弱势群体开展图书预约、资料查询等服务。

3　NGO与图书馆合作中的瓶颈

在我国，由于监管的缺失和NGO自我约束不足，使得NGO公信力不高；普通民众对于参与到NGO中的动力不足。也使得NGO难以吸引到优秀的人才来获得更快速的发展。纵然在与公共图书馆的合作过程中，NGO没有出现严重的水土不服，但是却不可忽视一些急需解决的重大问题。

3.1资金与来源短缺

NGO是公益性的团体，不像政府那样有财政收入的支撑，也不能像营利组织那样有利润获取的途径。所有的NGO在投身中西部乡村图书馆的建设时，必须得到社会个人或团体的广泛捐助，这些NGO的社会资源均来自市场、社会、海外等开放的竞争世界。在募捐的过程中，NGO对于项目实施的结果无法做到很好的把控，一旦资金链条断裂，便会出现严重的财务危机，以至于影响到援助项目的进展。微笑图书室是在2003年5月由民间志愿者自发筹建的网上公益捐书平台。它号召热心公益的人们通过微笑图书室的平台向贫困地区的学生捐赠旧书刊或者捐款筹集新书刊，为孩子们提供课外阅读的机会，其负责人表示，这种通过网络募捐图书的捐赠力量微薄，对落后地区的阅读状况改善只能是雪中送炭。

资金匮乏对于整个NGO的群落来说是一个事关生存的普遍问题，目前，许多NGO希望通过改善与政府的合作模式来寻求政府的财政支持，同时在募捐的方式上更加开放，能够让更多的慈善人士参与进来。这种探索值得图书馆在与NGO合作时借鉴。

3.2志愿者服务时间短

对于国外的NGO来说，在中国开展项目时间受到限制是无法避免的问题。以“梦想行动国际”的“图书馆项目”为例，该服务项目的每个周期为三周，由于所招募的志愿者大多是留学生，对当地的情况不了解，他们很难在较短的时间内完全投入到工作中去，这样一来，图书馆所能够收到的成效就会大打折扣。

国内从事乡村图书馆合作的NGO，其志愿者大多通过招募的方式找寻，有志于扎根乡村的志愿者毕竟是少数，大量的志愿者在服务了半年或一年之后会选择回到原来的生活中去，因此，不断招募新的志愿者是NGO工作中重要的一个环节，如果在志愿者交接的时候出现了空档，NGO与图书馆的合作也会暂时中断。

针对短期服务的制约，NGO目前的解决方式有两个，一是通过招募致力于长期服务乡村的志愿者，举办一些长久性的活动让乡村图书馆的项目能够维持下来；二是通过对当地人员的培训，让他们有能力进行自我管理，从而实现乡村图书馆的长久发展。

4　充分发挥中国图书馆学会的作用，推动NGO与图书馆事业的合作发展

中国图书馆学会是由全国图书馆工作者依法登记成立的全国性、学术性群众团体，是党和政府联系图书馆工作者的桥梁和纽带，是发展我国图书馆事业的重要社会力量，在图书馆和政府之间充当信息沟通的桥梁和纽带。虽然中国图书馆学会与政府间有着密切的关系，但其业务开展与组织形式具有典型的NGO特征，即不靠权力和经济利益驱动，其经费来源主要由会员交纳的会费、各类捐赠、政府资助、开展活动或服务的收入以及各类基金等组成。

《中华人民共和国图书馆法》草案第二稿，对图书馆的定义是：“向社会公众或者特定对象开放，具有文献信息资源的收集、整理、存储、传播、研究、开发和服务功能的社会公益性机构”。NGO的基本宗旨是利他、关爱、公益，这与图书馆事业的目标是完全一致。NGO与图书馆具有相同的公益特性和相似的理想追求与奋斗目标，“不以追求利润为目标，而以有益社会为宗旨”，是二者共同的追求，它们完全可以进行有效的合作，可以互动、互惠、互利，共同造福于人类。

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1 县级图书馆运营管理发展趋势

1.1 县级图书馆特色资源建设

随着普通大众对文化生活的需求的不断提高和我国县级城市的不断发展，县级图书馆在资源建设方面已经取得了很大的成就。例如在图书馆中有为农民开设的农业图书专栏，有为各地特色文化生活开设的县级文化图书专区等，这些专区的设置丰富了县域民众的文化生活。这些特色图书资源的建立是与我国逐步开放的市场经济分不开的县级特色图书馆资源的设立和县级人民的需求息息相关。

1.2 县级图书馆信息资源共享管理

图书资源的共享是县级图书馆运营管理的重要课题，在资源共享的最初阶段是指图书馆与图书馆之间资源的互相共享。随着技术的不断发展，图书馆之间资源共享的范围不断扩大，包括人力资源的共享、管理方式的共享、网络建设的共享等。各县级图书馆之间的各种资源共享加快了各县级图书馆的建设。

2 县级图书馆运营管理存在的问题

2.1 传统管理思想束缚县级图书馆管理改革

县级图书馆管理人员受制于传统管理思想的束缚，把图书馆定位于非盈利性的组织，在开支方面比较节俭，无论是在技术还是人员方面都无法满足管理的需要。在人员配备方面，很多工作人员既不是图书管理相关人才也不是信息管理相关人才，员工招聘时存在拉关系走后门的情况，导致一些工作人员在管理上敷衍了事，工作效率低下。在资源配备管理上很多县级图书馆还使用传统的指令模式，以政府的配备为主导，没有充分利用市场的调节作用，而政府在图书资源配备时有时会考虑不周全，这就导致了有些需求很大的书在县级图书馆找不到的情况。

2.2 资金的短缺制约服务水平提高

县级图书馆服务水平主要体现在对图书资源上，而资金是图书资源的保障，很多县级图书馆由于政府预算有限，没有充足的资金提供给图书馆，这就导致了县级图书馆没有足够的资金购买图书，制约了服务水平的提高；在人员管理、技术服务等方面也都需要大量的资金投入，例如电子图书资源的建设需要配备大量的电脑，没有资金的保障，现代化图书馆的建设无从谈起。

2.3 县级图书馆服务内容缺乏吸引力

随着县级人民物质文书水平的提高，人们来图书馆的目的已经不仅仅是看书了，例如有的家长那个带孩子来图书馆感受文化的熏陶或来图书馆自己，工作族有时会带着电脑来图书馆查查资料，打打文档等。人们的这些需求对县级图书馆的运营管理提出了更高的要求。但是调查研究发现，县级图书馆除了图书室，并没有为人们设置单独的休息室，即时有，有的也仅仅是摆设，不对普通的民众开放，这就吸引不了人们来图书馆，很多县级图书馆大多时候都没什么人。

2.4 县级图书馆的宣传力度不够

很多民众压根不知道自己县里的图书馆在哪里，跟没有去过图书馆，有的知道有图书馆但是不知道具置在哪，这也是导致县级图书馆人数不多的一个主要原因。导致这种现象的主要原因还是县级图书馆的宣传力度不够，很多县级图书馆只有在举办活动时才简单的宣传一下，方式就是横幅宣传，一是宣传力度不够，二是宣传效果不佳。

3 县级图书馆运营管理的建议

3.1 思维导向市场化

县级图书馆要转变传统的管理思维方式，引入市场化的管理理念，充分发挥市场的调节作用，把图书馆的建设看作是一次市场投资，把图书馆的资源逐步向社会各界开放，例如县级图书馆可以借助互联网手段打造电子图书库，民众可以通过互联网来实现对图书资源的查阅；同时，把图书馆的管理工作和文化教育产业结合在一起，例如何以定期举办文化学者讲座，这些讲座可以收取一定的费用用于图书馆的图书购买和人员管理开支等。还可以在图书馆内引入咖啡厅等市场投资，及解决了收入问题，又为市民提供了方便，一举两得。

3.2 拓宽资金来源渠道

首先，拓宽资金来源渠道。图书馆事业是一项高投入、持续性的公益事业，单一的资金来源渠道常常会让图书馆创办者不堪重负，如前文提到的L社区图书馆，而国内外社区图书馆的建设经验也表明，社会、企业、个人的捐赠是社区图书馆资金的重要来源。这就要求，一方面政府要制定政策鼓励社会力量和市场力量参与其中，如对捐赠的企业减免一定的税收等；另一方面社区图书馆本身要主动吸纳社会资金，改变过去的“等和靠”的筹措资金模式，积极联系各类慈善基金会和当地企业，加强对自身的宣传，呼吁社会共建社区图书馆。

其次，要创建以政府为主体的资金投入模式。目前兰州市很多社区图书馆虽然是公办公助型，但仍然缺少资金，一个很重要的原因就是社区图书馆建设资金并没有纳入到固定的财政投入体系当中，且没有设立专项资金。而民办型社区图书馆由于其创建主体的原因，则更难获得政府的资金投入。针对此，笔者认为，对于公办公助型图书馆，政府应该综合考虑人口结构，统筹规划，整合各类资源，将多个规模小，影响力小的社区图书馆整合成一个辐射面广的社区图书馆，并将其纳入到地方固定财政投入体系当中，保证资金投入的持续性和稳定性。

3.3 发掘人力资源，规范图书馆人员管理

一是招募志愿者，一方面，挖掘社区中热爱图书馆事业的退休人士，让他们参与到社区图书馆的日常工作和管理；另一方面，充分利用高校志愿者协会，与志愿者协会建立合作机制，让大学生志愿者负责社区图书馆的各类活动。

二是制定规章制度，规范人员管理。将志愿者纳入到日常的人员管理当中，从而尽可能减少志愿者服务不稳定的现象。

三是加强业务培训，社区图书馆工作一般会涉及专业的图书管理知识，如图书编码、分类等，而工作人员绝大多数都没有图书馆专业背景，因此基本的业务培训十分必要。一方面，可以寻求省、市图书馆的帮助，把社区图书馆管理员培训纳入到培训体系中，确保培训的定期化和长期化，另一方面，工作人员可以通过不定期参观省/市图书馆、各大高校图书馆进行学习。

3.4 开展多元化服务

针对县级图书馆服务缺乏吸引力的问题，笔者认为，应开展各类特色服务并建立服务内容多元化、服务方式多样性的长效机制。具体而言，借鉴民办公助型X社区图书馆的成功经验，一是针对社区居民人口结构开展相应培训活动，如在流动人口比例多的社区开展就业培训，在青少年人口比例多的社区开展“四点半学校”和“书法绘画活动班”等；二是开展各类符合社区居民需求讲座，内容可涉及法律、亲子、心理、育儿、安全等；三是为社区居民提供互动性平台，通过举办读书会、学习角、座谈会、兴趣小组等形式，将志趣相投的社区居民聚集到一起。总之，所有的工作内容都要贯穿社区居民本位的建设服务理念，始终要以社区居民的需求为出发点和落脚点。

参考文献

[1]张兴.我国社区图书馆的建设模式研究[D].河北大学2011.

[2]王瑜.北京城市社区图书馆服务的问题与对策研究[D].中央民族大学.2013.

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2011年的世界银行统计数据表明，世界上有近一半的人口生活在农村地区，其中位于撒哈拉地区南部的非洲就有65%的人口生活在农村地区，而太平洋和东亚地区的农村人口比例也都超过了一半。在这些农村人口密集的地区，无论是阅读能力极低的农村人口，还是有一定阅读能力的非农村人口都被认为需要进一步提高阅读能力。现在，很多研究部门都以农村人口的阅读需求为切入点，试图通过分析该群体的阅读特点，定位好该群体的阅读需求，从而有效解决阅读困难问题。我国在2011年就将文化强国战略作为我国国家战略的重要组成部分，需要注意的是，文化强国战略是一个极具整体性的国家战略，不仅包括了文化部分，而且还涉及各个群体之间的平等性。阅读困难是我国弱势群体文化素质的一个缩影，我国农村图书馆的重要研究课题就是如何提高农村人口的阅读水平，体现文化关怀。

1.农村阅读困难群体信息需求特点分析

1.1农村群体的信息需求具有分散性

农村群体的信息需求主要集中在教育领域、法律领域、医疗领域以及商业贸易领域等，CarolHoffman-Pfeffer专门对不同层次的群体进行抽样检查，相关数据表明，农村群体对于信息的需求主要分成两个方面：一方面表现为一般的信息需求，比如生活信息、娱乐信息以及兴趣爱好信息等；另一方面表现为专业信息需求，比如工作信息和教育信息等。农村群体所需的信息都与其生活息息相关，Mchombu还专门对马拉维、博茨瓦纳以及塔桑尼亚等多个农村地区进行调研，总结出农村群体常见的五种信息需求：经济信息需求（能够帮助改善个人经济收入）、健康信息需求（能够了解常见疾病信息）、教育信息需求（能够提高个人文化知识和素养）、自我管理信息需求（提高自我学习和适应能力）以及当地人文环境保护信息需求（能够维护当地文化传统的独立性）等。

1.2农民群体对农业信息的需求具有特殊性

根据相关调查可知，农业信息会潜移默化地影响到农业产业，显然农业信息量的大小与农业发展速度是成正比的，因此完善农业信息就是健全农业产业的关键所在。完善的农业信息可以让农民在种植、饲养以及劳动力分配等方面做出合理的决定。虽然农业信息的重要性已经得到公认，但是基于农业信息的需求却并没有真正地体现在应用中，现实情况正是如此，很多农业群体对于农业信息需求的重视程度明显不足。比如：Zabed Ahmed对泰国当地的一百名群众进行调查，发现仅有不到20%的农民有农业信息需求。导致这种农业信息需求差别的原因主要是农业信息来源不同，由于农业信息具有明显的地域性和专业性，比如：在博茨瓦纳这种干旱地区，农民主要想获取如何提高粮食产量方面的信息；而在坦桑尼亚和马拉维地区，农民则主要想获取养殖和养鱼等方面的专业信息。农业信息的提供者需要根据不同的农业情况来提供适合该地区农业发展的信息。

2.面向农村阅读困难群体的图书馆阅读推广服务模式构建

2.1全民读书服务模式

在我国，图书馆在推广全民阅读方面已经有了一些推广阅读的服务经验。为了更好地满足我国的全民阅读需要，实现多维度和多角度的服务效果，图书馆应在已有的阅读服务模式的基础上，通过学习和借鉴国外发达地区的阅读服务模式，比如常见的家庭式阅读模式、读书会式阅读模式等，并根据不同地区的经济情况、发达地区和贫困地区的文化差异、城市和农村的不同信息需求等，制订不同群体的阅读服务模式。国家图书馆和中国图书馆学会共同制定了《国家阅读推广纲要》，专门设立了“阅读中心”，并将“阅读年”模式进行推广，为不同层次的读者制订不同的阅读计划；地方图书馆也会在国家图书馆和中国图书馆的共同监督和指导下，积极推广与“阅读年”有关的项目，经济发达地区应该利用先进的阅读推广经验来帮助经济欠发达地区，城市图书馆也应该根据本地区的具体阅读情况来帮助农村图书馆推广全民阅读项目，从而建立符合我国具体国情的全民阅读服务模式。

2.2“图书馆+家庭”模式

“图书馆+家庭”模式是以地区图书馆和各自家庭为服务主体，并以家庭作为图书馆服务的主要对象。我国参照俄罗斯推广的“图书馆+家庭”的阅读服务模式，旨在通过为不同家庭成员制订相应的阅读服务，以亲子阅读作为服务的枢纽，将全民阅读服务细化到家庭阅读服务，培养儿童良好的阅读习惯，从而更好地发挥图书馆的服务价值。图书馆应该和社区教育以及学校教育紧密配合，根据当地的具体情况来制订家庭阅读计划，该计划不仅涉及家庭的所有成员，而且包括对学校教师以及社区服务者的培养。图书馆可以在假期专门为家长和服务人员开设阅读培训课程，还可以为困难家庭提供一些物质资助，从而培养良好的家庭阅读习惯和氛围。

2.3“读书会”模式

“读书会”模式是一种将个人阅读与团体交流进行有机结合的读书模式，我国的港台地区已经有很多规模庞大、管理规范的“读书会”，深圳图书馆也尝试利用“晒书会”的方式促使和挖掘民间阅读集体。一般情况下，“读书会”都是周边人群自发组建而成的，因此可以很好地体现出当地的阅读习惯和水平。“读书会”的服务对象一般为成年人群，比如青年人、中老年人以及大学生等，本地的图书馆还可以借鉴港台地区“读书会”的组织经验，以本地图书馆为服务基地，建立基于不同人群阅读需求的“读书会”。图书馆还应该积极鼓励服务志愿者的加入，可以专门为志愿者提供阅读服务业务培训，让志愿者更好地为残障人士和老年人的“x书会”服务，这样不仅能降低图书馆的组织成本，而且可以提供更优质的阅读服务。

3.图书馆阅读推广服务模式所面临的问题

3.1阅读项目可操作性差，推广力度不足

国家和地方级的阅读推广服务在开展过程中都应该参考具体国情和当地情况，而且应该尽量降低阅读项目的推广难度。现阶段，我国各级图书馆的阅读推广意识不强，宣传力度弱，没有达到预期的效果，从而导致一些组织较好的阅读项目实践效果并不理想。

3.2资金不到位

值得注意的是，我国大部分基层图书馆或多或少地存在资金紧张的问题，不仅每年的购书经费紧张，而且阅读推广服务费用也少之又少。虽然有一些基金会和企业会赞助图书馆进行公益项目，但是这样的赞助方式在我国还处于初级阶段，缺乏相应的法律法规约束，因此，图书馆的阅读推广服务缺乏连续性。尤其是长期的阅读推广服务项目，常会因资金不到位等原因被搁置。

3.3基层图书馆建设薄弱，工作人员素养不高，无法满足读者需求

基层图书馆尤其是县级和乡级的图书馆，其基础设施极为简陋，书籍的数量和质量也较低，更由于地方政府重视程度不足以及资金匮乏等原因，导致基层图书馆缺乏吸引人才的条件和能力。图书馆工作人员的工作能力和学习能力不足，工作态度散漫，这些因素都会直接影响到基层阅读服务的推广，也间接降低了图书馆的影响力。

4.图书馆阅读推广服务模式保障策略

4.1重建“当下意识”，了解阅读困难群体的阅读需求

现阶段，包括公共图书馆在内的图书馆阅读服务能力依然有限，图书馆应该重建“当下意识”，直面现状，突破传统工作方式的局限性，加大宣传，鼓励社会力量的参与，以帮助解决农村阅读推广服务中存在的难题。首先，了解阅读困难群体的实际情况。要针对不同地域、不同文化的农村展开调研，了解阅读困难群体的问题所在。图书馆要注重农村群体阅读习惯的培养，了解个体在阅读技巧、阅读习惯以及阅读情感等方面的困惑，尽可能地帮助他们解决问题。其次，营造阅读氛围。一方面可以利用各种宣传途径让人们认识到农村阅读的重要性；另一方面可以组织阅读活动，让农村群体参与其中，提高该群体的阅读积极性。图书馆也应借助社会各种力量筹集阅读设备和资金，并动员社会人士为农村阅读建设献计献策。最后，组建志愿者团队。积极组建农村阅读服务志愿者团队，拓展阅读服务范围，为农村阅读困难群体提供服务。

4.2善用“服辗掷嘌А保引导阅读困难群体进行学习

①将阅读服务进行分类设计，按照层次化原则提供阅读服务，从而让每个阅读困难读者都能够享受到阅读服务。第一层可以按照服务对象类别进行分类，比如将农村群体分为村干部、青壮年人群、孤寡老人、妇女、中小学生以及儿童等；第二层可以按照生活状态来进行分类，比如可将农村人群分为奋发型、习惯型以及游离性等；第三层可以根据阅读水平来进行分类，比如可将人群分为能够阅读、需要辅助阅读、文盲以及无阅读习惯等。②将阅读需求进行分类处理，开展个性化服务，吸引农村阅读困难群体接受阅读和喜欢阅读。阅读推广服务的志愿者要发挥无私、奉献、互助、友爱的精神，比如：可以组建大学生志愿者团队，通过志愿者举办的阅读培训活动，培养农村阅读困难人群的阅读兴趣；还可以通过举办夏令营等方式，让城市学生与农村学生进行交流，培养农村学生的阅读习惯，从而达到良好的阅读推广效果。

4.3实行“订单式服务”，满足农村阅读困难群体的服务需求