安全生产策划例1

主题：安全与民生

一、活动背景

2009年是中国“安全生产年”，1月9日，国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》，预案分总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理及附则等六大部分。

总体预案是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。目前，我国应急预案框架体系已初步形成。实施总体预案，建立健全社会预警体系和应急机制，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面履行政府职能、执政为民的重要体现，对于提高预防和处置突发公共事件的能力，预防和减少各类突发公共事件及其造成的损失，保障公众的生命财产安全和维护社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

近几十年，世界上各类突发公共事件不断发生，如何科学应对和及时、有效地加以处置，是当今各国政府必须面对的一个重大课题。我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多，频度高，区域性、季节性强；特别是现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，工业化、城市化加速发展，新情况、新问题层出不穷，重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生。这些都迫切要求我们认真贯彻落实总体预案，建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制，进一步提高预防和处置突发公共事件的能力。

总体预案已经，关键在贯彻落实。为此适时举办“2006安全生产与应急管理高峰论坛”将是深入贯彻党和政府提出的“安全第

一、预防为主”政策方针及贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》，提高社会公众应对安全生产事故的能力，普及安全生产应急管理知识，减少事故造成的人员伤亡和损失等重大举措。同时也为政府、企业、学者等提供一个良好的学习与交流机会。

二、可行性分析

1、2009年为中国“安全生产”年，1月8日，国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》，并且已经深入落实到省市机关单位，相关单位也已经下发到企事业单位，并要求他们根据各自行业特色编制《应急预案》，并严格落实到位，为此举办论坛无疑是企业学习与交流的良好机会；

2、2009年3月在北京举行的“两会”，把“建设社会主义新农村”与“关注民生”作为重中之重，这是政策导向。此项活动正式立足于“两会精神”，围绕安全“预防”与“应急”开展广泛宣传、研究、与探讨，关乎民生，关乎安全；

3、安全问题确实已成为阻碍和谐社会发展的重大问题，虽然2009年安全问题有所好转。但研讨安全预防与应急管理势在必行；

4、活动本身关系到民众的生命、财产、企业的发展等众多问题，属于公益性活动，以“民生与安全”为主题，必定能够赢得企业与政府的支持，对于赞助企业来说也是一项公益事业；

5、借助华声国际强大的媒体资源，可以迅速的传播论坛信息，这位招商提供了强大的支持与保障；

三、优势分析

1、与时俱进，关注民生：紧紧围绕两会精神，组织策划活动；

2、顺势就事，主题突出：预防与应急系统，始终是我国企业与政府最为缺乏的经验，而以前也很少涉及，借助《应急预案》的出台，必将得到更好的关注；

3、强劲媒体，宣传迅速：利用华声国际强大的媒体资源，瞬间即可传播海内外，为招商带来很大方便；

4、政府牵头、权威主办；拟邀请国家安全生产监督管理总局牵头主办，以政府的声音权威呼唤“安全与民生”

5、专家演讲、学术精深；邀请知名专家学者，全面解析安全生产的应急管理；

四、参与群体

1、各地市、县政府机关分管领导或安全管理部门；

2、海内外食品、矿业、交通、消防等科研单位及安全教育单位；

3、海内外相关安全生产企业等。

4、海内外安全生产设备制造企业

五、活动主题：安全与民生

六、活动名称：2006安全生产与应急管理高峰论坛

八、论坛议题主要围绕以下方面制定：

安全生产与民生

应急管理与企业发展

安全生产技术与设备

重大事故和突发事件的预测与预防

国际知名企业的应急管理系统解析

国内知名企业的应急管理系统解析

企业危机管理

安全生产对促进社会和谐发展的重大意义

安全生产与可持续发展

九、活动内容

1、论坛新闻会

2、安全生产与应急管理高峰论坛

3、安全生产技术与装备交流洽谈会

4、优秀企业应急管理考察

5、安全生产技术创新大赛

6、欢迎晚宴

7、颁奖大会

8、开幕式

9、闭幕式

10、领导致辞

安全生产策划例2

 

 

一、成立竞赛活动         领导小组为保证活动有序开展，成立活动领导小组，成员如上。

二、提高站位， 深化“安康杯”竞赛活动，营造良好的安全生产环境。

坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，深入贯彻关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展观念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步推动企业安全生产和工会劳动保护工作创新发展，团结动员广大职工为全国安全生产形势持续稳定好转建功立业。

三、结合当前安全生产工作形势，根据生产实际，制定切实可行的活动方案，采取多种形式做好“安康杯”活动工作。

1.开展安全发展主题宣讲宣传活动结合国家安全生产法律法规、标准，以及公司和事业部安全生产规划、安全生产形势、安全管理制度等内容，由各单位主要负责人带头宣讲，面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”，对安全风险识别和管控、隐患排查治理等知识进行指导，不断提高各级管理人员的安全水平。

2.举办安全生产月活动

6月是安全生产月，各单位开展各具特色、丰富多彩的宣传活动。一是通过悬挂横幅、标语以及利用网站、微信、QQ、报纸、宣传栏等各类宣传载体进行活动宣传;二是通过开展安全知识有奖竞猜、安全图册展览展示、发放安全生产宣传品等多种形式的活动来让广大员工积极参与，通过互动使员工了解安全生产新理念、新思路，推动全员关心、支持、参与安全生产工作。三是在各单位设置咨询点，组织宣传、咨询服务等交流活动，为员工宣传安全知识和解答安全生产的有关问题。

3.开展安全警示教育和科普宣传活动

开展形式多样的安全警示教育活动，组织员工观看警示教育视频，通过典型案例以案说法，用事故教训提升员工安全意识，强化事故警示作用，开展应急教育培训，不断提高员工的安全事故防范意识和应急避险意识。

4、开展应急预案演练活动

根据事业部存在的安全生产的重要风险，有针对性的组织开展火灾应急预案的演练。通过应急演练的开展，进一步促进应急预案体系的完善，提高预案的针对性、可操作性，提升预警预报、应急响应、应急指挥和应急救援能力，增强员工的事故预防和应急处置能力。

5、深入开展“打非治违”专项行动和查风险防事故

“百日行动”结合“安全生产月”活动的开展，按照业主、事业部深入开展“打非治违”和“百日行动”的工作要求，进一步全面排查治理重点部位的事故隐患和“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)行为，对存在重要风险的施工工序、场所，以及设备设施开展安全风险排查及治理，查找安全管理中存在的漏洞和问题，及时采取针对性措施进行整治，防范化解安全风险，坚决防止各类事故发生。

6、持续开展安全生产标准化建设

根据事业部对安全生产标准化建设的工作安排，坚持安全生产标准化“高标准、严要求、常态化”的管理思路，持续深入开展安全生产标准化建设，进一步强化安全生产标准化体系，健全各项安全管理制度，规范安全管理基础资料及现场标准化和作业标准化，切实提升安全生产标准化建设水平。

7、组织学习并贯彻落实

《工会劳动保护监督检查工作中的重大事故隐患和职业危害监控法》，同时敦促项目管理过程中完善落实班前会制度、安全检查制度及危险源辨识和警示工作。进一步夯实项目部工会劳动保护基础建设，配齐劳动保护人员，配齐安全防护品和劳动保护用品，发挥基层工会在安全生产中的监督作用，做好相关记录。

安全生产策划例3

审核：

批准：

编制单位：

日期：

各部门:

为贯彻落实集团公司安全生产日活动文件的要求，切实组织落实开展好相关工作，现制定2021年安全生产日活动方案。各部门主要责任人要高度重视,亲自组织，全员参与。活动方案具体内容如下:

一、指导思想:

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，通过开展安全生产日活动，组织全员进一步学习《安全生产法》等重要法律法规，深刻反思事故教训，切实落实安全责任，增强全员知法守法和遵章守规意识，推进树立“我要安全、我保安全”的理念，落实安全措施，切实消除事故隐患，最大限度地避免各类伤亡事故。

二、活动主题、时间和范围:

活动主题:学新法、促安全

活动时间:

活动范围:

三、组织机构:

为顺利推进安全生产日活动暨安全生产大检查活动”，成立活动领导小组，具体如下:

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设安全隐患排查治理专项工作小组,主要要负责组织项目部安全生产日活动开展:具体如下:

组长:

副组长:

成员:

四、主要活动安排:

《一）开展一次新《.安全生产法》的宣传普及活动

时间：（11月11日19：00）

通过每周安全学习时间组织开展新《安全生产法》宣贯学习,积极宣传“”安全生产日重要意义，并组织各级员工进一步学习新《安全生产法》以及《企业安全生产应急管理九条规定》等重要法律法规，重点突出企业的安全生产主题责任，明确主要负责人和安全管理人员的法定职责以及从业人员的安全生产法定职责义务，从而切实落实安全生产责任，提高全员依法治安的思想认识,增强全员知法守法和遵章守规意识。

《二）开展一次事故案例警示教育时间：

（11月11日19：00）

项目部组织全体员工回顾集团公司“”事故、“”机械伤人事故、“”触电事故经过，并结合现阶段工作实际情况，通过组织员工观看安全影视教材、学习安全生产事故经验反馈材料、组织安全讲课等多种形式，有针对性的开展事故反馈教育活动,认真学习剖析近年来的典型事故案例,分析总结事故原因，通过典型事故案例，开展有针对性的安全教育，提高员工安全意识，达到提高安全目的。

《三）开展一次专项安全检查时间：（11月12日9：00）

要按照集团公司安全生产日的要求，结合项目部的实际情况，11月11日11月12日现场全面开展安全生产标准化内外业整改，各部门、工区应做好自身隐患排查工作，制定整改措施，定期对内外业整改情况进行阶段性检查，项目部将组织开展一次“安全生产日”专项隐患排查活动，并以专项安全检查和安全管理人员日常巡查相结合的安全检查形式。检查内容包括(不限于) :

1.高处作业及临边防护、基坑防护，交叉作业，施工用电安全，起重设备、施工机械及工机具的保养维护和安全使用情况:

2、安全防护用品使用、安全设施状况、安全措施落实、现场安全标志设置;

3、易燃易爆物品的储存使用安全管理，生活区、仓库、现场消防保卫交通工作情况

4、现场文明施工及生活区、施工现场、临建区环境卫生状况等;

5、专项施工方案制定审批及落实、安全技术交底落实，重大危险源控制措施落实;

6、应急预案制定、应急救援资物、设备的配备及维护及防暑降温措施的落实情况等;

安全生产策划例4

（一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整优化产业结构和企业标准，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我市安全生产形势实现根本好转。

（二）主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、消防等9大行业领域为重点，全面开展企业主体责任落实、企业负责人履职考核、标准化建设、安全培训教育、网格化监管、隐患逐月排查治理、打击非法生产经营建设、应急救援体系建设、保障体系建设、责任追究处罚等10大专项行动。以更坚定的信念、更大的决心、更强有力的政策措施，通过更加严格的企业安全管理、更加夯实的基层基础建设、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济发展方式转变、更加严格的目标考核和责任追究，进一步加强新形势下企业安全生产工作。切实解决一些长期以来影响和制约安全生产的关键问题、重点和难点问题，形成安全生产长效机制。

二、组织领导

成立市加强企业安全生产工作领导组。

领导组下设办公室，办公室设在市安全生产委员会，由市安委办具体负责全市加强企业安全生产工作的总体安排，跟踪督促各行业、各领域和各乡镇、街道办事处加强企业安全生产工作进展情况，负责全市加强企业安全生产工作情况的督查、汇总、通报等工作。

三、实施方式及内容

（一）开展企业主体责任落实行动。（2011年初2012年底）

市政府统一领导，安监部门和各行业职能部门分工负责，各乡镇、街道办事处组织实施，从2011年1月—2011年10月为推动企业落实阶段，在全市重点行业领域开展率达到100%；2011年11月—2011年底为检查验收阶段，市、乡镇、街道办事处分级检查，覆盖率100%；2012年为全面提升阶段，对存在主体责任落实不到位的企业采取行政手段强制性落实，提升安全基础水平，基本实现主体责任到位率100%。

1．进一步规范企业生产经营行为。强化企业法人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任制，健全完善严格的安全生产规章制度，严格执行省人民政府《关于加强重点行业（领域）安全生产工作的若干规定》，坚持不安全不生产。各级各部门要加强对生产现场的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要依法责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。严格落实矿山企业复工复产验收程序和规定，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，严禁未经验收合格或未经签字的矿山擅自生产作业。严禁列入关闭计划的矿井以任何名义组织生产，严禁任何单位向其提供生产条件。对以整合、技改名义违规组织生产，以及在整合区域内违法生产或只生产不技改的矿井、规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由市人民政府依法给予关闭。其他行业企业要按照有关规定依法组织生产经营。

2．加强企业安全管理机构队伍建设。依法设置安全管理机构，足额配备安全管理人员，高危行业企业专职安全管理人员应不少于从业人员总数的1%。2011年6月前，每个煤矿都要配齐“六大员”（矿长、分管安全、生产、机电副矿长、总工程师和通风区长），金属非金属地下矿山要配齐“五大员”（主要负责人、分管安全、生产、机电、技术副矿长），露天矿山和尾矿库要配齐“三大员”（主要负责人、分管安全、技术负责人），危险化学品、烟花爆竹、民爆、建筑施工企业必须配备安全管理机构和专职安全管理人员，主要负责人和专职分管安全负责人应取得相应资格证，其他行业企业也要配齐相应的安全管理机构和人员。

3．强化企业安全技术保障。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员。切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决出现重大隐患的，要依法对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。强制推行先进适用的技术装备。煤炭部门和安全监管监察部门要督促煤矿、非煤矿山制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。生产矿井要在2013年6月底前完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。建设改造矿井应将上述系统纳入设计内容，同时设计、同时施工、同时投入使用。投产时未达到要求的，不得通过投产验收。交通运输部门要制定具体实施方案，督促危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，2012年6月底前全部完成；安监部门要督促涉及危险性工艺的化工企业进行自动化、连锁化改造，2011年12月底前完成；质量技术监督部门要督促企业在大型起重机械安装安全监控管理系统，积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。市直有关部门对列入国家和省产业结构调整的，不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要予以强制性淘汰。对能有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，要在立项、审批、融资、征地等方面予以支持。遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续、对存在落后技术装备、严重职业危害、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

4．加强建设项目安全管理。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防尘、排水、防火、防爆、防瓦斯等有害气体等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。发现建设项目与设计有重大变更，未重新审批的，要依法从重处罚。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。严禁不具备相应资质的单位参与工程建设相关工作。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等有关各方责任。

5．加强作业场所职业危害防治。各类企业要完善作业场所职业安全健康设施设备，配备合格的职业危害防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查，全面开展作业场所职业危害项目申报。安监部门要独立设置职业健康监管内设机构，配齐配强监管人员；加大职业健康监管执法力度，认真抓好新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目职业卫生“三同时”审查及监督检查，督促用人单位做好劳动者职业健康监护，积极开展职业危害因素监测、评价、劳动者职业健康监护等信息综合分析，认真做好职业卫生安全许可证颁发管理。强化职业安全健康教育培训和宣传，编办、卫生、人力资源和社会保障、工会等部门要密切协调与配合，形成监管合力，全面推进职业健康监管工作。

6．加强班组安全管理。认真落实现场紧急撤人避险制度，企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间可以直接决策指挥停产撤人。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要依法从重追究相关人员的法律责任。不得因遇到险情时组织撤离，而给予带班人员、班组长、调度人员任何处分或予以打击报复，对上述要求各生产经营单位要以文件形式公开。强化和落实班组安全责任，推广“白国周班组管理法”，建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，切实加强车间、班组、工段等作业现场安全管理。在企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。

（二）开展企业负责人履职考核行动（2011年起每年组织2次）

市安监局牵头，市直各行业领域监管部门组织，每年年中、年底对重点行业企业负责人进行履职考核，对考核别突出的企业法人，由市政府或主管部门予以表彰奖励，对考核差的企业要在各媒体曝光，由市直各主管部门实行挂牌制度，限期整改，直至关闭。

1．严格落实企业法定代表人安全生产承诺制度。强化企业法人在安全生产组织领导和投入上的第一责任，落实好《安全生产法》规定的企业负责人“六项职责”：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。企业负责人必须及时公开本单位安全生产基本信息。在保障企业员工及周边公众对企业安全知情权的基础上，每年初要与各行业主管部门签订安全生产承诺书，并通过媒体向社会公告，接受群众监督。要建立严格的企业安全投入落实机制。企业在制定发展规划和年度生产经营计划中必须要有安全生产投入专篇，年度财务预算中要有明确的安全项目和安全资金投入计划，并严格实施。要在企业中推行全员安全风险抵押金制度，把企业全员的安全责任与经济挂钩，促进安全主体责任真正落实到基层每一个岗位。要把高危行业企业法人履行承诺和安全项目及安全资金投入计划的落实，作为监管部门的监督检点，对安全承诺、安全投入不落实的企业，要依法依规严处。

2．强化生产过程管理的领导责任。建立完善企业领导干部轮流现场带班制度，各行业领域的企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，填写现场带班记录，包括带班时间、地点、发现的隐患和问题、处理结果或处理建议等内容。煤矿、地下非煤矿山要由矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，给予规定上限的经济处罚；同时对企业依法予以处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

3．提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。企业负责人要为全体职工办理工伤保险。从2011年1月1日起，依照国家有关规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

（三）开展安全标准化建设行动。（2011年初—2012年底）

市直安全监管部门和行业管理部门组织本行业企业开展安全标准化创建活动。2012年6月底实现行业验收率100%，并定期动态调整；根据验收结果，2012年底前在各行业领域所有企业实行信用挂钩和分级监管。

1．严格安全生产准入前置条件。要把产业政策、安全生产标准、安全生产管理、装备和人员素质作为高危行业企业准入的前置条件，严格执行省人民政府《关于加强重点行业领域安全生产工作的若干规定》，实行严格的安全标准核准制度。要把缴纳安全生产风险抵押金或参加安全责任保险作为企业安全生产标准的必要内容，纳入安全许可的准入条件，实行前置核准。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产标准条件和产业政策违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由市人民政府依法实施关闭取缔，降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。

2．全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。市安全监管和行业管理部门要结合本行业实际，制定安全生产标准化建设规划，按照先易后难、先高危后一般、分级分步推进的原则，督促企业限期达标。凡在规定期限内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证等证照，责令停产停业整顿；对整改逾期未达标的，由市人民政府依法予以关闭。

3．在标准化创建和验收中发挥安全生产专业服务机构的作用。推动安全生产评价、检测检验、技术支持、安全培训等服务性机构的规范发展。有关部门对在相关评价、鉴定结论、培训考核中存在的违法违规、弄虚作假的，要依法依规实施行政处罚，从严追究相关人员和机构的法律责任。

4．推行属地监管和信用挂钩制度。强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按照职责分工，在2012年6月底前组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核考评，根据考评结果，对企业实行分级监管，对标准化程度高的、安全基础工作扎实的、安全有保障的，要给予优惠和保护；对标准化程度低的强化安全监管。评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门和发改、环保、经贸、工商、税务等部门通报，作为信用评级和新、改、扩建项目审批的重要考核依据。

（四）开展安全培训教育行动。（2011年起每年循环一次）

1．从2011年起，每年由市安委办牵头组织开展企业分管安全负责人及一线班组负责人安全培训，重点培训安全生产法律法规、安全管理知识、安全基层基础责任制的落实及事故案例等，提高企业各部门安全管理人员的安全意识，夯实企业安全生产基层基础。

2．强化职工安全培训。企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗，并做好上岗后每年的再培训工作，培训和考核情况应当记入从业人员安全生产教育和培训档案。企业用工要严格按照劳动合同法与职工签订劳动合同，并进行劳动用工备案。凡存在未经培训上岗、无证上岗的企业，依法给予严厉处罚。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。煤矿企业要积极推进“变招工为招生”，提高井下从业人员素质。

3．培养引进专业技术和技能人才。强化我市安全生产培训基地建设，改善办学环境，加强管理服务，进一步提高培训质量，重点引进采矿、机电、地质、通风、安全、职业健康等相关专业人才充实到监管队伍和企业。

（五）开展网格化监管行动。（2011年初—2015年底）

在2010年全市推广网格化监管体系建设基础上，从2011年初在安全生产领域正式运行网格化监管模式，建立各级监管责任人定量担责、定期履责的科学机制，在2012年底前实现信息化平台，市、乡镇、街道办事处全覆盖，到2014年底完成安全乡村（社区）创建，最终建设本质安全城市。

1．进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通运输、国土资源、建设、工商、质监等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。认真贯彻落实联席会议、联合执法等安全生产十项制度，对执行不力的有关部门，由市政府予以通报，情节严重的要采取组织措施和党纪、政纪处理。对拒不执行监管监察指令的企业，有关部门要依法依规从重处罚，直至关闭。落实安全监管责任，将每个企业的安全监管责任落实到监管部门、分管负责人和具体监管人员，做到监管责任“三落实”。强化执法监督检查，按照职责分工对高危险性企业现场检查每年不少于两次，对一般企业现场检查每年不少于一次。继续实行市级领导包乡镇（街道办事处）、乡镇（街道办事处）领导包村（社区）、村（社区）领导包点责任制度，建立并认真执行政府领导下基层、下矿井、进车间、上工地工作制度，市级领导每月不少于两次，乡镇（街道办事处）和市直部门领导每周不少于一次，村（社区）领导每周不少于两次。

2．大力推进信息化建设。全面实施安全生产信息化“金安”工程建设，逐步完善我市社会安全网格化监管，丰富监管经验，在2年内全面建立市、乡镇（街道办事处）、村三级安全生产信息网络平台、高危行业领域从业人员安全信用信息系统、高危行业领域从业人员安全信用信息系统、重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台。市政府要将安全生产信息化建设列入财政预算，落实专项经费，足额按时拨付到位。

3．安全乡村（社区）建设。2011年初，由市政府秘书处牵头相关部门组成专门工作小组，深入各乡镇、街道办事处、村、社区进行调查研究，广泛征求意见，制定全市安全乡村（社区）创建实施方案。按照全省统一要求，2011年底，所有乡村（社区）基本达到市级安全社区标准，20%的乡村（社区）达到省级标准；2013年底全部建成省级安全社区，20%的乡村（社区）达到国家标准；2014年底全面开展建设部级安全社区活动。

（六）开展隐患逐月排查治理行动。（2011年起长期开展，每月循环）

1．及时排查治理安全隐患。继续坚持不懈地执行隐患逐月排查治理制度，企业要落实晋中市隐患逐月排查治理制度规定，每日组织开展安全隐患排查，分类建档，定期报告，对不能立即整改的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。各乡镇、街道办事处、各有关部门要按照规定开展检查督促、定期逐级上报。对停产整改逾期未完成的不得复产。对隐患整改不及时、不到位，以及隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。

2．实行重大隐患治理督办制度。晋中市及我市查出的重大隐患由市政府安委会以文件形式挂牌督办，同时抄报晋中市安委办备案，每季度通过媒体公告整改进展情况。省查出的重大隐患按照行业类别分别由市直有关部门书面报告晋中市上级对口部门，由上级对口部门报晋中市政府挂牌督办。所有挂牌督办的重大隐患都要明确生产经营单位整改责任人、市、乡镇、街道办事处整改督办责任人、市直有关部门督导责任人。

（七）开展打击非法生产经营建设行动。（2011年起长期开展）

市直安全监管部门和行业管理部门要实施联合执法，形成合力，长期性地开展“打非”专项行动，特别是重点打击淘汰落后产能、转变经济发展方式中关闭取缔的非法违法行业企业，防止死灰复燃。

1．加大企业现场执法力度。市国土资源、安监、公安、交通运输、住房城乡建设、经贸、水利等部门要根据职责分工，分别牵头组织本行业领域打非专项行动。加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、成品油经营等行业领域非法生产经营的打击力度，特别是对无证、证照不全，关闭取缔后又擅自恢复，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产，违反建设项目安全设施“三同时”规定，瞒报事故等非法违法行为，实施严厉打击。

2．加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工对本单位安全生产工作多提合理化建议，积极参与和监督本单位安全管理工作。开通全市安全生产举报投诉电话，认真落实安全生产隐患和事故举报奖励制度，设立安全生产举报奖励专项基金，鼓励社会单位和个人对安全生产违法行为和事故隐患进行举报，严厉打击瞒报事故等违法行为，经核查属实的给予奖励。要建立市、乡镇、街道办事处、有关部门安全生产新闻发言人制度，健全安全生产新闻机制，发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时通报安全生产动态。

（八）开展应急救援体系建设行动。（2011年初—2015年底）

1．完善预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，在日排查的基础上，每月进行一次安全生产风险分析，发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要按规定报安全监管部门和行业管理部门备案。

2．完善应急管理。企业要完善应急救援预案，并按规定备案。2011年底前要实现企业安全生产应急预案备案率100%。高危行业要建立专兼职应急救援队伍，储备足量的救援物资，每年至少组织一次应急演练，并报市安全监管部门备案。要增强风险意识和自觉防范事故的意识，严格执行事故报告规定，一旦发生事故，应及时启动预案，立即自主抢救，防止事故扩大。市、乡镇两级政府要按照《国家安监总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》（安监总规划〔2010〕84号）的要求逐步配齐配足应急救援装备。2011年底前配备满足应急救援基本条件的装备，2015年全面达到国家标准。抓紧安全生产应急指挥体系建设，2011年底市级安全生产应急救援指挥平台基本建立并投入运行。2012年安全生产应急救援平台投入运行。2015年要形成较为完善的全市统一管理、分级负责、条块结合的安全生产应急管理体制，市、乡镇两级安全生产应急救援指挥机构及营救救援队伍体系全面实现信息化覆盖，安全生产应急救援能力得到极大提升。

（九）开展保障体系建设行动。（2011年初—2015年底）

从2011年初开始，市安委办牵头，市财政、编办、人力资源和社会保障、经济和信息、发改等部门分别参与，开展为期一年的安全生产大调研，在2011年底前就安全机构、投入、政策、规划等保障体系建设制定出具体措施，并从2012年起逐年落实到位。

1．加强监管能力保障建设。进一步配齐配强市、乡镇、街道办事处安全监管队伍。在2011年配齐安全监管部门的内设机构和监管人员，建立全额事业编制的专职安全生产执法队伍，并开展安全生产执法工作。根据晋中市政府在2011年底，把机构、队伍、人员配备情况纳入安全生产目标责任考核，实行一票否决的要求，市直有关部门都要设立专门的安全监管科室，配备2人以上专职人员。乡镇、街道办事处也要根据监管区域实际，设立安全监管机构，配备专兼职安全管理人员，负责本行业领域安全监管，并要配备相应的监督检查车辆和办公通讯等设备，保障监管经费。要加强安监人员业务能力培训，提高监管人员专业素质。市、乡镇两级政府要按照国家安全生产监督管理总局安监总规划〔2010〕84号文件规定的标准，为安全监管部门配备监管检查装备设备，提高监管装备水平。道路交通管理部门要依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设。

2．制定促进安全技术装备发展的产业政策。市政府将加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的扶持，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，加快安全生产关键技术装备的换代升级。把推广应用安全生产先进技术和装备列入地方科技计划，将安全生产科技专项经费纳入财政预算经常性支出项目。“十二五”期间要加大力度在重点行业领域推广应用提升安全生产保障能力的关键技术和装备项目。在实施装备制造业调整和振兴规划过程中，要把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设置及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，给予政策支持。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。

3．加快产业重组和企业结构调整步伐。改造提升传统支柱产业，培育发展新的支柱产业，努力发展循环经济和清洁生产，从根本上解决制约安全发展的问题。市政府要加快大型煤炭基地建设和大型煤炭企业发展，建成一批技术先进、装备一流、管理科学、安全可靠的大型矿井，全面提高煤炭产业整体素质和资源利用水平。推广煤炭行业整合重组的经验，实施大集团、大企业战略，大力调整非煤矿山、危险化学品、冶金以及交通运输等行业企业的组织结构，提高产业集中度和产业化水平。在实施产业调整和振兴规划过程中，按照有利于安全生产的要求改进设备、工艺技术和生产流程，使经济结构调整和产业优化升级的过程，成为安全生产基础不断巩固的过程，在加快经济方式转变和结构调整过程中，提高全市安全生产保障能力。

4．制定安全生产发展规划。市直有关部门在制定发展规划时，要同步明确安全生产目标。

（十）开展责任追究行动，进一步加大责任追究力度。

1．严格落实安全目标考核。认真落实市政府安全生产考核评价体系，进一步健全完善安全生产工作目标责任制，严格执行月通报、季、年中和年底考核制度，对各乡镇、街道办事处、市直有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标和工作目标情况进行严格考核奖惩，坚持安全生产“一票否决”。加大重特大事故的考核权重，发生较大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究乡镇和市级部门分管领导或主要领导的责任。通过严格问责，促进责任落实，坚决杜绝重特大事故的发生。

2．加大对企业负责人的安全生产责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，严肃追究事故企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人的责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。加大对事故隐患的事前责任追究和问责力度，对拒不执行上级机关、安全监管监察部门有关安全生产的决定、命令、指示，安全生产防范措施落实不到位、安全隐患排查治理不彻底的企业及其负责人，依法依规从重处罚、

3．加大对事故企业的处罚力度。将企业事故责任与安全生产信用挂钩联系，对于发生较大、重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上一般事故的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由市级安全监管部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。规模以下的小非煤矿山、小建筑施工、小危化等高危行业领域企业发生一次性死亡3人以上较大事故的，一律强制关闭。

4．对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对乡镇、街道办事处和有关部门的主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对辖区内发现有非法生产经营建设未采取有效制止措施、发生事故的，从严从重处罚。

5．建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，健全完善事故查处督办制度，对一般事故查处实行市政府安委会挂牌督办。事故查处结案后，及时予以公告，接受社会监督。建立生产安全事故落实情况定期督查制度，市监察、安监、煤炭等部门要会同司法部门，定期对安全事故责任追究落实情况进行专项检查，促进事故调查处理决定落实到位。

四、有关要求

（一）提高认识。各乡镇、街道办事处及市直有关部门要站在科学发展和转变经济发展方式的战略高度，充分认识加强企业安全生产工作的背景和重要性，进一步增强做好新形势下安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，更好自觉地从大局高度来思考、谋划和部署安全生产工作。要把学好、用好、落实好国家、省、市加强企业安全生产工作的文件精神，作为做好“十二五”期间安全生产工作的行为总纲，认清各自必须履行的职责，把加强企业安全生产工作列为进一步推动安全生产形势稳定好转的重点内容，切实解决安全发展的必然要求与依然薄弱的安全生产基础条件之间的矛盾，解决人民群众日益强烈的安全愿望与相对落后的安全生产现状之间的矛盾，解决转型发展结构调整淘汰落后与安全生产非法违法行为凸显的突出问题，解决安全生产传统、粗放、经验型监管和重在事后查处的突出问题，把经济发展建立在安全生产状况逐步改善、广大劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，推动全市经济社会安全发展、科学发展。

安全生产策划例5

二、活动主题

切实强化落实企业安全生产主体责任为重点，深化安全专项整治，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，健全安全生产管理机构，完善安全生产规章制度，督促做好隐患整改，防范重特大事故的发生。

三、活动时间

年6月1日至30日，在各县（市）区粮食局和市直属企事业单位同时开展。

四、组织机构

局“安全生产月”工作领导小组由局党组书记、局长赵时可任组长，局党组副书记、纪检组长陈长奇任副组长，党组的其他成员为领导小组成员，负责指导和组织全系统“安全生产月”活动的开展。日常工作由局行业管理处、局监察室负责具体实施工作。

五、重点活动内容

（一）开展安全警示教育周活动。各单位要结合粮食系统安全生产特点，以企业为主，采取举办事故案例展览、观看警示教育片、召开事故分析会和安全宣誓、签名等形式，对各类事故案例进行深入剖析，汲取教训，进一步增强干部职工的安全意识，提高遵章守纪的自觉性。

（二）举办安全生产宣传咨询日活动。按照省组委会的统一安排，省、市组委会组织省、市有关单位于6月12日（星期日）上午在市五一广场联合举办安全生产宣传咨询日活动。同时各单位也要结合实际，组织开展安全生产宣传咨询活动。

（三）深入开展国务院《通知》、省政府《意见》宣传活动。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体及网络，大力宣传国务院《通知》和省、市政府《意见》精神，及时报道安全生产月活动动态和信息，全面营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。

（四）组织开展安全生产应急演练活动。各单位可以结合本单位特点，开展应对各种突发事故的应急预案演练。进一步健全完善安全生产应急求援建设，不断增强安全生产应急管理综合协调能力。

（五）广泛开展安全生产争先创优活动。进一步深化争创安全生产优秀班组活动；深入开展“安康杯”竞赛和创建平安企业、“青年安全生产示范岗”活动。

（六）积极弘扬安全文化。要围绕“安全责任、重在落实”这个主题，继续推进安全文化“五进”活动。各单位应积极鼓励、推荐员工参加省安监局举办的文艺汇演和以企业主体责任为主要内容的知识竞赛、征文评选活动。

（七）深入开展隐患排查治理工作。以开展安全生产月活动为契机，组织人员开展排查治理安全隐患专项行动。

六、工作要求

安全生产策划例6

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期农机安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，巩固和创新农机安全生产宣传方式、方法，以正面宣传为主，引导全社会更加重视农机安全生产工作，提高全民安全意识，推进农机安全文化建设，营造浓厚的农机安全氛围。为搞好“安全生产年”活动，促进我县农机安全生产状况的持续稳定好转，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，不断增强全社会安全意识。

二、提高认识，加强领导

为有效的促进我县农机安全法规的贯彻落实，促进农机安全设备设施的投入，促进农机安全生产隐患的排查整改，促进县辖公民农机安全意识的提高，促进全县农机安全形势的持续好转。我们必须站在实践“三个代表”重要思想、保障人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的高度，充分认识开展安全生产月活动的重要性、必要性和紧迫性。为加强对“全国安全生产月”活动的组织领导，县局成立由分管安全生产的副局长张正贵同志任组长，监理站站长陈明伟任副组长，监理站全体职工为成员的“全国安全生产月”活动领导小组，办公室设在农机监理站，负责“全国安全生产月”活动的日常工作。同时各乡镇农机站也应建立相应的组织机构。

三、围绕主题，广泛开展宣传活动

1．突出农机安全生产的宣传主题。今年是“安全生产年”，要以“关爱生命，安全发展”为主题，广泛宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求，结合年度农机安全生产目标任务，进一步落实农机安全生产责任。要大力宣传农机安全生产工作中的有效做法和成功经验，增强社会公众对农机安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管农机安全生产的良好局面。

2．深入开展第八个“安全生产月”活动。各乡镇农机站要按照县政府统一部署，协调配合，精心组织、创新内容、提高质量、注重实效，围绕“关爱生命，安全发展”活动主题，组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动，活动要形式多样，群众喜闻乐见，要使安全生产月宣传教育活动成为全年安全生产宣传教育行动的热点和高潮。

3．加强农机安全生产法律法规宣传。要结合“五五”普法，广泛宣传《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《四川省农机安全监理和事故处理条例》分别摘录相关条款印制成宣传资料发放。根据实际需要和相关要求，重点抓好农机从业人员的安全生产培训教育工作。提高其安全意识，增强法制观念，促进安全生产管理水平和自我安全防范能力的提高。

4．加大农机安全生产执法行动。各乡镇农机站在今年“安全生产月”活动期间，要认真组织好人员深入乡村道路、田间院坝开展农机安全检查，重点查处违章载人、酒后驾驶、带病作业的机车，并对农副产品加工网点、固定式农业机械、提灌作业场所等进行安全检查，对到期未参加年度检验的机车，要及时督促车主及驾驶员参加年检审。同时，对农机加油站（点）进行一次消防安全专项整治，对查出的火险隐患要及时整治，从源头上消除本辖区内农机安全事故隐患。千方百计确保在“安全生产月”期间，全县无重特大农机安全事故发生。

四、保障措施和工作要求

1．各乡镇农机站要按照“一岗双责”的要求，明确分工，落实责任，落实经费。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。

安全生产策划例7

2、借势策划，在选择合适传播信息上下功夫。在新闻传播中，信息是符号化的传播内容，传播内容的好坏、新闻价值的大小直接影响到其辐射力、影响力。信息传播要具有一定的靶向性和目的性，对于新闻策划者来说，要在大量信息中要挑选出合适的、与拟定目标密切相关的内容。另外，它还要受到新闻传播媒介的时间和版面的限制，新闻策划者要有针对性地选择最有价值的内容来传播。在《特别规定》新闻传播中，首先要明晰其出台的宗旨，即加强食品等产品安全监管，进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府责任，加强各监督管理部门的协调、配合，保障人体健康和生命安全。其次，要将“为什么要制定《特别规定》？、《特别规定》在严格企业的行为规范，加大对违法行为的处罚力度方面做了哪些规定？、《特别规定》要求生产经营对存在安全隐患的产品承担哪些义务？、地方人民政府和监管部门相关责任有哪些？等作为重要的信息传播内容。第三，将信息传播内容该综合的要综合，该细说的要详尽，做到“淡妆浓抹总相宜”。

安全生产策划例8

(1)P：其在理念方面偏向于数据统计，针对煤矿安全管理的现状，规划相关的管理标准，结合标准内容确定管理的目标，满足煤矿安全管理的需求；

(2)D：其在煤矿安全管理中的运行理念具有过程性的特点，致力于高效完成管理目标，避免煤矿安全管理过程中出现风险，提高煤矿安全管理的实施水平；

(3)C：根据PDCA循环法的管理效益，检测过程及已完成环节的安全效益，有效分析各项管理措施的价值；(4)A：该阶段具有汇总的理念思想，通过PDCA循环法中的衡量标准，评价安全管理的整个过程，优化煤矿的安全管理，与此同时，控制煤矿安全管理中的风险，执行循环管理。

二、PDCA循环法在煤矿安全管理中的实际运用

结合PDCA循环法的应用理念，规划其在煤矿安全管理中的应用框架，分析PDCA的实际应用，如下：

1.策划(P)阶段的应用。策划是煤矿安全管理的首要阶段，主要用于分析煤矿生产中的安全项目，规划未来可能发生的安全威胁，提前做出预防性的安排。策划阶段在煤矿安全管理中发挥预测、统筹的作用，反馈安全管理的活动信息，便于规划煤矿生产的管理活动，利用实践性的手段达到管控目的。例如：某大型煤矿生产企业，充分利用PDCA循环法，该企业在策划(P)阶段，制定出安全管理的方案，严谨规划了安全管理的目标、途径，利用策划方案调动该企业的管理，以免遗漏安全管理的项目，该企业根据策划内容，指导并决策企业工作人员的行为，而且PDCA中的策划，规范了安全管理的标准，为该企业提供科学的管理方向。策划是PDCA循环法的起始部分，其在煤矿安全管理中起到重要的作用，能够主动找出安全管理的主体内容，同时根据内容再衍生与其相关的其他管理项目，确保煤矿安全管理计划具有实践的价值意义。

2.实施(D)阶段的应用。PDCA循环法中的实施阶段，即是干预煤矿的安全管理，确保各项管理符合标准的策划。实施阶段在煤矿安全管理中较为复杂，负责多项工作内容，如：分工、监督等，拉近管理目标与实际管理的距离。实施在PDCA中占据核心地位，其对煤矿的安全管理存在很大的影响，成为安全管理最重要的环节。部分煤矿生产企业不仅利用PDCA完成决策实施，更是利用其完成管理监督，监察管理实施是否具备可行性，一旦发现不良因素，立即进行调控，确保安全管理的顺利实施。例如：某煤矿企业在执行安全管理时，策划方案与实际管理发生脱节，增加安全管理的风险系数，此时该企业直接利用PDCA循环法，通过实施阶段约束管理的过程，以策划方案为目标，不断对实际管理进行协调，促使两者逐渐一致，由此规避了该企业在安全管理上的潜在风险，进而提高该企业管理的安全度。

3.检查(C)阶段的应用。PDCA中的检测阶段，运用在策划与实施之后，规避前两个阶段中遗漏的风险，排除风险隐患。煤矿安全管理本身属于系统性的项目，而且风险系数比较高，较容易遗漏管理项目，所以通过PDCA循环法中的检查阶段，完善煤矿的安全管理。例如：某大型煤矿企业，生产运行设备种类多，运行过程中存在较高的风险隐患，该企业通过策划和实施已经对安全管理做出了规划，但是仍旧无法规避细节隐患，如运行设备的潜在问题、新老设备的交替问题等，还需利用检查阶段，找出细节性的管理内容，加强安全制约的力度，该企业在检查阶段的控制下，全面检测煤矿生产的设备，深度做好安全工作，针对设备运行进行考察、考核，及时更换低于标准运行的设备，科学管控该煤矿企业的设备运行，降低事故发生率。

4.处置(A)阶段的应用。PDCA循环法中的处理阶段比较特殊，不仅参与到安全管理的过程中，而且更倾向于已经发生的安全事故，提出正确的解决措施，控制安全事故的影响范围，最大程度的保障煤矿安全生产的效益。处置阶段在煤矿安全管理中起到整改的作用，消除安全事故引发的资源浪费和经济损失，利用组织的方式改善事故现场。除此以外，PDCA循环法处置阶段在煤矿安全管理中，还可准确找出引发安全事故的源头，提前启动管控措施，维持煤矿安全生产的环境，发挥PDCA循环法在安全管理中的作用，解决煤矿管理中的安全问题，保障处置阶段在煤矿安全管理中的效率。

三、PDCA循环法在煤矿安全管理中的评价

PDCA循环法在煤矿安全管理中具有一定的评价意义，指导并约束煤矿生产的安全管理。分析PDCA循环法的评价，如：

(1)强化煤矿安全管理中的风险预测，制定多项风险预测计划，弥补煤矿安全管理的不足之处，基于PDCA循环法的煤矿安全管理，确保各项管理工作的正常进行；

(2)推进煤矿安全管理的改革，摒弃原有不合适的管理方式，提高安全管理的积极性，评价管理的整体过程，提升管理的实际标准；

(3)为煤矿生产构建安全的管理环境，利用PDCA循环法，管控煤矿生产，体现安全管理的价值，拓宽了煤矿安全管理的效益。

安全生产策划例9

党的十六大以后，针对农村文化基础设施落后、农民群众“买书难、借书难、看书难“的问题，2007年6月，新闻出版总署、中央文明办等单位根据《国家“十一五“时期文化发展规划纲要》的部署和要求，联合下发《“农家书屋”工程实施意见》，并在全国范围内推进和实施。

全国各级出版单位纷纷响应中央号召，针对广大农民群众的需求，策划和出版适合农民群众阅读的各类图书。在农村图书市场百花齐放、品种繁多的新形势下，如何抓住契机，策划出农民群众喜闻乐见的、能够解决生产生活中实际问题的实用图书选题，在激烈的市场竞争中脱颖而出，进入农家书屋重点推荐目录，成为各级出版机构和出版人必须研究和实践的课题。

一、选题是好图书出版的孕育根基

选题是编辑对出版物进行内容选择、设计与创新的一种活动，可以说，选题是图书的灵魂，是图书整个出版过程的关键，选题成熟与否、成功与否直接关系到图书出版的成败。选题策划中的关键因素主要包括以下几点。

1.收集信息，做好市场调研

好选题的产生，需要编辑多方面的积累，选题外的功夫相当重要。只有注意收集多方信息，做好市场调研，才有可能策划出好的选题。策划编辑收集的信息是多方面的：既有市场信息、读者信息、竞争对手的信息、发行信息等外部信息，也有社内长远规划、近期重点图书、成本、质量等内部信息；既有从政策文件和数据资料中取得的信息，又有走出去与用户面对面交流得到的信息。这些信息往往是孤立的、粗糙的、无序的、分散的，策划编辑应用科学的方法对这些信息进行分析、综合、判断和筛选，使之条理化、精确化，从中提炼出有价值、效益好的选题。

2.适应读者需求

读者的需求动机是图书选题策划的基础。读者是图书的购买者和使用者，图书的使用价值最终要在其身上得以体现。不同层次、不同类型的读者对图书的形式、内容、功能的要求是不同的，因此在选题策划中，编辑要明确读者定位，要对读者的需求有高度的敏感和洞察力，并在选题设计中予以充分考虑，从而产生真正适应相关读者群体需求的选题策划理念。

3.要有创新意识

目前，在出版业中存在的一种不良现象：许多图书选题无个性、无特点，只是一味地跟风、翻印，其结果只能是导致出版物结构失衡，同类书重复、撞车，浪费出版资源，读者流失，社会效益和经济效益都大打折扣。解决这一出版行业现状的办法就是选题策划要有创新意识，策划编辑要不断开拓选题领域，选择独创性的选题角度，设计别具一格的选题模式，革新出版物的内容与形式。但是在选题创新和形式创新上，还要把握好一个度，太过超前的选题内容和过于张扬的表现形式不一定能够被用户接受，在适当的时间推出适当的作品才是最有意义的出版行为。

笔者所在的中国劳动社会保障出版社在《2011―2013年选题规划纲要》中确立了把涉农选题作为重点开发项目的策略。我们在确定选题之初做了大量的市场调研，根据以下几点确立了选题方向。

一是考虑国家有关政策的导向。安全发展是党和政府高度重视的问题。近年来，我国生活安全和生产安全事故频发，给社会发展和经济发展带来了极大的不安定因素，未来几年政府将下大力气解决全民的安全问题，包括社会安全，环境安全、生产安全、食品安全等各个方面。对于占全国人口总数66%的广大农民群众来说，涉及的安全问题主要有农业生产安全、居家生活安全问题，特别是在天灾人祸情况下如何保障自身安全，如何减少自然灾害带来的损失。二是考虑到笔者所在出版社作为中央级出版机构，多年来，在安全类图书出版中树立了良好的品牌效应和口碑，有丰富的实践经验。三是出版社拥有经验丰富的专家作者队伍和忠实的读者群体。四是有了解农民需求、掌握农业发展动向的农业科技管理部门的支持。

基于以上考虑，我们确定了2011年“农家书屋”的图书选题为“新农村热点话题科普知识丛书（安全生产类）”，丛书第一批确定的选题包括《农村生活安全基本知识》《农业安全生产基本知识》《农药安全使用知识》《兽药安全使用知识》《农产品加工与运输安全知识》《农机具安全使用知识》《农村气象灾害与防御知识》，包含了农业、农村、农民对安全的需求，在这些“点”上，体现了为“三农”服务的定位和目标原则，选题视角体现了新意，同时具备了可行性。

二、策划是好图书出版的方法设计

有了好的选题，还要有好的设计思路。如何策划和构架图书也是非常重要的环节。策划就是谋划和筹划，是为了达到选题目标而进行的方案设计。策划是一项系统工程，贯穿图书组稿、编辑、设计、印刷、宣传和发行的每一个环节。笔者所在出版社策划适应新形势发展的“三农”读物的主要做法如下。

1.内容策划

内容策划是图书选题达到预期效果和目标的根本保证，没有好的、实用的内容，再光鲜的表现形式也不能满足读者的需要。编辑要做好内容策划，首先要对读者对象和市场进行充分的调研，了解读者的文化背景、阅读习惯和实际需求，也就是要了解目标读者需要什么、自己又能为他们解决什么问题，也就是要知道读者能否接受和喜欢编辑所策划的内容。

我们在进行农民书屋选题内容策划的过程中，邀请了从事农业生产、科研、教育的专家进行座谈，听取了专家的意见和建议，并对所获得的大量信息进行了分析和整理，从而明确了图书内容的定位，即：从农民群众生产、生活的各个方面入手，引导农民树立健康生活和安全生产的意识，编写指导农民在生活中安全用电、防火防灾、科学膳食、正确用药、合理维权，在农业生产中正确和安全地使用农业机械、农药、兽药及农产品投入品，在农产品加工和运输过程中科学、安全地采用保鲜技术，提高农民的科学生产水平和抗灾抗害能力，促进农民增收等方面的科学普及知识和实用安全技术等内容；同时在内容甄选时，考虑到读者的文化基础较差，只编写他们需要了解和掌握的知识和技能，解决“是什么”“为什么”和应该“怎么做”的问题，避免深奥的理论论述。具体到内容的展开，尽可能做到精选，针对读者对象，突出实用性和指导的作用。

2.表现形式策划

表现形式的策划包括内容结构设计、语言表达设计、内文和封面装帧设计等，出发点就是要将每本书设计成内容和形式统一的完整的作品。如果一本图书只是内容好，而没有好的表现形式，仍然不能称之为好的图书。对于广大农村读者来说，高深的理论、冗长繁琐的论证、晦涩难懂的语言是“三农”图书策划的大忌。我们在表现形式的策划中主要从以下几方面着手。

一是在构建图书大纲框架时，摒弃了章节的表现形式，采用了讲座的形式。每一讲中都设计了许多农民朋友最关心的热点话题”通过话题的设计使读者感觉在与作者交流，拉近了编者和读者的关系。

二是考虑到广大农民群众的文化基础较差，在语言表现形式上尽可能做到简洁明了、通俗易懂，有的还采用了朗朗上口的短句作为话题的标题，使读者很容易地抓住中心内容。

三是在版面设计方面多采用图和表的形式，目的是使要表现的内容一目了然，减少文字赘述，并用具有象征意义的图标活跃版面。我们还请专业美工设计了插图，以吸引读者，使读者能够轻松阅读。

四是在内容表现上设计一些小栏目，如“案例”“安全提示”“专家建议”等，以突出和强调该知识的重要性，提示读者特别注意。

3.装帧策划

由出版社专业美工对所有涉农图书进行统一设计，以形成套书的整体效应，突出出版社的品牌设计风格。另外，在开本大小、内文的版式设计、材料用纸、装订形式等方面也考虑了目标读者群的需求，体现了装帧设计与选题策划思路的完美结合。

4.营销策划

营销策划在图书出版全程策划控制中是非常重要的工作。为了保证图书出版后最大限度地占领市场、实现利润，策划编辑应配合发行人员进行图书的宣传营销。“酒香不怕巷子深”的时代已经过去，优质图书有了好的营销策划才会尽快地取得良好的市场回报。对于农家书屋系列图书，我们主要做了以下几项工作：一是立足于入选农家书屋推荐目录，从而纳入政府采购计划；二是通过与有关合作单位共同组织编写，约定在全国“科技列车”和“科技下乡”活动中以赠书和购书相结合的方式，使用出版社出版的涉农图书建立农家书屋或农家科普阅读室，以此保证所开发的农业类图书的基础发行量；三是通过营销部门的宣传和推荐，让该套图书被纳入地方农家书屋购买计划；四是通过书店铺货零售。

三、组织实施是好图书出版的保障措施

对于好图书的出版来说，有了好的选题和完美的策划方案还只是纸上谈兵，把构想付诸实践，变成实实在在的有价值的图书，才是关键问题。要有效地实现编辑的构想，需要作者甄选、讲解策划思路、审读图书大纲、审读初稿、编辑加工、设计排版、三校一读、印刷出版等工作程序。

1.作者甄选

选择作者是保障图书质量和达成编辑的设想的第一步，也是最关键的一步。作者选择不当，好的选题策划也难以取得好的结果。正如一幢建筑物，它的设计是一流的、建筑材料是一流的，还必须寻找到一流的建筑施工队伍来完成，才能使精妙的设计与构思通过上等的材料最完美地体现出来，否则就难以达到预期的效果。

我们在选择农家书屋系列图书的作者时，一是考虑作者的专业背景，既要懂专业，又要懂安全，还要熟悉农村和农业的生产生活情况，并有丰富的实践经验；二是要考量作者的文字功底和创作热情，能够配合我们的思路进行创作，避免一些作者按照编写专业书或教材的习惯进行编写。

2.讲解策划思路

在确定了作者后，我们组织召开了研讨会，一是宣讲我们的策划理念和思路，让作者充分了解编辑策划图书的设想和意图，包括读者对象定位、内容定位、创新思路、图书的特点等；二是听取专家的意见和建议，适时调整思路；三是布置编写任务、确定书稿完成时间等。

3.审读图书大纲

编辑对作者完成的大纲和样章进行审读，通过审读大纲和样章了解作者是否贯彻了策划思路和设想，整体框架是否合理，内容选择是否能满足读者的需求，并找出其中的问题，与作者反复沟通，激发作者的创作激情，确保作者编写的大纲完全体现内容定位和设计要求。同时，通过大纲和样章的编写也可以进一步考量作者的甄选是否合适，如果作者不能充分理解编辑的策划意图，或者不愿意配合策划编辑按照特定的思路编写，再或者作者的文字表达能力达不到要求，就要及时更换作者，以保证图书按照出版计划顺利完成。

4.审读初稿

作者完成的初稿往往在表现形式上以及内容表达方面还存在许多问题，这就需要策划编辑在初审时与作者保持良好的沟通，一方面管理书稿的进度情况，一方面及时发现编写中的问题并及时反馈给作者修改，以保证图书的编写达到预期的效果。

5.编辑加工、设计排版、三校一读、印刷出版

安全生产策划例10

一、十二五时期西安面临的人口形势

西安是国家“关中-天水经济区”核心城市和肩负国际化大都市建设任务的特大城市，对周边和整个西部地区具有引领、辐射和带动作用。30多年来，西安市坚决贯彻落实计划生育基本国策，在人口和计划生育实践方面成绩斐然。“十二五”时期，是西安市全面落实科学发展观、加快转变发展方式，建设国际化大都市的关键时期，西安人口总体形势虽然相对稳定，但人口领域仍然矛盾相互交织、局面错综复杂，若处理不好，将会给西安的未来发展埋下极大隐患。

1、稳定低生育水平仍面临较大压力

第六次人口普查显示，当前西安市有常住人口846.78万，其中，15～49岁育龄妇女规模为254.78万人，处于20～29岁生育旺盛期的妇女人数为90.87万且呈不断增长态势。从西安这座城市的资源承载力看，稳定低生育水平，控制人口数量，保证人口稳定、有序增长十分必要。城市承载力一般指一定范围和一定环境标准下的城市生命支持系统可支撑的城市社会经济活动强度的大小和一定生活质量下的人口数量，它往往受限于城市人口与资源的比例关系。根据西安交通大学学者对西安市人口发展的研究，在近年内西安市最大人口承载力大约在1050万～1150万之间。虽然从西安市当前静态人口数量看尚有人口增长空间，但若从动态发展的角度并考虑西安市超过二百万的流动人口可以发现，当前的人口规模已经逼近西安市最大人口承载力，若西安市的资源要素的数量和质量不发生变化，其人口增长余地十分有限。可见，在今后相当长一段时期内，控制人口快速增长仍是西安市人口与计划生育工作面临的首要任务。

2、提高总体人口素质任务更加艰巨

人口素质包括出生人口素质、人口文化素质等。从出生人口素质来看，近些年来，西安市的人口出生缺陷发生率始终在7‰左右徘徊，而其他很多城市的出生缺陷发生率仅为4‰；此外，西安市拥有55万残疾人口，城乡人口健康素质、教育素质差异较大，农村育龄妇女妇科常见病的发病率超过了50%，农村和城镇6岁以上人口人均受教育年限相差两年以上。当前，西安正在建设国际化大都市，按照国际化大都市的要求，劳动力人均受教育年限应为13年，而根据第六次人口普查结果，西安劳动力人均受教育年限仅为11年，距离国际化大都市的标准尚有一段距离。

3、治理人口结构失衡是当务之急

人口结构是反映一定时间、地点内人口各个不同质的群体之间比例关系的概念，又称人口构成，它是将人口以不同的标准划分而得到的一种人口分布结果。如按照年龄、性别、人种、民族、宗教、教育程度、职业、收入以及家庭等不同标准所揭示的人口结构，可以让人们清晰地观察和了解人口内部关系的变化。西安人口结构的不均衡态势主要表现为出生人口性别比失衡与人口老龄化两个突出特征。（1）出生人口性别比失衡。西安市出生人口性别比失衡有自身的特点，即总体上由性别比偏高趋于正常，局部看地区分布差异增大。据调查，西安市沿秦岭山脉一线的区县出生性别比仍然高于国际通行标准即103～107，二胎及二胎以上胎次的出生性别比持续偏高。（2）人口老龄化问题突出。根据国际通行标准，当某一地区60岁以上人口在总人口中所占比重超过10%或65岁以上人口在总人口中所占比重超过7%时，该地区可判断为进入老龄化社会。截至2009年底，西安市60岁以上老年人口为125.68万人，占全市总人口14.9%，2010年，80岁以上高龄老人达14.77万人，占老年总人口的11.38%，特别是农村高龄老人在农村老年总人口中的比重达到12.3%，高于城镇10.15%这一指标值。有学者估算，2015年西安市60岁以上的老年人口将超过130万，2040年左右60岁以上老年人在总人口中的比重将达到30%。可见，西安正在逐步走向重度老龄化社会。

4、独生子女家庭保障成为关注焦点

随着计划生育政策的不断深化与落实，独生子女家庭成为当今社会最主要的家庭组织形式。他们通过实行计划生育，为国家的发展做出了很大贡献，但在新形势下也带来了许多新问题，如劳动力短缺、就业困难和养老等，我国第一代独生子女已经非常现实地触及到这些问题，有学者形象地指出，独生子女前20年拼就业，后30年忙养老。此外，独生子女意外伤亡的问题也引发计生家庭心理恐慌。在独生子女家庭中，父母在子女身上倾注了所有的爱和关怀。然而作为“独苗”，独生子女在成长的过程中会面临更多风险，诸如生存风险、养老风险、家庭支持能力逐渐弱化风险、劳动力短缺风险等等。这些风险一旦发生，将给以独生子女结成的新型家庭作为维系的三个家庭带来沉重的打击和多重影响。

总之，当前西安市正在全面进入“十二五”新的历史时期，人口问题仍是牵动全市经济社会发展的重大问题之一，面对新形势和新任务，必须全面立足科学发展观，运用新的手段和方法解决人口和计划生育问题。计划生育利益导向政策作为计划生育政策的重要组成部分，在解决这些问题的过程中将发挥非常重要的作用，为此，应加大利益导向政策实施的力度，为西安成功建设国际化大都市创造良好的人口环境。

二、加强西安市计划生育利益导向机制建设的构想

通过对西安城区、农村及城中村计生家庭与非计生家庭的走访发现，西安市计划生育利益导向机制在稳定西安市低生育水平方面发挥着重要作用，但是也存在一些缺陷，如对其与国家普惠政策频频“打架”、计生家庭奖励力度偏小、在计划生育方面的公共财政投入得不到很好地保障等等，追根究底，这些问题的出现与西安市在制定政策时没有充分考虑人口因素的作用有非常紧密的联系，因此，要建立较为完善的计划生育利益导向机制就意味着要完善相关的政策体系，将人口因素贯穿决策始终，笔者认为可从以下几方面入手：

1、建立公共决策人口和计划生育初审制度，促进人的全面发展

从当前状况来看，之所以出现普惠制政策与计划生育政策的冲突和矛盾，一个重要原因就是政府部门在制定和落实公共政策时忽视了人口要素对社会的影响作用以及计划生育政策的基本国策地位。由于政出多门、政务部门缺少衔接，导致普惠制政策与计划生育利益导向政策频频“打架”，在一定程度上损害了计生家庭的利益。

人口是一个国家、一个地区经济社会发展的前提和基础，相对于其它影响社会发展的因素，人是最主要、最根本性因素，也是综合因素。鉴于此，在制定和落实各项公共政策时，应将人口因素提前考虑或结合人口因素通盘考虑，进而实现全社会健康、和谐、可持续发展。

在新时期，应全面建立公共决策人口和计划生育初审制度，赋予直接承担与人口发展密切相关工作的人口计生部门在重大规划决策前、落实中、执行后的参与度，赋予其对涉及人口问题的各项政策行使初审和追问的权利，通过这种方式有效地避免公共政策在决策、落实及执行后由于对人口要素的忽视而出现的与计划生育基本国策相互矛盾及损害计生家庭利益的状况，从而实现普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接与统一，促进人的全面发展。

2、强化公共投入保障机制，设立人口计生利益导向资金专户

经济学理论将社会产品分为公共产品和私人产品。按照萨缪尔森的观点，公共产品应为这样一种产品，即每一个人对这种产品的消费并不减少任何他人也对这种产品的消费。公共产品包括三个特性，即效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。如果按照这三个特性来衡量计划生育利益导向机制提供的产品和服务，毫无疑问，它属于公共产品及公共服务范畴。对于这样的公共产品及公共服务，市场由于其局限性等特点是无法提供给广大群众的，因此政府必须承担起最终责任，而其财政来源也应以公共财政为主。

站在统筹解决人口问题的角度，立足于政府承担最终责任的立场，健全公共财政投入保障机制是进一步发挥好计划生育利益导向政策效用的关键抓手。为此，有关部门应进一步转变观念，不断深化财政体制改革，推动政府财政由建设型投资向公共服务型投资转变，确保向群众提供包括计划生育奖励的各项公共产品和公共服务最大化。

为此，可考虑把人口和计划生育事业作为社会公益事业纳入本级财政预算，建立“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的人口和计划生育投入保障机制，并设立人口计生利益导向资金专户，确保人口和计划生育财政投入增幅不低于经常性财政投入增长水平。应依据本市经济发展状况及群众收入水平，不断提高计划生育利益导向政策的奖扶力度，使计划生育家庭能真真切切地优先享受到经济社会发展的成果。

3、加强人口和计划生育工作信息化建设，确保奖励优惠政策高效准确落实

随着计划生育服务管理水平的不断提高和人口管理难度的不断加大，创新人口管理方法成为当前面临的首要任务。在信息产业迅猛发展的背景下，人口和计划生育工作实现信息化成为创新人口管理方法的必然选择。《国家人口和计划生育事业发展“十二五”规划》指出，加强人口信息体系建设，2012年2月，同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调指出，要建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，这是中央对新时期人口信息化建设的最高表态。

所谓人口和计划生育信息化管理，是指利用现代IT技术成果，以计算机为辅助工具，以互联网络为平台，利用管理信息系统（MIS）和办公自动化等应用软件，开展电子政务，实现人口和计划生育及其相关信息的收集、整理、分析、传输和办公手段的现代化，同时为公众提供信息服务。通过实行人口与计划生育工作信息化建设，有利于政府部门对人口进行社会管理、便于各级人口计生部门有效地掌握人口信息，提高工作效率，确保各项奖励优惠政策高效、准确地发放到有需求的计生家庭手中。

国外在人口信息管理方面的经验给我们提供了很好的借鉴。在美国，公民自出生起就必须注册一个属于自己的社会保障号，凭借它人们可以漫游整个美国。社会保障号是美国进行一切人口管理活动的基点。在存储了社会保障号的电脑系统实现全面联网的状况下，可以说个人的几乎一切信息均可在电脑上查询到，有利于社会管理部门进行监控。在日本，人口管理实行“住民基本情况网络登记制度”，每个居民都有一个登录号，行政部门通过登录号就可以在网上找到每个居民的住址、电话、年龄等基本情况。这种登记制度便于人口流动，为居民流动中辨认合法身份提供了依据，加强了日本行政当局与居民的协调沟通，增强了居民的归属意识，使他们在享受当地各种优惠政策的同时，也注意遵守当地的行政规定和法令。

西安市人口基础信息化建设，应加快实行人口“一卡通”信息管理，即以居民个人为基础，建立个人电子信息档案，将户口本、身份证及生育、医疗、社保、简历、工资等各种信息存入卡中，通过建立全市联网的信息系统打造全覆盖的西安市人口信息网络，任何涉及人口信息的相关资料，均可通过网上查询获得，从而将与人口有关的工作建立在信息化的平台之上，更有利于各项计生政策的推行及政府部门的管控。

4、建立与健全计划生育利益导向政策考核评估机制

计划生育政策是由国家从本国国情出发，自上而下开展并推动的基本国策，计划生育利益导向政策作为计划生育基本国策的辅助政策，不仅是国家政策法规实施的法制保障工程，也是关系众多计划生育家庭切身利益的民生保障工程，同时它还涉及众多的工作部门，在政策落实的过程中，需要投入大量的人力、物力及财力，如此庞杂、艰巨的工作绝非人口计生部门一家能够独立承担并顺利完成，它需要众多部门的通力配合与齐抓共管。为确保各项优惠政策能够真真切切地落到实处、计生家庭能够真真切切地享受到经济社会发展的成果，在推行及落实计划生育利益导向政策时，加强组织领导十分必要，《国家人口与计划生育十二五规划》指出，各地区、各有关部门要构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的人口计生工作格局，健全领导机制、协调机制、监督机制和问责机制，坚持人口计生工作党政一把手亲自抓、负总责并完善目标管理责任制和“一票否决”制度。

从组织领导方面看，计划生育“一票否决”等对各单位配合计划生育工作的确起到很好作用，目前需要健全和加以完善的是对计划生育利益导向政策贯彻落实工作的考核评估机制。实践中已经暴露出，计划生育利益导向机制仅依靠计生部门一己之力已难以顺利贯彻落实，需要众多部门的积极参与与通力配合。为此，应迅速建立起一套科学的、具有可操作性的利益导向政策考核与评估机制，在机制中不仅将各级部门的职责与权限落实到位，促进各级部门有法必依、依法行政，同时要将人口发展政策协调、人口信息共享等列入计划生育利益导向政策考核评估体系，把落实利益导向政策作为各级部门年度考核和评先树优的重要内容，对未完成年度计生利益导向相关工作的部门严格实行责任追究制度。

【参考文献】