公路交通建设例1

*月*日，县人大常委会视察全县交通公路基础设施建设工作，县人大常委会党组书记、副主任*，副主任*、*、*，县人大顾问*及部分常委、委员参加视察。县政府副县长*、县政府顾问*、县政协副主席、交通局局长*，县公路局局长*陪同。

视察组先后对229省道沂南段改造工程、沂河大通道沂南段建设、界南公路改造工程、青驼交通管理所、青驼公路管理和泉重公路工程建设进行了现场参观，听取了有关汇报。视察后在县交通局会议室召开了座谈会，座谈会由县人大常委会顾问*主持。*副县长汇报了全县交通公路基本建设情况及今后交通发展思路。县人大副主任*、*及部分常委、委员在座谈会上先后发言，围绕全县交通公路事业发展提出了针对性和建设性意见、建议。

县人大常委会党组书记、副主任*作总结讲话，充分肯定了近年来全县交通公路建设事业所取得的重大成就。他指出成绩主要取决于：一是领导重视，县政府把交通公路建设作为加快经济社会发展的基础条件和重要内容，列为全县中心工作，明确重点项目，始终摆在重要议事日程；主要领导经常深入建设一线，检查进度，研究办法，解决问题，指导工作；配备县级领导骨干到各重点工程建设指挥部任指挥，加强了领导力量，鼓舞了广大一线指挥、施工干部职工的士气，带动了全社会参与交通公路建设的积极性。二是责任明确，成立了交通公路重点建设项目四个指挥部，从有关部门抽调得力人员，建立指挥系统，健全工作考勤制度和奖惩机制，将建设项目细化分解，责任明确到人，提高了全体参建人员的积极性。三是克服困难，积极向上级争取项目，增加财政投入，动员各种力量，多渠道筹措，想方设法解决配套资金缺口，为建设工程提供了充足的财力支撑。依法开展拆迁，严格程序，合理补偿，始终坚持以思想动员化解各种矛盾，按时完成了拆迁任务。四是加快进度，坚持“阳光操作”，规范招投标行为，建立健全质量、进度、安全等的保证机制，依法进行监管，确保工程进度快、质量好。五是尽职尽责，全体参建人员事业心强、责任感重，工作积极努力，抢工期，加班点，形成了“五加二”、“白加黑”工作热潮。也是与县委、县政府的大胆决策，社会各界的全力支持，高效的建设指挥体系，精良的施工队伍是分不开的。

就今后的交通道路工作*提出了建议：一要进一步明确责任，深化大交通意识，强化措施，发挥各级各部门的积极性，调动一切可以调动的力量，再掀我县交通公路建设热潮。二要立足现实，着眼长远，科学规划，高标准设计，使交通公路建设与经济发展社会进步、维护群众利益推动平安沂南建设，密切结合，相互促进，共同发展。三要确保工程进度和质量安全，各施工单位一定要发扬拼搏精神，科学安排工序、调动最大力量，倒排工期，赶超进度，提升施工效率，确保按合同完成施工任务。要强化质量、安全意识，各指挥部及工程监理单位要严格搞好安全监管，确保安全生产；交通公路部门要严格依法开展路政监管，确保交通安全，要加强公路养护管理，建立健全农村公路养护管理体制，提高公路使用效率；要积极争取上级的更多支持，努力缓解县级财政的压力，确保项目落地、顺利实施并按时完工。四要严格依法办事，大力推行“阳光工程”，规范招投标等市场运行机制，确保干部队伍不出问题，努力将所有建设工程建成廉洁工程。五要加强交通环境整治，依法清理交通违章建筑及其他影响交通安全的设施标志，确保通行顺畅，交通安全。

公路交通建设例2

一、充分认识通村公路建设的重要性和紧迫性

通村公路是农村经济和社会发展的重要基础设施。加快通村公路建设，对于改善农民生产生活条件，活跃农村经济，加强城乡交流，统筹城乡发展，建设社会主义新农村具有重要意义。党的十七大召开后，国家更加关注“三农”问题，农村的基础设施建设问题将进一步得到国家和各级政府的关注，这些都将为通村公路建设带来政策、资金方面的机遇，因此，全县上下要切实把握好机遇，继续发扬顽强拼搏的精神，进一步增强抓好通村公路建设工作的信心和决心，全力以赴抓好此项工作。

二、进一步明确目标任务

20*年全县通村公路建设总体目标是全年新修122.78公里通村水泥路。各乡镇要严格按照《20*年通村公路任务表》，结合各自实际，分解细化任务，周密安排部署，积极组织实施，切实抓落实。确保全县122.78公里的目标任务顺利实现。

三、建设原则和标准

20*年通村公路建设要严格按照省交通厅《关于加快通村油路（水泥路）建设有关问题的紧急通知》规定执行，原则上做到“转变不回头，直行不分叉”。对已纳入移民搬迁规划范围的村，由县交通局与扶贫办做好衔接工作，不再列入通村公路建设计划。通村公路建设管理体制原则上按照2007年的管理体制运行。对有条件的，也可由乡镇直接实施，县交通局进行技术指导，在省市核准后，由县通村办将各级补助资金直接拨付给乡镇，乡镇与施工单位进行结算。

20*年通村公路建设标准为：路基宽度保持6米以上，宽度保持4米以上的水泥路面。对于路面宽度为4米的单车道通村路，必须在一定长度内（驾驶员视野范围内，大体1公里左右）的平坦开阔地带设置错车道，错车道路基宽度不小于6.5米，路面宽度不小于5.5米，有效长度不小于20米。

四、几点要求

（一）20*年通村公路建设以修水泥路为主，县交通局要继续在抓好通村公路建设质量上下功夫，发挥管理部门的职能，严把质量关、技术关、资金关，宁少毋滥，确保通村公路建设质量。

公路交通建设例3

一

、建立了全方位的监督体系。

xx公路是交通部和省、市“十五”期间的重点建设项目，各级领导都非常重视。为了争创“双优”工程，部、省、市各监督单位在本项目共同建立起了一整套国家、社会、内部审计相结合的强有力的，行之有效的廉政、财务、审计、资金、技术、质量、安全、设计等全方位监督体系。

（一）成立执法监察室。

中共*市委、市政府、市局党委非常重视xx公路建设工程的廉政建设工作。中共*市纪委、市监察局以*纪监[**]37号文，向*市xx公路建设指挥部派驻了以市纪委副书记、市监察局局长为主任，市监察局副局长、市*局纪委书记为副主任，市纪委执法监察室主任、市局监察科科长、市指挥部办公室主任为成员的执法监察室。执法监察室从工程的招投标之前便展开工作，全方位的控制工程的发展与变化，参加各关键与重要事项。负责对xx公路建设工程履行教育、服务、监督等职责。监督检查工程建设资金的管理和使用，工程质量，安全生产，招标投标，建章立制，履行职责等情况。查纠违规违章，查处违纪违法等事项。

（二）派驻财务监督员。

市政府根据《*省重大基本建设项目财政委托管理试行办法》，向市xx公路建设指挥部派驻了财务监督员。作为市长特派员，在指挥部全天上班，全过程跟踪监督该项目财务及工程实施动态，参加工程建设的有关会议，检查财务的所有开支、工程变更，直接对市长负责，但不在指挥部拿工资和享受任何待遇。

（三）聘请审计监督。

市局聘请**会计师事务所，根据国家的政策法规，负责对该项目工程、财务进行全方位、全过程事前跟踪审计、监督。

（四）预防职务犯罪监督。

市检察院派出预防职务犯罪处人员负责本项目有关职务犯罪方面的监督、检查、预防、教育、查处。

（五）建立技术质量监控体系。

1、市指挥部分组派员到施工现场，实行24小时全天候，全过程的就地跟踪监控。凡是每道工序的检验及砼的浇注，市指挥部都必须有工程技术人员在现场监控，及时处置施工中出现的各种隐患和解决疑难问题，使大桥施工质量始终处于市指挥部的监控之下。

2、监理单位认真履行监理职责，实行24小时全天候，

全过程傍站监控。按照监理规范严格对技术质量进行监控。

3、聘请**交大负责大桥斜拉桥施工控制，健康监测系统研究，箱形主梁空间应力分析与试验研究。通过以上三大监控措施，以最小的代价来确保大桥施工期间的质量和安全。

4、市技术监督局负责对施工现场的一切机具设备进行技术鉴定，对试验室的主要试验仪器每年进行一次标定，确保施工安全和仪器的准确性。

5、市指挥部聘请我国著名桥梁专家、交通部公路科学研究所研究员楼庄鸿为技术顾问，指导和监督大桥施工质量和协助解决施工难题，为大桥建设保驾护航。

6、省公路设计院向大桥派驻了设计代表，全权代表设计单位处理施工中出现的变更，技术难点，施工难点，随时监控施工技术和施工质量、保证大桥顺利施工。

（**）行业监督。

为了加强行业管理，省交通厅、省公路局、省质监站、市交通局、市质监分站都把xx公路作为重点工程进行质量、安全、进度、投资、廉政建设等全方位监督。随时派员到施工现场检查，发现问题，及时处置，确保创优质工程。

二、建立了可操作的廉政建设规章制度。

为了用制度规范我部管理行为，保证工程质量，预防和杜绝不正之风，增强全体员工廉洁自律的自觉性，我部制定了《xx公路建设指挥部廉政建设十条规定》和《员工廉洁自律手则》。市指挥部规定指挥部的任何人员不准打麻将，不得干预施工单位的材料采购、工程施工；不得与施工单位有任何娱乐活动及请吃游玩活动，一经查出将予以开除。

指挥部要建设成一个学习型的指挥部，钻研型的指挥部，工作认真负责，高度廉洁的指挥部。结合工程情况，职工们努力学习，刻苦钻研撰写了论文4篇，完成了1次科研课题，进行了12次技术方案的审查。

建立了“指挥长办公会”、“指挥部全体成员会”、“工地会”、“安全工作会”、“安全检查现场会”、“技术分析会”、“施工方案评审会”等会议制度。重大问题必须在会议上充分论证，集体决策，避免造成重大工作失误，产生腐败现象。市指挥部下发了各部门工作职责，建立了人事管理、财务管理、内部会计控制、保密、安全保卫、目标管理、车辆管理等制度，用制度管人，减少人为因素。建立了设计变更，工程支付“会审制”、“会签制”，杜绝了暗箱操

三、加强了廉政教育，提高了职工思想素质，预防职务犯罪。

为了进一步加强廉政建设，巩固廉政建设成果，自觉抵御不正之风的侵蚀，时刻警钟长鸣，我部经常组织职工认真学习

“关于xx公路建设指挥部廉政建设的规定”，并张贴在廉政宣传厨窗上。

在党支部支委会、党小组会及中干专题会上

，认真传达贯彻了中央纪委有关规定及省委电视电话会议精神，学习**等领导同志关于廉政建设方面的讲话内容。通过学习，全体职工都认识到，省委召开全省电视电话会议的重要性及深远意义，特别是对党员干部收送现金，有价证券和贵重物品等问题有了新的认识。党支部在会上宣布：对当前仍顶风作案，严重违纪违法的领导干部，要坚决查处，从严惩治。

党支部非常重视对全体职工，特别是党员领导干部的廉政警示教育。一年来，组织职工观看反腐倡廉警示片8次。尤其是在大桥建设进入了紧张的施工阶段的情况下，也挤出时间，组织全体职工在指挥部会议室观看了《警钟-——七名领导干部违法犯罪后的忏悔》和《反腐败典型案件警示录》的录像片，邀请市检查院预防职务犯罪处处长上法制课。按照市局党委的安排部署，组织党员领导干部听市检察院检察长钟长鸣法制教育讲座，组织职工听讲座汇报会，学习“两个条例”，参加“两个条例”知识竞赛，并获得三等奖，以此提高自身的警惕性和约束力，预防职务犯罪。

在全国各地都掀起认真学习郑培民同志的先进事迹和崇高品质的时刻。由党支部精心组织全体党员干部观看了大型话剧《郑培民》。大家观后，深受教育，立誓一定要做到“立党为公，执政为民”的指导思想，办好xx公路建设中的点滴之事。党支部还作出了五项廉政承诺。

为了增加廉政建设透明度，提高效应程度，预防职工工作违规，我部对外公开了举报电话和设立了举报信箱。

举办了廉政建设宣传厨窗12期，张挂廉政宣传画10幅。

四、对重大事项进行全过程监督。

（一）工程招投标。

工程招投标是最容易发生腐败事件的重要环节。从招标机构的招标评标，公开招标信息，资格预审，现场抽取专家进行评标，直到由***中得施工标，***公司中得监理标，都在省政务中心，由省招标办、省计委、省监察厅直接组织监督下进行，并在全国范围内网上和报纸上公示。各监督单位都全过程地监督了整个招标过程，防止了腐败事件的发生。

（二）工程计量和变更。

工程计量和变更也是最容易发生腐败事件的主要环节，也是我部和各监督单位十分重视的事项。计量支付是工程造价管理的关键环节，也是业主和承包人经济利益的焦点和核心问题，它贯穿于建设项目的整个过程。因此，加强计量支付管理和监督，对加速建设资金周转，确保资金安全，确保工程质量，加快工程进度，降低工程造价，提高投资效率，预防职务犯罪等都具有十分的重要意义。

我部遵循国内公路建设的计量原则，以合同为基础，结合本项目实际，制定了工程计量支付及设计变更管理制度。从计量依据、计量程序、计量方法、设计变更程序等各个环节都制定了明确的规范，实行按月、按规范操作，计量支付。每期中间交工证书、中间计量表由监理、业主、中介监督机构层层把关，严格审核，符合合同工程量清单后才能办理支付手续。

设计变更除按照正常的程序之外，我部还增加了由设计、监理、施工、业主、监控、执法监察室、市长特派员、华信审计等各监督部门共同参加的会审制，力求变更合理、程序规范、手续完善，防止暗箱操作，预防职务犯罪。计量时，以监理单位下达的变更令为计量依据。为了确保工程计量的准确性、合法性、真实性和建设资金的有效使用，必须做到透明，知晓，层层把关，仅在计量支付的单据上签字的人数就达50多人。凡是手续不齐，单据不清，财务部门将拒绝支付。

五、加强廉政检查监督。

为了把廉政建设工作落到实处，各监督单位加强了廉政建设，预防职务犯罪检查。执法监察室先后3次组织检查组，对施工单位材料招标采购过程，购进材料质量，及使用情况进行了全面检查。对施工现场的工程质量、安全情况进行了突击检查。

市检察院预防职务犯罪处组织了对施工现场的工程进度、质量、安全，特别是对我部的党风廉政建设工作情况都分别作了认真检查。

**会计师事务所工作人员除详细查看文件、合同、法规、资料等外，还参加了指挥部每次工地例会、技术方案评审会，工程变更会审会等重要会议。对每一笔支付，都要从单据审核，到现场检查核实，确定无误后，才同意财务支付。华信与我部的工作在两条线同时进行。所有的隐蔽工程，华信审计部不与我部施工、监理联系，而自行单独到现场进行测量、拍摄原始资料，收方取证。每一期的工程计量，是审计的重点。市指挥部都以华信审计确认的金额为准。对财务审计，除了对帐本、凭证的审计，华信审计还对指挥部的管理规章制度作出了要求；经常查阅物资出入登记等原始单据和报表，对不清楚的事，则询问经办人作进一步了解。华信会计师事务所对于工程、财务审计过程中所发现的问题，不管大小，及时向我们提出，指挥部则立刻整改。我部管理工程从三方面加强：一是我部派员24小时跟班作业；二是监理人员24小时旁站作业；三是华信作为另一条线亲自到现场核实工程数量。

公路交通建设例4

现将__公路工程建设指挥部工作情况汇报如下：

一、工程概况

省道S204线伊春至嘉荫公路是我省第二层次公路网的重要组成部分，是连接伊春北部七个行政区唯一的纵向运输通道，被列为省交通厅“十五”规划的重点公路建设项目。汤旺河至嘉荫段公路是由伊春市委市政府招商引资、由龙建路桥股份有限公司以“BOT”形式承建的工程项目，是伊嘉公路的一部分。路线全长119.934km，其中主线长96.212km，以平原微丘区二级公路标准建设；乌伊岭支线长23.722km，以三级公路标准建设。共有土石方工程量565万m3，大桥3座，中桥8座，小桥8座，圆管涵90道，盖板涵28道。该段公路的建成将进一步促进我省东北部地区的可持续发展，促进伊春地区边贸口岸经济贸易的发展，将极大提高此路段道路服务水平和使用功能，对伊春地区经济的发展都具有重要的意义。

二、工程进展情况及目前存在的问题

（一）工程进展情况

__公路于20__年10月25日正式开工，在各级领导的亲切关怀下，在各方的有力配合与大力支持下，指挥部与施工单位，团结一致，坚持不懈，努力奋斗，克服了资金短缺、天气不利、施工期短等种种困难，历时近两年的时间，工程已进入收尾阶段。截止到目前为止，共完成路基土石方565万m3，占总量的100；完成大桥3座，中桥8座，小桥8座，圆管涵90道，盖板涵28道，占总量的100；完成路面基层、底基层20.6万m2，占总量的100；完成黑色路面63.5万m2（71.1km），占总量97.68万m2（__km）的65；完成白色路面37.5万m2（44.1km），占总量44.1万m2（49.01km）的85；防护工程完成80；房建、机电及交通工程正在建设中。根据工程的完成情况及工期安排我们能够保证10月1日如期交工通车。

（二）目前存在的问题

1、目前距交工通车只剩余一个月的时间，交工验收的各项准备工作刚刚启动，时间相对较紧。

2、房建工程剩余量较大，可能给交工通车后的运营工作带来不便。

三、交通管理年活动的阶段总结

自交通管理年活动开展以来，__指挥部认真贯彻、落实各级领导的相关指示和文件精神，稳步、深入地展开了各项活动，发出了“开展好交通管理年活动，全面提升管理水平”的号召，取得一定的成果。

在上一阶段交通管理年活动中，重点抓了以下几项工作：

（一）组织学习，领会精神

省高建局《20__年公路建设管理年活动实施方案》，是开展交通管理年活动的指导性文件；上级领导的相关指示及会议精神，是引导交通管理年活动健康发展的重要保证。为此，指挥部领导亲自挂帅，组织广大职工认真进行学习，深入进行宣传。通过学习与宣传，深刻领会方案的精神实质，认真落实领导的指示精神，明了开展管理年活动的意义和重要性，明确各项工作目标，掌握交通管理年考核办法的具体事项与要求，进而增强开展管理年活动的自觉性，为管理年活动的开展，奠定了良好的基础。

（二）层层分解、全面落实

按照省高建局开展交通管理年活动的部署与要求，我们结合实际情况，制订了本部的管理年活动实施方案，确定了指导思想，明确了工作目标，提出了具体要求，落实了责任，并在工程建设的各项工作中全面实施。

1、工程管理方面

（1）加大投入，稳步推进，确保工期

一是根据剩余工程量，倒排工期，以日进度保旬计划，以旬进度保月计划；二是加大投入，发挥最大生产能力，全面推进工程施工；三是认真研究和分析施工方案，保证施工的科学性、合理性、连续性；四是成立检查小组，深入工地进行检查、督办和指导，出现问题，随时解决，减少因不确定因素而导致的停工、待工时间；五是制订了雨季和夜间施工的保证措施，严格按标准进行施工，保证了工程优质、高效地按计划推进。通过以上措施，我们逐步地扭转了工期紧张的被动局面，为如期交工通车创造了条件。

（2）抓好施工细节，严格控制质量

一是指挥部、监理单位、施工单位层层签订了质量责任状，强化了质量意识。二是执行了《公路建设监督管理办法》，严格按设计和标准施工，使施工生产规范化；三是抓住材料控制、人员资质、设备标准、配合比设计、重点部位的施工工艺等关键环节不放松，做好工程质量的前提保障工作；四是充分运用监理手段，做到只要有施工作业，现场就有管理和监督，切实地保证工程的内在质量；五是充分发挥各级试验室的试验检测作用，加强材料试（化）验工作，严把材料关，以科学准确的试验数据保证工程质量。

（3）抓好质量控制点，杜绝质量通病

在岛状冻土施工上，指挥部成立了科研小组，同心协力，现场勘察，查阅资料，咨询专家，借鉴经验，制订了“清除草碳土、填筑透水性砂砾、灌注碎石桩、铺设苯板、铺设双层土工隔栅”的技术措施；在软基处理上，我们认真分析地质状况，确定下处理深度，采用增设盲沟降水、地表引流排水、抛石挤淤、换填材料等方法对软基路段进行处理；在旧路帮宽上，我们在保通的前提下，对旧路全部挖除，同时填土，同步碾压，保证路基的整体稳定性；对于桥涵头回填，预留足够的作业面，彻底清除基底积水和杂物，严格按每10cm一层进行砂砾填筑，采用小型和大型压实设备相结合的方法进行碾压；在白色路面施工上，我们在控制好混凝土配合比、各种材料质量的同时，对部分路基相对薄弱的地段，采取了铺设钢筋网的补强措施；在黑色路面施工上，深入研究配合比试验，并请专家进行了施工配合比调整，使其达到最佳，并 采取在基层中缝处铺设100cm宽的纤维格栅进行补强。

（4）安全施工

汤旺河至嘉荫公路工程战线长，老路状况差，施工道口多，给新路建设和旧路车辆的正常运营带来了极大的安全隐患。项目自开工以来，指挥部确定了“以人为本、安全施工”的工作方针，认真贯彻和落实《安全生产法》、《交通安全法》等法律法规，切实抓好道路施工期间的安全工作。同时利用各种宣传载体，采用多种方式，进行安全教育，增强全员安全生产意识。指挥部积极开展“四防”工作，成立安全生产领导小组，健全各项安全制度，规范安全施工程序，狠抓施工道口的安全管理，收到了很好的效果。把警示标志设置、施工道口、施工车辆、施工现场安全管理作为安全工作的重点，常抓不懈。通过这些工作的开展，实现了重大安全生产事故为零的目标。

（5）重视文明施工，保护周边生态环境

__公路沿线植被茂密，品种丰富，物种珍贵，旅游景点多，因而进行文明施工、加强环境保护、防止水土流失就显得尤为重要。在精神文明建设上，各施工单位按照指挥部的要求，认真落实精神文明建设实施方案，向社会展现了交通施工企业的风采，努力营造“整洁规范、安全畅通、人文和谐、秩序井然”的良好施工氛围。对取土场、弃土场、拌和站进行了合理规划；生活区、工作区界限分明；各种材料堆放整齐，标识清晰、醒目；施工现场彩旗飘扬，标语、口号齐全，机械停放整齐有序，作业有条不紊；施工人员一律挂牌上岗，车辆等待时统一停靠。在环境保护上，指挥部一直按照“三个同步”的原则进行生产安排，即“工程设计与人文景观设计同步、工程施工与自然景观保护同步、工程完工与生态景观恢复同步”，最大限度地保护生态环境，使公路建设与沿线自然景观和谐对应，浑然一体。

2、加强队伍建设

指挥部以交通管理年活动为载体，不断加强队伍建设，对内练素质，对外塑形象。在指挥部内部和施工单位有针对性地开展了思想、道德、文化、法制教育工作，开展了以“八荣八耻”为主的社会主义荣辱观教育活动，对全体参建人员进行工程施工的技术培训，先后多次举办各种培训班，进行内业档案培训、施工技术培训、监理工程师培训、安全管理培训等。利用“五一”节、“端午”节等节假日，指挥部和施工单位共同开展各项娱乐活动，带领广大职工建立文明、健康、科学的生活方式，树立正确观念，推动企业文化建设。在注重素质和形象的同时，要求指挥部职员树立高度的服务意识，坚决杜绝“人难见、脸难看、事难办”的现象发生，做到和蔼、热情、耐心、细致，为施工单位提供良好周到的服务。通过工程实践，使全体工程建设者经受了锻炼和考验，素质有了很大提高。现在，一个工作热情高昂、气氛融洽、具有强大战斗力的职工队伍正在形成。

3、加强党风廉政建设

为了搞好党风廉政建设，我们主要做了如下工作：一是指挥部、施工单位及监理单位都成立了廉政建设组织机构，构成了由上到下的组织体系，明确目标，落实责任；二是制定了廉政建设工作实施方案，并认真贯彻落实；三是经常性地组织学习和贯彻国家、省及各级主管部门的有关廉政建设的要求和精神，以身作则，大力塑造交通行业“诚实负责，严谨规范，务实高效，清廉节俭“的新形象；四是抓好廉政的警示教育，以反面教材为主，经常进行廉政建设的教育活动，做到警钟长鸣，预防职务犯罪；五是实行阳光工程，增大工作透明度，在大宗材料采购、资金支付等重大事项上，采取公开、公平、公正的原则进行；六是设立举报箱和举报电话，广泛接受群众监督。

四、信用体系建设的落实情况

在信用体系建设落实方面，认真贯彻党中央、国务院关于“加快社会信用体系建设”的要求，按照“一个指导思想，二者同步推进，三方协调配合，实现四个统一”的基本思路，稳步构建了指挥部、政府监督、社会监理、施工企业之间的信用体系。一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设和谐工程为目标，坚持法制和道德相结合；二是以龙建路桥股份有限公司及各种新闻媒体为平台，广泛宣传企业文化，全面工程招标、工程进度、工程管理、资金使用等方面的信息，实现了信息互通、互信和互用；三是严格履行基本建设程序，依据工程建设相应的法律、法规，和施工单位、监理单位建立了“守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力”的规章制度；四是与参建各方签订了工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理等方面的合同，严格执行，达到了最基本的诚信要求，营造了良好的建设环境；五是建立了城信奖惩机制，对守信者进行奖励，对失信者进行惩罚，充分发挥监督和约束的作用。

五、建设管理中采取的有效措施及管理经验

（一）针对项目特点，采取的有效措施

（1）针对地质条件复杂的特点，认真勘察水文、地质条件，提前做好桥梁基础、路 基的施工准备，制订施工方案，遏制了地质层多样、地表水和地下水系丰富对桥涵、路基施工带来的影响与不便。

（2）针对边施工边通车的特点，加强交通安全管理，设置交通标志，挂施工界线，进行合理摆布，保证了施工的正常进行和通车顺畅。

（3）针对施工期短的特点，科学分析，统筹安排，加大资源投入，充分利用有效工期，保证进度。

（4）针对资金短缺的特点，加大资金筹措力度，多渠道、全方位地进行资金筹措，保证了工程建设的连续性。

（5）针对__公路是龙建公司“BOT”项目的特点，严格管理制度，落实责任，奖惩到位，充分发挥施工企业的主观能动性，保证工程质量，加快施工进度。

（二）管理经验

1、项目法人制

指挥部组建以来，积极履行项目组织建设工作，对上申报请批，对外联系沟通，对内组织协调，全力以赴推进工程建设；建立健全了行政管理、安全质量、计划财务、档案资料多项规章制度，以制度管人管事，较好地发挥了项目法人“核心”和“龙头”的组织协调职能。

2、招标投标制

按照《招标投标法》等法律法规的规定，规范运作程序，认真编制招标文件，坚持“公开、公平、公正、廉洁、择优”原则，所有标段公开向社会招标，择优选定施工队伍，节约了工程投资，避免了腐败的滋生。

3、建设监理制

实行建设监理制，委托具有专业资质的监理公司进行全程监督，对保证安全、质量和进度以及控制投资均具有重要作用。监理公司积极实施“两管理三控制一协调”，即“合同管理、信息管理，质量控制、投资控制、进度控制和现场施工协调”，全面负责施工和征地工作监督和管理。工程开工、工程变更、工程款支付以及工程验收均通过监理单位审查。监理工程师对工程重点环节和隐蔽项目实施全方位旁站制度。通过实施建设监理制，充分发挥监理单位专业技术专长，对工程建设实施全方位全过程监控，工程建设质量、安全、进度均取得了较好的结果。

4、合同管理制度

工程建设以来，制订了合同管理等一系列配套制度，着力把好“四关”。一是把好合同签订关，力求合同各项条款具有可操作性，并由双方按会签程序进行签署；二是把好合同执行关，定期和不定期地组织检查，保证各参建单位全面及时履行合同；三是把好合同变更关，合同变更必须通过业主、设计、监理、施工四方集体讨论决定，并办理会议纪要、修改通知等手续后方可予以实施，保证合同变更科学合理和廉洁规范；四是把好合同支付关，严格按照财务管理、合同管理、工程变更和计量管理等办法以及有关规定，按参建单位申报、监理签证、业主审批等程序严格执行，充分利用合同管理这一强有力的手段，提高工程建设管理水平。

5、全程接受财政审计和监督

为保证建设资金运行安全，建设“廉洁”工程，指挥部自加压力，积极邀请审计部门对工程建设进行全过程监督。此举达到了及时发现问题、及时整改和防止腐败的目的，使工程资金运作更趋规范、合理、高效，使制度更加完善。

十二、下一步的工作安排

（一）抓好工程施工的收尾工作，确保10月1日交工通车；

（二）做好交工验收的各项准备工作和交工内业资料的整理工作，为能顺利交工创造条件；

（三）做好管理处的筹建及前期运营的筹备工作，保证通车后的正常运营；

公路交通建设例5

今年，我们交通基础设施建设的目标是硬化一条通乡公路，启动两个车站建设，整修三条乡村公路。

我们的措施主要有三：一是加大争项目力度，争取国家投资。会后，我们马上要上省厅汇报，争通乡计划，争通村计划，争站场建设计划，确保123的建设计划实施。二是三级联动，发动全社会筹集建设资金。要争取县政府预算部分建设资金；要用少量补助资金引导乡镇投入部分建设资金；要发动村级组织名人、大户捐助部分建设资金。三是招商引资筹集站场建设资金。安福车站要全面启动，必须引进企业老板投资并参与经营。一个乡站建设也要招商引资。

在加快建设进程中，我们要注意以下三个问题：

一是要适度控制建设规模。过去几年，由于过分追求建设规模，忽视了内在承受力，致使我们背上了沉重的经济包袱，目前建设债务1400万元。今年，在发展公路建设的同时，要适度控制建设规模，做到量力而行。对于一些新建项目，必须先将资金落实到位，资金没有到位，坚决不开工。

二是要明确各级的责任和义务。乡村道路建设全面落实以各乡镇为主的建设政策，按照全县的统一规划和要求进行，充分调动各乡镇公路建设的积极性和能动性。我们要加强统筹，搞好服务和管理。

三是要严格落实工程招投标制、工程监理制和工程质量终身制。对50万元以上的工程，必须按照法定程序，按“公平、公正、公开”的原则实行招投标，并将工程施工合同、监理合同和廉政合同一起签。施工中要将

质量放在首位，层层落实质量责任制，对发生的质量问题，要追究责任。

（二）实行公路养护招投标，提高公路养护水平。进行公路养护体制改革，其目的就是为了全面贯彻和实施《中华人民共和国公路法》，理顺管养关糸，提高养护水平。过去几年，我们一直致力于公路养护体制改革工作，但由于“管人的不管路，管路的不管人”，改革很难进行。今年，我们已将中央财政转移支付中用于公路建设与养护的资金争取到了交通局，改革有了资金做保障。我们要抓住机会，迅速拿出改革方案，全面实行养护招投标。

（三）优化环境，切实加强行业管理。20*年，我们要按照“强化管理、规范行为、健全机制、确保有序”的方针加强行业管理，坚决查处公路、水上“三乱”行为，确保我县行业管理规范有序。

——客运市场。在去年整顿的基础上，继续抓好道路运输市场管理，严厉打击非法经营和“倒”客、“甩”客、“卖”客、“宰”客及欺行霸市等违章经营行为。以“平衡运力、优化结构、规范营运、改善服务”为重点，加强运力结构调整，对热点线路要严控运力，让热线冷下来；对边远地区要适情投放运力，以解决群众乘车难问题，坚决禁止“黑车”参运，让合法经营行为占领我们的道路运输市场。

——货运市场。主要是以危货运输为重点，进一步整顿和规范危货运输市场。目前，我们已成立了专门的危货运输公司，危货运输相对规范。今年，我们要严格进行年度车辆审验和技术等级评定，严肃查处无证经营行为，把好市场准入关。在整顿货运市场的同时，进一步规范货运配载、货运等服务市场，鼓励他们转入物流领域，发展现代物流。今年，我们要力争筹建一个道路运输协会，让道路运输管理工作由部门行为变为社会行为。管理模式上让每个司机参与进来，相互制约，共同管理，切实维护广大司机的切身利益。

——维修装卸市场。要以培养诚信服务为重点，引导维修行业向规模化方向发展。一是规范维修企业资质管理；二是加大从业人员资格培训力度；三是向社会公示有资质的各维修厂家。凡是未达到资质的维修厂家，必须限期整改，对整改不到位的，责令关闭或予以取缔。去年，我们将全县22家二级以上维修厂家压缩到19家，今年还将压缩4家。装卸市场主要是抓好安全装卸和文明装卸，提高现代装卸水平。今年，我们还要配合县委、县政府抓好汽配城建设，将各汽车维修网点和汽车配件经营点划行归市，实行集中管理，彻底改变过去那种分散、混乱的局面。

——路政管理。路政管理工作一直是我们的一个薄弱环节，今年，局党委对路政管理工作非常重视，成立了专门的路政管理机构——路政大队，抽调全局最精干的力量组成了路政执法队伍。今年的路政管理工作一定要有突破，要按照“广泛宣传、严管重罚；短期治标、长期治本”的思路进行管理，并注意搞好“三个结合”，即：专项治理与源头治理相结合；行政手段与经济手段相结合；部门联手与区域联动相结合。在路政执法过程中，要处理好与各相关部门的关系，取得他们的理解和支持。在治理超载问题上，要讲究策略，注意方法，既不能出现公路“三乱”，又要防止“一治就死，一放就乱”的现象发生。

——驾校管理。过去驾校一直由交警管理，自去年由交通部门接管后，我局批准组建了2所驾校，目前还处于起步阶段。今年要搞好宣传，加强规范，引导驾驶员培训业健康发展。

——安全管理。交通安全情系万家，事关稳定。我们要牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，依法建立和完善安全生产责任制。首先要进一步贯彻落实《安全生产法》和行业安全管理法规，强化安全监督执法，实行地方行政首长负责制，构建“政府统一领导、部门依法监管、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新局面。就水上安全而言，要加强对船只的检查审验工作，救生设施要齐全，坚决打击“三无”船舶和人畜混装等违章载客行为，确保我县连续13年无水上安全事故的目标实现。就道路运输而言，要以“反超载”、“禁三品”、“查违章”为重点，抓好道路运输安全，要建立安全责任制和责任追究制，层层落实责任，全面消除隐患。

（四）依法施政，全力抓好规费征收。交通规费，取之于车、用之于路，是公路建设的主要资金来源。交通规费的返回部分，是交通部门的事业经费。因

此，征收任务能否完成，既关系到我县公路建设的发展，又关系到我局员工的利益。因此，我们要以大局为重，认真负责地抓好交通规费的征收工作。

今年的征收任务为609.3万元，比去年增长3%。这是一个积极可行的指标，各单位必须完成任务。完成今年的任务有利条件很多。一是新年开局主动，为全年打下了良好的基础；二是从西客站抽调了一部分人员到各交管所，交管所的力量得到了充实；三是去年各单位工作积极性高，完成任务果断，去年的干劲与热情还在。因此，全局上下必须坚定信心，奋力拼搏，圆满完成目标任务。为了搞好今年的征收工作，提出五条要求。

1、严肃执法，查实征收。严肃执法就是要文明执法、公正执法、按程序执法，这是行政执法的基本要求。新的一年，各征收单位必须按这个基本要求规范行为，维护行政执法的严肃性，克服随意性。

2、明确责任，广征细收。各征收单位必须强化责任，加强管理，搞好宣传发动，发挥主观能动性。要注意消化矛盾，降低征收成本，做到广征细收，减少漏征。

3、兑现政策，奖励超收。今年继续推行超收按比例返还政策，各征收单位也应奖优罚劣，力求多超。

4、加强管理，控支增收。加强站务管理、坚持民主理财、，搞好增收控支，是保证公平分配、凝聚人心、稳定大局的重要措施。各单位要管好车子、杯子、票子，把有限的资金用在刀刃上。

5、强化纪律，杜绝乱收。重申“六不准”的征收纪律，即不准白条收费、不准收费不给票、不准多收少开、不准随意降标收费、不准坐支和收取暂收款，不准私设小钱柜。“六不准”的纪律是“高压线”，碰者必纠。要严防“三乱”行为的反弹，共同为临澧经济发展创造良好的环境。

（五）强化管理，培养一支高素质的干部队伍。建立一支高素质的干部队伍是完成新世纪交通工作任务、再造交通辉煌的关键所在，我们必须顺应时势，高起点地抓好队伍建设。

1、下力抓学习。面对日新月异、飞速发展的知识经济时代，我们要带着强烈的紧迫感和使命感，与时俱进，如饥似渴地抓好学习。一是抓理论学习。要系统学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神。通过学习，要树立正确的发展观，增强发展意识、进取意识。要树立正确的群众观，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，永远做群众的贴心人。要树立正确的价值观，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。要树立正确的荣辱观，以清正为荣、以清廉为荣，以集体的荣誉为荣。二是抓专业学习。交通法规是我们工作的教科书，是行政执法的依据,学交通法规，就是学业务，要认真学好和用好交通法规。三是要加强社会主义道德规范的学习。讲究职业道德、社会公德、家庭美德，弘扬高尚的道德情操和优良作风。四是学科技。从今年开始，凡40岁以下的员工，必须培训自学达到大专以上文凭，这是一项硬指标。除此之外，我们每位上岗人员还应普及电脑技术。现在，机关各股室都配有电脑，这是让大家工作用的，不是用来上网玩游戏的，希望大家以只争朝夕的精神，强化学习，不断完善自我。

2、强力抓管理。一是强化劳动管理。各单位要严格考勤，对迟到、早退、旷工等违反劳动纪律的要实施相应的处罚。二是强化目标管理。坚持两个文明一起抓，两个成果一起要。不仅物质文明要抓好，精神文明建设也要抓好，如群团工作、计划生育工作、老龄工作、优抚工作、中心工作、工作等，都要按年初目标完成，对、贻误战机、拖欠任务或引发事故并给单位造成不良影响者，要追究责任。三是强化安全稳定管理。抓安全就是抓稳定，抓稳定必须抓安全，加强安全管理就是要从小事做起，从一点一滴做起，将事故消灭在萌芽状态。没有安全，就没有真正意义上的稳定。四是强化财务管理。俗话说，不当家不知柴米贵，不养儿不知父母恩。目前我局财务情况还比较紧张，我们的日子并不好过。所以，我们要牢固树立过紧日子的思想。今年，局里制定了严格的财务管理制度，所有开支，一律现金结算，单位来客一般在局食堂接待，不准在烟、酒、水果店随意签单、私赊乱拿。五是抓监督管理。在加强自律的同时，纪检监察部门要认真履行职责，加强对干部职工的管理，严厉查处违纪行为，做党

公路交通建设例6

搞好通村公路建设，群众支持是基础，我们把加强领导与发动群众有机结合起来，形成了上下联动的良好局面。镇党委、政府通过层层召开会议，要求各村书写永久性宣传标语，向全镇人民发放《致全镇人民的一封公开信》、在镇村主干道上树立宣传牌、悬挂宣传横幅，以及联村镇干深入村组上门谈心等，多形式开展宣传发动，向群众讲清了国家有关通村公路的政策和要求，使群众了解自己应尽的职责和义务，营造了大修致富路，建设新农村的良好氛围，充分调动了群众的修路积极性，坚定了“要想富，先修路”的信心和决心，让全镇人民群众认识到机不可失的硬道路。*公路8.7公里硬化任务，通过层层宣传发动，形成共识，举全镇之力，仅用二个月就顺利竣工通车。

二、加强领导，精心组织

加快通村公路建设，组织领导是保障。镇党委、政府将公路建设作为经济建设为民办实事的主要内容列入重要议事日程。一是成立了以书记、镇长负总责，分管领导亲自抓，相关职能部门积极参与的通村公路建设指挥部，专抓通村公路硬化工作。同时各村也成立了相应的领导小组，具体负责各村的通村公路建设工作。二是完善财务制度。由镇财政所和经管站协同对建设资金进行全程监管、审计，确保廉洁修路，让群众放心。三是注重利益引导。我们把建设立项向群众积极性高、资金筹集快的村倾斜，工作落实快的准予开工。对工作落实慢的，争取项目后又不能及时开工的，予以调整计划，增加了各村的压力和动力。四是注重典型引导。适时组织村两委干部、群众代表到先进村学习，激发了干部群众建设通村公路的热情。五是严格考核机制。我们对通村公路建设的村，任务落实到人，按照“分工负责，团结协作”的原则，建立镇、片、村、组联动机制，层层抓落实，并列入年终目标管理考核，将干部奖惩与路改实效相结合。

三、广辟渠道，多方筹资

加快农村公路建设，资金是关键。为了确保项目

顺利实施，我们早宣传、早发动、早部署，精心组织，积极打造多元化筹资平台。一是干部职工踊跃捐资。全镇干部职工、部门捐资达20万元。二是动员在外工作人员为家乡建设作贡献。*等村积极争取家乡领导重视，争取资金达150万元。三是争取社会各界知名人士捐资。*村在外歌唱演员*一次性捐款5万元。四是引导人民群众自力更生。我们在国家补助资金的基础上，引导群众自愿捐资，解决配套资金不足的问题，树立大家修路大家凑，出多出少都光荣的观念。通过全镇发动，组织镇村两级干部、群众千方百计利用乡情、友情、亲情，努力打破了资金“瓶颈”制约，确保了通村公路建设顺利进行。

四、严格把关，确保质量

公路交通建设例7

中图分类号：U41 文献标识码：A

交通建设中有关交通设施主要分为三类：安全、服务以及管理。这是组成公路设施的重要内容，同时也是公路可以发挥其本身具有的效益的基础保证，是公路可以进行行车并安全行车的重要保障，这是现代化以及智能化的公路建设的基础标志之一。公路交通的基本安全设施包括了高速公路的护栏、道路标志、标线以及隔离和视线诱导设施，这些设施的施工质量将会对交通安全质量造成直接的影响，不仅仅是现代交通运输的基础保证，同时也影响着道路美学。公路在投入运营之后的安全、舒适以及高速高效都是建立在这些设施的基础之上才能发挥功能的。

交通安全标志设置是交通系统中区域视觉的重要组成部分，是令司机在进行行驶过程中可以对路况以及方向进行正确判断的基础，不但可以有效的提高行驶的舒适度，同时在规范交通以及减少事故发生上的作用是非常重要的，直接从根本上减少了由于事故而出现的损失。因此对于交通安全的设施建设的要求是非常严格的，其顺利施工以及保质保量的投入使用并发挥作用是需要高技术高水平以及丰富经验的工程师进行施工设计的，这样才能真正将效益和速度、质量和数量进行有机结合。除此之外在客观条件上还需要严格的制度进行规范化的约束管理，根据实际工程的特点，对工程中的重点难点进行细致的职责划分，以此对工程的质量以及进度进行规范化的保证。

1 管理控制手段

1.1 控制原料质量

原料的重要性在施工质量的保障上是基础，原料的合格检测需要在施工前就进行，这也是公路建设区别于其他施工的地方，也是对质量进行管理保障的最重要的环节。所以入场的材料以及施工产品都要在设计以及技术规范上进行严格的把握，禁止使用不符合要求的材料。交通安全的设置质量就是建立在优质材料的基础上的，因为像是标志牌以及隔离栅和护栏在使用中出现的隐患大多不是因为其安装造成，而是由于其本身存在有质量缺陷，安装问题在检验中较为容易发现，控制工作较为便捷，若是出现缺陷也容易纠正以及发现。但是若是材料本身的质量缺陷，则是不容易发现，只有在后期的使用中出现了问题才会显现出来，所以，材料以及基础构建在进场时的检验对于质量的保证而言十分重要。

对于供货厂家，检验人员需要对其生产能力以及设备、工艺畸形不定期的确认检查，从根本上对供货渠道进行保证，这是最有效的方式，并且供货的过程巡查需要不定期进行，这样才能对厂商提供的产品的合格性检测的真实可靠性予以保证。并且在产品出厂并进场后，技术检查人员还必须对产品进行试验以及检测，这项工作需要严格按照有关规定进行，在确认无误后才能投入施工，若是在检测中发现了问题，还需要进行进一步的项目检测。

1.2 加强控制工序流程

将质量关把好，对工程当中的一些不合格的供需以及隐患最大程度的隔绝发生，隔离栅和防抛网在施工的工序上主要分为以下步骤，首先要进行放样其次进行挖坑，然后进行基础的浇筑以及安装立柱，最后则是挂网。标志在施工上的步骤主要有，首先定位基础，其次是放样，然后挖基坑，紧接着浇筑基础，然后安装立柱最后则是对标志板进行安装。路面的表现的施工步骤为，首先放样，其次，对路面进行清扫，最后进行底漆的喷画和标线的喷画。

1.3 对专业人员的控制

专业人员是运用广泛的专业知识、丰富的工作经验加强工程质量的重要基础，在高速公路蓬勃发展的今天，从事交通工程的专业人员十分紧张，必须认真审核进场专业人员的资质和能力，必要时可以抽调相关人员进行短期培训，不合格者不得上岗。教育项目部的工程技术人员，使他们认识到创精品工程最重要的是先从达到合同要求的质量目标做起，认真自觉地履行监理程序，从最基本的施工要素做起，严把质量关。

1.4 建立合理的质量管理体系

施工队立即进行整改，直到达到规范要求，才能进入下一道程序的施工，项目专业技术人员或专业工程师在现场进行现场技术指导和监督，及时解决现场出现的问题，这样，就形成了一个横向从自建到各专业的管理体系，使工程质量得到好的保证。

2 交通安全设施工程建设质量控制的具体措施

2.1 防撞护栏

国内高速公路广泛采用的是波形梁护栏，是利用土基、立柱、横梁的变形来吸收能量，并迫使失控车辆改变方向，恢复到正常的行驶，防止车辆冲出路面或穿越中央分隔带，以保护车辆和乘客，减少事故造成的损失。

2.2 防撞护栏

在高等级公路上，为了防止与公路无关的人和动物进入，保证车辆高速行驶的安全，防止非法占用土地等，而设置禁入隔离栅，隔离栅最常见的问题是由于隔离栅强度较差而时有被盗，不仅给管理者造成经济上的损失，而且给安全行车带来不利影响，必须加强现场的安装质量。

2.3 标志及标线

交通标志在整个交通安全设施中起着重要作用，它就像一座无声的广播电台，24h为道路使用者提供明确、及时和足够的信息，引导和组织交通流，交通标志直接关系到交通运行状况和道路使用者对道路的认识与理解。

3 结论及展望

交通标线是交通安全设施中不可缺少的一部分，交通安全设施与服务设施、管理设施、土建工程是一个综合的有机系统，必须通盘考虑，同步设计，一方面可避免相互干扰与矛盾，另一方面各个专业可以在总体设计指导下开展设计工作。

在交通安全设施的成功工作中，一条公路的交通安全设施工程不得由一家施工单位来承建，而是全过程引入竞争机制.另外，完善而合理的交通安全设施能够美化环境、协调景观、活跃视觉，为司乘人员提供舒适、安全、快捷的服务，因此在施工过程中，必须大力加强对环境安全的宣传和控制，防止对已完路面的污染和损坏，对施工废弃物严禁乱丢乱弃，否则就会造成交通安全设施工程的遗憾，成为美中不足。

总之，交通安全设施在国内的发展尚不成熟，需加强国内外的学术交流，相互借鉴各自好的技术措施和经验。

公路交通建设例8

中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）02-0149-02

1 公路经济理念

公路经济包括公路与经济相关的各个方面，公路经济是带动我国农业和工业发展的重要因素，它在一定程度上决定着区域经济发展的方向、城市区位布局、工业区和商业区的分布，区域经济组织和布局都离不开公路的纽带作用。

以公路经济理念大力发展公路交通建设，加大建设投资，实现经济的可持续发展。

本文运用公路经济理念，以呼、包、鄂三市的发展为例，通过分析公路的经济价值去发现问题，提出在公路交通建设方面的措施，以实现创造资源节约型交通发展战略。

2 经济增长与公路交通投资建设的关系分析

2.1 公路交通对经济增长的关系分析

经济活动的加强是经济水平提高的重要表现，原有的公路交通设施难以满足经济发展的需要，人员流动、原料产品的运输，需要公路交通建设向着更先进的方向发展，需要加大基础性设施建设，在我国经济发展的新时期，随着经济水平的提高，政府对公路交通的资金投资力度也在加大，所以，这对于处理好公路交通投资与经济增长起到了促进作用。

2.2 公路交通投资与经济增长之间关系的重要性

2.2.1 提高基础设施的保障

无论是在经济增长方面还是在公益性的基础设施方面，投资都占据着重要的地位，作为拉动经济增长的马车之一，投资公路交通需加大，这对于基础设施水平的提高和吸引商户投资具有保障作用。

2.2.2 加强经济来往的前提

一个地区的经济要想得到发展，就必须先发展其交通，就目前的形势来看，我国第二、三产业发展迅速，国内外相互投资投资和国内区域间的相互投资现象普遍，所以，好的交通是这些产业得以发展的前提，也顺应了“走出”和“引进”的发展方向。

2.2.3 拉动内需的保证

在公路交通投资的前提保障之下，作为拉动经济增长的三大因素：投资、出口和消费，其中投资和出口已经得到了保障，但是消费需要刺激，所以得拉动内需，这就离不开交通基础设施的建设，所以，做好公路交通建设是拉动内需的保证。

3 公路交通建设在经济发展中的主要矛盾

公路交通建设必须打破传统的思维定式，要以战略谋发展，要有全局观，站在较高的层次上观察公路的适应能力，以人民群众的立场去审视公路的服务水平，其目的是服务于国民经济，服务于新农村建设，便于人们安全出行。相对于公路经济发展的形势，会发现公路交通存在着严重的问题，总的说来，分为四大方面。

3.1 缺少公路经济理念的支持

在长期的发展中，受到产业和体制惯性的影响，思维陈旧、墨守成规，缺少公路经济意识，使之无法跳出传统思想的怪圈，影响工作，制约发展，难以摆脱单纯的修路修桥，基本养护的模式，基于这一现象，在公路发展中更加集中。所以，实现交通发展新观念还有待确立。

3.2 缺少价值功能的持续支持

由于缺少公路经济理念的支撑，在实践中没有重视统筹兼顾公路经济功能与价值，大量公路的功能价值无法体现，在后期的管理中，养护投入不足，难以满足公路经济发展的需要，给区域经济带来了一定的影响。

3.3 缺少合理的基础支持

在现在的公路管理中，存在着严重的不良现象：在建设公路的投入上，投入比重比产出大，这就造成了产出少，经济效益不高;在行业监管上注重公路的建设而没有注意发展运输，由于公路上的货运量有所增加，但是公路配套设施与建设落后，所以制约着交通运输业向现代物流方面的发展。

3.4 缺少既强且优的财力支持

公路发展的目的是服务于经济的发展。公路在经费方面落实难度大，没有方向感，在财力支持方面，公路建设与养护资金没有统筹到工业化、城镇化和农牧业产业化发展中，没有真正把经费落实到当地旅游资源建设中，统一规划、建设资金运作水平都有待提高。

4 创造资源节约型公路交通建设

总的说来，创造资源节约型交通建设势在必行，科学发展观要求公路交通建设必须又好又快发展，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。所以，建设资源节约型交通需要加强生态环境保护、有效利用资源，实现交通又好又快发展。

4.1 建设节约型社会的需要

我国人均石油量仅仅只占世界平均水平的12%，人均耕地只有世界平均水平的30%，所以保护生态环境，实现人口、经济与环境的协调性，是全面建设小康社会的必然要求，而公路建设影响到土地、能源和建筑材料的利用率，所以建设节约型交通也是建设节约型社会的需要。

4.2 转变交通增长方式的基本要求

就目前形势看来，交通发展中节约意识亟待提高，公路的建设需要消耗土地、能源等资源，而我国的能源消耗量增长迅猛，但利用率不高，这就造成了资源的浪费，如果继续维持这种方式去发展，不加强节约意识，公路的交通建设就无法应对挑战。所以，必须把节约意识贯彻到交通建设的各个方面，以转变交通增长方式。

5 公路交通建设对经济发展的影响

5.1 提高了工业化水平

现在我们把呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市所形成的区域称为金三角，以此为例，其在能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术这六方面有很大的优势，且大多数是依靠公路建设基地，实现开发，从而引进大型企业的，在这里聚集了各具特色的产业园区、专业市场和大型企业。在十几年前，这里还是交通封闭落后的小村庄。现在，呼和浩特市的机场高速公路虽然只有短短七公里，但在其沿线形成了几大物流园区，覆盖面广，包括食品、金融、房地产、机械加工制造等十几类产业，形成了大规模的工业区;而包头市依靠几条主要的公路打造了几大工业产业园区;鄂尔多斯市的全部煤电、化工产业都是依靠公路带动经济的发展而产生的结果。在资源经济带上，此段公路在建成之前车流量每个月不到一千辆，在通车后的第二个月，车流辆迅速增加到两万。由此看来，良好的交通条件是实现优化工业布局、产业集约化发展水平得以提升的前提。

5.2 加快了城镇化建设步伐

依托公路，带动商业区和居民区的改造，再使它成为连接城市与农村，带动农村人口向城镇流动的连接点，使农村向城市化方向发展，促进城乡一体化，建设公路能使城镇的房价上升，人民生活水平得以提高。一个地区的公路建立起来了，它整个的社会经济效益就增加，周围的房价肯定上涨，带动附近人民的生活质量的提高。

5.3 农牧业产业化水平得到提升

公路的快速发展使得产业经济活动加快，优化配置资源和生产要素，加强了地域间的经济协作，加快产业结构调整步伐，形成了新型农牧业产业格局，特别是公路的快速发展，加强了城乡联系，加快了城乡一体化的的进程。由此，人民的生活环境及经济条件得到改善，加速了信息化的发展，取得了良好的社会经济效益，使农牧业生产力得到解放，生产水平得到显著提高，在没有公路之前，运输不仅要浪费大量的人力、物力、财力，还要承担在运输途中货物遭受损失的风险。所以，公路的建设发展极大地促进了农牧业产业化水平的提高。

5.4 第三产业发展水平因此提高

公路交通的发展，大大缩短了当地与外界相联系的距离，为贸易的开展创造了有利条件，沿着公路，各种专业市场不断涌现出来，带动了第三产业和非公有制经济的发展。例如：某县生产土豆，关于它的生产、供应、运输、销售都是沿路开展的。旅游业的发展也与公路有着密切关系：各地依靠公路，大力发展旅游业，建设了一批极具民族特色的旅游景区，每年吸引着成千上万的游客前来观赏。

5.5 拉动经济增长，促进就业

公路建设可直接带动建筑、化工、机械设备等多个产业的共同发展，假设一段公路建设需投资1亿元、用钢960万t、水泥1.068万t、沥青1 400 t，其产生的经济效益却可高达9.38亿元。例如：在发展西部大开发战略的十年内，公路建设总投资1 645亿元，直接拉动经济增长2 400亿元，带动了上游行业的发展，在公路建设中，其产生的岗位需求量多达820万个。

6 结 语

综上所述，公路经济理念的提出对于我国公路交通建设有着至关重要的作用，坚持科学发展观，坚持发展公路交通建设，对我国广大地区的经济发展有着巨大的推动作用。

公路交通建设例9

作者简介　贺勤志，广西财经学院经济系讲师，硕士，广西南宁530003

中图分类号　F540.3　文献标识码　A　文章编号　1672―2728(2008)08―0055―04

一、目前我国农村公路交通建设的现状

党的十六届五中全会，通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务。目前，在农村特别是贫困地区农村，对社会经济发展影响最大的因素莫过于农村公路。在农村经济社会活动和农民生产生活中，公路交通是农村不可或缺的公共基础设施，是农村繁荣、农业进步和农民发展最基本的公共产品，是新农村建设中公共福利设施、公共服务事业发展的支撑，是城乡统筹协调发展的重要纽带，也是解决“三农”问题的前提。正是由于农村道路基础设施具有广泛的外部效应，“要想富，先修路”已是新时期农村经济社会发展的经验总结，所以，当前新农村建设应当把农村公路交通的改善作为重点和突破口。

由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用。这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。而且《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步指出，公路建设的投资方向要向农村公路倾斜，加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)。2006年国家对农村公路投资实现较快增长。农村公路建设完成投资1596.64亿元，比上年增加197.6亿元，同比增长14.1％，增速提高1.5个百分点。截止2006年底，全国农村公路(含县道乡道、村道)里程达到302.61万公里比上年末增加11.08万公里。农村公路里程超过10万公里的省(区、市)已有16个。

但由于长期以来，由于政府财政实力薄弱，对农村公路交通建设不重视等种种原因，导致对农村公路建设历史欠账太多。农村公路的现状并不乐观。在新中国成立初期，全国公路总里程仅有8万多公里，农村公路数量极为有限。虽然从改革开放初1978年到2005年的17年间。平均每年增加3万多公里，农村公路总里程增加了90多万公里，但到2005年底，全国县乡公路里程只有148万公里，而且由于农村居民点布局分散、农业耕作规模小和农村公路等级低、质量差、规模小、密度低等原因，目前的农村公路规模仍远远难以满足农村发展农民出行的需求。其现状存在以下不足：

1　目前农村公路存在通达率低、公路密度低，地区差异大。到2006年底，全国公路密度为36.0公里／百平方公里，全国仍有672个乡镇不通公路，89975个建制村不通公路，分别占全国乡镇总数的1.7％和全国建制村的13.6％。公路密度分为公路面积密度和公路人口密度。通过对世界部分国家的公路密度的对比，无论人口密度(14.4公里／人)还是面积密度(0.19公里／平方公里)，我国均处于较低的水平(如图1)。

另外。我国各省市公路用地总量和公路密度差异很大。全国公路人口密度最大的是(158公里／人)，人口密度最小的是上海(4.6公里／人)，两者相差近34倍。全国公路面积密度最大的是上海(0.98公里／平方公里)，面积密度最小的是(0.04公里／平方公里)，两者相差26倍。所以目前应重点加快中西部农村公路建设，以缩小中西部经济社会的发展差距。

2　农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。虽然农村、县乡道路建设突飞猛进，不仅道路里程、通行宽度增加。而且质量明显提高，有些地方基本实现了黑色化、网络化和等级化，部分路段甚至达到了国家三级公路的标准。但农村道路总体上处于较低水平，突出表现在：首先是道路等级较低，道路线型性较差，弯多、弯急，坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。目前我国农村公路主要以四级以下公路为主，等外公路占相当大的比例。2005年底，我国高速公路里程4.1万公里，占全国公路总里程的2％；一级和二级公路里程28.5万公里，占全国公路总里程的15％；三级、四级和等外公路总里程约160万公里，占全国公路总里程的83％。四级和等外公路占农村公路总量近80％。其次是县级和农村公路质量低劣、养护不到位，严重影响了农村的交通。县级公路特别是村与村之间的公路大部分是启用以往的路基，稍加修整而成。因此，建成后道路的质量极为低劣。道路不堪重负，不能经久耐用。再加上公路养护不到位，尤其在雨水季节。致使很多乡村道路被毁坏，从而严重影响了整体交通水平，加重了广大农民出行难问题。再次是道路建设标准不高，许多路面宽度仅3.5米，汽车会车困难；农村桥梁大多建于上世纪60～70年代，许多桥梁建设标准不高，而且基本上都到了更新改造期，与现有农村道路不相适应，已经成为农村交通运输的“瓶颈”。四是农村公路通达深度不够，路桥不相配套。农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。

3　新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，以2006年为例，全年公路建设到位资金5481.85亿元，同投资完成额相比，资金到位率为8％。到位资金中，国内贷款占40％，地方自筹占32.8％，所占比重比上年分别提高2.5个和0.9个百分点；国家财政预算内资金只占1.5％，车购税占9％，利用外资占0.9％，企事业单位资金占7.8％，其他资金占1.9％，上年末节余资金占5.4％。由于主要以贷款修路为主，导致农村公路建设的成本高，严重影响了农村交通的发展。很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善，但所面对的最大困难就是修路资金紧缺，融资渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠农民自筹资金，自拉项目进行融资修路。资金的缺乏使很多还待整修的道路陷于瘫痪状态，特别是乡村公路由于地方财政实力不足导致很大程度上制约了农村交通局面的好转，成为发展农村交通事业急需解决的问题。

二、目前新农村公路建设中应关注的几个问题

1　在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效。新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，分步有序地推进农村公路的各项工作。切忌急于求成和贪大求高，切不可因农村公路建设增加乡村债务负担。公路交通设施的规模、布局、等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。

2　在新农村公路建设中应科学制定规划，完善交通网路建设，加强薄弱地区的农村交通建设力度。交通规划目标要有科学性、实用性，要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，要克服盲目性和随意性。一是打通镇至县城或出县境与外县的联接线，发展县域经济。二是接通断头路，尽可能避免迂回线路，缩短里程，降低成本，提高效率，建立四通八达的交通网。三是做到村村通公路。从全国来看，应在资金安排上，重点向中西部、少数民族地区、革命老区等经济落后地区倾斜，要优先解决没有通公路地区的交通问题，可以搞一些类似广西大石山区公路大会战的交通扶贫工程，加快改变老、少、边、贫地区的落后交通面貌。

3　要大力加强公路管理，养护体制。在农村公路建设中往往是重修轻管，由于自然力和人为的破坏给农村的现有交通建设成果带来极大的损失。必须从农村交通的实际出发强化路政管理，实行“县管、乡办、群养”的管理体制。探索一条公路建设、公路运输管理、公路养护一体化农村公路管养体制，使农村公路长久地发挥支农、扶农、惠农的作用，最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益。

4　着重确保新农村公路建设工程质量和效益，注重生态环境保护。公路质量是农村公路建设成败的关键。在新农村公路建设中，既要有发展农村公路的迫切性，又要充分认识到农村公路建设是一个长期和艰巨的系统工程。要合理确定农村公路建设的规模和速度，把公路的工程质量和效益质量放在第一位，做到建成一条路，带动一方经济。县乡两级交通部门要以高度负责的态度，抓交通工程质量，真正做到优化设计、精心施工，加强管理、抓好工程质量管理的每个环节。同时将“以人为本”的思想贯穿到质量管理的整个过程。在乡村公路建设中要尽可能防止和减少对自然、生态和人居环境的影响，通过优化设计、旧路利用、占补平衡及借土回填造地，尽可能减少占地，减少拆迁，要尽可能利用旧路资源和工程设施，注意保护人文景观和文化传统，保持农村历史文脉和健康的民风民俗。公路修建要坚持文明施工，文明作业。因地制宜推进农村公路绿化、美化。大力推广车辆节能技术，鼓励发展和使用经济、适用、节能、安全的运输车辆，降低能耗，减少污染，要使交通工程与生态环境，农村的自然景观相结合，使农村交通基础设施与乡村的自然环境融为一体，使农村公路交通与生态、环境、资源和当地经济发展相协调。形成农村公路交通与自然生态环境和经济发展相和谐的发展机制。增强农村公路交通可持续发展能力。使新农村的交通建设走上一条科学与可持续发展相结合的道路。

5　确保新农村公路交通资金的规范管理与使用，确保资金安全和效益的发挥。在新农村建设中，农民意见最大就是工程建设资金的管理不透明。这是导致村民对新农村的基础设施建设中积极性不高的一个主要原因。因此在资金的管理上，要坚持责任意识，切实加强建设与养护资金的筹集和使用管理，防止截留、挤占和挪用资金。中央、省对新农村交通基础设施建设的补助资金以及地方政府安排的新农村交通基础设施建设与养护资金，实行专项资金管理，实行专项核算、专款专用；国家、省对新农村交通基础设施建设的补助资金，将全额用于新农村交通基础设施项目建设工程款的支付。新农村交通基础设施建设与农村公路养护资金的使用，将向项目所在地沿线乡(镇)、村定期进行公示，实行村务和乡务公开，强化资金使用的社会监督。

三、在加强新农村公路建设可采用的各项措施和途径

1　要增加政府对新农村公路建设的财政投入。农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省(区、市)政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。具体就是把农村公路、客运站点建设及公路维护管理投资纳入政府财政预算，作为新农村公共财政支出的经常性项目和重点支持的公共设施，逐年加大投资支持力度。通过大路带小路、重点路带动农村资源开发。对于公路修建、公路项目地方税费即征即返。根据国家规划和有关政策要求，制定本省(区、市)农村公路建设规划，开展建设项目前期工作，筹措、落实建设资金；因地制宜地制定技术标准；加强对农村公路建设的组织管理；调动各地区的积极性，加快农村公路建设。

公路交通建设例10

Key words: new countryside; highway construction; rural highway; infrastructure

中图分类号：U416 文献标识码：文章编号:

1 目前我国农村公路交通建设的现状 由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用。这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。但由于长期以来，由于政府财政实力薄弱，对农村公路交通建设不重视等种种原因，导致对农村公路建设历史欠账太多。农村公路的现状并不乐观。其现状存在以下不足：

1.1 目前农村公路存在通达率低、公路密度低，地区差异大。到2006年底，全国公路密度为36.0公里／百平方公里，全国仍有672个乡镇不通公路，89975个建制村不通公路，分别占全国乡镇总数的1.7％和全国建制村的13.6％。公路密度分为公路面积密度和公路人口密度。通过对世界部分国家的公路密度的对比，无论人口密度(14.4公里／人)还是面积密度(0.19公里／平方公里)，我国均处于较低的水平。

1.2 农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。虽然农村、县乡道路建设突飞猛进，不仅道路里程、通行宽度增加。而且质量明显提高，有些地方基本实现了黑色化、网络化和等级化，部分路段甚至达到了国家三级公路的标准。但农村道路总体上处于较低水平。突出表现在：①道路等级较低，道路线型性较差，弯多、弯急，坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。②县级和农村公路质量低劣、养护不到位，严重影响了农村的交通。③道路建设标准不高，许多路面宽度仅3.5米，汽车会车困难；农村桥梁大多建于上世纪60～70年代，许多桥梁建设标准不高，而且基本上都到了更新改造期，与现有农村道路不相适应，已经成为农村交通运输的“瓶颈”。④农村公路通达深度不够，路桥不相配套。农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。

1.3新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主。由于主要以贷款修路为主，导致农村公路建设的成本高，严重影响了农村交通的发展。很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善，但所面对的最大困难就是修路资金紧缺，融资渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠农民自筹资金，自拉项目进行融资修路。资金的缺乏使很多还待整修的道路陷于瘫痪状态，特别是乡村公路由于地方财政实力不足导致很大程度上制约了农村交通局面的好转，成为发展农村交通事业急需解决的问题。

2 目前新农村公路建设中应关注的几个问题

2.1 在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效。新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，分步有序地推进农村公路的各项工作。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。

2.2 在新农村公路建设中应科学制定规划，完善交通网路建设，加强薄弱地区的农村交通建设力度。交通规划目标要有科学性、实用性，要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，要克服盲目性和随意性。①打通镇至县城或出县境与外县的联接线，发展县域经济。②接通断头路，尽可能避免迂回线路，缩短里程，降低成本，提高效率，建立四通八达的交通网。③做到村村通公路。

2.3 要大力加强公路管理，养护体制。在农村公路建设中往往是重修轻管，由于自然力和人为的破坏给农村的现有交通建设成果带来极大的损失。必须从农村交通的实际出发强化路政管理，实行“县管、乡办、群养”的管理体制。探索一条公路建设、公路运输管理、公路养护一体化农村公路管养体制，使农村公路长久地发挥支农、扶农、惠农的作用，最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益。

2.4 着重确保新农村公路建设工程质量和效益，注重生态环境保护。公路质量是农村公路建设成败的关键。在新农村公路建设中，既要有发展农村公路的迫切性，又要充分认识到农村公路建设是一个长期和艰巨的系统工程。要合理确定农村公路建设的规模和速度，把公路的工程质量和效益质量放在第一位，做到建成一条路，带动一方经济。县乡两级交通部门要以高度负责的态度，抓交通工程质量，真正做到优化设计、精心施工，加强管理、抓好工程质量管理的每个环节。同时将“以人为本”的思想贯穿到质量管理的整个过程。形成农村公路交通与自然生态环境和经济发展相和谐的发展机制。增强农村公路交通可持续发展能力。使新农村的交通建设走上一条科学与可持续发展相结合的道路。

2.5 确保新农村公路交通资金的规范管理与使用，确保资金安全和效益的发挥。在新农村建设中，农民意见最大就是工程建设资金的管理不透明。这是导致村民对新农村的基础设施建设中积极性不高的一个主要原因。因此在资金的管理上，要坚持责任意识，切实加强建设与养护资金的筹集和使用管理，防止截留、挤占和挪用资金。 3 在加强新农村公路建设可采用的各项措施和途径

3.1 要增加政府对新农村公路建设的财政投入。农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省(区、市)政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。具体就是把农村公路、客运站点建设及公路维护管理投资纳入政府财政预算，作为新农村公共财政支出的经常性项目和重点支持的公共设施，逐年加大投资支持力度。通过大路带小路、重点路带动农村资源开发。对于公路修建、公路项目地方税费即征即返。根据国家规划和有关政策要求，制定本省(区、市)农村公路建设规划，开展建设项目前期工作，筹措、落实建设资金；因地制宜地制定技术标准；加强对农村公路建设的组织管理；调动各地区的积极性，加快农村公路建设。