跨境电商的风险例1

一、跨境电商介绍

跨境电子商务是指分属不同国家或地区的交易主体，通过电子商务平台，达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。主要特征有全球性，无纸化，配送时间长及多样性。

二、跨境电商快件运输流程

跨境电商通过网商平台运作，接到用户订单时，就可安排发货。跨境电商主要分为两种发货模式，海外直邮及保税区发货。海外直邮为货物发到国外指定仓库（海外仓），消费者购买后直接由国外发货；保税区发货为货物发到保税区指定仓库（保税仓），消费者购买后直接由保税区发货。

下图是跨境电商的整个货物运输流程图：

三、跨境电商快件运输过程中危险源的识别与控制

根据流程的划分，我们就联检方面和地面运输部分分别进行不安全事件分析。对于危险源的识别，根据SHEL模型分析法，按被动的事件推导法，根据不同流程以及运输的不同快件发生的不安全事件，分别推导出导致事件发生的软件（S）、硬件（H）、环境（E）以及人员（L）四要素中的危险源，并汇总。对危险源进行后果的严重性和发生的可能性评分后，应用到风险矩阵评估。最后通过风险评估，进行风险控制。

1.联检方面不安全事件

在联检方面运输威胁主要来源于两类，一类是生物安全威胁，跨境电子商务贸易的生物安全威胁主要体现在进境货物的检验检疫过程中，关于在邮件、快件中发现外来生物的新闻报道经常可以看到。动植物寄生线虫是引起动植物病害的重要巧原物之一，严重影响生态环境安全。线虫主要通过木质商品（木材、苗木及其培养介质）及其包装入境。随着"跨境电商"（进口）贸易的发展越来越多，邮寄包裹已经成为外来生物跨境传播的重要途备。另一类是人生健康安全威胁，这里主要指"跨境电商"（进口）中的食品安全问题，给人的生命、健康带来巨大危害。我国跨境电商的质量安全问题集中在：网络销售尤其是跨境销售的法律法规极不健全、相关监督不到位、出入境流程冗杂耽误食品的保鲜期、冷链物流基础薄弱等。

（1）风险识别

（2）风险评估

有风险矩阵评估表可以得出位于不可接受接受区域的有前三条危险源，位于合理可降低区域的有4和6，因此针对这五条危险源：海关检疫规章制度不完整有缺陷、海关、政府相关监督不当、海关通关检验流程冗长，效率低、海关检测设备缺乏、货物包装人员专业知识欠缺，提出优化建议。

（3）风险控制

①尽快完善海关出入境的规章制度，严格打压不合标准的行为，并尽快建立统一完善质量标准等管理制度，控制进口食品的质量问题。

②海关应加大进口商品的检疫检查与监督，严格控制外来物种的进入数量与质量，对进口商品的检疫建立一系列标准化消毒隔离等，防止病菌病毒的侵入。

③优化海关检验流程，提高冷链物流运输能力。尽量提高出入境效率，保证生鲜商品及时进行运输。

④加大人员的培训，建立完整合理的培训机制，提高工作人员的专业知识与技能。

2.地面运输部分常规快件不安全事件

常规快件它自身很难会发生任何改变而导致危险事件的发生，它的危险源主要是在运输装卸过程中的一些人为因素造成的，所以主要分析了人为因素引起的危险源的爆发由以下四点造成，为个体能力态度差异，群体的共同失误，恶劣环境对人影响及单位的管理不当。同样，对其用SHEL模型分析识别风险来源，再对其进行风险评估。可得出不可接受和合理可降低区域有：人员管理规章制度不完善、工作人员沟通信息源有误、安检设备故障、货物收运不按流程操作运输、专业知识欠缺。

那么对其进行风险控制主要从以下几个方面进行：

（1）加强规范化管理，完善人员管理规章制度，从而减少人为因素对航空货运安全的负面影响。

（2）加强货运部门之间的沟通，多种有效沟通渠道并存，降低信息传递的不正确率。

（3）加强货运工作人员的安全意识与安全文化培养。

（4）加强员工综合技能训练。民航货运行业综合技能的训练不仅要提高员工的法律法规知识技能，还要增加专业技术知识，培养职业道德。

（5）加强设备维护和及时维修能力，提高设备的正常工作率，定期维护。

3.地面运输部分危险品不安全事件

对于危险品的运输，由于其本身就具有一定的危险性，所以危险事件的发生主要分为危险品本身和人为因素两种。同样对其SHEL模型进行危险识别并进行风险评估得出结论。提出建议主要在以下几方面：包装手册标准不准确、培训计划不合理、危险品检测设备故障或缺乏、天气高温或大暴雨等、托运人/人认知失调、操作技能欠缺及应急应对能力欠缺。

因此对其进行风险控制主要从以下几个方面进行：

（1）加大对航空运营人及航空货运的监管。防止危险品的误收误运，更要杜绝人或托运人以普通货物之名瞒报、谎报，来运输危险品。

（2）加强对货运上岗人员的培训。提高其对危险品及货物票单的检查、验视、识别能力，减少工作失误；同时训练工作人员的操作能力和应急知识，当意外来时能及时正确的处理。

（3）确定货物包装、操作等管理标准。明确货物分类、包装要求和如何操作这些危险品，并对每一包装件中危检品的数量进行限制，才可安全的通过航空进行运输。

（4）增加技术和设备投入，提高其自动化操作和安检水平。防止危险品在安检环节蒙混过关。

（5）提高室内仓储货物的控制能力。万一遇到恶劣天气，要有足够的仓储能力储藏危险品，防止危险品因环境而发生意外自然自爆。

跨境电商的风险例2

一、背景

（一）跨境电商发展现状

2014年，我国跨境电商平台已经超过5000家，通过各类平台开展跨境电子商务的企业超过20万家，跨境电商交易额达4万亿，同比增长30.6%，占进出口总额的14.8%，增速远超同期外贸增速。据统计，2014年我国跨境电商交易额达到3.75万亿元，同比增长39%，其中我国海外直邮市场交易额达到1290亿元，增速达60%，预计2015年将达到2478亿元。随着国内市场对海外商品需求的增长，跨境电商进口占比将不断提升，到2017年有望达到16.2%。

（二）以江门口岸为例，跨境电商高速发展所带来的生态安全隐患

由于跨境电商是以邮包、快件为主进行传递，入境邮件的高速增长导致入境疫病疫情问题愈发突出。其携带的动植物疫情风险呈几何级数增长。江门出入境检验检疫机构从去年初开展跨境电商入境快件的查验业务，业务量不断攀升，2015年前5个月，跨境电商快件1146.95万件，与2014年同比增长446.56倍。今年，截获了600多批禁止进境物，其中包括象牙制品、玳瑁标本、穿山甲鳞片、袋鼠爪子、薰衣草种子、咖啡豆、大米、带虫干花、多肉植物、带土新鲜人参、宠物食品、海参、奶酪及各种肉类制品等等。以上这些都是《进出境邮寄物检验检疫管理办法》及《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》明文规定禁止以跨境电商形式入境的动植物及其产品。此外，检验检疫人员还从咖啡豆中检出检疫性害虫咖啡小蠹，从澳洲寄来的菜干和韩国寄来的新鲜人参中捉到活虫，从来自澳洲的快件中截获法国野燕麦杆草。试想，这些禁止进境物如果逃过了检验检疫人员的检查，堂而皇之地进入国门，不但严重影响我国对濒危野生动物的保护，而且外来生物的入侵、生存、定居、繁殖、扩散，其所产生的危害性，也许短期内不会呈现，而是延绵几十年甚至上百年后人们才能尝到其恶果，后果不堪设想。

二、跨境电商入境动植物产品检疫监管存在的主要问题

（一）制度不健全，监管有盲区

检验检疫对邮寄物执法把关的主要法律依据可以归结为“四法三例”，以及《进出境邮寄物检疫管理办法》、《出入境快件检验检疫管理办法》等部门规章。这些法律法规多数历经十多年未修订，无法完全适应跨境电商迅猛发展的新形势，日常工作的可操作性不强，使跨境电商入境动植物产品监管欠缺科学性，无法完全跟上跨境电商发展趋势。

（二）执法尺度不一，存在灰色地带

目前，各地检验检疫机构在跨境电商入境动植物产品监管方面因缺乏现有法规和制度的支持，执法的标准不统一，让人抱有侥幸心理，采取瞒报品名、夹带甚至是实报品名碰运气等方式，企图将国家禁止邮寄或携带的动植物产品冲检入境。

（三）动植物产品风险，公众认知度低

人们在轻点鼠标进行跨境网购时，往往都是随着自己的意愿，比如从澳洲购买带有薰衣草种子的小熊，从新西兰购买鹿筋和鹿尾巴，从韩国购买新鲜的带土人参，从美国购买奇亚籽等等，并没有意识到自己所购买的海淘品未经检疫而直接入境会给国家带来怎样的生态风险。

三、加强跨境电商入境动植物产品风险控制的建议

（一）作为整个进出口贸易中一股至关重要的力量，检验检疫部门对于跨境电子商务能否正常、持续发展拥有决策权

检验检疫部门应顺势而上，在保护国家生态安全的重要前提下，遵循跨境电子商务规律，创新理念和方法，尽快修订跨境电商动植物产品的风险监管的政策法规，规范检验检疫机构对跨境电商的执法行为，为行业的发展保驾护航。同时增加法规相配套的管理制度。如：对跨境电商企业实行“备案+诚信+全申报”的管理模式，实行全备案管理，制定“电商主体责任制度、监督抽查制度、第三方检测结果采信制度、诚信管理制度、风险管理制度、召回制度”等多项保障制度。对跨境电商入境动植物产品实行全申报及负面清单管理。负面清单包含《中华人民共和国禁止携带邮寄进境的动植物及其产品名录（1712号公告）》、《中华人民共和国进境植物检疫名录》以及《禁止从动物疫病流行国家、地区输入的动物及其物品一览表》等。通过负面清单管理，将关口前移，管好准入动植物产品，降低检疫风险。

（二）检验检疫机构要充分利用雄厚的技术力量，建立与国内外监管机构信息互换、监管互认、执法互助的统一的安全风险预警平台

定时收集国外有关动植物产品的法律法规以及疫情信息，并进行风险评估，及时向监管部门、跨境电商经营主体及公众发出相关预警，并采取相应的技术措施，防止疫病疫情传入国境。

（三）充分利用各种媒体，向公众大力宣传检验检疫有关跨境电商入境动植物产品的规定，提高公众对入境动植物产品的风险意识和生态安全意识

让公众明白什么能买，什么不能买；提高公众对检验检疫的认知度，引导社会全员共同监管，共同守法。将跨境电商入境动植物产品没经检疫而进入国内的危害性及风险广而告之，加大查获的案例公开报道力度，使公众能直观生动地意识到动植物产品检疫工作的重要性。

参考文献：

[1]腾泰翼运营大数据中心.

2015年中国跨境进口电商市场专题研究报告[DB/OL].http：//wenku.baidu.

com

[2]梁瑜，王东胜，习清.入境快件检验检疫质量控制政策研究[J].中国经贸导刊，2012（19）：71―72

[3]罗世鹏，叶丽贞.如何防范跨境电商中违禁动植物产品“冲检”入境―兼谈“放管结合”的江门模式[J].南粤国检，2015（62）

跨境电商的风险例3

中图分类号：F713.36；F74文献标识码：A文章编号：1001-148X（2017）12-0162-06

一、引言

近年来，跨境电商在国家政策的支持下發展迅速，交易规模持续稳定增长。艾媒咨询数据显示，2016年中国跨境电商整体交易规模达6.3万亿，预计2018年将达到8.8万亿[1]。然而，在跨境电商贸易中，普遍存在通关效率低下、退税结汇不畅、跨境电商商品质量不合格、跨境物流服务质量不高等问题，众多的经营风险严重阻碍了跨境电商的发展。因此，分析跨境电商中可能存在的风险，对相关风险因素进行识别和评估，制定合理的风险管理体系显得尤为重要。

Kurnia等[2]运用因子分析法和描述统计法分析马来西亚125家中小企业数据，发现国家就绪、行业就绪、组织就绪以及环境压力是影响跨境电商成功实施的四大因素。Estrella等[3]通过考察欧盟市场的消费者数据，并分别剖析成本优势、在线支付、物流模式等因素对跨境电商发展的影响，建议国家应积极从规划、监管、通关等方面为企业提供便利。我国跨境电商起步较晚，对跨境电商及其风险的相关研究也积累了一些成果。杨振华和郭怡君[4]通过研究我国跨境电商出口贸易，发现在通关、物流、监管等方面存在阻碍因素。高翔和贾亮亭[5]利用结构方程模型分析167家跨境电商企业的相关数据，发现影响企业跨境电商供应链的关键性风险包括网络营销风险、跨境电子支付风险、电子通关风险、跨境物流风险和信用风险，而法律法规风险是间接风险因素。

目前理论文献大多基于静态分析方法研究跨境电商风险，事实上，跨境电商贸易过程是一个复杂、非线性的动态系统，风险管理具有明显的反馈动力学特征。因此，本文考虑采用静态与动态分析方法相结合的方式，从系统动力学（SystemDynamics，SD）视角分析跨境电商风险系统的风险演化机制，并将层次分析法（AnalyticHierarchicalProgramming，AHP）及模糊综合评价法（FuzzyAssessmentMethod，FAM）的静态分析结果应用于SD模型，并借助SD模型进行仿真试验，实现对跨境电商贸易中所存在的多种风险的识别、评估及动态管控，指导跨境电商企业的决策与管理。

二、跨境电商风险分析

（一）跨境电商风险分类

围绕供应链的主要环节，跨境电商可以分为交易阶段、物流阶段及海关通关阶段三个部分，对应地存在着跨境交易风险、跨境物流风险及海关通关风险。另外，包括政策法规、市场经济等外部环境风险也制约着跨境电商的发展，有必要将环境风险作为重要风险因素纳入本文研究中。

1.跨境交易风险

包括信用、信息、法律法规等风险。我国缺乏完善的信用体系，失信现象屡见不鲜，而在跨境交易中信用风险尤为突出，其中导致风险出现的主体包括境内卖方、境外买方、银行、第三方支付平台等。信息风险主要存在于供应链及网络安全两方面，其中供应链信息风险来源于供应链中的信息不对称及信息失真现象，而网络安全信息风险则来源于网络自身存在的安全隐患或者遭受恶意进攻时出现的信息和数据泄露、交换延迟等现象。法律法规风险在于法律法规体系不健全，跨境交易的相关政策及监管措施不完善，导致出现兜售客户信息、假冒伪劣商品、退换货争议等阻碍跨境电商发展的现象。

2.海关通关风险

跨境贸易中，一切出入国境的货物均需要接受海关的监管，在完成申报、查验、征税及放行等基本环节后，即完成海关通关。在此过程中，由于海关部门及通关环节中的不确定因素所形成的风险因素，主要包括申报风险、查验风险、征税风险及通关风险等四方面。与海关部门相关的风险因素，包括通关时效及通关率两方面，海关部门需提高工作效率以满足跨境电商日益发展的要求。申报环节中，由于跨境电商订单具有批量小、批次多的特点，报关方式以电子数据报关为主，所涉及的收发货人信息、货物信息均为虚拟电子信息，海关部门难以核查，从而形成申报风险。查验环节中，海关主要核查货物的性质、数量及重量等实际情况是否与报关单信息相符，以及货物是否存在侵犯商标权、专利权等情况，本文将该过程中所涉及的风险因素归纳为检验检疫风险和知识产权侵权风险。而在征税环节中，风险主要来源于税制体系改革、税收执法失误、税源监管遗漏等方面。

3.跨境物流风险

目前，跨境电商物流包括传统跨国物流、邮政小包、专线速递、海外仓及多式联运五种模式。影响物流网络协同效应的主要因素包括物流成本、物流效率、物流损耗、物流信息方面。跨境物流运输时间长、距离远，增加了通关、商检、退税结汇、海外仓储等环节，极大程度上增加了跨境物流风险，也对跨境物流的服务质量及效率提出较高的要求。跨境物流涉及多种运输方式及物流节点，对货物的包装技术、存储条件、退换货流程等方面提出了更高的要求，增加了物流过程中的包装、库存及运输等方面的物流成本，跨境物流成本风险即来源于此。物流效率风险在于物流时效不高，跨境交易中各国国情差异较大，物流基础设施有所差异，不确定因素较境内物流明显增多，造成跨境物流工作无法高效展开，在运输、配送及清关阶段中延迟现象较为严重。另外，跨境物流信息在传递过程中可能出现信息错误或难以实现实时追踪的情况，跨境商品出现货物破损或货物丢失，以致商品无法按时、安全的到达境外消费者手中，本文将其归纳为物流损耗风险及物流信息风险。

4.环境风险

跨境电商的环境风险是指外部环境的不确定性对跨境电商产生的风险，包括自然环境、经济环境、政策环境及行业环境四方面。自然环境风险主要来源于两方面，一方面是由于火灾、洪涝、地震等自然灾害的发生，对跨境电商造成人员、货物、财产等方面的重大损失；另一方面是跨境电商货物自身以及其物流的过程中出现泄露、自燃、爆炸等现象，对自然环境造成的环保威胁。经济环境方面，其风险主要源于国际市场复杂多变，市场经济波动以及汇率、利率变动较国内贸易更为明显。政策环境风险主要体现在国家针对跨境电商领域所制定、推行的政策是否有利，以及国家为其发展所建设的基础设施水平的高低。最后，行业环境也影响着跨境电商的发展，需要考虑市场需求、市场规模、增长速度、竞争程度以及发展前景等因素。

（二）跨境电商风险的演化机理

跨境电商的风险系统具有明显的动力学特征，跨境电商感知到风险时，会采取风险识别、风险评价和风险管控，所进行的治理活动又将反馈至风险因素，可能使原有风险量减少，也可能导致风险量增加甚至诱发新的风险源。因此，对于跨境电商现存风险量而言，将形成如图1所示的因果反馈回路，对已识别的跨境电商风险因素进行风险评价，根据评估的风险等级对是否采取管控措施进行决策，管控措施的实施存在一定的信息和物质延迟，且管控力度将引起风险量的动态变化；另一方面，系统累积的风险量影响风险转化率，风险量值越高时，各类风险因素间的相互作用、交叉性增强，风险转化率较高，进一步影响未控制风险量。

三、基于模糊层次分析的跨境电商风险评价

（一）模糊层次分析法

AHP是一种定性与定量相结合的多目标决策优化方法。AHP方法应用于跨境电商风险评价中，可将该问题中的风险因素及评价体系进行细化分解，并建立其两两比较的判断矩阵，使其评判过程定量化和系统化，提高了风险评价的合理性、可靠性及精确性。

FAM方法基于模糊数学应用模糊关系合成原理，将不易量化的定性因素巧妙的量化。风险评价中，风险量、风险发生概率以及风险造成的损失都难以具体量化，并且跨境电商是一个新兴事物，历史经验及相关数据尚少。因此，将FAM理论应用于跨境电商风险研究中是十分适合的。

跨境电子商务中的风险因素较多，风险因素间相互影响，使风险管理复杂多变而难以展开。AHP的优点在于可将复杂的风险系统以多准则将系统进行细分并形成相对程度判断矩阵，但其对模糊信息的处理能力较差，结合模糊数学的方法便可得到改进。因此，将二者结合起来，则可实现定量与定性方法的良好结合，从而完成对跨境电商风险进行综合评价。

（二）风险评价指标体系建立

基于前文对跨境电商风险因素所进行的识别分析，并参照国内外相关风险管理的研究成果（宋健，2011），构建跨境电商风险评价的指标体系。按照AHP的基本思想，将跨境电商风险评价指标体系分为目标层、准则层、指标层及方案层四级。遵循构建风险评价体系的科学性、全面性、针对性、可操作性等原则，本文构建了4个准则层、15个指标层以及45个方案层指标（表1）。

（三）风险指标权重的计算

确定跨境电商风险系统的指标体系后，将层次结构中的风险因素进行两两比较，构造风险系统所对应的判断矩阵，该矩阵中的元素采用1-9标度法进行赋值。基于判断矩阵，可得到各层次各风险因素之间的权重值，包括下层风险相对于上层风险的权重以及各层次相对于目标层的权重，同时得到权重综合排序。根据以上结果，可判断出各风险因素对其上层风险以及对跨境电商整体风险的影响程度。针对高权重风险因素，跨境电商相关企业及部门应引起高度重视，并对其进行实时监控。

（四）风险等级的模糊综合评价

利用AHP所得到的风险因素权重值，建立起对应的模糊隶属度矩阵和评价矩阵，并遵从最大隶属度原则得到风险综合评价的结果。对指标进行评价时，将评语集设为五级，对评语集中各评价等级赋值为1-5，其参数设置详见表2。对于综合评价为高风险等级的风险因素，企业应考虑是否接受其风险度，若不接受则需要在随后的风险管理活动中决策采取何种治理措施以及其管控力度。

四、基于系统动力学的跨境电商风险管理模型构建

基于前文对跨境电商风险系统所进行的风险分析及建立的评价指标体系，借鉴相关文献并简化提炼模型[6]，最终构建出跨境电商风险系统模型的流图（图2）。该模型设置4个准则层风险因素作为状态变量，由FAM结果及专家意见，可得其初始值。根据状态变量的存量，可对其风险等级进行综合评价。所得风险等级决定了是否采取风险管控措施，企业可根据实际情况自行设定。若当下风险等级在企业接受的风险程度范围内，企业不采取管控措施，此时对应风险管控率设为0，而风险未管控率值为1；当风险等级超过企业所能接受的风险程度时，企业进行风险管控，此时对应风险管控率非0，其具体值取决于企业的管控力度，而风险未管控率=1-风险管控率。由AHP计算所得各层次各风险因素权重值作为权重参数输入对应的变量方程式中，如对目标层跨境电商风险而言，其方程式设为：S=wAA+wBB+wCC+wDD。分别为4个准则层风险设置风险转换率，其取值由跨境电商风险系统当前整体风险量决定。

五、跨境电商风险管理实例

本文选取国内某一跨境电商平台作为实例展开研究，以该企业近年来的贸易案例为基础，结合专家调查问卷的结果，将其中所涉及的各类风险指标进行量化，再利用模糊层次分析模型及所建SD模型对其展开跨境电商风险管理的分析。

（一）跨境电商风险系统的模糊层次分析

按照前文的分析，建立该企业风险系统的AHP模型，并以该模型为基础形成调查问卷，根据专家反馈的数据进行群决策，采用几何平均法进行相对权重的计算，最终得到计算结果。

根據判断矩阵，首先计算各层次中各风险因素相对于其上层风险的权重值。计算得到准则层相对于目标层的权重向量：

該向量表示各风险因素在跨境电商风险中所占权重值，如表3所示。对判断矩阵进行一致性检验，其CR=0.0113<0.1，满足检验要求。从权重值表中可以看出，准则层中海关通关风险及跨境交易风险权重较大，对跨境电商整体风险的影响较大；环境风险权重最小，其对跨境电商风险的影响较小。同理可得到指标层中的风险因素相较于准则层的权重值，以及方案层中各风险因素相较于指标层的权重值，计算均通过一致性检验。结果显示，交易风险中，信用风险权重值最大，对其影响较大；海关通关风险中，通关风险影响较大；物流风险中，物流时效风险影响较大，其次是物流损耗风险；环境风险中，政策环境风险影响较大。

进一步可计算出各层次中风险因素相对于目标层跨境电商风险的相对权重值，并得到各风险因素的权重综合排序。为避免赘述，现根据计算结果分别罗列出综合排序中排名前20%的高权重风险因素（表4），指标层中的高权重风险包括通关风险、信用风险、法律法规风险3个因素，方案层中则是货物通关率、通关效率、支付信用风险等9个因素。在该企业的日常风险管理工作中，应对以上风险因素给予重视。

在AHP所得结果的基础上，结合专家意见，对各风险因素进行模糊综合评价（见表5）。结果显示，跨境电商整体风险评价等级为较高，4个准则层风险因素评价等级均为较高，其中海关通关风险的评价结果最高，应引起该企业及相关部门的高度重视。

（二）跨境电商风险管理的SD模型仿真

模型仿真是SD模型应用的重要部分，其目的在于通过动态模拟识别系统存在的问题，并为进行政策决策提供理论支持。基于前文所构建的跨境电商风险SD模型，结合模糊层次分析模型的计算结果，设定其中的参数值。结合专家意见及模型试验，设置各风险因素的风险转换率为跨境电商整体风险量的表函数，且满足fB>fA>fC>fD。考虑到模拟时间长度所蕴含的不确定性所带来的误差，设置仿真时间为15个单位周期。

本文结合该企业实际情况共设计5组仿真试验，包括基本模拟及4组对比模拟。基础模拟中，对所有风险不采取管控措施，风险管控率均设置为0，各风险因素相互作用并进行累积。基本模拟的结果显示，该企业风险因素及整体风险的风险等级均高于一般水平，且在仿真时间内各风险因素持续增长，导致跨境电商整体风险也保持增长，其中海关通关风险增长较快（图3a）。对比模拟试验中，企业将根据当前风险评价等级对风险因素采取力度不同的管控措施，设置各风险因素的风险管控率为风险评价等级的函数，且等级越高则其风险管控率越高。模拟结果显示，随着管控治理措施的实施，各风险因素的风险存量有所下降，且管控力度越大，治理效果越为明显；对准则层中某一风险因素进行风险管控时，该项风险下降最为明显，而其他风险略有下降；对准则层4个风险因素施以同一控制率时，海关通关风险灵敏度最高，即控制海关通关风险时，跨境电商整体风险下降最为明显，而环境风险灵敏度最低，对跨境电商整体风险影响最不明显（图3b），以上灵敏度试验结果与AHP中的权重综合排序基本一致。

（三）相关建议

根据以上静态分析及动态模拟的结果，对该企业当前跨境电商风险系统提出以下建议：

1.准则层4类风险因素及跨境电商整体风险的当前风险等级均高于一般水平，若不采取管理措施将呈现持续增长的趋势。另外，4类风险因素对整体风险的影响程度有所不同，海关通关风险对整体风险的影响最大，环境风险的影响最弱，跨境交易风险的影响高于物流风险。因此，当管控措施被实施时，各风险因素的变化程度存在差异，在企业的风险管理决策中应针对各风险因素制定不同的管理体系。

2.SD模型动态模拟结果显示，在风险等级较高时，若系统中的风险管理主体积极采取风险管控措施，风险量仍能得到有效的控制。因此，跨境电商相关企业应对当前风险系统中的风险进行识别及评价，提高风险管理意识，完善风险预警体系，建立风险应急预案以应对风险。

跨境电商的风险例4

风险分析

【中图分类号】F275

一、跨境在线支付产生的背景

近年来，随着全球经济增长放缓、有效需求降低以及国内人力成本上涨，传统货物进出口“集装箱”式大额贸易方式受到一定的冲击。海关统计数据表明，2011～2015年，中国传统进出口贸易年交易额维持在25万亿上下，2011～2014年保持平稳增长，但增长幅度较小，2015年出现负增长，年增长率为-6.96%。外贸市场规模增长乏力，进出口增速趋缓已成为不争的事实。

与此同时，由于互联网技术迅猛发展和日渐成熟，我国跨境电子商务呈现快速增长的势头。跨境电商支付报告显示，2011～2015年中国跨境电商年增长率在25%以上；跨境电商交易额从2011年的1.7万亿元增加到2015年的5.4万亿元；跨境电商交易额与传统外贸总额的比例从2011年的7.19%增至2015年的21.96%。跨境电商已经成为中国进出口不可忽视的一个迅猛增长因子，成为我国外贸新的增长点。

另外，在人民币持续升值（近期开始出现贬值）的情况下，海淘、留学教育、出境游等产业增长速度快、增长幅度较大，中国跨境清算结算需求增长强劲。在经济金融、个人消费不断走向全球化、国际化的环境下，跨境在线支付服务的不断提升和完善对于促进跨境电商和跨境个人消费生活的发展发挥越来越重要的作用。

二、小额跨境电商支付方式比较

根据交易双方是否需要R柜办理转账业务，跨境支付可以分为线上支付和线下支付两大类。线下支付主要包括传统国际贸易结算方式（信用证、托收、汇付）、西联汇款和速汇金等，而线上支付主要包括国际信用卡和第三方支付方式，线上支付手段方便快捷，比较适合跨境电商零售的小额交易。跨境电商零售模式下，信用证方式与托收方式均极少使用，因为信用证作为传统国际贸易活动中常见的结算方式，主要适用于传统货物进出口“集装箱”式大额贸易方式，而托收多用于金额较大、往来多年的、彼此比较熟悉、信誉较好的客户，本文对此两种方式不进行阐述。

1.银行电汇T/T

银行跨境电汇是传统的进出口贸易跨境结算方式之一，汇款人通过所在地的银行将款项划转国内各指定银行，同时由汇入行通知收款人就近存取款项。也常常用于跨境电商零售模式中，适合跨境电商零售较大金额的交易付款。

（1）优点：在跨境电商零售模式中，采用电汇方式时，一般要求前T/T，即先付款后发货，可以较好地保护跨境电商卖家的利益；银行电汇设置汇款手续费的最高限，但是对汇款金额没有最低限和最高限的设置，不管汇款金额多少都可以使用；电汇对于汇款人的身份也不做限制，相对于传统结算方式中的信用证和托收，结算手续比较简单易于操作。

（2）缺点：作为传统的线下支付方式，汇款人需要去银行柜台办理相关业务，业务的发展受限于银行网点的分布；银行基本占领传统进出口贸易的跨境支付结算市场，买卖双方都要支付手续费，相对于新兴的线上跨境支付工具，手续费较高；在跨境电商零售交易中，一般卖方要求使用前T/T，买方承担较大的风险，不利于交易的迅速达成。

2.西联汇款Western Union

西联汇款是世界上成立较早并成功转型的金融服务公司，拥有先进的电子汇兑金融网络，在全球近200个国家和地区拥有众多特快汇款网点。西联汇款在中国的合作伙伴主要有中国建设银行、中国农业银行、中国光大银行、中国邮政储蓄银行、浦发银行等多家银行，适用于1万美元以下中等交易金额的支付。

（1）优点：跨境电商商家即西联汇款的收款人无需支付任何汇款手续费；西联全球安全电子系统提供操作密码和自选密码以核实款项的相关信息，确保每笔汇款的安全快速汇到指定的收款人手中；办理汇款手续简单，依托全球电子金融网络系统，收款人仅需短短数分钟即可收到汇款；西联国际汇款公司在国外的点包括银行、邮局、外币兑换点、火车站和机场等，网点分布众多，便于交易双方汇款和收款；西联汇款与国内银联电子支付共同推出在线汇款方式，实现从线下到线上的转变，更加方便快捷。

（2）缺点：对于汇款人而言，需要按照一定的比例支付汇款金额的手续费，如有其他额外要求，则加收附加服务费，对于小额款项而言手续费偏高；对于初次交易的买卖双方，先付款后交货，买方因承担较多风险而易于放弃交易；结算货币单一，目前仅支持美元汇款。

3.速汇金Money Gram

速汇金国际汇款是一种个人间的环球快速汇款业务，与西联汇款相类似，业务模式也基本相同，适用于年交易额在5万美元以下的跨境电商零售业务。采用速汇金汇款无需通过银行渠道，而是依托于速汇金的汇款通道。速汇金与国内的工商银行、中国银行、中信银行、交通银行均建立了广泛的业务合作关系。

（1）优势： 汇款速度快，在速汇金网点（包括汇出网点和解付网点）能够正常受理业务的情况下，速汇金汇款在汇出后十几分钟即可到达收款人账户；汇款手续费实现系统自动扣收，分为业务手续费和佣金两个部分，无其他附加费用和隐藏费用，收费略低于西联汇款。与西联汇款相似，手续费由汇款人支付，收款方无需承担任何的手续费或附加费；汇款手续简单，无需填写复杂的汇款路径，也不要求收款人预先开立银行账户。

（2）缺点：速汇金服务仅限工作日办理，因此非工作日无法为客户提供汇款服务；并且仅服务于境外汇款，汇款人及收款人均必须为个人，不适用于公司身份的交易双方；若客户使用现钞汇款，需交纳一定的现钞变汇的手续费；属于传统的线下支付模式，不能很好的适应跨境电商零售的发展需求。

4.第三方支付

随着跨境电商的不断发展，尤其是跨境电商零售如B2C、C2C、F2C模式的迅速发展，线下跨境支付方式日益不能满足小额跨境消费的支付需求，跨境电商第三方支付方式应运而生，如Paypel、阿里巴巴Secure Payment、CashrunCashpay、Moneybookers、Payoneer、WebMoney等众多在线支付方式层出不穷，相比于线下支付方式，第三方支付更适用于从事跨境电商零售平台的企业和个人。

（1）优点：方便快捷，无须临柜办理汇款手续，实现足不出户完成跨境交易的支付环节；在网络环境下可随时随地完成跨境在线支付，不受时空分布的影响；支付成本较低，操作方便，交易双方不必考虑背后复杂的技术操作过程；第三方支付平台在交易中充当信用保证的作用，可以促进跨境交易的达成；整合多种支付方式，并与银行相关联完成交易结算，交易双方可根据需要选择相应的支付方式，使网上购物更加快捷便利。

（2）缺点：第三方支付平台的提现手续费较高；容易造成收款方资金沉淀，在缺乏有效的流动性管理的情况下，存在资金安全和支付风险；由于没有强制性的付款约束，在交易纠纷中第三方支付往往更偏向保护客户的利益，收款方存在被拒付风险。

5.国际信用卡方式

信用卡兼具支付和信贷功能，持卡人无需事先存款，即可先行刷卡消费，并享有一定期限内的免息还款的权利。国际信用卡支付方式适用于从事跨境电商零售交易平台和独立B2C平台。许多跨境电商平台支持信用卡支付方式，通过与国际信用卡组织合作如Visa、MasterCard等，或直接与海外银行进行合作，用于外贸中的1 000美元以下的小额支付。

（1）优点：买家付款过程简单方便，付款快捷，仅需3～5秒钟；信用卡的用户人群非常庞大，尤其欧美地区客户，因其习惯于提前消费，信用卡支付方式迎合国外买家提前消费的习惯；由于属于银行对银行模式，如果是恶意拒付，会影响持卡人在银行中留下的信用状况，给日后的生活学习工作会带来极大的不便，有助于降低拒付风险；采用信用卡方式进行支付，当涉及交易争议时，银行仅冻结该笔交易的金额，而不会对整个账户进行冻结。

（2）缺点：国际信用卡需要支付开户费和年服务费，用以国际银行支付网关的通道维护；一般而言，每张信用卡都设置了一定的信用额度，甚至部分信用卡还设有单笔限额和日交易限额，超出额度与限额的付款请求将无法完成；信用卡普及率在不同国家间有较大差异，一些国家和地区如中东，信用卡的持卡比率较低；国际信用卡有180天的拒付期，持卡人在拒付期内可以向银行申请拒付账单，因此收款方仍存在被拒付的风险。

三、跨境小额在线支付的风险

作为跨境电商零售业务的关键环节，小额跨境在线支付直接关系到双方的资金安全，当前跨境电商零售业务模式处于快速发展阶段，在线支付方式逐渐被交易双方所接受，但是其中仍然存在一些问题，例如在资金的安全行方面仍然避免不了可能发生的网络攻击、欺诈行为等，在线支付的L险也随之而来。

1. 交易信用风险

交易信用风险是指交易中的一方没有履行事先约定的承诺，而给交易另一方带来经济利益损失的可能性。在跨境交易中，由于交易双方存在时空差异以及商业习惯的不同，货款支付与货物收发往往并不同步。由于互联网的虚拟性及开放性，在跨境电商交易模式下，这种不同步极易带来交易的信用风险，即交易的一方收到货款却并不发货或者已经发出货物但对方却并不准备付款等等。交易参与者的信用问题成为阻碍行业发展的一大难题。目前，在跨境电商在线支付服务中，跨境信用协调体系尚未完善，银行或者第三方支付平台不能充分地了解交易主体的信用及信誉状况，难以确定交易的实际情况。在不同信用状况的国家中，第三方平台由于种种原因无法秉持客观公正的立场，比如PayPal在跨境电商交易纠纷时，往往更倾向于保护买家，而使我国卖家企业在面对交易纠纷时处于被动地位。

2. 交易核实风险

交易的真实性是跨境电商赖以运行和发展的根本，是跨境电商平台必须守住的底线。跨境交易的核实既包括对交易主体真实性的核实，也包括对交易内容的真实性的核实。

首先，从跨境交易的对象方面，跨境交易双方难以进行交易对象的审查，难以真正了解客户。在当前，跨境交易双方缺乏对交易对象进行审查的有效方法与手段，即使是第三方交易平台及第三方支付机构对交易者的身份识别也往往仅停留在形式审核的阶段。而在国家层面，也尚未出台相应的法律法规对身份识别加以指导和规范。

其次，跨境交易的内容真实性审核同样也存在一定困难。由于电商平台和支付平台属于两个不同的主体，它们之间的信息并不完全共享。作为支付平台而言，并不掌握交易的订单信息和物流信息，那么如何判断客户经营范围与交易内容是否一致？如何核实交易金额和交易商品是否匹配？网上交易的部分商品或服务是虚拟产品，虚拟产品定价的衡量标准是什么？买卖双方基于邮件联系达成交易而产生的付款请求，此邮件信息是否能够认定为交易真实性的材料？支付机构难以通过比对订单信息、物流信息、支付信息等方式，难以确认现金流与货物流或服务流是否匹配。此外，支付机构从电商平台和物流公司获取的信息可能滞后，信息的准确性也可能受影响。

在跨境电商交易中，由于交易核实的诸多困难，一方面导致了交易双方无法真正了解对方，另一方面可能出现网络诈骗和欺诈交易。

3. 跨境在线支付的网络风险

随着跨境电商的迅猛发展，尤其是跨境电商B2C与C2C的发展，迫切需要一站式跨境支付综合服务，开展线上支付、信用支付、移动支付等业务。而这些一站式跨境综合支付往往通过互联网渠道来进行，网络信息技术在为我们提供支付便利的同时，也带来了一定程度上的支付风险，危及交易双方资金的转账安全。这些风险包括电子信息传输系统故障或计算机故障造成的支付信息丢失的风险、因遭受黑客恶意攻击而造成支付信息的泄漏的风险、各种病毒及木马程序以及钓鱼网站泛滥造成资金流失的风险等。另外，跨境支付对支付信息的审核要求更高、审核时间更长、审核难度更大，因而相应的跨境支付需要更长的时间，进一步加大了跨境支付的风险。

4. 资金沉淀风险

在跨境支付业务中，交易方在第三方支付机构的虚拟账户中往往形成一定的沉淀资金，这些沉淀资金来源主要有以下三种：其一，客户选择第三方支付作为交易中介时，从客户款项汇入第三方账户到第三方将款项划入商家账户往往需要一定的时间，而这段期间资金在第三方账户上的停留，形成沉淀。其二，商家在支付平台需要保留的备付金，用于应对因货不对板、货损货差、恶意拒付等原因造成的退款，以Paypel为例，提现比例若超过80%容易使Paypel账号被限，再如国际信用卡对于跨境电商交易，收取10%左右的保证金，180天拒付期后再滚动返还给商家。其三，在诸多跨境第三方支付方式中，将虚拟账户的资金提现需要缴纳金额不等的手续费，同样以Paypel为例，每P提现需支付35美金的提现费用，商家为了降低提现成本，会将第三方支付系统中的资金累积到一定的金额才进行提现。

由于信息不对称、监管难度大、支付机构无需缴纳存款准备金，客观上造成第三方支付机构可以轻易挪用虚拟账户的沉淀资金；同时，第三方支付机构在管理上一旦出现失误，如资金调度不及时、资金操作指令错误等，也可能引发流动性风险；另外大量的沉淀资金容易引发洗钱、套现、、欺诈等非法行为。

5. 外汇监管风险

跨境支付外汇管理监测风险主要体现在以下几个方面：其一，部分跨境电商平台的参与者是个人用户，而在第三方支付平台中，没有对企业用户和个人用户进行区分，加大外汇管理的监管难度。其二，目前我国实行的资本项目下的外汇管制，而外汇经常项目基本处于可自由兑换的状态。对于个人结售汇实行年度限额管理，个人年度结售汇限额不超过等值5万美元。为了规避这个限额管理，部分跨境电商商家通过开设香港离岸账户以期实现账户资金的自由管控。其三，第三方支付机构为了保护交易双方的相关信息，对交易双方的银行账号、信用卡账号等进行保密，屏蔽资金的真实来源及去向，影响跨境电商商家的国际收支申报和外汇监管部门对其国际收支的监管。其四，第三方支付平台中沉淀资金的存在和不断积累，不仅产生流动性风险等资金安全问题，同样会影响国际收支的统计工作及监管问题。

四、小额跨境在线支付的风险应对措施

针对上述小额跨境电商在线支付中出现的如信用风险、网络风险等潜在的风险问题，从跨境电商商家、支付机构和监管机构角度出发，提出如下具有针对性的风险应对措施和建议，以期尽早发现跨境在线支付的诸多风险，并促进跨境电商零售业务模式的顺利进行和快速发展。

1.应对跨境电商在线支付中的信用风险

跨境电商发展的重要条件之一诚信。鉴于网络的虚拟性，买家和卖家没有面对面交流，大多数情况下都是通过沟通工具和视频工具进行交流，交易成功的关键取决于买家对于卖家公司、产品以及交易安全性的信心。

从跨境电商商家的角度，卖家也可以自己采取一些措施来鉴别买家的信用状况，如通过买家的平台信息和购买行为分析买家的真实购买意图（是否具有购买意向？或者仅仅是骗取免费样品？或者是网络欺诈或诈骗？），通过IP地址定位服务跟踪并核实送货地址，对于高风险国家和地区的买家保持高度警惕等。对于敦煌网和速卖通等小额外贸批发平台，除了信息、支付和物流服务外，可以充分利用系统平台上的风险预警系统。另外，商户可尝试可以建立信用评价机制，对于失信的客户及时将其纳入黑名单，终止与其业务往来和交易。

从跨境电商平台的角度，应建立健全客户身份识别机制，对客户实行实名制管理，向买家提供真实、可靠的卖家信息，鼓励卖家诚信经商，引入第三方诚信认证和自身诚信评价。目前，国内较大的B2B网站（如阿里巴巴、慧聪网、中国制造网、环球资源、酷配网、敦煌网、中国供应商、阿土伯交易网等）纷纷推出了自身网站诚信认证和第三方诚信认证两种方式。同时，跨境电商平台可与保险机构合作，推出针对平台卖家的跨境交易保险产品，如退货运费险、拒付货物损失险等网络购物类保险和个人消费信用类保险。

从政府层面的角度，建立跨境电商出口信用体系，搭建跨境电商公信息共享共服务平台，建立统一的信用主体数据库，将企业、个人、事业单位、公共组织和政府等五类信用主体纳入其中，营造良好的跨境电商交易环境，逐步建立社会信用体系和维护良好的市场秩序。同时，协同外国政府、机构或国际间组织，积极构建跨境信用保障体系，在跨境电商交易中能够秉承公平公正的态度，不给予国外买家过度的保护，给国内跨境电商商家提供一个公开的申诉渠道和公正的争端解决机制，以帮助跨境电商企业、个人商家和跨境电商平台更好地防控信用风险。

2.应对跨境电商在线支付中的网络风险

基于网络信息技术的跨境在线支付一方面给国内外消费者带来便利、给银行业带来新机遇，促进跨境电商业务的快速发展，另一方面也因在外贸业务、日常管理、跨境支付中大量运用网络信息技术，也隐藏着巨大的安全隐患，需要相关主体做好自身的网络安全防范，以降低网络风险。

首先，对于交易者应加强网络安全防范意识。不要随意下载未知软件系统，不随意登陆未知网站；加强密钥管理，定期修改系统登陆口令与支付口令；定期升级杀毒软件、查杀电脑系统，清除木马程序。

其次，对于交易平台与支付平台，应从技术、管理等多方面入手，加强网络风险防范。一方面要不断采用新的安全技术来确保网络支付的信息流通和操作安全，如防火墙、滤波和加密技术、网络使用记录检查评定技术、人体特征识别技术等。另一方面要采取物理安全策略、访问控制策略、构筑防火墙、安全接口、数字签名等高新网络技术，防止非授权用户如黑客对网络支付所存储的信息的非法访问和干扰。

再次，政府相关的监管机构应加强网络环境的检查执法力度。定期组织公安职能部门对支付安全违法犯罪的行为进行查处，为消费者营造一个和谐的网络跨境消费氛围。

3.应对交易真实性的核实风险

针对交易主体的真实性，从商家的角度，应通过IP地址查询、买家购买行为分析、买家购买意图等多方面进行买家身份的核实，以降低欺诈等情况的发生概率；从电商平台角度，应采用大数据信息技术实现对交易者信息的核查，通过数据比对防范交易主体利用技术漏洞伪造个人身份信息，确保交易主体身份真实；从政府监管层面，外汇管理局及央行应出台相关的信息审核指导意见，要求第三方支付机构按照有关指导意见，认真核实跨境支付业务中参与者的身份信息。

针对交易真实性的核实风险，从商家的角度，应本着诚信原则进行跨境电商交易，避免采用刷单、虚假信息引流等制造假交易的行为。从电商平台角度，应着力于构建有效的交易审查机制，对交易对象信息、订单信息、物流信息进行严格的审查；制定严厉的奖惩制度，对于不诚信提供虚假信息的交易对象予以产品下架、账号限制等惩罚，以尽量减少刷单、欺诈等行为的发生。从支付机构角度，做好对客户的风险警示工作，对于高风险业务尽量在操作前、操作中分别予以风险提示，提醒客户潜在的交易风险。从政府角度，应当建立多部门联动的工作机制，由央行、海关、税务、外汇局、邮政等多个监管部门联手构建统一的监管和服务体系；针对资金流、信息流和物流进行全面的监管，确保跨境电商运营过程中的真实性和合法性。

4.应对跨境电商在线支付的沉淀资金风险

首先，应建立健全风险准备金制度。根据2016年7月1日中国人民银行公布的《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，“支付机构应当建立健全风险准备金制度和交易赔付制度……支付机构应在年度监管报告中如实反映上述内容和风险准备金计提、使用及结余等情况。”按照这一规定建立非银行支付机构风险准备金，可以有效避免账户里沉淀太多的资金，弱化部分支付机构账户体系的隐形清算结算功能，从而减少风险的积累和信息的不透明。

其次，设计风险监控指标，建立风险预警机制。支付机构应将客户备付金账户资金与自有外汇资金严格区分，并设立自有外汇资金风险监控指标、系统后台交易与客户端交易的相关监控指标，对后台操作和客户的危险转账行为进行风险评估和风险级别划分，逐步建立和完善风险预警机制。一旦出现可疑交易便立即触发风险指标预警，针对不同风险预警等级采取不同的应对措施。

再次，监管部门可在借鉴国外经验基础上，逐渐尝试分层监管的模式。在风险可控的前提下，允许支付机构在支付清算、资金融通、风险和信息管理等方面进行创新探索。

最后，必须限制支付机构沉淀资金的投资范围。在跨境支付过程中的沉淀资金，其实际所有人是参与交易的客户，而支付机构应归属于资金的保管人。为了确保资金安全，必须出台相应措施，限制支付机构将沉淀资金投资于一些高风险的产品和领域，防范和化解由此产生的投资风险。

5.应对跨境电商在线支付中的监管风险

现行的国际收支申报制度及其主要规定是建立在贸易方式传统、货物贸易占交易额巨大多数的基础之上的。随着越来越多的贸易由线下转移到线上、服务贸易占比逐渐攀升，虚拟商品大量出现，已经出现了一些贸易找不到对应的国际收支统计项目。需要对国际收支统计申报项目进一步细化，保证国际收支统计的准确，缩小国际收支统计误差。国家外汇管理局应当协同有关部门（工商、海关等）共同建立跨境电商监管信息共享平台，建立信息共享机制、细化统计项目和内容，使得跨境电商交易的信息监测更加准确。

支付机构应加强对客户进行交易信息进行分类管理，对客户账户进行风险分级管理，定期向外汇局或央行等监管机构汇报客户备付金资金状况。

主要参考文献：

[1]中国人民银行.《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（2016）.

[2]赵小娟，朱建明.第三方跨境电子支付发展战略研究[J].当代经济管理，2015（12）.

[3]郭立甫，王素君.跨境电子商务人民币结算的兴起与发展中的问题[J].对外经贸实务，2015（04）.

[4]艾瑞咨询2014年中国跨境电商行业研究报告简版[R].艾瑞咨询，2014（12）.

[5]叶华文，旷彦昌.第三方跨境支付存在的问题及对策研究[J].电子商务，2014（09）.

[6]严圣阳.我国跨境电商支付现状与发展前景[J].经营与管理，2014（05）.

跨境电商的风险例5

[中图分类号]F746.12 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）05-0051-04

一、引 言

2013年是中国跨境电商元年，此前的跨境电商多采用“海淘+代购”模式。伴随京东、阿里巴巴等诸多电商巨头紧锣密鼓地布局海外市场，预示着中国跨境电商市场逐步成型。海关总署于2014年3月《跨境电子商务服务试点网购保税进口模式问题通知》文件，正式确定了中国跨境电商的发展方向，也预示中国跨境电商将跨入新纪元。相比传统电商，中国跨境电商具备一些新的突出特征，在开展跨境电商物流业务时，也遇到一些前所未有的困难与风险。结合中国跨境电商的新特征，在已有的研究成果基础上，通过分析中国跨境电商在物流运作时所遇到的困难与风险，尝试着提出通过运作海外仓业务，可以有效地解决中国跨境电商在物流运作中存在的许多问题。

二、研究概述

（一）概念描述

跨境电商，又称为跨境贸易电子商务，是指不同国别或地区间的交易双方通过互联网及其相关信息平台实现交易，线下开展物流进出口业务操作的电子商务应用模式。跨境电商的交易主体分属不同国境，交易平台是互联网络，需要通过跨境物流实现货品的运输，是一种国际商业活动形式。中国跨境电商专指交易主体设在中国境内，从事跨境交易活动的电商企业。

海外仓，又称为海外仓储，是指在海外预先建设或租赁仓库，以空运、海运、陆运或国际多式联运的方式先把货品运达仓库，然后通过互联网接到客户订单后从当地仓库发货。诸多中国跨境电商、第三方物流仓储公司，纷纷涉足海外仓业务。通过自建或租赁海外仓库，为中国跨境电商提供海外仓储、小包、专线、国际快递、订单管理和售前售后等物流服务。

（二）研究概述

近两年跨境电商风生水起，从中央到地方，纷纷大力发展跨境电商。学术界针对跨境电商的研究成果较少，尤其在物流方面更少。王国才（2003）从多式联运的角度对国际物流运作进行了探析。[1]杨子刚等（2007）指出虽然传统的国际物流可以对跨境电商物流起到参考价值，但是脱离了电商的特性。[2]陈剑玲（2012）从解决消费者争议的角度对跨境电商进行了一些研究。[3]王外连等（2013）对我国跨境电子商务的现状进行研究，分析其发展优势和问题，并提出一些建议。[4]柴跃廷（2013）通过研究网络环境下国际贸易的新特征，提出跨境电商的一些问题，并探求解决方案。[5]杨坚争（2014）通过问卷调研获得数据资料，分析了中国不同规模企业在跨境交易中电子商务的应用水平和存在的问题，尝试为企业、政府、国家层面提出推动跨境电商应用水平的意见。[6]学者在国际物流和跨境电商方面的研究，为跨境电商物流及海外仓的研究提供了有益的方法和理论基础。针对中国跨境电商物流和海外仓的研究较少，业内学者略有提及，一些跨境电商和物流企业经营管理者对其则比较感兴趣，发表过一些针对性的观点和言论。姜蓉（2011）提到京东商城CEO刘强东和递四方物流都比较关注海外仓业务。[7]胡敏（2011）转载了出口易CEO肖友泉的观点，提及“出口易”创新性地通过海外仓储及配送模式，解决了企业的后顾之忧。[8]曹淑艳等（2013）提出跨境B2C电子商务物流的三种方式：国际小包和快递、海外仓储和聚集后规模化运输。[9]

参考上述研究成果，业内缺少中国跨境电商物流及海外仓的针对性研究。在政府推动跨境电商的当下，众多企业纷纷涉足跨境电商业务。如何运作跨境电商物流，解决中国跨境电商物流困境，这是一个亟需开展和完善的方向与课题。

三、中国跨境电商的特征与物流现状

（一）中国跨境电商的特征

（1）多边化：跨境电商促使贸易中的物流、商流、资金流、信息流从传统的双边线状演变成多边网状，即通过A国的交易平台、B国的支付平台、C国的物流平台实现其他国家间的直接贸易。

（2）直接化：跨境电商通过电子商务交易和服务平台，实现多国企业之间、企业与消费者之间的直接交易。

（3）小批量：跨境电商多是单个企业间或单个企业与单个消费者间的交易，大多是小批量或者单件交易。

（4）高频次：由于是单体直接交易，会即时按需采购、销售或消费，交易的次数和频率就比较高。

不仅如此，跨境电商还具有其他一些显著特点，如：订单周期短、地域分布广、货品种类杂、单票金额少等。

（二）中国跨境电商物流概况

2014年3月1日晚7点，《新闻联播》在头条新闻播报时间里重点报道了商务部的年度数据报告，报告中提到在传统外贸增长乏力情况下，中国跨境电子商务保持超过30%的增速，中国有20多万家企业从事跨境电商活动，年交易额超过2 500亿美元，中国正同美国一道成为全球跨境电子商务的中心。同时，跨境电商为中国贸易增长增加了新的增长点。日本经济产业省在2013年对中、美、日三国网民的跨境电商使用情况进行了调查，其结果显示，中国的跨境电商使用率高达57.3%，远超美国的44.7%和日本的17.6%。这显示中国网民对通过跨境电商进行交易的热情极高。[10]

2012年起，从中央到地方，纷纷出台政策鼓励和推动中国跨境电商的发展。2012年12月19日，在国家发改委、海关总署的带领下国家跨境电子商务服务试点工作在郑州正式启动，试点将在郑州、杭州、宁波、上海、重庆五个城市开展，标志着中国的跨境电商发展进入一个新的阶段。2013年和2014年分别通过了在郑州、杭州、上海、宁波、广州、重庆、苏州、深圳、平潭、长沙、银川、牡丹江、青岛、哈尔滨、烟台、西安等城市试点。国务院办公厅转发商务部等部门于2013年8月21日“[2013]89号”文件，关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知。海关总署于2013年9月30日下发关于贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》的通知。海关总署在2014年2月19日发出公告[2014]12号，增列“9610”为跨境贸易电子商务海关监管方式代码。海关总署在2014年3月6日署科函[2014]59号文件，关于跨境贸易电子商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知。这一系列利好政策对中国跨境电商的发展影响颇深。

伴随着中国跨境电商市场的发展和各项政策地出台，中国跨境电商从业者如雨后春笋，呈现出繁荣景象。阿里巴巴国际版、诚商网、敦煌网、易唐网、兰亭集势、中国制造网等第三方跨境电子商务平台纷纷涌现，天猫、京东商城等企业设立了海外版网站，有的企业在海外积极筹建自营仓库，支付宝、PAPAL等提供便捷的支付平台，DHL、EMS等物流企业积极推出企业定制化的快捷服务。

四、中国跨境电商的物流困境

（一）物流成本高

物流成本一般为总成本的30%～40%，但是中国跨境电商的物流成本则更高。由于涉及跨境贸易和跨境物流，物流的产业链和环节更长，包括国内物流、国内海关、国际运输、国外海关、国外物流等多个环节，尤其是海关和商检，操作难度和风险更高，无形中增加了中国跨境电商的物流成本。

（二）运输及配送周期长

根据Focalprice的客户满意度调查，发现客户对跨境电商最大的抱怨集中在物流方面，而物流周期长又是客户抱怨的重点。跨境贸易自身的特点使得物流的产业链和环节更长，加上清关和商检的周期，导致中国跨境电商物流周期要远远长于国内电商物流。在跨境物流上，运输与配送时间问题突出，短则半个月一个月，长则数个月，遇到购物旺季，如圣诞节，物流时间会更久。许多电商止步于物流配送，加上清关和商检的时间，跨境物流的周期则更久，这已成为制约中国跨境电商发展的一道屏障。

（三）政治、文化、法律、海关等风险

依据波特的PEST模型，政治环境和社会环境的影响颇深。跨境电商涉及跨国交易，无法回避当地的政治、知识产权、区域习惯、政策变化等因素。乌克兰、越南政局动荡、巴西高赋税高福利、伊斯兰国家、东南亚排外政策和地方保护主义等诸多因素，对中国跨境电商物流都会产生较深的影响。

（四）汇率风险

跨境贸易涉及到汇率兑换的问题。当一国货币贬值或升值时，税率就会发生变化，从而间接导致跨境电商利润的缩减。以卢布为例，自2013年起，卢布对美元和人民币的汇率下降，货币持续贬值。中国跨境电商在网上交易时用卢布结算，回款却是人民币，因为卢布的持续贬值，导致从事对俄业务的中国跨境电商利润下滑。

（五）退换货物流难以实现

中国跨境电商物流环节多、涉及面广，整个物流链条的各节点都会产生退换货物流，退换货也是困扰跨境电商的一大难题。电子商务的自身特点导致退换货比例高，物流周期长、货品质量问题、货品的丢失、海关和商检的风险、配送地址的错误等一系列问题，都导致了退换货物流的产生。尤其在欧美发达国家，当地“无理由退货”的消费习惯和文化，使得中国跨境电商的退换货率呈现持续增长趋势。由于涉及跨境通关和物流，退换货很难有一个顺畅的通道返回国内，各种相关成本的增加，甚至出现由退换货导致的费用严重超出货品的价值，这是中国跨境电商无法接受的，从而出现难以实现退换货的现象。

五、对策建议

2013年是中国跨境电商元年。经过一年多的发展，中国跨境电商市场初步成形。伴随市场规模的不断扩大、政府相关政策的逐步完善，未来几年将迎来中国跨境电商发展的黄金期。电商和物流相伴共生，跨境电商物流问题也不断涌现，严重影响和制约着中国跨境电商的发展。为了应对诸多物流问题，不少中国跨境电商纷纷涉足海外仓业务。通过在海外设立仓库，可以有效地解决中国跨境电商所遇到的诸多物流问题。

（一）海外仓可以大幅降低物流成本

在现代物流中，仓库是连接买卖双方的一个关键节点。通过设立海外仓，中国跨境电商将该节点放在海外，不仅能降低物流成本，还利于海外市场地开拓。根据市场业务量，中国跨境电商可以将货品批量运输到海外仓中。由于跨境电商具有小批量、多批次等特点，通过批量运输，可以降低运输、清关、商检等频次，大幅度降低以上环节中的成本，批量规模化也有效降低物流各环节中的风险，进行实现大幅度降低跨境电商物流成本的目的。俄E邮的数据显示海外仓大约能降低60%的跨境电商物流成本。[11]

（二）海外仓利于缩短运输及配送周期

海外仓可以为中国跨境电商提供仓储、分拣、包装、配送等一站式服务。通过批量运输，大大缩短货品的整体物流时间。海外仓还可以满足买家所在地本土发货，从而缩短了订单反应周期。当买家下单时，中国跨境电商能够在第一时间做出快速反应，及时通知海外仓进行货品的分拣和包装，提升了物流响应时间。此外，通过结合海外仓所在地的物流特点，实现货品准确、及时地配送，进而缩短了配送周期。

（三）海外仓能够规避汇率、政治、文化等风险

通过海外仓，中国跨境电商可以实现本地化运作，利于打破本地保护壁垒。通过海外仓预存货品，在较大程度上可以降低诸如乌克兰政治危机所带来的政治风险。本地仓库进行配送，易受到买家信任，降低当地消费习惯和文化所带来的风险。通过所建立的海外仓，中国跨境电商将收到的货币尽可能留在账户上，短期内不去结汇，而将货币用于支付海外仓产生的租赁或运营费用，如此操作，可以弥补因汇率变化带来的不利影响。

（四）海外仓可以实现退换货

海外仓能够实现本地退换货。当客户需要进行退换货时，货品可以回流到当地的海外仓，进而规避掉货品返回国内的跨境通关和物流，不仅使退换货成为可能，也可以避免二次跨境通关和商检、二次长途运输，节省掉很多的时间与成本。从海外仓进行配送和发货，可以降低物流时间，提高配送的准确率，降低货品在运输过程中的破损率等，从根本上降低退换货发生的概率。

六、结语与展望

跨境电商的发展离不开跨境物流。跨境电商相比传统电商具有诸多新特征，在物流上，中国跨境电商则遇到新的问题与风险。结合中国跨境电商新特征，分析出跨境电商物流的诸多问题与风险，提出海外仓是解决中国跨境电商诸多困境的一种有效的方式。虽然海外仓有诸多优势，但是它也不是万金油。海外仓也存在一些自身的弊端，建立或租用海外仓需要花费成本，海外仓需要运作团队，并非所有产品都适合海外仓等等。介于篇幅原因，诸如此类问题在此处不做赘述，将在后续的研究中进行探讨。

[参考文献]

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[5] 柴跃廷.跨境电子商务相关问题分析[DB/OL].（2013-11-28）[2014-06-18]..

跨境电商的风险例6

跨境电子商务主要是指不同国家和地区之间通过互联网的形式进行国际贸易的一种模式。我国跨境电子商务目前正处于高速发展阶段，据相关资料显示，我国2012年的跨境电子商务交易额高达2万亿元，在这一模式下进行贸易的企业超过20多万家，随着国际贸易的不断发展，跨境贸易逐渐成为我国企业实施海外营销和实现贸易转型的重要措施。我国政府在跨境电子商务发展过程中不断出台相关的文件，以促进我国跨境电子商务的高速发展，其主要目的就是解决目前我国跨境电子商务发展的诸多问题，虽然取得了较大的成效，但是存在的问题依旧十分明显，其中我国政府的参与度较低、跨境物流发展缓慢以及跨境支付风险等问题长期伴随着我国跨境电子商务的发展，对我国跨境贸易企业的长期发展也造成了很大的不利影响。本文基于这一背景下，对我国实施跨境电子商务的现实条件进行分析，并提出相关的建议以充分促进我国跨境电子商务的发展，为我国在电子商务背景下的国际贸易的发展提供全新的思路。

1.发展跨境电子商务的必要性及可行性分析

1.1 必要性分析

国外跨境电子商务发展的时间较早，受到2008年世界金融危机的影响，跨境电子商务的发展迎来了新的契机。长期以来，我国传统的集装箱式的对外贸易模式受到了巨大的冲击，使得很多传统贸易型企业纷纷倒闭。因此，很多大型企业开始实施跨境电子商务，以进一步开拓国际市场，进而使得跨境贸易得到了较大程度的发展。同时，跨境电子商务模式下，能够使得贸易企业避开国际贸易壁垒的限制，成为一种全新的国际贸易模式。总之，跨境电子商务的发展具有市场前景广阔、空间大以及巨大经济效益等特征，因此我国大力发展跨境电子商务显得十分必要。

1.2 可行性分析

一方面，我国相关政策的支持和引导是跨境电子商务发展的重要保障。我国政府及企业界逐渐认识到跨境电子商务对于增强贸易企业国际竞争力的重要性，尤其能够有效促进中小企业的发展，因此纷纷高度重视跨境电子商务的发展，并出台了相关的制度保证其得以健康发展。国务院于2010年将电子商务确定为国民经济发展的战略性新兴产业。我国国家税务总局于2013年开始实施《网络发票管理办法》，这些制度为跨境电子商务的发展带来了极大的便利性。

另一方面，电子商务交易平台的不断完善是跨境电子商务发展的关键。跨境电子商务的发展要以电子商务平台作为基础。现阶段我国已经建立起了相对万韩的第三方跨境电子商务平台，为我国企业进行国际贸易搭建了重要的营销渠道。同时，很多大型企业还不断在境外筹建准用的仓库，以不断节约企业的经营成本，提高企业的资金周转率，这为我国跨境电子商务的发展奠定了重要的基础。

2.新时期跨境电子商务发展面临的主要问题

2.1 对跨境电子商务的整体认识不足

长期以来我国在实施对外贸易的过程中都是采用传统的贸易模式，因此很多企业的对外贸易竞争力难以得到有效提升，随着世界范围内电子商务发展模式的逐渐兴起和不断发展，我国很多企业对其理解还存在很大的片面性。首先，由于我国加入世界贸易组织的时间较晚，传统的贸易思维显得根深蒂固，对跨境电子商务这一新兴的贸易模式的接受程度相对有限。其次，很多已经实施跨境电子商务的贸易企业在很多方面没有实现突破。虽然我国国务院办公厅出台了相关制度以支持跨境电子商务的发展，要求在2013年开始在有条件的地区实施跨境电子商务模式。但是，海关通关手续以及税收等诸多问题难以在短期内得到有效解决。最后，我国很多企业在邮递和货物运输及退换等方面，我国海关现有的监管模式还存在较大的执行障碍。

2.2 我国跨境物流发展缓

我国现有跨境物流的发展还存在较大的滞后性，对跨境电子商务的发展造成了很大的制约，主要如下：一方面，我国跨境物流体系建设存在较大的不合理性，基础配套设施还不完善。一般而言，与国内电子商务相比，跨境电子商务的发展对物流的要求更高，需要解决跨境仓库、运输和计税等问题，所以必须要一套完善的、速度快、成本低的高效物流体系。但是，我国的跨境物流存在明显的滞后性，比如物流成本居高不下等。另一方面，我国物流的信息化程度明显较低，难以满足跨境电子商务的发展需求。信息化是电子商务物流发展的重要基础，物流信息化资源成为现代物流发展的核心竞争力所在。我国目前第三方物流企业的数量虽然在不断增多，但是整体水平还较低。在配送及选择等方面还处于人工化状态。根据相关调查显示，我国目前物流的信息化建设水平远远低于世界平均水平，这使得商品的运输效率难以有效提高，很多企业主要依赖于人工进行商品的分拣，在高峰期会出现信息之后等一系列问题。因此物流信息化水平较低在很大程度上限制了我国跨境电子商务的发展，使其发展面临的问题难以得到有效解决。

2.3 跨境支付风险难以有效消除

跨境电子支付具有很强的便利性，同时也是我国发展跨境电子商务的核心，其风险程度将直接决定着我国跨境电子商务的发展质量，甚至决定着其发展的成败。现阶段，我国跨境电子支付的风险性难以得到有效消除，还存在较大的风险，对跨境电子商务的发展产生了很大的不利影响。首先，跨境支付会由于系统故障或者信息故障等问题出现支付信息丢失甚至使得支付信息严重泄露等问题。其次，现阶段我国在电子支付风险的法律保障方面还存在较大的漏洞，主要有以下几点：一方面，各国之间关于跨境电子支付风险的监管制度可能存在较大的冲突，关于跨境电子商务的支付问题适合哪一个国家的法律监管体系尚且存在很大的争议；另一方面，随着现代网络的发展，跨境电子支付的服务问题引起了和那的争议，同样存在较多的问题，发行电子货币的法律界定、电子支付服务主体的资格以及电子支付服务活动的监管等还存在较大的法律漏洞，这在很大程度上使得跨境电子支付的风险不断加大，这在很大程度上限制了我国跨境电子商务的发展，使其面临的综合风险不断加大。

3.新时期我国跨境电子商务发展的对策建议

3.1 政府方面的建议

政府在我国跨境电子商务发展过程中承担着很大的作用。首先，政府要发挥规划和引导作用，从全局出发，充分借鉴国外经验为我国跨境电子商务的发展制定完善的发展规划。其次，不断完善基础设施建设，将跨境支付平台的建设列入政府的工作范围之内，通过信息技术和交通网络基础等建设加强对第三方支付平台的管理，积极扶持相关企业的发展。同时，政府还应该大力鼓励跨境电子商务企业的发展，培育一批具有专业知识素养和能力的人才队伍。再次，发挥监督管理作用，目前我国还没有出台一套完善的关于跨境电子商务的法律体系，这会使得我国很多外贸企业因此受到很大的损失，所以，完善相关的法律法规显得十分重要。最后，发挥国际合作的作用，从目前我国跨境电子商务自身发展的特征来看，在我国经济全球化大背景下，政府要积极发挥协调能力，加强国际合作为我国跨境电子商务的发展解决相关的问题，促进我国跨境电子商务的发展。

3.2 物流方面的建议

现阶段，我国主要有国际小包、海外仓储、国际快递等，因此我国跨境电子商务在未来的发展对物流的要求会不断提高，因此必须要提高物流资源的整合能力，不断提升在仓储、订单及配送等方面的时效性，为我国跨境电子商务的发展提供更为便捷和优质的服务。首先，要完善第三方物流规划，要对其进行科学的规划和扶持，比如可以从资金和政策两方面来加强对大型货物集散地和港口等基础设施的建设。其次，要创新跨境第三方物流企业的发展模式，通过委托和并购重组等方式，学习国外先进的物流管理经验和技术，根据我国跨境电子商务的发展现状，制定出新的第三方物流企业的发展模式。最后，要在海外建设更多的仓储，使得我国贸易企业坚持“走出去”的理念，要努力统筹各方面的资源，在周边国家乃至欧美等市场需求较大的国家和地区建立完善的第三方仓储，以此解决目前我国跨境电子商务发展过程中面临的物流问题，进而实施低成本、速度快、效果高的投递服务。

3.3 信用方面的建议

现阶段，我国跨境电子商务发展的整体市场安全性还较低，相关的法律和信用体系还不健全，因此跨境电子商务发展的信用风险具有不断加大的趋势，成为制约其发展的最大障碍之一，因此必须提高我国跨境电子商务发展的商业信用。一方面，要建立完善的信用中介体系。以第三方实体机构为主的综合体系是我国跨境电子商务发展的重要商务信用中介体系，主要有信用交易保障服务机构、信用征信与评价机构等。目前，“made in china”成为很过消费者的心理障碍，所以，电子商务企业必须要以优质的服务和诚信来增强消费者的认可度，以保证其自身的健康长期发展。因此必须要建立完善的信用管理体系。另一方面，要建立完善的技术安全支撑体系，跨境电子商务信用主要是依靠信息化手段处理交易活动中的信息，进而引导企业的行为。所以，必须要建立完善的信用认证体系，对网上交易的企业进行严格的信用管理，确保交易双方身份及信息的有效性及真实性，通过制定有效的管理办法和惩治措施，严厉打击网上支付的匿名性、虚拟性以及流动性和相关的违法行为。

总结

从上述分析中可以看出，我国跨境电子商务的发展虽然取得了一定的成效，但是存在的问题依旧十分明显，在传统贸易条件下，跨境电子商务成为我国发展外贸的一匹黑马，受到政府的高度重视，同时也是未来我国企业实施海外贸易的重要发展趋势。但是，在很多方面还有待于进一步改进，因此政府必须要有效发挥行政职能，跨境电子商务的发展进行有效指导，并制定相应的法律保障。同时要加快跨境物流的发展，为跨境电子商务的发展扫除物流方面的障碍，企业也要加强信用建设，以高度的商业信用赢得市场的支持。只有这样才能保证我国跨境电子商务实现健康长期发展。

参考文献：

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[2]唐慧敏.中小型企业如何成功转型做好跨境电子商务[J].中外企业家，2015（16）

跨境电商的风险例7

一、跨境物流行业发展概述

1.电子商务

我国拥有世界上约五分之一的网民数量，市场基础十分庞大。跨境电商的订单凭借着高质量、高频次、小批量的特点迎合了国内外众多消费者的需求，“中国制造”名声的打出，也使越来越多的本土产品走出国门，再加上我国整体经济水平的大幅度稳步提升也加大了人们对更加美好生活的向往，由此推动了跨境物流的发展进程。传统电商为了追随市场需求的变化，着力于自主创新，壮大了我国跨境订单供应链。从最初的欧美市场到现在的东南亚、中非等，各个国家和地区积极的响应我国的消费及供给市场，从而互利共赢。与此同时，跨境电子商务交易市场的快速发展得到了政府的重视与支持。为鼓励中小企业的创新进步，进一步提高国民经济水平，政府大力支持跨境电子商务行业的发展。2020年RCEP经济自贸区的正式形成，为跨境电子商务提供了前所未有的机遇，跨境电子商务发展展现出新常态。

2.跨境物流

跨境物流方式目前有两种，直邮和海外储仓；前者适合对于交易量较小的商品，降低物流成本。后者主要是针对运输成本高，需求量大的商品设置。直邮的物流方式又分为以下五类，国际小包、B2C外贸企业联盟集货、B2C外贸企业自身集货、国际物流公司仓储集运、外贸B2C电子商务平台仓储集运，风险系数最高的是国际小包，丢件率在五种方式中居第一，但速度快，便捷性高，此外B2C外贸企业联盟集货和自身集货的速度也相对较快。国际物流仓储集运及第三方平台仓储集运速度慢，优势是成本和前三种方式相比低很多。此外，由于跨境物流人才的缺乏，政府政策支持力度不够，技术信息化水平及融资能力低下等原因，我国的跨境物流水平仍旧滞留在运输、配送和储存这些最基础的服务，始终缺乏更高端和增值的服务水平。也正基于此，即使近些年跨境物流行业突飞猛进，但我国跨境物流行业与国外跨境物流相比核心竞争力处于劣势，长期无法形成更高水平的供应链。

二、我国外汇管理制度特点

1.监管范围逐渐扩展

国内电商虽然起步时间晚于欧美国家，但是经过近些年科学技术和国民经济水平的提升，发展态势迅猛，电商行业已经非常成熟，如今已经成为着世界上最大的电商市场，这使我国外汇监管范围逐渐扩展。我国外汇监管政策并非是一成不变的，会随着国际经济环境的变化做出调整，不仅会对各个国家的外汇监管的范围进行更改，也为随着主体的扩大而扩展范围。以“一带一路”为例，与我国签署“一带一路”合作文件的从2018年的68个国家增加为2019年的123个，随着外汇监管范围也会相应的扩大。

2.监管渠道日益多样

随着跨境交易量的增大，监管任务量也愈加繁重，再加上物联网的虚拟性，海外用户信息的未知性，第三方支付机构国际收支申报不规范，种种因素的叠加更加加大了外汇监管的难度。由于异常的、违规的外汇资金流入或流出的渠道日趋多样化，因此出台的相应的监管渠道也日渐丰富。外汇监管不单单是一个部门的职责，更需要加强各部门之间的协作，公安、商务、海关、工商、银监会等部门的共同配合，严阵以待，共同围堵违规资金的流动渠道。

3.监管方式更加科学

外汇监管日益信息化、科学化是我国外汇管理制度改革的显著特点。注重建立科学的监测指标，信息化技术的运用，大大提高了监管的效率和准确性。严格的监管方式极大地限制了国际投机资本的大规模流入，使我国的外汇环境更加安全有序。跨境物流行业的外汇交易量庞大，可与跨境电商平台进行信息互换，不仅可以增强交易的流畅性、准确性，同时方便银行通过核验模块查询相关数据，实现共赢，将外汇数据“在阳光下”进行。我国逐步放松对部分正常资金的流动限制，推动企业利益最大化，进一步优化我国外汇管理体系。

三、电子商务对跨境物流行业资金流动的影响

1.外汇资金流动更加频繁

2015年至2019年五年期间，我国海淘用户规模不断扩大，从2015年的0.23亿人增长为2019年的1.54亿用户，同比增长率为52.5%。与此对应的交易额从2015年的5.4万亿人民币增长至2019年的10.5万亿人民币，同比增长率16.66%。再加上“一带一路”的深入发展，沿线与我国合作的国家不断增长，随即开展的“中欧班列”也成为中欧物流的中流砥柱，2019年，8225列中欧班列开通，与上年相比增长29%。直邮需要通过跨境物流的方式运输，海外仓储则不需要，直邮在两种邮递方式中所占的比重为60%，跨境物流依旧是电商平台包裹运输的主力军。据相关数据显示，仅2019年，通过直邮运输的跨境包裹约20亿件。显然，如此巨大的交易量将会随之带来的相当规模的资金流动。

2.外汇管理面临严峻挑战

消费者在电商购买商品之后会进行交易结算，但该账款并不会直接打到卖家账户，而是通过第三方平台作为中介，防范违规诈骗的发生，确保交易安全有序进行，方便日后退款申请的处理。当消费者收取到自己买的商品，并确保无误后点击确认收入，至此账款才会抵达卖家账户。中间存在大约二至三周的时间差，这段时间汇率发生的变动就是跨境电商将要承担的风险。除此之外，物流的配送时间是影响确认收货时间的主要因素，物流的配送需要经过多个程序，从发出地到海关，这中间需要经过国内的物流，国内海关到目的地海关中间需要国际物流，目的国到消费者中间还需要目的国的物流，从发出地到消费者中间的时间差造成的汇率变动所造成的风险同样需要跨境电商来承担，这些变动为外汇监管带来严峻挑战。

3.小额零散流动趋势明显

跨境电子商务交易以小额为主，与国内的淘宝网类似，对应的消费群体由国内转变为海外消费者。该交易的特点是交易额小，订单量大。小额跨境电子商务现有的物流方式主要有六种，前五种都是由国内向海外发货，分别是国际小包、B2C外贸企业联盟集货、B2C外贸企业自身集货、国际物流公司仓储集运、外贸B2C电子商务平台仓储集运，最后一类是海外仓储，也是唯一一种不需要跨境物流的邮递方式。前三种的物流成本偏高，但快捷性较强，第三方平台仓储集运及国际物流公司集运成本相对较低，相应的物流速度较慢。跨境贸易的物流方式虽然成本不同，但均属于相对小额的资金流动，并且由于物流的运输时间地点具有不确定性，资金流动较为零散。

四、跨境物流行业外汇管理策略

1.重视日常基础监测，优化数据处理模式

跨境物流作为大数据时代的产品，不同于传统的外汇管理。传统物流被动地为第一、第二产业提供服务，现代物流贯穿一二三产业，它融合了个人、企业、金融等不同的主体，将产品、贸易和服务结合，跨越时间、空间，如果继续用传统的管理方式，必将产生矛盾。外汇管理策略需要紧跟潮流，充分运用互联网云储存、大融合技术，将各监管部门采集的信息汇总起来，扩大信息数据库，不同部门拥有各自不同的权限，还可以交叉使用多个共同的管理数据，从各个不同的角度去发现和分析风险，将风险值降至最低。加强跨境电商物流企业的信息化水平建设是提升其服务能力的必由之路。

2.提高政务服务质量，降低物流企业负担

外汇管理工作不能一味的要求企业，需要政府和企业的共同努力与配合。推动外汇服务窗口规范化、标准化工作，端正服务态度。此外，外汇业务部门可以和税务部门加强合作关系，促进信息的交换共享，让信息在部门之间流通起来，降低企业手续办理时间，提高办事效率。在保证交易的真实可靠的前提下，进一步的完善外汇管理制度。真正做到提高政务服务质量，降低企业负担，温暖企业，促进发展。

3.树立风险管理理念，提高风险控制水平

外汇市场的交易是高风险的金融活动，企业和政府需要时刻准备紧急应对机制，居安思危。提高对国家经济环境的前瞻性和实时性。根据当下的国际局势对未来经济环境做出预判，对外汇储备是否会遭遇风险，风险的种类，风险的水平做出初步的界定，随即做出风险应对措施。风险评估作为风险管理的主要理念，重要性不言而喻。对风险的评估不能一味的依赖外部的评价，内部要对风险进行自我的评估测试，这就需要进一步提高风险评定的系统性，可以从其资金规模、期限、信用等级等方面进行测评，并密切跟踪发展势态，及时调整风险等级以及相应的应对策略。

4.把握行业发展特点，提高外汇管理效率

针对跨境物流行业来看，它的行业发展特点主要有三点。第一，由于运输方式主要为空运或海运，增值服务少，服务内容单一化。第二，受地区割裂限制，物流行业虽然市场竞争者众多，但地域性竞争行业尤为激烈，不同区域的物流公司竞争并不明显。第三，企业集中分布在东南沿海地区，同时方便空运和海运两种运输方式。做好外汇管理工作，需要清楚市场是如何运作的，它有什么特点，明白这些，再优化自己的监管方式，划分监管的重点区域，配置好相关资源,随之才能提高外汇的管理效率。

参考文献

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跨境电商的风险例8

2012年，国家发改委和海关总署开展了跨境电子商务试点工作，确定了上海、重庆、宁波、郑州、杭州5个试点城市；2014年，哈尔滨也成为试点城市；2015年，国务院又批准设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。虽然试点和试验区正在逐步扩大跨贸进口量，但目前通过这一途径入境的跨境电子商务商品仍只占总量非常小的比例。事实上，通过邮寄、快递途径仍是跨境电子商务最终实现的重要途径。目前入境邮寄物和快件大部分是跨境电商物品，约占总量的70%-80%。由于跨境电子商务的迅猛发展，近几年入境邮寄物数量呈逐年大幅度递增之势。

邮寄途径跨境电子商务作为跨境电子商务形式之一，其贸易内容、物流途径、物品性质等不同于传统国际贸易和个人自用的非贸易物品，与通过保税物流园区途径跨境电子商务也存在区别，主要有以下几方面。

其一，与传统国际贸易区别。传统的国际贸易过程长、流程复杂、风险高，贸易内容多涵盖于大宗商品、精密仪器、稀缺物资等，罕见于小件低值品。而邮寄途径跨境电子贸易内容呈碎片化，订单由大变小、速度由慢到快、交易由线下转为线上。如邮寄的内容多为个人日用品、跨境邮寄物流时间为10-15天，比传统贸易的几个月物流时间缩短很多。

其二，与保税跨境电子商务区别。保税途径跨境电子商务运行模式为B2B或B2B2C，而邮寄途径跨境电子商务应为B2C2C或C2C的模式。两者根本区别在于邮寄途径跨境电子商务信息流、资金流、物流全部在线上完成，而保税途径跨境电子商务部分环节在线下完成。

其三，与非贸易物品区别。传统的国际邮寄物大多属于信件、小包裹等个人自用物品，按商检法规定，应归类为样品、礼品等非贸易性物品。邮寄途径跨境电子商务物品应属于贸易物品，但由于其没有明显异于其他邮寄物的信息特征，很容易在考察论证时被忽视。如个人通过亚马逊等电商平台在美国等地邮购的商品，就属于贸易性质的物品。

二、邮寄途径跨境电子商务存在的风险问题

邮寄途径跨境电子商务在带动电商、物流、金融等企业发展，给消费者带来便利和实惠的同时，也存在着巨大的风险。这其中包括产品质量风险、国门检疫风险、部门职能风险、法律盲区风险等。

（一）产品安全风险

首先，产品本身的质量问题层出不穷。纸尿裤、奶粉、保健品、皮具、服装等大量商品通过邮寄途径进入消费者手中，这其中充斥着大量假冒伪劣商品。以进口婴幼儿奶粉为例，跨境网购打破了传统的海外供货商到中间商，再到国内最终消费者的贸易链条，直接形成对传统的检验检疫监管模式的突破，实现了从海外供货商直接面对国内终端消费者的交易模式。在这一过程中，作为口岸执法把关的检验检疫机构，对网购进口婴幼儿奶粉的质量风险从可控转向了失控，不法分子正是抓住监管真空这一空子，大肆在网上销售假冒伪劣产品。其次，产品售后服务无法保障。由于产品缺乏监管，且物品又来源于国外，一旦产品出现质量问题，消费者往往陷入维修无路、投诉无门的褰。再次，产品运输安全问题。传统海淘模式要经过海外购物网站、转运公司、仓库、快递公司等多个环节，一旦运输途中出现货品被调换或者破损，往往也没法投诉。

（二）国门检疫风险

社会公众对生物安全认知度不高，遵守生物安全法规的自觉度不够，抵制和打击邮寄途径生物安全不法行为的社会氛围不浓。一些个性宠物、植物繁殖材料以及各种新奇物种等禁止进境物不断通过邮寄途径进入我国境内，威胁我国的生态安全和农林业生产安全。检验检疫部门每年从进境邮寄物中截获大量禁止进境物，且随着跨境电子商务的发展，截获的数量呈大幅上升趋势，据统计，2014年，全国各邮政口岸共计截获各类禁止进境物高达2万批，截获数是2007年的5倍之多。截获物品有红豆杉、欧洲松、松柏、多肉植物等植株，香肠、腊肠、火腿、海参、牛奶、奶酪等动物产品，枫树种子、满天星种子、郁金香种球等种苗及玛卡、东哥阿里等中药材。大量违禁物品通过邮寄途径涌入国内，给国门生物安全造成巨大隐患。

（三） 部门职能风险

我国邮寄物监管工作起步较晚，发展基础较为薄弱。目前全国59个国际邮件互换局（交换站），有27个直属检验检疫局开展了邮检工作，初步形成了邮寄物监管局面，但是相比全系统海港、空港和陆路口岸机构完善、设施到位、运转有效监管体系而言，邮政口岸还有差距，监管有效性不够，表现在人员不足、硬件设施简陋、查验场地狭小等。邮政、海关、检验检疫等相关部门配合力度也不够，邮寄物监管常常处于有法无为、有责无职、有岗无位、有人无器的尴尬局面。邮政法以及质检总局和国家邮政局联合下发的《进出境邮寄物检疫管理办法》明确检验检疫对入境邮寄物实施监管，邮政机构应提供必要的工作条件，并配合检验检疫机构的工作。但在实际工作中，由于邮政物流为企业化经营，为了最大限度保证物流畅通，总是以各种理由不配合甚至阻止检验检疫机构开展工作，这也是到目前为止部分国际邮寄物互换局检验检疫机构还没有入驻的原因所在。

（四）法律盲区风险

首先，邮寄物的责任主体具有跨国性，实施处罚比较困难。根据《万国邮政公约》第五条关于“邮件的归属”的规定，“任何邮件，除按寄达国法令已被扣留外，在未投给收件人之前，归寄件人所有”。另外，第五十四条关于“寄件人的责任”的规定，“1.由于所寄物品属于不准运输的物品或因不遵守准寄条件，致对其他邮件造成的一切损失，只要不是邮政或运输部门的过失和疏忽，函件的寄件人应承担责任。责任范围和各邮政所承担的相同。2.寄件人不能因原寄局收寄这类函件而卸除责任。3.证实损失系由于寄件人的过失而造成的邮政，应把这项情况通知原寄邮政，由原寄邮政在必要时向寄件人提出诉讼。”可见，依照国际惯例，倘若邮寄物出现违规侵权等情形的，其法律后果由寄件人承担，除非邮政或运输部门存在过失和疏忽。然而，由于寄件人在境外的现实因素，导致监管部门陷入了处罚不能，无法充分行使管辖权的尴尬境地。其次，我国目前的法律对违法违规的邮寄行为处罚力度不够。从入境邮寄物中截获未申报、未办理检疫许可证或虚报品名的禁止进境物，如要处罚，现有的动植物检疫法实施条例中仅仅规定：“未报检或者未依法办理检疫审批手续或者未按检疫审批的规定执行的；报检的动植物、动植物产品和其他检疫物与实际不符的，由口岸动植物检疫机关处5000元以下的罚款”，罚款数额低，法律震慑力远远不够。而同样情况，在发达国家如澳大利亚、新西兰等国，可能面临巨额罚款，甚至追究刑事责任。此外，广大消费者对生态安全认知度不高，对邮寄物相关法律法规的自觉认知和遵守意识还很弱，禁止进境物屡禁不止，虚报品名逃避检验检疫监管的现象严重。

三、邮寄途径跨境电子商务监管做法

邮寄途径跨境电子商务面临着上述诸多问题、困难和挑战。为提高政府职能的有效性，笔者认为可以从完善法律体系、加快电商大数据建设、形成一体化通关平台、建立负面清单制度、建立产品监测体系、扩大公众宣传等六个方面加强邮寄途径跨境电子商务的监管。

（一）变更邮寄途径跨境电子商务收件人法律地位

对于邮寄禁止进境物品行为的处理，《进出境邮寄物检疫管理办法》第十八条规定，“由检验检疫机构作退回或销毁处理”。可见，在《进出境邮寄物检疫管理办法》中，对该类行为的处理，仅限于对邮寄物本身予以“退回或销毁”的处理，对相关责任人并没有采取追责措施。根据《万国邮政公约》的规定，出现上述行为需对寄件人追责，收件人或承运人无需承担责任，这样的追责规定没有实际操作意义。因此在新形势下，对于跨境途径邮寄物所有权的转移应该有新的认识，建议将收件人或电商平台（指国内电商）作为邮寄途径跨境电子商务法律责任主体。此外，目前邮寄物法律法规政策相对滞后，建议尽快修订《进出境邮寄物检疫管理办法》和《出入境快件检验检疫管理办法》。同时，对将新出台的自贸区、物流园区等跨境电子商务检验检疫监管相关政策延伸到邮寄途径跨境电子商务物领域，确保各项工作有法可依、有据可循。

（二）加快邮寄途径跨境电子商务交流信息的大数据建设

邮寄途径跨境电子商务的特点是高度的信息化和碎片化，传统的检验检疫监管模式不适合也不可能对其合理、有效的监管，必须进行监管模式改革，探索行之有效的监管体系。一是加强邮寄途径跨境电子商务交易信息和物流信息大数据建设，将邮寄物的电子信息全方位纳入检验检疫监管体系，经过系统分析、数据对碰，采取针对性措施。二是结合信息化管理，建立诚信管理体系。结合日常查验中发现的问题、违规邮寄禁止进境物等情况，对责任主体进行诚信扣分，根据扣分情况实施监管差别化。

（三）建立一体化邮寄物通关平台

近年来，为了加快通关速度，促进外贸发展，国务院要求全面推行一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式。各地政府出台了各项便利措施扶持跨境电子商务发展，政企都迫切希望有一个快捷便利的通关环境。而以往邮寄物的监管模式是国检与海关拥有有各自的查验场地，根据各自职责对入境邮包进行监管，这给邮寄物通关增加了人力成本和时间成本。对此，国检和海关两部门急需理顺相关职能，由邮政部门开辟统一的查验场地，完成对邮寄物的监管工作。

（四）探索邮寄途径跨境电子商务负面清单制度

针对邮寄途径跨境电子商务物品杂、货量小、需求时效性高的特点，探索制定跨境电子商务邮寄物“负面清单”、实施企业及其产品备案管理制度，形成有效的事前管理。在《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录》（农业部质检总局联合第1712号公告）的基础上，结合风险分析及产品特点，建立邮寄物负面清单，对负面清单内的物品进行分类分级。列入1712号公告内的，一律作退运或销毁处理。涉及安全、卫生等高风险物品，实施电商、物品备案制度，并采信第三方检测结果，检验检疫机构进行验证管理。负面清单外的物品，直接放行，必要时抽样查验。

（五）建立邮寄途径跨境电子商务物品监控检测体系

在传统检测合格后放行模式不适合也不可能用于邮寄途径跨境电子商务物品监管的现实情况下，迫切需要研究符合电子商务特点的质量管理机制。建议采用目录外商品抽查的监管方法，即检验检疫机构以消费者的身份，对电商平台上的物品进行风险分析，制度抽样监控计划，检测结果不定期向社会通报，以维护消费者的权益，并督促电商平台建立质量自控体系和诚信经营。

（六）加大科普宣传保证邮路安全

通过邮寄途径入境的跨境商品存在诸多风险，而群众普遍对这些商品的风险缺乏认知，遵守生物安全法规的自觉度不够，抵制和打击邮寄途径生物安全不法行为的社会氛围不浓。社会各界急需通力协作，发挥各自平台功能，加大邮寄物入境的科普宣传。邮政部门可以开辟截获物成列窗口，提醒和警示民众勿将违禁物以邮寄形式入境。国检等监管部门可以开展“国门生物进校园”等主题活动，将相关知识向学生普及。媒体可以通过制作违禁物品对生态环境等造成危害的专题片，让广大群众认识到违禁物品入境的风险。

参考文献：

[1]赵志田，杨坚争.产业创新系统理论下中国跨境电子商务发展研究[J].中国发展，2014，14（2）：25-30.

[2]叶华.浅谈中国外贸跨进电子商务的发展.湖北经济学院学报[J].2013，10（11）：50-51.

跨境电商的风险例9

中图分类号：F740.43 文献标识码：A

收录日期：2015年10月31日

近年来，以信息技术为基础的国际电子商务在全球得到突飞猛进的发展，逐渐成为各国参与国际分工与协作，促进国际贸易的便利化和全球化资源配置的重要手段。我国的跨境电子商务业务飞速发展，许多国家欲通过这种方式开拓中国广阔的市场。据商务部的数据，2013年我国实现跨境电子商务交易额为2.7万亿元人民币，实现年增长率28.7%。

然而，由于跨境电商进口货物监管的法律法规的缺失、质量监管体系的不完善以及监管方式的不明确，导致消费者通过网络购买的进口商品存在着极大的质量安全风险。从浙江出入境检验检疫局公布的2014年目录外进出口商品抽查情况可以发现，该局从网络购买的16批次进口商品经检验全部不合格。跨境电子商务一方面给国内消费者带来便利和实惠；另一方面给政府职能部门对相关商品的监管带来极大的挑战。如何维护国门安全，有效防控跨境电商进口商品给我国人民带来的安全、健康、环境保护等方面的风险，成为政府监管部门尤其是检验检疫部门亟待解决的问题。

2014年7月1日，江苏出入境检验检疫局（以下简称“江苏局”）颁布了《江苏跨境电子商务检验检疫监督管理办法（试行）》，明确跨境电子商务检验检疫监管以贸易便利化为原则，以信用管理和风险管理为核心，以信息化为依托，建立“企业全备案、商品全申报、质量全追溯”的监管制度。苏州出入境检验检疫局（以下简称“苏州局”）在江苏局的领导下，积极探索跨境电子商务企业及其进口货物的监管模式。苏州局经过科学的风险分析、大量细致的学习调研和具体实践，循序渐进地摸索跨境电子商务企业及其进口货物的监管制度及方法。

一、加强培训，促进企业履行质量安全主体责任

进口商、经销商的贸易行为是决定进口货物质量安全的第一道关口，作为进口食品经营企业应承担货物质量安全主体责任。主体责任的落实，需要企业具备较强的法律意识和质量意识，以及丰富的质量管理知识和质量控制能力。跨境电子商务企业进口的货物品种多、产品更新快、通关速度要求高，不管对进口企业自身还是监管部门，在质量管控方面都存在较大的挑战。

作为进口产品质量监管部门，检验检疫机构有必要通过一定的手段促使企业具备产品准入判定、标签审核、质量检测等方面的能力，否则检验检疫机构将陷入“保姆式”的极为被动的监管局面。苏州局在不断加强检验检疫人员的业务素质的同时，对协助辖区企业质量管理人员业务能力的提升同样不遗余力。苏州局多次组织进口企业质量安全人员进行国家政策、法律法规、技术标准及质量管理体系方面的培训或宣贯活动，帮助企业人员熟悉各种产品的检验检疫要求，并督促进口企业建立或完善科学的供应商审查、货物准入判定、来货查验、产品追溯、产品召回、投诉应对等一系列主体责任制度。苏州局将跨境电子商务企业全部纳入信用管理体系，针对诚实守信的企业给予一定的便利措施，针对失信企业加严监管乃至限制进口。

二、科学监管，严格筑牢进口货物质量安全底线

目前跨境电商涉及的进口货物，主要通过B2B（企业对企业）、B2C（企业对消费者）、B2B2C（企业对企业对消费者）的贸易模式。B2B贸易模式即常规的货物贸易，只要按照常规的检验检疫监管模式实施监管即可。B2C模式主要是消费者通过跨境电子商务网络管理平台订购货物后，境外发货人直接通过国际包裹或国际快递的方式发给境内个人。通过该种方式进口的食品存在总数量多、单个包裹量小、同产品重复率低等特点，因此无法按照常规的抽样检验检测的方式进行质量安全监管。此类货物质量安全的保障，只能依赖于两种方式：一是跨境电商所在地区监管部门对电商平台运营进口产品的日常监督管理；二是目的地检验检疫机构对列入“负面清单”物品（存在检疫风险的物品、危险品等）的管控。苏州局设有国际邮件办事处，对指定收件区域内的国际邮件一一查验，针对禁止邮寄的物品进行截留处置。

B2B2C模式主要是由境内电商向境外企业集中采购货物，进口后在保税区囤积，依据消费者在网络平台的订单将货物以个人物品形式通关发往消费者。此类贸易模式的特点是单批货物品种多，涉及新品多，某些品种货物可能单批数量较少甚至达不到抽样量。动辄一个货柜数十个品种的入境货物，若全部按照常规方法实施抽样检测，不仅耗费大量的人力、物力，通关效率也会极其低下。因此，有必要通过一系列措施，确保在高效通关的前提下，消费者使用到安全、合格的进口产品。结合《江苏跨境电子商务检验检疫监督管理办法（试行）》的要求，笔者认为可从以下方面实施检验检疫监管：

（一）实施跨境电子商务企业备案管理制度。通过严格审查企业的质量安全制度、硬件设施、人员配备等条件来提高跨境电子商务企业的准入门槛。建立跨境电子商务企业履行质量安全主体责任能力的评估制度，对评估不达标的企业督促整改直至达标，对拒不整改的企业不予备案。促使企业完善质量安全员建设，建立一支专业程度高、业务能力强的质量安全员队伍，不仅有助于企业主体责任的履行，而且对降低企业运营风险有着极其重要的作用。

（二）实施入境商品预申报制度。检验检疫人员对跨境电子商务企业意向进口即将进口的货物实施产品准入、食品标签等要素的前置性审查以及新产品评估，有效缩短通关时间。

（三）实施货物风险分类管理制度。通过科学的风险分析，按照产品质量风险等级，借助风险分析平台的作用，针对不同货物，制定不同的监管方案。对风险隐患高的货物（如婴幼儿乳粉等）实施批批检验的模式。针对风险低、数量少的货物，采信有资质的第三方检测机构检测报告、国外官方提供的检测报告或证书作为放行依据。将监管重心放在涉及安全、健康、环境保护的项目上，维护公共利益和社会安全。针对列入“负面清单”的商品，不纳入跨境电子商务企业经营范围。

（四）建立电子商务产品质量追溯制度。鼓励电商建立货物信息质量追溯网络平台，针对每批进口货物完整记录原产国、生产企业、出口商、进口口岸、最终消费者、消费者质量投诉、消费者对产品的评价、产品召回情况等信息，并运用数据分析等方法，查找产品质量风险，加大对产品源头、渠道、区域的管控力度。跨境电商企业依据数据分析结果，对存在质量问题严重的产品和供应商及时调整。监管部门帮助企业针对不合格商品建立召回制度，明确召回流程，防止不合格跨境电子商务商品再次进入市场流通。

三、促进协作，建立健全多监管部门联动长效机制

跨境电子商务企业相关监管部门建立统一的跨境电子商务监管信息平台，实现跨境电子商务企业、检验检疫机构和其他监管部门信息的共享和交换，以达到多部门联动有效监管跨境电子商务企业及其进口货物的目的。例如：消费者所在地工商部门接到跨境电子商务货物投诉后，可通过信息平台将投诉转移至跨境电子商务企业所在地工商部门，后者通过平台获悉货物信息后，可在口岸检验检疫机构的配合下对货物进行妥善处置。针对高风险的跨境电商经营货物，如食品等，可在某个部门（如食安委）的统一指挥下，多部门联动实现对不合格货物的处置。

主要参考文献：

跨境电商的风险例10

5月7日，国务院明文下发的《大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（下称《意见》），不仅将中国电商发展目前所涉问题一一涵盖，还将电商发展推至国家重视并鼓励达到新高度的地位。其中涉及金融扶持、鼓励境内上市、对物流建设提出指导意见、研究跨境电商等问题。

跨境电商制度的不断完善，可以看出国家对电商发展的支持力度，但在不断发展的过程中，跨境电商企业如何结合自身特点、利用这些利好政策实现自身利益的最大化，才是最核心的问题。

跨境电商监管逐步完善

《意见》明确了如何推进跨境电商加速发展。包括加强电子商务国际合作，积极发起或参与多双边或区域关于电子商务规则的谈判和交流合作，力争国际电子商务规制制定的主动权和跨境电子商务发展的话语权。提升跨境电子商务通关效率，大力支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区先行先试，尽快形成可复制、可推广的经验，加快在全国范围推广。

据中国电子商务研究中心监测数据显示，2013年中国海外代购市场交易规模达767亿元，较2012年同比增长58.8%;2014年这一数字是“超千亿元”，预计2015年将达到2478亿元。

中国电子商务研究中心高级分析师张周平在接受《法人》记者采访时表示，跨境电商的主要交易形式有几种，发展多年的B2B形式以及C类的进口方面，出口方面也有涉及C类的小额外贸由B类的演变成为C类的模式，即中国的商品直接卖到国外的消费者手中，国外的厂商通过亚马逊等平台卖到中国的消费者手中。

艾瑞咨询行业分析师张向丽在接受《法人》记者采访时亦认为，目前我国电商进行跨境交易的具体方式包含B2B以及B2C等交易模式，就整体而言，B2B占整体90%以上的份额。

我国跨境电商之所以呈现这样的结构，与我国的一般贸易特点相关，我国的进出口贸易更加偏向于企业与企业之间的交易。所以在跨境电商领域来看，虽然有一部分是跟着跨境零售走的，但整体上还是B2B模式。

从我国目前的进出口结构来看，出口大概占88%左右。从进出口贸易的类型来看，我国进口的商品大多是加工型的贸易方式，在国内经过一个流转程序之后，最终还是转变为出口。所以从我国的跨境电商来看，业务也是以出口为主的。

张周平同时认为，国内跨境电商的发展具备鲜明的新特点，与传统电商相比，跨境电商属于近两年刚刚爆发的领域，国内的消费者有强大的购物需求且还在不断壮大。跨境电商的发展，离不开跨境物流，这对跨境电商的发展至关重要，是不可避免的组成部分。

相对国内电商，国外跨境电商的物流时间会持续一个星期到十五天左右，这也将考验顾客的耐心和电商的服务水平。

此外，支付便利性也是跨境电商很重要的一个标准，尤其在出口上，因为各国的消费情况不同，在进入各国时，是不是能够满足目标国的支付习惯。

通关效率仍待提高

“在2012年之前，跨境电商的发展模式比较偏向将中小企业加入到整体的交易中，随着2012年以来大量的外贸企业以及进出口的公司及国内的大的电商公司都在进入跨境电商市场，该市场呈现出一种多元化的趋势。”针对跨境电商发展的新特点，张向丽对《法人》记者说。

此外，就跨境电商的产业链而言，无论国内传统电商还是跨境电商，一开始都是从交易发展起来，此后才会出现物流配套等相应的服务性支撑产业。随着跨境电商前期的发展，已经有大量的提供物流以及支付服务的企业得到发展，因此，现在已经出现了一些专业化的服务第三方。换言之，目前物流、仓储、推广等集一体的专业化第三方服务实体，是作为整个跨境电商生态体系的一部分出现的，共同促进整体衍生的支撑服务越来越完善。

另外从运营方式来看，可以看到早期跨境电商的发展借助的是中国制造大国优势，商品物美价兼的特点。而现在，我们可以看到大量的企业开始走品牌化运营的道路，整个市场的竞争日益激烈，只有通过品牌化的方式，才可以提升跨境电商的价值。

互联网法律专家、辽宁亚太律师事务所董毅智律师在接受《法人》记者采访时表示，针对促进跨境电商的发展，《意见》聚焦在通关效率上，表示要积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，这其中涉及的政府部门包括海关总署、财政部、税务总局、质检总局、外汇局等。

跨境电商是一个涉及众多中间环节的长链程序。相比于国内电商的次日达、甚至当日达的配送体验，目前跨境进口电商主要有保税和直邮两种模式，像2014年“双十一”，一些海外商家就利用大数据分析提前将“爆品”备货至宁波等中国沿海的保税仓库，消费者下单后的配送体验已经类似于在本土购买。

日前，阿里通过旗下1688平台打造B2B跨境进口分销平台，其思路也是为海外进口商提供打包式的单一窗口，相比传统的进口模式，国内批发商如果从1688全球货源平台进货，成本可降低20%～40%，时间也可节省15～60天。

“因为跨境电商与国内电商最大的不同是：跨境电商要涉及到国与国之间跨境的交易，很容易受到政策的影响。国家的进出口、税收、通关等政策，都会对跨境电商的发展产生特别重要的影响。”张向丽对《法人》记者说。从整体来看，基于这样的一些条件，比如针对税负以及金融支撑的一些利好政策，国内的一些企业可以利用这些政策红利进一步的发展，但是，更多还是要看国家对整个行业的政策导向。

《意见》中提出的提升跨境电商的通关效率，对跨境电商会有一定的促进作用，尤其是在零售业，很多都是通过快件或者邮件的方式进行通关。随着跨境电商的发展，这样进出口邮件、快件的量就会大幅度的增长，这对海关而言，是非常大的通关压力。而国家提出这样的政策，无论是采用目前分送集报还是将口岸、物流的数据进行对接及共享以实现数据共通来看，其目的都是为了提升通关效率。

“提升跨境电商的通关效率对跨境电商是有一定意义的。”张周平亦对《法人》记者表示，跨境电商跟国内电商最主要的不同在于配送时间较长，原因即是通关的效率较为烦琐，一旦通关效率提升，对跨境电商企业以及消费者都将是利好消息，平台商、服务商、贸易方才能够更好地与国外企业进行贸易。而只有消费者的购物体验提升后，电商才能更好地去发展。

警惕跨境交易法律风险

跨境交易中不同地域的法律适用是不可避免的需要考虑的问题。董毅智认为，在跨境交易中现在主要容易出现如下法律问题：

一是面临逃税避税、涉嫌走私等合法性问题;二是部分跨境经销商真假掺卖、不提供售后，消费者维权困难;三是一些跨境卖家利用微信等私密社交通信工具进行营销，采用见面交易、第三方即时支付等方式进行交易，监管部门难以察觉，消费者一旦购买到假货或商品有质量问题难以维权;四是对于统一商业代码、知识产权保护等一系列新问题，需与各国加强对话与合作。

董毅智同时认为，知识产权保护的冲突也可能是跨境电商遭遇的问题之一。他举例称，蓝牙标志大家都很熟悉，常见于3C产品的包装盒或者产品上，不过有蓝牙图标的产品今后可能要注意了，蓝牙标志不是想用就能用了。

董毅智介绍说，该蓝牙图标的注册人为布鲁特斯SIG有限公司、爱立信有限公司，注册地址为美国华盛顿州柯克兰350克套房，华盛顿胡大道5209号，组织为中国专利（香港）有限公司。使用商品范围包括自动和投币启动的娱乐机器、航海器械和仪器、传真机、电子检测器（计算机硬件）、计算机显示器、读出器（数据处理设备）、光学设备和仪器、衡器、测量装置和仪器、录/放等。早在2002年，该蓝牙图标就已被注册，截止日期为2022年。

“一位客户有一批出口到美国的耳机，在这批产品上印有‘Bluetooth’（蓝牙）的英文单词，因为权利人在海关备过案，所以这批货就被海关查扣了。”义乌知识产权服务联盟负责人、义乌市徐杰商标专利事务所主任徐杰也表示。

善用法律维权

中国企业在走出去的过程中，应避免在对外贸易中可能出现的法律风险。董毅智建议道：为规避外贸法律风险，企业应签订正式的书面合同，并完善各项合同条款。现实中，很多交易形式的发票或订单虽经双方签字后也具有合同效力，但规避外贸法律风险应注意了解外贸或投资对象所在国国家风险的变化。一国政策和法律的变动可能对外贸活动产生直接影响。比如，俄罗斯2008年上半年的央行政策就直接影响了俄罗斯银行对信用证的支付。而根据相关权威机构做出的国别风险报告，2008年金融危机爆发后，世界各国的国别风险已经出现了较大的变动，欧美一些国家风险升高，而非洲、拉丁美洲等一 些国家风险则有所下降。

至于一旦遭遇法律风险，如中企被诉，应如何进行维权的问题，董毅智以商标侵权为例称，收到跨国后，中国企业应立即开展以下事项：

首先是立即停止销售被控侵权的商品。如果有买家满意的替代品，应当立即停止在境外销售被指控的侵权产品。这一举动并非承认侵权，而是尽可能降低有可能的赔偿数额。如果没有替代品又没有任何不侵权的法律意见，谨慎的做法仍然是停止销售。

其次是聘请合适的律师处理案件。由于跨国商标权诉讼是在境外应诉，聘任的律师必须是具有执业资格的当地律师。在聘选律师方面一般应当遵循以下原则：律师在品牌商提讼地最好有办公室;律师深谙知识产权诉讼业务并具备相应技术背景;律师了解中国语言文化或配备相应技能的法律助手。