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科学技术政务服务模板(10篇)
时间：2023-08-16 17:04:59
导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇科学技术政务服务，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
篇1
关键词 ：图书馆 专利查新 经济建设
一、专利查新如何助力开发区经济发展
北京经济技术开发区是北京市唯一同时享受国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重优惠政策的国家级经济技术开发区。开发区内已有生物、电子、现代制造等高新技术产业、现代制造和现代服务产业企业5000余家，世界五百强企业70多家。
开发区招商部门每年有大量招商项目需要进行前期科技认证，其中很重要的是对相关专利的新颖性进行分析和评价，以避免盲目建设和重复投资；开发区大量企业在申请国家发明专利、科技成果转让、申报新产品、申请国家技术发明奖等奖项时，也需要相关机构对项目的新颖性进行查证。此外，专利查新还可为开发区科研人员进行技术研究和技术开发提供可靠而丰富的信息。
二、教育资源服务社会，学校图书馆助力区域经济发展实现双赢
北京电子科技职业学院是开发区内唯一的一所高等学院，受益于近年来国家对职业教育高度重视并大力投资。学校图书馆无论是在馆舍环境、硬件设备，还是馆藏资源、馆员队伍建设上都有了高速发展。如何充分利用这些资源，让国家投资发挥更大效应是反映一个学校内涵建设和社会责任感的关键。
面对开发区存在的科技查新服务的缺口，学校图书馆决定抓住机遇，并选择为开发区提供专利服务作为突破口，开展面向开发区政府企业的信息服务。面向开发区开展的信息服务有别于图书馆传统的校园服务，它更加深入前沿科技、行业发展和市场动态，这就要求信息服务馆员具有专业的情报搜集能力和分析加工能力。在图书馆面向开发区提供服务的过程中，不仅满足了开发区政府企业对科技情报的需求，而且练就了一支功夫过硬的信息服务馆员队伍，提升了图书馆在信息服务市场的竞争力。
北京电子科技职业学院图书馆的实践证明，学校图书馆确实可以融入所在区域的经济发展，并为区域经济发展提供助力，实现共赢。
2014年3月，北京电子科技职业学院图书馆为开发区招商项目“LED可见光通信技术”“MicroRNA”“石墨烯”等六个项目做了前期科技论证的专利分析，为开发区领导提供决策参考。由于图书馆出色地完成了6个项目的分析报告，开发区科技局又追加了“空气消毒净化器”等4个项目，图书馆继续承接并圆满地完成了任务，得到了开发区科技局领导的充分认可。
三、图书馆开展专利分析服务的几个要素
1.发挥学校人才资源优势，组建专利分析服务项目小组
图书馆开展专利分析服务面临的主要问题是人员问题和资源问题。在人员上，应组建一个专利分析服务项目小组，以图书馆科技情报馆员为主力，同时借助学校相关专业系教师力量，与图书馆信息服务馆员一起形成项目组。专业教师负责从专业角度做定性分析，信息服务馆员从数据、文献等角度做定量分析，综合形成最终的分析报告。
2.选择国内外权威分析工具，提高数据分析的科学性
可靠的资源和分析工具是保证工作成效的基本条件。国内专利分析工具采用中国科技信息研究所万方数据股份有限公司的万方专利分析平台；国外专利分析工具采用汤森路透集团的德温特专利数据库（DII）和专利分析工具（TDA）。这两个分析工具都是在业内有影响力的专利分析工具，万方专利分析平台以分析国内专利为主，德温特专利数据库和专利分析软件，不仅包括了国外专利数据，还涵盖了国内专利。
3.综合分析相关专利查新报告，确定认证报告内容框架
对数据进行分析后，最终呈现的分析报告应采用客观、简洁、相对全面的原则。图书馆设计了统一的报告格式。报告具体结构如右栏表。
4.综合项目分析分步进行，遇到难点逐一攻破
在整个项目分析过程中，可能会遇到以下三个比较突出的困难。
（1）检索词的确定。由于项目涉及专业领域的专业性和多样性，在检索词的确定上会出现一定困难。比如同一概念可以用不同的
关键词 来描述，carbon nanotubes、nanotubes和CNT都是碳纳米管这个
关键词 的表达方式。
针对这种困难可采取三种解决方式，一是利用搜索引擎对该领域的知识有个初步了解；二是咨询本领域的专业技术人员或专家；三是利用数据库，查找本领域文献，从文献中搜集
关键词 ，合理扩充检索词范围。
（2）对检索结果进行数据清理。在检索过程中，经常会遇到检索出太多结果的情况，此时必须对检索结果进行清理，将最终结果控制在一个比较合理的范围内。而由于专利原文没有
关键词 ，因此专利原文不能像学术论文一样支持
关键词 检索，这就使数据清理的难度相对增加。
针对这个困难，可采取如下方法。①国内专利数据利用IPC（国际专利分类号）、专利权人和发明人等字段来缩小目标范围，进行数据清理。② 国外专利数据依托德温特专利数据库，先限定学科类别，再锁定德温特手工代码，得到比较理想的检索结果。德温特手工代码是以应用性分类为基础，比IPC更加具体和精准。③借用专业的专利分析工具，如TDA来帮助我们清理数据。④更重要且辛苦的工作是，要反复地阅读专利原文的摘要和权利要求书，咨询专业技术人员，做出判断，进行人工清理。
（3）相似专利的对比。因为要在报告中给出分析和建议，所以分析人员需要先对本项目的专利和检索结果中的相似专利进行对比、分析，然后给出公正的意见和建议。
这个步骤不能借助工具，只能通过人工仔细阅读专利原文，细致对比本项目专利和其他相似专利，查找细节，进行对比分析；遇到专业领域的问题，咨询本领域的专业技术人员或专家。这个过程会非常地艰辛，但分析人员一定要本着对用户委托任务负责任的态度，最终提交给客户一个客观严谨的分析结论。
篇2
随着我国信息技术的发展，电子政务逐渐兴起，为改善政府的行政环境，提高行政效率发挥了重要作用。在我国“十一五”期间，电子政务工作也被列为重点工作推进，由此，电子政务取得了迅速的发展。国内外学术界，一般认为电子政务是指以信息通信技术为技术基础，通过改革政府组织结构和政务工作流程，使“电子”与“政务”有机融合，以实现提高政府管理效率、改进政府服务水平的过程。本文以电子政务为研究内容，以电子政务为研究立足点，力图探寻电子政务的发展特点、困境。从我国电子政务的发展轨迹来看，我国电子政务的发展大致经历了三个阶段：以办公自动化为核心的起步阶段、以行政监督为核心的启动阶段和以公共服务为核心的实质性发展阶段。经过三十多年的发展，我国电子政务工作取得了显著的成绩，同时，在发展进程中也存在相应的困境。因此，进一步探寻电子政务存在的困境及对策，对于促进电子政务的发展具有一定的理论价值和现实意义。
一、我国电子政务发展的困境
我国高度重视电子政务的建设，并采取系列举措来推动电子政务的发展，也取得了显著的成绩。当前，由于信息化程度发展不平衡，电子政务发展还有较大的发展空间，也存在发展困境，主要体现在：
（一）电子政务发展起步晚、发展慢
从当前电子政务的发展来看，起步晚、发展慢仍是制约我国电子政务发展的一大困境。具体来讲，一方面，我国电子政务的发展大致经历了三个阶段：以办公自动化为核心的起步阶段、以行政监督为核心的启动阶段和以公共服务为核心的实质性发展阶段，发展阶段简单片面，导致电子政务发展缺乏规划，发展速度缓慢。另一方面，西方电子政务的发展速度迅速，而且发展成效显著，政府运用电子政务运作的能力和水平大大提高，然而我国电子政务的发展虽然取得了一定的进展，但是要看到的是我国电子政务尤其是电子政务在发展速度及成效上与西方国家还存在较大的差距。当前我国电子政务的发展前景十分可观，但是在现实情况来看，电子政务的普及程度和应用水平还有待进一步提高。
（二）电子政务覆盖范围较窄
拓宽电子政务的覆盖范围，使电子政务真正满足人民群众的需求，是推进其又好又快发展的必要条件。但就当前的情况来看，电子政务覆盖范围较窄的问题仍然存在：一是电子政务在服务内容上单一、片面，且服务内容覆盖面狭窄，缺乏系统逻辑的服务内容体系；二是电子政务的服务区域覆盖范围狭窄，一般只覆盖了基层较发达地区，但那些信息技术相对落后的地区来说是严重缺乏电子政务的相关服务的；三是电子政务的服务领域狭窄，电子政务应具有多层次多角度的服务领域，但就现实状况看来，电子政务的服务领域较少，且服务领域分布不均，导致电子政务发展动力严重不足。
（三）电子政务法律法规不健全
电子政务的发展离不开良好的法治环境，世界上主要发达国家为了促进电子政务的健康发展，都制定了较为完善的法律法规。然而，就当前的况来看，我国电子政务相关的法律法规不完善，这严重影响着我国电子政务的进一步发展。一是国家对电子政务的法律法规建设重视程度不够，电子政务的立法明显滞后，导致电子政务的建设“无法可依”；二是电子政务相关的法律法规不完善，尤其是政府信息管理方面更是出现了法律空白的问题，这严重制约了电子政务的安全健康发展。三是一些电子政务的法律法规不能与时俱进，更新换代不能适应时展的要求，法律法规的不完善严重阻碍了电子政务建设的进程。
（四）电子政务技术水平落后
科学技术水平是推动电子政务又好又快发展的关键，对于促进电子政务实现跨越式发展意义重大。一是电子政务技术的开发存在滞后性。科学技术是第一生产力，也是推动电子政务发展的重要力量，但是我国在电子政务的技术开发方面存在着严重的滞后性，导致推进电子政务的更新换代十分艰难；二是电子政务技术的应用存在滞后性。目前，我国电子政务取得了初步的发展，但其技术的应用水平还存在着较大的滞后性；三是电子政务的技术推广存在滞后性。现代化科学技术的超前性对电子政务的发展具有先导性作用，引导着电子政务发展的新方向。但是从现实情况中来看，电子政务发展的技术推广的难度较大，推广水平相对比较落后，这也成为了制约电子政务发展的又一困境。
（五）电子政务信息安全得不到保障
信息安全是电子政务的生命，是我国电子政务发展的一个瓶颈。当前存在的网络系统缺陷、病毒侵害都对电子政务构成了威胁，电子政务尤为严重。电子政务的信息安全包括社会安全和技术安全两个方面：一方面，就电子政务的社会安全而言，主要表现在有关电子政务的法律法规不完善、居民道德素质有待进一步提高、社会风气有待进一步改善。但是，国内至今尚未出台一部针对电子政务安全的专门化法律，电子政务的发展也将是一个不断完善的过程。另一方面，从技术安全角度讲，虽然近年来随着信息技术的进一步发展和进步，有关电子政务的各种安全技术与措施不断推出与完善，网络技术的安全形势也得到持续好转；然而，我们也必须清醒地认识到，网络结构的相对开放性使得电子政务的技术安全发展道路仍然坎坷。
二、影响我国电子政务发展的原因
随着科学技术的快速发展和进步，近些年来我国电子政务发展取得了一定的成效，但是与此同时，电子政务发展的难度也不断加大，发展逐渐进入深水区，发展依然面临着困境，主要体现在：
（一）电子政务建设理念滞后
理念是行动的先导。当前我国电子政务发展理念依然相对滞后。一是重开发轻应用，大部分电子政务的建设只是以增加电子设备、加大开发力度为主要形式，显然，这些简单的操作根本无法适应政府信息化建设，也根本无法满足人民群众的需求。二是重形式轻内容，对电子政务的建设存在仅仅做外在宣传和走过场的现象，对其实质性的建设较少。三是重管理轻服务，在当代，电子政务的建设十分注重管理，但是在服务方面还没形成长远规划和统一协调的服务机制，服务水平低下。
（二）电子政务建设内容单一
电子政务建设，内容建设是重要方面，但当前来看，电子政务的内容建设出现了一些问题：一是电子政务内容建设简单，仅仅粗浅的围绕在基础内容方面的建设，在保障内容方面涉足较少，建设内容单一；二是电子政务的内容建设重复、交叉，这种情况在电子政务的内容建设方面是普遍存在的，这样一来必然导致基层政府在电子政务服务过程中工作职能交叉，工作责任相互推诿，最后导致工作效率低下；三是电子政务的内容建设存在更新发展慢的问题，在现实情况来看，电子政务的内容建设缺乏创新，更新换代不能与时俱进，这也是电子政务服务内容建设的瓶颈。
（三）电子政务建设资金不足
充足的资金支持是电子政务建设的重要保障，发展电子政务多方面、多层次都需要资金作为保障。但就当前来看，电子政务建设资金严重不足：一是国家缺少对电子政务的相关预算，电子政务的发展缺少基本的资金支持；二是电子政务建设需用资金多，但就现实情况看，电子政务资金十分紧张，使我国电子政务的发展步履维艰；三是电子政务的资金管理不到位，对电子政务的资金缺乏科学有效的规划和统筹；四是电子政务的资金使用效率低，其资金的使用缺乏统筹性和协调性，导致电子政务发展难度加大。
（四）电子政务建设队伍缺乏
推行电子政务建设，实质上是信息技术与政务工作的结合过程，这就要求有一支掌握核心信息技术的人才队伍，但就当前的情况来看，人才队伍的缺乏是导致电子政务发展困境的又一原因。一是在基层政府的岗位设置方面，缺乏对电子政务的专业岗位的设置，这是导致电子政务人才队伍缺乏的直接原因；二是电子政务人才选聘不科学、不合理，专业的电子政务人才不能选聘到岗位上来为电子政务建设做贡献；三是基层政府在吸引电子政务专业人才方面没有相关的优惠政策，且在其内部也缺乏相应的鼓励机制，因此，我国基层政府的人才缺乏和人才队伍不合理结构是其处于发展困境的又一重要原因。
（五）电子政务建设机制不完善
科学有效的体制机制是电子政务建设取得成效的关键，也是电子政务建设的重要条件，但是政府在这方面仍然存在许多缺陷。一是有关电子政务的机构设置不合理不科学，有的机构设置甚至形同虚设，毫无存在的价值和意义；二是电子政务的管理权限不明确，对电子政务的管理缺乏明确的分工和合作，而且内部存在职能交叉的现象，最后导致电子政务的发展无组织、无秩序；三是电子政务的管理制度制定不合理、科学化水平低，管理的规范化程度不高、实效性差，导致电子政务的发展缺乏制度性保障。
三、解决我国电子政务发展困境的对策
解决好现存的问题是促进电子政务进一步发展的契机，对于提高政府运作效率、提升政府形象等具有重要意义，因此，下文对切实解决电子政务发展面临的困境，提出几点具体的解决对策。
（一）以创新服务为前提，提高电子政务的服务水平
实践证明，电子政务的难点不是技术，也不是资金，而是服务理念的更新和服务理念的转变。电子政务的推行，一是树立“民本位”的服务理念，以企业和公众的需求为出发点和落脚点，这是电子政务建设的前提和方向，也是建立服务型政府的基本要求。二是树立顾客导向的服务理念，电子政务的发展要注意把握多样性的顾客需求，以低成本提供个性化和人性化的服务。三是要树立公平至上的服务理念，社会主义核心价值观强调社会公平正义，电子政务将公平至上作为服务理念是响应时展要求，提高电子政务发展水平的重要举措。
（二）以加强人才建设为核心，提高电子政务工作人员的积极性
电子政务对政府公务员的知识结构和知识存量、应用技术水平都提出了较高要求，因此要建立一支优秀的电子政务人才队伍，必须做到以下几点：一是国家在选聘公务员的过程中，要设置有关电子政务专业技术的岗位，可以通过公开招聘和考试录用等多种途径，从高等院校、企事业单位等引进计算机专业技术人员，为后期的人才培养奠定基础；二是要对选聘到的电子政务的专业人才进行岗前的培训，可以选派一批已初步掌握电子政务操作技能的国家公务员对他们进行业务培训，使他们熟练的掌握各种电子政务的相关技术，为今后工作的开展作准备；三是要对电子政务专业人才进行有效管理和定期的考核，要提高对电子政务工作人员的整体素质，真正实现专业技术管理和政府二次开发的部门化、专业化。
（三）以加大资金投入为重点，完善电子政务基础设施建设
我们必须充分认识到电子政务是现阶段我国信息化建设的核心，而基础设施建设是建设电子政务的基本条件。就我国目前情况看，需要加大对电子政务的资金投入，来不断完善电子政务的基础设施建设。一是国家应该更加重视对电子政务的建设，要把加大对电子政务的资金投入列入相关的议程，为电子政务的发展提供物质支持；二是政府也应该更加关注对电子政务的发展，把电子政务的发展列入相关的预算，努力解决电子政务发展资金不足的问题；三是应该设置电子政务建设的专项资金，不断推进基层政府的网站建设和电子政务的网络系统化建设，不断完善电子政务的基础设施建设。
（四）以规范信息管理为抓手，促进电子政务信息科学管理
为了保证电子政务的信息安全，政府必须要规范电子政务的信息管理，以促进电子政务的管理科学化。首先，制定电子政务信息管理的管理制度，不断规范对政府信息网络的建设、管理、维护，以制度的形式加强政府信息的管理，保障政府信息管理规范、科学；二是加强对基层政府公务员的培训，逐步提高他们对信息管理的技术和水平，不让信息管理出现混乱无序的状况，促进电子政务信息管理科学化。最后，要形成信息高效科学管理的长效机制，着重加强对电子政务的信息内容的审核和监管，为信息的科学管理提供制度支持，从而真正促进电子政务又好又快发展。
（五）以完善法律法规为保障，着力推进电子政务信息安全
在一些西方发达国家，为了进一步规范电子政务的发展，政府出台了一系列相关法律法规。但是，我国电子政务起步较晚，有关电子政务方面的法律法规相对滞后。因此，完善电子政务的法律法规对于促进其发展十分重要。一是要制定相关的电子政务建设的法律法规，必须用相关的法律法规来真正保证基层政府网站正常运转，促进政府、公民、企业在网上的良性互动，而对那些本应该公开的信息资源却没有进行公开的政府部门要严格追究其责任，以此维护基层政府网站的规范性和权威性；二是要修改那些不合理、不科学的电子政务的法律法规，规范基层政府网站建设，确保电子政务依法依规建设，为建设法治国家、法治政府、法治社会创造条件。
参考文献：
[1] 徐晓林，杨兰蓉.电子政务导论[M].武汉：武汉出版社，2002，190-191.
[2] 吴吉义.电子政务实践、前沿与案例[M].北京：中国电力出版社，2007，15-17.
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[4] 李一骁、赵庆海.服务型电子政务建设的问题与对策[J].教育理论与实践，2014，33.
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[8] 何精华、刘慧.电子政务：中国的现状与发展对策[J].武汉交通管理干部学院学报，2001，3.
[9] 吴昊、孙宝文.当前我国电子政务发展现状、问题及对策实证研究[J].国家行政学院学报，2009，5.
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[11] 孙晓勇.电子政务中存在的弊端与解决措施[J].民营科技，2011，2.
[12] 德权、雪娟、闫丽.电子政务法规政策建设：国外启示与中国状况[J].电子政务，2011，5.
[13] 黄泽民.电子政务信息构架设置的基本理念[J].福建行政学院学报，2009，1.
[14] 汤志伟、赵生辉、贾文.国内电子政务研究的现状及趋势综述[J].电子科技大学学报，2006，2.
篇3
年以腾科发〔〕3号成立了一位副局长任组长，相关工作人员为成员的县科技局政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了政府信息公开专职工作人员，配备了政务公开专用计算机。为切实加强对局政务公开的组织领导，年以腾科发〔〕9号、腾科发〔〕8号分别成立了局长任组长的局保密工作领导小组和分管副局长任组长的局阳光政府四项制度工作领导小组。年以腾科发〔〕1号成立了《县科学技术局关于成立推行效能政府四项制度工作领导小组》。
各领导小组积极开展工作，及时研究和解决政府信息公开工作遇到的困难和问题，确保工作有条不紊开展。我局政府信息公开工作基本做到了组织领导健全、工作措施完善、硬件设施齐备、工作人员到位，政府信息公开工作有效开展。
（二）建立健全政府信息公开工作制度。
制定并实施了《县科技局责任政府工作制度》、《县科技局行政负责人问责办法》、《县科技局阳光政府四项制度工作方案》、《县科技局推行效能政府四项制度实施方案》等系列工作制度。
二、主动公开政务信息工作情况
（一）制作悬挂工作监督台。在局机关和各办公室悬挂监督牌、在政府信息公开门户网站信息，向社会公开县科技局工作人员、主要工作职责、各股室工作职能、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、廉政建设规定、监督机制，自觉接受社会监督。
（二）遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则，编制公布了《县科学技术局政府信息公开指南》、《县科技局政府信息公开目录》。严格执行“公开是原则，不公开是例外”的要求，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，除因涉及国家、商业秘密及个人隐私等不宜公开的政务信息外，一律要列入信息目录范围，并予以公开。
（三）严格政务公开工作档案和痕迹管理。分年度建立了《县科技局政务公开台账》，对公开的政府信息逐条登记。严格执行保密审查工作，对公开的政府信息每条填写《县政府信息公开保密审查单》，并经单位保密领导小组和局主要领导审查后方进行公开。
（四）政府信息年度报告公开情况。于年2月3日编制公开了《县科技局年政府信息公开工作年度报告》。
（五）全面、准确、及时公开政府信息。
年，在县政府信息公开门户网站和阳光政务四项制度网主动公开政府信息21条，其中，重大事项通报16条，政务公开门户网5条，公开内容涉及上级科技计划项目申报实施情况，县级科技计划项目申请及立项公告，专利申请及授权情况，科技成果管理，大型群众性科技活动的组织开展情况，“创先争优”、“三查三看”等重要学习教育活动开展情况以及科技服务民生工作情况等。常见问题录入12条，内容涉及“专利申请”、“专利资助”、“如何申请科技计划项目”、“科技计划项目实施、验收”、“申请科技成果评价的程序”、“申报科技进步奖需提交的材料”、等。
三、其他工作情况
（一）年，没有发生依申请公开政府信息情况。
（二）年，没有因政府信息公开引发的举报、投诉等工作情况。
（三）年，没有发生政府信息公开收费及减免情况。
（四）年，无“96128”电话查询，无阳光政府四项制度网政务查询工作情况。
四、年度推进政府信息公开开展的重点工作和取得的成绩
年政府信息公开工作，全面履行部门工作职责，及时、真实、准确、全面政府信息。重点围绕“六个坚持”开展政府信息公开工作，一是坚持依法行政。加大对《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国科学技术普及法》等科技工作法律法规的学习宣传、贯彻执行力度。二是坚持政务公开。公开县科技局主要工作职能、办事程序和办事要求，向社会及时公布科技计划项目、科技成果、科技奖励申报评审等科技管理工作的程序和要求。三是坚持公平公正。在科技计划项目、科技成果的申报认定中，保证公平、公正，各类科技计划项目，科技成果鉴定，登记、科技奖励的评定等，实行专家评审制，真正做到程序规范、公正办理。四是坚持服务宗旨。牢固树立服务意识，提升服务水平和效率，真诚为服务对象提供热情周到的服务，积极帮助各类企业、单位和个人做好科技计划项目、科技成果奖励和专利发明的申报工作，积极组织重大科技成果推广应用。五是坚持勤政廉政。进一步完善廉洁自律的制度和规定，在科技行政管理活动中做到不吃拿卡要，不，杜绝、。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费、讲排场、比阔气的不良风气。六是坚持责任追究，随时受理群众举报和申诉，做到有报必查，并在10个工作日内向举报人反馈初步核实情况。
五、存在问题和下步工作重点
（一）存在问题。还存在政务信息内容不够全面、更新不及时等情况。
（二）下步工作重点。
一是切实加强对政府信息公开工作系列文件精神的学习贯彻，遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则。严格执行“公开是原则，不公开是例外”的要求，拾遗补缺，及时、真实、准确、全面政府信息。
篇4
电子政务的兴起是信息化时代的必然选择，掀起了政府管理模式的革命浪潮。近几年来，在科学技术的影响下，电子政务受到了学术界的广泛关注。在政府部门使用电子政务带来了巨大的社会反响和经济效益，为人民群众提供了更加优质、高效的服务，为政府信息资源的公平性、公开性提供了保障。一般情况下，基于互联网的电子政务应用模式主要从三个方面进行分析，分别是网站应用模式、微博应用模式和微信应用模式。
1 计算机电子政务在政府部门中的重要作用
1.1 确保政务信息资源的合理利用
中国以居民身份证为基础，建立了能够掌握全国人民基本信息情况的数据库，像是各企业法人基础信息数据库、国有资源的信息数据库、宏观调控的经济基础数据库等，在这些数据库的基础之上又建立了以政府公文和政府信息为主要内容的办公业务资源信息库，利用计算机对信息库中的信息资源进行分析与整合，确保政务信息资源的合理利用[1]。
1.2 建立交Q体系的参考标准
我国政府一直非常关注互联网的发展，成立专门的研究小组对互联网技术进行研究，积极推动政务资源的信息化发展，建立合理的交换体系工作安排，组成电子政务标准化工作小组，专门落实与电子政务标准化相关的问题，并针对问题提出战略性的意见，推动政府政务资源的信息化发展。2006年，我国政府正式出台了与电子政务网络建设相关的文件，对电子政务信息化的工作进行展望。近几年来，政府一直都没有降低对电子政务的关注程度，不断对电子政务的发展进行研究与完善，制定相应的规章制度，形成规模性的电子政务资源共享体系。
1.3 建立有效的信息安全保密管理机构
信息安全管理具有涉及方面多、覆盖范围广的基本特征，所以在实施电子政务信息安全保密管理的时候，需要政府相关部门之间的配合与协调，建立有效的电子政务信息安全保密管理机构，在电子政务信息资源面对危险的时候能够第一时间做出反应，并且及时的制定正确的防范措施，为电子政务信息安全保密管理提供基本保障。就目前的情况来看，我国已经建立了中央网络安全和信息化领导小组，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、军事建设等各个领域的发展进行协调与沟通，确保各个领域的信息资源能够得到妥善的保障[2]。
2 计算机电子政务的应用模式研究
2.1 计算机电子政务网站应用模式分析
党政机关的主要工作职能就是对社会进行管理，为社会活动的参与者提供更加优质的服务，确保社会的和谐发展与社会活动的顺利进行。计算机电子政务网站作为党政机关与社会沟通的重要工具，在党政机关工作的过程中占据着至关重要的地位。众所周知，政府部门在开展业务的时候始终要坚持“以人为本”的基本理念，将建设“透明、服务、民主”的政府作为政府改革的趋势，应这一发展要求，政府网站的应用模式也应该逐渐完善。目前，我国政府正在提升电子政务网站的三大职能，分别是政务信息公开、在线办事和公众参与[3]。
2.2 计算机电子政务微博应用模式分析
计算机电子政务微博应用模式主要分为四种：政务微博的信息模式、政务微博的信息询问模式、政务微博的舆情信息搜集模式和政务微博的举报与反腐模式。政务微博的信息模式与政务网站的信息模式相类似，但是也有一定的区别。一般政务微博的信息字数都是比较少，具有多样化、碎片化的基本特征。政务微博的信息询问模式有两种表现形式，一种是通过微博来征集广大网友对某一事件的看法，另一种是利用微博的“微访谈”功能。政务微博的舆情信息搜集模式是指对网络中的舆情信息进行搜集与整理，找到其中与政务信息相关的事件进行分析，通过分析信息对社会舆论的走向进行掌握。
2.3 计算机电子政务微信应用模式分析
微信已经成为现代人常用的一种社交软件，每天人们都会花费大量的时间在微信上面，政府部门也应该抓住这一特征，将电子政务与微信相结合，实现计算机电子政务微信应用模式的稳定发展。政务微信与政务微博最大的区别就是微信仅限于信息的收发，并且需要扫描二维码的方式才能够在计算机上登录，其沟通方式与微博中的私信功能类似。通过对政务微信应用模式的分析，我们能够总结出政务微信具有权威性、隐私性、标准化、互动性、低成本性、针对性等基本特征[4]。
3 结语
综上分析可知，在科学技术的影响下，我国电子政务进行的如火如荼，传统的政务形式也逐渐向信息化、多元化的方向发展，对于全面建设新常态下独具中国特色的小康社会有着积极的意义。政府在推行电子电子政务改革的时候，应该从网站、微信、微博三个不同的角度进行应用，充分发挥出电子政务在政府工作中的重要作用，保障政务信息的安全性，为政府部门的政务处理提供更多的便利。
参考文献：
[1]宋辰皓.移动互联网环境下的电子政务应用模式研究[D].黑龙江大学，2015.
篇5
电子政务是与知识经济时代相伴而生的先进政府运作方式。我国电子政务建设取得了很大成绩,为提高行政效率和增加政府工作透明度发挥了重要作用。电子政务要在推进政府管理创新方面发挥重要作用,就必须与行政管理体制改革紧密结合。
1、地方政府电子政务的重要性
地方政府电子政务建设建立必将大大提高地方政府的服务能力,为我国服务型政府的建设奠定物质基础,起到推动作用。地方政府电子政务作为一种全方位、多领域和高耦合度的政务处理手段,主要模式有地方政府与地方政府、企业、公民以及公务员之间的电子政务。它的建立必将大大提高各级地方政府的服务能力,为我国服务型政府的建设奠定物质基础,起到推动作用。
地方政府电子政务建设提高公众的政治参与度,增强地方政府服务的有效性。地方政府电子政务大大缩短了公众与地方政府之间的距离,他们可以通过电子邮件、网上论坛向政府部门反映各种问题,加强了公众与地方政府之间的互动,增进地方政府与公众的沟通,使地方政府工作可以不断改进服务、提高质量。同时,地方政府各个部门可以通过统一的电子政务服务平台协同工作,突破地域、层级、部门的限制,为公众提供更高质量、更多种类、无组织边界的服务。
地方政府电子政务促进监督的主动性,迫使地方政府提供有效服务。地方政府通过电子政务将政务及其运作搬到网络上,从而使传统的“暗箱操作”置于阳光之下,政府决策过程对公众公开,增强了政务的可监督性。对具有监督权力的公众来说,如果有条件监督政务运作,往往会积极主动参与监督,促使地方政府作出对自己有利的决策,提高政府服务的有效性。地方政府信息透明化,有利于公众对决策过程和业务办理过程的主动性监督,从而防止权力滥用,推动政府决策的公正公平和有效性。
2、电子政务对行政决策的影响
信息技术发展对行政决策的影响是围绕着提高行政决策的有效性和行政决策的效率展开的。政府以多种方式利用电子技术对大量数据进行分类、分析、摘要,并以易于理解的方式表达其结果,从而支持决策过程。电子政务的发展对行政决策目标的影响是建立适当的行政决策控制幅度,同时也使百姓的参与成为现实。现下许多省、市设立的市长网站、博客,就吸引了许多百姓在网上与政府官员讨论经济问题,城市建设问题等。同时,电子政务的发展带来了行政决策的科学化,为行政现代化提供了可能。一方面,现代行政是随着公共行政管理和现代科学技术的不断发展而发展的,它与行政流程之间是一种交叉互动的关系。行政技术的发展与创新可以推动行政流程的再造与创新。另一方面,它也为行政决策提供了科学化的工具。行政技术的发展使得信息的传播更具有时效性,更为灵活、更为便捷和廉价。网络信息技术的发展使信息的质量和时效性得到了充分的体现,为科学化决策提供了质与量的保证。
3、电子政务对行政管理模式的影响
现代化的电子政务是实现新时代管理模式更新的重要途径。更新管理模式是创建公共行政管理体制的重要内容,是电子信息化改变陈旧管理模式的实施过程,是利用现代信息技术,对行政管理与服务流程进行标准化、数字化、网络化改造,形成高效、优质、廉洁、透明的现代化管理与服务流程,这正是我们国家把电子政务建设作为创建公共行政体制改革的一项重要配套工程同步推进的根本原因。科学利用政务信息化这一工具,有助于进一步理顺管理关系、优化管理模式、规范管理行为、提高工作效率,有助于密切党群关系、保障职能到位、推动办事公开,有助于部门工作方式实现从管理型到服务型的转变。行政人员是国家各项事业健康发展的中坚力量,是经济和社会事务的管理者,担负着规划、组织和指挥国家经济建设的重要责任,其水平决定着政府的管理水平,其能力决定着政府的管理能力。因此,如何把重视电子政务建设中“政务”由口头变为有实质性的解决方案,将是我国电子政务发展中面临的突出问题,这就需要认真落实科学发展观,搞好我国的电子信息化建设。因此,我们必须与时俱进,开拓创新,不断更新观念,不断学习新的管理方式和方法,不断提高适应能力,才能跟上时展的步伐。
4、电子政务对行政公文的影响
行政公文,是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。出于维护某种既定的社会秩序或维护某种经济利益的目的,人们对电子文件提出了身份认证的要求。现在诸如数字签名、信息追踪加密和防火墙技术等为这一要求的实现提供了部分可能。但是,“道高一尺,魔高一丈”,美国国防部的网站数次被黑客侵人,印尼总统电子邮箱被炸,某些网上主页被篡改等都说明了电子文件的脆弱性。由于没有采取相应的措施,许多电子文件都将会随着电子脉冲流进历史的黑洞之中,或者是电脑遭遇病毒或者是受到黑客袭击,甚至在你不经意的一敲一点中,某一重要文件就荡然无存了,加之许多管理信息系统具有在适当时候自动删除或更新某些数据的功能,所以就必须加强对行政人员的安全技术教育,树立网络安全观念。网络的开放性在给人类的生活带来诸多方便的同时,也给社会生活的许多方面带来了很多不稳定的因素,尤其是作为社会管理者的行政单位,一旦网络遭到恶意攻击,很可能给社会带来灾难性的损失。因此,加强行政人员的网络安全教育和技术培训,使之树立网络安全意识,并掌握一定的网络安全技术和技能,不仅是对行政人员自身素质的一大要求,也是应对网络安全的关键。
综上所述,电子政务可以方便公众享用政府公共服务,降低政府公共服务成本,提升政府公共服务品质,促进电子化民主进程。因此,我们戍逐步适应电子政务环境,利用电子政务所提供的有利条件来建设服务型政府。只有这样,才能使我国服务型政府的构建健康、稳定地发展,才能使公众充分享受到服务型政府给他们带来的幸福与便捷。
参考文献:
[1]孟祥君.构建服务型政府的路径选择[J].学术交流,2007(2).
[2]关国华.电子政务背景下我国行政领导干部责任性问题探讨[J].管理世界,2007,(6).
篇6
DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2011．12．041
〔中图分类号〕C93 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008－0821（2011）12－0147－05
Review and Prospect on E-government Research Programs
Sponsored by National Science FoundationZhou Wen
（College of Public Administration，Huazhong University of Science & Technology，Wuhan 430074，China）
〔Abstract〕E-government is a hot issue of interdisciplinary study.It does some research on E-government research programs sponsored by national science foundation from 2002 to 2011 by bibliometric analysis.All the projects which have been sponsored by the national fund will be analyzed from several respects to review and prospect the development of E-government research,including the numbers of sponsored programs,the unit and region distribution of researchers,and key researchers.several interesting findings will be concluded.The numbers of sponsored programs and unit have been reduction trend.Information collectionand analysis of E-government,Sharing and operation mode of government information resources,Information security and risk control,Performance evaluation of E-government and Public satisfaction are the hot topics.
〔Key words〕national foundation;E-government;bibliometric analysis
电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，是政府部门和机构利用现代信息科技和网络技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公，协同办公和对外服务的程序、系统、过程或界面。与传统政府的公共服务相比，电子政务不仅具有公共物品的广泛性、公开性、非排他性等本质属性外，还具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。我国政府机关对“政府上网”工程的正式启动标志国家层面对电子政务的高度重视和支持。而随后国务院办公厅颁布的系列性规范电子政务发展的通知以及由历任总理牵头成立的国家信息化领导小组都极大推动电子政务的发展。实践的需要带动理论的研究，电子政务这10年来也一直是学界关注和研究的热点问题。基于此，笔者试图通过文献计量法对2002-2011年国家社科基金和国家自然科学基金资助电子政务研究的情况进行分析，从而细致描绘国内电子政务研究的概况并勾勒其发展脉络。
当前国内采用文献计量法对国内电子政务发展状况进行研究的学者并不多，主要有赵国洪［1－2］、王亚军［3］、张可［4］等以及曾润喜［5］等。不过他们的研究主要具有以下特点：第一，基本以CNKI或是CSSCI中文期刊全文数据库搜索的论文作为研究样本，并没有学者将国家基金数据库的数据作为研究样本。第二，将政府网站建设作为文献计量的主题，而政府网站建设仅是电子政务研究的新的和重要的组成部分，以政府网站建设为主题进行计量不能反映国内电子政务发展的全貌。国家社科基金和国家自然科学基金资助项目作为国内社会科学立项研究的最高级别，其研究成果能够反映学科研究问题发展的基本规律，对社会科学基础理论建设具有重要的奠基价值。为此，国家社科基金以及国家自然科学基金既是衡量社会科学特定研究领域发展水平的基本标准，也是评价各单位研究实力和作者研究水准的重要指标。因此，通过对国家社科基金和国家自然科学基金数据库电子政务的立项情况进行研究可以更加准确地反映我国电子政务研究的现状。
1 研究设计和数据来源
本研究样本数据来自全国哲学社会科学规划办公室立项查询系统以及国家自然科学基金项目综合查询系统，以“电子政务”为课题名称的关键词进行搜索，第1个基金项目是在2002年得到立项的，因此本文将检索起点定在2002年，2002-2011年共得到46条数，由于2011年国家社科基金立项情况尚未上传到数据库，因此笔者将这46条数据组成研究样本。尽管以“电子政务”作为搜索关键词会有一部分遗漏，我们可以当做抽样调查，分析的结果是可以反映该领域发展情况的。本文的分析将基于这46个样本进行，运用EXCEL 2003对数据进行整理并运用SPSS 17.0进行描述分析，在研究主题社会网络图的构建部分将运用由武汉大学信息管理学院教授沈阳开发的ROSTNAT软件进行。并试图对以下问题进行解答分析：（1）立项数量有何变化？（2）立项类别有何变化？（3）单位分布如何？（4）学科类别情况？（5）研究方向和研究主题有何变化学科分布情况？
国家基金项目电子政务研究的回顾与展望2 立项基本情况分析
2.1 立项数量分布
自2002年受到第1个国家社科基金资助至今，电子政务研究共获得国家社科基金和国家自然科学基金资助达到46项，立项数量的总体呈现波动趋势，具体见图1。由图1可以发现，2003年电子政务获得国家基金的立项数量大幅增长，主要原因在于2003年国家推行“政府上网工程”的继续深入，而当年也被称为电子政务年。2004－2006年趋于平稳，相较于2003略有减少，2007－2008年达到新的高峰，这与我国在2006年开始大面积推广电子政务建设息息相关。总的来说国家基金立项数量与国家的政策是密不可分的。2009年国家基金立项数量急速下降，只有1项获得支持，2010－2011年虽然有所增长，但也处于曲线图的较低端。趋于稳定。值得思考的是，2009年立项数量的急剧下降说明自2007年和2008年后电子政务的研究是趋于成熟还是研究者的流失。而事实上电子政务仍有许多理论问题有待解决，需要深入研究和探讨。因此电子政务研究国家基金项目的回落可以从两个层面解释即国家层面对电子政务研究的投入后劲不足以及由此带来电子政务研究人才的流失。图1 2002-2011年国家基金项目电子政务研究立项课题数量走势图
2.2 立项类别分布
立项类别划分主要依据全国哲学社会科学规划办公室立项查询系统中的项目类别进行，其中将一般自选项目归于一般项目，青年自选项目归于青年项目，国家自然科学基金中的面上项目归于一般项目，青年科学基金归为青年项目，由此立项类别分为重点项目、一般项目、青年项目以及自筹项目，各类项2002-2011年立项分布具体见表1。从表1我们可以发现，电子政务研究的首项国家社科基金资助项目为一般项目，根据数据库查询系统可知是由北京大学政府管理学院电子政务研究中心主任杨凤春副教授领导主持的“中国政府电子政务的模式与应用”。在此项目的支持下，以杨凤春主任为首研究的中国电子政务的应用为其他学者研究电子政务打下基础。这也充分体现了国家社科基金资助对学科建设具有重要意义。具体来看，2002-2011年国家社科基金项目电子政务研究立项课题中重点课题有8项，一般项目25项，青年项目12项，它们是立项项目中的主体；自筹项目为1项。值得注意的是，在2007年电子政务研究迎来新的同时，青年学者也对其产生浓厚的兴趣，在这过程中，不少青年学者成为电子政务研究领域的新星，如来自华中科技大学的陈涛和来自上海交通大学的徐博艺。
2.3 项目所在单位和地区分布
课题负责人的单位和地区分布，是对研究队伍现状和项目布局合理性分析的基础素材［6］。根据全国哲学社会科学规划办公室立项查询系统和国家自然科学基金查询系统对单位的划分，将项目所在单位分为高校、各级党校、各级党政机关、军队和省市社会科学院。由图2我们可以看出，课题负责人所在单位系统相对集中，高校是电子政务研究的主力军。具体来说，国家基金项目对电子政务研究的46个立项中，有36项由高校获得，1项由省市社会科学院获得，各级党校和军队分别获得2项，各级党政机关获得5项。根据笔者整理的统计数据可以发现，高校中上海交通大学和华中科技大学分别得到5项和3项立项，位于前列，中国科学技术研究所得到2项立项，占机关总项目的40%。因此，与高校相比，省市社会科学院在获得项目资助上虽有较大的差距。据此我们可以从基金的单位分布得出上海交通大学和华中科技大学以及中国科学技术研究所是电子政务研究的重要力量。总体上来说，电子政务项目的立项共涉及16个省市，遍及东部、中部和西部，充分说明电子政务研究不断有新鲜血液加入，其已成为学界关注的热点话题。具体来看，北京以9项项目位居榜首，上海、江苏和湖北分别以8项、5项和5项项目位居前列（见图3）。
2.4 所涉学科分布
学科交叉是现代学术研究的重要特征。电子政务研究作为以社会科学研究内容交叉点很多为主要特点的边缘研究领域，它与多种社会科学研究有着广泛和密切的联系。2002-2011年国家社科基金与国际自然科学基金电子政务研究项目的学科分布便是最好地证明，具体见图4。宏观上来看，电子政务研究项目的立项涵盖图书馆情报与文献学、经济学、政治学、管理学、自动化等5个学科。从微观上考察，立项项目主要集中在管理学和图书馆情报与文献学两个学科，分别为19项和20项。其中管理学立项项目占总数的41%、图书馆与文献学占43%。对电子政务的各项研究宗旨都是推动政府信息化，提高政府管理水平，有助于政府由管制型政府向服务型政府转变，因此，来自管理学界的学者成为研究电子政务的主要力量，管理学科也成为获得国家社科基金和国家自然科学基金支持电子政务研究最多的学科之一。图4 2002-2011年国家基金项目电子政务研究立项课题所涉学科分布
3 研究方向和研究主题
研究主题的分析可以知悉近年来电子政务研究的热点问题。课题题目是研究内容的精炼概括，基于此，笔者将运用武汉大学信息管理学院沈阳教授开发的ROSTNAT软件对立项项目的题目进行分析并构建社会网络图。沈阳教授开发的系列软件已被学者广泛运用在学术研究当中，如喻国明［7］。ROSTNAT软件是专门的新闻分析工具，可以根据关键词或者研究题目自动构建社会网络图，从而得到所研究对象的关系图谱并发现研究的热点和重点。具体使用步骤如下：（1）将立项项目的研究题目集中于文本文档中；（2）并用ROST NAT软件对其进行一般性行处理得到研究样本；（3）选择社会网络与语义网络分析栏目，将研究样本导入ROSTNAT软件，点击快速分析得到2002-2011年间46个项目研究主题的社会网络图，从而能够深入探讨电子政务研究的热点。由图5可以看出，“信息资源”、“系统外包”、“资源共享”、“风险控制”、“流程再造”和“绩效评价”等是社会网络图中的主要关键节点。具体来说近年来电子政务研究的热点主要集中在以下几个方面：第一，积极发展信息资源共享，使得技术、数据处理与政策、管理、组织、制度、政府治理等交叉、渗透，以提高政府管理水平与透明度。相关主题的研究17项，占到立项总量的40%。第二，致力于创新公共管理的理念、政策、制度、方法和手段等，重构公共管理与服务的价值观和能力体系，实现政府公共管理和服务的流程优化，组织结构和管理制度等的转型［8］。例如：近期立项的“电子政务与政府管理流程再造的理论与方法研究”、“电子政务跨组织业务流程模型与柔性控制方法研究”。第三，随着政府职能由“管制型”转向“服务型”，提高政府管理能力和公民的民利以及公众的参与等都成了新的研究热点，为实现电子政府的公共服务导向、让民众获得更好的政府服务等提供条件。第四，随着科技技术日新月异的发展，“系统风险控制”、“服务外包”、“移动政务”等也成为学者研究的新主题，如华中科技大学的青年学者陈涛等。
4 讨论与展望
4.1 电子政务的研究趋于回落
从立项数量趋势图可以发现电子政务的研究呈下降趋势。具体原因可能是国家层面对电子政务研究支持的下降。不过深入来看，由于基金项目需要研究者申请才有可能立项。基于此，我们认为国内学者对电子政务的研究没有足够的持续性，现阶段我国电子政务领域并未形成一支数量适中而又稳定的研究人员。大多数研究者对电子政务的深入度和专注度不足，对电子政务的研究仅是偶尔涉足。如在电子政务研究热时期部分学者即使没有相关理论基础也投入到电子政务的研究中，以期依据时期热点而使得其成果更容易发表。而这种回落趋势也与其他学者的研究的到相互印证。如赵国洪以核心期刊数据库为样本研究电子政务的学科发展也发现近年我国电子政务的研究呈下降的趋势［2］。图5 2002-2011年国家基金项目电子政务研究主题社会网络图
4.2 国家基金需要加大对电子政务研究的支持力度
自2002年到现在为止，国家基金项目对电子政务研究的立项支持仅为46项。而美国国家科学基金会在美国学者对电子政务研究保持高涨热情和美国政府对电子政务理论拥有巨大需求时期，也即1998-2005年，其资助电子政府研究项目总数超过600个，资助金额超过4 000万美元（约合3亿元人民币），且资助项目数和额度逐年增加。由此可以看出，我国国家基金项目对电子政务研究缺乏力度的支持不仅与学术界对电子政务研究的研究热情极不相称，也使得理论研究远远不能支持电子政务实践的发展，很多在实践中出现的问题未能得到很好地解决。因此，国家层面必须加大对学者研究的支持，充分挖掘学者研究电子政务的积极性和持续性，进而为电子政务的实践提供深厚的理论支持。因此，国家基金项目应该加大对电子政务研究的支持力度。
4.3 电子政务的研究仍将体现时代性和现实需求性
从对基金研究主题和研究方向的分析可以得知，国内学者对电子政务的研究既体现时代性又紧跟现实需求。研究不仅仅集中在“电子”方面，即如何利用技术优化电子政务系统，而且“政务”方面也受到学者的重视。如在立项的国家基金中有学者探讨如何通过技术化和信息化的手段实现信息资源共享以再造政府业务流程进而方便公众办事；也有学者研究政府如何通过外包手段降低运行成本和提高服务效率。此外，学者对电子政务的研究也不断与时俱进，如对移动政务的研究便是电子政务与新技术结合的产物。
参考文献
［1］赵国洪.我国电子政务研究趋势探究――一项基于期刊数据的分析［J］.中国行政管理,2007，（2）：55-56.
［2］赵国洪.我国电子政务的研究范式与学科发展――基于核心期刊数据的分析［J］.情报杂志 电子政务，2009，(2):93－102．
［3］王亚军.近十年我国政府信息资源管理理论研究状况与发展趋势［J］.图书情报工作,2009，(15)：133－137.
［4］张可,张毅,钱岳芳.国内移动政务研究的文献计量分析［J］.现代情报,2011，(5)：98－102.
［5］曾润喜,崔薇,曾忠平.我国电子政务的研究主题及其发展――基于2001-2009年CSSCI期刊论文的分析［J］.图书情报工作,2011，(1)：118－121.
篇7
以“高效、便民、规范、廉洁”为宗旨，以科学发展观为指导。以行政审批和便民服务为核心，依托自治区电子政务专网，不时完善政务服务体系，全面推行政务服务网上审批，建立县、乡政务服务网络，打造县、乡、村政务服务平台，推进行政审批工作的制度化、规范化和法制化，为全县经济社会科学发展、跨越式发展营造良好的政务环境。
二、工作目标
（一）全面实现县政务服务中心和进驻窗口单位及各乡镇便民服务中心的网络联通。提高行政效能。
（二）加快县、乡政务服务信息平台的统一建设。实现“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”行政审批模式，真正做到便民、利民、为民。
（三）建立政务服务电子监察平台。提高工作效率和服务水平，确保政务服务工作廉洁高效。
三、实施单位
并由各乡镇和以下具有行政审批职能的单位配合实施：彭阳县发展和改革局、城乡建设和环境维护局、农牧与科学技术局、林业和生态经济局、水务局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保证局、国土资源局、交通运输局、文化广播旅游电视局、卫生局、人口和计划生育局、档案局、教育体育局、民族宗教事务局、地震局、工商行政管理局、税务局、质量技术监督管理局、食品药品监督管理局、烟草局。全县政务服务网上审批及县、乡政务服务网络建设工作由县人民政府办公室、财政局、监察局、效能办、法制办、政务服务中心、信息中心具体实施。
四、实施方法
齐头并进”原则开展，整体工作依照“统一规划、统一推销、统一施工、先易后难。集中利用一年的时间完成。具体实施方法如下：
（一）准备阶段（2010年10月1日—11月10日）
制定彭阳县政务服务网上审批及县、乡政务服务网络建设工作实施方案。1制定方案。认真分析研究各乡镇、各单位窗口网络基础建设情况。
并召开领导小组会议，2明确责任。成立彭阳县政务服务网上审批及县、乡政务服务网络建设工作领导小组。明确各相关部门责任。县、乡政务服务网络建设工作由县政府办公室牵头，各有关部门、单位和各乡镇配合，县政务服务中心具体实施。县监察局和效能办要充分发挥职能作用，做好效能监督工作。县政府法制办要督促和指导各部门单位做好审批事项清理工作，并严格把关，确保事项完整规范，顺序优化简洁。
财政部门依照规定拨付专项资金，3落实经费。研究落实硬件设备购置、工作人员管理培训、审批系统软件装置和调试等工作所需的经费。为网上审批和县、乡政务服务网络建设工作提供经费保证。
详细安排布置网上审批及县、乡政务服务网络建设具体工作，4召开会议。及时召开彭阳县政务服务网上审批及县、乡政务服务网络建设工作会议。确保各项工作顺利有序开展。
（二）落实阶段（2010年11月11日—2011年6月30日）
进一步清理审批事项，1严格落实“两集中”根据“应尽必进”厅外无许可”要求。不时整合资源，把分散在各业务股室的行政审批职能相对“集中”一个股室，并整建制进入政务服务中心“集中”办公。全县具有行政审批职能的部门（包括垂直单位）共24个，现已进驻9个，其余15个部门根据实际，实行分批进驻，力争于2011年10月底前实现全部进驻的目标。事项进驻政务服务中心后，一律不得在本部门、单位或者其他场所受理、料理相关业务。
政务服务中心配合财政部门做好网络建设所需的服务器和电子监察系统等硬件设备推销工作，2硬件购置和安装。依照区政务服务中心规定的规范和技术参数要求。完成硬件设备的装置和调试。信息中心负责政务服务中心内部局域网的联通，为审批系统软件上线运行做好准备。
政务服务中心协调区政务服务中心网络工程技术人员为中心装置和调试审批系统软件，3网络联通和系统软件装置调试。硬件装置工作完成后。实现我县政务服务中心和区政务服务中心的网络联通。已有审批系统软件的窗口单位要做好与县政务服务中心系统软件的衔接和数据交换工作。各窗口单位建立健全网上审批工作制度，配备窗口工作人员，全力配合网上审批工作。各乡镇要为本级便民服务中心提供必要的办公场所，抽调选配工作人员，确保于2011年6月底前完成与县政务服务中心的网络联通工作。
县政务服务中心要对中心网络管理和窗口工作人员进行技术培训，4人员培训。软件装置和调试胜利后。使其熟悉掌握审批系统软件操作技术，尽快适应网上审批工作，确保审批系统的正常运行，切实提高行政审批服务质量和效率。
（三）总结完善阶段（2012年7月1日—10月31日）
听取意见和建议，由县政务服务网上审批及县、乡政务服务网络建设工作领导小组对窗口单位和乡镇民生服务中心工作落实情况进行检查。改进完善工作，并将整体工作情况总结上报自治区政府办公厅。
篇8
中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）32-0154-02
1 服务型政府视域下电子政务建设的愿景模式
在当前的时期把我国电子政务的发展模式定位为“服务导向型”，是符合当前我国的国情、符合政府服务工作的要求、更加符合公众的需求。
①管理主体多元化。对于政府的管理方式也从单一的行政方式转变为行政方式和市场机制结合使用；对于政府的管理理念从管制型转变为服务型；对于政府的管理过程从看重过程转变为看重结果；对于交流方式从以前的单向转变为如今的互动。如今我国的发展模式是符合当前国际发展的需求的。
②建立一个守法且负责的政府，由此可以建立一个高效、廉洁、公开、公正的政府，这是目前我国对发展政府功能的定位，这也为“服务导向型”的电子政务服务社会发展提供了依据，为了达到上述的目标，只有坚持以服务导向为指导方针。
③我国的公共服务发展规划在面对市场化改革已经有了很大的改变：对公共服务的发展规划变得更加的看重市场机制的影响；并且也有了政府与非政府组织（NGO）合作提出的公共服务新规划；还有政府和市场合作提出的新方式。这些变化使得我国对电子政务的定位更趋向服务导向型的发展模式。
2 服务型政府视域下的电子政务建设机制
2.1 创新的机制
创新机制一方面可以使政府稳定的同时又确保增强公务人员工作的积极性，这对管理创新是有很大的要求的；另一方面则要注重合理的制度创新，因为只有拥有一个好的制度机制才能保证电子政务建设的更加的有效益。
2.2 责任的机制
对于责任机制的规划对电子政务的发展十分重要，一个负责的政府才会得到更多人的爱戴，所以对于电子政务建设必须注重责任政府的目标：把责任作一个分类，从而确立政府和公民之间的责任关系，对于一些政府部门在处理事务时，没有保证质量或者犯重大失误的人员一定要追究他的责任，这样才会充分的体现政府的服务权利。例如深圳市在网上建设一个责任监督系统，用来完成对行政过程中的监控，还能行使行政指挥、工作效率评估等方面的工作，这样可以做到科学决策以及对责任的落实与追究，从而促使政府行政能力的提高。
3 服务型政府视域下的电子政务建设策略
3.1 牢牢树立“以民众为中心”的服务理念
中国社会发展到今天，政府的工作理念正逐步转变，由原来的管理型政府朝着服务型政府转变，政府行政也在向服务行政努力。民乃国之本，因此，在建设电子政务时，要根据人民群众的需求来推行电子政务，政府要以为人民服务为宗旨，强化服务意识，使我国的百姓时刻享受政府提供的公共服务。将公众利益及公共利益作为工作的指导理念，为民众的生活带来更多的便利。这样就可以一步一步的以电子政务为平台，将我国政府建设成为“电子政府”。政府工作人员要积极主动参加国家安排的培训，深刻认识服务理念：“以公众为中心”的内涵，将此句话融入到工作中去，主动适应由管理行政向服务行政的改革浪潮。在电子政务建设的关键阶段，政府的各级行政机关，要具有“慧眼识发展前景”的战略眼光，充分利用数字网络的新技术加快电子政务的发展。电子政务要想得到发展，离不开政府的创新能力；也离不开政府内部改革带来的管理理念的变动，政府在逐步向服务型政府转变的过程中，要将信息化的有益成果运用到改革政府运作机制中，利用信息资产所特有的增值特点，在构建现代服务型政府体系中，要以电子政务的建设为基石，共同实现我国现代化和信息化。
3.2 建立政府CIO制度，统一电子政务标准
我国现在在进行的电子政务建设虽有着良好的发展态势，但由于没有设置专门的领导部门来对其进行管理，也导致了政府一些部门的工作存有职责划分不明确，没有能起带头作用的人来对政务建设的全局进行规划，没有制定统一的标准。这样做的严重后果就是使各部门的系统兼容性不够，资源共享性难以实现，浪费了大量的人力物力财力。面对种种难题，我们必须建立和完善CIO制度，同时对电子政务标准化体系进行完善。
所谓政府CIO，指的是在政府部门专门负责IT系统、信息系统进行管理的高素质人才。CIO利用所学的知识，整合科学技术及政府的业务，建立一个专门应用于政府政务的系统，达到提高工作效率，减少工作成本，提高政府工作的质量，为建设组织保障体现奠定良好的基石。伴随着电子政务建设的推进，我国会有越来越多的政府CIO出现，他们会在电子政务的建设上给出极有建设性的建议，促进信息化进程的演进。建立和完善CIO制度有以下几种做法：
①要理顺地方管理体制，明确组织机构和配置CIO专门人员。建议各级地方政府明确由主管信息产业的副职分管电子政务工作，切实履行本级政府CIO的职能，认真研究部署并及时协调解决本地区电子政务建设中的重大问题。
②要摸清地方管理体制的优缺点，以确定政府CIO工作的人员及组织结构。配置的工作人员要运用自己的长处及优势，对所服务的政府的组织结构提出建设性的想法，如要求该政府明确每个政府工作人员的职责，电子政务的工作由专门的机构或人员管理等。总之，政府CIO的职责就是为所服务的地区在电子政务建设过程中出现的问题进行协调解决。
③政府CIO的职责要有清晰的规定，通过行政法规保障政府CIO在政府部门中的地位。政府CIO在政府工作中的地位也要有明文规定。政府CIO的职责应包括以下几点：整合先进的科学技术、政府管理、服务；简化政府的办公流程，使政府内部的信息资源得到充分有效地利用，实现资源共享。
④建立CIO制度的同时，要设计一套知识培训方案。设计这套方案的目的是切实提高政府CIO的素质，使他们能够担负起电子政务建设组织者这项伟大的工作，也是为了培养更多的电子政务人才。
⑤国家相关部门要为电子政务的建设配置专业人员，制定长远的规划，设立专门领导机构，明确政府职责，利用信息化的有益成果打破政府各部门的隔阂，实现为人民服务的宏伟目标。
3.3 完善信息基础设施，尽力填平数字鸿沟
我国电子政务公共服务涉及的领域还不是很广，而民众对其的参加与热情也不是很高，而英国在2002年就有51%以上的民众可以随时上网，而且具有完善的基础设施，同时，美国也在2003年让其所有的联邦机构都可以上网。我国在网络基础的设施上要加强完善，而这也是国家实现信息化和电子政务不断完善的重点所在，国家要在互联网密度的提升，国家政府要实施公债发行等一系列的方法来获取投入的资金，利用此可以使我国的网络的覆盖率显著提高，也给电子政府的创建设立了好的基础。在进行信息基础设施创建的同时，一定要尽量消除无效和反复创建，应该立足于对已经所有的资源的改造和提升，从而让已经存在的资源仍然可以发挥应有的影响。
我国国土面积广大，人口众多，不同的地区经济差异也很大，人口的素质也不同，在相关的数据上也有差异。因此政府需要实施相应的举措去拉近数字上的鸿沟，最好可以消除，比如可以通过对网络基础设施上的物质支持；对社会计算机的培训方面来采取相应的措施进行完善和提升；对于比较偏僻，路途遥远的西部地区要着重强化网络的基础设施；通过使信息化和义务化的教育的结合，从而让学校对数字的鸿沟的缩小做出贡献；在照顾弱势群众上，可以创建公共服务网站、对电子政务的服务方面进行不断的扩充。在每一个地区，在进行电子政务的创建的时候都要注意当地地方以此浪费、追求形式和“面子工程”的腐朽认知，一定要有正确的成本观念，使其符合本地经济发展的实际，这样才可以使电子政务对实现高效经济有显著的作用。
3.4 强化公务员的信息化培养，提高政府服务的水平
由于我们国家有些公务员在信息化方面的知识水平还不能和电子政务的更新发展速度相匹配，美欧国家，特别看重公务员在信息化方面的素质，并且着重于培养和提高这方面的水平技能，但是在我国政府主要是推广和实施电子政务的实际应用工作，特别是提升公务员的信息化知识的了解，以及素质水平的提高，在对他们电子政务方面的知识要做相应的工作，主要需要从下面几点来采取行动：
①培养上层领导在信息化的意识，从而让他们同意将电子政务可以提上工作议程，并放置在关键的位置；
②侧重于技术人员的培养、挑选和不断的提升，比如在维护数据库、网络运营和电子政务体系管理等上面；
③在对公务员进行培训时要注重联系生活和实际需要，从而使其具有可行性，在实际的考核中一定要注意运用到生活中。利用信息化的培训工作，公务员学到相关的电子政务技术，方便进行交互式和无纸化的工作方式；同时，还有利于建立完善的信息化培训机构，从而有规划的培养信息化技术公务员，并使其推进我国电子政务快速的发展壮大，对公共管理也进一步的完善，提升政府为人民服务的质量。
参考文献：
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[2] 宋爽.关于我国县级政府电子政务的研究[D].北京：北京邮电大学，2008.
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当今世界,科学技术是第一生产力,以信息技术为代表的高科技的发展,为政治系统的运行提供了新的工作方式和技术保障,为政治生活的发展提供了新的空间和载体,为政治领域的生产提供了新的手段和增长点。电子政务的出现是科学技术作用于人类政治进程的最直接的现实结果。我国提出要“深化行政管理体制改革,推行电子政务”。那么,电子政务与政治文明之间是什么关系,两者之间的关联依据是什么,如何正确看待电子政务在政治发展中的作用等等此类追问应当成为电子政务热潮逐渐冷却后的理性思索;同时,这些问题的回答也将有助于理解和解决实际工作中出现的一些发展失衡问题。
一、电子政务的出现是政治文明发展的客观必然
政治文明是“人类自进入文明社会以来,在改造社会、实现人类自身完善和提高过程中创造和积累的所有积极的政治成果,即适应社会生产力发展需要的政治进步状态”。对于电子政务而言,尽管它最直观地表现为在政务工作中对现代信息技术的应用,但是,“电子”只是一种工具、手段,是外在形式;“政务”才是内容、灵魂,是内在本质。
电子政务作为一种不同于传统政治现象的新事物出现在政治生活领域并不是偶然的。“政治文明每一次飞跃与发展都离不开科学技术的重大发明及其广泛应用”。信息技术的出现是人类生产力发展到信息时代的产物,是人类物质生产发展史上的一次伟大革命。这次飞跃必然会使属于上层建筑的政治系统在某些方面发生某种改变。电子政务的出现体现着这种变化。
政治文明作为人类文明的构件之一,它的进步绝不是仅仅依靠纯粹的政治理念变化来支撑。政治文明的进步必须具备一定的物质基础。在信息时代,信息技术理所当然地成为人类政治文明发展的基本技术基础。电子政务是人类积极的政治成果,代表了当代政治生活的一种进步状态。
二、电子政务对政治文明的影响机制分析
通常,电子政务主要与国家行政事务有关。但随着电子政务的发展,电子政务涉及到的国家政治生活领域越来越宽。以我国为例,《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号)明确指出,我国电子政务事业的主体部门不仅局限于政府,还包括党委、人大、政协、法院、检察院等五部门。可以说,电子政务几乎涵盖了国家政治生活的各个方面,它与政治文明发展的关系是全局性的。电子政务主要从制度、意识、行为等三方面影响政治文明的发展。
(一)对制度的影响
本文所指的制度要做宽泛的理解。政治制度文明是政治文明的核心,电子政务对社会主义政治制度文明的作用主要体现为以下方面:
首先,电子政务的发展为社会主义法律制度体系的发展提供新的生长点。电子政务对政治生活的渗透性强,在发展过程中出现的很多新问题、新情况在原有法律体系中未有涉及,如电子签名的法律效力问题、公民网上身份问题等。对新的问题的关注与解决正是政治制度文明的发展动力。
其次,电子政务发展推动制度建设的科学化。任何一项政策、制度的出台必须以科学决策为前提。电子政务以最快的速度将最真实、全面的信息提供给有关部门;能够广集民智、广听民生、广纳民言;能够利用数据库、信息管理系统、决策支持系统以及专家系统等高科技手段支持决策的科学性。同时,电子政务敏锐的反应特性可以及时反馈政策实施情况,便于决策的调整,使制度建设更具合理性。
(二)对行为的影响
政治行为是政治观念、政治主张转变为现实的唯一途径,它体现了政治文明的实际发展水平。电子政务对政治行为的影响分为对政府部门和对人民群众两方面。
电子政务对政府部门行为的影响主要指对公权力行使的规范和制约。这种规范和制约主要通过政务公开和监督机制来实现。电子政务将打破了政府部门与人民群众间对政务信息占有的极度不平衡;人民群众对公权力的监督更加方便、有效。这也有助于政府部门及其工作人员加强行为自律,减少行为失当。
电子政务对人民群众政治行为的影响:首先,有效保护了公民的知情权,使人民不受时间、地点的限制,最大可能地获得所需要政务信息。其次,有利于保障人民的监督权。最后,电子政务还是人民民主参与政治的新途径,人民可以通过参加热点讨论、论坛留言、网上投票等方式表达意愿。
(三)对政治意识文明的影响
政治意识是人们有关社会政治生活的主观反映,是政治系统中的隐性结构。电子政务对政治意识的影响使其在政治文明发展中具有深远意义。电子政务对我国政治意识文明的影响首先表现在它对传统政治“官本位”意识的冲击。电子政务的发展理念借鉴了企业经营的新方法,“以客户为中心”,将电子政务的使用者――人民群众――视为客户,根据人民群众的需要提供服务。电子政务要求公务人员树立公仆意识,全心全意为人民服务,在工作中不仅要对上级负责,还要对人民负责;并且对人民负责成为比对上级负责更重要的内容。此外,电子政务的实施对于民主意识、法制意识、责任意识、参与意识的强化都具有积极的意义。
三、电子政务是政治文明发展中的重要抓手
政治文明发展需要一定的载体,电子政务成为我们推动政治文明建设的重要抓手。
(一)电子政务以技术支撑的方式顺应了社会对高效、廉洁政府的呼声,顺应了时代对于国家政治发展的要求
我国电子政务在内容上,全方位得涵盖了社会主义国家行政、立法、司法、政党等政治发展的主要领域;电子政务将国家权力的运行之于人民的监督之下,是权力的“防腐剂”,保证有关国家机关的活动在制度范围内按照一定的程序进行,实现国家管理的规范化;电子政务为人民民利的行使开辟了新的途径,为确保人民正常参与国家和社会事务的管理提供必要前提;电子政务的发展带动了相关法制的建立健全,通过对国家决策的信息保证,为国家制度建设提供支持,同时依靠透明的工作流程强化政策落实情况;电子政务带动了政府及其他国家机关业务的优化和重组;电子政务使人民的政治价值在实践中彰显,在价值彰显中增强政治主体意识,在主体意识的增进与实践深化中不断提高他们的政治素质和能力。
(二)电子政务涉及了民主与法治这两个政治文明发展的基本范畴
电子政务的实践意义在于促进了我国人民从形式上的“当家”到实际中的“做主”的转变,促进了形式法治到实质法治的转变。电子政务已经成为我国发展人民民主、促进政治体制改革的新型载体。它整合了政治发展的主体与客体,统一了政治的过程与结果,并深刻影响社会主义政治文化的走向。“技术手段-管理改进-体制诱变”是电子政务对政治文明作用的一般规律。
(三)发展电子政务正在成为全世界各个国家的战略内容之一
它是各国政府提高职能水平、重塑政府形象的重要手段,也成为衡量国家治理水平的重要标杆,对一个国家的综合国力有着重大影响。电子政务本身已经成为国家政治文明的内容。
综上所述,电子政务既是实施政治改革的工具,又是促进政治发展的保障;在当今信息社会背景下,电子政务已经成为国家政治生活的新载体。电子政务已经成为社会主义政治文明的重要组成部分,在政治文明发展中具有不可忽视的战略地位。
参考文献:
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一、我国电子政务面临的“数字鸿沟”的现状
电子政务是互联网时代政府信息化建设的新内容。政府通过推进电子政务来提高行政效率和管理效益,有利于促进政务公开和廉政建设,实现政务创新。
数字鸿沟问题是指在全球数字化进程中,不同地区、行业、人群之间由于对信息技术发展应用程度的不同以及创新能力的差别,造成的“信息落差”和“知识分隔”问题。数字鸿沟问题的存在使得整个社会被分成两个不同的信息群体,即信息强势群体和信息弱势群体。
尽管目前计算机的应用已经有了很大程度的普及,但是普通群众对计算机的实际运用水平还很低。如何建立健全电子政务的运行机制和新型的管理制度和相应的法律、法规尚不规范。也同样是由于观念上的误区,造成政府网站内容不规范、信息更新不及时,从而形成电子政务中的“数字鸿沟”。
“数字鸿沟”的出现困扰着我国电子政务的建设和发展,成为我国电子政务未来发展的重大瓶颈之一。“数字鸿沟”既是我国一个不容回避的问题,又可以转化为“数字机遇”。
二、解决电子政务“数字鸿沟”的几点建议
1.解决“数字鸿沟”,推广电子政务是一个行政观念改变的过程
首先,公务人员要正确理解电子政务对于提高政务管理效益的重要意义,明确其重要目标是追求显著的管理效益。其次,电子政务突破了静态模式的限制,其生命力在于动态的政务创新,是以不断开发和完善新的行政服务流程来体现的。因此必须认识到电子政务建设需要持续地更新、维护与改进。
2.解决“数字鸿沟”,就是要加强政府“宏观调控”
如今,经济的发展已经不能依靠单纯的市场行为来完成,政府在经济活动中应该发挥主导作用。在建设电子政务的过程中,政府必须切实解决好信息技术的普遍服务的问题。加强对信息化基础设施建设和核心技术的科研和开发。
目前,我国电子政务的发展还处于初级阶段,因此实施电子政务要考虑发展的现实需求,建立一套目标明确、可操作性强的发展规划。首先,要以提高效率、节约成本为主要目的,逐渐实现政府内部公文电子化。重视开发和完善政府机构内部的局域网资源,构建政府信息骨干网络,保证政府内部各部门之间的信息共享。其次,采用灵活的信息开发机制和策略,逐步实现跨部门、跨地区的政府部门之间的信息共享。最后,加强对政府的信息回应监督,及时进行信息反馈。从而进一步推广其他复杂的公共性业务。诸如电子商务、电子采购、电子审批等。
3.消弥“数字鸿沟”必须大力促进信息产业发展
数字鸿沟是由于拥有信息工具和使用信息工具能力的不同,从而导致在获取信息、知识等方面存在差距,进而产生发展机遇上的不均衡。因此,我国要弥合数字鸿沟,不能仅仅依靠电子政务建设,还必须大力发展信息产业。首先,注重基础研究,加大科技投入力度。基础研究能为信息产业的发展提供技术支撑。科学技术在全球的高速发展和加速传递,为我国提供了良好的机遇。其次,强化网络技术的应用和普及。社会需求是发展信息化的永恒动力,只有在人们对某种技术感兴趣的时候,一种技术的使用才可能深入人心;必须努力使专业技术平民化,顺应数据技术的普及趋势。
4.提高公民参与度,为公众提供信息渠道,加强与公众的交流
在电子政务系统中应该为公众提供的信息渠道包括公众与政府部门之间的信息渠道;公众和政府部门的上级管辖部门之间的信息渠道;政府相关部门之间的信息渠道;政府部门和上级领导部门之间的信息渠道。
作为公共服务接受者的民众,彼此之间的信息化知识、信息技术的能力参差不齐,这种状况影响了电子政务的普及性。因此,降低电子化服务对民众的准入门槛,是推进电子政务、消除数字鸿沟的一条思路。在推行公共电子化服务的时候必须以公众为中心进行业务流程重组,打破各业务部门在空间上的限制,克服因部门分割所带来的程序复杂、手续繁琐、周期过长、效率低下等弊病,提高政府工作效率。
总之,我们要善于“从数字鸿沟走向数字机遇”,调动各方面的积极性,形成跨越数字鸿沟的合力。我们既要看到发展电子政务对提高政府的工作效率,促进政府与群众的沟通等方面的有利因素,同时也要保持审慎客观的态度,尽可能地完善电子政务的基础条件,保证电子政务的健康发展。相信经过我们的不断努力,我国电子政务的“数字鸿沟”将会逐渐缩小直至弥合。
参考文献:
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