实体经济如何发展例1

多年来，江苏GDP稳居全国第二，江苏金融在信贷投放、直接融资、保险保障等方面一直位居全国前列。2015年，社会融资规模增量11394亿元，位列全国第三。然而，随着经济发展步入新常态，江苏地区的产业转型升级、经济结构调整对江苏金融助力实体经济发展提出了更高要求。

实体经济融资成本较高，对于加快转型发展形成一定制约。我国金融体系一直以国有大中型银行为主导，间接融资比重远大于直接融资。江苏金融市场的融资结构也不例外，贷款仍是企业获得资金的主要来源。即使利率市场化进程不断加快，实体经济的间接融资成本仍然较高。据2015年江苏银行业数据显示，江苏地区商业银行存贷款利差普遍超过3.5%，农村金融机构甚至超过5%；企业贷款利率执行基准下浮的比例不足10%，多数企业贷款利率执行基准甚至上浮，特别是中小企业，由于规模小、财务不规范及抵质押物不足，贷款利率普遍上浮幅度较大。融资成本的高企使得急需资金的企业，特别是小微企业难以得到足够的资金支持，一定程度上阻碍了中小企业的科技进步和产业结构的转型升级。

金融资源配置不平衡，金融支持产业升级力度不够。出于资产安全的考虑，银行业在发展过程中逐渐形成以大中型企业为主要客户的服务定位，一定程度上造成金融资源配置的不平衡。一方面，金融资源大量投入实力雄厚、有强担保或有资产抵押的大中型企业，对个体经济、“三农”、担保不充分的小微企业支持不足；另一方面，对传统行业和部分产能过剩行业投入较多的金融资源，对尚未形成规模和集聚效应的高科技产业和战略新兴产业的金融资源投入相对不足。金融对实体经济转型升级的支持力度有待进一步增强。

金融创新步伐需进一步加快，金融业态平衡发展有待加强。从金融创新看，江苏地区直接融资发行规模呈快速增长势头，直接融资的规模和增速均位居全国前列。尽管如此，面对融资主体不断提出的多样化融资需求，江苏金融产品的创新仍有较大空间。现阶段，江苏地区商业银行尤其是中小商业银行依靠规模扩张和存贷款利差为主导的增长模式和盈利模式并未发生根本性改变，中间业务收入占比整体仍不高，投资银行、金融市场等社会化融资业务还需加快发展，轻资产企业在金融支持的可获得性上存在一定困难，创新业务的品种、渠道和内容都有待进一步丰富和完善。从金融业态现状看，江苏有一定优势，但各种业态发展不平衡，与江苏当前经济发展水平不相适应。比如，江苏保险业的业务创新深度与国内一些发展较好城市相比仍有很大的提升空间，江苏金融租赁业具备规模的金融租赁公司数量不多，群体有待进一步壮大。

金融风险传导扩散，金融机构经营风险加大。江苏社会融资规模逐年上升，但在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”经济运行环境下，一些地区和企业的风险不断暴露。局部地区担保链风险集聚并爆发，且有蔓延迹象；钢铁、船舶、建材等产能过剩行业信贷风险先后暴露，并向上下游企业扩散；中小企业信贷风险上升，并逐渐向大型企业蔓延；部分效益不佳企业占用大量银行资源，依靠外部融资借新还旧，债务规模越滚越大；地方政府融资平台债务风险有所显现；少数农村商业银行不良资产率高企，部分小贷公司、担保公司出现倒闭的情况。随着金融风险的传导、扩散，江苏金融机构也面临着较大的经营风险和资产质量压力。

二、推进江苏金融改革服务实体经济的总体方向

当前，江苏实体经济正处于转型升级的关键期，金融资本的着力推进至关重要。江苏金融改革要以推动实体经济转型升级为出发点，重视小微企业金融服务需求，加强对各类资本流动的规范引导，不断深化金融服务实体经济的有效性。

畅通拓展金融服务实体经济的有效渠道。坚持以提升金融服务实体经济的有效性为核心，以完善江苏当前金融市场体系建设、深化金融产品及服务市场化程度、加大金融政策支持力度、健全小微企业融资体系为着力点，优化政策资源和金融资源的配置，充分发挥好金融的杠杆、工具作用，全面助推江苏实体经济的转型升级发展。

找准深化金融改革创新的发展方向。要以满足实体经济发展需求为金融改革创新的着力点和落脚点，准确把握江苏金融改革创新的目标和方向，不断丰富金融市场层次，持续加大金融产品和服务创新力度，规范金融市场秩序，简化并优化服务流程，不断提高金融服务实体效率。

拓宽民间资本参与金融活动的有效路径。资本的逐利性使得大量民间资本为追求短期利益而流向高风险、高收益的投资领域，一定程度上加剧了低水平扩张和产能结构性过剩的矛盾，造成资源错配进而导致资源浪费，也给金融业的健康发展带来潜在风险。江苏金融改革应充分利用好民间资本活跃度高这一优势，规范民间资本投资方式和机制，激发民间资本投资实体经济的积极性，引导民间资本合法有效地参与实体经济发展，为金融支持实体发展提供多渠道资金来源。

三、推进江苏金融改革服务实体经济的具体策略

1.降低实体经济融资成本，不断提升金融服务实体能力

提高融资成本实惠向经济实体传导的有效性。推动金融资源的市场化配置，在足够多元的市场主体和丰富的金融产品服务下，促进市场信息的有效流通共享，创造条件强化实体经济对融资主体和产品的知悉、评价和选择能力，确保经济实体分享到利率市场化等金融改革带来的融资成本实惠。

加强抵押担保方式创新，切实降低经济实体融资的担保成本。鼓励各类金融机构根据实体经济运行需要，扩大现有抵押、质押品认定范围，推广各类型收益权、实物生产资料的抵押、质押贷款创新，推动风险担保基金建设，通过政府担保基金、企业集群担保基金等方式，形成政府与企业、企业与企业的融资风险共同体，降低小微担保融资成本。

创新融资还款方式，切实降低经济实体接续融资成本。鼓励金融机构开发设计“年审制”、循环贷款、“无间贷”等符合小微企业融资特点的还款方式，解决期限错配问题，减少融资过程中的结构性摩擦，降低小微企业接续融资成本。华夏银行针对小微企业推出的“网络贷”、“年审贷”等特色信贷产品就取得了很好的经济和社会效益。

完善社会信用体系建设，努力降低经济实体融资信用成本。加快推进小微企业信息平台、信用评价、融资担保和风险分担体系的建设，健全小微企业服务中心组织，搭建完善的金融信用平台，不断缓解金融机构与企业之间信息不对称的矛盾，努力降低小微企业融资信用成本。

2.优化金融资源的有效配置，不断加大金融支持产业升级力度

优化配置金融资源，推动传统行业转型升级。在推进供给侧结构性改革五大经济任务的进程中，金融业要按照国家产业结构调整要求和江苏未来产业空间布局，制定更具导向性的融资政策，持续提升专业化服务水平。充分了解产业发展所处阶段、面临瓶颈和金融需求，重点对升级转型、技术创新以及提升产品附加值、提高市场竞争力的融资需求给予大力支持。同时，对落后行业，尤其是“两高一剩”行业，以及落后产能、技术水平低下的企业，逐步限制金融支持并适时退出，倒逼传统行业进行转型升级。

扩大有效供给，补齐经济社会发展短板。积极对接国家战略，加大对高新技术产业、新能源行业、生命医药行业的融资支持力度。大力发展知识产权质押融资，建立科技贷款绿色通道。改进和加强节能环保与绿色信贷领域的金融服务，大力发展绿色金融。加快工业融资产品创新，鼓励发展能效融资、合同能源管理未来收益权质押融资、排污权抵押、碳排放权抵押等绿色信贷业务，积极支持国家政策鼓励专业技术突出、管理规范的节能服务公司、节能减排工程承包企业、节能环保设备制造企业发展。响应国家“大众创业、万众创新”号召，大力推动创业金融成长，解决初创企业者的融资困难。为创业创新企业提供结算、信贷、咨询等全流程、标准化的金融服务，针对具有广阔成长空间的项目和契合政府发展政策的企业优先提供金融服务。

加大薄弱环节金融投入，切实支持小微企业。引导和调动金融机构加大对薄弱领域的金融支持和投入，有针对性地制定特色化经营、个性化服务、差异化竞争的发展战略；引导各类金融机构在产业集群区域、小微企业聚集区成立特色支行、专营机构、科技企业专业服务机构、金融事业部等专业化服务机构，完善运行机制，切实提高民营经济、小微企业、“三农”经济等经济实体资金需求的可获得性；引导村镇中小金融机构、专业化金融服务公司和平台找准市场定位，鼓励其专注于为民营经济、小微企业、“三农”经济的发展提供更多的金融支持与服务；按照精准扶贫、精准脱贫要求，做好扶贫开发金融服务。在做好部分地区农村土地承包经营权抵押贷款试点工作的同时，在省内积极开展农村“两权”抵押贷款试点业务。

3.培育多元化金融供给主体，不断提高金融服务实体经济水平

增强金融产品和服务供给能力，提高银行业竞争和创新力。进一步加强机制体制建设，建立健全同目前市场形势与政策规定相适应、兼具协调机制的管理体系。一是发挥银行业产品创新研发优势，创新金融工具。引导银行业重视金融工具的创新，拓宽金融资本支持实体经济的渠道，鼓励银行业创新开发与实体经济发展相适应的金融产品。二是顺应消费信贷和第三产业特点，稳步推进非耐用品的消费信贷、分期付款发展，加快发展消费金融、绿色金融、文化金融、科技金融、服务金融等多元化的融资工具。三是发挥银行业信息技术优势，创新金融服务方式。顺应时展需求，加快与互联网的融合创新。借鉴移动互联的平台思维，搭建以互联网平台为主的服务网络，加快设计移动银行客户端，突破传统物理网点的束缚，实现客户的流动性获取与管理。

加快普惠金融推广，构建多层次供给体系。发挥各类型金融机构的优势，找准市场定位，构建多层次、全方位覆盖的普惠金融体系。引导银行业强化区域金融服务，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场，支持符合条件的金融机构发行小微金融债；有效发挥各类新型机构的互补优势，进一步丰富江苏金融业态，为实体经济提供更加多元的金融产品和服务。

引导民间资本规范发展，有效补充对实体经济的金融支持。健全和完善民间资本监管机制，加快小贷公司、典当行、融资性担保公司、民间资本登记管理中心、民间资本管理公司等民营金融机构的发展和建设。建立有效的制度安排和配套机制，引导更多具备条件的民间资本进入金融领域。

实体经济如何发展例2

二、尽量做踏实细致，既力所能及又具有实际意义的工作。一是对我区闲置资产开展调查，访查了40多家企业，掌握了我区1.5亿左右闲置资产的状况，对如何盘活闲置资产提供了基本的数据支持，多次为盘活资产提供信息。二是积极推进重点项目的建设，通过经常性的调查，掌握牵动我区经济发展的项目情况，为我区经济决策提供参考，为获得上级政府的重点项目资金、政策支持提供依据；三是积极参与招商引资工作，在协助有关发面开展招商引资、招才引智工作的同时，主动开展工作，引进商业性投资600万元，引进新技术1项，两项都已付诸实施。四是牵头参与兑现区促进经济发展若干政策的考核工作，走访了39家企业，参与全区经济会议的筹备工作。

三、注重工作方式方法的改进，使工作目标更加切合实际。在做好全区经济社会发展工作计划的同时，更注重如何使实现计划的措施与办法在运行中更加有力有效，体现政府与市场主体在经济与社会发展的行为上共谐共振。参与建立和完善宏观经济监测管理系统，进一步发挥网络和软件在经济信息传输、经济分析、经济决策中的作用。改善项目审批工作，适应实际工作的需要，逐步由审批制向被备案登记制转移。能够根据自己的观察就经济社会发展的有关问题提出建议、意见。

四、能够忠于职守，保持操守，坚持原则的一贯性。在去年一个多月的防“非典”时期，始终与两家防控责任单位保持着沟通联系，进行监督检查，时时为防控指挥部提供信息。

在日常的工作中能够公私分明，廉洁奉公，始终以纳税人的服务者身份出现，不给有工作关系的企业增添任何麻烦，

注意找准角度履行工作职责，尽好工作义务，既尊重班子成员，又与同志们处理好工作中的关系，注重发挥同志们的工作积极性。注意通过沟通、合作、求同、团结激发工作的动力，更好地完成本职工作。

我于去年3月下旬到发展计划局任副局长，先后分管协调办和计划综合股工作。现述职如下：

一、紧密将思想政治方面的学习改造与业务工作实际联系起来，学用结合。十六大以来，建立科学、民主的决策机制，建立法治政府、有限政府体现了“官本位”向“民本位”的转变；科学的发展观、正确的政绩观、绿色GDP等人本主义思想使我对如何搞好本职工作，促进区域经济发展，有了新的初步认识，体会到了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的真义。

二、尽量做踏实细致，既力所能及又具有实际意义的工作。一是对我区闲置资产开展调查，访查了40多家企业，掌握了我区1.5亿左右闲置资产的状况，对如何盘活闲置资产提供了基本的数据支持，多次为盘活资产提供信息。二是积极推进重点项目的建设，通过经常性的调查，掌握牵动我区经济发展的项目情况，为我区经济决策提供参考，为获得上级政府的重点项目资金、政策支持提供依据；三是积极参与招商引资工作，在协助有关发面开展招商引资、招才引智工作的同时，主动开展工作，引进商业性投资600万元，引进新技术1项，两项都已付诸实施。四是牵头参与兑现区促进经济发展若干政策的考核工作，走访了39家企业，参与全区经济会议的筹备工作。

三、注重工作方式方法的改进，使工作目标更加切合实际。在做好全区经济社会发展工作计划的同时，更注重如何使实现计划的措施与办法在运行中更加有力有效，体现政府与市场主体在经济与社会发展的行为上共谐共振。参与建立和完善宏观经济监测管理系统，进一步发挥网络和软件在经济信息传输、经济分析、经济决策中的作用。改善项目审批工作，适应实际工作的需要，逐步由审批制向被备案登记制转移。能够根据自己的观察就经济社会发展的有关问题提出建议、意见。

四、能够忠于职守，保持操守，坚持原则的一贯性。在去年一个多月的防“非典”时期，始终与两家防控责任单位保持着沟通联系，进行监督检查，时时为防控指挥部提供信息。

在日常的工作中能够公私分明，廉洁奉公，始终以纳税人的服务者身份出现，不给有工作关系的企业增添任何麻烦，

注意找准角度履行工作职责，尽好工作义我于去年3月下旬到发展计划局任副局长，先后分管协调办和计划综合股工作。现述职如下：

一、紧密将思想政治方面的学习改造与业务工作实际联系起来，学用结合。十六大以来，建立科学、民主的决策机制，建立法治政府、有限政府体现了“官本位”向“民本位”的转变；科学的发展观、正确的政绩观、绿色GDP等人本主义思想使我对如何搞好本职工作，促进区域经济发展，有了新的初步认识，体会到了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的真义。

二、尽量做踏实细致，既力所能及又具有实际意义的工作。一是对我区闲置资产开展调查，访查了40多家企业，掌握了我区1.5亿左右闲置资产的状况，对如何盘活闲置资产提供了基本的数据支持，多次为盘活资产提供信息。二是积极推进重点项目的建设，通过经常性的调查，掌握牵动我区经济发展的项目情况，为我区经济决策提供参考，为获得上级政府的重点项目资金、政策支持提供依据；三是积极参与招商引资工作，在协助有关发面开展招商引资、招才引智工作的同时，主动开展工作，引进商业性投资600万元，引进新技术1项，两项都已付诸实施。四是牵头参与兑现区促进经济发展若干政策的考核工作，走访了39家企业，参与全区经济会议的筹备工作。

三、注重工作方式方法的改进，使工作目标更加切合实际。在做好全区经济社会发展工作计划的同时，更注重如何使实现计划的措施与办法在运行中更加有力有效，体现政府与市场主体在经济与社会发展的行为上共谐共振。参与建立和完善宏观经济监测管理系统，进一步发挥网络和软件在经济信息传输、经济分析、经济决策中的作用。改善项目审批工作，适应实际工作的需要，逐步由审批制向被备案登记制转移。能够根据自己的观察就经济社会发展的有关问题提出建议、意见。

四、能够忠于职守，保持操守，坚持原则的一贯性。在去年一个多月的防“非典”时期，始终与两家防控责任单位保持着沟通联系，进行监督检查，时时为防控指挥部提供信息。

实体经济如何发展例3

二、当前我国农村经济体制改革的重点分析

(一)如何实现城乡经济联动发展

改革开放以来,伴随着我国经济体制改革实践的顺利进行,我国经济发展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到显著提高。但时,在城乡经济快速发展的同时,我国城乡经济的差距越来越大,出现了城乡二元经济现象,严重影响我国整体经济的健康持续发展。当前是我国经济增长由粗放型向集约型转变的关键时期,如何实现城乡经济统筹发展,促进城乡经济一体化,是党和政府在进一步深化我国经济体制改革过程中必须要解决的问题。同时,我国农村经济发展也进入“瓶颈”期,亟需进一步加强对农村经济体制进行改革,完善农村市场经济建设,促进要素在城乡间自由发展,实现城乡经济联动发展,以城带乡,推动农村经济的快速发展。

(二)如何促进农民增收

在党的十报告中,明确指出到2020年我国实现全面建成小康社会和农民收入倍增的宏伟目标。我国建设小康社会的重点和难点在于实现农村的小康社会。没有农村的小康,就不可能实现真正的小康,而实现农村的小康社会的重点在于促进农民收入的增收。随着我国农村经济体制的改革,实行家庭联产承包责任制,极大地调动了农民的生产积极性,农民的收入得到快速增长,但是总体上看,农民增长困难,城乡的收入差距逐步扩大,严重影响我国实现全面建成小康社会的目标。因此,在进一步推进农村经济体制改革的实践进程中,如何拓宽农民增收渠道,多方位地实现农民收入的快速增长,是党和政府今后农村经济工作中的重点所在。

(三)如何转变农村落后的生产经营模式

虽然改革开放以来我国农村经济得到快速发展,农村的生活面貌得到很到的改善,但是农村经济发展出现减缓趋势,其最重要的原因在于农村落后的生产经营模式。生产力是实现经济快速发展的根本动力,是形成科学合理的生产关系的保障。目前我国大部分农村的生产力水平仍很低,属于典型的以牛、锄、耕为主要生产工具的自家经营消费的小农经济生产模式,生产技术含量低。同时,农业结构单一,主要以种植业为主,没有形成农林牧副渔一体化的多种经营模式,作物品种单一,质量低。此外,农村市场不规范,农村资料开发利用率低;当前,我国农村市场不健全、交易不规范、网络化程度低、农产品流通市场量小,严重影响了农村经济的发展,而市场的不规范,造成农村的资源开发力度低,资源浪费严重,无法促进农村的资源优势转化为经济优势,实现资源的经济价值。因此,如何转变农村落后的生产经营模式,推动农村市场经济建设,是进一步深化农村经济体制改革的重点所在。

(四)如何实现基层政府职能转变

农村经济的发展既要靠市场在经济运行的基础作用,也需要基层政府发挥其调控作用。而当前我国基层政府的种种弊端,没有完全充当为农村经济发展服务的角色。基层政府的弊病主要表现在以下几个方面:一是政府机构繁多,财政给养人员过多,使基层政府的运行成本太高,财政负担过重,严重影响基础政府财政投入到农村经济建设的规模,最终影响农村经济发展;二是基础政府干部的综合素质不高,缺乏一定的经济管理知识,乡镇干部专业技能知识主要靠自学,理解不透彻,往往存在教条主义和经验主义,对农村经济发展产生严重不利的影响。三是基础政府经济管理职能不明确,机构设置臃肿,造成对经济的多重管理的局面,各部门的分工不明确,因此,在涉及到责任时候各部门相互推诿,不能更好地发挥其相关经济管理职能,其严重阻碍了农村经济的发展。基础政府职能如何由“管理型”向“服务型”转变,怎样更好地为农民增收、农村经济社会发展服务,是在统筹城乡经济社会发展过程中必须要解决的课题。

三、继续深化我国农村经济体制改革的对策

(一)统筹城乡经济一体化建设,推动农村经济的发展

城乡分割体制不仅制约了农村经济的发展,而且阻碍了我国城市化进程,最终不利于我国经济的发展。因此,在统筹城乡经济发展,推进农村经济体制改革的过程中,要积极推动城乡经济一体化发展,实现城乡生产要素的自由流动和社会平等地位,尤其要实现城乡公共服务均等化。为此,要从规划入手,建立城乡经济一体化的相关机制,完善城乡一体化的基础设施,连接城乡统一的市场,推动城乡商品、劳务、资源的自由流动,实现城乡经济的联动发展。

(二)拓宽农民收入渠道,着力多方面增加农民收入

放宽创业门槛,加强对农民创业的扶持力度,完善创业服务体系,多层次、全方位地鼓励农民的创业;同时加快农业的现代化建设,积极支持对农产品的深加工,提高农产品的劳动附加值,增加农民的收入;大力发展乡镇企业,尤其是农产品加工企业,吸收农村剩余劳动力,提高农民的收益。此外,完善农村土地承包经营权能,保障农民在土地上的合法收益。

(三)大力发展农村经济,促进农村生产经营模式的转变

推进农业现代化建设,提高农业生产率,摆脱传统的农业生产模式;积极鼓励发展立体化农业,因地制宜,形成农林牧副渔立体化农业,多方位提高土地的收益;规范农村市场,逐步完善农村市场的管理制度,保障合法经营,推进农村市场化建设,以市场化带动农村资源的合理开发利用,促使农村经济的可持续发展。

实体经济如何发展例4

    二、当前我国农村经济体制改革的重点分析

    (一)如何实现城乡经济联动发展

    改革开放以来,伴随着我国经济体制改革实践的顺利进行,我国经济发展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到显着提高。但时,在城乡经济快速发展的同时,我国城乡经济的差距越来越大,出现了城乡二元经济现象,严重影响我国整体经济的健康持续发展。当前是我国经济增长由粗放型向集约型转变的关键时期,如何实现城乡经济统筹发展,促进城乡经济一体化,是党和政府在进一步深化我国经济体制改革过程中必须要解决的问题。同时,我国农村经济发展也进入“瓶颈”期,亟需进一步加强对农村经济体制进行改革,完善农村市场经济建设,促进要素在城乡间自由发展,实现城乡经济联动发展,以城带乡,推动农村经济的快速发展。

    (二)如何促进农民增收

    在党的十八大报告中,明确指出到2020年我国实现全面建成小康社会和农民收入倍增的宏伟目标。我国建设小康社会的重点和难点在于实现农村的小康社会。没有农村的小康,就不可能实现真正的小康,而实现农村的小康社会的重点在于促进农民收入的增收。随着我国农村经济体制的改革,实行家庭联产承包责任制,极大地调动了农民的生产积极性,农民的收入得到快速增长,但是总体上看,农民增长困难,城乡的收入差距逐步扩大,严重影响我国实现全面建成小康社会的目标。因此,在进一步推进农村经济体制改革的实践进程中,如何拓宽农民增收渠道,多方位地实现农民收入的快速增长,是党和政府今后农村经济工作中的重点所在。

    (三)如何转变农村落后的生产经营模式

    虽然改革开放以来我国农村经济得到快速发展,农村的生活面貌得到很到的改善,但是农村经济发展出现减缓趋势,其最重要的原因在于农村落后的生产经营模式。生产力是实现经济快速发展的根本动力,是形成科学合理的生产关系的保障。目前我国大部分农村的生产力水平仍很低,属于典型的以牛、锄、耕为主要生产工具的自家经营消费的小农经济生产模式,生产技术含量低。同时,农业结构单一,主要以种植业为主,没有形成农林牧副渔一体化的多种经营模式,作物品种单一,质量低。此外,农村市场不规范,农村资料开发利用率低;当前,我国农村市场不健全、交易不规范、网络化程度低、农产品流通市场量小,严重影响了农村经济的发展,而市场的不规范,造成农村的资源开发力度低,资源浪费严重,无法促进农村的资源优势转化为经济优势,实现资源的经济价值。因此,如何转变农村落后的生产经营模式,推动农村市场经济建设,是进一步深化农村经济体制改革的重点所在。

    (四)如何实现基层政府职能转变

    农村经济的发展既要靠市场在经济运行的基础作用,也需要基层政府发挥其调控作用。而当前我国基层政府的种种弊端,没有完全充当为农村经济发展服务的角色。基层政府的弊病主要表现在以下几个方面:一是政府机构繁多,财政给养人员过多,使基层政府的运行成本太高,财政负担过重,严重影响基础政府财政投入到农村经济建设的规模,最终影响农村经济发展;二是基础政府干部的综合素质不高,缺乏一定的经济管理知识,乡镇干部专业技能知识主要靠自学,理解不透彻,往往存在教条主义和经验主义,对农村经济发展产生严重不利的影响。三是基础政府经济管理职能不明确,机构设置臃肿,造成对经济的多重管理的局面,各部门的分工不明确,因此,在涉及到责任时候各部门相互推诿,不能更好地发挥其相关经济管理职能,其严重阻碍了农村经济的发展。基础政府职能如何由“管理型”向“服务型”转变,怎样更好地为农民增收、农村经济社会发展服务,是在统筹城乡经济社会发展过程中必须要解决的课题。

    三、继续深化我国农村经济体制改革的对策

    (一)统筹城乡经济一体化建设,推动农村经济的发展

    城乡分割体制不仅制约了农村经济的发展,而且阻碍了我国城市化进程,最终不利于我国经济的发展。因此,在统筹城乡经济发展,推进农村经济体制改革的过程中,要积极推动城乡经济一体化发展,实现城乡生产要素的自由流动和社会平等地位,尤其要实现城乡公共服务均等化。为此,要从规划入手,建立城乡经济一体化的相关机制,完善城乡一体化的基础设施,连接城乡统一的市场,推动城乡商品、劳务、资源的自由流动,实现城乡经济的联动发展。

    (二)拓宽农民收入渠道,着力多方面增加农民收入

    放宽创业门槛,加强对农民创业的扶持力度,完善创业服务体系,多层次、全方位地鼓励农民的创业;同时加快农业的现代化建设,积极支持对农产品的深加工,提高农产品的劳动附加值,增加农民的收入;大力发展乡镇企业,尤其是农产品加工企业,吸收农村剩余劳动力,提高农民的收益。此外,完善农村土地承包经营权能,保障农民在土地上的合法收益。

    (三)大力发展农村经济,促进农村生产经营模式的转变

实体经济如何发展例5

我们正在进人21世纪这个崭新时代，将是人类社会发生前所未有深刻变革的时代，将是中华民族实现伟大振兴的时代，也将是哲学社会科学获得大发展的时代。社会科学工作者应该从关乎未来经济社会发展前途和命运的战略高度，积极投身于新世纪哲学社会科学的研究和探索的伟大事业，努力繁荣社会科学，促进我市经济、社会更快发展。 繁荣社会科学促进社会发展不可或缺的前提，是要从未来社会发展趋势前晗性角度，重视社会科学的地位和作用。一是要认识到社会科学和自然科学二者相互依存、互相促进，缺一不可。在以经济建设为中心、大力发展科学技术第一生产力的今天，相对于自然科学，社会科学受重视的程度显然总是差一些，境遇往往不令人乐观。二是要认识到社会科学对社会发展的作用不可轻视，更不可替代。社会科学中的绝大部分学科，像经济学、社会学、人口学、文艺学、法学等，本身就与经济建设和社会发展有着十分密切的关系。正是社会科学在社会生活中所表现出的重要性，以及解决实际社会问题中所表现出来的必要性和紧迫性，促使许多国家从很大程度上改变了不重视社会科学的做法。 美国的社会科学研究也迟至20世纪60年代初，才受到政府和一些公益性基金会的真正重视和较大规模的经费资助，从而得到较大发展。三是要认识到社会科学研究的一个空前活跃时期即将到来。当前，全球经济一体化的发展趋势加快，交通和通信高新科技的飞速发展，把我们生活的地球变小了。曾几何时，有人把巨大的地球看作一个“村”。这一发展给人们带来了许多好处，同时也使我们不得不面对大量的新问题和潜在的危险。诸如环境问题、生态问题、资源问题、人口问题、都市化问题、跨国犯罪问题等等，已经十分尖锐地摆在我们面前，有的甚至直接影响到人类的生存和发展。探索这些问题解决的办法，是时代赋予社会科学工作者的历史使命;同时，也预示着社会科学研究新时期的到来。 繁荣社会科学促进社会发展的具体实施关键，是要抓住重点，深人实际，开拓创新。一是必须深人研究、丰富和发展邓小平理论。改革开放以来最伟大的理论成就，就是形成了邓小平理论。21世纪社会科学界最重大的理论课题，就是不断总结本地区改革开放和现代化建设的新经验，深人研究当代世界发展的新特征、新变化，从理论和实践的结合上，进一步科学地回答并解决人文哲学社会科学的具体问题。二是必须深人探索研究建设有中国特色社会主义事业中重大的理论和实践问题。 我国的经济体制改革和政治体改革进人攻坚阶段，经济和社会发展到了关键时期，社会科学工作者必须下大气力研究和探索如何解决下列重大问题: ①我市如何实现经济增长方式的根本转变，保持经济持续增长? ②如何加快建立社会主义市场经济体制，合理高效地配t有限的资源，使市、县属国有企业走出困境，充满生机和活力? ③如何建立和完替社会主义民主政治制度，加快依法治市的进程? ④如何创建社会主义精神文明，使两个文明协调发展? ⑤如何保障政策发展进程中的社会稳定? ⑥如何科学制定我市“十五规划”，并使之得到顺利的贯彻实施? 总之，面对知识经济即将到来的新时代，社会科学工作者任重道远，要进一步坚持以马克思列宁主义、思想特别是邓小平理论为指导，进一步坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步坚持“百花齐放、百家争鸣”方针和“为党委政府科学民主决策服务、为促进社会发展服务”的方向，进一步坚持尊重知识、珠重人才、改进方法、造就一支高家质的杜会科学工作者队伍，进一步贴近时代、联系实际、为实现市委八届十二次全会提出的全市经济社会发展目标，作出杜科工作者应有的贡献!

实体经济如何发展例6

全国人大代表、北京希玛集团总裁、北京安徽企业商会会长何帮喜在接受本刊记者采访时表示，作为经济社会发展的坚实根基实体经济，既是扩大就业的主体，又是扩大内需的主要方面。但当前由于受各种因素影响，以制造业为代表的部分实体经济盈利空间进一步压缩，经营困难，需要政府加大扶持力度，推动其发展刻不容缓。

目前国际金融危机导致全球经济增速减缓，国际市场需求明显不足，全球经济格局发生新变化；当前我国实体经济发展面临严峻形势，面临着资金困难、外需低迷、成本高、利润薄等困境，一些实体企业为了追逐高回报纷纷放松主业，转向炒作房地产和民间借贷市场，投机氛围日渐浓烈。

实体经济如何发展例7

经济全球化指的是随着技术的飞速发展，引起了社会分工在世界范围内的发展，正是通过这种分工与协作实现了国家经济发展快速化要求。宏观经济作为国家整体经济的体现，不可避免会受到全球化的影响，如何坚守适合本国国情的宏观经济管理理念是每一个国家在经济全球化形势下所需要深刻研究的内容。

1、经济全球化对我国宏观经济管理的影响

参与经济全球化，以政府为主体的宏观经济管理必然会受到巨大的影响，宏观经济的运行有着自己的准则，总体上看去，全球化对我国宏观经济管理理念的影响有三大方面。

（1）影响我国经济主权问题决策

作为发展中国家，发展的含义即指技术与生产力目前都还属于较低水平，因此在参与全球化合作时，我国必然会处于产品链的最低端，受到发达国家经济的制约。

（2）对管理规则的影响

加入WTO后，意味着我国在经济领域实行全方位、全行业的对外开放，从宏观经济管理理念方面来看，这预示着我国之前的宏观经济管理模式与管理理念都将重新洗牌，为了适应WTO环境下的经济政策，我们的宏观经济管理理念必须得按照国际化的经济标准来制定，同时还需要为国际间的经济接轨而作出适当的政策贡献。是对过去封闭经济管理理念的全盘抛弃还是审时度势，将其中有价值的证明成功的管理理念进行保留继承，需要通盘考虑。而一旦继承之后，我们又要面临如何将这些理念进行发展的问题。必竟任何理念与模式在社会发展的趋势下都会显得过时，因此这方面的影响不容小视。

（3）影响我国经济运行的稳定性

经济全球化是在世界各方力量处于相互制约、向均衡化发展，从而最终使世界经济格局处于相对缓和，众多国家参与进来，但各国又将注意力集中于本国在生产技术方面所取得的巨大进步、促使社会分工在世界范围内越来越细。国与国之间的经济联系越发地紧密，那么任何一个国家都不可能独善其身，一旦某一个国家的经济出现混乱，其它国家也势发受到影响，当这种影响全面曼延开来时，就会造成整体局面的失控，从而影响了各国的经济秩序。当稳定性受到影响时，宏观经济的管理就会变得俞发地困难，也俞发地重要。要想抑止衰退的扩大化，那么就必须经济职能部门采取有效地宏观经济政策来调节本国的宏观经济，从局部改善，进而改善整体世界的宏观经济局面。

2、 全球化背景下，发展宏观经济管理理念

（1）宏观经济管理的转型

历史上，我国宏观经济管理已经历经了两个主要阶段与一次转型，目前正在面临着第二次大的转型，加入WTO意味着我国宏观经济管理的客体又将迎来一次实质性的变化，这必然要求我国的宏观经济管理进行第二次转型。宏观经济管理的模式的转型将会是这次转型的主体内容，舍弃掉以计划经济为主市场调节为辅的管理理念，取而代之的是以市场调节为主，国家宏观政策有力引导为辅的新型经济管理模式。

（2）宏观经济管理手段创新

宏观经济管理手段是政府进行宏观经济管理时所采用的有助于实现宏观经济管理目标的一切手段。经济全球化的加剧，促使国家政府必须创造出适应新经济环境下的管理手段。其中包括软件方法，如经济方法、行政方法、法律方法同时也涵盖了各种硬件，如不同的传媒与网络。利用信息化的高速飞展，政府已在着手建设数字信息化管理手段，即所谓的地进行电子化政府建设。中国政府的庞大，管理起来必然有着非常大的难度，但是通过建设电子化政府网络，实现了垂直化的管理反应速度，对于国家的经济层面进行统筹，任何地方的经济信息可以上网查询，而一个经济行政命令的下达后产生的效果，都可以尽快了解到。实行现代化与网络化的经济管理模式，政府构建了覆盖全国的“政府网”体系，这正是新经济形势下，政府将经济管理模式进行创新发展，及时应对新环境下宏观经济有可能面临的来自世界和国内的挑战，提高自身的免疫能力。

（3）求发展应对突发事件

所谓的突发事件，对于宏观经济管理而言，实际就是发生之前并没有太多的前兆，而对于经济活动越来越频繁的世界经济体来说，突发事件似乎都是合情合理的。随着经济的发展越迅速，突发事件来之迅猛，影响巨大，比如之前的美国信贷危机，虽然开始仅限于美国，但不久就曼延至世界绝大多数国家。我国作为美国最大的贸易伙伴，在美国出现次贷危机之后，也不能独善其身，美国经济一下滑，我国的制造业受到重挫，最终问题都会反映到宏观层面而来。那么如何应对这种形势下的经济突发事件，是我国对宏观经济进行良性管理不可逃避的问题。面对这场危机，我国集所有力量，通过4万亿的建设资金来救市，而后各个职能部门在统筹规划下进行充分配合，这就是一种应对突发事件的能力及机制的培养。我国参与经济全球化，必须要时刻要作好应对措施，也就在制定相关制度，调节我国经济社会的运行，面对突发事件，常用的宏观经济管理政策一定程度上会有过时的可能性，那么根据新经济体系来发展这些管理政策符合了时代的要求。比如存款准备金率、贷款利率、存储基本利率，这些措施一般是遇到经济事件时，国家常采用的一般经济调控手段，但是现在的突发事件所带来的影响比以往都要大，因此如何在这些固有手段内容上再继续发展，将它们的内容涵盖的范围更加广，解决的矛盾更加彻底，是当代宏观经济管理理念发展的必然要求。通过经济手段的不断创新，加强国家自身应对危机的准备基础。

3、总结

实体经济如何发展例8

二是在不断优化发展环境方面：围绕如何树立环境也是生产力观念展开讨论。围绕在实际工作中，如何营造廉洁高效的政务环境、宽松灵活的政策环境、诚实守信的人文环境、规范严明的法治环境；如何进一步加大民营经济政策的督导检查力度，拓展民营经济发展领域，确保国家、省、市关于促进民营经济发展的各项政策法规落到实处来展开讨论。

三是在加快民营企业体制转变方面：围绕引导民营企业加快建立现代企业制度、改变民营企业家族式管理向科学化管理转变，加强企业文化建设，提升民营经济发展水平来展开讨论。

实体经济如何发展例9

2009年5月至7月中旬，人民论坛杂志抽调数名研究人员并邀请北京大学等院校学者组成专门研究团队，对国内外已有的指标体系进行系统梳理研究。与此同时，课题组邀请各领域专家学者316位、各地县(市)委书记、县(市)长170余人次围绕“县域科学发展如何评价”进行深入讨论；在综合集成已有智慧的基础上，就中国县域科学发展评价体系的构建意义、原则等方面达成了广泛共识，并初步形成了“中国县域科学发展评价体系(第一稿)”，包含43项二级指标。

“中国县域科学发展评价体系(第一稿)”形成后，课题组将其发给有关专家和官员，进行了意见征集，共有121位经济、社会、政治、文化等领域的学者以及36位官员参与笔谈，并在此基础上举行了小范围座谈，即第二次会议，推出第二稿。专家及官员们就指标体系的总体框架以及具体指标设置的相关焦点、难点进行了深入探讨，将指标体系缩减为35项二级指标。

第二稿形成后，课题组又不断吸取各界意见、建议，通过召开第三次专家座谈会，很多专家又对该指标体系提出了一些建设性意见，于是我们又将该体系进行了重新修改，形成了“中国县域科学发展评价体系(第三稿)”，包含19项二级指标。

第三稿出来后，我们组成专题调研组赴全国20余个典型县市进行实地调研，检验指标体系的科学性与可行性。

社会各界广泛支持与响应

在策划筹备及组织实施这一课题当中，社会各界都给予了极大的关注和支持。得到了中央有关领导人、国家部委、权威研究机构、主流媒体的广泛认同、支持和参与，许多地方县市纷纷响应。具体表现在：

一是国家领导人、有关部委、中央有关部门高度重视和关注，有些亲自参与到活动中来。全国人大副委员长周铁农、全国政协副主席陈宗兴担任专家评审委员会主席，中央有关部门也从各方面给予指导与支持。

二是知名专家及各研究机构积极配合、响应。李慎明、李君如等100位学者型高级领导干部或著名学者组成专家评审委员会；中央编译局、中央政策研究室、中央党校、中国社科院等100余家该领域权威研究机构及所属单位作为课题成员单位，为课题调研提供智力支持。

三是中央和各地主流媒体的广泛互动。人民日报、新华社、中央电视台、新浪网、新华网及各省市主要党报等100余家媒体等课题的讨论、征求意见、新闻等进行全程跟踪报道。

四是地方县市的热情响应。170余县市主要负责人对县域科学发展提出意见、建议。

有专家表示，如此高的规格、如此大的规模、如此全面的动员，在我国县域科学发展研究课题中尚属首例，这充分反映了当前形势下全社会对更高质量、更高层次的县域科学发展的寄望与期待。

调研是如何进行的

在评价体系构建过程中，课题调研组深入全国各地对科学展典型县市展开调研，推动“中国县域科学发展体系”在实践中进一步完善，并在“专题调研”、“中国经验”栏目中推出《县域科学发展与创业实干之道》、《走有中国特色的资源城市转型道路》、《丹阳经验：绩效管理“导航”》等20余个科学发展的典型县市的调研专题或文章。

课题组深入调研的对象，既有以往的百强县，如江苏、山东等地的县域；也有经济发展较落后的县域，如甘肃、四川等地的县域。不同的县域，县情不同，相应地，其发展特色也存在很大的差异。在调研过程中，大多数党政干部认为，人民论坛杂志组织各领域权威专家建构的“中国县域科学发展评价体系”较符合县域发展的实际，能促进县域的科学发展。

比如9月7日至9日，为了进一步深入总结县域科学发展的典型经验，验证评价体系的科学性，人民论坛杂志社联合国家行政学院、中国社会科学院、清华大学、中国政法大学及复旦大学有关专家组成课题调研组，深入传统百强县江苏丹阳，通过座谈、对话、实地考察等形式进行了《丹阳经验：绩效管理“导航”》专题调研。通过调研发现，丹阳市通过进一步健全和完善考核机制，使绩效管理真正成为了科学发展的“导航仪”、工作责任的“动力阀”，推动了县域科学发展。通过丹阳调研，大多数党政干部都认为，人民论坛杂志社组织各领域权威专家建构的“中国县域科学发展评价体系”较符合县域发展的实际，能促进县域的科学发展。而从经济发展、社会发展、文化发展、政治发展、生态文明、公众满意度6项指标来看，丹阳市的发展是快速的，也是均衡、全面的。在“中国县域科学发展评价体系”的19项指标当中，丹阳的得分大多较高。

另外，评价体系的一个亮点就是进行公众满意度调查。进行满意度调查，不仅能从深层次上体现县域的科学发展，而且也是政府干部考核的根据。在调研过程中，不少县域通过对领导班子的绩效管理已重视起人民的满意度。通过评价体系的进一步推动，县域的发展将真正做到以人为本。

重点报道全面深刻，值得关注

在课题调研实施过程中，人民论坛杂志先后在“特别策划”栏目推出《县域发展何处背离科学》、《县域发展向国外学什么》、《这些问题地方官员怎么看》、《传统百强县如何走向科学发展百强》、《县域发展评价的核心问题》、《郡县制新图景》六期专题，从理论与实践、国内与国外、现实发展与历史借鉴等不同层面对讨论、研究的精华进行了报道。

《县域发展何处背离科学》(09年6月下期)：

本期“特别策划”专题包括《县域科学发展为何如此重要》、《县域发展背离科学的表现》、《非均衡的区域发展战略和差别化评价体系》、《如何解决县域经济发展中的“四没有”》等重要文章，提出了一系列重要观点。

比如清华大学马克思主义学院韩冬雪副院长指出，无论从经济上还是从社会政治上看，县域发展以及县政改革的深入展开都必将对中国特色社会主义建设产生巨大的影响和推动力。浙江大学区域与城市发展研究中心教授陈建军认为，在县级层面落实科学发展观，有许多工作要做，但是从区域经济学的视角看，最关键的是在空间层面，推行非均衡的发展策略和分类指导、分区管理的评价体系。中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授郑风田认为目前单纯以经济发展指标来进行县域经济评价已不符合现实发展的需要，需要综合考虑经济社会的发展水平，走出单纯以GDP为导向的评价体系。

本期专题推出以后，得到学界广泛响应，许多专家参与到了“中国县域科学发展评价体系”讨论中来。

《县域发展向国外学什么》(09年7月上期)：

世界发达国家在其现代化过程中是如何推进县域等地方经济社会发展的?这是我们探讨经济全球化背景之下我国县域科学发展评价体系建构，所必须观照的一个重要视域。为了深入探讨这一问题，本期“特别策划”通过专题讨论的形式，邀请专家学者围绕“国外有没有县域经济”、“国外政府如何促进地方发展”、“国外的‘县官’如何当”、“国外也有招商引资吗”、“地方发展与环境保护矛盾吗”、“国外中央与地方关系怎样”、“国外如何实现社会保障”、“如何科学考评地方政府”10个核心问题，总结分析国外的经验教训。

专家们对中外地区发展进行了深入的对比研究，提出了一系列精彩观点。专家指出西方主要国家地方政府对经济干预程度很低，行政区划对地方经济的发展影响不大；普遍采用城镇管理的职业经理制；也有招商引资并采取税收减免、优惠贷款等手段，但更重视非税收的手段，通过营造良好的商务环境和提供良好的服务，降低企业的商务成本；西方的评价体系则是以公民权利为基础，以社会为主体的评价体系等。

中外对比研究给广大读者，特别是县域实践工作者提供了新的借鉴。

《这些问题地方官员怎么看?》(09年7月下期)：

县(市)委书记、县(市)长是县域地区的主要领导者，他们对县域发展的实际情况最为了解，对于县域如何科学发展也最具见解。课题组采访了100余位县(市)委书记、县(市)长，人民论坛杂志刊载了中共湖南省株洲市委副书记、炎陵县委书记李晖等12位市县领导的精彩见解，揭示了县市主要领导对促进县域科学发展的思考与建议。

在建立县域科学发展评价指标体系的必要性上、所应包含的内容上，各地县(市)委书记、县(市)长各抒己见、见解深刻。

《传统百强如何走向科学发展百强》(09年8月上期)：

传统百强县科学发展普遍面临着资源、环境的强制约，产业结构亟待调整，城乡差距依然较大，改善民生尚待加强等挑战与“陷阱”。本期专题围绕“传统百强如何走向科学发展百强”这一主题，刊发了中共浙江象山县委书记周江勇等10余位各市县党政主要负责人的观点与建议，反映了实践一线的负责人对县域科学发展评价的独到认识。比如福建沙县县委书记陈瑞喜认为县域科学发展要跳出传统百强县的“成长陷阱”，关键在于建立促进科学发展的干部考评机制。

《县域发展评价的核心问题》(09年8月下期)：

该专题详细介绍了“中国县域科学发展评价体系”(第三稿)的构建始末、体系特征、操作难点等问题。整个专题包括《前瞻、科学、引导、可操作――“中国县域科学发展评价体系”(第一稿)构建要点》、《代表性指标如何取舍――“中国县域科学发展评价体系”(第二稿)建构中的焦点与难点》、《专家“头脑风暴”会诊指标体系――“中国县域科学发展评价体系”第三次专家座谈会发言摘要》等主打文章，重点报道了第三次座谈会上的专家精彩见解。

比如中国行政管理学会高小平副会长认为，构建“中国县域科学发展评价体系”很有意义，由权威的第三方评价县域科学发展，在政治上、国际形象上等多方面都有很好的效应。指标应当从繁到简，从开始的全面、避免遗漏，到逐步地调研、试点，升华认识，找到一些关键指标、核心指标，有一些次要的、作用比较小的指标就可以慢慢淘汰。完善的过程也是挖掘指标重要性、关键程度的过程。

中国人民大学顾海兵教授指出评价指标体系，没有最好，只有更好；评价很重要，排行要慎重。在具体指标上，他认为指标要少，经济收入的指标甚至都可以不要。因为实际上很多经济指标都已经转化为其他指标了。

国家行政学院的徐耀桐教授认为县域科学发展评价体系应体现“党的建设”。无论在理论上还是现实中都有必要，党的建设这一块是重头部分，包括党员队伍建设，基层支部建设，当然不一定指标要搞多，但至少要有几条。

实体经济如何发展例10

政治体制改革的动力究竟来自何处？从道理上来说，政治体制改革的动力首先应该来自广大的人民群众改变政治存在的要求。其次是来自经济改革和经济发展的要求。但从现实生活来看，则情况要复杂得多。为此，我们就需要了解政治体制改革实现的特点。由于我们的起点是全能主义的政治体制，因此，政治体制改革的动力不论来自何方，最后都必须经过党和政府自上而下地采取一系列放松政治控制或改变政治控制的重大的措施，才能真正实现。而放松和改变政治控制，则具有很大的风险性。我们知道，一种政治体制就是一种政治控制体系，政治控制体系要想正常地运转，必须在控制主体和被控制对象之间保持一种动态的平衡。而政治体制改革之所以要在某种程度上放松控制，其目的就是要通过放松控制所形成的局部的不平衡来建立适应新体制需要的新的动态平衡。如果由放松控制所引起的局部不平衡没有建立起新的动态平衡而是造成整体性的动态平衡的破坏，那么就会产生政治动乱甚至会使原有的政治结构发生解体。这对于当权者来说是灾难性的。因此，即使是具有改革理想和抱负的领导者也不会，愿意去冒这种风险。其次，政治体制改革也会与各级领导层的既得利益发生矛盾。政治体制改革意味着政治权力的大调整，或者叫做政治权力的再分配。与此密切相联系的是掌握权力的各个机构的利益的再分配。作为各级当权者来说，原有的政治体制是同他们所掌握的一定的权力和利益联系在一起的。权力本身就是利益而且是更大的利益。政治体制改革总是向着放松控制因而是减少权力的方向转变，因而就不可避免地使当权者丧失权力和利益。而上述的风险性本身也是一种重大的利益风险。因此，对于那些具有改革抱负的领导者来说，改革的实现最好是能形成这样一种局面：它们一方面会使领导层感到风险很小，另一方面又不会损害他们的既得利益。但是实际上这种理想的状况几乎是不存在的。在现实中政治改革从来就是有风险的，而且是会损害领导层的既得利益的。因此，政治改革对于各级领导层来说，从来都具有被迫性。面对政治体制改革，各级当权者往往既不敢于也不愿轻易地进行政治体制改革。在这种情况下要求各级当权者自觉自愿地、积极主动地进行政治体制改革是不现实的。正因为上面这两种原因，便造成各级当权者对政治体制改革缺乏动力的状况。但是另一方面各种政治体制改革又必须通过各级当权者才能实现。因此，政治体制改革的动力便只能来自外部的压力了。也就是说，政治体制改革往往是在这样的情况下实现的：即如果不改革，则会冒更大姆缦蘸蜕ナЦ蟮睦妫庋凇傲胶ο嗳ㄈ∑淝帷钡男问浦拢母锉阌锌赡鼙黄鹊厥迪帧R虼宋颐蔷托枰芯空庵帧傲胶ο嗳ㄈ∑淝帷钡那榭鋈绾尾呕岱⑸渴鞘裁囱男问坪土α坎呕嵬贫庵智榭龇⑸

在了解了政治体制改革发展的特点之后，我们就要研究政治体制改革的两种可能的动力会如何造成改革的形势。如上所述，政治体制改革的直接动力应该来自人民群众对改变政治存在的要求，即人民群众对政治存在的不满。政治体制对每个个人来说，是人们生活于其中的政治环境，从而也就关系到人们的政治存在的问题。所谓政治存在是指人们的政治要求与政治环境之间的关系问题。如果政治环境不能满足人们的政治要求，人们就会对自己的政治存在产生不满，这样就会生长出改变政治环境的要求。这就是来自人民群众的政治体制改革的动力。但是，在一般情况下，由于习惯势力等等的影响，人民群众在和平发展的时期对于政治存在很少提出异议，即使产生不满，也很难表现为明确的改变政治体制的要求。只有当经济发展到一定的高度，人们的生活有了较大的改善的时候，人们的注意力才会逐渐转移到政治存在上来。那时人们就会对政治存在提出更高的要求，从而转化成为改革政治体制的动力。所以，在和平发展时期，人们的政治改革的要求是要等到经济发展到一定的阶段之后才能提到日程上来的。这就决定了来自人民群众的要求政治体制改革的直接的动力是很不容易成长起来的。完全指望这方面的动力的成长，政治体制改革恐怕就要被推到遥远的将来去了。因此，要想使这种要求变成真正的动力而造成改革的形势，则是一个非常曲折、艰难而且需要长期酝酿的过程。