水利工程建设管理要求例1

[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0284-01

农村小型农田水利工程建设在农村水利建设中是最基础也是最重要的环节，发挥着防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在农业生产中扮演着不可替代的角色。随着我国对建设社会主义新农村的重视力度不断加大，农村农业生产面临着新的机遇和挑战，农田水利工程管理工作首当其冲。解决农村小型农田水利工程管理问题成为新农村建设工作中的重中之重。

1 当前我国农村水利工程管理特点

1.1 服务范围广

农村小型农田水利工程作为一项服务公众的公益性项目，其目的是为了保障所在区域避免遭受水灾和旱灾的不良影响，确保农业生产的顺利进行，维护农民的正常生活和经济效益。目前，云南省农村许多水利工程大多建于上个世纪八十年代，是政府为了满足和保证群众生产生活需要所建。

1.2 特定区域的服务

当前农村水利工程建设很大一部分属于饮水工程，因此，饮水工程建设都是在特定区域建设的民生工程，对固定面积区域产生影响，不存在礼仪冲突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特点

农村小型农田水利工程往往都是由政府出资、群众出力建设，属于不计经济效益的公益性富民工程。这也成为农村小型农田水利工程建设的制约因素，由于收不到经济回报，工程很难吸引外来投资的管理，只存在政府的干预和宏观管理，由政府出钱进行维护、维修和管理，渐渐的提高了生产成本，政府难以承受与日俱增的工程建设消耗，水利工程的建设和管理开始出现了被忽视和力不从心的局面，甚至许多工程遭到破坏，价值大打折扣，最终丧失了原有功能[1]。

2 农村小型农田水利工程运行管理的现状

2.1 管理制度的不完善

农村小型水利工程涉及到农村农民生产生活的方方面面，是一项关系重大的民生工程。在建设过程中会有相关专业部门进行技术指导和建设监管。但是就目前的现行水利工程建设来看，工程建设竣工后随着相关部门工作人员撤离，水利工程立即处于无人管理的状态，极容易遭受到自然灾害等不定因素的破坏。小型农田水利工程一般由引水、输水和配水等部分构成。其中，配水是直接惠及农民生产生活，也是农民唯一能使用的部分，引水和输水两部分属于农民集体共用的部分，这两个环节也是最容易出现问题的地方。引水和输水经常出现技术问题，且一旦出现问题就难以维修。另外，农村小型农田水利工程很大一部分都是承包给建筑商全权承办，承包建筑商一般只管建设不管维修，造成了水利工程管理上出现断节现象，管理制度不完善等诸多因素。

2.2 水利工程管理职责模糊

管理制度的不完善势必造成管理职责的不明确，管理职责主体概念模糊。由于农田水利工程属于公益性的公众项目，由农户、村名小组、村民委员会等共同使用，当工程出现问题需要维护和维修时，就会出现互相推诿责任的情况，往往因此而影响工程维修被搁置，引起更严重的破坏，不利于小型农田水利工程高效、持久使用，由于维护不到位导致引水工程、输水、配水工程等不能及时修复，而最终造成工程得不偿失 [2]。

2.3 农民观念守旧

农民习惯于靠天吃饭，依赖自然，加之每年的农业生产活动的收入有限，对经济投入较大、人工投入较多的农田水利工程心存疑虑，很大程度上会质疑水利工程建设对农业生产产生效益能否达到水利工程建设投入的预期？小型农田水利工程建设会对农作物产生怎样的积极影响。这些观念是普遍存在于农民之间的，就算农业生产活动喜获丰收也会将功劳归功于“天”，对小型水利工程的效益忽略不计，甚至张冠李戴。云南省这样的现象甚是严重，大关县的气候和降水条件同等情况下能基本满足农民的生产生活需要，这就更加深了农民对小型农田水利工程的不认可程度。

3 新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展途径

3.1 完善管理制度，明确管理职责

完善小型农田水利工程管理制度，首先要将管理职责落实到人、村民小组或村民委员会。大关县目前小型农田水利工程管理主体模糊极易造成水利工程因长久未修而产生技术性问题，见于此考虑，可以通过各村民委员会轮流管理的方式来明确管理职责和主体，一村民委员会管理或多村民委员会轮流管理，自行对水利工程进行维护和维修。为了避免技术难题难以解决状况的出现，也可以通过平均分配维修费用，进行缴纳，雇佣专门技术人员进行维修管理等。这样不仅能够确保水利工程引水、输水、配水充足，还能延长水利工程寿命，提高农民农业生产效率。

3.2 增强农民科技认知，普及节水灌溉理念

要想改变农民对小型农田水利工程的看法，就必须从实际出发。农民在进行农业生产中最看重的两个因素就是生产效率和经济投入收益，这从根本上决定了农民对生产方式的选择，小型农田水利可以此为出发点，加强水利工程管理的同时，让农民真切的感受到水利工程建设的效益和益处，从而使农民认可小型农田水利工程的好，进而促进农民对水利工程的管理，形成良性循环。除此之外，要普及节水灌溉理念[3]。大关县由于所处地理位置，降水丰富，水利工程建设的引水、输水和配水工作相对简单，但是节约用水的灌溉方式也是务必要普及，这样才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

总结

总之，农村小型农田水利工程作为一项惠及民生的公益性项目，在农业生产和农民生活中起着不可忽视的作用，加强水利工程的管理，要完善小型农田水利工程管理制度，明确管理主体，将水利工程管理责任落实在具体管理主体上，确保水利工程的正常运行，转变农民观念，相信技术，为农民农业生产的正常进行提供保障。

水利工程建设管理要求例2

0.引言

水利工程是国民经济的基础，是社会主义新农村的保障，而农村小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，在农村经济社会有着重要的基础性作用。在当前社会，新农村建设也很重要，对水利工程也提出了更高的标准，推动新农村建设更好的发展，管理好小型水利工程建设是关键。这些工程对我国的经济建设和社会的发展打下坚实的基础，对社会的环境和经济产生了巨大效益。

1.水利工程施工管理中存在的主要问题

1.1责权不明

我国目前的水利建设管理体制基本符合市场经济规律的要求，但责权不明现象比较突出，由此造成建设管理各方都管事，但都存在不负责的局面。我国水利工程的主要投资来源于政府，因而地方政府是政府投资水利工程真正的业主，业主是工程项目的拥有者，自然也是主导者。

1.2项目立项缺少科学性和规范性

立项是项目建设的第一道环节和关口，从根本上决定着项目的成败，将对经济社会产生重要影响。设计深度不够，只到点不到面，方案比较不充分。技术设备陈旧，工艺落后，工程效益差，而有些则一味求新求大，运行费用高，超出工程实际承受能力。设计因素考虑不周，没有科学详细地分析当地的经济技术水平和实际情况，导致设计标准低干实际的需要。水源的不保证也是导致工程失败的因素。

1.3工程资金管理不科学

工程项目建设实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，工程量大、涉及面广、影响因素多。因此务必加强对工程项目资金科学管理，作到专款专用，对建设资金进行全方位、全过程的成本控制。

1.4质量监督力不从心

具体监督过程中，由于水利工程质量监督机构定性不清、质量监督人员综合素质低、缺少必要的检测工具、质量检测机构不能很好的为监督机构进行技术服务，这些因素都严重制约质量监督的力度，而且点多面广，对政府有效进行质量监督起不到应有的效果，失去了政府监督的权限和责任，严重地影响了工程质量监督工作的权威性、有效性和独立性。

2.当前形势下我国水利工程的现状及解决方针

水利工程管理中由于管理单位机制不活、管理体制不顺。有经营开发功能，又有公益，经营性资产和公益性资产混合在一起，无条理性。各个管理部门之间管理关系不顺，权利不明确，内部也缺少约束机制和激励，致使大多数管理单位亏损经营。明确权利和责任，正确把握原则，规范水利工程管理，充分发挥单位的创作性和积极性，建立经营规范、科学管理的水利管理单位的运行机制，遵循市场经济要求、保证社会效益，建立市场化、社会化和专业化的水利工程管理体系，按权限维护工程安全。建立规范端正的资金管理、监制、投入和使用机制。另外水利工程管理和维修经费不到位，严重影响正常运行，在工程建设中，有些小型的水利工程缺乏维修，老化严重，还有的工程没有管理人员，个别工程没有建完就遭到破坏，管理机制不健全，执法不严，使工程效益锐减。工程的配套不全，严重影响发挥工程效益。因此，认真管理水利工程责任十分严峻，这就要求各管理单位建立全面的管理机构。确保水利工程安全运行，实现很好的良性循环。

3.水利工程造价管理

增强管理意识，对各个阶段加强管理。建设工程造价管理包括整个项目的全过程，各个工程之间密切相连，主要包括设计阶段、投资决策阶段、施工以及竣工阶段，为了有效的控制各个阶段，保证工程项目实行总体目标，在进行造价的管理和控制时，我们把各工程阶段合理的联系起来，进行综合研究，建立全面的管理思路和体系，建设工程造价中加强全过程的管理和控制。在投资决策、设计、建设等项目阶段，把工程造价控制在批准使用的范围之内，出现偏差随时更正，力求在每个建设项目中正确合理使用物力、才力、人力，取得较好的社会效益和投资效益。另外创造节省资金的条件，把握好材料认证关，注重合同的正确管理。

4.提高水利工程管理水平

为了全面的提高水利工程管理水平，保证水利工程能高效安全的运行，明确制定工程管理目标。其中具体做法包括：明确目标，提高认识，统一思想；分步实施，落实责任，统筹安排；严格标准，抓住机遇。水利工程管理是一项疑点多、要求严、任务重、标准高系统长久的工作。这既是提高管理的平台，也是度量管理水平的标尺，因此都要把管理工作作为一项重要的任务来抓。 加强考核学习，把争创一级水利管理单位作为目标，为创建一级管理单位奠定坚实的基础。创建工作更是一件系统的工作，它要求高标准、重任务、量大面广。因此既要找到自己的基础和优势，又要注重管理工作中存在的困难和不足，按照国家要求，从安全管理、经济管理、组织管理、运行管理等方面落实落实有关职责，明确时间和责任。多年来的建设管理，我们加强软件要求，注重硬件建设，从收集原始资料到新资料的归档，从精神文明到安全管理，开展落实全方位工作，让工作能够有条不紊的进行。因此，坚持这种管理，是管理单位提高管理水平的必经之路。

5.强化对水利工程管理的认识

水利工程是我国农业的命脉，是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施，是农村经济的基础，有效地提高农民收入。因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。目前，对于水利工程建设来说，建设是根本，管理是关键，要保证优质水利工程，做好水利工程项目管理是重要依据。我们要采取有效的措施解决水利工程管理方面存在的问题，为了强化对水利工程管理的认识必须做到建设、管理两手抓，不要只重建设不注重管理。

6.结束语

随着我国科技的不断发展与飞速进步，水利工程在建设质量上的要求也日益科学化、规范化，所以我们要根据目前的水利工程改革，做好水利工程的前期准备工作，把好水利工程建设质量关，建立健全水利工程的建后管理制度，进而创建更多的高质量水利工程，使水利工程的建设获得更高的经济效益和社会效益。■

【参考文献】

[1]李乾太.农村税费改革后农村水利建设新途径探讨[J].中国农村水利水电，2005，（6）：27～29.

[2]杨平富.灌区用水者自主管理探索与实践[M].武昌湖北辞书出版社，2003，47～59.

水利工程建设管理要求例3

在水利工程具体管理阶段会受到多种因素的影响，对管理工作有一定的要求，考虑到系统设计的复杂性，需要从现状入手，按照项目实践要求进行落实。但是在执行阶段容易受到多种因素的影响，导致安全管理存在很多问题。相关工作人员必须建立系统的安全管理系统，完善现有法律体系，进而达到保证工程质量安全的目的。

一、水利工程建设质量和安全监督管理体系现状

基于水利工程建设的特殊性，在后续实践中要从现状入手，做好管理工作，发挥制度体系的最大化作用。以下将对水利工程建设质量和安全监督管理体系现状进行分析。1.组织机构设置缺乏统一性在我国水利工程建设阶段，相应的质量和安全管理形式有很多，其一是监督管理机构的落实，其二是行政主管部门工作的落实，其三是监督管理系统工作的落实。但是在具体管理阶段存在缺乏组织性的现象，由于安全管理以及组织机构建设难度较大，不统一进行领导和安排，必然导致管理系统无法落实。2.法律法规不健全针对水利工程质量和安全监督工作的具体要求，要以法律制度为基础，严格按照制度要求执行任务。法律法规不健全直接对安全管理造成影响，整体约束力度不够，针对性条例无法落实。此外在法人机构以及行政主管部门各项工作落实阶段，如果缺乏行之有效的执行标准，无法满足水利工程建设的工作要求[1]。3.质量监督管理流于形式考虑到水利工程具体项目的属性要求，在工作落实阶段，需要减少限制性因素的影响，按照监督管理要求进行落实。但是在实践过程中监督管理工作比较多，工作量大，现有的资源很难支撑监督工作的顺利开展，会导致监督管理无法进行。此外由于缺少系统的编制和质量监督管理手段，在一定程度上影响各项工作的后续落实。在大型水利工程施工项目建设过程中，安全监督管理以系统评估为主，忽视了动态因素，进而会出现重复性管理的现象，造成资源浪费。4.建设资金管理问题突出在施工项目落实阶段，施工项目的造价成本控制是关键所在，要突出利益最大化，按照项目实践要求进行落实。但是在实践过程中存在建设资金不足的现象，为了实现经济效益的最大化，忽视了安全保证和科学管理，进而衍生出很多问题。此外成本均衡意识比较淡薄，仅从降低工程支出方面入手，给施工带来障碍，增加企业发展难度[2]。

二、如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作

针对水利工程建设以及安全监督管理的特殊性，在实践过程中需要从现状入手，按照协调系统的具体要求进行落实，此外考虑到监督管理机制的具体要求，必须从协调处理的角度入手，将监督系统落实到实践中。以下将对如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作进行分析。

1.做好安全管理工作

安全管理工作的落实是项目实施关键所在，要从不同方面入手，保证按时完成项目工程目标。针对施工阶段存在的各种问题，要根据实际情况有目的性的对方案进行修改。水利工程关乎到大众的安全，要重视细节，在计划书中对施工材料进行标记，采购过程中按照国家规定要求执行相关规章制度，保证最基本的工程质量要求。在施工阶段需要严格控制测控主体的结构质量，考虑到工程核心所在，在具体管理过程中要按照管理细则要求将管理工作落实到实践中。

2.落实监督制度

在实施过程中，要注意安全监督的作用，监督系统涉及到的内容比较多，包括以下几方面：（1）施工检查在施工前如何做好施工检查工作是关键所在，要仔细对各个项目进行审查，包括开工报告、技术资质等[3]。（2）现场检查在施工现场要落实各项检查工作，包括机械设备和材料等，保证材料管理有序性。（3）确定目标责任制针对目标责任方式的特殊要求，在施工阶段要重视各个环节的落实，按照目标责任管理要求进行落实。（4）重点项目审核在施工过程中对于一些重点环节或者关键部位要进行多次质量检测和审核，部分工程质量会存在潜在的安全隐患，要按照制度要求进行落实，通过审核后，才能继续工作。

3.建立施工质量保证系统

施工质量保证是建立在一个受控的状态下的施工系统，符合施工状态具体要求。在施工设定阶段，要对工程连续性引起重视，对于质量判定、质量分析和诊断等进行落实，确定优化过程后，进行适当的改进和落实。结合质量设计输出质量特征和工艺参数要求，对各类控制图进行落实阶段，需要对施工过程进行分析和评价，使其符合工序要求。

4.满足质量协调体系要求

施工方是工程建设的实施方，如何保证施工质量是关键所在。业主需要对工程建设引起重视，建立项目系统，按照监督管理和协调模式要求进行落实。对施工系统来说，设计、实验和验收工作直接关系到质量管理，要从组织结构、工序管理以及质量目标的角度入手，做好检查工作，突出质量控制最大化作用。最后要对隐蔽工程进行检查，建立阶段性验收系统，积极参与到水利工程项目验收工作中，进而满足质量协调体系的执行要求[4]。

三、结束语

水利工程建设对质量管理和安全管理有严格的要求，考虑到设定指标的特殊性，要结合具体情况探究出切实可行的管理理论和方案。考虑到协调管理机制的特殊要求，将信用体系纳入到水利工程管理中是关键所在，需要对资源配置和调节引起重视，提升监督机构的监督能力，将安全管理和安全监督落实到实处，提升施工质量。

参考文献

[1]李焱华，许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江，2010，10（12）：100-103.

[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.

水利工程建设管理要求例4

一、引言

在水利水电工程施工建设中，合同文件是合同双方根据水利水电工程建设内容对各方权益和义务进行约束的依据，不但是水利水电工程施工建设重要数据资源，更是工程款项支付的法律凭证。但是在水利水电工程合同管理过程中，因为受到各种因素影响，导致管理问题频繁出现，这给水利水电工程整体效益目标顺利实现带来直接影响。所以，相关部门应对水利水电工程合同管理中各个问题进行综合分析，并结合分析结果，提出可行性管理对策，这对提升水利水电工程合同管理水平有着重要意义。

二、水利水电工程合同管理存在的问题

(一)招标文件问题。在水利水电工程施工建设过程中，随着建设规模的扩充，相关法律体系也逐渐完善，特别是《合同法》和《招投标法》的出现，相关部门给水利水电工程建设施工提出更严格的标准，要求施工人员严格按照要求作业。但是在实际过程中，依旧会存在不招标、不报建等现象。另外，部分企业为了达到某种目标，把整个工程项目拆分处理，之后进行招标，或者在完成招标活动以后再报建，更有甚者强行要求施工企业垫资，这和国家要求的标准相背离，违反施工公平性。在施工建设中，时常会出现工期延迟、资金供应不足对等状况，这给水利水电工程今后发展带来直接影响。(二)合同签署问题。从水利水电工程施工建设自身角度来说，具备投资规模大、个体差异明显等特点，受到地域等因素影响，各个水利水电工程具备的特征有所不同，为了保证水利水电工程施工建设工作有序进行，在合同要求上比较严格，合同中各个条款不但要满足项目特点，同时还要保证合同内容的规范性和严谨性。但是在实际中，因为双方不具备专业的合同管理人才，在合同签署上无法对存在问题细化处理，合同内容不清晰、职责分配不合理状况时常出现，部分情况下会出现一些口头委托等状况，这给后续合同管理工作开展埋下隐患，加剧合同风险出现。(三)合同管理问题。现阶段，我国在水利水电工程合同管理上缺少完善的管理体系，相关法律标准不全面，执法力度不强，相关部门职责不明确，从而出现监管不严等状况，一旦出现问题，各个部门相互推卸责任，无法及时将问题出现。此外，在水利水电工程合同管理过程中，因为相关激励体系的缺失，不能调动更多人员参与到水利水电工程合同管理活动中，因为缺少一套可行性管理方案，如果在水利水电工程建设中存在问题，将会出现追责困难的状况，问题不能在第一时间内处理，延长施工进度和期限，让企业面临严重的经济损失。

三、水利水电工程合同管理中全过程管理相关建议

水利工程建设管理要求例5

一、前言

面对社会的不断进步，水利工程建设需要不断改革，现代化科学管理水利工程建设显得尤为重要。水利工程人员应坚持可持续发展原则，对以建设的水利工程设施进行有效经营，并保护水源和水域。要合理建立水利工程科学管理体系必须对水利工程实行现代化的管理。为顺应社会现代化需求，解决水利工程存在的问题，也迫切需要水利工程进行现代化的科学管理。

二、水利工程现代化管理模式的重要性

社会的发展和现代科技水平的进步，要求提高水利工程管理水平，水利工程现代化管理是促进水利工程发展的必要途径，是实现水利工程现代化的重要内容。水利工程现代化管理对促进国民经济发展、实现现代化建设以及社会可持续发展起着重要作用。要使水利工程能够实现现代化进程，必须建立科学合理的水利工程管理机制。水利工程企业必须对水利工程管理作出全面改革，充分认识到现代化管理的必要性，审时度势，与时俱进，促进水利工程事业发展。

三、促进水利工程实现现代化管理模式的有效方法

要保证水利工程管理具有可行性、科学性、合理性，必须建立健全一套完整高效的现代化管理水利工程体制。水利工程体制的建立前应先设定管理目标，然后根据管理目标建立一套合理的管理系统。在水利工程管理中应注重人的作用，对管理人员的专业水平和自身素养有严格的要求。建立健全水利工程现代化管理体系，明确管理目标，规范管理制度，培养优秀的管理人才，是促进水利工程现代化的有利措施，从而促进国民经济水平的提高和社会的发展。

（一）具备现代化的科学管理理念。

在科技革命和产业化的推动之下，水利工程由传统模式向现代化管理转变。水利工程现代化模式是多层面及全方位的。要健全水利工程现代化管理的体制，必须提高水利工程现代化管理水平，转变传统水利工程管理模式，使水利工程环保效益及经济效益充分发挥出来。以往水利工程管理比较单一，对水利工程现代化的管理需求已经不适用，所以要把传统的水利工程管理观念全方位转变为现代管理观念。满足现代化的发展需求。水利工程企业应建立健全现代化管理理念，使水利工程管理者具备现代化的管理思想。

（二）明确水利工程现代化管理的目标

水利工程现代化管理体制的主要目标是确保水利工程能够正常运行的基础上，延长水利工程使用时间，确保工程质量安全可靠，使水利工程可以充分发挥其效益和作用。根据目前水利工程的情况，水利工程建设为实现现代化建设的过程中，水利工程现代化管理目标主要包括（确保水利工程运行安全，水利工程管理模式必须改革创新）这两个方面。

（三）规范水利工程现代化管理制度

水利工程管理具有涉及面广的特点，在好做好业务管理工作，还需担负为人民服务的责任，在现代社会的市场经济体制下，要确保水利工程管理的正常实施，应运用相关法律法规对水利工程管理进行控制盒规范，水利工程必须依照法律要求来进行现代化管理。再符合法律要求的基础上，结合水利工程实际情况。建立健全一套符合水利工程实际情况科学合理且切实可行的现代化管理体系。水利工程的各管理部门必须按照国家有关法律法规办事，使水利工程各管理部门在现代化建设中做到遵纪守法、恪尽职守、有章可循、有法可依。水利工程要实现现代化管理模式，必须贯彻落实好水利工程相关法律规范，并做好法律宣传工作，树立水利工程管理人员的法制观念，从而加强执法能力。此外，还需完善的水利工程管理法律，并建立一套水利工程管理法规体系和执法监督体系，以加强水利工程在现代化管理过程中的执法力度。还应在水利工程管理企业内部建立一套完整的内部监督管理体系，水利工程人员必须严格按照规定要求进行管理，使水利工程管理工作更加规范、更具有法制化。

（四）完善水利工程现代化管理机制

要使水利工程实现现代化的管理，必须建立健全科学合理的现代化管理体系，这是实现水利工程现代化的重要内容。水利工程现代化管理应该满足政企分开、科学管理、权责明晰、产权明确等基本原则。水利工程管理目前还存在很多弊端，要结合实际情况，对水利工程进行科学合理的改革。现代化水利工程管理体系，必须结合水利工程管理的特征，满足社会市场经济的规律。

因此，现代化科学的水利工程管理体系的建立必须根据实际情况，把外部监督及内部管理相结合，按照现代化管理要求去建立合理的水利工程管理体制，促进水利工程管理水平实现现代化的特点。水利工程要建立一套科学的现代化管理体系，应对水利工程单位进行全面系统的管理和考核，严格贯彻实施水利工程管理的考核制度，使管理水平标准化、精细化，把管理任务和责任落实到每个部门以及每个管理人员身上，建立高效的运行管理体制。在水利工程企业内部管理方面，应建立企业管理目标和相应的员工奖惩制度，这样能够更有力的调动管理人员的积极性和创造性。再者，水利工程要加强安全运行管理措施、经营水平和组织能力，保证水利工程正常运行。在水利工程安全方面，应完善安全组织管理机制，以具备应急预案能力。

（五）培养高素质水利工程管理人才

水利工程建设管理要求例6

中图分类号：TU871.2

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2011)08-105-01

1　引言

进入新世纪以来，我国围绕水利工程和水-利设施现代化发展目标，水利行业积极推进水利工程现代化进程。所谓水利工程现代化就是指具有高标准的水利工程设施，拥有先进的调度控制手段，建立适应市场经济良性运行的管理模式和具备现代思想意识、现代技术水平的干部职工队伍。这几年来，各级水利主管部门采取了一定的积极措施，如：加大投入，采用新技术、新设备、新材料、新工艺，特别是采用了自动监控技术和信息化技术，进行水利工程除险加固或更新改造，提高了防洪标准，改善了工程面貌。在管理上，深化制度改革，进行水利工程管理单位分类定性、定员定岗，推进管养分离，落实管理与维修经费渠道，理顺水利管理体制，建立分配激励机制，提高单位管理效能；大力推进水利工程管理考核工作，以点带面促进整个行业的水利工程管理水平提高。然而，水利工程现代化建设是一个动态的发展过程，是一个深层次、多方位的变化过程，必须在创新管理方式与管理制度的基础上，从而实现“管理现代化”，从而进一步实现水利工程的现代化发展。

近二年来，国家加大了对水利基础设施建设的重视，也加大了资金投入力度，因此，水利基础设施正面临新一轮建设高潮。在此新形势下对水利工程现代化及管理创新进行分析思考有较强的理论和现实意义。

2　水利工程现代化建设与管理的内涵分析

水利工程及附属设施是水利行业赖以生存和发展的重要物质基础，水利工程管理现代化是水利现代化的重要组成部分，是国家推进人类文明、经济发展和社会进步过程中不可缺少的组成内容。现代化的基础是规范化、制度化、科学化。水利工程管理单位必须按照相关的法律法规、行业规章以及技术标准，最主要的是水利部颁发的水利工程考核办法及各类水利工程考核标准，理顺管理体制，建立完善的内部运行机制，规范开展各项基础性的技术管理工作具体如下：

2.1水利工程达到设计标准，安全、可靠、耐久、经济

这主要由工程建设决定，不管流域性、区域性，还是部管、省管、市县管工程，达到设计标准，具备一定的经济寿命，并保持良好的环境面貌，有一定的文化品位，是最基本的要求。至于采用何种最先进的控制技术和设备进行建设，与环境、投资等多种因素有关，与管理目标没有必然的因果关系。有的新工程、新设备的安全、耐久性能未必比19世纪五六十年代的好。这与转型时期人们一切为了经济效益的“浮躁”思想有关：一方面追求“现代化”，技术先进了，一方面追求经济效益，制造质量降低了。这需要慎重对待，尤其对于新技术、新设备、新材料、新工艺的应用，切不可贪图技术先进，而给后期水利工程管理带来持续的“麻烦”。外表再漂亮，内部不安全、不耐久，这肯定不是管理现代化的发展目标。

9.2各类工程设备具备良好的安全性能，运用时安全高效

这与管理水平密切相关，水利工程技术管理人员对各类设施应规范进行的检查观测，维修养护，可以掌握并保持设备良好的安全性能，能够灵活自如的运用，再加上规范的运行管理、安全管理，可以保证工程发挥防洪、灌溉、供水、发电等各项功能，这是水利工程管理最重要的目标。

2.3坚持公平和效率原则

管理队伍思想稳定，人尽其职，个人能力得到充分发挥管理人员是水利工程现代化实现的基本保证，强调人的全面发展是人类社会可持续发展的必然要求。传统的水利管理单位管理模式往往存在机构臃肿、人员冗余等问题，干事的、混事的相互影响，再加上缺乏必要的公平的分配、激励机制往往导致管理效率不高。管养分离后的水利管理单位多为事业单位，内部人员相对精干，管理效能相对较高，是符合历史进步的先进管理体制。

3　实现水利工程现代化目标管理的方法与途径分析思考

从以上分析可以看出，实现水利工程现代化须先从创新管理制度和管理方式下手。由于各地经济发展不平衡，水利工程现代化目前没有统一的评价标准，没有用一个固定的标准来衡量，笔者认为，可采取目标管理的办法，以单位为基础建立局部水利工程现代化目标体系，从而有分目标、分阶段、分步骤逐步推进，最终达到水利工程设施的某种意义上的“现代化”。具体管理创新要点思考如下：

3.1以目标管理为核心，创新管理方式和管理手段

3.1.1实施目标管理，力求发挥水利工程最大效益

从水利工程在国家和社会进步、行业发展过程中的作用角度来说，水利工程现代化发展是国家和社会对于水利工程管理者的基本要求，而现代化只是达到这个目标的技术手段，发展目标是不变的，而实现目标的现代化手段，是随着时代的发展可能不断变化。因此，有必要建立发展目标，采取有效的管理方法进行目标管理。

3.1.2以人为本，合理分配人力资源

这就需要采取顺畅的“管养分离”的管理体制和有效的激励机制，采用最少的、适应水利工程管理技术素质要求的、具有良好职业道德的管理人员，进行检测观测、运行管理、安全管理等工作，达到管理的目标。

3.1.3经济节约，力求社会资源得到科学合理的利用

建设现代化的水利工程设施需要高额投资、高额维护。如果以统一标准未要求，则可能带来盲目的达标升级，造成国家资源的浪费。当然，对于频繁运用的、安全责任重大的大中型流域性水利工程，建立自动控制、视频监视、信息管理系统，甚至采取在线诊断技术是非常必要的。对于很少运用的、安全责任相对较小的中小型区域性水利工程，则可以采取相对简单的控制技术，甚至无人值守。这可从国外发达国家的一些水利工程得到例证，他们采取的是相对简单的实用可靠的电子控制技术，甚至是原始的机械控制技术，同样达到管理的目标。

3.2围绕发展目标，落实管理任务

3.2.1各级水行政主管部门围绕发展目标，落实管理任务

明确水利工程现代化发展目标后，各级水行政主管部门可以将其落实到所管的水利工程管理单位的发展任务中。通过统筹规划、组织领导、考核奖惩等措施，可整体推进地区水利工程管理现代化建设，提高地方水利工程管理现代化水平。从经济、实用角度，可对新建的水利工程的现代化控制手段提出指导性意见，尽量使用性价比高的可靠实用的标准化技术。

使水利工程管理所需的维修、管理经费足额到位，为水利工程管理现代化建设创造基础条件。

3.2.2水利工程建设单位围绕建设目标，推进现代化建设

水利工程管理单位应采取科学的管理手段，建立务实高效的内部运行机制，调动管理人员的积极性，努力发挥其创造性。将水利工程管理现代化建设各项具体任务的目标要求落实到人，并进行目标管理考核与奖惩。要建立以应急预案为核心的安全组织管理体系，确保水利工程安全运用，充分发挥效益，提高管理水平，保证工程质量。

4　对水利工程现代化实施目标管理的重要意义

4.1符合现代水利治水思路的要求

现代水利的内涵包括四个方面，安全水利、资源水利、生态水利、民生水利。这同样是从国家和社会对于水利行业的要求角度提出的，也就是水利现代化的发展目标。对于水利工程管理单位来讲，达到管理现代化发展目标，就能满足保障防洪安全、保护水资源、改善生态、服务民生的目的。因此，推行水利工程管理现代化目标管理，是贯彻落实新时期治水思路的基本要求。

4.2符合水利工程管理考核的要求

目前，水利行业正在推行的水利工程管理考核工作，是对水利工程管理单位管理水平的重要的评价方法。该考核涉及水闸、水库、河道、泵站等水利工程，采用干分制，包括组织管理、安全管理、运行管理、组织管理四个方面，进行定量的评价，其中管理现代化部分占5％。应该说，得分920分以上、各类别得分率不低于85％的通过水利部考核的部级水利工程管理单位，代表全国水利工程管理最高水平，可以将其定性为实现了水利工程管理现代化，或者至少可以认定其水利工程管理现代化水平较高。而建立水利工程现代化目标，与水利工程管理考核的目标管理思路保持一致，也是来源于对水利工程管理考核标准的深入理解和实践检验。由此，水利工程管理考核标准可认为是水利工程管理现代化的评价标准之一，推行水利工程现代化目标管理，符合水利行业对于水利工程管理考核的要求。

4.3符合水利行业实际发展的要求

我国水利工程管理单位众多，如果以较为超前的自动监控、信息管理等技术要求，作为水利工程管理现代化评价指标，则可能形成大家过分追求水利工程设施、监控手段、人员素质的现代化的现象。国家不可能投入“达标”所需要的巨额资金，全国水利工程管理单位必然会拖国家及地方现代化的后腿，这不利于行业的发展与进步。而建立水利工程现代化发展目标，回避技术手段现代化问题，并实行实事实求是的目标管理，则水利工程管理单位将会把工作重点放在内部规范化、制度化、科学化管理上，既有利于保障水利工程效益的最大发挥，也有利于上级主管部门对其实行的水利工程现代化进行评估与考核。

5　结语

综上所述，实现水利工程及水利设施的现代化和现代化管理是我国水利建设未来的发展目标和方向，各级水利建设主管部门可切实根据本地的实际情况有目标、分阶段、分步骤逐步推进。实施目标管理，进行制度创新在一定程度上丰富了水利工程现代化管理的内涵，便于水利行业实际操作。但是实现水利工程及水利设施管理现代化是一个庞大的系统工程，需要各级水利主管部门和技术人员共同努力进行推动，笔者相信在不久的将来一定能实现。

水利工程建设管理要求例7

一、引言

工程项目管理作为现代管理学的一个重要分支学科，1982年起进入我国，1988年在我国建设领域进行应用试点，1993年正式推广。水利工程建设方面随后逐步推行。随着经济社会的发展，我国修建了大量的水利工程，这些水利工程的建设，给水利施工企业带来了很大的发展机遇，也使水利工程项目管理取得了很大的进展。水利工程项目管理在积极探索和实践中，不断吸收和创新项目管理新模式，使水利工程项目管理从理论到实践有了长足的发展，初步建立起了水利工程建设项目管理模式。

在水利工程建设当中，工程项目管理是保证水利工程按照设计要求施工、保证施工进度和质量、保证施工资金投入与有效成本控制的重要举措。由于水利工程的复杂性特征，导致水利工程的项目管理的管理组织机构、前期准备、工程造价、工程质量控制等方面与一般工程相比有很大的不同，有着特有的问题和困难，这些问题和困难的存在制约着某些水利工程建设按照预期获得拨款，影响施工进度与工程质量。因此，研究水利工程项目管理对策这一课题有助于提高我国水利工程项目管理水平，保证水利工程建设的能够按照设计要求顺利竣工。

二、水利工程项目管理中存在的问题

项目管理是按照客观经济规律对项目建设全过程进行有效的计划、组织、控制、协调的系统管理活动，包括从项目建议书、可行性研究、工程设计、工程施工到竣工投产全过程的管理。水利工程项目管理是指管理人员按照水利法规、规范和合同要求，在规定时间、预算和质量目标范围内，把与水利工程建设相关的各种系统、方法和人员、机械设备有效的整合在一起，使其能够按照工程设计的目的和要求运转，最终达到使水利工程保质保量完工的过程。当前在水利工程项目管理中存在的问题主要有以下几点:

2.1建设前期准备工作滞后

水利工程建设前期准备工作是项目管理的基础阶段，是项目正式施工的前提。建设前期准备工作主要包括立项、可行性研究等工作，这些工作复杂繁琐，需要耗费大量的人力物力才能实现。由于这些前期准备工作于工程实际建设之间有很长的间隔期，一些水利工程项目管理人员在思想上并不重视这些工作，在缺乏实际考察和理论论证的基础上匆匆上马，可行性研究报告缺乏客观事实依据，主观性太强。由于这些原因导致建设前期的准备工作无法为工程投资者提供科学的决策依据，间接影响到的工程的合作签约、银行贷款、工程设计、工程施工等方面工作的开展。

2.2施工建设与设计要求脱节

水利工程要想顺利实施并完成必须有一个科学、详尽，且与当地经济技术水平相适应的施工设计要求作为指导，水利工程的施工必须严格按照设计要求进行。但是在现在水利工程施工建设当中由于缺乏相应的制度设计，监督机制严重缺乏，施工过程中的权钱交易层出不穷，一些不具备建设资质的施工队伍进入到水工程共建设领域，施工过程中偷工减料，施工人员操作不规范，盲目追求工程进度护士工程质量的事件是屡见不鲜。而有些水利工程在一些新技术尚未成熟的情况，盲目追求高技术的运用，而相关的施工队伍却没有类似的施工经验，但是实际工程无法达到设计的标准。这些弊端的存在不但给工程质量带来巨大的隐患，还容易引起投资方和承包方的纠纷，给国家带来巨大的经济损失。

2.3缺乏高质量的水工程项目专业管理人才

高素质的工程项目管理人才是影响水利工程项目管理水平的重要因素，但就我国当前相关人才队伍的建设来看，工程项目管理人才在国内发展的还处于一个初始阶段，难以满足社会对工程管理人才的需求。而水利工程的项目管理一般情况下比较复杂，这就决定着水利工程相比其它工程更需要科学的项目管理知识，但是严重缺的工程项目管理人才，这就使很多水里工程的施工管理难以按照国际上标准的工程项目管理模式、程序、方法和标准进行项目管理，无法在水利工程中使用先进的工程项目管理软件，使得我国水利建设事业高速发展和专业人才的缺乏这一矛盾日渐突出，给我国水资源的现代化利用增加了很多障碍。

三、水利工程项目管理中存在问题的对策

3.1强化水利工程建设的前期准备管理工作

由于水利工程是具有社会公益性质的工程，因此所有水里工程建设都应该列入各级人民政府的建设发展规划体系当中，使水利工程建设规划建设更具科学性、合理性。在立项过程中各级水里主管部门要严格按照国家的要求进行项目的选址、勘察等工作，详细了解当地水文地质条件下提出相应的立项方案。在编制可行性研究报告过程中，要尽量考察当地的经济文化条件，对可行性研究报告的内容进行客观、科学的论证，负责工程项目审核的单位要严格按照国家法律法规的要求对审核可行性研究报告的内容，保证可行性研究报告的客观真实。在规划立项过程中关键的就是招投标管理工作，在这里投资方要选择具有水利工程施工经验的、施工能力强、信誉好、专业施工技术水平高的施工企业承担水利工程的施工任务。

3.2施工建设与设计要求相协调

投资方与施工方要针对具体的水利工程的特点制定详细的施工计划，并且要将施工计划进行科学的论证研究或送交第三方机构进行论证，保证施工计划的完整性、科学性、合理性。在水利工程施工合同中要明确规定施工方要严格按照施工计划组织施工活动，项目管理者要制定相应的规章制度，确保施工建设与规划设计要求相协调。主要包括招投标管理规定、施工质量管理规定，要明确施工单位不能将主体工程外包，如将非主体工程施工任务外包要经过项目管理委员会的同意方能转包，坚决避免不具备水利工程施工能力的施工单位进入工程建设当中，确保施工活动严格按照施工计划要求进行，保证水利工程建设的进度、质量。

3.3加强建设项目管理人才的队伍建设

水利工程建设管理要求例8

(一)工程管理

创新思维、改进工作思路,大力推进工程管理从粗放式管理向精细化、制度化管理转变,从突击式管理向常态化、标准化管理转变。进一步加强工程技术管理工作,强化水利工程硬件和软件的标准化管理。认真开展工程检查观测工作,全面做好维修养护项目管理工作,保证工程得到及时维护,充分发挥工程效益。进一步强化安全生产责任制,提高全民安全素质,确保安全生产形势稳定好转。以水管单位考核为平台,进一步提高工程管理规范化水平,。

(二)河湖管理

围绕“工程建设标准化、管理设施现代化、管理工作规范化、控制运用科学化、行业管理法制化”的目标,按照统一管理与分级管理相结合的原则,切实加强河道管理工作,确保工程完好和安全。有利、有序地进行水土资源开发利用,对河道沿线市、县(区)河道管理部门实施技术指导和检查督促。对涉及河道工程管理范围内的活动进行安全监督,依法查处各种违法行为。依法调处水事纠纷,把水事矛盾和纠纷消灭在萌芽状态,维护社会和谐稳定,保障水利事业健康发展。

(三)防汛防旱管理与应急能力

发生一般性洪涝,保证所有工程第一时间排洪除涝;发生设计标准以内洪水,保证所有工程安全运用。加强监测手段,完善调度方案,优化运行方式,提高工程的减灾效益。逐步建立和完善水情遥测系统,水文报汛站全部实现自动测报;建设或完善包括水情、工情、工程管理、建设管理、水利经营等数据库的水利数据中心,实现防汛防旱及水资源的综合调度和控制作用。努力实现“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”,提高防汛防旱应急处置能力。

(四)工程设施

确保所管水利工程达到设计标准,工程设施完好并安全运行,充分发挥工程效益。及时组织对水利工程进行安全检测、安全校核和安全鉴定,及时立项开展水利工程除险加固,确保水利工程安全高效运行。按照《水闸工程管理设计规范》要求建立设施完善、功能齐全、环境优美的现代化管理设施,提高工程管理水平,改善职工办公、生活条件、丰富职工业余文化生活。管理手段实现自动化、信息化。水土保持满足防洪要求,宜林范围绿化率达100%,工程环境优美。

(五)信息化建设

按照水利现代化的要求,以信息技术应用为手段,逐步建设和完善所管工程自动化监控系统和视频监视系统,建设和完善工情、水雨情、综合管理等各项信息采集、传输网络及数据中心,提高水利信息资源开发应用与管理能力,构建覆盖全省的水利信息化综合体系,以信息化、智能化提升工程管理水平。开展水利工程“无人值班,少人值守”试点工作,积极推进主要水利工程自动化监控和视频监视系统建设,具备条件工程全部实行“无人值班,少人值守”。

(六)水文化建设 四、省管水利工程现代化规划存在主要问题和对策

(一)存在主要问题

1.水利工程管理硬件不“硬”软件“软”

现有水利工程质量和管理设施状况远不适应新的要求,病险水利工程仍较多,却不能及时加固改造。管理设施更是因陋就简,大部分没有到位。省管水利工程管理基本还较粗放,规范化、精细化方面还很薄弱。职工队伍安全意识和自我防护意识亟待提高,按照标本兼治、长效管理的要求还有大量工作要做。

2.管理体制及机制不能满足现代化要求

2004年江苏省属水利管理单位体制改革,开展了单位定性定岗定员、落实管理费用和维修养护经费等方面的探索。但是面对水利现代化发展的新要求,水利体制改革相对滞后、管理费用投入不到位已成为工程管理单位实现可持续发展和良性运行的瓶颈。

3.水利职工队伍建设有待加强

受特定的工作环境和氛围限制,职工的技术素质不精、管理理念落后、创新精神不强,再加上近几年急需人才引进不进来,造成人才队伍结构性矛盾较为突出。人才总量不足、技能型人才老化,高层次人才特别是中青年领军型人才紧缺。面对现代管理的要求,给省管水利工程现代化建设带来很大的困难。

(二)主要应对策略

1.解放思想,创新工作思路

实现水利现代化需要更新观念,实现治水观念的现代化。要建立符合现代水利要求的水利工程管理体制和运行机制,达到体制理顺、机制搞活、机构合理、人员精干、服务优质、环境优美、运行高效。要转变治水理念,调整工作思路,按照科学发展观要求,坚持以人为本,提高水利管理和服务水平。要以科学发展观为指导,解放思想,求真务实,努力革除影响科学发展的体制和机制上的弊端,建立与现代水利事业和社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。

2.深化改革,突出体制机制激发作用

水利现代化发展,既要依靠科学的治水思路和先进的技术装备的引领,也要依靠充满活力的体制机制的推动。要创建现代化水利发展的体制和机制,必须真正建立有效保护、科学治理和严格考核的河湖管理体制机制,真正建立分类定性、管养分离和安全运行的水利工程管理体制机制,真正建立依法行政、社会监督的水利服务体制机制。要不断深化水利管理体制机制改革,激发行业的创新活力,推进江苏水利现代化的加快发展。

3.适当超前,强化顶层设计引领作用

水利工程建设管理要求例9

1 做好前期准备工作，加强可行性分析，做好招投标管理

首先，加强对工程项目的可行性分析，做好投资决策管理，明确水利工程建设的顺序，并办理好相关的审批手续，保证施工顺利进行。其次，做好工程项目的选址工作，在保证满足水利工程建设需要的基础上，尽量减少对耕地的占用量。再次，对工程总投资进行估算，保证工程实际的总投资不能突破工程概算总投资，因此，在对工程总投资进行估算时要保证其相对比较宽裕，将工程总造价控制在合理的范围之内。最后，对水利工程的建后管理进行规划，达成统一的意见，为了方便管理部门的管理工作，可以让管理部门参与水利工程建设的相关工作，将一些不利于管理的工程建设进行尽早的修改，以提高工程建后管理的质量，使其发挥更大的经济效益和社会效益。另外，还要做好招投标管理工作，坚持“三公”的原则，对参与竞标的施工单位进行严格的审查，审查的内容主要包括参建人员和投标时所报的人员是否一致、经济实力、市场声誉等，从而选择最佳的施工单位，以保证施工的质量符合要求。同时，还需要严格要求监理单位认真做好自己的工作，提高责任意识，保证水利工程保质保量地完成。

2 加强设计环节的管理，提高设计方案的质量

首先，水利工程建设单位一定要聘请专业的人员到施工现场进行勘察，了解施工现场的地质、水文等条件，以便更好地对工程施工的难度进行把握。其次，建设单位可以实行项目经理制度，组建工程管理部门，并明确具体的负责人，为工程项目管理奠定良好的组织基础。再次，拿到设计图纸之后，要组织相关的单位以及技术人员对设计图纸进行会审，对于设计图纸中出现的不合理的地方以及和实际建设不相符合的地方一定要及时通知设计人员进行修改，直到符合标准之后才可以确定具体的设计方案，以减少施工中设计变更的情况，保证工程建设顺利进行。另外，施工单位要根据设计图纸的设计意图以及工程建设的实际情况制定具体的施工方案，并对施工方案进行可行性和经济性分析，选择最佳的施工方案，以指导工程建设。最后，不断细化工程投资概算，并且要聘请专业的概算人员深入施工现场，以提高工程投资概算的准确性。

3 加强质量管理，提高经济效益

质量管理作为水利工程建设管理的重要内容，是提高水利工程使用性能和经济效益的重要保障，因此，加强质量管理至关重要。首先，在对设计图纸审核之后，一定要组织有关的技术人员对施工单位制定的施工方案进行严格的审查，选择最佳的施工方案，经监理部门审核之后，严格要求施工单位按照施工方案进行施工作业，防止出现更改施工方案的情况发生，以保证水利工程建设的质量符合要求。其次，加强对原材料和施工机械的质量管理。原材料是水利工程建设的物质基础，其质量直接决定了水利工程的质量，因此，要严格要求监理人员对进入施工现场的原材料进行质量检验，不合格的材料坚决不允许进入施工现场。对于施工机械要有专门的技术人员进行维护保养管理，保障所有的机械设备都可以正常使用。最后，加强对施工工程的质量控制。建设单位要严格要求监理人员做好对工程建设的监理工作，对已经建设完成的工程进行质量验收，发现质量问题则要求施工单位整改或返工，对于一些隐蔽工程要特别注意。另外，还需要加强对施工人员的技术培训，提高施工人员的技术能力，提高施工的质量。

4 做好安全管理工作，保障水利工程顺利建设

随着人们安全意识的不断提高，安全管理在工程建设当中逐渐受到重视，做好安全管理工程具有重要意义，不仅可以保障水利工程建设顺利进行，而且还有利于保护施工人员的生命安全。

首先，所有的建设单位都要提高对安全管理工作的重视程度，坚持“安全第一、预防为主”的原则，树立安全管理的意识，将安全管理工作作为重要的管理工作来抓。同时，建设单位还要做好相关的文书工作，保障水利工程施工顺利进行。其次，建设单位要设立一定的安全资金，作为安全管理之用，提高安全管理的质量。再次，要严格要求施工单位在施工现场设置一定数量的安全员，对施工现场进行检查，发现安全隐患一定要及时采取有效的措施进行解决。

5 加强投资管理，提高投资效益

加强投资管理是实现经济效益最大化的重要手段。因此，加强投资管理具有重要意义。

首先，在投资决策阶段一定要聘请专业的人员对施工图预算进行审查，并制定最高限价，为开展招投标活动提供依据。其次，为了防止施工单位提高工程结算额而弄虚作假，建设单位一定要严格对设计变更进行严格的管理，考察设计变更的必要性和真实性，从而决定是否同意进行变更。对于涉及资金较多的设计变更情况，要按照一定的程序向政府申请，获得同意之后，才能进行工程结算。另外，还要加强预算管理，保障施工单位严格按照设计图纸进行施工，保障资金使用的合理性。最后，在对工程进行结算时，要求施工单位准备好所有的相关材料和签证，保障结算活动顺利进行。

6 结语

总而言之，水利工程建设管理工作属于一项复杂的系统工程，贯穿于整个水利工程建设的全过程，建设管理工作的质量直接关系到整个水利工程建设的质量以及工程项目的投资效益。因此，建设单位一定要提高对建设管理发展的重视程度，做好准备工作，加强可行性分析，提高设计管理的质量，同时还要加强质量、安全以及投资管理，做好各环节的管理工作，只有这样才能保障水利工程顺利建设完成，实现投资效益最大化的目标。

水利工程建设管理要求例10

随着时代的进步和科技的发展，面对非可再生能源的逐渐减少等一系列问题，水利水电工程的建设和使用在很大程度上减缓了能源的消耗并有效的实现了可持续发展的战略效果，结合国内外先进的工程建设理念，我国的水利水电工程在建设和使用上也取得了一定的成绩，不过由于水利水电工程普遍规模大且工期长使得投资及建设等各个方面仍然有很多方面需要完善和解决，而这些对于工程项目管理及造价控制都造成了相应的影响，因此，需要加强对各个方面的研究和探讨，以实现水利水电工程项目更大的价值和实在意义。

1：水利水电工程项目管理的关键点分析

1.1招投标方面的管理

水利水电工程项目的开启的第一步就是招投标这个模块，在招投标过程中，本身作为国家政府组织建设的公益性工程的水利水电工程在经过我国相关部门的审批后，需要施工单位满足在建筑资质、建设资金及人员技术等各个方面的相应要求，并且需要结合具体情况完善相关资料的编制，招投标这个过程关系到整个水利水电工程项目的建设成败，是尤为重要的一个环节，要求相关部门加强重视。

1.2工程及人身安全管理

工程及人身安全的管理在施工过程中是项目管理的关键部分，一旦在施工现场发生安全事故不但影响到项目建设的成本输出及进度的进行，同时也会对施工的各个组织部门带来消极的影响，因此，要求项目管理过程中制定出相应的严密且规范的安全管理制度及相应的操作流程规范，对施工人员及各个组织部门进行约束和监督，一方面控制各类安全隐患的发生，另一方面保证各个施工单位及人员的人身安全，使得项目能够顺利完成。

1.3项目的组织管理

在组织管理方面，一方面要讲求管理方面的效率和进度，另一方面在项目投资及经营方面要求结合市场化思维及社会发展特征对水利水电工程的建设与涉及的各个模块的整合进行相应的调整，从而实现组织管理的效率并保证工作的质量，真正意义上的将我国的水利水电工程项目建设理念与国际工程建筑理念形成融合。

1.4工程项目的质量管理

工程的质量管理主要包括工程项目的各个部分的完成的实际质量、工程项目的实际具备功能及在使用中产生的实际价值、工程建设过程中局部与整体在实际运营过程中的工作质量这三个大的方面，而这也要求水利水电工程质量管理能够在技术、成本及安全等方面实现良好的沟通和联系，以确保各个要素之间的平衡和最终效果的完整体现。

1.5项目管理中涉及的生产要素管理

在水利水电工程项目建设过程中，要求对建设过程中涉及的各个生产要素进行管理，包括建筑材料、项目的资金管理、施工技术管理、设备管理、人力成本管理等，在实际的管理过程中要求相关部门和组织能够结合各个要素的特点进行利用和分析，进而在施工及管理过程中使各个要素能够得到合理的安排和利用，从而在最大限度的利用具备资源的同时，使施工各个部分能够得以保质保量的完成。

2：水利水电工程造价控制的相应分析

2.1通过静态控制与动态控制相结合的方式进行造价控制

水利水电工程在建设过程中由于工程规模大、工期长等因素，导致造价控制方面的负担很大，因此，需要通过静态控制与动态控制结合的方式，静态控制指的是制定硬性的制度和约束，动态控制则是具备及时调整和改进造价方案的机制，形成双向控制能够有效的避免和减少造价控制中的弊端和疏漏，进而更好的对投入资金进行管理和控制。

2.2形成完善的工程造价控制体系

近年来在水利水电工程项目的建设中我们能够发现造价控制之所以出现各类问题，与管理制度及管理模式的不当有密切的关系，因此要求相关部门建立具备工程造价管理职能的单位或机构，以使政府及工程主管部门在造价控制职能上得到强化，同时各级政府需要加强宏观调控的能力，对于水利水电工程建设行业的造价控制制度和方法的制定起到积极的作用，并且要求水利水电工程造价控制的相关部门能够综合各方面的因素，协调好各个资源，形成造价控制工作的工作流程并积极进行总结，及时形成造价控制的处理办法和监督办法。

2.3施工及竣工结算阶段的造价控制需要进一步加强

造价控制的影响因素在施工和竣工结算过程中都具有一定的不确定影响特征，如果不对其进行有效的控制，势必对施工的进度、质量等各个方面会造成不同程度的影响，因此，要求水利水电工程在施工及竣工结算阶段，能够对造价控制的影响因素进行总结和归纳，对于建设过程中的造价控制具备相应的严格的审核标准和流程，同时，对于造价控制的资料要及时的进行整理和保存，一方面可以作为今后工程造价控制的依据，同时也能够为工程的后续总结工作提供直接的数据说明。

结束语

综上所述，结合我国目前的水利水电工程的周期长、投资大、管理环节多等特点，加强项目管理及造价控制的相关研究并形成处理办法措施是非常有必要的，这是我国水利水电工程建设并发展的理论和实践的基础。除此之外，也要求我国相关部门及相关人员对于水利水电工程项目管理和造价控制能够不断的总结经验并不断探究，整理和总结出更为适合我国水利水电工程建设的方案和措施，进而实现我国通过水利水电工程达到的可持续发展的战略目的和能源开发的效果。通过水利水电工程的建设和使用为我国的社会主义建设提供更为丰富的能源供应，为我国在经济发展、人文建设、政治优化等各方面发展起到良好的能源支撑作用。

参考文献