廉政档案管理例1

1．机关单位档案工作水平不断提高。业务培训工作稳打稳扎。今年4月份，我们举办了一期档案业务培训班，对全市一级机构80多名专（兼）职档案员进行了为期4天的专业培训，通过学习《归档文件整理规则》，各单位的案卷整理质量大大提升；通过对国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的学习，各单位的编审质量有所提高。截止11月底，全市共有50家一级机构上交了本单位的编审材料，目前我们正在对这些单位上报的材料进行逐一的复核确认。年检年审工作力度加大。今年6、7月，我们对全市100家一级机构和部分二级机构的档案管理工作进行了年检年审，其中优秀率达到了26%，合格率达到了96%，比往年稍有提高。对4家不合格单位下发了整改通知，在约定期限对其进行了复查，并下发了年检年审通知结论书。

2．规范化管理评估工作扎实推进。今年，我们按照省级标准《档案工作规范化管理》的要求，利用4个月的时间，集中精力和人力，指导*地方税务局机关档案室的规范化管理评估工作，对该单位自成立以来所产生的文书、业务、财务、基建、照片及声像等各门类档案进行了归档和整理，共清理归档各类档案近2000卷（册），录入案卷级目录3846条、文件级目录2230条、全文扫描3000多页。市地税局机关档案室在今年11月顺利通过了省特级档案室的测评验收，晋升为省特级档案室。至此，我市特级档案室增加到3个。

3．企业档案工作有条不紊。首先，在对已经进馆的改制企业档案进行进一整理、加大保管保护力度的同时，做好国有企业改制重组档案的接收工作。今年，*汽车车桥厂与*中联重工科技发展股份有限公司强强联合，于9月份组建了*车桥有限公司。为确保*汽车车桥厂改制重组顺利完成，确保国有企业在改制过程中档案不流失、不损毁，我们与市改制工作组一行，多次到该企业，向企业负责人及档案员宣传解释《*省贯彻<国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法>实施细则》，加大了对国有企业档案监督指导的力度。目前，我馆已为车桥改制档案进馆安排了专门的库房，并添置了91立方米的密集架。其次，加强民营企业档案工作。为认真落实《*省民营企业档案管理暂行办法》，我们和市工商联、市推进工业化领导小组办公室联合召开了20家民营企业负责人会议，宣传《档案法》和《*省民营企业档案管理暂行办法》。在业务工作方面，我们除指导原来的*石油化工仪器有限公司和*雪丽造纸有限公司的档案工作外，今年还重点指导了*省鸿鹰祥生物工程股份有限公司的档案工作，该公司档案基础工作已全部完成。我们力争通过示范企业的带动，引导一些有代表性和影响力的民营企业，让他们的档案工作走向规范化发展的道路。

4．新农村建设档案、社区档案工作稳步推进。今年，我们几次下到乡镇了解《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的贯彻落实情况，对全市第七次村民委员会换届选举文件材料和农村土地二轮延包、林权制度改革等资料的收集、整理、归档工作进行了指导，共整理村委会换届选举档案2盒、林权制度改革档案40盒、土地二轮延包档案9盒。特别是对灵泉镇戚家村的农户档案、生产经营档案、山林权证档案等情况进行了调查，并对其分类、归档立卷进行了指导，力争通过探索，找出符合农村实际、符合农民需求的农业和农村档案工作机制与服务方式。对“村档乡管”工作做了初步的探索。在社区档案工作的指导过程中，进一步扩大社区示范点的带动作用。目前，全市23个社区建档率达100%。

5．社会档案工作协调发展。重点建设项目档案工作：一方面在承建重点项目建设的单位和企业做好《*市重点建设项目档案管理办法》和《*市重点建设项目廉政档案管理办法》的宣传解释工作；另一方面建立了重点建设项目申报登记制度。对*嘉山经济开发区基础设施建设、益林纺织三万锭精疏紧密纺生产线、雪丽造纸热电联产等重点项目档案工作进行了跟踪监管，还组织企业档案员学习《*市重大建设项目档案验收办法》。今年，上述三个重点建设项目共形成各类档案73卷，图纸384张。“创平安*”重大活动档案工作：今年，我市把“创建全国平安县市区”纳入了城市发展的总体规划和市委、政府的重要议事日程。我们档案局本着市委政府的中心工作开展到哪里、档案工作就做到哪里的原则，积极与相关部门，特别是市政法委搞好创建资料的收集整理工作。目前，《平安*——创建之路》资料已经汇编成册。婚姻登记档案工作：全市完成7个乡镇、4个街道办事处共计110*对婚姻登记档案工作，已有1个街道办事处移交了20*年以前的婚姻登记档案，计100多盒。污染源档案工作：会同市环保局对污染源进行了调查，共登记整理污染源档案18盒。

二、突出重点，档案馆工作取得明显进步

1．推进档案馆库建设。今年我们抓住市政府财力不断增强的有利条件，把改善库房建设作为档案馆库建设的重要任务，积极向市委常委会、向市政府全会汇报，争取了10万元资金，购买了两个小库房共计91立方米的密集架，对记录本地区发展成果和历史进程的档案资源进行了妥善保管。其次，部分机关单位档案室的保管保护条件也得到了进一步改善，今年，市地税局、市公安局、市交警大队、市民政局都添置了密集架。

2．推进馆藏资源建设。一是大力接收应进馆档案。今年，我们接收了粮食局、征稽所等6家单位的1000多卷（册）文书和财务档案。二是收集整理抗冰救灾档案。按照上级业务部门的要求，我们对抗冰救灾档案进行了收集整理，共接收13个单位抗冰救灾档案资料235件。三是接收现行文件。全年接收12个单位的35件现行文件，并对此进行整理编目上架。四是接收名人档案。今年档案馆新增名人档案、民俗民风档案200多卷（册）。

3．加大档案编研工作。在档案资料的利用服务上，我们本着为机关部门服务、为人民群众服务的宗旨，在编史修志、案件查处、落实政策及经济建设等方面发挥了档案资料的作用，取得了较好的社会效益。今年，我们与市人武部、市国土资源局合作编写了《*市军事志》、《*市国土资源志》。

4．加强服务窗口建设。今年我们积极推进已公开现行文件查阅利用中心和档案查阅利用中心两个服务窗口建设，以贯彻实施《政府信息公开条例》为着力点，加强档案馆政府信息查阅场所的建设，积极打造政府信息公开的服务平台。全年共接待查阅770人次，出示证明1500多份。特别是我们接待特殊工种退休人员查阅365人次，为他们顺利退休提供了强有力的证明；为80家改制企业的255名退休工人养老保险金清欠提供了最原始的数字信息。

5．逐步推进档案信息化建设。一是加大设备更新换代的力度。今年我们多方筹措资金，共添置新电脑3台，安装电话3部，录入文件级目录2000多条。二是加大档案信息网站的建设。上半年由于市政府网站的服务器感染病毒，致使档案信息网站一度无法运行，查阅率、点击率下滑，对此，我们积极协调各方关系，聘请专业人员对网站进行修复和完善，全年在档案局网站共、转发文件资料120份，上报信息7条。三是基层单位档案信息化建设正在走入正规化。今年，市建设局、市地税局、市移动公司等单位在传统载体档案数字化、电子文件管理、基础档案数据库建设等方面做了大量工作，为丰富档案信息利用手段、扩大档案信息利用范围、提高档案信息效率发挥了积极作用。

三、健全制度，档案法制工作取得明显突破

1．加强档案法制宣传教育工作。今年，认真贯彻实施《*市档案系统“五五”法制宣传教育规划》，加大《档案法》和《*省档案管理条例》的宣传力度，全年举办培训班两期，宣传档案相关法律法规，宣传国家档案局8号令；编制、打印有关法规宣传资料300余份，为档案工作营造良好的法制环境、政策环境和社会环境做了一些宣传工作。

2．加大档案执法检查力度。今年我们重点对2007年档案行政执法检查中下发了《档案执法检查通知书》的10多家单位，进行严格复查，对照整改意见要求进行了认真梳理，大部分单位都按照整改意见要求进行了整改，对单位档案工作的认识，重视有明显改观。

3．完善档案行政执法责任制。在认真总结去年行政执法经验的基础上，认真梳理执法依据，健全各项配套制度，进一步建立健全档案行政执法工作的长效机制，提高档案行政执法质量。

4．全面推行档案执法听证制度。今年，我们按照上级业务部门的要求，在推行档案执法模拟听证方面进行了探索，不仅成立了执法模拟听证领导小组办公室，制定了相关的制度，而且还拿出了切实可行的档案执法模拟听证方案。在档案执法的过程中，力争做到程序合法、文书规范、组织严密。

四、强化管理，档案队伍建设得到明显提高

1．加强思想作风建设。一是开展大讨论活动。今年，我们按照上级业务部门的要求，在全市专（兼）职档案员中开展了“重新认识档案工作”大讨论活动。通过学习动员、开展讨论、总结提高各阶段的活动，大家进一步明确了新形势下档案工作的重要性，对新时期档案工作者的责任、使命有了更深刻的理解。同时，我们还按照*市委的统一要求，开展了“坚持科学发展、加快富民强市”解放思想大讨论活动，大家围绕“档案与民生、档案与社会、档案与发展”这一主题展开讨论，通过讨论，大家认识到档案工作不能被社会边缘化，档案工作者必须要跟上时代对档案工作的要求，必须转变思想观念，加强自身修养，提高业务素质，创新服务理念与服务方式。这两次讨论活动共征得论文6篇，其中《档案工作者在档案信息化过程中应如何正确把握自己的角色定位》被*市档案学会评为二等奖，《解放思想开拓创新努力实现我市档案事业科学发展新突破》在*“百名局长论发展”专题节目中滚动播出。二是开展机关支部活动。年初，我们走出机关，到灵泉镇鹿山村开展“十七大精神宣讲活动”，不仅为该村村民宣讲十七大的主要精神，还为4名特困党员、困难户、五保户送去慰问物资和现金800元。汶川县发生特大地震后，我们及时组织机关党员干部开展“送温暖、献爱心”活动，全局捐赠现金和交纳“特殊党费”计1500多元。“七一”期间，我们组织干部观看电影电教片，接受爱国主义教育和廉政思想教育，并用实际行动庆祝建党87周年，我们为汤家湖社区和灵泉镇戚家村的部分贫困党员、老党员送去慰问金800元。通过这些活动的开展，进一步激励和引导全市档案工作者解放思想、实事求是，主动适应形势和任务的发展变化，继续发扬档案工作者吃苦耐劳，顽强拼搏，淡泊名利，无私奉献的崇高精神和优良传统，切实转变工作作风，提高工作效率。

廉政档案管理例2

面对我国当前的防腐问题，在党十七大报告中，相关领导人明确指出：反对腐败工作的成效与执政党息息相关，必须对反腐工作予以高度重视。现阶段，反腐斗争工作是一项复杂、庞大的任务，解决起来十分复杂。因此，执政党必须加大反腐倡廉的力度，坚持“标本兼治，惩防并举”原则，不断完善党风廉政的制度，并将党风廉政建设责任落实制度落实到位，从而有效防治腐败现象的出现。

1干部廉政档案管理系统的技术要求

1.1系统特点新时期下，建立健全领导干部廉政档案作为加强领导干部公正廉洁从政的主要工作，为纪检监察部门工作提供信息依据，从而更好服务于反腐倡廉行动。干部廉政档案信息管理系统的设计特点，主要包括：1）内容全面性。能够从科学多方面角度出发，对领导干部廉洁从政的行为进行监督，以此规范他们日常工作中的行为。2）具有较强的操作性。为了确保干部廉政档案信息管理系统建设过程中数据储存的安全性与可靠性，该系统通过分权限管理方式在电子计算机技术平台上对干部廉政的档案信息进行处理，在方便人员维护与操作同时，实时收集各个级别领导干部廉政档案的资料。1.2技术要求干部廉政档案信息管理系统开发过程中应遵守的技术要求，具体体现在以下几方面：1）档案信息管理系统总体技术要求。一般分为三方面：①信息管理系统架构要求。在建立干部廉政档案信息管理系统时，设计人员需要按照档案信息具体设计要求，将档案信息管理系统设计成逻辑业务层、数据层及应用处理层，然后信息管理系统之间相互配合共同完成任务，以此提升干部廉政档案信息管理系统的性能。②档案信息管理系统中数据库建立的要求。在干部廉政档案信息管理系统中，按照数据库储存的数据信息要求，建立SQLServer2008数据库。③档案信息管理系统应用服务器的要求。在系统内部安装IBMWebsphere服务器，或者是WebLogic服务器。④档案信息管理系统的操作要求。在档案信息管理系统中服务器操作系统以WindowsServer2008和WindowsServer2003为主，而客户端操作系统以WindowsXP和WindowsVISTA为主。2）档案信息管理系统开发的要求。①系统功能以开放型为主，目的是为档案信息管理系统今后的升级换代提供条件。②以干部廉政档案信息管理系统中的业务逻辑为驱动，构建一个完整的综合性开发平台。3）能够按照所需要的信息数据灵活运用档案信息管理系统，通过动态变更功能让用户快速查询相关的信息数据，以此满足档案管理系统中业务的动态需求[1]。

2干部廉政档案信息管理系统的设计与运用

2.1网络管理体系设计网络中心作为干部廉政档案信息管理系统中全部网络连接的终端，能够适时共享与交换网络系统中储存的数据信息。而网络中心主要负责对档案信息管理系统核心层、汇聚层网络及运营维护中心进行管理，是档案信息管理系统运营与维护的重要机构，由局域网、桌面设备、城域网与主机构成；它下设职能部门包括网络技术支持与网络规划管理等部门，这两个部门都是通过系统网络运行管理平台，对网络系统中的故障、安全、配置、性能与计费等内容进行管理，从而实现网络软件与硬件运行管理的目的[2]。2.2网络设备配置与选型在选择网络设备配置的主机设备时，必须按照档案信息管理系统运行中的数据运行安全性能、交易量、存储量来选择合适档案信息管理系统的机型。主机作为档案信息管理系统中正常运行的主要设备，能够对重要的信息数据进行备份。主机型号的选择应按照信息管理系统运行中的数据信息容纳量与处理量的大小进行，并充分结合档案信息管理系统长期发展的需求，确保档案信息管理系统的使用期限。同时，安装磁盘阵列与双机数据热备份，一旦系统网络配置主机出现故障，服务器的使用能够通过自动切换方式，确保档案信息管理系统主机运行的有效性。另外，在档案信息管理系统中还应设置局域网，能够按照网络环境的变化规律与业务发展的具体需求对信息管理系统进行调整，尽可能缩短系统网络建设的时间，减少网络建设成本投入，为日后干部廉政档案信息管理系统的投入使用提供保障[3]。2.3系统功能设计按照干部廉政档案信息管理系统设计，对用户需求性进行分析，可将该系统应用分成6个模块，主要包括系统设置、帮助、数据管理、查询统计、组织机构维护与信息处理。其中，系统设置负责单位修改、模板管理、退出系统、密码设置、数字信息初始化、用户设置与密码设计等工作；数据管理负责对数据信息进行备份与恢复同时，负责模板浏览；组织机构负责工作人员管理与组织机构的设置；信息处理主要是管理系统中的档案信息录入、档案管理、信息附件管理与录入等项目；而查询统计负责管理姓名查询、卷宗打印、项目查询、统计填报情况、统计档案、分析档案、模糊检索、组合查询及人员统计等工作[4]。例如在某干部廉政档案信息管理系统设计中，设计人员按照用户需求，将查询统计管理模块划分为5个功能模块，主要是按人查询、我的查询、按表查询、数据分析及数据统计等，并通过查询统计管理类方式，让系统管理员分配用户权限，设计相应的用户名与密码，然后让用户输入初始密码，登录成功后获得相应的访问权限，这时用户选择查询统计管理进入到所需要的界面，将需要查询的信息输入到文本框中，系统管理员在接收查询的指令后，再切换到相关的方法查询信息数据，最后档案信息管理系统分析查询到的数据信息并加以分类统计，返回系统统计的结果。2.4数据库设计干部廉政档案信息管理系统中大部分储存的数据信息都是通过储存结构方式集合起来，并储存到建立的信息数据库中。信息数据库作为全部数据储存的重要位置，在建立信息数据库过程中必须按照约定俗成的设计原则进行，从而保障所设计的信息数据库实用、安全与可靠。一般情况下，设计的干部廉政档案信息管理系统数据应进行标准化定义，以此消除数据库中冗余的数据信息。除此之外，还应进行数据驱动。主要是因为和系统逻辑相比，大部分用户更擅长对数据信息进行处理。数据驱动的易驾驭性，能够让负责开发系统程序的编程人员把设计程序代码转变成数据信息，以降低编程的出错率，从而加强开发干部廉政档案信息管理系统的扩展性与灵活性[5]。2.5安全体系设计系统安全体系设计由系统安全与信息安全组成，其中，系统安全体系的设计，主要是通过安装病毒防护、安全设计、数据备份、病毒防护、数据备份及防火墙等方式保护干部廉政档案信息管理系统的安全性与可靠性，以此避免被黑客窃取信息或者是丢失信息数据[6]。例如某设计人员在设计干部廉政档案信息管理系统过程中，在内部服务器、工作站及网管终端等关键主机系统中安装了防病毒客户端，以此保障防病毒服务器终端通过交叉方式对防病毒客户端进行操作，及时扫描与清除档案信息管理系统中潜在的病毒。另外，为了能够从各个方面防范档案信息管理系统感染病毒，还可在系统内部第一层工作站、第二层服务器及第三层网管中安装防毒软件，做到全方位防病毒措施。2.6系统环境配置与功能实现是在互联网技术基础上由微软公司开发出来的，它的应用具有高度集成化的优势，有着“第三代互联网开放平台”之称。除此之外，它的使用能够为网络系统运行部署、开发、设计与调试提供需要的应用程序、开发客户端应用程序与服务，达到人机交换的目的。其中，系统开发软件主要由以下几部分构成：1）WindowsXP操作系统；2）MicrosoftInternetExplorer7.0；3）C#和开发工具；4）MicrosoftIntermetIn⁃formationServer6.1Web服务器。按照干部廉政档案信息管理系统的界面设计原则，在每一个用户的服务器安装个人网盘，通过系统管理员的分配的权限对用户使用范围进行控制，加强文件管理力度，让用户双方能够共享文档，达到人机交换的目的。例如在用户登录界面系统中，某干部廉政档案信息管理系统通过NTFS设置用户的网页访问权限，并在WebServer上对系统的网页访问权限做加密处理，只有系统管理员确定用户拥有合法的权限才能到指定的网页进行访问。并且用户在Sub⁃mitReport目录中查看文件时，无需在MicrosoftIntermetInforma⁃tionServer6.1Web服务器进行匿名访问，而是通过在用户名与密码中输入相应的密码，然后系统管理员会按照用户输入的信息数据对用户真实身份进行确认。如果用户登录密码正确后，表示登录成功，可继续查看相关的文件。该系统的运用具有以下特点：1）文档中的文件夹支持任何层级，为文件夹结构提供相应的模板；2）不需要辅助任何插件系统，支持在线预览图纸、文档及压缩包同时，支持在线播放音频与视频；3）支持全程搜索中文与英文，对文档中的较为常见的文字进行搜索，然后在辅助OCR组件上，搜索识别全部图片上的文字。4）系统支持在线编辑能力，从而无缝集成word与excel的编辑。完成全部编辑工作以后，在系统后台外部编辑器会执行上传文件[7]。

3结束语

综上所述，干部廉政档案信息管理系统作为反腐倡廉行动的主要措施，相关人员在设计过程中应全面了解与分析干部廉政档案管理系统的技术要求，通过网络管理体系、网络设备配置与选型、系统功能、数据库以及安全体系等设计手段，完善干部廉政档案信息管理系统环境配置，充分发挥档案信息管理系统作用。

参考文献：

[1]张力,蒲天银.基于SSH体系高校干部廉政档案管理系统设计[J].电脑编程技巧与维护,2014(8).

[2]秦慧芬.探讨廉政档案的收集与建档[J].中小企业管理与科技旬刊,2013(9).

[3]王静霞.浅论干部廉政档案的管理运用[J].档案天地,2013(1).

[4]高天峰.论廉政档案管理中的问题和策略[J].现代交际,2016(6).

[5]雷永达.国内外公职人员廉政信息管理经验及其对南宁市的启示[J].中共南宁市委党校学报,2015,17(2).

[6]石善芳,范红.建好党风廉政建设档案[J].档案管理,2013(5).

廉政档案管理例3

目前，我国在党风廉政建设和反腐败工作中依然取得了一些成绩，但是离最初设定的目标还有一定差距，在廉政档案管理工作中，档案执法效果明显，档案执法年检制度得到贯彻落实。但是仍然存在一些问题，部分地区与先进地区比存在许多薄弱环节。问题主要表现在档案干部开拓创新意识不强，各层次各领域档案工作整体水平不高，档案馆室的开发利用不够，档案信息化建设步伐不快；很多部门存在抓党风建设的责任意识和主观意识不够强，存在忙于业务忽视学习的现象；党风廉政教育的持续性不足，存在学习之后记忆不深刻的现象。此外，档案工作的环境和条件有待进一步改善。

二、完善廉政档案管理的策略

档案管理工作人员在积极做好档案管理工作的同时，应采取各种有效措施，严格贯彻落实党风廉政建设责任制和有关反腐败工作方面的各项规定，通过采取学习教育、完善制度、严格管理等一系列措施，增强领导干部的防腐能力，充分发挥党员干部模范带头作用。具体措施如下：

首先，明确廉政档案对象。建立廉政档案要根据不同的对象更加具有针对性。科级及科级以上的干部，以及非领导职务科级干部皆可纳入管理范围。

其次，扩大廉政档案内容。廉政档案详细记录了领导干部的各项基本情况，包括学习、执行党纪政纪条规，遵守廉洁自律情况；履行党风廉政建设责任制情况；参加民主生活会、进行廉洁自律自查自纠的情况；个人重大事项的报告材料；接受廉政方面的考核、评议、检查的情况；领导干部年度述职述廉情况以及其他需要归入档案的情况。负责廉政档案的建立和管理的工作人员应该做好信息保密的工作，确保廉政档案的安全、完整、保密。

再次，提高廉政档案使用效果。对廉政档案实行动态管理，为推荐、提拔、任用干部提供参考，为年度考核、业绩评定、评优评先、表彰奖励提供凭证。通过建立健全科级干部廉政档案制度，全面、规范地建立科级以上领导干部廉政档案，既为加强干部管理提供了重要依据，又促进了科级以上干部奉公守法、廉洁自律，进一步推进分局党风廉政的建设。

此外，档案管理人员应该强化部门自身建设。通过强化部门自身建设，对内提高档案干部队伍素质，对外树立档案部门良好形象，有效促进了档案事业发展。管理人员应加强专业学习，提高档案队伍整体素质，把学习放在首位，积极倡导争创学习型档案人、学习型党组织和学习型机关。各部门之间可以通过开展活动，丰富档案干部精神文化生活。积极参与全国档案系统法律知识竞赛等活动，开展“道德讲堂”、志愿服务文明城市创建、青年读书小组学习等活动，进一步增强档案队伍的凝聚力和战斗力。档案管理工作者履行各自的责任，统筹兼顾，完成本职工作的同时在其他工作中也要积极参与。

最后，应主动接受群众监督。实行公开承诺，主动接受群众监督既表现了领导干部的决心，同时也促进了廉政档案管理工作的开展。机关全体党员分别结合实际制定党员公开承诺书，主动接受社会和群众监督。通过承诺、践诺、评诺活动，逐步形成团结奋斗、干事创业、克难奋进、争创一流的良好风气。

三、完善廉政档案管理的意义

（一）增强了社会档案法制观念和档案意识

通过认真落实档案违法案件按时汇报等相关制度，实现了监督与督促的作用。各部门开展档案执法活动、上报档案违法案件、按时汇总上报省档案局，对近期出现的问题进行有目的性的整改提供了方便。同时，普法活动的举办进一步增强了社会档案法制观念和档案意识，提升了档案工作者依法履行职责的能力。

（二）档案信息化水平进一步提升

廉政档案管理例4

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“为民、务实、清廉”为主题，以提高市直单位工作人员特别是领导干部的党性观念和道德修养为根本，按照市委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的教育、示范和导向作用，在市直机关营造浓厚的廉政文化氛围，在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的价值取向，自觉抵制腐朽思想和不良风气的侵袭，筑牢拒腐防变的思想防线，为促进我市科学发展、和谐发展、加快发展提供坚实的政治和思想保证。

二、目标要求

开展廉政文化“进机关”活动，要达到的目标是：机关干部的廉政意识有明显提高，“立党为公、执政为民”、全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，工作作风进一步改进,思想和政治素质进一步提高。

三、方法步骤

1、安排部署阶段

按照市纪委和市直工委关于廉政文化进机关的工作意见，结合我局工作实际，五月底前，我局要对廉政文化进机关工作进行全面部署安排，明确分工，确定专职人员，制定具体工作方案。经研究我局成立“廉政文化进机关”活动领导小组，组长由局党组书记、局长姚宗堂同志担任，副组长由党组成员、调研员罗跃进担任，领导小组下设办公室，李金山同志担任办公室主任。具体负责局廉政文化进机关工作的组织、协调、指导工作。

2、组织实施阶段

6月—11月，依据廉政文化进机关示范点建设标准，制订工作台帐，按照“五有”标准的要求，按计划、有步骤地扎实推进活动的开展。具体做到如下几点：

廉政档案管理例5

随着党风廉政建设和反腐败工作的加强和推进，干部廉政档案作为干部人事档案的重要组成部分，真实地反映了干部基本情况、政治品质、思想动态及家庭社会关系等情况，是干部管理部门全面考察干部、了解干部，准确客观选拔、使用、考核干部的重要依据。文章就当前干部廉政档案管理的重要性及存在问题进行分析，并结合实际提出合理解决措施。

一、干部廉政档案管理的重要意义

2019年4月，中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，明确提出“认真排查廉政风险隐患，健全防控机制，建立党员干部廉政档案”。

建立干部廉政档案，可以准确掌握领导干部的党风廉政情况，了解干部的工作生活情况、家庭情况及经济情况，对干部进行实时监督，及时发现倾向性、苗头性问题，防微杜渐，更加高效、快速、准确地处理相关问题。

建立干部廉政档案，有利于强化监督机制和增强领导干部的自我约束意识。廉政档案作为对违法犯罪的干部进行调查处理时的依据，使得领导干部在平时的工作、学习和社会生活中常怀律己之心，从而规范自己的言行，不踩红线。

建立干部廉政档案，可以准确反映出领导干部的廉政情况，可以在对领导干部进行鉴定时作为重要依据，在考察和正确使用干部以及提拔后备干部时作为考核标准，有利于为表彰、奖励干部提供重要的参考依据。

加强干部廉政档案管理是党风廉政工作的重要组成部分，是规范、保障领导干部正确行使权力、预防腐败行为的一种重要手段和有效措施，对促进领导干部廉洁自律、推进惩防体系建设和完善监督机制具有重要意义。

二、干部廉政档案存在的问题

（一）管理意识薄弱

近年来，中央到地方陆续提出建立干部廉政档案的要求，但绝大多数单位和组织还停留在仅重视建立人事档案，而相对干部廉政档案的认识却不够明确，赋予的关注度不够，使得建立干部廉政档案工作边缘化。

1.管理制度不完善

大多数单位和组织对干部廉政档案管理工作没有建立明确的制度或相关的管理办法，对廉政档案建立的对象、纳入档案管理内容、档案查阅规范等没有明确的规定。且大多数单位和组织对干部廉政档案管理人员设置不够，没有制定明确的岗位职责，从而阻碍了干部廉政档案管理工作的规范化发展。

2.管理模式滞后

目前，很多单位或组织开始启动建立干部廉政档案事宜，但其管理模式与多数人事档案管理模式一样，均处于半人工半自动阶段，纸质档案和电子档案并存，且多数单位或组织将详细材料、一手资料及其他印证材料记录在纸质档案中，信息系统仅仅是基本信息，管理模式、方式不够现代化，存在信息不同步的情况，继而对资料信息的保存、查询造成不便，加之管理人员专业度不高、经验不足，使得干部廉政档案的建立和管理流于形式，没有发挥出干部廉政档案的实际功能和利用价值。

3.档案利用率、完整性有待加强

目前，干部廉政档案主要收集领导干部的个人基本情况、收入情况、住房情况、配偶及其子女从业情况、个人重大事项报告情况等。就此综合来看，干部廉政档案所搜集的个人材料多，组织鉴定材料少；陈述性材料多，结论性材料少；干部考评材料多，群众参与材料少。在对干部进行鉴定、考察、使用、提拔、表彰等工作时，对干部廉政档案利用率不高，档案完整性有待加强。

三、加强干部廉政档案管理工作的有效措施

（一）提高管理意识

从思想层面入手提升相关领导对干部廉政档案管理的重视程度，运用多样方式进行档案管理的培训和宣传，提升单位全体人员对干部廉政档案的管理意识。对单位领导干部从宏观层面对干部廉政档案管理进行分析，引导单位领导干部自觉投入廉政档案管理工作，对干部廉政档案管理进行部署，提高档案管理的质量和效率。

（二）健全管理制度

细致研究《中国共产党党内监督条例（试行）》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央纪委、监察部的有关规定，结合单位实际，逐步搭建完善的干部廉政档案管理标准及创新性管理机制，形成规范的管理体系，促进档案管理工作科学、高效开展。

（三）優化管理模式

在干部廉政档案管理过程中，强调管理模式的优化进程，确保档案管理的流程符合规范，并积极搭建完善、实用的数据库，收集完整的干部相关档案，增加干部廉政档案的科学化、规范化、信息化，增强档案的利用率、安全性，提升档案管理人员的效率和质量。

（四）做好日常管理

干部廉政档案的类别与对象。具备一定干部管理权限的个人以及能够行使行业权力的相关工作人员是干部廉政档案管理的对象。而类别上来看大致可以分为以下三类：一是按照各个单位的领导班子进行分类；二是按照相应的级别和职务进行分类；三是按照工作的部门进行分类。

1.档案管理部门与相关部门紧密配合

档案管理部门进行工作牵头，相关部门必须给予紧密的工作配合，实现良好的收集工作以及夯实的资料基础。收集工作首先要将建档对象的所有档案中有关廉政建设的材料提取并充实到廉政档案中去。下一步工作即进行有效地全方位搜集，各相关部门形成紧密配合，如人事部、组织部、纪检监察部门等，对建档对象的相关材料进行集中汇编，从而收集充足完善的建档材料。

2.稳妥并且积极地将归档材料进行整理和鉴定

廉政档案材料的来源复杂且散乱，在进行整理工作的时候要多下功夫、多花费时间和力气，整理的过程中要做好相应的编目、编号以及检索等工作。鉴定时要严谨认真，坚持历史鉴证以及实事求是的观点，并去伪存真，保证材料的真实性、可靠性，以此确保廉政档案的准确性，提高廉政档案的使用价值。

3.日常管理工作应安全有序，保证廉政档案的机密性

干部廉政档案的日常管理工作要具备一定的真实性、动态性、机密性以及完整性，使得管理工作能够安全有序、完整健全，且严谨规范。廉政档案的日常管理过程中，要不断地将档案内容进行充实以及完善。由于廉政档案中的部分内容可能会涉及党和国家的相关机密，且部分资料涉及干部个人隐私、经济、权力等各方面内容，具有较高的机密性，这就要求干部廉政档案的管理者、使用者不能超过自身管理、使用权限以及其他超权力范围查看，确需使用及查看时，务必通过正规的手续、流程、签审才可进行调阅，且在档案对象工作调动及其他需转递廉政档案的情况时，务必按照相关规定、办法进行转递或封存。

（五）加强宣传教育

廉政档案管理例6

作为兼职综合档案馆党支部书记，能认真带领支部党员深入开展系列教育活动，贯彻党的十八大精神，组织开展党的专题教育和“两学一做”学习教育活动，开展党支部组织生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、按时收缴党费等；作为支部负责人，自己能始终加强政治学习，积极参加机关党委组织的各类活动，不断增强党性观念，加强自身建设、提高党性修养，强化四个意识，做合格党员。

二、坚持学习、认真履行岗位职责

从学生管理到档案管理，对我来说是一个新的领域，零基础，无培训，任务重，困难多。我坚持学文件、看规定、潜心研读中共xx省委组织部有关干部人事档案管理文件、学校有关干部档案管理办法，反复学习中共中央组织部办公厅新编的干部人事工作文件选编，及时了解掌握新精神、新要求，掌握档案的编码、收集、归纳、分类、整理、审核、装订的规范程序，坚持向书本学习，向实践学习，向身边和周围的同志学习，把学习作为一种提高自身综合素质的内在需要，不断提高自身的专业知识水平，适应了新的工作要求，熟练掌握了干部人事档案管理的规定、要求和方法。

（一）认真做好干部人事档案管理日常工作。学校档案因诸多原因多年没有整理，根据中共xx省委组织部文件要求，对所有干部档案都要进行改版整理，我一字一句学习研读中共xx省委组织部《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》，对A4纸型档案材料打孔、干部人事档案盒规格和样式、干部人事档案目录要求、干部人事档案材料转递单如何运用等规定，进行实际操作和演示，仔细研究每个环节，按照上级统一要求，制定干部人事档案目录模版，统一打孔模版，散材料归纳、分类整理要求和注意事项，严格按照《干部人事档案整理规范》要求，对每份材料进行鉴别、按照类别、年份，排列、排序，逐份逐页把个人档案的内容进行输入电脑，形成目录，使每一份档案都能做到了认真鉴别、分类准确、编号有序、目录清楚、装订整齐，让每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求，尽心尽力、保质保量完成了处级、科级干部档案的整理工作。使整理好的档案改版样式标准、分类准确无误、目录有序易查，为学校提拔干部、审核档案工作打好了坚实基础。

（二）热情服务，真诚奉献，做好查档利用服务工作。为了更好的管理干部档案，为学校科级以上干部作好服务，我能够充分认识到档案工作的重要性，切实增强做好档案工作的使命感和责任感，增强服务意识和理念，在日常的工作及管理中，无论是寒暑假还是休息日，对每一位利用者都能做到热情接待，随叫随到，及时解决问题。除了本职工作外，还能较好的完成领导交给的临时工作，如干部档案审核工作。同时也能够积极配合其他科室开展工作，参与文书档案室和科技档案室档案的归纳、整理、装订工作和接待学校职工利用档案的查阅工作。

廉政档案管理例7

廉政档案的构建对于防止干部腐败问题而言至关重要，能够将干部在党风廉政建设及相关活动中的情况真实的记录并反映出来，同时也是强化党内外民主监督的关键形式之一，在对领导干部进行职务任免方面有着重要的参考价值。若能够实现对廉政档案的合理管理，则势必会有助于其应用职能的发挥。本文以廉政档案管理工作为着眼点，针对上述相关问题做详细分析与说明。

1 廉政档案的特点分析

现阶段，对廉政档案的基本定义在于：各级纪检监察机关在对领导干部进行廉政管理以及廉政监督工作过程当中所形成的，能够对领导干部党风廉政建设情况以及廉洁自律情况予以充分反映的资料信息。同常规意义上的文书档案不同的是，廉政档案具有一定的特殊性。具体而言，可以概括为以下几个方面：

1.1 廉政档案的建档单位及对象存在一定的局限性特点。对比常规意义上的文书档案以及人事档案而言，廉政档案所对应的建档单位较为单一，只能够以各级纪检监察工作部门作为对象。同时，廉政档案的建档对象也只涉及到了干部管理权限范围之内的领导组织以及干部个人。而并非常规意义上，面向干部职工进行建档的人事档案。

1.2 廉政档案的内容具有真实性以及特殊性特征。从廉政档案所覆盖内容的角度上来说，廉政档案对于其内容真实性的要求与常规档案对内容真实性要求存在明显的差异性。这主要体现在：廉政档案相关材料中所涉及到的内容应当完全可靠，需要真实将干部个人在相关党风廉政建设活动中的行为及其可靠性展现出来。

1.3 廉政档案的形成具有动态性特征。廉政档案自形成之日开始，就始终伴随着个人的情况而不断的变化与完善。首先，由于廉政档案建档对象在包括个人廉政政绩、经济情况（包括个人收入以及房产登记等相关情况在内）以及党风党纪在内的相关情况均动态发展，且具有一定的不确定性特征，因而要求针对这部分对象所构建的廉政档案内容根据实际情况不断地丰富与完善。同时，廉政档案当中还需要对建党对象夫妻子女情况进行正式的反应，以年度为单位，对相关信息及时地更新与充实。

2 廉政档案管理工作要点分析

2.1 对廉政档案收集机制的构建。在廉政档案的收集过程当中，需要做好相关机制的建设工作。结合实践工作经验来看，廉政档案的材料收集可以按照以下操作流程来开展：首先，需要将廉政档案建档对象当事人所对应的人事档案中涉及到的关键信息进行收集，具体是指与党风廉政建设相关的信息资料，通过复制的方式将其单独提取出来，并将这部分信息归纳自单独准备的廉政档案文件袋当中，集中处理；其次，廉政档案建档过程中所涉及到的相关信息均应当由建档对象本人进行如实填写。在对其真实性进行复核的基础之上，由单位党组织进行盖章，各部门配合开展对廉政信息的审核工作。

2.2 对廉政档案归档材料进行整理。由于廉政档案的建档当事人众多，因此使得廉政档案建档过程中所涉及到的各类材料信息较为复杂，有着多种类型的表现形式。若相关工作人员不及时对这部分廉政档案归档资料进行整理，则势必会导致大量的归档材料零散杂乱，且规格无法统一，因此对归档材料进行合理且及时的整理，这一点是至关重要的。对于相关廉政档案管理人员而言，在对归档资料进行整理的过程当中，需要确保文件材料的形成特点与历史联系特点能够得到充分的体现，确保整理后的归档材料能够形成一个综合性的案卷系统，提高材料查找的准确性与方便性。

2.3 对廉政档案进行合理的传递。在廉政档案建档对象工作或者是职务出现变动的情况下，需要相关管理人员将其所对应的廉政工作档案传递至新的主管单位，并做好与新单位党风廉政档案管理部门工作人员的联系与沟通。还需要注意的是：在对廉政档案进行传递的过程当中，可选取的传递方式包括机要交通传递以及专人送取传递这两种类型。避免通过邮寄或者是本人携带的方式传递廉政档案。为了确保廉政档案传递的及时与有效，还要求在实际工作中，相关干部对象的调配以及任免情况能够及时地为廉政档案管理工作部门所获悉，确保这方面信息沟通的及时性。

3 廉政档案信息管理系统的应用

事实证明：对廉政档案信息管理系统进行构建、健全是现代意义上干部惩防体系建设过程中最核心，同时也是最基础性的工作之一。借助于对电子信息管理系统的构建，一方面能够使领导干部廉政档案的管理水平得到显著的发展与提升，另一方面能够使廉政档案更好为反腐倡廉工作的开展所服务，这对于加快实现廉政档案网络化、无纸化管理也是尤为重要的。在对廉政档案信息管理系统进行应用的过程中，所涉及到的主要业务功能包括以下几个方面：

3.1 廉政档案信息管理系统需要支持对廉政档案材料的可靠管理。在整个有关廉政档案材料的管理过程中，所涉及到的主要内容包括：对材料的收集。在有关廉政档案相关材料的收集工作中，建档对象本人需要提供包括个人收入、家庭成员构成、家庭成员社会关系、配偶、子女从业情况、本人国内外活动情况等基本信息。同时需要由建档对象单位人事部门提供包括建党对象考察情况、考核评议情况、以及职位聘任情况在内的信息。再经由综合办公室提供建党对象遵守廉洁自律方面的情况，以及纪检监察部门所出具的有关建档对象党风责任制考核情况。值得注意的一点是：在廉政档案信息管理系统对材料进行收集的过程中，还设置了“待处理”的工作方式，对无法立即归档，但已收集完成的材料进行集中管理。在后续对廉政档案进行完善的工作中，可对这部分“待处理”的材料进行归档、转出、销毁以及长期保存在内的相关处理。同时，在所收集材料入档后，应当及时对电子档案目录进行调整，可按照时间或者是主次关系，对目录进行自动排列。与此同时，廉政档案信息管理系统还支持以扫描、数码设备采集以及外部电子数据导入在内的多种方式，实现对归档材料的信息化处理。

3.2 廉政档案信息管理系统需要支持对廉政档案的查阅。首先，查阅人可以通过对组织系统专网的应用，直接登录廉政档案的查询界面，提交相应的查阅申请。其次，廉政档案信息管理系统具备提醒申请查阅廉政档案用户，查看相应的审批消息。在审批合格后，申请人可以依据管理员所授权的权限，对廉政档案进行及时的查阅。最后，信息管理系统可以针对不同类型的管理角色，提供针对性的审批界面以及专门针对领导人员职能设计的审批工作界面。

4 结束语

在本文有关廉政档案收集与建档工作及相关问题的分析过程当中，首先针对廉政档案基本特点进行了分析，指出了其在建档单位对象、建档内容等方面的特殊性。进而针对廉政档案的管理要点，包括对廉政档案收集机制的构建、对廉政档案归档材料进行整理、对廉政档案进行合理传递以及对廉政档案信息管理系统应用这四个方面的内容。最后，就廉政档案信息管理系统的构建及其应用展开了详细研究。通过对上述问题的分析，指出了廉政档案建设管理工作的重要意义与价值，望引起各方特别关注与重视。

参考文献：

[1]高强.谈加强高校干部廉政档案的管理[J].宁波大学学报（教育科学版），2005，27（6）：140-141.

[2]耿金生.浅谈医院廉政风险防范档案的建立及作用发挥[J].城建档案，2012（11）：77-78.

[3]赵真.擦亮“无形的利箭”――记省纪委、省监察厅的档案工作[J].浙江档案，2008（1）：39-40.

廉政档案管理例8

不可否认廉政档案在干部监督管理教育和预防职务犯罪中的积极作用，但事实上，这种积极作用总是遇到执行中种种因素的局限制约，因而廉政档案在干部思想蜕变的预警监督控制上的作用没有真正发挥出来。笔者以为，廉政档案要成为党员干部的随身“紧箍咒”，成为约束干部思想行为的“尚方宝剑”，各单位应当高度重视廉政档案的建设投入和功能应用外，严格廉政档案定期的真实的录入制度，将廉政档案作为干部考察任免的“第一道窗口”，作为干部是否有德的“一票否决制”。换句话说，充分发挥廉政档案监督作用最为关键的是：廉政档案应该注入信用制度，或曰信用管制，谁的档案有贪污腐化等不良记录，谁的德面便存在问题，也表明这个干部已经失信于组织，失信于群众，这个干部便不能再用。这是用人的第一标准，没有通融的余地。

在美国等西方国家，与一个人合作做生意，或是考察一个人品行，只要将其身份证号码输入专用网站，本人诚实守信、遵纪守法等行为网上一查便知，这叫“身份信用制”。身份信用网中有不诚信记录，有贪污腐化记录，没有谁敢与你打交道。这种制度决定着一个人的前途命运直至政治生命，是一道永生永世的“紧箍咒”。在这种高压管控体制面前，为人处事、权利运作、工作生活等，谁也不敢违规越矩，越雷池半步。在权利、利益、是非面前，谁都是小心翼翼谨慎有加，不敢生非份非法非常之想，生怕一步不慎失信于人，失信于社会。因为，一次不良的记录足可以致命人一生幸福。这就是西方信用制的魔力所在，所以在西方国家，人人都有一种诚实守信的危机感，违法犯罪的恐惧感，因为诚信缺失、违反法律制度付出的成本太重代价太大。人一旦失信与失足，造成的后果可以说是一种对自身德操的全盘否认，一种人生道路的毁灭，一种政治前途的致命打击，以故，人们守信与守法的自觉程度很高。

在电子时代飞速发展的今天，我们不光可以建立全国联网式的廉政档案专门网站，也可以在廉政档案中注入信用制。目前，每个副科以上党员干部的廉政档案编号都是由纪委系统按照全国统一分配的区域码加地方码加编号而形成的，栏目设置比较规范，功能模块比较完善，便于全国纪检监察系统统一联网式的互动管理。廉政档案监督作用的强弱取决于它的应用利用程度，廉政信用制缺失可以理解为干部任职从政过程中的一种信用缺失，即利用职权人为故意主观上形成了贪污腐化事实，这种事实不应以贪污受贿的数目为标准，而应以性质以次数作为衡量尺度和记录依据。

廉政档案实现全国联网管理后，干部的进出、任免等于随时置于组织监督、群众监督和公开公示中，由于每个副科以上干部有一个终身不变的廉政档案编号，就像身份证号码一样。干部进出或任免的考察中，只要进入廉政档案网，输入这个号码，干部违法乱纪的反面事例和廉洁自律的正直行为便一览无余，只要这个干部在履行职务过程中有过滥用权力谋取私利、贪脏枉法、行贿受贿等败笔记录，这个干部无论走到哪里，也无论什么裙带关系，终身再也没有机会得到提拔重用。从廉洁从政信用制度上来说，正是因为他主观故意上对组织对群众有失信失约行为，可以断定这个人德操上的残缺不可用，“一棍子打死一个人一生”换来的是绝大多数干部对贪婪的恐惧，对廉政信用的牢记，正是这种近乎残酷的严肃的廉政信用体制，牢牢地监督控制着每个干部不良的思想行为，违反廉政信用制必须付出高昂的代价，糊涂一时会受害一生，这就充分利用了廉政档案特殊管制、跟踪监督的魔力。

廉政档案管理例9

不可否认廉政档案在干部监督管理教育和预防职务犯罪中的积极作用，但事实上，这种积极作用总是遇到执行中种种因素的局限制约，因而廉政档案在干部思想蜕变的预警监督控制上的作用没有真正发挥出来。笔者以为，廉政档案要成为党员干部的随身“紧箍咒”，成为约束干部思想行为的“尚方宝剑”，各单位应当高度重视廉政档案的建设投入和功能应用外，严格廉政档案定期的真实的录入制度，将廉政档案作为干部考察任免的“第一道窗口”，作为干部是否有德的“一票否决制”。换句话说，充分发挥廉政档案监督作用最为关键的是：廉政档案应该注入信用制度，或曰信用管制，谁的档案有贪污腐化等不良记录，谁的德面便存在问题，也表明这个干部已经失信于组织，失信于群众，这个干部便不能再用。这是用人的第一标准，没有通融的余地。

在美国等西方国家，与一个人合作做生意，或是考察一个人品行，只要将其身份证号码输入专用网站，本人诚实守信、遵纪守法等行为网上一查便知，这叫“身份信用制”。身份信用网中有不诚信记录，有贪污腐化记录，没有谁敢与你打交道。这种制度决定着一个人的前途命运直至政治生命，是一道永生永世的“紧箍咒”。在这种高压管控体制面前，为人处事、权利运作、工作生活等，谁也不敢违规越矩，越雷池半步。在权利、利益、是非面前，谁都是小心翼翼谨慎有加，不敢生非份非法非常之想，生怕一步不慎失信于人，失信于社会。因为，一次不良的记录足可以致命人一生幸福。这就是西方信用制的魔力所在，所以在西方国家，人人都有一种诚实守信的危机感，违法犯罪的恐惧感，因为诚信缺失、违反法律制度付出的成本太重代价太大。人一旦失信与失足，造成的后果可以说是一种对自身德操的全盘否认，一种人生道路的毁灭，一种政治前途的致命打击，以故，人们守信与守法的自觉程度很高。

在电子时代飞速发展的今天，我们不光可以建立全国联网式的廉政档案专门网站，也可以在廉政档案中注入信用制。目前，每个副科以上党员干部的廉政档案编号都是由纪委系统按照全国统一分配的区域码加地方码加编号而形成的，栏目设置比较规范，功能模块比较完善，便于全国纪检监察系统统一联网式的互动管理。廉政档案监督作用的强弱取决于它的应用利用程度，廉政信用制缺失可以理解为干部任职从政过程中的一种信用缺失，即利用职权人为故意主观上形成了贪污腐化事实，这种事实不应以贪污受贿的数目为标准，而应以性质以次数作为衡量尺度和记录依据。

廉政档案实现全国联网管理后，干部的进出、任免等于随时置于组织监督、群众监督和公开公示中，由于每个副科以上干部有一个终身不变的廉政档案编号，就像身份证号码一样。干部进出或任免的考察中，只要进入廉政档案网，输入这个号码，干部违法乱纪的反面事例和廉洁自律的正直行为便一览无余，只要这个干部在履行职务过程中有过滥用权力谋取私利、贪脏枉法、行贿受贿等败笔记录，这个干部无论走到哪里，也无论什么裙带关系，终身再也没有机会得到提拔重用。从廉洁从政信用制度上来说，正是因为他主观故意上对组织对群众有失信失约行为，可以断定这个人德操上的残缺不可用，“一棍子打死一个人一生”换来的是绝大多数干部对贪婪的恐惧，对廉政信用的牢记，正是这种近乎残酷的严肃的廉政信用体制，牢牢地监督控制着每个干部不良的思想行为，违反廉政信用制必须付出高昂的代价，糊涂一时会受害一生，这就充分利用了廉政档案特殊管制、跟踪监督的魔力。

廉政档案管理例10

一、档案造假乱象

《中国纪检监察报》刊文指出官员的档案造假问题，文中称，有的官员为了争取提拔或延长任期，篡改年龄，出现一个个令人啼笑皆非的“神童干部”；有的官员拔高学历，挤进干部选任提拔的候选队伍；还有伪造身份者，通过借调、交流等方式进入政府机关，摇身一变成为国家公务员。

档案造假一直是干部人事管理中的一个顽疾。档案造假的官员为数不少，其中有已落马的省部级大老虎，也有科级干部；造假的情形多种多样，有的11次篡改年龄，有的除了性别，其余信息均为造假。

二、档案造假乱象频发的原因

一是直接原因，不外“权”“利”二字，希冀由此获得诸多好处。比如，伪造身份，便于混进公务员队伍，甚至能谋到一官半职；改小年龄，既可满足选拔任用条件，又能满足延迟退休、多干几年的心愿；“美化”学历履历，更可抬高身价、提升从政资本等。

二是管理制度的法治缺位。当前领导干部廉政档案建设处于一种无序化状态就是因为制度不健全。有些人对廉政档案是否能真实反映领导干部的廉政行为持怀疑态度，也正是因为廉政档案建设中的法治缺位。

三是缺乏监督机制。这几年，一些官员的个人信息的弄虚作假行为，大多是在落马后才公之于众的，而造成这种局面的主要原因便是官员个人信息的公开透明程度极低，很难接受组织和社会的有效监督，这也从客观上给一部分官员档案造假提供了太多的方便。

三、档案造假的危害和后果

档案造假的负面效应不可小觑。从直接后果看，它破坏了档案资料的原始性、严肃性、真实性和权威性，颠覆了档案应有的价值和作用。就其潜在的恶劣影响论，它僭越了诚实守信的为官底线，伤害了社会的公平正义，降低了党和政府的公信力。档案造假还可能存在伪造相关凭证的违法犯罪行为。

四、遏制档案造假，加强反腐倡廉建设

1. 思想建设和责任意识方面

（1）加强领导干部党性党风党纪教育，夯实勤政廉政思想基础。突出教育宗旨，增强领导干部为人民服务意识，使其严于律己，心存敬畏，手握戒尺，慎独慎微，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

（2）深化档案对反腐倡廉工作的重要性的认识。在反腐倡廉制度建设中，重新定位档案工作，需要对档案在反腐倡廉中的重要作用有足够清醒的认识，要将权力锁进“档案”这个笼子中，从而为构建不敢、不能也不易腐败的权力制约机制奠定牢固基础。

（3）增强档案管理人员的责任意识和提升其专业技能水平。建立一支与时俱进、政治素养高、业务技能强且相对稳定的档案管理专业化队伍。配备专门从事廉政档案建设的工作人员，不断加强工作人员政治理论和档案业务知识的学习和培训，增强工作人员责任心， 鼓励档案管理人员敢于同违背档案法、损害国家和人民利益的行为作斗争，敢于对造假档案说“不”，不辱档案工作使命。

2. 制度建设方面

（1）促进档案工作法制化建设。具体要做到以下几点：一是必须将对文件与档案工作流程的硬性要求在专门的廉政建设制度中加以强调和申明，使档案工作预防腐败功能得到党和政府的高度重视。二是从反腐倡廉角度出发，对包括档案法在内的专门性档案工作法规做进一步的修订完善。三是各级党政部门必须强化档案工作的领导，对档案工作的控制职能进行强调，促进档案工作地位的提升。四是站在司法的角度研究销毁、篡改文件和档案等违法行为的定罪与量刑问题，以此凸显司法工作的重要性，重视对此类违法行为的整治。

（2）配套制度建设要跟上。制度建设是配套工程，绝非制定一两个直接针对腐败行为的制度就能解决问题，只有各司其职，分兵把关，才能堵死滋生腐败的漏洞。如，建立有限公开制度，正确处理好公开透明和隐私权的界限；建立资源共享制度，解决好纪检监察机关管理的廉政档案信息与党委组织部门管理的干部人事档案之间资源共享的问题，使用上要防止“两张皮”。

3.监督机制方面

（1）加强自我监督。廉政档案建设者要加强对自己的监督，纪检监察机关内部应加强监督，也包括领导干部廉政档案建设的相关单位之间的相互监督，相互促进，共同提高。

（2）加强组织监督。领导干部在党的机关、国家机关、企事业单位、各党派、各人民团体等各个领域都存在， 领导干部廉政档案建设也牵涉到各个领域、各个方面，需要各个组织加强监督，提高领导干部廉政档案建设水平。

（3）加强社会监督。廉政档案作为一种信用制度，是开展反腐前端监督的有效手段，尤其是当廉政档案通过网络向社会公开后，增加了透明度，使领导干部的从政行为置于全社会的监督之下。事实证明，部分落马官员就是因为人民群众通过网络举报而被查处的，社会监督是监督机制中不是或缺的一部分。

（4）加大档案执法检查力度。对现存的档案要实施有计划的抽查核实，坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”的任前审核制度，严惩档案造假的违纪行为，防止“带病”档案的蒙混过关。同时，档案行政管理部门应主动加强与纪检监察部门的沟通与配合，联合执法，加大档案执法力度。档案执法过程中还应加强对档案内容的检查。

4.加大惩处力度方面

（1）中央组织部及时研究出台《干部人事档案造假问题处理办法（试行）》，明确了档案造假行为的具体情形和组织处理规定。中央纪委在新修订的《中国共产党纪律处分条例》中，专门增加对不如实填报、篡改、伪造个人档案资料等行为的处分规定。《中华人民共和国公务员法》和新版《党政领导干部选拔任用工作条例》等，均对此有明确具体的要求和处罚规定。

（2）为增强廉政档案的权威性，在提拔任用干部时，对在廉政档案中有劣迹记载的干部，坚决不予提拔重用，让档案造假成为一条高压线，谁碰谁下台，一生远离权力。

5.新技术运用方面

依靠科技力量，实现廉政档案信息化。要以信息化为依托，推进廉政档案数字化建设的制度设计和平台构建，依靠科技手段加强领导干部廉政档案管理，从源头上把好新进资料信息的“入档”关，着力构建预警防范与常态化监督长效机制。

中央下大力气解决腐败问题，其决心、力度和成效前所未有，提振了全党信心，赢得了人民信任和广大群众的衷心拥护。我们要扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，开创档案事业的新局面，使档案工作真正成为反腐倡廉工作的重要参谋和助手。