规范化管理制度论文例1

【关键词】 民办院校；教务管理；法规制度；规范化

民办院校教务管理是学校管理工作的核心，教务管理的规范化是民办院校管理规范化不可或缺的重要组成部分。教务管理规范化有利于保障学校教务工作规范有序进行，有利于提升教学水平，有利于学生健康发展。要实现教务管理规范化，必须明确其法律法规、制度基础及其相关理论基础。

一、民办院校教务管理规范化的法律法规基础

高等学校的教务管理工作规范化，虽然没有以其为名的直接法律依据，但却有大量的间接法律依据，比如《教育法》等法律中的相关规定，则直接指导学校的教务管理，尤其是关于教育方针的规定直接指导和影响高校教务管理，是教务管理指针。教师法中关于教师教育教学权，学生管理权以及教书育人的规定则直接与教师教学相关。《学位条例》则规定了学士、硕士、博士的培养和学位授予，确立了我国的学位制度。如《高等教育管理职责暂行规定》等都与教务管理相关，都构成了民办院校教务管理的宏观法律基础。

教育部高等教育司颁发的《关于印发高等学校教学管理要点》的通知内容包括：总则、教学计划管理、教学运行管理、教学基本建设管理、教学管理组织系统、教学管理与教育研究。这是高等学校教学管理的直接依据。

二、民办院校教务管理的制度基础

法律法规及政策为高等学校教务管理提供了法律和政策依据。要实施法律指导教务管理则必须通过制度化落实法制化实现教务管理规范化，因此建立一套既符合法律、政策又符合我国国情和各校实际的教学管理制度，并不断修订完善十分重要，可以f是教务管理规范化的制度基础。实际上各民办院校经过多年改革实践已初步形成了一系列教务管理规章制度，这里以西安外事学院为例，以供借鉴。

1、西安外事学院规范专业与课程的制度规范

专业与课程设置是民办院校办学基础，也是教务管理规范化的首要内容，西安外事学院有一系列制度规范。比较重要的有：本科专业设置管理办法；人才培养方案管理办法；修订本科人才培养方案的指导意见；本科专业建设评估方案；产学研合作教育建设及管理办法；修订课程教学大纲意见；本科课程建设评估实施办法；关于进一步推动教学质量工程建设的意见；教育教学改革项目立项管理办法；教材编写及出版管理办法；教材选用及质量评价管理办法；学科建设与质量工程建设扶持奖励实施办法；本科教学工程扶持奖励实施细则；青年教师讲课比赛实施办法；公共选修课管理办法；本科生课外教育学分考核认定办法等等。

2、西安外事学院教学运行的制度规范

规范教学运行是教务管理规范化的重要内容，对于维护正常教育教学秩序，保证教学任务完成确保人才培养质量十分重要。西安外事学院有一整套制度，重要的有：教学实施与学籍管理规定；普通本科生学士学位授予工作实施细则；考试管理办法；招生考试命题、试卷批阅、成绩登录及试卷管理办法；教学工作定期检查制度；教学工作量计算办法；多媒体教学管理规定；规范在校生基本信息修改办理程序的通知；规范各类职业资格证书替换相关课程成绩的通知；教研室暂行规定等等。

3、西安外事学院实践教学的制度规范

实践教学规范化是教务管理规范化的重要内容。西安外事学院有一整套制度。比较重要的有：实验室规划建设委员会工作条例；实验室工作条例；加强和规范实验室建设及实验教学仪器设备申购工作程序的规定；大学生学科竞赛管理办法；大学生学科竞赛奖励办法；综合性，设计性实验室教学管理办法；实验室开放管理规定；运动场地管理；“大学生创新创业训练计划”项目管理办法；“大学生创新创业训练计划”项目实施细则；毕业设计（论文）及答辩工作条例；本科毕业设计（论文）管理实施细则；论文作假行为处理办法实施细则；本科毕业设计（论文）工作质量检查管理规定；本科毕业设计（论文）规范；本科实习工作管理规定；实验室化学试剂、化学危险品管理办法；高职顶岗实习管理规定等等。

4、西安外事学院教学质量与国际合作的制度规范

教学质量标准及其保障，国际合作办学是民办院校教务管理规范化的重要内容。西安外事学院有一套制度，比较重要的有：主要教学环节质量标准（一）；主要教学环节质量标准（二）（实践教学）；教学事故认定及处理办法；二级学院教学工作量化考核体系；本科教学基本状态数据管理办法；学生出国学习与实习暂行规定；学生出国学习与实习实施细则；统招生出国学习课程成绩与学分转换暂行管理办法等等。

5、西安外事学院教学督导的制度规范

教学督导是保障教学运行和质量的重要举措，教学督导管理规范化是确保教学督导工作的重要举措，也是教务管理规范化的重要内容。西安外事学院有一套制度：教学督导制度；教学督导职责；教学督导与评价专家委员会工作制度；教学督导与评价专家委员会成员工作质量考核办法；听课与教育教学巡察制度；学生教学信息员联系会制度；学生评教制度等等。

三、民办院校教务管理规范化的理论基础

民办院校是现代教育重要组成部分。具有为社会主义现代化建设培养高级专门人才、开展科学研究、从事社会服务多种职能。学校基本职能和根本任务是培养人才，教学工作是中心工作，教学管理在整个学校管理中处于重点地位。

教学管理的基础内容一般包括：教学计划管理，教学运行管理、教学质量管理与评价以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等教学基本建设管理。教学管理的基本任务是：研究教学及其管理规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平，建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行；研究并组织实施教学改革；努力调动教师和学生教与学的积极性。

教学管理的基本方法，综合运用科学合理的行政管理方法、思想教育方法以及必要的经济管理手段等，避免依靠单一的行政手段。

教学管理的支持保障系统包括图书情报系统、后勤服务系统、卫生保障系统等，要围绕人才培养教学管理开展工作，增加投入，改善办学条件，推进教学管理制度改革、为实现教务管理规范化服务。

以上这些基本理论观点，应作为教务管理规范化的总体指导思想。

【参考文献】

[1] 教育政策法规[M].西北大学出版社，2012.12.

[2] 教育部高教司.关于印发《高等学校教学管理要点》的通知.教高司[1998]33号文.1998.4.10.

规范化管理制度论文例2

二、新形势下应强化实施水工程建设规划同意书制度

落实党的十八届三中全会精神，水利部出台的《关于深化水利改革的指导意见》，在加快水行政管理职能转变部分，要求大幅度减少水行政审批事项，进一步简政放权，深化水行政审批制度改革。江苏省水利厅也出台了《关于深化水利改革的实施方案》，对深化江苏水利改革、创新行政管理方式、建立现代化的管理体系、保障江苏水利现代化目标实现和经济社会现代化进程作出安排。深化水利改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从水利建设责任主体看，国家正在推进财税体制改革，加强分级水利治理事权划分，原则上采取一般性转移支付调节，在此情况下，属于地方事权的水利治理项目，实施主动权主要在地方，上级水行政主管部门需要落实相应的监督管理措施，防止地方利益给流域或相邻地区带来不利影响。从水工程项目投资与实施主体看，随着社会主义市场经济的进一步发展，水工程的投资主体和实施主体将进一步多元化，而水工程具有公益性、基础性、战略性特点，往往投入大、占地多、社会影响广，需要政府实施有效的社会管理，并提供相关服务。从水及河湖水系自身特性看，水工程建设具有流域性、区域性效应特点，在确定水工程的功能、规模、选址、实施时机及其调度运行方案时，需要统筹流域上下游、左右岸、干支流关系，兼顾水资源开发、利用、配置、节约、保护以及防洪、治涝、发电、航运、水产养殖等综合功能与布局，平衡等各相关方的利益与影响。因此，新形势下，依据水法、防洪法，在加强水利规划制定的同时，继续实施水工程建设规划同意书制度，强化工程项目立项环节规划管理，既符合政府改革的总体要求，也符合水利管理的特点，法律依据明确，将促进水行政主管部门建立更高效、更规范的社会管理与公共服务体系。基于对水利规划管理重要性的认识，江苏省发展改革委印发《取消和下放行政审批事项实施方案的通知》后，2014年1月，省发展改革委与水利厅对改革水利工程项目审查审批管理工作进行了研究，发出《关于加强区域水利治理项目审查审批管理工作的通知》，决定在区域水利治理工程审批管理权限下放后，强化水利规划管理，明确对列入国家或省专项治理规划、省区域治理规划的区域水利治理项目，在报请审批可行性报告时，须附具有审批权限的水行政主管部门签署的规划同意书。由此，对区域水利治理项目，在省级审批权限下放后，水利规划管理仍然得到有效落实。

三、对推进水工程建设规划同意书制度的思考与建议

尽管江苏水工程建设规划同意书制度取得了很大成效，但该制度实施时间较短，认识不够统一，还存在一些需要改进和完善的方面。在管理层面，一是规划同意书制度与水利工程项目前期管理制度、建设项目防洪影响评价、水资源论证、水土保持方案编制、排污口设置论证等制度，在适用范围、管理对象等方面，存在一定程度的交叉重叠，造成被其他制度替代规划许可管理的现象。对水利专业知识了解不深的其他部门和社会公众，也提出涉水行政许可制度分类合并实施的建议与要求；二是在中央政府层面上，目前国家发展改革等综合部门尚未在项目立项审批环节制定相应的规范性文件，仅水利部制定的规范性文件，约束力不够强；三是水行政主管部门对规划同意书制度执行监督管理不到位，对违规行为处罚力度不够。在技术层面，一是规划依据不充分，一些规划论证深度不够，不能起到规划指导的作用，一些规划没有履行行政审批手续，对社会的约束力不强，不同类型规划、不同层级规划在治理标准、规划布局、工程任务等方面还不够协调，带来规划相符性分析的困难；二是规划论证标准体系不健全，“水工程规划论证编制导则”尚未出台，现有流域综合规划编制导则还比较概要，而专业规划编制导则匮乏，导致规划论证报告编制规范性不强。针对当前规划同意书制度实施存在的主要问题，建议从以下几个方面改进。一是加强水工程建设规划管理法规建设。虽然防洪法、水法都规定了规划同意书制度，但较为原则，可操作性不强；水利部出台的《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》，限于部门规章，权威性不足，对违法违规行为的威慑力不强，难以充分发挥作用。建议联合国家发展改革等综合部门，共同出台水工程建设水利规划许可规章，使规划同意书制度成为更具权威性和普遍约束力的一项制度。或统筹研究防洪治涝布局与调度、水资源开发利用与调度、河湖资源开发利用等方面的规划许可管理制度，制定综合的水利规划管理条例；亦可联合国家发展改革等综合部门出台建设项目水利规划许可规章，强化规划统一管理。同时，加强上级对下级规章、政策性文件的合规性审查，保证各级各类规章制度的协调。二是协调各级水行政主管部门规划管理权限。在合理划分各级政府水利事权的基础上，根据权责对等的原则，进一步协调各级水行政主管部门负责审查签署规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围；同时要求，上级签署规划同意书前征求相关下级水行政主管部门意见，下级签署的规划同意书定期向上级备案，保证制度协调推进。三是进一步规范规划同意书受理、审查、签署程序。按照管理审批权限受理规划同意书申请，对非水利类的水工程，项目必要性由有关综合部门和相关行业主管部门确认，受理前，建设单位须提交相关许可文件。申请材料审查时，要重点审查工程与流域（区域）综合规划、防洪规划的相符性，工程对公共利益、利害相关人和其他水工程利益影响分析的合理性，以及补偿补救措施的可行性，保证工程任务、标准、规模、调度运行符合有关规划、规范及其他管理规定的要求，保证工程实施不危害公共利益、利害相关人和其他水工程利益，或得到有效补偿、补救。在行政许可文件中，除明确规划许可意见外，还要明确工程设计、施工、竣工验收、运行管理等阶段的监督管理要求，落实后续监管主体和责任。四是进一步规范规划同意书申请材料。区分水工程项目的等别与其水利规划依据的充分性，分别明确申请材料格式、论证深度和论证单位资质要求，形成技术导则，对管理要求进行规范。对水利规划依据充分的，在水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）或项目建议书中落实规划相符性分析和相关利益方影响分析等规划论证内容，可不单独编制规划论证材料；对没有水利规划依据的，或工程建设任务、规模等规划依据不足的，编制规划论证报告；对与流域、区域水利规划布局关系不大的中小型水工程，可编制规划论证表，简化论证要求。五是进一步强化水利规划工作支撑。根据有关水利规划管理办法，优化水利规划体系，强化规划编制、审批、修订管理。兼顾流域水系关系和行政管理层级，合理确定流域、区域综合规划和专业规划定位，形成覆盖完整、布局协调的工程规划体系，支撑规划相符性论证。加强经济社会发展预测和现状水利工程调查等基础工作，深化规划方案论证比选，提高规划成果质量。强化规划审查批准，严格按审批权限规范审查审批，提高规划效力。建立规划滚动修订机制，响应经济社会发展要求和水情变化，及时优化工程布局和调度方案。六是强化执法监督检查。建立定期备案、定期检查、重点项目日常督查相结合的监督检查制度，检查制度实施到位情况和管理规范性，评价规划同意书申请材料、规划论证报告、专家审查意见、行政许可文件的质量，依法查处制度执行缺位、论证深度不够、行政许可不合规等问题，提高制度执行水平。

规范化管理制度论文例3

一、大学生毕业论文质量现状

毕业论文工作是本科教学工作的一个重要环节，是衡量本科教学管理水平的一个重要指标，是学生四年学习的一个有效总结。在本科教学中具有不可替代的作用，既是提高学生实践能力和综合素质，培养学生创新精神的重要途径，也是从多方位评价学生的一个重要手段。

近几年来，随着各高校招生规模扩大和高等教育大众化的到来，生源质量明显下降，［1］学生和指导老师比例也逐年增大，在某种程度上已经严重影响到毕业论文的质量。同时毕业论文的管理也存在一系列问题，集中表现为缺乏科学、规范的管理制度，对毕业论文各个环节的督导监控力度不够，难以确保毕业论文的质量。具体表现为以下几个方面:

一是指导教师人数缺乏、指导不力；二是存在一定不良学术风气；三是缺乏完善的信息化管理措施；四是过程监管不到位。

二、提高大学生毕业论文质量的对策

学院作为高等院校的基层管理组织，其对学生毕业论文组织管理工作的优劣程度直接影响着毕业论文工作的效果和毕业论文的质量。为此，建议学院从以下几个方面加强毕业论文过程监控和质量管理，在管理中加入更多实质性的工作内容，确保毕业论文保质保量地完成。

1、加强教师对毕业论文指导，端正学术风气

指导教师是毕业论文教学的主导，其工作贯穿于整个过程，充分发挥指导教师的作用是保证学生毕业论文质量的关键。应选拔具有较高的学术造诣、丰富教学经验且认真负责的教师来担任指导教师；学院可设立本科生导师制，即学生可根据自己的兴趣和具体情况，选择相关研究的导师给予指导；［2］每位导师指导学生原则上不得超过8人；师资不足也可尝试与社会联合培养，如请校外经验丰富的相关专业人员，或同实习单位、用人单位联合培养；此外还应加强对学生的学术道德教育，防止和及时制止学生抄袭、拼凑或网购论文等不良现象的产生。

2、加强规范化建设

毕业论文是学生通过所学专业知识和技能，分析解决问题的一个综合性教学环节,是人才培养计划中的一个重要组成部分，是全面考核毕业生专业素质的重要尺度。然而，随着我国高等教育进入大众化教育阶段，高校中普遍存在着毕业论文质量不高、社会实践形式主义和毕业实习脱离生产实际的倾向。究其原因是很多教学管理者对毕业论文管理工作不够重视，缺乏规范性、可操作性管理，［3］致使本科毕业论文质量整体下滑，大大影响了毕业论文在人才培养中的积极作用。因此，促进毕业论文工作的规范化建设，加强规范化管理，使毕业论文工作的过程管理制度化、科学化，已经成为全面搞好教学管理，毕业论文质量改进的一个刻不容缓的课题。

（1）建立、完善学院的毕业论文组织机构。毕业论文工作作为教学计划中的一个重要教学环节，不仅取决于毕业论文的各个环节，如选题、指派指导教师等“技术性”因素以及实验室、实践基地等“物质性”因素,更重要的是取决于该项工作的组织领导以及制度建设等“管理性”因素。学院应成立毕业论文工作领导小组，并加强组织领导、建立完善的毕业论文管理体系。如组长为学院院长，教学副院长具体负责毕业论文工作，同时成立开题论证小组、毕业论文答辩委员会和各答辩小组，认真做好毕业论文的指导、评阅、答辩、成绩评定等各项具体工作。

（2）建立健全规章制度。健全的规章制度是搞好毕业论文管理、提高毕业论文质量的保证。学院可根据学校相关政策，制订一系列规章制度来规范日常管理工作，如材化学院制定了《材化学院毕业论文工作计划》、《材化学院毕业论文工作实施细则》等规章制度，来加强对毕业论文各项工作的计划、管理、检查和监督。

该细则明确规定了毕业论文组织构成、工作程序、指导教师职责和学生义务等规定；工作程序方面对毕业论文工作的计划、选题、开题报告、毕业论文制作、评阅、材料审核、答辩工作、成绩评定、评优、总结等主要环节都做了明确规定；指导教师职责规定了为保证指导质量，指导教师指导学生一般每周不少于1次，总指导次数不得少于8次;学生义务和要求规定了学生必须参加毕业论文的各个训练环节，自觉培养严肃认真、实事求是的科学态度和良好的思想作风，独立完成设计任务，不得弄虚作假或抄袭他人成果。这些明细规定使学院毕业论文管理者有章可循，被管理者有法可依，从而保证毕业论文管理工作在实施过程中不断改进、提高和发展。

3、加强信息化管理建设

近年来，本科生毕业论文规范性要求越来越高，省教育厅检查力度也逐年增大。这就要求学院在平时教学工作中应加强检查。而目前若仍采用以前的手工操作方式，显然已不太可能就一些具体的格式统一进行调整，因此实行毕业论文文档电子化势在必行。因为学生上交毕业论文材料的不确定性，另外学生上交材料后有时还需要修改，指导教师必须及时跟踪上述内容，指导工作量之大可想而知。

为了进一步提高学院对学生毕业论文质量监控与管理，学院可采用基于WEB的本科毕业论文管理系统，通过该系统完成对毕业论文选题、论文综述、开题报告等基本格式模板制作，并对毕业论文材料上网端口进行设置，设置管理员和学生上网网关和权限，最后将毕业论文资料汇总，评价和网上统一编排，并将该系统实践于本科毕业生的毕业论文。让学生在网上上传所有的毕业论文文档，用电脑自动对学生的毕业论文纪录进行划分单元，打印相关资料，最后将成绩输入电脑。

基于WEB的本科毕业论文管理系统管理方便，特别适于教师的查阅和修改，也便于学生根据教师的要求修改毕业论文。而且环保经济，节省大量的纸张，操作简便，所有的后台运算都交给电脑处理，大大减少了教师的工作量，而网络技术的发展，也大大方便了学生，同时也为进一步提高毕业论文的质量及毕业论文的过程环节控制提供了新思路。建议逐步将该系统推广应用到研究生毕业论文，最终实现全院毕业论文电子网络化管理。

规范化管理制度论文例4

一、研究背景和意义

南网中前期发展战略提出“两型、两化”的战略实施路径，并在2014年全面开展一体化制度体系和作业标准体系建设工作。我局作为广东电网公司第一梯队地市局，积极响应网省公司工作安排，大力推进一体化落地工作，积极实施作业标准本地化工作。

本研究期望通过对文件管理的相关理论和实践进行分析，探索适合江门供电局的规范性文件管理体系，并应用于制定管理规范，促进江门供电局的规范性文件管理体系化建设中。为网、省、地市各级公司的全方位文件管理体系建设提供参考和借鉴。

二、文件管理现状分析研究

（一）文件管理理论和发展趋势

文件管理的理论，从1840年美国的飞利浦・布鲁克斯提出“文件生命周期”的概念开始，经过100余年的发展，迄今为止主要有文件生命周期管理、连续体管理、文件集成管理等方法。

其中，文件生命周期的概念由飞利浦・布鲁克斯提出，其目的是强调文件运动的时间跨度，并将文件管理的过程按文件价值形态的变化分成现行阶段、暂存阶段、永久保存阶段。文件连续体是澳大利亚弗兰克・厄普奥德于20世纪90年代提出。该理论统一了所有类型文件的管理，将人为划分文件生命周期阶段的管理过程转变为可在多个背景和用途的范围内同时存在或积累的生命周期管理过程。并在文件规范的基础上，对文件工作者的行为提出了规范要求。文件集成管理由ISO档案文件管理分技术委员会在2006 年 5 月召开的第十六次年会中提出，将文件管理的外延扩展到与组织、业务关联，文件管理要贯穿文件整个生命周期、嵌入机构职能及业务流程之中，以业务为中心，体现文件与业务优化的相互促进关系。

如今，文件管理研究向着全方位、全周期管控，降低管理成本、挖掘文件价值，文件与业务管理相互促进提升三大方向前进。目前南网推行的一体化管理理念，构建制度、作业标准等一体化规范性文件管理体系正是在这些管理理念的指导下开展，也符合国际文件管理的整体发展趋势。

（二）江门供电局文件管理现状分析

通过对江门供电局2009年至2014年这6年来近2万份发文的梳理和分析，并对江门局15个职能部门文件管理的相关人员进行访谈，得出江门供电局的文件管理现状整理如下：

从文件的管控规范角度，江门供电局缺乏全生命、全角度的过程管理，对于文件前期编制流程管理较为注重，但对于文件生命周期的其它阶段，以及与相关文件的体系管理观念较弱；

从文件价值体现角度，江门供电局文件内容界限不够明确，导致执行与管理成本较高，另外现有的文件管理未达到知识积累和沉淀的作用，降低了文件的资本价值。

针对现状调研中发现的问题，笔者认为，提升江门供电局文件管理水平，使文件管理与业务管理相互促进，需要建立适合江门供电局的规范性文件管理体系和运行机制。

三、规范性文件管理体系设计

（一）管理体系模型设计的总体思路

文件管理机制包括工作机制、协同机制。本研究拟根据江门局的文件管理现状分析，规范性文件管理体系，坚持以南网一体化管理理念和思想为指导，承接一体化框架体系。并在此基础上，结合江门地市局的实际管理工作特点，构建一体化规范性文件的集成管理模式，具体如图1所示。

整个管理模型是在一体化集成管理理念的指导下，以三大工作机制和三大协调机制为主体，以文件管理信息系统平台为基础的管理模型。

（二）管理体系具体构建

1. 规范性文件集成管理体系前期工作

为了让员工更好地理解管理体系，方便接受文件管理思维，应开发设计针对文件管理的培训课程，对规范性文件管理进行相应的培训，培训的内容如图2所示。

2. 规范性文件集成管理工作机制的构建

（1）文件分类分级管理

结合南网推行的一体化管理理念和思路，按照一体化业务管理框架，把规范性文件按照业务领域进行分类管理，同时根据文件对业务的约束性和影响程度进行分级管理。

文件分类：基于一体化业务管理框架的业务领域划分，将文件对应分类成15个领域，实现文件与业务的关联。如财务类文件、人资类文件等。

文件分级：根据文件对业务规范效率和影响程度进行分级，体现文件管理体系性。

具体分级如表1所示。

其中1～3级文件是规范性文件，第4级文件是可能产生约束性条款或管理经验的一般性文件，第5级文件是在业务执行和操作时产生的记录性文件。

（2）文件全生命周期管理

按照文件生命周期理论，结合江门局的文件管理实际情况和习惯，将文件管理分为几个阶段，见图3。

（3）文件管理成熟度管理

参考知识管理的评估理论，文件管理成熟度可以分为初始级、发展级、标准级、优化级、创先级五个，分别代表着组织从关注业务规范、应用文件规范业务、系统化规范业务、业务优化和创先的转变。

目前江门供电局正处于规范性文件管理成熟的发展期到标准级过度的阶段，正开始构建规范性文件管理系统，初步形成较为系统的规范性文件管理规范，并实现文件的业务驱动。

3. 规范性文件集成管理协同机制的构建

文件管理协同机制主要包括文件管理的约束、激励和保障机制。

约束机制有如下工作要点：（1）建立规范性文件的管理规范，明确各类文件的内容、格式和管理。（2）加强过程监督：对发文审核；定期组织对规范性文件进行评价；定期对各部门规范性文件管理工作进行检查和考评。

激励机制有如下工作要点：（1）将规范性文件管理水平的提升作为管理创先、一体化管理等的重要指标内容，纳入绩效考核，给予相关的绩效加分。（2）每年对规范性文件管理突出的各部门和个人进行表彰。

4. 规范性文件集成管理文件管理信息平台的构建

平台的主要功能有：（1）通过系统实现文件的关联体系。（2）构建规范性文件信息化检索、查询平台。（3）实现规范性文件全生命周期管理工作的协同平台。（4）构建各级组织机构的规范性文件库。（5）实现规范性文件的各种统计和分析。

规范性文件综合管理平台的主要功能界面示意图如图4所示。

四、成果与展望

基于一体化的规范性文件集成管理体系建设是一项系统工作，本文是在一体化标准体系在地市局推进工作中不断实践、学习和思考而提出，目前还处于初期规划设计阶段，实际效果还需要不断的完善和实践验证。

本研究通过对江门供电局近6年发文的梳理，明确了江门供电局规范性文件管理的现状，指出了目前文件管理中存在的问题，指明了进一步提升的方向。

因此，本研究期望通过文件集成管理的设计与实施，弥补江门供电局文件全生命周期管理上的薄弱环节，降低文件管理成本，进一步挖掘文件信息的价值，更好地促进业务管理水平的提升。

同时，实施的过程也希望能得到全局的管理人员都能参与和支持，特别是需要得到公司和上级领导的支持和重视，以便能进一步开展试点和提炼工作。相信随着一体化管理在全网的贯彻落实，也随着管理水平和信息化技术的不断进步，基于一体化的规范性文件管理体系能在将来为我局甚至全网的创新工作提供强大的支持和保障。

参考文献：

[1]李静.“文档一体化”的理论与实践探索[D].苏州大学，2013.

[2]杨霞.现代文件管理[M].中国档案出版社，2003.

[3]肖春红.电子文件管理理论整合思想透析[J].档案学研究，2013（03）.

[4]潘连根.文件管理理论与实践[M].安徽师范大学出版社，2011.

规范化管理制度论文例5

毕业论文是对学生学习生涯的总结，是对学生的创新意识和实践能力的培养以及对学生从理论到实践进行的一次综合训练。毕业论文要求发挥学生的主观能动性，对学生的综合素质和能力有较高的要求，是高校人才培养的重要环节。学校毕业论文的质量能较为直观地反映学校的教学质量，重点关注学校的毕业论文设计，是提高学校教学质量的有效途径。目前各大高校在毕业论文设计方面存在一些问题。毕业论文的审查与规范化管理中的缺陷主要源于学生和高校本身，社会层面上也有一部分原因，应引起各大高校的广泛关注。对缺陷予以深入研究，并找出相应对策是今后毕业设计主要的工作方向。

一、毕业设计论文审查与规范化管理中存在的缺陷

1.学校组织规程和基本制度不合理。学校的毕业设计是个较为复杂的过程，从论文选题、设计、实施、撰写及答辩的过程都需要学校的组织和监督。但由于有些事务的重叠，导致学校组织的分工不够明确，影响了毕业设计的顺利进行。规程和基本制度不合理，学生、教师和院系之间未能互相监督。完善学校的组织规程和基本制度，是保证毕业论文顺利进行的关键。

2.审查监控措施不够完善。毕业设计期间是学生正面临找工作的关键时期，学生的就业压力较大，将更多的精力投入到了找工作中，故最后的毕业论文质量便有待提高。学校为了提升就业率，对待这类现象，未采取相应的应对措施，导致此类行为从个体现象逐渐成为群体现象，严重影响了毕业论文设计的质量。个别学校的毕业设计教师呈年轻化群体趋势发展，缺乏管理经验，对学生的指导不到位，监督不完善，影响了学校毕业论文设计的整体质量。

3.审查机制不合理。审查阶段是毕业论文的最后阶段，如何能合理地用成绩评价出学生在毕业设计阶段的实践工作能力是毕业工作中的重要环节。学校对审查的标准不尽相同，现在的院校盲目地追求高标准，在审查时，过于追求科研成果，忽略了学生探索的过程，本末倒置，影响了毕业论文设计的真实反映。

二、毕业设计论文审查的完善与规范化管理的措施

毕业论文旨在考核学生的综合能力，提升学生的实验设计、实践能力以及写作能力。因此，要建立完美的毕业设计论文审查和规范化管理措施，贯穿于毕业设计的整个过程，有效提高毕业设计论文质量。

1.审查和规范化管理是保证毕业设计质量的前提，也是培养学生专业素质的保证。毕业论文选题审查和规范化是保证毕业论文质量的关键因素，论文的选题需要具有研究价值及创新性，符合社会的需要，应由从事专业教学或在相关专业领域具有重大研究成果的老师进行选题。论文题目的高重复率制约了学生的主观能动性，针对此现象，高校的管理层面应制定出相应的政策，从选题开始便严格规范，构建优良的设计基础。

2.加强论文实践工作的审核和规范化管理，实现对毕业设计的全程监督管理。强化对毕业论文中间实践环节的实时监督，确保学生独立完成了实验成果，保证实验时间、工作量符合毕业论文的要求。论文实践工作是毕业设计论文的主要环节，是对大学生素质要求较高的一部分，实时地观察学生的毕业论文的进展情况，是对学生最后综合评定的一个重要指标。论文实践工作是一个系统理论知识的运用过程，是对就业技能进行全面了解的良好契机，实行实时监管，避免了毕业设计环节流于形式。

3.加大对毕业论文内容审查和规范化管理力度。毕业论文内容需符合专业的学术规范，对文章的格式与字体都应有相应的规范化要求，论文立意需新颖，内容充实，符合毕业生水平。最重要的一方面是，要对毕业论文内容的重复率方面严守把关，可能的话需对科研成果的数据进行验证，或让学生给予相关内容数据的解释，监督其合理性。

4.审查标准和规范化管理制度的完善。加大毕业设计的审查力度是提高毕业论文质量的有效途径。不单单局限于最后科研成果的束缚，更多地注重毕业生在论文设计及实践过程中的态度，对学生的综合素质进行考核，包括文献查阅能力、自主创新能力、设计能力、实践能力以及整合写作能力，对各方面进行审查，针对各学校的实际情况与专业要求进行标准化考核，保证评价过程的公平、公正、公开。

规范化管理制度论文例6

企业文化已为越来越多的人们所关注。然而人们在认识到企业文化重要性的同时，却常常对它本身的认识模糊不清，导致在企业文化的实践中出现偏差。出现这种情况，与人们对企业文化理解得过于宽泛有重要关系。任何管理形式都有它特定的内涵和领域，超越了这一界限，就会产生认知上的偏差。因此，准确理解企业文化的内涵，厘清企业文化与企业制度之间的关系，从道德层面上看待企业文化，对人们准确理解企业文化的本质是十分有益的。

一、企业文化有特定的内涵

企业文化研究中常见的现象是内容过于宽泛，涉及到企业管理的方方面面。从文化的角度来研究企业，与把企业文化看作是企业的管理方式，二者是有区别的。前者属于广义的企业文化，后者属于狭义的企业文化。问题在于广义的企业文化概念常常对人们准确认识管理中企业文化的特定内涵造成困惑：企业文化似乎成了无所不包的概念。任何一种管理方式一旦到了无所不能的程度，人们对它的认识也就必然是模糊不清的。其实，企业文化是有特定内涵的。

1．从管理发展历程看企业文化的特定内涵

从管理科学发展的历程看，每一阶段的管理理论都有它特定的研究范畴，并不存在“包罗万象”的一般管理。从早期以泰勒和法约尔为代表的“古典管理理论”，通过“时间动作分析”和“管理原则”，致力于提高工人的劳动效率和组织效率；到后来以梅奥、马斯洛等人为代表的“行为科学理论”，通过满足人的社会、心理需求，来调动工人的积极性；20世纪70年代，以巴纳德和西蒙为代表的现代管理学派，通过提出“社会系统理论”和“决策理论”等，着眼于现代组织的系统化管理和科学化决策。

20世纪80年代，以威廉·大内等人为代表的企业文化学者，在其代表作《理论》、《企业文化》等著作中，提出了以“价值观”为核心内容的企业文化理论。企业文化理论主要着眼于解决企业中人的精神世界方面的问题，用共同价值观来统一企业员工的思想，使员工关心企业，增加企业的凝聚力，激发员工的主动性和创造性。这里的文化内涵是显而易见的，是企业文化理论不同于以往管理理论的明显特征。因此，企业文化的内涵从一开始就定位于员工的思想领域，解决员工与企业的关系，以及员工的内在驱动力问题。

2．企业文化主要解决企业员工思想领域的问题

在企业文化理论产生之前，企业是通过企业制度规范员工行为、建立企业秩序的，这包括企业的领导体制、组织机构和规章制度。例如通过部门和岗位职责来明确员工的责任；通过规章制度来规范员工行为和工作方法，通过标准和程序来确定工作内容，等等。然而，组织和制度虽然能够约束人们的行为，却不能约束人们的思想，在员工的思想领域管理存在空白。人们来到企业不仅仅是为了谋生，还有精神需要，有思想追求，有归属感；人们在企业也不仅仅满足于被动工作，还要有主动精神，发挥创造性。企业仅依靠组织和制度并不能解决这些问题，在处理员工和企业的关系，形成企业向心力，激发员工的主动性和创造性等方面存在局限。

企业文化旨在通过建立共同的价值观、信念和行为规范来统一员工的思想，形成“上下同欲”的共识。企业文化的价值理念能够把员工从一个“社会人”逐渐变为“企业人”，解决归属问题。如日本松下电器公司对新员工都要集中培训，灌输松下的价值理念，使之先成为合格的“松下人”，然后再造松下的产品。企业文化的价值理念还能够激发员工的主动性和创造精神，深度挖掘人的潜在价值。如日本企业广泛开展的群众性质量管理活动，员工自发地组织质量管理小组开展质量攻关活动，提合理化建议。这是企业单靠组织和制度无法办到的。有些企业虽然赚了钱，却没有造就一个属于自己的企业，原因就在于没有解决好企业中“人”的问题，未能形成员工与企业荣辱与共的局面。

3．企业文化主要解决企业发展中凝聚力和生命力的问题．

企业文化对企业发展的作用是广泛和深远的，然而归结起来可以概括为两个主要方面：企业发展中的凝聚力和生命力问题。企业能否做大，原因很多，但一个不可忽视的问题是能否建立统一的价值观。当企业的发展规模不断扩大的时候，企业除了用组织和制度进行有效的控制，还需要通过企业文化的价值观来统一员工思想，形成凝聚力，做到大而不散。如海尔公司在其多元化的进程l中，每兼并一个新企业，总是企业文化先行，通过输入海尔文化来统一新企业员工的思想，这是它不断壮大的精神保证。麦当劳对它遍布全球的3万多家分店用统一的价值理念进行规范，这也是它兴旺发达的有力保证。

企业发展的另外一个问题，是能否长久。企业要长久发展，通常要解决三个方面的文化问题，第一个是企业之魂的问题，即是否有指导企业发展的正确的价值理念：企业如何正确对待员工．、对待顾客、对待经营伙伴，对待社会等；第二个是员工的归属问题，即能不能用正确的价值观念统一员工的思想，形成凝聚力和创造力；第三个是企业领导人的更替问题，当一位创业者领导企业走向成功后，在他身后能否留下文化遗产。文化是可以传承的，原来的领导人不在了，但只要他创建的文化还在，企业就能长久。像松下这样的知名企业，其创始人离去后仍能健康地发展，正是文化的传承作用使企业长而不衰。

二、企业文化与企业制度的关系

造成人们对企业文化认知困惑的另外一个问题，是企业文化与企业制度的关系。长期以来，很多教科书把企业文化结构归结为精神层、制度层和物质层三个层面。这显然是把企业制度看作是企业文化的一部分。这就涉及一个问题，企业文化与企业制度到底是一种什么关系?

1．企业文化结构带来的困惑

企业文化通常被认为是企业全体员工共同遵守和信奉的基本价值观、基本信念和行为规范。这是通常所指的狭义的企业文化概念。企业制度是为建立企业秩序而制定的一系列规范。它们不是一个层面的问题。本文认为，把企业文化结构归结为精神层、制度层和物质层的表述，仍然属于广义的企业文化概念。按照广义的概念，企业管理中的几乎所有问题都可以从文化的角度加以研究，这本身无可非议，但它容易造成人们对管理中企业文化认知的困惑-．-企业文化也包括企业制度，它们岂不成了一回事?要厘清企业文化与企业制度的关系，仅从管理学本身并不容易说清楚，我们可以换个角度来加以分析。

2．从社会学得到启示

按照社会学的观点，一个社会要建立稳定的秩序，通常要有一套约束人们社会行为的规范体系，主要表现在三个层面：法律、道德和习俗。法律是由国家制定的、具有强制性的行为规范，对那些试图违法和违法的人实行威慑和制裁，以保持社会秩序的稳定。这是约束性最强的一种行为规范。与法律相比，道德调整人们社会行为的范围更加广泛，法律管不到的地方，道德可以管；道德不具有强制性，它靠社会舆论干预不道德的行为从而形成一种约束力，通过人们的内控行为进行自我约束。对维持设会秩序来说，道德更为重要。在法律和道德之外，约束力最弱的是习俗，也称风俗习惯，它不像道德那样具有是非、善恶和对错的评判标准，而是长期以来逐渐形成的，对人们相互沟通、交往、共同生活有一定的约束作用。整个社会正是由这一套约束体系维持着基本的秩序。

企业作为社会的基层单位，也是一个小社会；要维护组织的一致性也会有一套适合其自身发展的约束体系：企业制度、企业文化和非正式组织关系。与社会的法律相对应，企业组织也需要一种具有强制性的企业制度来维护组织的秩序，如通过组织机构确定其成员的职责、通过规章制度来规范员工的行为和办事规则。为了严明纪律，对违反制度的组织成员要追究责任和予以处罚。无论何种行业，要维持企业正常的秩序，都需要制定相应的企业制度来保证企业的正常运行。这是所有企业都具有的，不同的只是制度的完备程度和执行力度的差别。

然而，在企业组织中通过严格的制度来规范员工的行为，只是建立企业正常秩序的基本途径。正像法律有局限性一样，企业制度并不能约束企业员工的所有行为，特别是在人们的思想领域，仅靠制度的强制性并不能奏效。这就需要通过企业文化来实现。企业文化的核心是价值观，价值观是企业成员对事物或行为的好坏、善恶、对错的一致认识。这与社会道德具有相似的性质。道德通过扬善弃恶来约束人们的行为符合道德的规范要求；企业文化则是通过正确的价值理念来统一员工的思想，使之行为符合企业规范的要求。除此之外，与社会习俗相近的是企业的非正式组织关系及其传统习惯。

3．企业文化与企业制度不是一回事

由上述分析可以看出，正像法律与道德不同一样，企业制度与企业文化虽然有紧密的关系，但二者不能混为一谈。企业制度通过带有强制性的规范来约束员工的行为，体现的是一种“硬性规定”，其作用是直接的，企业文化则是通过价值观念来统一员工思想，产生的是一种自觉的行为，其作用是间接的，它以人们的思想作为中介；企业制度所要达到的是维护企业正常的工作秩序，以提高工作效率，企业文化所要达到的是员工与企业同心同德，增强凝聚力、发挥主动性和创造性；制度的执行需要监督，文化管理则省去了监督的环节。

企业文化与企业制度是在同一管理领域的不同层面：企业制度表现为一种“硬管理”，是企业正常运行的基础，企业文化则表现为一种“软管理”，是其上层建筑，着眼于深层的企业建设；没有健全的制度化基础，不会有完备的企业文化，不可否认企业制度对企业文化有保证和支撑作用，但不能因此而将它们看作是一回事。几乎所有的企业或多或少都建有企业制度，但不是所有的企业都建立了企业文化。缺少文化的企业仅仅建立了企业的正常秩序，体现的是一般境界的管理状态；而只有建立了深厚文化的企业才真正体现了“以人为本”的现代管理境界。

三、企业文化具有道德属性

道德作为社会文化的重要内容对建立社会秩序起着非常重要的作用，它与法律相比更强调自觉，因而德治社会高于法制社会。同样，对于企业来说，加强企业文化建设，用价值理念管理企业，要比企业制度有更高的境界。认清企业文化与道德的关系，对于企业文化实践具有重要意义。

1．企业文化与社会道德具有相同的性质

道德作为一种意识形态着眼于人们的思想领域，通过道德观念来发挥作用。企业文化则着眼于企业员工的思想领域，通过价值观念来发挥作用道德具有是非、善恶和对错的评判标准，企业文化的价值观则是企业成员对事物或行为的好坏、善恶、对错的一致认识，二者的评判标准是相近的。道德与企业文化不同的地方在于，道德观念对于整个社会来说标准是相同的，企业的价值观则因企业不同、取向各异表现为不同的理念。例如，惠普的价值观是“尊重和关心每个员工”，诺世全的价值观则是“服务顾客重于一切”，而沃尔玛则是把“超出顾客的期望”作为自己价值理念的。正是这种不同的价值取向把一个企业与其他企业区别开来，彰显出不同的企业个性。

道德的规范功能是通过社会舆论对道德的干预由内化而起作用，即通过反复不断地对人们的行为做出是非、对错的评价，逐渐在人们头脑中形成一定的道德观念，进而成为人们控制自身行为的内在标准。企业文化本质上也是一种约束，它把人们观念各异的思想统一到企业共同的价值标准上，其发挥作用的过程与道德相同：企业文化通过营造价值一致的企业环境氛围，形成组织舆论，对违反企业价值观的行为进行干预，通过不断的是非、，对错的评判，使组织成员逐渐形成企业倡导的价值观念，成为他们自我约束的内在标准，进而变为自觉的行动。让员工自我约束是企业文化的本质，这与道德的本质是相同的，也是文化管理高于制度管理的标志所在。

2．认识文化管理具有道德属性的意义

把文化管理与道德约束相比较有助于认识企业文化的本质，扩展文化管理的视野，从社会道德规范的视角来看待企业文化在企业管理中的定位，而不是把企业文化看作是一般的企业道德问题。企业作为社会的一个微观环境，它也会像社会那样存在不同的管理层面，企业文化与企业制度有其各自的功能领域，二者不可混淆。因此，需要明确这样一种认识：忽视文化管理的企业存在管理上的重大缺失，它会形成企业制度之外领域的管理真空，从而忽视解决企业中的“人”这一根本问题，为企业发展留下隐患。

将企业文化看作是一种道德约束，就要把企业文化与企业管理的其它内容相区别，把文化管理的焦点聚集到企业员工的思想领域，重点放在统一员工的价值观念上，着力解决员工的归属感、主动性和创造性问题；着力解决企业发展中的凝聚力和生命力的问题。避免将文化管理泛化为一种普遍适用、无所不包的管理形式，澄清人们对企业文化的模糊认识。思想决定行为，有什么样的思想观念就会产生什么样的行为模式；企业要把员工的思想引导到实现企业目标的方向上来，通过价值理念渗透到日常工作中去。

规范化管理制度论文例7

 

一、管理层面

（一）质量教育工作

提高质量如同一辆前进的推车，必须在质量意识的推动和牵引下，依靠专业技术和质量管理两个轮子的共同作用才能前进。

日本质量管理专家石川馨教授指出:“该逞:管理始于教育，终于教育。”质量教育要做到经常化，而不是搞突击，赶任务，或临时抱佛脚;要经常抓，反复抓，在教育内容上要温故而知新，对编目员的态度培训要重视。因为态度决定一切，态度端正了，任何工作才能做好，这是一个必要前提。编目人员对质量的责任心也事关重要。只有编目人员具有敬业奉献精神、高度工作责任感，书目数据的质量才有保证。专业技术知识的培训是质量教育工作的核心。编目人员要具有扎实的业务知识，还要具备一定的外语水平、计算机应用能力，要熟悉机读目录著录格式，还要掌握分类法、主题词表的发展情况，同时要在掌握标引规则的基础上注重分类和主题标引的一致性等等，对网上文献信息能够独立进行搜索、选择、下载并分析整理加以利用。计算机编目最大的特点是充分揭示文献，给读者提供更多的检索点，编目工作的内容不仅是简单的分类和著录，还包括主题标引、使用规范文档、编写文摘提要等，这一切都是以编目员付出更多、更复杂的劳动为前提。而标准化、规范化更是编目工作对编目员提出的高要求牌。

（二）编目制度的建立与完善及相关支持性措施

编目制度的建立与完善对提高书目数据的质量至关重要。就此问题，笔者查阅了大量文献资料并做了实际调研。论文参考。

从文献资料中发现，我国大部分图书馆都有一套科学的、完善的编目工作制度，管理工作具体细致。比如海南大学图书馆自2004年7月起引进ISO9000质量管理体系，任命了质量管理代表，成立了质量管理办公室，确定了质量方针与目标，同时也制定了编目部的工作手册，依据1509000管理认证体系的标准，将编目部工作具体细化，主要内容包括:(l)部门工作职责;(2)人员构成;(3)岗位职责与任职条件;(4)编目工作流程;(5)编目工作目标与检查;(6)编目相关文件和规范;(7)记录表单;(8)附件等共8部分。依据国家统一质量标准，制定统一的著录细则，使文献著录统一化、标准化、规范化:制定图书编目加工的规范性文件，如:《海南大学图书馆查重工作规范》、《海南大学图书馆图书加工规范》、《海南大学图书馆索书号取号规则》、《海南大学图书馆图书著录的补充规定》等。

另外，各个图书馆对编目质量控制都采取了一定措施，基本上都有成文的编目工作制度，都重视编目人员的质量意识教育和业务知识培训，在质量控制过程中，都主动与相关部门沟通协调，重视读者反馈。

衡量书目数据质量好坏不再是唯一依据—符合规则、标准，而需要综合评价，特别是要将读者满意度作为一项重要依据。以上案例中重视读者反馈就充分体现了这一现象。

二、技术层面

我国编目规则目的或目标:“两化”和“五性”，即标准化、规范化和准确性、统一性、完整性、通用性、权威性。我们在编制书目数据时，应依据的标准有以下几方面:

著录标准化。著录是对文献外部特征的描述，书目数据的质量在很大程度上取决于著录的标准化。1980年以来，我国己陆续颁布了《文献著录总则》等GB3792系列，其中有7个关于文献著录方面的国家标准。同时，与图书馆编目工作有关的一系列标准、规则也应运而生，如《GB3259-82中文书刊名称汉语拼音拼写法》、《GB2469-83文献类型与文献载体代码》、《GB5795-86中国标准书号》、《GB12451-90图书在版编目数据》等。1996年，文献标准化委员会又组织起草了《中国文献著录规则》。这些标准、规则对于统一中文文献著录、处理中文文献数据打下了一定的基础。图书馆在文献著录时必须严格执行上述标准、规则，而且各馆还应在执行过程中制定出本馆的编目细则。

标引标准化。文献标引是揭示文献内容特征的一种手段。论文参考。分类标引和主题标引的结果将形成文献检索系统中两种重要的检索点。因此，标引质量的控制是文献数据标准化的重要工作之一。。为保证文献标引标准化，首先必须保持分类体系的一致，即使在分类法统一的条件下，也应在分类标引细则上保持一致，如:①分类复分表的使用;②对丛书、多卷书的处理;③组配的级别，不同学科专业文献的标引深度;④自由词标引、增词标引的使用;⑤对于反复到馆且标引方法多种多样的某种文献规定选用统一的标引方法等。另外，采用规范化的检索词典主题词表，是提高标引质量，使整个标引标准化的基本措施。目前国内采用的《汉语主题词表》、《中国分类主题词表》为文献主题标引的标准控制提供了良好的物质条件，但在具体操作时还需要一系列的标引规则和统一的实施条例，以便标引人员共同遵守，达到一致性要求，以保证文献数据的质量。

数据格式的规范化。论文参考。从计算机联合编目、联机检索的角度看，不仅要有统一的著录标准和标引工具，还必须使用规范的机读目录格式，规定记录在机读载体上的记录格式，便于通讯、交换与数据质量控制。中文文献采用文化部颁布的《中国机读目录格式》 (CNMARC)。但由于各操作单位对MARC格式字段的理解、做法不一，书目数据质量无法保证。

规范控制。规范控制或称权威控制，是文献著录质量控制的重要手段。。作为文献编目工作的重要组成部分，规范控制是指对录排检标目的规范、统一，其目的在于保持同一排检标目的一致性。。建立目录排检标目规范的工作，在机读编目中又称为规范文档，包括主题规范文档、名称规范文档和丛编规范文档。编目员或计算机通过查检规范文档，可对具有多种形式的事物名称进行规范，选定某个名称作为标目，从而将与该名称相关的记录集中在同一规范、标准的标目下，以保证标目的一致性、规范化，提高数据的有序性。故而，规范文档的建立是数据库的质量控制的重要内容之一。北京图书馆于1997年编写了《中国机读规范格式使用手册》、《中文图书主题规范著录规则》、《中文图书名称规范数据款目著录规则》，使各图书馆在编制规范数据时有了依据。另外，北图还制作了名称规范数据库和主题规范数据库。

三、结论

领导重视、支持，保证文献源和书目数据源质量，有运行良好的编目系统，有业务交流与学习的条件与机会，有完备的参考书及广泛的解决问题的信息渠道，工作氛围激发工作热情。创造一种环境让每位职员能获取、共享、使用组织内部和外部的知识信息以形成个人知识，并支持、鼓励个人将知识应用、整合到工作中去，工作中形成知识共享、不断创新的文化，最终提高整体业务水平和能力。

参考文献：

⑴程国平.质量管理学[M].武汉理工大学出版社，2003

规范化管理制度论文例8

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）34-0127-02

政府绩效管理是20世纪70年代初，随着新公共管理运动，在西方国家大规模引入新的政府管理方式。在我国随着政府报告中提出“抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系”“推行政府绩效管理制度”，标志着我国的政府绩效管理以制度化的方式开始嵌入传统的政府管理中。我国学者对“绩效管理及评估”的研究已有20多年，产生了丰硕的研究成果。随着我国政府绩效管理实践中规范化、制度化和法制化的需求，以及党的十八届四中全会提出“依法治国”为治国理政的基本方式，政府绩效管理法制化研究成为政府绩效管理研究的重要内容之一。本文对我国政府绩效管理法制化研究文献进行综述，在此基础上提出对未来研究的建议。

一、国内政府绩效管理法制化研究概述

“政府绩效管理法制化”是政府绩效管理研究深化和细化的重要内容之一。笔者以中国学术期刊数据库、中国优秀硕士学位论文数据库和中国博士学位论文数据库为文献来源，将检索时间段限定为2004―2014年，以“政府绩效管理法制化”和“政府绩效评估法制化”为主题检索词，分析文献发现其研究成果主要集中在以下五个方面：政府绩效管理法制化的必要性和可行性研究;我国政府绩效管理立法现状研究;政府绩效管理法制化内容体系研究;政府绩效管理法制化路径研究;国外政府绩效管理法制化研究，以下将对这五个方面进行评述。

二、国内政府绩效管理法制化研究主题

1.我国政府绩效管理法制化必要性与可行性研究

首先，研究人员普遍认为避免我国政府绩效评估流于形式化，成为昙花一现的政治运动，政府绩效管理及评估需要规范化、制度化和法制化的发展。薄贵利[1]等学者指出目前我国政府绩效评估大多数通过政府文件规范，弱点是权威性不高、规范化不够、稳定性不强，随着政府绩效评估的发展需要法制化完善，如此才能通过政府绩效评估发现问题和修改完善，使得绩效评估不流于形式。其次，关于我国政府绩效管理法制化可行性研究，笔者[2]提出新公共管理提供理论支撑，《关于深化行政体制改革的意见》和《政府工作报告》提供了良好的政策支持，部委和地方政府法制化提供实践经验三个方面分析，认为国务院制定统一的政府绩效行政法规的可行性。杨秋军[3]的硕士论文中对政府绩效管理法制化可行性进行论述，提出中央政府的支持和推动提供了立法动力;地方政府绩效管理实践提供了立法实践基础;现有的政府绩效管理规范性文件提供立法依据和参考;国外政府绩效管理立法为我国立法提供了经验，行政问责和政府信息公开制度提供了相关制度支持。

2.我国政府绩效管理立法现状研究

目前，我国有关政府绩效管理的专门中央立法还没有，只有地方人大及政府出台的地方立法，如《哈尔滨市政府绩效管理条例》《福建省机关效能建设工作条例》《四川省人民政府部门绩效管理办法》等，学者们对相关地方立法内容进行分析，提出完善建议。陈岩[4]将我国不同层次法律中关于政府绩效管理的规定进行分析，包括宪法、公务员法、国务院及职能部门制定规范性文件和地方性法规，指出现有政府绩效管理立法虽有一些零散的、笼统的规定，缺乏高层次的专门立法。单国俊[5]对《哈尔滨政府绩效管理条例》的立法模式与定位进行介绍，提出创新地提出绩效计划、绩效诊断分析和反馈、绩效监督，以及绩效问责制度，并且在扩大公众参与的基础上，实现了绩效评估结果使用的多元化。

3.我国政府绩效管理法制化内容体系

从政府绩效管理体系角度，潘小娟[6]等提出法制化内容体系主要包括：一是绩效管理主体和客体，主体是指组织实施政府绩效管理活动的人或机构，客体是指绩效管理行为;二是绩效管理的内容和指标体系;三是绩效评估方法和程序;四是绩效评估结果的使用;五是绩效管理的法律责任和申诉救济。从系统论角度，石富覃[7]提出绩效评价的技术系统、操作系统和监管系统等“三大系统”以法律形式固定下来，使之成为既规范绩效评价行为的行业法，又成为规范绩效评价管理的监管法。

4.我国政府绩效管理法制化路径

关于我国政府绩效管理法制化的路径，学者们提出了人大立法和政府制定规章两种主要路径，这两种路径最终目标都是全国人大统一制定政府绩效管理的法律，实际反映了学者们对目前我国政府绩效管理实践成熟度的不同判断。

大多数学者提出人大立法路径，单国俊[8]指出人民的性质决定了政府绩效管理的立法必须由权力机关而非行政机关来制定，因为权力机关制定法律“体现公众意志”，“符合公众利益”，也“增强绩效管理法规的权威性和可信赖性”。胡税根[9]提出法制化应遵循从上到下的立法路径，即首先在国家层面制定一部政府绩效管理和评估的基本法，之后制定相应的实施细则，对绩效管理进行详细的规范。但是，常有有[10]认为目前由国家最高权力机关制定统一适用于全国的法律的条件还不具备，政府绩效管理法制化应先由省级权力机关制定地方性法规来规范政府绩效管理。

5.关于国外政府绩效管理法制化研究

国内学者对于国外政府绩效管理法制化研究，主要是介绍美国、日本和韩国等国家政府绩效管理的相关法律法规内容、经验和特点，并提出对我国政府绩效管理法制化的启示。

林鸿潮[11]指出美国的《政府绩效与结果法案》（简称GPRA）作为美国政府绩效管理的基本法律，全面规定了实施政府绩效管理的目的、内容、责任及其实施进程，具有规范效力的统一性、推行实施的渐进性、管理评价方面的分权以及内容的灵活性等特征，认为政府绩效评估立法是解决我国政府绩效评估困境的一个根本途径。何文盛[12]将GPRA与GPRAMA（《政府绩效与结果修正法案》）从颁布背景、政府绩效管理内容、报告形式、项目管理和法案实施效果五个方面比较两者异同，指出GPRAMA的主要目标与宗旨与GPRA没有根本性的差异，GPRAMA是对GRPA的进一步修正完善。袁娟[13]对比美、日政府绩效评估法律提出两国的共同点：立法目的都注重公民导向和结果运用;评估主体为政府部门;评估方式以自评为主;具体操作都重视计划;评估目标都要求可量化;评估结果需提交报告给国会;都强调对专门人才的培养;注重跨部门统筹协调。范柏乃[14]提出借鉴韩国经验将我国政府绩效评估应与行政改革结合起来，提高公民对绩效评估的参与度，将绩效评估要与管理模式相适应。

三、结论：可能的研究趋势

综上所述，可以发现我国政府绩效管理研究目前存在的不足主要有：一是大多数是从管理学和政治学角度，论述关于我国政府绩效管理法制化内容体系，缺乏从行政法学角度构建内容体系;二是对现有的我国政府绩效管理法制化内容体系的构建，多是提出笼统的法制化框架，对于我国政府绩效管理哪些内容可以法律化，哪些内容是不可法律化的研究没有;针对我国现有的大量政府绩效管理相关规范文件也没有进行实证分析研究，提出切合实际的法制化意见。

对于未来可能的研究趋势，笔者认为有以下几点：一是中国语境下的政府绩效管理法制化构建。目前学术界多从政府绩效管理系统理论内容出发，或者只借鉴美国《政府绩效与结果法案》的框架构建，缺少从法律责任与权利角度思考我国政府绩效管理法制化的理论基础，应充分考虑我国政府绩效管理立法目的基础上，结合现有制度构建内容体系。二是地方政府绩效管理立法实践效果研究。目前我国还没有全国统一的政府绩效管理专门立法，但是已经有多个地方出台了地方性法规，如《哈尔滨市政府绩效管理条例》《福建省机关效能建设工作条例》等。对于这些地方立法实践，学者们研究多集中于内容体系分析，对于立法后的实践效果研究很少见。对于地方绩效管理立法实践的效果研究，将为完善我国政府绩效管理体系提供重要理论支撑，也为进一步全国性立法提供经验支持。三是研究方法多样化。相对于国外政府绩效管理法制化多种类的研究方法，国内研究大多使用规范研究方法，还尚未充分使用内容分析、比较研究、案例分析、定量分析等多样化的研究方法。

参考文献：

[1]薄贵利.建立和推行地方政府绩效管理制度[J].国家行政学院学报，2009（3）：44-47.

[2]冉敏.中国政府绩效评估法制化立法宗旨和立法原则研究[J].青海社会科学，2012（3）：91-95

[3]杨秋军.政府绩效管理立法研究[D].北京：中国中央党校，2013.

[4]陈岩.政府绩效管理面临的法律困境与道路探索[J].辽宁行政学院学报，2011（2）：17-19.

[5]单国俊.政府绩效管理地方立法探析[J].中国行政管理，2010（3）：29-31.

[6]潘小娟.关于我国政府绩效管理立法的思考[J].理论探讨，2009（4）：7-10

[7]石富覃，包国宪.我国政府绩效评价监管法制体系建设问题研究[J].甘肃省社会科学，2011（3）：109-112.

[8]单国俊.政府绩效管理地方立法探析[J].中国行政管理，2010（3）：29-31.

[9]胡税根，金玲玲.我国政府绩效管理和评估法制化问题研究[J].公共管理学报，2007（1），104-127.

[10]常有有.政府绩效管理立法研究[J].甘肃政法学院学报，2011（11）：145-149.

[11]林鸿潮.美国《政府绩效与结果法》述评[J].行政法学研究，2005（2）：100-106.

规范化管理制度论文例9

1 全程注重制度建设，强调规范要求

1.1 注重制度建设

“没有规矩，不成方圆”，有一个明确的制度要求是毕业论文管理中非常重要的前提。在毕业论文的管理过程中，我们制定了一系列的制度文件，如选题专家审核制度、中期检查制度、成绩评定制度、延期毕业制度等，并将这些制度要求以学院正式文件的形式在全院、导师及学生中间予以公示和说明。在全程的论文管理中，严格执行相关的制度准绳，结合弹性灵活的突发事件处理决策机制，取得了一定的管理成效。

选题专家审核制度指选题由师生共同产生，答辩领导小组根据专业特点进行筛选。中期检查制度指学生提交论文初稿后，通过网络平台进行数据统计分析，对于产生的问题进行及时处理。成绩评定制度则主要是制定评分标准，将导师初评、交叉评阅、答辩评分制度按合理比例组成，最终评定学生论文成绩。

1.2 强调规范要求

管理类专业学生在毕业论文的撰写过程中，除了要求其能够有一定的创新意识和写作能力外，也十分注重其文章写作的规范性和严谨性。因此，我们在建设和形成书面制度文件的基础上，特别强调毕业论文写作的规范要求，制定了论文模板。

在模板中，对字体、目录、参考文献、文本编排顺序等格式要求，给出严格的规范规定。同时，还会做出一些明确的量化要求，如：题目应该简短、明确，字数一般不宜超过20个汉字；中文摘要一般不超过300个汉字；关键词一般为3~6个，每一个英文关键词必须与中文关键词相应；目录一般按3级标题编写；文本主体（包括引言、正文与结论），字数不少于8000字；参考文献应在20篇以上，其中外文文献不应少于2篇等。

2 全程依托网络平台，实时监控与反馈

2.1 定期检查，辅以不定期抽检

首先，我们采用“以定期检查为主，随机不定期抽检”的方式，对学生提交各项材料情况加以实时监控。

在具体的操作中，我们采用项目管理的方法，根据毕业论文的各个具体环节，详细制定进度表，细化各阶段任务，给出一个供师生参考的毕业论文 “时间进度表”。按照我们的进度安排，毕业论文时间安排在实习结束后。实习前，教师出选题，答辩指导小组讨论选题，初定选题，学生带选题进点。实习结束后，大四第一学期第6~7周召开师生动员会，收集学生选题、专家筛选选题；第8周确定选题，配备指导教师；第9~10周指导老师下发任务书，学生提交开题报告；第11~14周学生提交外文翻译及原文、文献综述；学期末，学院组织初期检查，检查学生提交情况和教师指导情况。大四第二学期第3周，学生提交调查报告、问卷、论文初稿，学院组织中期检查；第4~10周，导师反馈论文意见，学生修改，导师定稿、签字；第11~12周，导师初评、交叉评阅、论文答辩、成绩汇总，召开工作总结。

2.2 师生互动，灵活弹性管理

整个毕业论文进程，我们实行师生互动的管理，成立毕业论文领导小组、指派一名专业老师为论文秘书，指派一名学院办教学管理人员协助论文秘书进行过程管理。领导小组在宏观上对师生论文进展进行监督，论文秘书和教学管理人员督促师生按时完成各项分解任务。学生记录教师指导记录，并在学生中选取优秀学生组成学生论文检查组，对同学进行督促，并对论文格式等进行规范化检查。

3 注重基础训练，全方位培养学生科研能力

毕业论文不是本科教育中一个孤立的教学环节，而是与前期专业课程学习、科研素养培养、毕业实习等紧密联系的一个系统教学过程。我们在教学管理中将专业学习、科研训练、毕业实习、毕业论文工作作为同一项工程，进行四位一体的改革与实践。将论文训练过程前移，强化学生的论文写作能力，并以毕业论文为载体，将学生四年的课程理论学习、参加教师的科研活动、竞赛活动，与实习的前后衔接等形成有机整体，构建成一套有理论支撑、有实践基础的毕业论文设计模式。四位一体的全程化论文管理结构图如图1：

（1）专业学习。大学前三年进行专业理论学习，启动论文写作的预备阶段。开设社会研究方法、公共政策分析、统计学、公文写作等课程，进行论文研究方法、论文规范性（包括格式规范化）培训，使学生能够掌握毕业论文的基本研究方法、研究思路、文献检索，为毕业论文的撰写奠定基础。

（2）科研训练。成立学院科研指导小组，对学生开展专业科研训练。结合教师科研，引导学生运用专业理论，进行论文撰写、发表或参赛。

规范化管理制度论文例10

1.积极开展立法评估。围绕全市经信系统的工作目标任务，开展经济和信息化相关立法项目的前期调研和修订工作。做好《市社会信用办法》、《市公用移动通信基站管理办法》前期调研准备工作。开展对《市企业信用信息管理办法》立法后评估工作。继续完善和落实征求意见、采纳反馈、调研论证、立法评审、专家咨询、立法听证、立法后评估等制度，扩大立法公众有序参与，不断推进立法工作制度化、科学化、民主化，增强立法的针对性、实效性和可操作性。

2.加强规范性文件管理。严格规范性文件制发程序，凡是规范性文件必须认真履行信息公开、征求意见或听证、论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论和公开等程序，提高文件的公开度和透明度。全面落实规范性文件备案审查制度，杜绝漏报、迟报、瞒报现象。落实规范性文件定期清理制度，每两年对已颁布实施的规范性文件进行一次清理，及时修改和废止有问题和失效的文件，并向社会公布。

二、健全决策机制

3.规范行政决策行为。遵循科学、民主和合法的原则，把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定”作为我委产业规划制定、协调解决经济运行中有关问题等重大决策的必经程序。坚持把决策调研摆在突出位置，对决策方案进行集体审议。进一步完善重大行政决策程序制度，细化重大行政决策程序，完善重大行政决策程序制度体系。

4.加强行政决策监督。实行“逐级呈报、逐级负责”的纵向监督体制和“主次分明、相互会办”的横向监督体制。完善重大决策落实情况报告、执行情况监督检查与决策效果评估制度。建立重大决策事项讨论记录备案制度，坚持把讨论意见、表决结果和表决方式的记录，作为决策检查和问责依据。对委出台的应当公开的重大行政决策事项的内容、依据和决策结果通过网站、报纸等媒体公开，主动接受社会和公众的监督。

三、创新行政管理

5.推进行政权力规范运行。按照全面推进、网上运行、权力制约、高效便民的原则，完善各项配套制度，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。根据行政效能建设要求，进一步深化行政审批、管理、服务制度改革。加大网上审批、管理、服务的工作力度，提高行政效率，优化服务效能。进一步简化审批环节，缩短审批时限，做好联合审批工作；加强行政服务中心窗口建设，依法规范审批办理和服务，加强对审批质量监督。

6.推行政务信息全面公开。加强重点领域的政务信息公开工作，特别是做好重大政策、项目和社会热点、媒体关注、涉及民生的政务信息公开工作。完善信息公开的机制、工作考核、年度报告和监督、保障等制度，全面推进经信系统政务公开，完善经信系统信息公开监督保障机制，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政务信息，都要及时、准确、全面、具体地向社会公开。加强经信系统门户网站管理，及时政务工作信息。通过“公众监督”、“寒山闻钟”、政务微博等市民问政平台，加强与企业、群众互动，回应民意诉求，促进部门阳光行政。

四、规范行政执法

7.完善行政执法程序规则。建立完善公开、告知、听证等各项行政执法程序，健全行政执法案例指导制度和调查规则，规范取证活动，推行行政执法证据格式化。进一步推广柔性执法方式，将行政指导、说理式执法贯穿于行政管理全过程。认真落实《市行政执法程序规定》，全面规范行政许可（审批）、行政处罚、行政强制、行政征收、行政监督检查等行政执法行为。不断完善行政处罚自由裁量适用规则和程序，提高裁量标准的科学性、合理性和可操作性，提升行政处罚公信力。

8.加强执法队伍建设。严格行政执法人员培训考核和资格管理，突出执法业务培训的实用性和可操作性，使行政执法人员能够严格把握执法依据、执法职能、执法权限和执法程序，真正做到严格、规范、公正和文明执法。对行政执法责任制内容进一步充实完善，加大对行政执法案卷规范率、行政执法违法案件纠正率、行政审批规范率、按时办结率和行政执法人员法律知识测试合格率的检查督促，进一步提高行政执法人员综合法律素养和实际执法能力。

9.加强行政执法监督。加强对与工业和信息化发展、人民群众日常生产生活密切相关的节能降耗、化工治理、电力保护、墙体材料、散装水泥、融资担保、信息化发展、无线电等重点领域的检查监督力度，及时总结执法过程中出现的新情况、新问题，不断提高执法能力和执法水平。

10.完善依法行政考核机制。参照市政府《2012年度市依法行政考核内容及评分标准》，加强对各市、区经信委（局）依法行政工作的指导，加强对委系统执法单位的评议督查，落实行政执法卷宗评查制度，组织开展2013年度行政许可、行政处罚案件执法检查，对行政执法案卷进行重点抽查。评议督查结果将作为委系统表彰评先的重要依据。

五、强化法制宣传

11.营造学法用法氛围。坚持党组中心组集体学法、公务员法律知识培训等学法制度，深入学习十关于法治政府建设的论述、在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话和在中共中央政治局第四次集体学习时关于依法治国的讲话精神；掌握《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等基础性行政法律法规，了解《劳动合同法》、《企业所得税法》、《刑法修正案（八）》、《民诉法修正案》等国家新出台的法律法规，不断提高全委系统干部运用法治思维和法治方式大力推进经信各项事业科学发展的能力。