规范化社区创建例1

一、加强宣传，改变意识

我中心坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持预防为主、综合服务、健康促进的方针，以妇女、儿童、孤寡老人、下岗工人、残疾人等为重点服务对象，以满足人民群众基本卫生服务需求为目的，对社区的个人和家庭提供“预防、医疗、保健、康复、健教、计划生育技术指导”六位一体的基本卫生服务。始终把宣传工作放在首位，通过多种途径广泛开展宣传活动。首先，从抓中心领导职工的思想认识着手，于2004年10月，组织了全院中层以上领导干部到xx市南岸区的社区卫生服务中心和站实地考察，学习社区卫生服务先进经验；其次，注重提高社区群众对社区卫生服务工作的认识，我们先后组织到各居委进行社区卫生服务宣传xx次，进行义诊xxxx人次，发放各种宣传资料xxxx份。通过广泛宣传，我们干部职工及社区群众改变了意识，从而积极参与到社区卫生服务工作中来。

二、实施结构调整，加强硬件建设

我们按照合理调整、优化配置现有卫生资源的原则，对现有业务用房xxxm2整体装修，进行合理化分区，设立绿色通道、候诊大厅、健康教育大厅、温馨病房、中医药特色服务区等，同时根据实际在外租房70m2建成我市首个示范化预防接种门诊。为满足医疗服务需求，我中心添置了xxx等医疗设备和xxx等健康教育设备。同时加强计算机网络建设，于2004年对中心及站配备了电脑、启用了xxx软件。通过建设，我中心布局合理、环境优美、设施齐全、功能完备，能够满足社区群众的医疗服务需求。

三、加强内涵建设，提高服务水平

（一）完善制度，规范管理

我中心大力加强制度建设，规范管理社区卫生服务，建立健全各项规章制度，形成办事制度化、工作标准化、管理规范化、考核具体化、决策科学化的全新管理机制。中心设立医疗康复部、预防保健部、后勤保障部和中心办公室，照章行事、各负其责，认真贯彻执行各项管理制度。

（二）加强队伍建设，培养社区人才

2002年来，我中心先后参加xx市全科医生培训取得合格证7人、全科护理人员培训10人；2004年和2005年，我中心安排了3名社区管理人员参加xx社区卫生管理干部高级研修班培训和重庆市社区卫生服务设置培训，为社区卫生规范管理奠定了坚实基础。同时，我们坚持以社区群众为中心、以人人健康为目标，不断加强医护人员社区卫生有关知识和服务规范的培训，重点培训职工服务意识，以提高服务质量。

（三）认真开展社区服务，提高服务水平

1.积极推行全科、全日、全程服务，鼓励医生与社区居民建立亲情式的服务关系，在所辖的每个居委设立一名责任医师、一名责任护士和一名责任领导，并抽调xx名医务人员上门为11197人开展了基线调查，摸清了社区居民的第一手资料。为xxx名70岁以上老人每年进行一次免费健康体检，建立了xxxxxx份健康档案，签订家庭保健合同xxxx份。

2.按照社区卫生服务职能主动走出医院，融入社区，实行社区卫生服务医生联系卡、24小时出诊、流动巡回医疗、健康咨询等形式的服务，社区居民已形成“大病进医院，小病进社区”的意识。

3.努力抓好重点人群的社区保健，对辖区内全部xxxx名儿童建立档案，对xxx名体弱儿进行重点监测和营养指导的专案管理；对xxx名孕产妇进行了产前检查和产后访视；对社区xxxx名65岁以上老人，伤残康复期病人xxx人，精神病人xx人，定期跟踪服务，实行动态管理。

（四）开展健康教育和预防保健工作，真正体现“六位一体”

我中心针对社区主要健康问题，以传播、教育、干预为手段，以帮助确立健康行为为目标，通过健康教育讲座、开通健康教育热线、上段回访、办宣传专栏等方式，开展面向个人和家庭的健康教育宣传，宣传免疫接种、疾病预防、无偿献血、生殖健康、禁毒控烟等。在居委共举办社区健康教育讲座xx次，发放健康教育处方xxxx份，共办宣传栏xx期，接受健康咨询电话xxxxx人次，我们的健康教育热线xxxxx已成为社区居民家中的“120”。通过宣传，提高了人民群众的卫生科普知识和自我保健能力，树立了无病早防、有病早治、小病就近、在病就好的观念。

为搞好预防工作，我们认真学习和贯彻执行《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《xx市突发公共卫生应急处理预案》。专人负责传染病的登记、报告；定期或不定期开展应急演练，提高了应对突发公共卫生事件的处置能力；加强计划免疫工作，对各种疫苗规范管理、规范接种，2004年由xx市专家组审评验收获得“示范化预防接种门诊”。

四、存在的问题

我中心社区卫生服务工作仍处在不断探索中，中心建设还有待进一步完善和规范管理，还存在不少困难的问题。一是医务人员服务观念和服务模式还没根本转变，认为社区卫生服务“小而全”、“小而简”，是做“万金油”医生，有的医生不愿上门服务，宁愿守株待兔；二是社区居民思想守旧、意识顽固，大多数居民传统的以治病消费为主的观念短时间难以转变，认为社区卫生服务就是医院出来拉业务；三是社区卫生服务经费投入严重不足，无任何日常经费；四是中心医疗设施陈旧，业务用房不足，制约了社区卫生服务的发展。

五、下一步工作打算

（一）加大宣传力度，认真开展社区卫生服务，通过宣传—吸引—再宣传，以逐步改变医务人员和社区居民陈旧观念，促使其自愿参与到社区卫生服务中来。

（二）加强队伍建设，力争3年时间将中心在岗人员进行全科医学知识的轮训，进一步加强全科医师技术骨干和学科带头人的培养。版权所有

规范化社区创建例2

以科学发展观为指导，以“国际合作社年”为契机，积极开展“区合作社示范社创建年”活动。通过完善政策措施，加强工作指导，加大扶持力度，推动科技创新，加快示范社创建步伐，全面提高合作社的运行质量，做大做强合作社，促进现代农业发展和农民增收。

二、创建目标

通过示范社创建行动，规范和壮大一批农民专业合作社示范社，实现规范化管理、标准化生产、规模化经营、品牌化营销，带动全区农民专业合作社又好又快发展。2012年，创建3个省级百强社，50家区级示范合作社，合作社直接或间接带动农户数占全区总农户的60%以上，社员户人均增收1000元以上。

三、创建标准

（一）区级农民专业合作社示范社标准

1、管理规范化。示范合作社要做到章程制度、出资设置、组织机构、社员管理、民主管理、财务管理、盈余分配、经营行为等规范化。

2、服务标准化。示范社所有设施完好，并全部投入使用，能按时缴付土地租金，全部设施参加“银保富”农业保险。统一采购供应生产资料，实行规模采购、集中供应，为成员统一采购主要生产资料率达到70%以上。统一信息技术指导和培训，经常性组织技术指导和专业培训，提高社员作务管理水平。统一生产质量安全标准，按照质量安全要求，组织社员实施标准化生产，标准化生产率达80%。

3、经营品牌化。示范合作社要有农产品储藏加工场地或设备，要有净菜加工车间或场地，有健全的营销网络或直销窗口。以市场为导向，统一开展集中整理、保鲜储藏、分拣加工、物流运输等服务。有注册商标，实现统一包装、统一品牌、统一销售，建立自己的营销网络或者直销窗口，为社员统一销售产品率达到80%以上。

（二）省级农民专业合作社示范社在达到区级农民专业合作社示范社标准的基础上，还要符合以下条件：

1、合作社注册两年以上，入社成员达到150人以上，注册资本50万元以上，资产总额达到100万元以上，开展实体性经营，年供销量达到500吨或营业额达到500万元以上。

2、统一采购主要生产资料率达到90%以上，可分配盈余返还总额不低于60%，合作社标准化生产率达100%，成员增收应高于非成员30%以上。

3、无重大生产（质量）安全事故、行业通报批评、媒体曝光等不良记录，享有良好的社会声誉，公众评价认可度较高。

四、工作步骤

（一）安排部署阶段在全面宣传动员的基础上，由各镇办依据评定标准遴选有条件的农民专业合作社，提出拟创建示范合作社名单，根据各合作社情况分类指导，完善内部管理和运行机制，积极创建示范社。

（二）申请申报阶段由各镇办组织拟创建示范社的合作社根据自身情况，如实填写《区农民专业合作社示范社申请表》，由镇办初审后以正式文件推荐到区农林局。

（三）创建实施阶段在区农林局指导下，由各镇办参照评定标准，对拟创建示范社的合作社开展指导和规范化建设等工作

（四）评定授牌阶段由区农林局牵头组织专人，深入各合作社依据评分标准，通过查阅资料、走访社员等形式逐项评定打分，提出提出初选名单和评定意见，并报区委、区政府审定。经审定合格的合作社，命名为“区农民专业合作社示范社”，并予授牌。对符合省级示范合作社标准的农民专业合作社推荐参加省级示范社评比。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立分管副区长任组长，区农林局主要负责同志任副组长，区财政局、农林局、园区办、质监分局，以及各镇办负责同志为成员的区农民专业合作社示范社创建工作领导小组，领导小组办公室设在区农林局，主要负责农民专业合作社示范社创建工作的协调指导、政策宣传、培训服务、检查考核等工作。领导小组各成员单位要各负其责，齐心协力，扎实有效推进示范社创建工作。各镇办也要成立相应机构，加强组织领导，将示范社创建工作纳入重要议事日程，积极做好引导服务等各项工作，促进我区农民专业合作社全面健康快速发展。

（二）扶持发展壮大

根据我区合作社发展现状，一是对同一专业类型、同一地域的合作社进行整合，成立联合社，扩大单体规模，增强带动能力。二是加强示范社人才培养，设立公益性岗位，配备1名大学生担任合作社理事长助理，帮助合作社开展市场营销、产品包装设计等工作，促进合作社专业化发展。三是建立合作社理事长、管理人员持证上岗制度。区农林局对合作社理事长、管理人员进行培训、考试、发证，没有获得证书的合作社，原则上不支持进行示范社创建。四是帮助合作社开展商标注册、无公害、绿色和有机农产品的认证，申报名牌产品和地理标志产品等工作，逐步树立杨凌农产品品牌。五是“三网融合”信息化建设工程优先进入合作社，支持合作社信息化建设。扎实办好杨凌蔬菜网和杨凌农业信息网，及时合作社生产及销售等信息，积极搭建公共服务信息和网络营销平台。六是组织合作社参加区上组织的瓜果节、花卉节和省内外农产品展销会，支持以合作社举办采摘节等营销活动和展会。

（三）强化技术支撑

规范化社区创建例3

一、指导思想

以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“解放思想再跨越，转变作风再落实”主题实践活动为契机，进一步深化“互融共促”主题活动、“新老人”凝聚力工程建设和“统战文化品牌”工程建设。坚持以综合考评和星级创建为抓手，全面推进基层统战工作规范化建设，不断提升统战工作科学化水平，为建设富裕和谐幸福兰江作贡献。

二、总体目标

总体目标是：通过规范化建设，使街道基层统战工作全面形成“组织网络健全、制度机制完善、档案资料齐全、载体平台多样、保障措施到位”的规范化工作格局。

三、具体措施

1、深化社区统战工作星级创建活动。把统战工作列入社区党建工作范畴，从思想认识到位、组织网络健全、制度机制健全、活动氛围浓烈、载体平台多样、作用成效显著等六方面对社区统战工作进行考评，进一步推动社区统战工作规范化。要在前几年实行星级创建的基础上，进一步创设载体、健全机制、开展活动、完善档案，巩固和提升星级创建活动成果。同时积极探索建立社区社会主义学校、社区商会等载体，进一步拓展统战工作领域，使之成为团结教育社区各界人士的重要阵地。以统战文化建设为抓手，积极打造社区特色文化品牌，创造社区统战工作新亮点，进一步提升“和谐社区”创建水平。

2、全面推进村级统战工作星级创建工作。以村级统战工作星级创建和“和谐新村”创建为抓手，把统战工作列入农村党建工作内容范围，进一步推进村级统战工作规范化建设。在街道范围内积极开展星级创建工作，不断推动和促进村级统战工作科学化水平的提高。在此基础上，市和街道每年对村级统战工作开展星级考评，先由街道对照标准进行初评、确定等次，然后在街道集中申报的基础上进行验收确定。其中，“三星级”由街道负责确定；“四星级”、“五星级”由市委统战部考评验收后确定并授牌。

3、有效推进企业统战工作规范化建设。企业是大统战格局的重要组成部分。推进企业统战工作规范化建设，既有利于广泛凝聚智慧和力量，促进企业各项工作的更好开展，又有利于提升企业党的建设和统战工作的科学化水平。街道确定1-2家企业作为企业统战工作规范化建设的试点单位，通过试点先行，以点带面，逐步推开，扎实推进企业统战工作制度化、规范化、常态化。

四、活动步骤

1、动员部署阶段（2011年4月—5月）

根据基层统战工作规范化建设年活动要求，各村、社区企业党组织要结合实际，确定工作重点和目标任务，细化可操作的实施方案，明确职责分工。在此基础上，进行广泛动员，营造活动氛围，不断提高党员干部和各界人士的认识，为活动开展打下扎实的思想基础。

2、组织实施阶段（2011年6月—11月）

按照基层统战工作规范化建设年活动的安排部署和工作要求，各村、社区党组织要认真对照，全面铺开，企业党组织要根据试点的要求，有计划、有步骤地推进“规范化建设年”活动。挖掘典型，示范带动；结合建党90周年、辛亥革命100周年等组织各种形式的纪念活动，沟通交流，总结提高，整体推进基层统战工作科学化水平。

3、完善评议阶段（2011年12月）

各村、社区、企业党组织要对全年活动开展情况进行小结，对照标准，完善档案资料。在此基础上，街道通过翻阅资料、实地考评等形式，对整个活动情况进行评估，查找薄弱环节，提出整改措施，确定市级统战工作星级创建村，上报并完成市级验收，巩固提升活动成效。

五、活动要求

规范化社区创建例4

一、高度重视，精心组织，社区专职工作者规范化管理试点工作扎实推进

一年来，全市各有关职能部门和试点单位把社区专职工作者规范化管理试点工作，作为贯彻落实党的十六大和去年召开的全国街道社区党建工作座谈会精神的重要任务，作为巩固党在城市执政基础的有效途径，作为争创“全国社区建设示范城”的有力举措，加强领导，探索实践，各项措施得到了较好落实。主要体现在以下五个方面：

1、加强组织领导，形成试点合力。市试点工作领导小组全体成员单位以及各试点单位的有关领导同志，充分认识到社区专职工作者规范化管理试点工作的重要性和紧迫性，自始至终按照各级的目标任务和各部门的职责分工，自觉履行职责，制订详细方案，落实试点举措，有序开展工作；自始至终把握试点工作的主动性和责任感，相互支持，相互配合，相互促进，合力推进工作；自始至终认清试点工作的探索性和艰巨性，把握舆论导向，加强舆论宣传，保证社区专职工作者队伍的稳定，良性推进工作。在整个试点期间，市有关职能部门召开的碰头会就达到6次。与此同时，市、辖市（区）两级试点工作办公室积极发挥职能作用，把握工作进度，加强组织协调，按照省委组织部和省民政厅的要求，如期完成试点工作的各项目标任务。

2、深入调查研究，强化理论指导。市各有关职能部门和各试点单位把调查研究贯穿于试点工作的全过程，经常深入基层，开展调查研究，用理论指导实践，从实践中摸索规律。市委组织部、市委研究室、市政府研究室、市民政局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局等部门为了研究制订相关文件和政策措施，多次深入基层，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别访谈等形式，听取试点单位领导、职能部门负责人和社区专职工作者的意见和建议。钟楼区以试点为契机，从构建社区基层民主建设新体系、社区专职工作者队伍能力建设新体系、落实社区专职工作者岗位职责新体系的角度出发，对如何构建民主开放的社区专职工作者选拔任用机制、如何畅通社区专职工作者“上”与“下”的渠道等六方面课题，进行深入研讨，并落实责任，撰写论文，用于指导实践。溧阳市结合社区的实际，通过调查研究，在社区专职工作者规范化管理的模式上突出了“三个转变”，即，在领导机制上由各自为战向整体联动转变，在管理机制上由单一管理向系统管理转变，在目标机制上由短期行为向长期规划转变。

3、注重学习借鉴，把握试点方向。市各有关职能部门和试点单位的有关领导同志坚持把学习作为有效开展试点工作的重要手段，作为拓宽工作思路的重要途径，作为确立各类政策标准的重要依据。一方面，认真学习社区党建、社区建设和社区工作经费等有关文件精神，重点学习中办转发的《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、省委组织部《关于将社区党组织工作经费及社区专职工作者经费纳入财政预算的通知》和市委《关于进一步加强城市社区建设的意见》等文件，进一步领会文件精神，明确试点目标，把握试点方向。另一方面，学习社区建设先行地区关于社区专职工作者规范化管理的好经验和好做法。试点工作启动之初，市民政局牵头组织领导小组全体成员单位和试点单位的有关负责同志，先后赴深圳市、佛山市、宁波市和杭州市，学习考察社区建设特别是社区专职工作者规范化管理方面的特色做法，大家既拓宽了视野，感受到先进地区对社区建设的重视程度、先进理念、规范管理和资金投入等情况，又看到了自身差距，进一步增强了做好社区专职工作者规范化管理试点工作的责任感和紧迫感。

4、积极探索实践，积累试点经验。任何借鉴经验必须通过实践检验，才能成为切合本地实际的工作措施；任何创新理念必须通过实践转化，才能成为行之有效的工作方法。市试点工作领导小组高度重视试点工作中的探索实践，高度重视对试点单位的实践指导，使各类文件和政策措施的制订，具备了比较客观的实践基础。市各有关职能部门协同配合，制定计划，借鉴社区建设先行地区的做法，开展了社区专职工作者的培训。同时，指导溧阳市和钟楼区做好社区专职工作者的选拔任用工作；指导钟楼区结合社区党建和社区建设实际，制定社区专职工作者岗位职责和年度实绩考核办法，并付之于实践，较好地激发了社区专职工作者的积极性。钟楼区立足实际，创造性地开展工作，在市有关职能部门的指导下，建立社区专职工作者培训中心、组建“讲师团”、制定培训规划，初步建立了“有基地、有人员、有目标、有内容、有考核”的社区专职工作者培训体系。

5、认真总结规范，建立工作机制。市各有关职能部门在探索实践的基础上，紧紧围绕规范选拔任用机制、岗位责任机制、教育培训机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制的目标任务，积极发挥自身的主导作用和试点单位的配合作用，上下联动，密切配合，为研究制定相关文件和政策措施做出了大量的工作。溧阳市创新选任机制，去年，通过公开报名、笔试、体检、面试和政审等五个程序，第一次面向该市公开招聘了8名社区专职工作者，其中本科以上的有3名。钟楼区配合市各有关职能部门，按照苏办发[2001]15号文件关于“社区居委会专职人员的工资福利不低于当地城镇职工年平均收入水平”的规定，结合该区目前推行的社区专职工作者工资福利实施办法，提出了三种社区专职工作者的工资福利和社区经费的测算方案，为全市制定《社区专职工作者工资福利待遇实施意见》提供了依据。现经过大家的共同努力，我市《关于加强社区专职工作者队伍建设的意见》、《社区专职工作者职业资格标准及考试工作的实施意见》、《社区专职工作者年度实绩考核办法》和《社区专职工作者工资福利待遇实施意见》等4个关键性文件已经出台，我市试点工作的预期目标初步实现。

二、认真总结，积累经验，进一步坚定推行社区专职工作者规范化管理的信心

我市各有关职能部门和试点单位以试点工作为动力，统筹兼顾，周密安排，把试点工作与社区建设的各项任务紧密结合起来，既比较好地完成了试点工作的目标任务，又促进了社区建设的各项工作，扩大了试点工作的成效。

1、社区专职工作者队伍素质有了新的优化。市各有关职能部门和试点单位充分认识到，社区专职工作者规范化管理的目的并不是真正意义上的“管人”，而是要通过规范化管理，使社区专职工作者的队伍结构有新的优化、思想观念有新的更新、工作作风有新的改进、奉献热情有新的高涨、服务本领有新的增强、整体素质有新的提高。试点工作开展以来，各部门牢牢把握素质建设这一关键环节，把握要求选聘人，落实措施培养人，民主管理提高人，保障待遇留住人，优化环境激励人，将素质建设贯穿在试点工作的全过程。各试点单位按照市有关职能部门要求，坚持以会代训、以研代训，不断加强对社区专职工作者的思想教育、业务培训；推行述职制、民主测评制，不断加强对社区专职工作者的民主管理、民主监督；多种途径筹集资金支持社区专职工作者开展工作，深化“结对共建”活动，指导社区专职工作者创新工作方法，不断优化社区专职工作者的工作环境。钟楼区推行岗位交流、岗前培训，加强对社区专职工作者的实践锻炼；严格选拔任用程序、把握选聘要求，优化社区专职工作者队伍素质，使社区专职工作者队伍平均年龄降到42.3岁，大专以上文化程度占总数的30%。

2、社区服务和社区管理工作有了新的推进。市各有关职能部门和试点单位坚持把试点成果转化为推进社区建设的实际成效，积极开展争创“全国社区建设示范城”活动。市委组织部坚持把“结对共建”作为深化“五好”社区党建工作示范点创建活动的重要内容，明确要求全市机关党组织和广大机关党员干部，走进社区，深入社区，扎实开展“结对共建”活动，支持和帮助社区专职工作者为社区群众解难事、办实事、做好事，促进了社区建设。2004年全市命名了15个“五好”社区党建工作示范点，表彰了20个社区党建工作先进个人，荷花池社区党总支被评为江苏省先进基层党组织。市民政局坚持把创建学习型社区、“星级”社区和推进农村集镇社区建设，作为争创“全国社区建设示范城”的重要抓手，加强组织协调，深入基层指导，形成了各具特色的品牌和亮点，全面迎检工作已基本就绪。溧阳市、钟楼区两个试点单位从满足居民群众不断增长的物质文化生活需要出发，积极开展创建文明社区、建设学习型社区活动，丰富了社区建设的内涵。钟楼区深入开展“五创一迎”活动，精心承办“全省社区建设论坛”，继2002年获得“全国社区建设示范区”荣誉称号之后，于最近再次获得“全国老龄工作先进区”、“省社区卫生服务区”和“省社区治安安全区”等多项荣誉称号。

3、社区居民群众的满意程度有了新的提高。在试点工作中，各试点单位所属街道社区党组织在市各有关职能部门的指导下，在辖市、区委的领导下，组织广大社区专职工作者积极投身社区建设的实践，改进服务方式，提高服务质量，满足群众需求，使广大社区居民的社区认同感不断增强，对社区党组织的满意程度也有了明显提高。去年，在市委组织部对申报社区党建工作“五好”示范点单位的考核验收中，试点单位所属社区居民的满意和基本满意平均达到98.6%。驻在社区的广大机关干部纷纷表示，“社区本来就是我们共同的家园，社区干部为社区建设付出了辛勤的劳动，我们更应该理解他们、支持他们”。广大社区群众纷纷为社区专职工作者服务社区的热情、激情和真情所感动，自觉参与到“志愿者服务”活动中来，以自己的实际行动回报社区专职工作者。目前，两个试点单位的社区志愿者服务队达到643支，5000多名社区居民参与到社区建设的各项工作中来，成为社区建设的重要依靠力量。

试点工作的成效让我们更加坚定了推行规范化管理的信心，更加清醒地认识到推行规范化管理的重要性和责任感。与此同时，试点工作的实践对于我们全面推行规范化管理工作，也提供了有益借鉴，给予了新的启迪。

1、推行社区专职工作者规范化管理必须创新理念，营造氛围。最近，总书记在省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的讲话中指出：要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。去年底和今年初，曾庆红副主席到天津、江苏考察时也提出：“社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。随着我国城市化进程的不断加快，随着城市综合实力的不断增强和城市管理体制改革的日益深化，社区已经成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点，它理所当然地应当成为我们构建社会主义和谐社会的一个重要切入点”。中央领导同志对加强社区建设在构建和谐社会建设中的地位和作用给予了充分肯定和高度概括，为我们搞好社区专职工作者规范化管理，建设和谐社区提供了强大的政治动力。而搞好社区建设，关键在于有一支新型的社区专职工作者队伍。试点工作中，市委、市政府和各试点单位从贯彻党的十六大、践行“三个代表”和提高党在城市的执政能力的高度，层层召开领导小组会议、动员大会、座谈会等，利用《常州组织工作》、各级党建网等加大宣传力度，营造良好氛围，为试点工作的有效推进奠定了良好的思想基础。通过宣传，各级充分认识到推行社区专职工作者规范化管理，有利于进一步把我市城市基层党组织锤炼成为“三个代表”重要思想坚定的组织者、推动者和实践者，增强城市基层党组织的渗透力、影响力；有利于维护城市改革、发展、稳定的大局，为力争“两个率先”、实现富民强市创造良好的社会环境；有利于进一步扩大党的工作的覆盖面，团结和凝聚最广大的社区群众，不断巩固和扩大党的群众基础和执政基础。

2、推行社区专职工作者规范化管理必须注重突出重点，整体推进。根据省委组织部和省民政厅要求，推行社区专职工作者规范化管理要重点规范六个机制。通过一年的实践，我们感觉到，当前重点要在规范“选拔任用”、“待遇保障”、“激励约束”等三个机制上下功夫，这样就抓住了规范化管理工作的“牛鼻子”。在规范选拔任用机制方面，我们设立了社区专职工作者职业资格标准，具体分为社会工作师助理资格和社会工作师资格两个档次，并直接与其待遇挂钩。在规范待遇保障机制方面，我们把社区专职工作者的工资福利待遇分为基本工资、岗位补贴、奖金和社会保险费等四个组成部分。按照现行标准，财政部门每年核拨给社区的经费将由原来的每千户4.3万元，提高到6.4万元；社区专职工作者年平均收入达到全市城镇职工年平均收入水平，最高可达到2.3万元。在规范激励约束机制方面，制定了《社区专职工作者年度实绩考核办法》，将社区专职工作者的年度考核内容分为德、能、勤、绩、廉等五个方面，实行百分考核。三项重要制度的规范和推行，将为选拔高素质的社区专职工作者，进一步强化对他们的管理，调动他们的工作积极性起到十分重要的作用。与此同时，我们还注重岗位责任、教育培训、管理领导等制度的建立，整体推进社区专职工作者规范化管理。

3、推行社区专职工作者规范化管理必须坚持党委领导、政府主导。试点的实践让我们感到，社区专职工作者规范化管理的内容较多、政策性较强、组织化程度要求较高、社会参与面较广，只有充分发挥党的组织优势和政治优势，只有充分发挥政府各有关部门的职能作用，才能确保规范化管理的各项制度落到实处，取得实效。试点工作中，市委加强领导，市政府高度重视，试点工作领导小组强化协调，使市各有关职能部门和各试点单位的工作步调高度一致起来，试点合力有效凝聚出来，社会力量真正参与进来，各项措施不折不扣地落实下来，为试点工作的有效推进奠定了良好的组织基础。因此，推行社区专职工作者规范化管理，必须坚持党委领导，明确目标，强化协调；必须坚持政府主导，充分发挥政府各有关部门的职能作用，明确职责，落实责任，才能建立行之有效的组织领导体系，凝聚规范化管理的合力，夯实规范化管理的组织基础。

4、推行社区专职工作者规范化管理必须立足社区建设、务求实效。在试点工作中，市各有关职能部门和各试点单位坚持把开展规范化管理试点作为争创“全国社区建设示范城”的重要举措，坚持用争创“全国社区建设示范城”的实际成效来检验规范化管理的成果，相互促进，相得益彰，共同提高。当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的完善，我市进入了改革发展的新阶段，经济转轨中的下岗职工管理与服务、以及外来人口管理等问题，社会转型中的精神文明建设、思想政治工作等问题，政府职能转换中的城市管理、社会治安等问题，无不与城市社区息息相关。社区正成为承接城市改革的重要平台，服务城市发展的重要载体，维护城市稳定的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。因此，推行社区专职工作者规范化管理，必须紧紧围绕社区建设各项目标任务，规范措施，狠抓落实，全面加强社区专职工作者队伍建设，不断推进社区建设，促进社会和谐。

三、明确任务，落实措施，全面推行社区专职工作者规范化管理工作

在肯定试点工作成绩的同时，我们还应该看到，社区专职工作者规范化管理的六大机制仍有待进一步总结规范，一些制度仍有待进一步健全完善。与此同时，试点的最终目的，就是要探索出一套行之有效的管理方式，并抓好贯彻落实，全面推行社区专职工作者规范化管理。

1、要把握要求，明确目标。各级必须充分认识到推行社区专职工作者规范化管理，对于我市推进“强基工程”、维护改革发展稳定大局、巩固扩大党在城市的执政基础和群众基础的重要性和紧迫性，要进一步统一思想，明确任务，全面完成规范化管理的目标任务。按照市《关于加强社区专职工作者队伍建设的意见》精神，通过3年努力，在全市街道社区造就一支素质过硬、作风过硬、公正廉洁、年富力强，能够全面贯彻党的路线方针政策，能够在推进“两个率先”、实现富民强市的伟大实践中发挥骨干作用的社区专职工作者队伍。年龄结构上，要以45岁左右为主体，每个社区至少有1名35岁左右的社区专职工作者。文化结构上，大专以上文化要达到40%，高中以上文化要达到95%。全市将实行社区专职工作者职业资格制度，今后新录用社区专职工作者必须具备初级以上的职业资格，目前在岗人员也必须在2006年底前，通过分期分批培训取得职业资格。希望大家认真领会，抓好贯彻落实。

规范化社区创建例5

二是突出“服务人性化”，进一步提高服务党员、服务群众、服务社会的能力。结合社区便民服务体系建设，健全完善街道党员服务中心、社区党员服务站、新市民之家流动党员服务站建设，建立覆盖全街的党员服务网络，不断拓宽服务领域，改进服务方式，进一步提高街道社区党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力和水平。不断丰富“管区联建单位在职党员奉献日”活动内容，围绕“心系群众、致力发展、服务奥运”主题实践活动的深入开展，通过设岗定责、志愿服务等形式，积极动员社区党员参与奥运、奉献奥运、服务奥运，努力营造奥帆赛、残奥帆赛良好的社会氛围，积极争创社区党建示范街道、党建示范点。

规范化社区创建例6

二是突出“服务人性化”，进一步提高服务党员、服务群众、服务社会的能力。结合社区便民服务体系建设，健全完善街道党员服务中心、社区党员服务站、新市民之家流动党员服务站建设，建立覆盖全街的党员服务网络，不断拓宽服务领域，改进服务方式，进一步提高街道社区党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力和水平。不断丰富“管区联建单位在职党员奉献日”活动内容，围绕“心系群众、致力发展、服务奥运”主题实践活动的深入开展，通过设岗定责、志愿服务等形式，积极动员社区党员参与奥运、奉献奥运、服务奥运，努力营造奥帆赛、残奥帆赛良好的社会氛围，积极争创社区党建示范街道、党建示范点。

规范化社区创建例7

二是突出“服务人性化”，进一步提高服务党员、服务群众、服务社会的能力。结合社区便民服务体系建设，健全完善街道党员服务中心、社区党员服务站、新市民之家流动党员服务站建设，建立覆盖全街的党员服务网络，不断拓宽服务领域，改进服务方式，进一步提高街道社区党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力和水平。不断丰富“管区联建单位在职党员奉献日”活动内容，围绕“心系群众、致力发展、服务奥运”主题实践活动的深入开展，通过设岗定责、志愿服务等形式，积极动员社区党员参与奥运、奉献奥运、服务奥运，努力营造奥帆赛、残奥帆赛良好的社会氛围，积极争创社区党建示范街道、党建示范点。

规范化社区创建例8

为进一步引导、规范文化产业园区健康发展，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，为实现文化产业成为国民经济支柱性产业战略目标提供有力支撑，近日，文化部办公厅下发了《关于进一步完善部级文化产业示范园区创建工作的通知》。

《通知》对创建工作提出了四项要求：首先要突出导向，要坚持社会主义先进文化前进方向，以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一；其次要严格标准，要严格把关、坚持标准、提高水平，确保所推荐创建园区在全国、区域和行业中的示范性和影响力，特别是要坚决防止低水平重复建设、土地等资源闲置浪费以及以文化产业园区名义开展其他建设经营活动；第三要控制数量，要从当地文化产业发展实际出发，综合考虑规划布局和功能定位，提前做好审核筛选，严格控制申报数量，防止一哄而上、过多过滥，每省（区、市）每批申报名额不超^一个；第四要加强督导，要加强督促检查和业务指导，突出创建过程，定期评估创建效果，确保创建方案确定的各项工作落到实处、取得实效。

以《通知》附件形式下发的《关于进一步完善部级文化产业示范园区创建工作方案》对申报创建示范园区的基本条件进行了严格规定，园区发挥社会效益、土地等资源使用效率、集聚企业数量、非文化类商业及其他配套面积占比等方面都有明确要求；明确了此次创建周期为3年，从2016年开始分3批开展示范园区创建工作，期满验收合格的，命名为“部级文化产业示范园区”；严格规定了园区创建的工作程序，在验收命名、动态管理等环节都做了严格规定；明确了对验收合格的示范园区的激励机制。此外，对现有部级文化产业示范园区、部级文化产业试验园区和国家文化产业示范基地后续建设管理工作进行了明确规定，并明确文化部暂不再开展国家文化产业示范基地申报命名工作。（来源：中国文化报）

【智库评论】

文化产业园区（或基地）的建设对于推动文化产业的发展具有重要意义。《通知》及《工作方案》对于部级文化产业示范园区的建设从导向、标准、质量、数量、过程、管理等方面都作出了相关规定，有利于今后提高和完善部级文化产业示范园区的建设，并对其他的文化产业园区（或基地）建设形成示范效应。不过这些规定能否产生良好的效果，还有赖于今后的文化产业园区（或基地）建设能否领会文件的精神，真正做到建设前周密调研、科学规划，建设过程中动态管理、严格验收，建设完成后定期考评，不断完善。

规范化社区创建例9

一、健全组织，不断深化社区党建工作。1、社区建党委。拥有100名党员以上的社区要全部建立党委，并逐步健全党委工作制度。2、楼道建支部。推广下城区王马、柳营等社区试点的经验，在楼道建支部工作中，按照“五个一”工程要求。即“建好一个组织、选好一个书记、叫响一句口号、发挥一个作用、凝聚一方群众”。开展“四亮相”工作，即亮党员身份、亮服务岗位、亮义务责任、亮工作措施，实现党的基层组织进楼道、党的教育活动进楼道、党的作用发挥进楼道、党的先锋形象进楼道。建立“一卡、一档、一会”工作制度，进一步扩大党的工作在城市社区的覆盖面。3、继续实施社区党组织“领头雁”工程。按照“三个60%”的要求，加强社区党组织负责人的素质建设，社区党组织负责人文化程度在大专以上的达50%以上，要力争做到比例能高则高。4、积极培育社区民间组织。认真总结社区民间组织培育管理试点的经验，积极推广，充分发挥民间组织联系、服务居民的作用。5、探索撤村建居的社区体制改革的路子。上半年全部完成市政府公布的101个“城中村”的撤村建社区体制改革，健全社区组织体系，强化社区功能，逐步落实社区经费和配套设施。6、总结上城街道、社区规模调整的经验，按“大稳定、小调整”和“实事求是、因地制宜”的原则，指导有关城区对规模较小的社区做好适度调整。

二、完善设施，努力提升社区服务手段。1、全力打造96345服务品牌。坚持“政府培育，市场运作”的原则，贯彻“基础服务创品牌，增值服务创效益”的方针，积极整合政府部门和社会的有效资源，加强96345市民服务呼叫中心的建设和运行。健全96345市民服务呼叫信息系统，通过网络系统、网站系统和热线呼叫平台，与各区、街道、社区的服务中心（站）呼叫系统实行联网，基本完成市、区、街道、社区四级社区服务呼叫网络，实现社区服务信息资源的交换和共享。2、完善社区硬件设施建设。在完成五个老城区社区配套用房的基础上，明年逐步向“撤村建居”的社区及滨江、萧山、余杭区延伸。3、规范社区配套用房管理。认真贯彻落实《*市社区配套用房管理规定（试行）》和市社区建设领导小组办公室下发的《关于加强社区配套用房建档工作的通知》文件精神，加强对社区配套用房的建档及挂牌工作的督查。4、逐步完善社区帮扶救助站的建设。健全帮扶救助管理制度，规范专职人员管理。5、拟定社区服务评估体系，明确街道和社区服务中心（站）内容设置，规范社区服务的工作内容。6、制定《*市社区设施建设指导意见（规划）》，进一步引导、指导社区设施建设的方向、重点，规范设施建设的申请、审批、资金使用程序。

三、认真探索，积极推进社区依法自治。1、做好社区组织换届选举工作。总结上城区、下城区社区组织换届选举试点工作经验，出台《认真做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的通知》和《*市社区居民委员会换届选举工作指导意见》，确保五个老城区到届的社区居委会全部实行换届选举，积极推行由全体18周岁以上有选举权社区居民的“直选”和户代表选举社区居委会的做法。2、制定出台《*市组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度》，进一步规范各部门各单位对社区的工作指导，切实减轻社区的工作负担。3、规范社区工作者聘用管理。联合组织、劳动、人事等部门制定出台《*市社区工作者招聘及管理办法》，建立社区工作者的资格认证、招聘考评、优胜劣汰和合同管理等制度，维护社区工作者的合法权益，进一步推进社区工作者的年轻化、知识化、专业化进程。4、健全社区“三会”制度。进一步推广事务协调会、工作听证会和成效评议会制度，确保“四个民主”的落实，提高居民群众和辖区单位参与的热情。5、深化社区共驻共建。总结推广省级机关参与社区共建的典型经验，进一步做好省级机关社区共建工作。

规范化社区创建例10

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，按照推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的目标要求，突出组织管理网格化、服务活动品牌化、社区自治民主化、工作运行制度化、基础建设标准化建设,进一步建立健全社区党建组织体制、运行机制，提高社区党组织和党员主体作用，更好地把社区党的组织优势转化为建设社区的优势，更好地把社区党员参与和谐社区建设的行为转化为全体居民群众的共同行为，不断增强社区党组织解决自身问题的能力和创建和谐社区的能力，全面提升社区党组织的凝聚力。

二、目标要求

通过进一步加强社区党建规范化建设,使社区党建组织体制更加科学，网格管理作用不断增强；联系和服务群众工作体系更加鲜明，群众满意率明显提升；以社区党组织为核心的民主政治建设更加丰富，社情民意渠道不断完善；自身建设和党员服务教育管理工作更加扎实，网格党支部和党员主体作用进一步凸显；社区党建工作环境和功能更加优化，整体建设水平普遍提高。

三、具体措施

（一）组织管理网格化。深化党建网格化管理，以社区为单位，以楼院、楼宇、小区（楼栋、路段），按400至500户左右、30至50名党员（10名左右党员）为标准，根据工作实际和党员队伍特点，划分网格，不断完善“社区党委——网格党支部——楼栋党小组”和“社区党委成员兼任网格党支部书记—网格党支部成员兼任楼栋党小组长—楼栋党小组长兼任楼组长”的社区党建网格管理体制。社区党委班子由5——9人组成。其中，设书记1名、副书记1名，有条件的社区将选聘专职副书记1名，委员按工作分工主要设组织委员、文宣委员、群众委员、综治委员、社教委员等，切实做到班子健全、结构合理。试行区机关和街道办事处科以下党员干部社区挂职制，充实社区党建工作力量。

网格党支部以建立和保持一支相对稳定的班子队伍，推行楼栋党小组长与楼组长兼职制为主，以党员队伍为主体健全网格各类工作者队伍，开展各具特色的网格党建活动。进一步推进以小区党支部、小区协调工作委员会、业主委员会、物业管理公司“四位一体”等形式的网格党建工作新体制。发放网格党支部书记、副书记、委员和党小组长证书，实行任期评价制。网格党支部书记、副书记、委员和党小组长离任后，证书由持证人永久保留。

（二）服务活动品牌化。围绕创建“金门先锋苑”街道党工委党建品牌，结合社区建设实际，提炼社区党建工作理念，确定品牌名称、标识、理念和内涵，开展多种形式的党建品牌创建活动。党工委要以服务群众、构建和谐社区为目标，突出加强社区党组织建设与促进党员队伍参与社区建设、服务居民群众，把创建党建品牌与加强特色社区建设相结合，与为民服务、扶贫解困、城区保洁、维护治安、促进和谐等社区建设工作结合，使党建品牌创建活动成为新形势下街道社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的有效载体与平台。街道党工委将建立社区党建品牌认证评比表彰长效机制，定期进行认证评比。

（三）社区自治民主化。探索以街道党工委为核心、辖区内其他组织和单位共同参与的工作协调议事机构，扩大社区民主，促进党建资源有效整合，提高区域性大党建工作水平。推进社区事务听证会和社区民众评价工作活动，确定各社区每年听证和评价活动不少于二次，重要事项应及时进行，做到社区的事群众参与、群众评判。探索社区党员代表会议代表任期议事制，确定党员代表议事会议每年不少于一次，听取社区党委工作报告，提出工作目标和任务，研究通过社区党的建设和社区管理等重大事项。切实抓好党务公开制度的落实，要按照《关于在基层党组织中推行党务公开制度的意见》（南组发[20*]30）要求，对社区党委党务公开的内容、形式、时间进行进规范，确保落到实处。

（四）工作运行制度化。建立健全社区党员组织生活等各项制度，结合社区党建和社区建设实际，落实组织制度，规范党员活动，加强自身建设。要重点抓好社区党委议事、党建联系会议、“”、“创先争优”、民主（组织）生活会、民主评议党员、流动党员管理、服务承诺、设岗定责、党费收缴等十项制度的落实。社区党委成员要利用党日活动，每季度召开一次党建联系会议，每月至少参加（列席）一次网格党支部支委会议、至少组织一次网格党支部的党员集中活动。网格党支部要结合网格党员队伍特长、兴趣、身体等实际，建立每季度党日活动计划，并经党员确认后，予以公布。街道（社区委）党工委要结合“创先争优”活动，每年表彰一批社区党建工作先进党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员。要立足社区长远建设，加强年青人才的培养，认真做好社区先进分子发展党员工作，原则上每个社区党委每两年发展党员不少于1名。在社区培养发展先进分子入党，要坚持网格党支部推荐、社区党委研究、街道（社区委）党工委审批等基本程序和要求，确保发展党员的质量。要从政治、生活等方面健全关爱社区党员的长效机制，建立社区党员政治生日档案、生活困难党员档案，

定期开展为党员过政治生日、为困难党员送关爱等活动。严格社区党委印章使用管理规定，明确印章使用范围和权限，建立印章使用登记簿，切实做到严格印章使用审批和登记备案。

（五）基础建设标准化。以标识墙牌配套、档案制式配套、基础设施配套、经费保障配套为基础，抓好社区党建基础性建设。按照要求，街道统一制作配置标识墙牌，对不再适应工作规范要求的要按新的规范进行更新。统一社区党委党建档案类型、制式，主要包括“二表”、“六簿”、“六档”，其中“二表”即在职党员认领公益岗位登记表、社区党员认领设岗定责登记表，“六簿”即“”记录簿、社区党员登记薄、流动（流出、流入）党员登记薄、困难党员帮扶登记薄、社区党委印章使用登记薄、党员服务队伍登记薄，“六档”即工作制度、计划、总结、决议档案；入党介绍信、党员发展档案；党费收取、党建经费开支档案；党员活动、民主评议、共建档案；落实先进性长效机制文件档案；上级党组织下发文件档案。同时社区党委要设立各网格党支部专门档案。强化基础设施建设，各社区党委达到“八有”标准：有一处规范的党员活动室，有一处规范的社区党员服务站，有一处党务公开栏，有一处党员活动宣传栏，有一处图书室，有一定的电教设备，有一套分类较规范齐全的党建资料，有一块涵盖社区党组织概况、党委职责、工作分工、议事规定、党组织成员公开等主要内容的“社区党委工作规范”显示牌。网格党支部达到“3+1”标准：一面党旗，一个“市南党建”工作包，一个涵盖网格党支成员、党小组长公开、重要活动安排及宣传的室外宣传栏，党工委力争每年为二至三个网格党支部解决一处固定用房，并进行统一规范标识墙牌。逐步加大对党建工作投入，将党建经费的投入重点放在基层党员活动场所、党员组织活动、网格支部成员和党小组长的必要奖励、办公条件改善、学习资料的购置、服务党员等方面。

四、方法步骤

加强社区党建规范化建设工作要坚持常抓不懈,今年的工作拟分四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（8-9月）。按照上级的部署和基层党建工作责任制的要求，结合办事处工作实际，认真研究制定街道办事处社区党建规范化建设实施方案。召开党工委工作会议和各社区负责人会议，传达贯彻区委文件精神和街道办事处党建规范化建设工作实施方案，深入宣传，层层发动，统一思想，提高认识。要求各社区党委，要逐级贯彻落实，并结合实际，围绕办事处总体部署和要求，制定社区党委、网格党支部实施方案，切实做到抓紧抓好抓出成效。

（二）分段试点阶段（9-10月）。结合社区建设的实际，积极推进社区党建规范化建设，分批次分阶段推进，首先抓好大尧、天山社区的试点工作，在树好样板的基础上，扎实推进其他社区党建规范化建设工作。在试点过程中，要严格按照规定和标准，做到既达到社区党建规范化建设基本要求，又有各自的特色，做到抓好试点，树好样板，不断深化。

（三）全面实施阶段（10-11月）。在抓好试点、树好样板的基础上，按照实施方案，积极扩大成效，认真扎实推进，抓好全面实施。坚持规范化建设统一基本形式和标准的原则，牵头领导和科室要按照责任分工，组织好分工社区规范化建设工作的实施，确保社区党建规范化建设工作有力有序有效地开展。

（四）总结提高阶段（12月）。根据社区党建规范化建设工作进度情况，认真总结经验，搞好检查验收，及时整改问题。积极推广先进经验，借助他们一些好的做法，提升社区党建规范化建设的整体水平，推进社区党建规范化建设工作的整体进步和全面提高。同时，在认真总结前期工作的基础上，积极做好各项准备，迎接区委组织部的检查验收。

五、组织领导