商贸流通业例1

商贸流通业是连结生产、消费的桥梁和纽带，是关系国计民生的先导性产业，是促进经济循环、加快资本周转、调节经济运行节奏的助推器，是决定国民经济运行速度、质量和效益的重要力量。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我县的商贸流通业从县情和行业的实际出发，不断深化商贸体制改革，大力推进商贸流通业现代化，努力繁荣城乡市场，加快商贸流通领域的对外开放，新兴商贸流通业态得到较快发展。

(四)新型业态发展迅速，连锁经营引领潮流。由过去封闭式、一对一的传统型柜台销售为主要特征的百货店单一业态，转变为多种业态并存的新格局。城乡涌现了一批超级市场、连锁店、专卖店、购物中心、购物广场、厂家直销等新型零售业态。连锁经营、购物中心、专卖店、便利店等现代商贸流通业态逐步取代传统的商贸流通业态，为人民群众提供了更加方便快捷的生产生活方式。到2007年底止，全县已拥有生活、医药、农业等各类连锁经营企业8家、门店7个，有以步步高、上好嘉为代表的经营生活商品的连锁超市;有以亿客隆、太平洋为代表的服装连锁超市;有以正翔药业为代表的药品经营连锁超市;有以永利工贸公司为代表的为农业产前配套、产后服务经营农业生产资料的农资连锁超市，它们已成为我县连锁经营的领头雁。配送、、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及，电子商务经营模式正在兴起，新型商贸流通业态的不断发展壮大，推动了我县商贸流通业向更高层次、更高水平进步。

二、存在问题

应当说，我县商贸流通业取得了突破性发展，但是，我县商贸流通业的发展理念、发展规模、发展速度、发挥作用程度，与加快推进建设长株潭次中心城市的要求和我县周边地区的发展态势相比，还存在一些不容忽视的问题：

(三)行业竞争能力低下，城乡市场发展失衡。一是与市场经济发展不适应。由于经营风格和品种的雷同，在激烈的市场竞争中，很难适应，经营状况严重滑坡，据经营者调查问卷统计：认为生意不好做的占60.53%，其中：步行街的经营者认为生意不好做的占到92.86%。从体制上看，跨行业、跨部门、跨乡镇的商贸流通龙头企业没有真正建立起来。从市场构成看，我县的市场多为日用消费品市场，要素市场和服务市场不足。二是与生产发展不适应。我县是农业大县，绝大部分产品需外销，但由于农产品深加工程度不高，从而导致农村商品流通组织化程度不高，尚未形成适应不同商品特点的流通体系，形成卖难，或低价出售，经济效益不高。三是与人民生活发展不适应。近年来我县消费层次有所提高，消费形式日趋多样化。但由于县城聚积力不够，县境内缺少功能完善、设施齐全、商品丰富、信誉高的大型综合市场，使很大一部分购买力流向株洲和长沙等地。四是农村市场开拓不足。农村消费环境、消费条件改善缓慢，农村购物难、购放心物更难的问题尚未彻底解决。五是商贸流通企业现代化水平和管理水平低。从企业内部经营机制看，营销策略、经营方式和经营业态缓慢转变时期。电子商务处于起始阶段。不少连锁企业虽然在组织形式上形成了连锁，但通常只是统一店名和标识，在具体经营运作方面远远未达到统一采购、统一配送、统一核算、统一管理规范化标准。专业化、社会化的第三方物流企业发展缓慢，县内目前还没有一家真正意义上的物流企业。个体私营经济规模不大，档次不高，经营范围大多局限于商业和饮服行业，且经营思维内向，管理模式，家族化小生产经营方式，小富即安，思想状况低迷保守。商业队伍素质参差不齐，人才储备严重不足，现代技术型、管理型人才匮乏。

商贸流通业例2

大力发展以深水港口为依托的商贸物流业是我市具有当前发展机遇和长远发展潜力的战略性大产业，也是我市发展大商贸大流通的重中之重。要紧紧依托港口优势，积极参与上海国际航运中心建设，推进宁波-**港口一体化，加快港口物流基础设施建设，形成港口物流业的主体运作平台；以适度超前原则，加快港口集疏运体系和信息支撑体系建设；培育扶持现代物流业，大力发展特种运输、水水中转、江海联运、二程航运等，加快发展运输、仓储、货代、流通等企业。充分发挥大桥效应，促进港桥联运，重点发展成品油、船用钢材、粮油商品等商贸物流业。

成品油供应基地。利用港口优势和良好的产业基础，整合现有成品油仓储设施，高起点规划，引进、建设一批成品油仓储项目，扩大成品油储备，拓展成品油贸易市场，完善海上、管道等运输体系，加快发展成品油仓储业。到2011年，基本建成浙东沿海重要海上成品油供应基地。

船用钢材物流配送基地。发挥港口优势，抓住大桥贯通的有利时机，依托**船舶工业打造全省最大、全国重要的船舶修造基地的契机，抓紧筹建船用钢材物流基地。到2011年，初步形成为船舶工业等临港工业服务的全省重要的船用钢材物流配送基地。

粮油商品集散基地。发挥深水港口独特优势，以深水港口为依托，以国家粮食储备库为基础，形成区域性粮油集散中心，开展通用型粮油中转和加工贸易，提供长三角、长江流域及沿海地区粮食安全保障。到2011年，基本建成以水水中转、江海联运为特色的华东地区重要的粮油商品集散基地。

（二）培育三大特色专业市场

适应船舶工业和水产品精深加工业发展的需要，大力培育水产品、船用商品等为重点的特色市场和要素市场；适应海洋旅游业发展的需要，建设旅游纪念品市场。以特色专业市场为依托，带动捕捞业、养殖业、船舶工业、旅游业等相关产业发展。

水产品交易市场。建设以中国国际水产城中心批发市场为重点的水产品交易市场。加快中国国际水产城中心批发市场“双百市场”建设步伐，整合现有区域水产品交易市场，适时搬迁，形成新的发展空间，提升**水产品交易市场总体水平。到2011年，基本形成全国一流的水产品交易市场。

船用商品交易市场。加快发展临城船用商品交易市场，利用先进制造业基地和全省船舶工业重要基地建设的契机，充分发挥船舶交易网的功能，加快市场信息化建设。依托船配制造业，发展船用商品交易市场，以贸促工，拉长产业链。到2011年，初步形成集商品展示、仓储物流、信息等功能于一体的全国重要的船用商品交易市场。

旅游商品市场。鼓励发展旅游纪念品市场，重点建设以“佛教文化”为主要内涵的旅游纪念品购物市场，启动普陀山旅游纪念品市场。完善普陀东港土特产市场，改善旅游购物环境，提高旅游容纳度。到2011年，初步形成全国知名的旅游商品市场。

（三）形成三个商贸中心

按照与城市功能相匹配，与消费水平相适应的要求，通过商旅文结合，建设与保护结合，对定海、普陀中心城区的零售商业进行合理规划与引导，提升层次，增强功能，提高商业文化含量。对临城新区，通过规划，形成高地，重点支持国际高端商业、先进业态进驻新城。

定海城区文化商贸中心。依托定海城区成熟的商业基础，利用定海老城历史、文化沉积的价值，充分挖掘商贸文化内涵，在历史文化相对集中的定海文化广场，建设城市中心商圈。培育集旅游购物、休闲娱乐为一体的特色风情街区，建设定海东西大街明清文化街、芙蓉洲路休闲娱乐街、总府路时尚服饰街三大街区。到2011年，基本形成以历史文化为特色的定海城区文化商贸中心。

临城新区现代商贸中心。依托临城新区的城市规划、产业基础和交通条件，高起点规划布局现代商贸设施，培育集商务旅游、餐饮住宿为一体的配套齐全、功能完善的中央商务区（CBD）。重点是完善和细化商业网点规划，加快临城新区商贸中心的建设步伐，推进新城金岛路、星岛路、沧海道、海华道“两纵两横”精品商业街区建设，促进产业、人气和商气集聚。力争到2011年，初步形成以中央商务区（CBD）为核心的临城新区现代商贸中心。

普陀沈家门旅游商贸中心。依托普陀沈家门旅游“金三角”的中心位置，发挥“沈家门渔港”海鲜美食的独特优势，注重商旅结合，以旅促商，以商活旅。重点建设各类旅游购物中心、旅游购物街区，完善旅游集散中心、旅游门户、旅游节点商贸服务，提升改造沈家门滨港路海鲜排档街，沈家门渔市大街海洋文化街，满足旅游消费需求。到2011年，基本形成以海洋旅游为特色的普陀沈家门旅游商贸中心。

（四）培育三大新兴产业

会展业。随着基础设施和接待能力的不断完善与提高，特色产业优势的更加明显，现代会展业成为发展海洋经济的有效载体。通过政府指导、市场运作，重点发展水产品、船舶、船用品、旅游品等为主的海洋类专业会展；依托特色专业市场举办行业博览会。合理规划会展设施，提高场馆综合利用率；鼓励企业积极参与市重点会展活动；引进和培育一批专业会展企业，打响现代会展业品牌。办好“中国（**）国际渔业博览会”、“中国（**）国际船业博览会”、“中国**佛教用品博览会”三大会展，“中国**国际沙雕节”、“**海鲜美食文化节”、“普陀山南海观音文化节”三大节庆，扩大市内外影响力，不断提升现代会展业对地方产业的带动和促进作用。到2011年，力争打响渔业、船舶、旅游商品三大会展品牌。

休闲产业。依托**独特的生态优势和旅游资源，适应**旅游业快速发展的趋势，大力推进交通、旅游与商贸的有机结合，满足在新的生活条件下的消费需求，形成机制、完善配套、优化布局，发展便利商旅活动的休闲产业。一是发展旅游餐饮。紧紧围绕和依托“中国海鲜之都”的独特优势和响亮品牌，深度开发海鲜美食，打造以海鲜美食为卖点的海岛餐饮品牌，提升**海鲜的市场价值。加快发展以**海鲜为品牌特点的餐饮业，进一步打响沈家门夜排档品牌。挖掘佛教文化内涵，推广形成以佛教题材为主线的普陀山素斋餐饮文化。引导支持海岛餐饮业走出去，通过海鲜美食文化推介、海鲜美食连锁餐饮、海鲜美食食品配送等途径，把富有**特色的海岛餐饮业推向全国，走向世界。二是开发邮（游）轮服务业。根据**发展趋势，将有越来越多的邮（游）轮经停**。**本地高端消费人群对邮（游）轮消费的新需求也开始出现。旅游、交通等部门积极配合，努力培育开发邮（游）轮服务业。支持推进朱家尖、沈家门、普陀山等邮（游）轮码头配套设施建设，同时设计旅游观光路线，设立旅游购物定点商场。支持各类商业企业参与经营，引入知名商业进驻**旅游市场，提高服务水平和档次。三是打造精品商旅休闲区。充分发挥农村旅游资源优势，通过增强和完善商业服务配套设施，开发综合性的娱乐休闲项目，在发挥旅游“金三角”优势的同时，努力把渔家乐、农家乐等一些旅游项目发展成具有**特色品牌的旅游项目，把马岙、马目、钓浪、塘头、东极等建设成为具有海岛特色的商旅休闲区。到2011年，基本构筑起**休闲产业大商贸、大旅游的新格局。

创意产业。培育以工业设计为依托的创意产业，是第二产业向第三产业适度转换的重要手段。积极发展创意产业，对推动产业结构调整，传统产业改造和高新技术产业发展具有十分重要的作用。**位于我国东部创意产业发展的重要阵地，有发展创意产业优越的自然条件和生态环境，直接受上海、杭州、南京、苏州等长三角城市创意产业圈的辐射，及早谋划创意产业发展思路，从研发、机构、人才等入手，利用传统历史文化和现代海洋文化的良好背景，通过策划、包装和宣传特色产业，拉长产业链，培育新的经济增长点，尽快融入长三角创意产业圈。到2011年，初步成为长三角创意产业圈的组成城市之一。

（五）构建三大现代流通网络

商贸流通业例3

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会精神为指导，围绕市委、市政府提出的坚持“双增双进”，打造“三大基地”，实现“两个转变”的总体战略，实现全市国内外贸易和利用外资工作的新突破。重点要壮大出口龙头企业，夯实出口基地，开拓国际市场，打造知名品牌，改进招商方式，加强专业批发市场建设。

（二）主要指标

1、20*年全市商贸流通业增加值在20*年基础上增长15%，达到14.9亿元，“十一五”期间年均增长16%，2010年突破30亿元。

2、20*年全市外贸出口创汇额在20*年基础上增长22.5%，达到6200万美元。“十一五”期间年均增长15%，2010年超过1亿美元。到2010年全市外贸出口创汇和利用外资两项指标,当年均超过1亿美元。

3、20*年全市社会消费品零售总额在20*年基础上增长16.7%，20*年达到91亿元。“十一五”期间年均增长10.3%，2010年达到150亿元。

4、重点培育十个商贸流通出口龙头企业；建设七大内外贸农畜产品生产基地；开拓四大国际市场；打造十大商贸流通产品名优品牌；建设十大专业批发市场和一处高标准的物流园区。

二、实施重点

（一）抓项目，以项目建设提升商贸流通工作的整体水平，以工业化的思维来谋划商贸流通行业的发展。重点项目建设要实行动态化管理，通过项目建设统领商贸流通工作，以项目建设为总抓手促外贸、引外资、拓外经、活流通。

（二）育龙头，培育体现全市优势和特色，具有核心竞争力，牵动区域经济发展的产业化商贸流通龙头企业。培育年出口创汇超2000万美元的高新技术及高载能加工型龙头企业五个：霍煤鸿骏铝电公司（重点实施年产40万吨电解铝项目）、通顺铝业公司（重点实施年产11万吨电解铝扩产改造项目）、福耀集团通辽公司（重点实施年产240万重箱玻璃生产线改造项目）、通华蓖麻化工公司（重点实施年产2万吨12烷二元酸开发项目）、纸品包装公司（重点实施年产20万吨彩印包装项目）。培育出口创汇超1000万美元的产业化龙头企业十个：科尔沁牛业公司（重点实施年出栏15万头肉牛、2万头白牛出口肉牛基地建设项目）、通粮集团（重点实施粮油深加工产品出口项目）、大华粮食购销公司（重点实施通辽国际集装箱中转站项目）、北大荒实业公司（重点实施粮油深加工产品出口项目）、通辽三农食品有限公司（重点实施2万亩出口荞麦基地建设项目）、扎旗正达粮油有限公司（重点实施2.5万亩有机农产品出口基地建设项目）、内蒙古清谷新禾有限公司（重点实施3.7万亩有机食品出口基地建设项目）、通辽威世国际贸易有限公司（重点实施2万亩出口蔬菜种植基地建设项目）、霍林河正昌草业有限公司（重点实施3万亩优质牧草出口基地建设项目）、草原兴发集团公司通辽分公司（重点实施500万只肉羊出口基地建设项目）。培育年出口创汇超500万美元以当地资源为依托实现深加工的龙头企业四个：通辽兴合化工公司（重点实施年产1.2万吨癸二酸盐系列产品开发项目项目）、内蒙古绿太阳实业有限公司（重点实施红辣椒仓储保鲜出口项目）、通辽三元食品有限公司（重点实施红辣椒仓储保鲜出口项目）、宏祥纺织公司（重点实施年产100万套服装生产线项目）。应对入世挑战,充分发挥中国石油通辽分公司的主渠道作用,重点扶持营销网络建设,壮大龙头功能。

（三）建基地，建设具有全市优势和特色，供应国内外市场的货源基地。即开鲁、科区、左中的有机蔬菜基地；库伦、奈曼、左中有机葵花等食品基地；开鲁及其周边地区的红干椒基地；后旗、左中、奈曼、扎旗的肉牛、肉羊基地；库伦、奈曼的荞麦基地；霍市的牧草基地；扎旗的有机绿豆等杂豆基地。

（四）拓市场，把我市名优产品打出去，提高国内外市场份额。重点巩固日、韩市场，拓展东南亚市场,开发俄蒙市场,发展欧美市场。在巩固日、韩市场的基础上，加大东南亚、俄蒙、欧美市场的开拓力度，“十一五”期间出口额超过日本、韩国。积极发展连锁经营，物流配送和电子商务等新型业态，扩大进前、五湖、旭日、刚刚等连锁企业经营规模。积极引进沃尔玛、家乐福、上海华联、东方家园等国际国内知名连锁企业入驻。积极发展壮大商品批发零售企业，鼓励民营资本广泛兴办各种百货、专卖、便民店。加强农村、牧区市场建设，发展多渠道流通，扩大全市商品的国内市场份额。

（五）创品牌，把全市名优特产品打造成国内外知名品牌。维护和提升蒙古王酒、科尔沁牛业、库伦荞麦、通玻牌玻璃、通华牌蓖麻油、通铝牌铝锭、绿太阳绿色食品、“新正达”牌绿豆、“通辽肥牛”、“科尔沁肥牛”、“清谷新禾”有机食品、“三农”牌荞麦米、科尔沁乳业“科乳牌乳制品”等名优品牌。重点培育3个全国驰名商标，40个内蒙古著名商标和全市60个知名商标。

（六）引外资,强化对利用外资项目的跟踪、协调、服务，抓好新签约、新注册三资企业资金落实、项目启动工作。确保鸿骏铝业公司、新奥燃气公司等大项目、大企业如期启动运行，达产达效。采用多种方式对国外招商，“十一五”期间全市实际直接利用外资超过2亿美元。

（七）促外经，引导鼓励企业“走出去”开拓国外市场和利用国外资源。积极引导通顺铝业公司、霍煤鸿骏铝业公司尽快到国外开发原料资源。努力促成通辽交通工程局的境外工程投标。扩大劳务输出的渠道，开拓翻译、艺术、医护人员的境外输出市场。大力发展对外加工贸易，积极运作通辽出口加工贸易区。突出做好国外无偿援助项目的争取工作。

（八）建市场，加强专业批发市场建设，提升原有市场经营及管理档次。把余粮堡牲畜交易市场、团结路贸易区市场、通辽批发城、通辽农资农贸市场、通辽玉米批发市场、白音太来果菜批发市场、通辽建材批发市场、开鲁红干椒市场、通辽木材专业批发市场、煤炭批发市场建成为覆盖全市、辐射周边地区乃至东北经济区的区域性专业批发市场。新建一批门类齐全，市、旗、乡相互连接的粮食、生猪、汽车交易市场。

（九）强物流，充分发挥我市地处华北东北交汇，铁路公路交通便捷等优势，重点建设通辽物流园区，把通辽物流园区建成内蒙古东部商贸物流中心，积极筹建国际集装箱中转站内陆港和口岸机场。

三、主要措施

商贸流通业例4

全面贯彻落实科学发展观，按照“服务*、发展*”的战略思路，以商贸流通业结构调整为主线，优化商贸业业种业态，提升产业能级；以突出特色，提高层次为着力点，培育高端品牌消费市场；以重大商业建设项目为支撑，稳步实施贸易拉动、品牌特色、联动发展、抓大框小、概念引资五大战略，全力打造商品交易和品牌展示两大平台，在优质、诚信、特色、错位发展中增强集聚辐射能力，实现商贸流通业的可持续发展。

二、工作目标

通过商贸业的内涵发展与品质提升，促进商贸业规模不断壮大、结构持续优化、效益质量显著提高，商贸业流通力、集聚力和辐射力进一步增强。*年力争实现区域商贸销售总额增长12%、社会消费品零售总额增长11%的工作目标。

三、工作重点

努力打造标志性商贸区域，增强解放碑商贸中心区的集聚辐射力，提升解放碑核心商圈的品位和形象；调整完善经营结构，推进市场品牌建设，增强朝天门市场竞争优势；完善功能、提升档次，树立菜园坝地区批发交易市场群新形象；积极发展两路口上清寺文化旅游、体育健身等服务业；结合地区开发，建设培育大坪区域性商业中心；整合商业、旅游、文化资源，推动餐饮娱乐休闲产业发展，开发建设长滨路经济产业带及嘉滨路立体餐饮休闲带。

㈠强化贸易拉动，加快拓展商贸增长空间。

批发贸易业是区域流通业发展的重要内容。要紧紧依托我区历史形成的*乃至西南地区批发贸易中心的先发优势，大力发展批发贸易业，打造区域交易平台，增强集聚力，扩大辐射半径。一是要继续巩固朝天门市场在全市的地位，提升菜园坝市场群形象和品质，改善市场周边环境。二是继续扶持石油、金属材料、中西药等重点批发行业做大做强。三是强化招商引资工作，发展总部经济，引进具有强大营销功能，并拥有稳定市场分销网络的现代化批发企业，形成*贸易最集中的交易地，进一步增强商贸业的辐射能力。四是加快现代贸易与订单贸易相结合的贸易中心建设，培育发展要素市场和无形市场。五是积极推进电子商务，探索传统零售方式与电子商务相结合的模式，引导连锁经营企业加快电子商务的应用，促进银企合作，推广信用卡消费，扩大刷卡结算覆盖面。

㈡大力发展高端商业，增强特色消费吸引力。

要借鉴发达城市中心城区都市商业发展的成功经验，立足我区独特的区位条件和资源优势，促进高端商业快速发展。围绕将解放碑商圈打造成为时尚之都的目标，坚持引进与调整结合、错位与特色并进，强化高档消费和高质量服务功能，大力培育解放碑商圈的高端商品和个性特色化的消费市场，展现“西部第一街”引领时尚和现代消费高地的个性魅力。一是有针对性地引进国际国内顶级商品品牌，着力发展品牌专卖店，引进异国餐饮，强化高档休闲娱乐功能，凸现解放碑商圈高端商品和服务的高集聚、高档次和高品味。二是围绕商贸中心区建设，引导培育新型商业业态，大力发展连锁便利、折扣商店等新型业态。三是综合利用市场、法律、行政等手段，加大调整力度，将不符合发展导向和目标的业态逐步调整出去，充分实现解放碑商圈的品牌价值和效益。

㈢推进重点商业建设项目，调整结构，提高层次。

我区新一轮商贸发展将需要进一步加强对重大商业建设项目的推进，对已有资源的整合，增强新的吸引力和发展动力。

1.积极推进主要街区建设，形成新的商业亮点。

⑴整合利用长滨路沿线珊瑚公园、滨江公园、川道拐等休闲娱乐设施，挖掘历史文化内涵，明确功能定位，打造川道拐老街休闲娱乐区。

⑵加强朝天门市场环境整治，进一步整合朝天门广场、朝天门市场、朝天门码头，湖广会馆、规划陈列馆、洪崖洞民俗风貌区等各类资源，打造“朝天门商业旅游文化休闲区”。

⑶抓好嘉滨路重要节点商贸资源整合和潜在商贸资源利用工作，培育和打造水上步行街。充分利用嘉滨路沿线市政、环卫等部门的已有场地和设施，发展餐饮、娱乐、休闲业。协助做好洪崖洞民俗风貌区商业项目招商及开街庆典策划宣传工作。

⑷着力打造特色专业街，调整七星岗精品家居装饰一条街的经营品种，促其错位发展，推进以华夏产权交易市场为主的人和街二手房交易一条街建设工作，培育泰古广场旅游、文化、艺术品市场，提升东方女人用品一条街档次，巩固鹅岭汽车一条街的影响力和吸引力。

2.全力推进大坪商业副中心建设。利用大坪地区已形成的嘉华、莲花国际、华宇广场等商业设施，加大招商引资力度，以购物中心为依托，发展特色超市，配之以各种专业店、专卖店以及餐饮和娱乐设施，在为周边居民提供日常生活需要和休闲需要的同时，着重提高大坪地区的集聚辐射能力。

3.紧紧依托上清寺至两路口沿线的*三峡博物馆、人民大礼堂、文化宫、少年宫、大田湾体育场等资源，引导培育发展健身、旅游、休闲业及便民购物等服务业，形成该区域特色发展。

4.扩大以得意不夜城为中心的较场口中央娱乐区（CED）的影响力、集聚力，改造完善周边的景观、灯饰等配套环境，修建音乐广场，定期举办各种音乐娱乐节目，逐步扩大八一路二期及周边地区的泛休闲娱乐业比重，增强和扩大夜间消费市场。

㈣积极发展会展经济，培育会展品牌。

打造*区标志性会展活动，办好旅游节、都市消费节、啤酒艺术节、国际服装节、禹王庙会等重大品牌节庆活动。在解放碑适时举办时尚品牌展示活动，打造西部时尚展示平台；组织举办菜园坝市场群金秋商品交易会，积极搭建工业、农业产品市场交易平台；引导对星级以上宾馆会展功能的开发，吸引国际国内知名会展活动来我区举办。

㈤加强市场监控，建立完善市场监测调控体系。

1.着力营造良好的市场经营氛围。针对商贸流通领域各种新情况，严格按照相关法规、行业标准和服务规范，依法治商；强化商委、工商、质监、食品药品监督、卫生防疫等部门的协同配合，开展专项治理和综合执法，依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为；公示有严重不良经营行为的企业，依法维护市场经营秩序。

2.建立健全市场监测调控体系。加强重要生产资料和肉类、粮油、食盐、食糖、蔬菜、成品油等生活必需品的市场监测、预警和调控，把握市场景气指数和国内外市场行情，建设市场信息快速反应系统，制定重要生产生活必需品市场异常波动应急预案。

3.继续实施食品放心工程。严格推行食品行业管理规范，严把食品市场准入关，建立健全包括酒类在内的食品安全长效管理机制。建立健全行政执法、行业自律、社会监督相结合的食品安全监管体系，确保消费者放心消费。

4.推进商业信用体系建设。加强商贸流通领域的精神文明建设，大兴“诚信经商”之风，严守职业道德，做到诚实守信、童叟无欺。开展诚信市场评比和创建文明市场等活动。规范发展商会、行业协会等中介服务组织，充分发挥其行业自律作用。

㈥加大商贸服务业的统计力度，完善商贸业统计体系。

加强商贸统计，积极推进现代商贸业统计调查方法改革，探索建立商贸服务业的统计指标体系，重点加强对区域新兴服务业发展的动态统计，全面、准确、及时反映我区商贸业发展特点和水平。

四、工作措施

㈠加强领导，狠抓落实。

区商贸流通发展领导小组要充分发挥职责，加强对全区商贸流通工作的统筹和指导，提高决策水平和服务质量。相关部门务必站在全局和战略高度，充分认识商贸流通业在我区经济社会发展中的地位作用，转变职能，狠抓落实，明确目标和措施，大力推进各项重点项目，通过定期召开商贸流通领导小组会议，完善协调机制，解决实际问题，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

㈡规划先行，强化商贸发展规划的权威性。

细化落实“*”商贸流通业发展规划，切实维护“*”商贸流通业发展规划的权威性，增强城市建设规划、土地利用规划与商贸流通发展规划有机结合。加强对商业设施布局、建设和商业业态选择的调控和指导。控制房地产开发商、投资商将商业用房的同一楼层划小拆零销售。对区域内新建商贸设施的使用，要提出导向意见，凡符合我区商贸业发展导向要求的，要积极支持；对不符合的，要限制发展，并予以逐步调整。

㈢围绕商贸中心发展，加大商贸配套环境建设力度。

围绕商贸流通业发展，加大投入力度，在增加商业项目建设的同时，注重结合消费需求多元化趋势，建设一批与其配套的灯饰、景观和市政设施项目，改善和提升商贸业硬环境，促使消费的人文环境和自然环境的和谐共生，增强我区消费环境吸引力。

㈣加快商贸业发展的政策研究，探索扶优扶强机制。

商业作为竞争性行业，主要依靠市场自身调节，但要强化商业的有序发展，必须加强对商贸的政策研究，引导和扶持一批重点商贸流通骨干企业做大做强，扩大政策适用范围，延伸政策扶持领域，运用各种调节手段，促进我区商贸健康有序发展。

㈤积极推进商旅文产业结合，加快形成新的综合竞争优势。

商贸流通业例5

不同经济社会的发展阶段，其所对应的商业运作模式也不尽相同。以二十世纪八九十年代为例，当时的一套模式对于国民经济的发展、各地方经济的创新变革，的确起到了不可磨灭的作用［1］。然而，时代不断变化、社会不断进步，在当今全速发展下的互联网信息时代，传统的商贸流通模式早就不再适应新市场经济环境下的具体要求。以先前几年我国中西部地区和东部沿海地区的商贸流通发展差异来看，也恰恰体现于此。包括像物流仓储、交通运输、零售批发等，由于现行体制的束缚，均无法将效应度发展到最大最优状态。与此同时，又必须要深化对商贸流通产业的认知，尤其是要肯定其对城乡统筹发展、城市和农村物流体系成熟建设的重要性。因为商贸流通业是整个商贸市场的中间环节，是联结商品生产与消费的关键口。

一、二元经济结构下推进城乡商贸流通物流一体化发展的现实意义

首先，推进城乡商品流通一体化，这是加速实现城乡一体化发展的首要前提。众所周知，无论是在任何一个历史时期，社会的发展均是围绕着经济而来的，包括政治、文化、地域行政等，也均是以经济发展程度为中心［2］。同理，无论是在上世纪还是在十一五和十二五期间，或者是现在以及未来很长一段时期内，村镇地区与城市地区的差距都将是全方位的，但却有规律可循，即区域经济。反过来解读思考，通过加快经济间的双向融合，并不单单以缩小经济差距为主，而是以持续扩大和增加不同区域的经济总量和人均收入为准。基于此，综合比较之下会发现，商贸流通业作为国民经济基础性和先导性产业，理所应当继续发挥和施展出这种整体带动效应。通俗点来理解，就是在城乡区域一体化的经济趋向之下，想方设法破除二元经济结构的限制［3］。因为城乡与乡村之间所进行的一切商品交换活动，主体是商品，载体则是商品流通市场。相对于城市，农村商品市场则更需要城市这一合作平台来发展自己、完善自己，特别是在国内部分地区农村经济比较落后、艰苦的条件下。总之，城市为农村提供相应的技术与理念上的服务，而农村市场又可以反哺城市市场，最终有助于破解城乡商贸流通二元经济结构。其次，加快推进城乡商品流通一体化发展进程，不仅是我国在新时期“扩内需、保增长、促发展”的必然要求，同时也是我国建设社会主义和谐社会的必经之路。目前，我国农村居民占到全国总人口的百分之六十左右，但是农村消费市场却只占到了城乡总消费的15%-20%（可能更低，详见下述表1）。在这种情况下，其中的问题显而易见，总的来评价就是农村市场消费力不足。正如第一条所言，归根到底还是在于经济发展的差距性。所以，促进农村居民收入增加，这才是最关键的。作为地方经济发展先导性地位的商贸流通业，只有做到城乡商贸一体化的新格局，才能重构一个相对公平的市场平台、环境，最终才有助于增加农村居民收入［4］。在另一方面，加快推进与实现城乡商品流通市场一体化，有助于建设社会主义和谐社会，进一步缩小或者在计划期内消除二元经济结构下存在的城乡差别，破解城乡二元经济机制，建立并完善城乡一元经济发展结构。

二、我国城乡商贸流通业发展现状

具体来看，在城乡二元经济结构下，全国各地城乡商贸流通业发展过程中遭遇到了阻碍性因素，重点呈现为两点：其一，城镇化发展的滞后性。简单来理解，城镇化建设实际上就是一个区域性的发展历程，即以城市为中心，周边的村镇地区紧紧围绕在外，形成一体化的城乡经济体。然而现实并非如此，尤其是我国中西部地区，与东部沿海城市相比，这一问题弊端非常显现。正是由于城镇化发展水平的滞后，直接限制了城乡商贸双向流通、经济一体化和统筹发展。正如前文所言，这种差距是以经济为中心的全方位差距，包括收入差距、产业差距、市场差距等，只有充分认识到这一点，才能在城镇化的发展带动下，起到一定的积极作用，包括农产品标准化生产、农副产品质量控制成本管理等多方面。其二，滞后的经济体制下各项保障机制失灵严重。各阶段、各节点的缺陷被不断暴露出来，且负面影响也会越来越大。由此也可直接认清并肯定城乡商贸双向流通体系构建的必要性和现实意义。其市场目标旨在改善、解决城镇化过程中突出的二元经济结构。转恶性为良性，变被动为主动，将原本对立分割的城市与乡镇两个商贸市场重新统一起来。只有如此，才有可能从源头上在未来一段时期内消除“大生产和小市场”现象。当然，当下现实困局还是非常显现的，因为农村市场始终处在一个绝对的劣势，不但不能将预期目标实现，反而会持续加剧城市与农村间的这种差距［18］。

三、实例探究——以山东西部地区城乡商贸流通业发展为例

（一）现状概括

截止到2014年，山东西部六市（聊城、菏泽、枣庄、临沂、德州、济宁）人口达到了4500万，占到了全省总人口的47%左右，该区域面积为67179平方公里，占到了全省总面积的43%。在2013年和2014年，山东西部六市生产总值占到了全省的29%、31%。首先，我们来看一些该区域产业布局、经济结构等，当前区域内整体性发展布局比较合理，包括人口分布、产业布局、城乡就业、社会福利、商贸零售等基础配套设施等，均逐步同步提高。目前在发展商贸流通以及农产品物流模式建设方面，基本形成了以中心城市、县城、乡逐级分层的阶梯式、错落式的发展布局。再加之当前该区域城镇化进程加快，可以预计，在“十三五”发展期间，区域内商贸流通业基本可以保持一个稳固而又持续的发展态势。但是，在该区域内存在一个全国性的问题，即城乡商贸流通市场之间的隔阂问题，具体呈现为城乡二元经济结构。在这种情况下，城市与农村市场之间就会过多的被隔离开来，不利于当地城乡协同发展。

（二）基于协同创新的城乡双向商贸流通农业物流体系建设

1.完善城乡商贸双向流通制度

持续推进新型城镇化，正如前文所言，区域经济的发展、商贸流通体系的建构，都不是独立存在的。它们有目标、有策略，也需要一个大环境。只有将城乡双向商贸流通及农业物流体系革新发展与整个经济社会的建设链接在一起，才能最大限度增强这种保障性。即不断推进新型城镇化建设，制定统筹发展机制方案。对于当下最现实的问题，在上述也多次提及阐明过了。虽然近十年间一直被关注、改造，可是现实始终是现实。今后需要做的就是，挖掘出问题矛盾的本源，从浅到深逐层探寻。以近几年为例，城乡一体化进程受阻，这是最前沿的问题。在这种情形下，以经济为中心的各项机制建设与推进实践，或多或少都会受到影响，即本质还是在于现存的城乡商贸二元经济结构。在实际推进革新中，立足于本地实际，虽然无法完全确保市场平台的公平公正性，但至少要保证在新环境下农村和城市的发展机制作用是同等性的，即所能够获取到的发展基础及其市场发展空间。因此，相当程度上可使得农村地区形成规模化生产，继而最大限度降低农户生产的分散性，方能加速实现双向可循的农村物流体系。总的来看，对于该领域的创新发展，加快推进新型城镇化，有助于更全面、更具针对性依据并把握市场发展规律，借此采取一系列的践行举措，想方设法增强城乡商贸市场一体化的规模效应和集聚效应。所以，能够带来的最直接改观，即降低商贸流通和物流配送服务中各个环节的成本消耗，而成本控制则是商贸物流管理活动中较为核心的一个控制节点。

2.优化农村农产品流通体系

农村商贸市场发展的滞后性，直接限制了城乡商贸双向流通、经济一体化和统筹发展。正如前文所言，这种差距是以经济为中心的全方位差距，包括收入差距、产业差距、市场差距等，只有充分认识到这一点，才能在城镇化的发展带动下，起到一定的积极作用，包括农产品标准化生产、农副产品质量控制成本管理等多方面。但是，在笔者看来，农村商贸市场的这种滞后性，并不能完全归咎在农村自身。关于其中的缘由，在这里暂不多加累述。总之，农村市场几乎一直处于一个劣势的位置，这是农产品流通体系和物流配送常出现缺陷的根本原因。因为经济社会是不断进步发展着的，传统的一套商业运作模式显然不再适应新市场经济环境的内质发展性。同理，无论是在资本、人才、技术等层面，在城乡双向商贸流通产业体系建构中，抛开固有的差距，值得肯定的是农村生产各领域的进步。包括资本、人才、技术等等，在多方的共同作用之下，也使得农产品商品率不断提高。再者就是城市商业经济的发展，与农村农产品流通的联动效应，因为城市居民对于农产品需求日益扩大，包括消费规模以及产品质量等多方要求，均变得越来越严格。当然，这也是市场经济体制下的竞争体现。不过，这些只是人们的构想，或许在今后短短的几年内可以实现，也许是未来五年、十年都无法达成的。但当下的棘手难题必须要正视和解决，即农产品流通体系的缺陷性。因为正是由于这种缺陷性，间接使得农产品生产处于分散状态，最终造成社会上农产品消费品与过度集中的城市商业需求矛盾尖锐化。故此，农产品流通体系必须要优化调整，而作为与上下游两个始端联系最直接的物流配送服务，则成为了最前沿的改革内容。在具体推进建设中，地方政府部门应当持续强化市场的监管力度，引导但不主导，适当行政放权，将市场机制作用尽情发挥。如此以来，各行业各企业可从集中生产环境下的商品市场分散开来，健全各物流中转环节。例如“生产者产地批发商销地批发市场农贸市场消费者”。

3.始终以统筹城乡区域发展为中心，有效衔接各产业价值链

商贸流通业例6

流通方式的创新对商贸流通领域发展方式的转变是具有革命性、根本性、导向性的创新,从历史上来看,每一次业态的创新、物流的革新、价值链的拓展,都会给商贸流通产业的发展带来深远而重大的影响。

业态的创新流通方式的创新首先是业态的创新。在日本,业态的创新被称为“流通革命”。新时期业态的创新要注重三点。第一,要合理规划和安排一个商圈、一个地区的商业业态。一个商圈和区域中的不同业态是一个有机的整体,百货店卖精,超市卖廉,专门店卖品牌,专业店卖品种,便利店卖时间,无店铺销售卖方便,购物中心卖生活方式。推进业态的创新,要顺应商业业态发展的自然规律,让一个商圈和区域中的各种业态各得其所、相映成趣。近年来,宁波市进入购物中心和城市综合体大发展的阶段。城市综合体在当前这个阶段大发展有其必然的经济发展规律根源。宁波市人均GDP超过1万美元,汽车开始进入寻常百姓家,按专家研究,这是购物中心或者城市综合体等大型商业设施大发展的阶段。但同时,我们的购物中心建设中凸显出来的问题也十分明显,主要是同质化严重,缺少交叉辐射能力。要认真思考城市综合体的发展。鄞州万达广场和世纪东方商业广场的经营情况,给了我们很多这方面的启示。第二,要鼓励和促进连锁等先进的业态得到充分发展。连锁经营是现代商贸流通业发展的一个基本方向,对加快商贸流通业发展方式转变具有举足轻重的意义。近年来,连锁经营出现了质的飞跃,取得了突破性进展。2009年,三江购物俱乐部股份有限公司、加贝物流股份有限公司和浙江华联商厦有限公司等三家宁波本土连锁企业进入中国连锁百强榜单,分别占居第57位、72位、85位,数量占全省入围超市品牌的一半。但同时也应该看到,我国的连锁经营发展得还很不够。据统计,美国70%的零售额都是连锁经营企业产生的,而目前我国连锁经营企业在零售业中的比例才占到30%左右,发展的空间还很大。第三,要注重消费人群特征的变迁。当前,宁波市的城市化率已经达到65%,城镇化加快推进,即将进入城市化社会。老龄人口快速增加,“银发族”日益庞大,开始进入老龄社会。2009年我国65岁以上人口为1.3亿,占总人口的8.5%,预计2015年将达到10%。“80后”、“90后”走向社会,形成新的消费群体和消费模式。据测算,我国1980年以后出生人口约4.2亿人,占全部人口的31.4%。我们要适应这一形势的变化,创新流通方式,促进消费规模扩大和结构升级。

物流的创新　美国著名管理大师彼得・德鲁克曾经说过,“流通是经济领域里的黑暗大陆”,物流是“一块未开垦的处女地”,强调要高度重视流通以及流通过程中的物流管理。物流环节是成本的产生点,也是降低成本的关节点。从我国情况来看,2010年上半年。全国社会物流总费用为30901亿元,与GDP的比率为17.9%,这意味着我国每实现100元的GDP产值,就需付出17.9元的物流成本。推进商贸流通领域物流的创新,要高度重视配送的发展。物流效率提高与信息化的结合,可以使企业随时掌握每个门店每个时刻的库存、销量,集中配送大大节约了物流成本,并可实现门店的“零库存”。配送不是一般的供应,而是供应者送货到户式的服务性供应;配送不是简单的送货,而是“配”与“送”的有机结合。因此,配送被认为是现代物流的“词典”中最引人注目的字眼,是整个物流系统中挖掘第三利润源的突破口。目前。发达国家,不论是生产资料还是消费资料,都广泛地推行了配送制,而我国在这方面的发展还存在一定的滞后性。比如,国际上连锁企业的统一配送率一般要达到80%以上,而目前我国大多数连锁企业统一采购、统一配送的比例只有30%～60%。我们加快商贸流通业发展方式的转变,要大力发展现代化的配送制。

供应链管理的创新传统经济理论认为流通只是货物的空间位移,不创造商品价值。实际上,在现代市场经济中,流通不仅是商品价值实现环节,流通本身也会为商品带来巨大增值。流通企业只有突破货物交易模式,创新增值服务手段,努力往生产和服务两端延伸,才能形成专业化的不可替代的服务手段,降低生产成本、物流成本和原料成本,真正成为连接生产和市场终端的纽带和桥梁,创造更多服务价值。所以,加快商贸流通领域发展方式的转变,要高度重视供应链管理的创新,不断推进商贸流通发展重点从原来的销售终端向整个流通环节转变,不断延伸商贸流通产业链。高端的商贸流通业,实际上要做好品牌的管理、销售,而把中间利润最低的部分留给加工企业。我们看苹果公司的案例,苹果公司主要负责产品设计开发和品牌维护,而把中间的制造业交由中国的富士康来做。所以它赚取的是“微笑曲线”的左右两端高点,难怪苹果公司的CFO说,我在苹果公司的最大挑战是如何把钱花出去,因为苹果公司的利润实在太好了,现金流太庞大了。

以推进信息化为手段

有人把现代世界定义为三个世界,即物质世界、精神世界和信息世界。信息和物质、能源一样成为三大基础性资源。信息化是信息世界对精神世界和物质世界在经济领域的影响与改造,意味着结构性、本质性、颠覆性,规则的改变。我们可以看到信息世界已经对经济社会产生的影响和改变,对商贸流通的改变,而我这里可以断言,这种改变才刚刚开始。传统看法认为流通属于劳动密集型行业,科技含量较低。最新研究表明,流通业已成为信息技术应用程度仅次于金融业的技术密集型行业。信息化已成为流通现代化的重要标志和流通方式创新的重要载体。

要高度重视电子商务对传统商业的影响力2009年,中国网民规模达到3.84亿。到2015年,中国网民可能到六七亿,而且现在网民里面电子商务的渗透率还不高,大概在30%左右,再过五年,这个数据可能会到60%以上。2009年,我国网上交易规模达到2483亿元,占社会消费品零售总额的2.9%,今年上半年,网上交易规模就达到了2118亿元,增长了将近100%,预计全年能达到4500亿元。预计

到2015年,网上交易规模将将超过6万亿元,占社会消费品零售总额的20%。我们可以看到,在淘宝网上,几乎可以买到任何你想买的东西,大到冰箱洗衣机,小到牙刷牙膏,什么都有,而且支付方便。近年来,宁波市的电子商务发展势头良好,宁波神化化学、中国液体化工交易网、中国废品网、中塑在线等一批行业网站陆续壮大,中国海商网、宁波模具网、中塑在线等10家本地第三方电子服务机构入围全国电子商务百强,阿里巴巴、慧聪等国内综合性电子商务门户或国际电子商务知名公司都纷纷进入宁波市场。在去年9月份中国B2B研究中心的《中国电子商务十二年调查报告》中,宁波位列“电子商务十大创新创业城市(地区)”第8位。刚刚获得的消息称。宁波进入“国家电子商务示范城市”候选名单,最终结果预计明揭晓。下一步,我们要进一步加大政策支持和引导力度,鼓励传统商贸流通企业建立网上销售平台,以网上销售带动门店销售,以门店销售支撑网上销售。

要高度重视物联网技术的应用和智慧城市建设物联网,通俗地说,就是物物相连的互联网,它是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议,把任何物品与互联网连接起来,进行信息交换和通讯,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络物联网。作为一个新兴产业,物联网的发展,必然会给商贸流通业带来革命性的影响。在2010年上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛总结表彰大会上,毛市长指出,要坚持商业运营模式创新,有步骤地发展智慧企业总部、智慧贸易、智慧物流等“十大应用系统”。为此,我们要保持科学和开放的态度,积极引导和鼓励企业开发和使用物联网相关智能系统,参与和推动商贸流通领域智慧城市的创新建设。

以融合发展空间为基础

加快商贸流通领域发展方式的转变,要有融合发展的意识。融合发展实际上是一种产业发展的战略高度,关系着我们商贸流通工作的眼界、心态、职能转换、工作重心等一系列问题,融合发展首先是产业融合发展,其次是空间融合发展。

产业融合发展,就是要促进流通业与农业、工业、金融等交叉渗透,从融合中寻找新的发展空问第一,加强与农业的融合发展。要通过推广农超对接等模式,深化农商分工协作,带动订单农业和标准化种植养殖,提高农产品质量和安全水平,同时降低农产品流通成本,促进农民增收。第二,加强与工业的融合发展。要积极推动流通业向定制、加工、配送甚至研发设计领域延伸,促进工业企业提高专业化水平和生产效率,降低库存,同时使流通也自身壮大。比如英国的玛莎百货集团,从创立至今已有126年的历史,是英国最大的跨国商业零售集团,在英国本土有600家分店,在全球40个国家和地区共开设了285家分店,但它80%的商品都是自有品牌,由800余家厂商为其供货,被称为世界上最大的“没有工厂的制造商”。自有品牌商品的价格一般比制造商品牌低15%以上,而利润率却能高达30%。同时,要加强流通对生产的服务功能。长期以来,商贸主管部门重视消费、忽视生产,重视保障供应、忽视促进生产,重视本地流通、忽视外埠市场的传统观念非常牢固。自从2008年金融危机以后,我们的观念开始发生很大的变化。我们在努力扩大消费、保障供应的同时,把开拓市场、扶持工业作为商贸系统的应尽之责、搞活流通的题中之义、发展调整的必由之路,积极拓宽工作领域,主动创设工作平台,发动和帮助工业企业拓展市场。我们积极组织企业“走出去”找市场、设网点,至今已在南昌、重庆、成都、上海创设了四家宁波名品直销中心,批零兼营、抱团作战,都取得了很好的成绩,在市内、省内乃至国内都产生了很大的影响。最近,王建满副省长、毛光烈市长都对此作了批示。我们要进一步推进国内营销网络体系建设,帮助宁波产品加快拓展国内市场。第三,加强与金融业的融合发展。要抓住信贷消费、电子支付、供应链融资等金融创新与流通关系越来越紧密的有利实际,积极探索流通业与金融结合发展的新路了。

空间融合发展,这是产业融合后在空间上的表现形式第一,要融合市内市外两个空间。要市内市外两个市场一起拓展。在重视本地市场发展的同时,也要关注外地营销体系建设和外地市场的拓展,积极发展总部经济,鼓励支持本地商贸流通企业“走出去”,到外地设立分店和网点,发展营销网络。2009年7月份,我们做过一个统计,这么多年来,宁波连锁销售企业在市外开设的网点总共有99个,其中33个是在2009年上半年新开设的,占市外销售门店总数的33%。今年7月份,宁波市实现商品销售总额655.2亿元,其中国内销售总额516.1亿元,增长32.2%。要市内市外两类消费一起促进。据统计,近几年,宁波入境游客以每年25%的速度递增,去年海外游客已达20多万人次。我们一方面要大力促进市内消费,积极开展多层次、多形式的贸易促进活动,积极搭建产品推介和消费平台,因地制宜地开展节假日促销、节庆促销等促销活动,刺激和扩大居民消费。另一方面,要着眼于长三角地区、周边城市的消费群体,培育大商圈,营造新热点,不断提高城市经营商品的诱惑力、服务质量的内聚力,努力吸引外来消费。第二,融合城镇乡村两个空间。融合城镇乡村两个空间,统筹城乡两个市场,完善工业品、农产品两类流通,是加快商贸流通业发展方式转变的重要内容,我们既要重视城市商业的规划和工业品流通体制的形成,更要重视农产品流通和农村市场的建设,打造城乡一体化的流通体制。就市场建设来说,近年来,我们开始重视中心城市、县域、城镇、乡村四级市场体系的建设,并取得了一定的突破。就农产品流通来说,我们要高度重视农产品流通对农民增收、农村消费增长的重要意义,要以城市市场为主导、农村市场为基础,构建农产品、工业品双向畅通,城乡互动的城乡一体化的商品流通体系。

以深化改革为动力

加快商贸流通领域发展方式的转变,我们既要看到这是符合经济发展规律和形势发展要求的“顺势之举”,也要清醒地认识到这不是能够顺其自然、不费吹灰之力就可以轻易实现的“顺手之举”。我们要以深化改革为动力,进一步转变政府职能,从而推动商贸流通领域发展方式的转变。

要在“引导”上做文章要充分运用法律、经济、政策、规划等多种手段,加强对商贸流通业发展的引导。要加强“十二五”规划、产业规划和网点规划的编制,引导整个产业和网点的规范提升。特别是商业网点规划的编制,要解决好目的、任务和内容等问题。规划的目的是优化资源配量、完善城市功能、突出城市特色、服务生产生活。规划的任务是控制总量、审划增量、调整存量、优化质量。在具体规划中,要管大不管小,管面不管点,管

粗不管细,管形态不管业态。我们要积极争取提高规划的约束力、强制力,提高规划的前瞻性、科学性、正确性。要加强规划编制时的调查、研究和论证,确保规划落地。

要在“促进”上下功夫商贸流通主管部门要以促进商贸流通经济的繁荣和发展为己任,为商贸流通行业的健康发展积极提供扶持和帮助。要鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包和兼并等方式,实现规模扩张,培育现代商贸大企业大集团,引导支持流通企业做强做大。要在现代百货、超市连锁、生产资料流通、农产品流通、餐饮连锁等行业确定一批具有一定的市场影响力、较好的成长性和较大的发展潜力的企业,作为重点扶持对象。要加强对中小商贸流通企业的扶持和引导,充分发挥中小商贸流通企业再促进国民经济稳定增长、拉动民间投资、方便群众生活、缓解就业压力、促进市场繁荣、保持社会稳定等方面的重要作用。要重视理论和观念创新,积极衔接争取,努力消除当年“重工抑商”观念的后遗症,在政策上,要积极争取中央财政资金支持,各县(市)去要逐年增加对商贸流通服务业的财政扶持资金,发挥财政资金、贷款优惠和税费减免等政策的杠杆作用,大力吸引社会投资,为商贸流通业发展创造良好的制度环境。

要在“规范”上花力气当前,在商贸流通领域,由全国人大及其常委会、国务院颁布的法律、行政法规仅有《拍卖法》、《反不正当竞争法》、《生猪屠宰管理条例》等少数法律、法规,尚未形成一个科学、明确和完善的法律法规和制度标准,与新形势、发展需要很不适应。要充分利用宁波较大市立法地位的有利条件,加强商贸流通领域的立法研究。同时,加强行业标准建设。最近宁波市的家政服务业标准被列入国家标准试点,成立了家政服务业标准化技术委员会。要积极推进商贸流通领域的行政综合执法体制建设,完善12312商务举报投诉服务中心功能,联合工商、质监、卫生等部门,加强对流通领域商品质量安全的监管和控制,及时有效打击各类假冒伪劣商品,整顿规范市场秩序。要强化商贸流通行业监管,加强对典当、拍卖、旧货、报废汽车回收、成品油流通、酒类流通、民爆管理、定点屠宰等特殊行业的管理,严格执行相关法律法规。

要在“绿色”上求成效要抓好商贸流通领域的节能减排工作,倡导绿色消费。商贸流通业特别是零售业是用电用水大户,节能减排潜力很大,要鼓励流通企业做好照明、空调、电梯等耗能设备和经营场地的技术改造,抑制过度包装,抑制塑料购物袋和一次性物品的使用,鼓励商贸企业开展绿色采购和消费,促进消费者增强绿色消费观念。

以保障民生为根本

商贸流通业与人民群众的日常生活息息相关,加快商贸流通业发展方式转变,要以保障民生为根本和归宿,坚持以人为本的原则,认真抓好市场供应保障、菜市场建设和改造、便民餐饮建设和社区商业建设等一系列民生工程。

商贸流通业例7

1.商贸流通业市场效率的评价指标体系。基于行业经济效率的利润增加、劳动生产率提升、资本周边效率提高等评价原则，并参考国内外相关研究，本文提出了商贸流通业市场效率的评价指标体系，具体如表1所示。2.我国商贸流通业市场效率的测算。本文采用因子分析法进行定量测算。首先，根据KMO检验和Bartlett检验，得到KMO值为0.711>0.5，Bartlett检验的p值为0.0002，由此说明样本数据适合做因子分析。其次，通过因子分析提取特征值，最终提取了F1、F2、F3三个主因子，它们的方差贡献率分别为48.2%、25.9%、12.7%，累计方差贡献率超过85%，因此认为前三个主因子可以充分解释表1所有指标的大部分信息。最后，根据得到的3个主因子的因子得分矩阵。

二、我国商贸流通业结构对市场效率影响的实证分析

（一）计量模型构建根据上面商贸流通业结构与市场效率的相关变量指标，构建商贸流通业结构对市场效率影响的计量模型如下。

（二）实证结果及分析根据前面的指标数据，以式（3）为框架进行回归估计。从模型的拟合效果来看，调整后的R2为0.954，F值达到98.318，DW值为2.135，表明模型的拟合优度较高，且自变量之间的自相关性不显著。由此可见，本文模型的拟合效果良好。根据式（4）各个变量的系数，可得到以下结论：首先，商贸流通业市场集中程度的系数为0.259，且在1%的水平上通过显著性检验，这说明我国商贸流通业市场集中程度的提高对商贸流通市场效率具有显著的推动作用。自我国加入WTO以来，外资商贸流通企业大肆进入我国商贸流通市场，对本土商贸流通企业的生存和发展带来较大挑战。而国内本土商贸流通企业为了获取规模效应而提高市场份额，通过借鉴外资大型超市等主体的先进经验，不断淘汰本土低效率型企业，兼并或重组大型企业，促进我国商贸流通业整体的产业集中程度不断提高，对商贸流通市场效率提升也带来较大的正向促进作用。其次，商贸流通业市场壁垒的系数仅为0.022，且并没有通过显著性检验，这说明我国商贸流通业市场壁垒的提高并不能对商贸流通市场效率提升起到较为显著的推动作用。在我国，商贸流通业是竞争程度较高的产业，一般市场进入的壁垒较低，信息透明程度较高，内部企业之间的竞争较激烈。在商贸流通业市场壁垒普遍不高的情况下，市场壁垒对商贸流通企业进入市场的约束水平就较显薄弱，因而对我国商贸流通市场效率的影响程度较低，即对我国商贸流通市场效率提升的促进作用无法充分发挥出来。最后，商贸流通业规模经济的系数为2.251，且在1%的水平上通过显著性检验，这说明我国商贸流通业规模经济水平的提高对商贸流通市场效率提升具有显著的推动作用。随着我国市场经济的进一步深入发展，商贸流通企业通过自身规模扩张，不断发挥规模效应。通过众多企业的实现规模经济，不断提高商贸流通市场效率。但是，目前我国商贸流通业的规模经济水平整体不高，而本文结果显示商贸流通业规模经济水平对商贸流通市场效率的影响系数达到2.251，这也从侧面反映了我国商贸流通业实现规模经济的潜力较高，对商贸流通市场效率的潜在影响较大。

三、结论及启示

商贸流通业例8

我国的商贸流通业呈现出东西不平衡的发展态势，而作为我国商贸流通业的重要特点之一，较大的区域差异不仅影响着商贸流通业本身的发展，同时，对于我国商品行业的整体发展也产生了不利影响。本文通过对使我国商贸流通业产生较大区域性差异的因素进行研究，并通过对平衡商贸流通业发展的基本思路进行阐述，从而对实现我国商贸流通业区域协调发展的方法展开了深入研究。

我国商贸流通业区域性差异的影响因素分析

（一）社会、文化因素

长期以来，人们在其赖以生存和成长的社会当中形成了其自身的基本信仰、价值观念与民族文化，上述社会因素和文化因素使顾客形成一种固定的生活方式和产品购买方式。因此，商贸流通企业在各地所展开的经营活动不可避免地受到不同地域的文化背景与人们生活方式的影响，这就使得我国商贸流通业产生了较大的地域性差异。另一方面，由于文化从根本上影响着人们的消费观念和购买行为，因此，其对商贸流通企业的经营成果也具有较大的影响。以我国东南沿海地区为例，由于改革开放的原因，长期以来受到现代文明的冲击和洗礼，使得该地区的经济个体具有较强的经济独立性与商品货币意识，这使得商业流通业的发展快速地趋向于市场化发展；而就中西部地区而言，由于其地理位置相对闭塞，使其自身的经济和文化均落后于东南沿海地区，因此，该地区的经济个体的商品交换意识较低，从而使中西部地区商贸流通业远远落后于东南沿海地区的商业流通业（任保平等，2011）。此外，通过对2013年东西部居民对部分商品的消费观念和消费水平分析可知，东部地区特别是东部沿海城市的人们对“个人用品、居住类用品和个人设备”等商品的质量和品牌具有较高的要求，且对上述用品的消费水平分别比2012年上涨了4.8%、4%和3.0%。相较于东部地区，由于受传统消费观念和文化理念的影响，西部地区人们对上述用品的质量和品牌并不具备较高的要求，且与2012年相比，西部地区对“个人用品、居住类用品和个人设备”等商品的消费水平则分别下降了2.5%、3.0%和1.8%。上述现象不仅对西部地区商贸流通的发展产生了较大阻力，而且对于整个西部地区的经济发展也产生了不良影响。可见，文化传统和消费观念已成为东西部商贸流通具有较大地域差异的主要影响因素。

（二）政治及法律环境因素

改革开放加大了东部地区的市场开放程度，由于具有较强的“改革性”和“开放性”，使得东部地区的商贸流通市场受西方环境因素影响严重，因此，在其内部则形成了快节奏且全面性的商品流通业发展现状，据统计，仅就2012年全年，东部地区的商贸流通业总产值就达到了180亿元人民币，相比中西部地区的78亿元人民币多出了102亿元，而同比2011年东部地区自身的商贸流通业总产值则增长了0.5%个百分点，这不仅说明了受到相关政策及法律环境因素的影响，东部与中西部地区存在着较大的商贸流通差异，同时，东部地区也将更加快速地实现商品流通业在其自身地区的蓬勃发展，综上所述，受改革开放以及地理环境等一系列因素的影响，使得我国西部商贸流通业的发展要大幅度落后于东部商贸流通业的发展（祝合良，2011）。

（三）市场化环境的影响

作为流通业存在的基础，城市经济不仅决定着商贸流通业的流通结构与其在城市的流通能力，同时，也对商贸流通业的整体发展方向和发展规模具有较大的影响。就现阶段我国商贸流通业的发展而言，在市场化程度较高的地区，商贸流通业对城市的经济发展具有较大的推动作用，而在市场程度较低的地区，城市经济的发展则从根本上影响着商品流通业的整体发展情况。以东部地区为例，由于改革开放后，东部地区的城市迅速发展，而城市规模的逐渐扩大必然会刺激商贸流通业的产生与发展。以温州市为例，2013年全年，温州市实现的国民生产总值已达到了4000亿元人民币，比2012年GDP总量增长了7.7亿元，财政总收入达到了565.6亿元的惊人数字，同比2012年增长了2个百分点。在城市经济发展迅速的背景下，温州市商贸流通业得到了迅速发展，且仅商贸流通业所带来的经济效益就占了温州市2013年GDP总量的8%。与东部地区相比，我国的中西部地区由于受到交通、政策的影响，使得西部城市并不能很好得到资金技术支持，且其市场化程度严重落后于东部地区。以近年来经济发展迅速的烟台为例，其2013年的GDP总值也才达到了605亿元人民币，与此同时，其商贸流通业为城市带来的生产总值也仅仅为30亿元人民币。可见，城市经济以及市场环境已成为我国中西部商贸流通业具有较大差异性的另一主要因素（时保国等，2011）。

（四）对外开放程度的影响

作为经济规律运行的客观结果，流通国际化与流通专业化促进了商品市场需求的国际化和多元化。但就我国现阶段的商贸流通业而言，实现流通国际化与流通专业化的目标仍然是以东部地区为主。表1就2010-2013年我国东部地区商贸的对外流通产值与西部地区商贸的对外流通产值进行了详细对比（孙月卿等，2011）。

由表1可知，由于开放程度较高、经济发展和商品流通的速度也较快，使得以东部为核心的流通国际化的商贸产业发展迅速，且商贸国际流通产值呈现出逐年递增的发展趋势，而与东部相比，我国的西部地区由于受到地理位置和政策的制约，使其商贸的流通国际化产值处于较低水平，虽然也呈现出逐年递增的发展趋势，但是增长的幅度极为缓慢，严重影响了我国商贸流通业区域协调发展的进程，阻碍了商贸流通业的和谐发展（张慧，2013）。

实现我国商贸流通业区域协调发展的基本思路

基本思路。实现我国商贸流通业区域协调发展的基本思路是：要以建设全国性的商贸流通市场、发展全国地区的商业流通贸易为方向，以区域及区域间的经济合作为基本手段，通过建立不同区域间的相互合作、完善全国地区的商贸基础设施以及建立健全的流通业发展政策来实现全国范围内商贸流通业的区域协调发展，从而使商贸流通业更好地服务于我国的经济建设。

发展路径。首先，从扩大中西部地区的商贸流通业发展规模、优化中西部地区的商业网点布局着手，加大中西部地区商贸流通业的发展力度，在缩小与东部差距的基础上，建立统一开放、布局合理、功能齐全以及结构优化的现代商品流通体系；其次，国家需要下达相关政策并实施宏观调控来加快商品流通以及资金周转的速度，从而充分发挥商品流通对生产的服务及引导作用，从而促进我国国民经济向低成本、高效率的方向转型，并最终形成开放且协调的统一商贸流通发展格局。

实现我国商贸流通业区域协调发展的有效措施

（一）加强商贸流通业的区域合作

一方面，商贸流通业的发展应打破区域封锁并加强区域间的合作与交流，从而促进我国商贸流通业的全面发展。首先，应在全国各省级政府、行业、商会与企业间建立流通业的协调与交流机制，从而为实现商贸流通业的区域合作提供稳定的发展条件。其次，为了最大限度地利用商业资源，扩大商贸流通业的合作领域和合作范围，各省级政府也应该通过建立有利于本省流通业发展的合作项目和开发综合性合作平台等方法，促进商贸流通企业之间的跨省合作，从而提高行业范围内的资源利用率。

另一方面，我国应该加大对外开放力度，并从整体上提高中西部经济的吸引力与辐射力，从而缩短其与东部商贸流通业之间的差距。首先，中西部商贸企业应该认识到加强区域商贸合作不仅体现在国内企业、行业以及协会的具体合作中，同时，也应体现在对国际资源的有效利用方面，因此，在进行扩大对外开放的工作中，中西部商贸流通业要把握经济全球化与区域一体化的发展机遇，以自身的优势产业（有色金属、食品加工、汽车制造）为依托，通过加强与东部商贸企业的合作或丰富自身的销售渠道等方式提高中西部商贸企业在国际范围内的知名度，以达到吸引投资并实现与国际企业合作的战略发展目标。

（二）加大发展中西部现代流通业的力度

一方面，我国应加强中西部地区的现代交通基础设施建设，并充分发挥中西部交通枢纽地位的重要作用，从提高商品流通速度的角度缩小中西部地区商贸流通业的差距。中西部地区要深刻意识到“交通先行”是使地区综合竞争力得以提升的关键，凡是经济发达的地区均有一个发达且完善的交通运输体系，因此，在促进商贸流通业实现区域协调发展的过程中，应重点强化中西部地区的基础设置建设，并建立以中部地区为主的快速、便捷且顺畅的完备交通运输体系，从而为中西部的商品流通提供稳定的交通运输环境。

另一方面，全国范围内特别是中西部地区的商贸流通企业也应加强其现代流通体系的建设，从而促进地区的整体发展。首先，中西部地区流通企业应深化商品流通体制改革，并建立在全国占据优势地位的出口商品基地与商品交易中心，并以网络化的办公体系促进中西部地区的商品流通，从而实现商品流通业的区域协调发展。其次，中西部地区应集中发展自身具有较大优势的商品流通业，从而使优势产业带动整个中西部地区的经济发展，并缩短与东部地区商贸流通业的差距。例如，中西部地区的煤炭、石油和天然气等能源产量均位于世界前列，因此，努力推动以能源产业为主的中西部地区商贸流通业市场的形成并逐步改善中西部地区的贸易条件，对于促进中西部地区经济的整体发展、实现商贸流通业的区域和谐发展具有重要的作用和意义。

（三）建立健全统一的现代市场运营体系

我国需要以中部发达的交通网络为依托，通过构建东部与中西部商贸流通的大市场，来实现商贸流通业的区域协调发展。一方面，需要以一定规模的中型城市为主体，以小城镇和新型城镇为依托，在中部地区形成城乡商品集合与交流的集散中心，并使得中部成为东部与西部进行商贸合作的纽带，从而为东西部商贸流通企业的合作提供良好而稳定的环境。另一方面，全国范围内的商贸流通企业也应该加强连锁经营的力度，并加快大型流通集团的形成与发展，从而为加强商贸流通产业的影响力并促进其自身协调发展目标的实现。据统计，截止到2013年，我国商贸流通业的连锁企业共有359家，虽然与2012年的298家相比有所提高，但仍与发达国家具有较大的差距，因此，我国必须要完善商贸流通业的市场改革，从而全面推进商贸流通连锁企业的发展。因此，企业应发展多元化的商品流通组织，并构建具有连贯性与可以产生较高商品效益的流通网络体系，快速推进以商业连锁为主体的多元化流通产业发展，从根本上消除我国东西部商贸流通业的区域差异性。

结论

本文通过对实现我国商贸流通业区域协调发展的基本思路和发展路径进行分析，并结合商贸流通业区域性差异的影响因素，从加强区域合作、加大发展中西部现代流通业力度以及建立健全统一的现代市场运营体系等方面，为实现我国商贸流通业的区域协调发展提出了可行的建议。可见，未来加强对我国商贸流通业区域性差异影响因素的研究力度，对于促进我国商贸流通业的健康、稳定发展具有重要的意义。

参考文献：

1.任保平，王辛欣.商贸流通业地区发展差距评价[J].社会科学研究，2011.2（12）

2.祝合良.我国商贸流通业自主品牌培育发展思路[J].中国流通经济，2011.8（9）

商贸流通业例9

一、理论模型设定

研究采用GLS模型分析人力资源对商贸流通业的影响，GLS估计能够在一定程度上克服截面相关、序列相关以及异方差等问题，在静态面板估计过程中具有很好的效果。一般而言，商贸流通业的生产函数可以表示为Y=f(x1,x2,…,xn)，按照传统经济增长理论，可以将商贸流通业的生产函数表示为柯布-道格拉斯式，即Y=f(K,L,T)=A(T)KαLβ，仍然以K代表资本投入，L代表劳动投入，T代表技术投入，两边取自然对数可得：LnYit=A+αLnKit+βLnLit+μit考虑到不同时期以及区域的影响，本文构建人力资源对商贸流通业影响的GLS模型为：tradeit=c+β1levelB+β2levelH+αXit+μit其中，trade代表商贸流通业，level代表解释变量，X为其他控制变量，B、H分别代表基础型人力资源和发展型人力资源，β1、β2与α分别代表各解释变量的估计系数，c为截距项，μ为残差项，i和t分别代表个体效应和时间效应。

二、模型数据及指标选取

我国区域经济社会发展差距明显，商贸流通业发展水平与地方市场需求存在密切关系，导致人力资源对商贸流通业的影响必然会受到其他因素的影响。因此，在分析人力资源与商贸流通业关系时仍然需要对经济发展水平等其他变量进行控制。以下为2007-2016年间省际面板数据各变量的选取依据：被解释变量：商贸流通业（trade），采用社会消费零售总额衡量。社会消费零售总额囊括零售、批发等多个商贸流通业部门销售额指标，能够从整体上反映商贸流通业发展规模。解释变量：人力资源，人力资源一般可以分为基础型、技能型和知识型几类，不同时期各类人力资源市场需求存在差异。随着人口红利的消失，我国人力资源市场需求结构也在发生变化，市场劳动力需求逐渐由数量向质量转变，在参考前人研究基础上，本文将人力资源分为基础型人力资源和发展型人力资源两类，采用平均受教育年限衡量。其中，将平均受教育年限在高中以下的划分为基础型人力资源，高中以上的划分为发展型人力资源。基础型人力资源和发展型人力资源分别记为B-level、H-level。控制变量：考虑到我国各地区在经济社会等方面发展的差距，将经济发展水平（采用GDP总量衡量）、人口规模（采用年末总人口数衡量）、资本投入（采用全社会固定资产投资衡量）、技术投入（采用产业水平衡量）等作为控制变量，分别记为gdp、people、invest、ind。此外，商贸流通业、经济发展水平、人口规模、资本投资取对数，其他变量采用原序列。

三、实证分析

（一）单位根检验

通过单位根检验对研究中选取数据的平稳性进行判断，研究采用LLC和IPS方法，表1为单位根检验结果。由表1可知，在LLC和IPS两种检验方法下，商贸流通业、发展型人力资源、技术投入、人口规模和经济发展水平都不平稳，经过一阶差分后，各变量均在1%或5%水平上显著，即变量平稳，为一阶单整序列，记为I（1），可以做进一步分析。

（二）全国层面人力资源对商贸流通业影响的GLS估计

全国层面人力资源对商贸流通业影响的GLS估计结果。模型统计检验结果较为理想，AD.AR值为0.7459，说明各解释变量对商贸流通业影响的预测模型较好。根据模型估计结果可得商贸流通业预测模型为：t^radeit=-1.976-0.03levelB+0.011levelH+0.635people+1.104gdp+0.105ind+0.031invest从模型估计结果来看，基础型人力资源对商贸流通业发展具有显著负向作用，而发展性人力资源对商贸流通业具有显著促进作用。说明现阶段高素质人才对商贸流通业的发展居于主要地位，而传统的劳动力供给模式正在逐渐脱离市场需求。此外，人口规模、经济发展水平、技术投入、资本投入对商贸流通业的发展均具有显著促进作用，其中经济发展水平对商贸流通业的影响作用最大，商贸流通业是伴随着地方经济发展水平的提升与社会分工的细化而逐渐发展起来的，经济发展水平反映一个地区在交通物流、仓储运输等方面的承载能力，也为商贸流通业发展提供相应的社会基础。人口规模是商贸流通业发展的第二大影响因素，一般而言，随着人口规模的扩大，社会消费需求也会随之增长，从而促进社会供给总量的增加，反馈到社会生产部门则表现为行业的细化和规模的扩大，进而推动商贸流通业发展。但是，在供给侧结构性改革背景下，产业结构调整引起劳动力结构的新变化，不同地区受到历史、自然等多方面因素的影响，其产业结构调整进程也表现出方向和速度的差异，导致人口因素对商贸流通业的影响作用表现出区域异质性。技术投入反映一个地区的产业水平，技术投入的增加即产业水平的提升，反映在产业结构层面则表现为第三产业比重的上升，而商贸流通业主要部门都属于第三产业，因此，技术投入的增加必然带动商贸流通业的发展。投资水平对商贸流通业的影响作用相对较小，在经济发展初期，资本积累是商贸流通业发展的基础条件，对于稳固商贸流通业的发展具有重要意义。但是随着经济发展水平的提升，商贸流通业发展方式也在逐渐转变，投资型增长的传统方式已经不再适应商贸流通业的发展需要，要素优化配置才是推动现代化商贸流通业发展的主要途径。

（三）分地区人力资源对商贸流通业影响的GLS估计

我国东中西三大地区人力资源对商贸流通业影响的GLS估计结果，鉴于篇幅，表中仅给出了各解释变量的估计系数值及其显著性结果，以便于各地区进行相互比较。人力资源结构对商贸流通业的影响表现出明显区域差异。东部地区发展型人力资源对商贸流通业具有显著促进作用，基础型人力资源对商贸流通业的影响不显著。东部是发达地区，区域内部基础设施较为完善，商贸流通业发展规模和质量在全国都处于领先地位，对服务业从业人员的素质也有着较高要求，在商贸流通业现代化转型过程中，高素质人才对商贸流通业的影响作用更为明显。中西部地区发展型人力资源对商贸流通业的影响作用不显著，而基础型人力资源对商贸流通业表现出抑制作用，这种现象与目前两大地区的产业转型密切相关。在产业转型过程中，传统的人力资源结构逐渐与新产业结构出现不适应现象，基础型人力资源过度反而会造成商贸流通业单位产出效益的降低，而产业转型过程又受到地方自然、历史等因素的影响，在转型速度和规模上都表现出一定滞后性，从而导致发展型人力资源对商贸流通业的影响作用难以体现。此外，人口规模对商贸流通业的影响也表现出明显区域差异。东部地区表现为显著促进作用，中西部地区为明显抑制作用。人口规模往往决定一个地区的劳动力供给能力，但是在我国人力资源两极分化背景下，中西部地区人口规模对劳动力的影响主要表现在基础性劳动力供给方面，这必然与产业转型对人才需求的现实情况相悖；反之，东部是我国高素质人才聚集区，优质人力资源结构对商贸流通业的现代化发展具有更强劲的促进作用。

四、结论与建议

（一）稳步推进产业结构调整，优化区域内部人力资源结构

商贸流通业例10

（二）新区建设为商贸流通业发展提供了更广阔的空间。“十三五”期间，可以充分发挥新城区新建优势，合理规划和实施商业布局，配置新的商业设施，完善市场载体，畅通商贸流通渠道，促进我县商贸流通业的跨越发展。

（三）“大交通”发展为__带来了“大流通”的机遇。随着交通骨干网络工程加快推进，__已成为湘粤赣边际区域的交通枢纽，城乡交通网络得到极大的改善，为“大流通”的形成提供了较好的交通条件。

(四)商贸流通业发展总体滞后的现状已不适应新形势的发展。市场体系建设滞后、流通方式滞后、信息化水平滞后、政策规划引导滞后、体制机制滞后等问题，导致我县商贸流通业无论在总体规模上，还是发展水平上均滞后于我县经济和社会快速发展的态势，商贸流通业必须迎头赶上。

（一）主要发展目标

通过 “十三五”规划的实施，初步建成要素健全、载体完整、功能齐备、渠道畅通的商贸流通体系，商贸流通现代化水平显著提高，对现代服务业的带动作用明显增强，对GDP的贡献率持续增大，社会消费品零售总额年均增长15%以上，2020年达到20亿元。

（二）发展重点

1、推进城乡流通网络体系建设

一是加快建设城区商贸流通集聚区。切实加强城区商贸流通基础设施建设，引导发展大中型商业网点，培育发展特色商业街区，大力建设商品交易市场，形成层次分明、分工合理的商业网络。二是发展各类专业市场。合理规划建设一批专业市场，培育1-2个功能齐备、特色鲜明、集散能力强的标准化专业市场。三、继续抓好农贸市场建设和改造。城区重点抓好新区农贸市场建设和卢阳农贸市场改造，全面完成乡镇农贸市场的标准化改造。四是健全农村消费品流通网络。鼓励商贸流通企业加快发展农村连锁超市，提高农村连锁网点覆盖面，构建以城区配送为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

2、完善商贸流通业态种类

一是大力发展批发零售业。加强有地方特色的批发及专业市场建设，发展新型零售市场业态。二是创新发展餐饮业。引导餐饮业转变经营方式，发展特色餐饮服务和大众化消费服务，形成多层次、多元化、高质量的餐饮服务网络。三是提升发展住宿业。充分利用温泉品牌发展温泉主题酒店，发展一批清洁卫生、方便舒适的商务酒店、家庭旅馆，提高接待服务能力和水平。四是促进多产业互动发展。加强商贸业与农业、旅游业、物流业、房地产业等行业之间的联动，着力形成商贸流通业与农业、其他服务业间的互促、互动和融合的良好发展格局。

3、培育流通市场主体。

一是壮大流通骨干企业。培育一批主营业务突出，具有自主品牌和较强竞争力的区域性大型流通企业，力争规划期末，培育1-2家年销售收入上亿元的骨干流通企业。二是扶持中小商贸企业。通过提供融资担保、信用保险、公共服务平台、放宽市场准入等措施，支持中小商贸服务企业提高组织化、专业化程度，进一步细分市场，开展特色经营。

4、提高商贸流通现代化水平.

一是着力推进流通领域技术创新。重点支持中小流通企业应用信息管理系统，逐步普及销售网点信息管理系统、银行刷卡设备等装置。二是稳步推进连锁经营发展。推动商贸流通业发展连锁经营，规范服务方式、丰富服务内容、提高服务质量。三是积极推进电子商务发展。积极培育电子商务企业，建设__电子商务平台，引进阿里巴巴、淘宝、京东等知名网站建立__分站，引导重点商贸流通企业建立电子商务信息平台，大力推进农村商务信息化服务，培育农村电子商务市场。四是加快推进现代物流发展。加快物流园区建设，发展第三方物流平台，支持大中型商贸企业完善物流配送设施。

（一）提高思想认识。商贸流通业是国民经济的基础性和先导性产业。加快流通产业发展，对繁荣城乡市场、方便群众生活、引导生产消费、推动经济转型具有重要意义，各级各部门要进一步提高对商贸流通业发展重要性的认识，切实解决认识不足的问题，进一步提升商贸流通业战略地位。