燃气管理例1

第二条从事燃气燃烧器具安装、维修业务和实施对燃气燃烧器具安装维修的监督管理，应当遵守本规定。

第三条本规定所称燃气燃烧器具是指家用的燃气热水器具、燃气开水器具、燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气取暖器具、燃气制冷器具等。

第四条燃气燃烧器具的安装、维修应当坚持保障使用安全、维护消费者合法权益的原则。

第五条国务院建设行政主管部门负责全国燃气燃烧器具安装、维修的监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者委托的燃气行业管理单位（以下简称燃气管理部门）负责本行政区域内燃气燃烧器具安装、维修的监督管理工作。

第六条国家鼓励推广燃气燃烧器具及其安装维修的新技术、新设备、新工艺，淘汰落后的技术、设备、工艺。

第二章从业资格

第七条从事燃气燃烧器具安装、维修的企业应当具备下列条件：

（一）有与经营规模相适应的固定场所、通讯工具；

（二）有4名以上有工程、经济、会计等专业技术职称的人员，其中有工程系列职称的人员不少于2人；

（三）有与经营规模相适应的安装、维修作业人员；

（四）有必备的安装、维修的设备、工具和检测仪器；

（五）有完善的安全管理制度。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当根据本地区的实际情况，制定燃气燃烧器具安装、维修企业的资质标准，其条件不得低于前款的规定。

第八条从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应当经企业所在地设区的城市人民政府燃气管理部门审查批准（不设区的城市和县，由省、自治区人民政府建设行政主管部门确定审查批准机构），取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》（以下简称《资质证书》），并持《资质证书》到工商行政管理部门办理注册登记后，方可从事安装、维修业务。

燃气管理部门应当将取得《资质证书》的企业向省级人民政府建设行政主管部门备案，并接受其监督检查。

取得《资质证书》的安装、维修企业由燃气管理部门编制《燃气燃烧器具安装维修企业目录》，并通过媒体等形式向社会公布。

第九条燃气管理部门应当对燃气燃烧器具安装、维修企业进行资质年检。

第十条燃气燃烧器具安装、维修企业中直接从事安装、维修的作业人员，取得燃气管理部门颁发的《职业技能岗位证书》（以下简称《岗位证书》），方可从事燃气燃烧器具的安装、维修业务。

第十一条从事燃气燃烧器具安装、维修的人员，有下列情况之一的，燃气管理部门应当收回其《岗位证书》：

（一）停止安装、维修业务一年以上的；

（二）违反标准、规范进行安装、维修的；

（三）欺诈用户，乱收费的。

第十二条燃气燃烧器具安装、维修人员应当在一个单位执业，不得以个人名义承揽燃气燃烧器具安装、维修业务。

第十三条《资质证书》和《岗位证书》的格式由国务院建设行政主管部门制定。

第十四条任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、借用、转让、出卖《资质证书》或者《岗位证书》。

第三章安装维修

第十五条燃气燃烧器具的安装、改装、迁移或者拆除，应当由持有《资质证书》的燃气燃烧器具安装企业进行。

第十六条燃气燃烧器具安装企业受理用户安装申请时，不得限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品。

第十七条安装燃气燃烧器具应当按照国家有关的标准和规范进行，并使用符合国家有关标准的燃气燃烧器具安装材料和配件。

第十八条对用户提供的不符合标准的燃气燃烧器具或者提出不符合安全的安装要求时，燃气燃烧器具安装企业应当拒绝安装。

第十九条燃气燃烧器具安装企业应当在家用燃气计量表后安装燃气燃烧器具，未经燃气供应企业同意，不得移动燃气计量表及表前设施。

第二十条燃气燃烧器具安装完毕后，燃气燃烧器具安装企业应当进行检验。检验合格的，检验人员应当给用户出具合格证书。

合格证书应当包括燃气燃烧器具安装企业的名称、地址、电话、出具时间等内容，并盖有企业公章，检验人员应当在合格证书上签名。

第二十一条未通气的管道燃气用户安装燃气燃烧器具后，还应当向燃气供应企业申请通气验收。通气验收合格后，方可通气使用。

通气验收不合格，确属安装质量问题的，原燃气燃烧器具安装企业应当免费重新安装。

第二十二条燃气燃烧器具的安装应当设定保修期，保修期不得低于1年。

第二十三条从事燃气燃烧器具维修的企业，应当是燃气燃烧器具生产企业设立的，或者是经燃气燃烧器具生产企业委托设立的燃气燃烧器具维修企业。

委托设立的燃气燃烧器具维修企业应当与燃气燃烧器具生产企业签订维修委托协议。

第二十四条燃气燃烧器具维修企业接到用户报修后，应当在24小时内或者在与用户约定的时间内派人维修。

第二十五条燃气燃烧器具的安装、维修企业对本企业所安装、维修的燃气燃烧器具负有指导用户安全使用的责任。

第二十六条从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应当建立健全管理制度和规范化服务标准。

第二十七条燃气燃烧器具的安装、维修企业，应当按照规定的标准向用户收取费用。

第二十八条燃气燃烧器具安装、维修企业应当建立用户档案，定期向燃气管理部门报送相关报表。

第二十九条任何单位和个人发现燃气事故后，应当立即切断气源，采取通风、防火等措施，并向有关部门报告。有关部门应当按照《城市燃气安全管理规定》和《城市燃气管理办法》等规定对事故进行调查。确属燃气燃烧器具安装、维修原因的，应当按照有关规定对燃气燃烧器具安装、维修企业进行处理。

第四章法律责任

第三十条燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门吊销《资质证书》，并可处以1万元以上3万元以下罚款：

（一）伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖《资质证书》；

（二）年检不合格的企业，继续从事安装、维修业务；

（三）由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故；

（四）未经燃气供应企业同意，移动燃气计量表及表前设施。

燃气管理部门吊销燃气燃烧器具安装、维修企业《资质证书》后，应当提请工商行政管理部门吊销其营业执照。

第三十一条燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下罚款：

（一）限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品；

（二）聘用无《岗位证书》的人员从事安装、维修业务。

第三十二条燃气燃烧器具安装、维修企业没有在规定的时间内或者与用户约定的时间安装、维修的，由燃气管理部门给予警告，并可处以3000元以下的罚款。

第三十三条无《资质证书》的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，由燃气管理部门处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十四条燃气燃烧器具安装、维修企业的安装、维修人员违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告、并处以5000元以下的罚款：

（一）无《岗位证书》，擅自从事燃气燃烧器具的安装、维修业务；

燃气管理例2

第二条本条例所称的燃气，是指供给生活、生产等使用的液化石油气(以下简称液化气)、人工煤气、天然气等气体燃料。

第三条在*市行政区域内使用燃气，从事燃气生产、储存、输配、供应和燃气工程的设计、施工、监理，销售、安装、维修燃气设施、器具以及从事燃气规划、管理的，应遵守本条例。

第四条*市人民政府燃气行政主管部门主管全市燃气管理工作。县（市）人民政府燃气行政主管部门负责辖区内燃气管理工作。市、县（市）燃气管理机构具体负责本辖区内日常管理工作。

公安消防部门负责燃气的消防监督；锅炉压力容器安全监察的行政主管部门负责燃气锅炉、压力容器、压力管道和钢瓶的安全监察；技术监督部门负责燃气、燃气设施及燃气器具、计量器具的计量检定、质量检验和监督；其他有关部门按照各自的职责协同做好燃气管理工作。

第五条市、县（市）人民政府应当把燃气事业纳入国民经济和社会发展计划，按照统一规划、合理布局、统一管理、安全第一、方便用户的原则发展燃气事业。

政府对公用燃气事业实行扶持政策，鼓励新技术的开发研究和推广应用。

第二章规划与建设

第六条燃气行政主管部门应根据国家产业政策、国民经济和社会发展计划、城市总体规划，编制燃气发展规划和管道燃气建设计划，经本级人民政府批准后组织实施。

第七条燃气建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、国内外贷款、发行债券等多渠道筹集。

第八条在新区开发和旧城改造时，应当按照燃气发展规划，同时安排燃气设施建设，与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工验收。

在管道燃气供气规划区域内，新建、改建、扩建公共建筑、工业建筑和居民住宅，应同时设计和安装管道燃气设施。

第九条新建、改建、扩建燃气工程必须符合燃气发展规划，经燃气行政主管部门会同有关部门审查同意后，方可按基建程序办理有关手续。

第十条燃气工程的设计、施工、监理必须由具有相应资质的设计、施工、监理单位承担，并应执行国家有关技术规范和标准；安装、维修燃气锅炉、压力容器、压力管道的施工单位还必须取得师容器安全监察的行政主管部门认可的资质。

禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程的设计、施工、监理任务。

第十一条燃气工程竣工后，应经市燃气行政主管部门、规划、公安消防、锅炉压力容器安全监察的行政主管部门专业验收和建设部门综合验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

燃气工程竣工后，应当建立完整的技术档案。

第十二条任何单位和个人不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。

第三章燃气设施管理

第十三条本条例所称燃气设施是指燃气生产、储存、灌装、运输、输配所使用的各种设备及其附属设施。

第十四条管道燃气设施的所有权按以下规定划分：

（一）居民用户：以燃气计量表具为界，表具前（含表具）的供气设施归供气单位所有，表具后的供气设施归用户所有；

（二）工业、公建和其他团体用户：中压管道供气用户以城市燃气中压管道支线阀门为界，自燃气供应厂（站）至支线阀门以前的燃气设施（含支线阀门）归供气单位所有；支线阀门以后的（含调压室、调压器）归用户所有。低压管道供气用户以用户围墙或建筑物外缘为界，围墙或建筑物以内的，归用户所有。

第十五条燃气计量表具及其附属配件由技术监督部门设置或授权的计量检定机构实行检定；液化气钢瓶、储罐等压力容器及压力管道的检验工作，由省级以上锅炉压力容器安全监察的行政主管部门批准的检验单位实施。

第十六条增加、减少、拆除、迁移、改造、维修燃气设施，应事先向供气单位提出申请，由供气单位组织实施。

禁止用户擅自安装、拆除、迁移、变更、维修燃气设施。

第十七条生产、储存、输配燃气的储罐、槽车、车用储气罐、液化气钢瓶等压力容器设备，必须符合国家有关规范和标准，其安全附件必须齐全、可靠，并定期接受检验、校验。

第十八条管道燃气供应单位应当在抽水井、阀门井、调压室、输配管沿线等重要部位设置明显的警示标志。任何单位和个人不得擅自拆卸、迁移、遮挡、覆盖、涂改管道燃气设施及其标志。

禁止在管道燃气设施上或在国家规定的安全隔离间距内堆放物品、垃圾和修建建筑物、构筑物以及进行其他危及燃气设施安全的行为。占压燃气设施的建筑物、构筑物的业主单位应予自行拆除。

禁止在国家规定的管道燃气设施安全隔离间距内存放易燃易爆的化学危险品，禁止向燃气设施倾倒或排放腐蚀性液体和气体。

第十九条在国家规定的管道燃气设施安全隔离间距内进行工程项目施工以及挖掘道路的，建设单位、施工单位应事先向管道燃气供应单位办理安全监护手续，并提供施工、保护方案，商定安全保护措施，保障燃气设施的安全，在施工时遵守下列规定：

（一）在施工现场划定安全保护区域范围，设定明显的施工标记，并由供气单位派员现长；

（二）不准动用机械设备进行推、铲、挖作业，不准挤压、碰撞管道燃气设施，并采取保护措施确保管道燃气设施不受损坏；

（三）不得搬运、迁移、启闭调压箱（柜）、抽水井、阀门等管道燃气设施；

（四）确需动火作业，应当经公安消防部门批准，并按有关安全管理、安全操作规程采取防范措施；

（五）施工中造成管道燃气设施损坏、漏气的，应当立即采取防护措施保护事故现场，并及时向供气单位报告，组织抢修。

第四章燃气器具管理

第二十条本条例所称的燃气器具是指使用燃气的灶具、热水器、取暖器、烘烤器、空调器和燃气计量器具、燃气调压器、燃气车用套件等器具。

第二十一条在本市销售、安装、使用的燃气器具，其产品质量必须符合国家标准和有关规定，并经燃气行政主管部门组织进行气源适配性检验合格后，贴置鉴别标志。未经检验或检验不合格的燃气器具，不得销售、安装和使用。

在本市销售燃气器具的单位，必须在本市设有固定的或指定的维修点（站），具备及时为用户提供售后服务及维修的条件。

燃气行政主管部门应当及时组织进行气源适配性检验，并定期公布适应本地使用的燃气器具销售目录。

第二十二条燃气供应单位不得限定用户购买其指定单位经营的或者特定品牌的燃气器具和相关产品，不得违背用户的意愿搭售商品。

第二十三条燃气器具安装、维修单位必须具备相应的资质条件，并经燃气行政主管部门审核合格后，方可从事安装、维修业务。

第二十四条燃气器具安装单位应按技术规范要求施工，保证安装质量，并按合同的约定承担保修责任。

第五章燃气经营管理

第二十五条设立燃气供应单位除符合工商行政部门规定的条件外，还必须具备下列条件：

（一）具有符合有关安全、技术规范并与用户发展规模相适应的供气设施，其厂（站）设置符合燃气发展规划；

（二）具有长期稳定符合质量标准的燃气来源；

（三）具有相应资质要求的专业技术人员和管理人员；

（四）具有完备的防火防爆安全管理制度、安全操作规程、岗位责任制和企业章程；

（五）具有固定的符合安全规定的经营场所；

（六）具有与供应规模相适应的资金。

第二十六条设立燃气供应单位，除按规定程序申请工商营业执照外，还应办理下列审批手续：

（一）向燃气行政主管部门提出书面申请，经批准后依有关规定进行筹建；

（二）向公安消防、锅炉压力容器安全监察的行政主管部门申请有关许可证；

（三）向燃气行政主管部门申领燃气经营资质证书和供气许可证。

负责审批的主管部门应当在接到申请之日起分别在十日内予以审批。

第二十七条禁止伪造、涂改、出租、出借、转让燃气经营资质证书和供气许可证。

第二十八条燃气供应单位合并、分立、终止或其他重大事项的变更，必须事先向燃气行政主管部门提出申请，经同意后，再向有关部门办理变更手续，并向社会公告。

第二十九条燃气生产、供应单位应建立、健全燃气质量检验制度，确保燃气热值、组份、压力等安全、技术、质量指标符合国家规定标准，禁止向无供气许可证的单位提供气源或代储存、运输、充装液化气。

第三十条管道燃气供应单位应当保证安全、连续供气，不得无故停止供气。因城市建设、燃气设施施工、检修等原因需要调整供气量、降低供气压力或暂停供气时，管道燃气供应单位应报经燃气行政主管部门批准，并提前七十二小时通知用户。恢复供气前，供气单位应及时通知用户。

第三十一条瓶装液化气的充装量应当与该瓶标称重量相符，其误差不得超过国家规定允差范围。

液化气供应单位，必须设置公平秤，接受用户监督，并按规定及时抽取残液。瓶装液化气充装量少于规定标准的，供气单位应退还不足部分价款。

禁止超重、欠重、漏气、缺陷超标等不合格瓶装液化气气瓶出厂、站。

第三十二条燃气供应单位应建立用户档案，便于为用户提供服务。

第三十三条确定和调整管道燃气价格，由燃气行政主管部门提出，经价格行政管理部门按价格法规定程序审核批准后实施。

第六章用气管理

第三十四条单位和个人需要使用燃气或增加用气量的，应向燃气供应单位提出申请。符合条件的，由燃气供应单位和用户签订供气合同，明确双方的权利义务。

供气合同的主要内容包括：供气方式、性质、数量、时间、结算、安全责任及违约责任等。

第三十五条用户需要变更用户名称、燃气用途或停止使用燃气时，应向燃气供应单位申请办理变更、停用手续。

第三十六条管道燃气用户应当按时缴纳燃气费，不得拖欠或者拒交。连续两次不缴纳燃气费的，燃气供应单位可以停止供气。

第三十七条管道燃气用量，由燃气供应单位定期抄量。燃气计量表具发生故障，按上一次抄表前四个平均用量计算当月用量。用户对计量表具的计量有异议的，可申请技术监督部门设置或授权的计量检定机构检定，检定合格的，由用户缴纳检测费；检定不合格的，由燃气供应单位缴纳检测费并更换计量表具，并按前四个月的平均用量调整燃气费。

第三十八条燃气用户不得有下列行为：

（一）在燃气输配管网上直接接管安装燃气器具或者采用其他方式盗用燃气；

（二）擅自安装、拆除、改装、迁移、遮挡、覆盖管道燃气设施或将计量表具安置于密闭的箱、橱（柜）内，或在表具周围设置影响读数的障碍物；

（三）将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品或者将燃气管道作为电器设备的接地导体；

（四）擅自安装管道燃气热水器等燃气器具；

（五）擅自启封、动用、调整燃气供应单位密闭的管道燃气设施；

（六）使用未经检验合格的燃气器具；

（七）使用明火检查泄漏；

（八）火烤、摔砸、倒卧液化气钢瓶以及倒灌或分装液化气和排放液化气残液，改换钢瓶检验标记或瓶体漆色，拆修瓶阀等附件。

第七章燃气安全管理

第三十九条燃气供应单位必须建立安全检查、维修维护、事故抢修等制度，健全燃气安全保障体系。

第四十条燃气供应单位必须向用户提供有关安全使用手册，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导。

用户必须严格遵守安全用气规定，保证用气安全。

第四十一条燃气生产厂区、储罐区、气化站、供应站、加气站均应设置醒目的禁火标志，并按规定配备必要的消防设施和消防人员，定时进行巡回检查。

第四十二条瓶装液化气灌装必须在储灌站内按操作规程进行。禁止在储罐和槽车罐体的取样阀上灌装液化气或用槽车、大钢瓶直接向小钢瓶灌装液化气。

禁止使用超期、漏气、缺陷超标等不合格的液化气钢瓶。卡式炉气罐不得重复灌装和充装液化气。

第四十三条燃气供应单位使用的钢瓶和调压器，必须选用国家定点生产厂的合格产品，并应建立原始台帐，分别报锅炉压力容器安全监察的行政主管部门和燃气行政主管部门核准备案。

第四十四条燃气运行工、维修工、灌装工、槽车押运工、驾驶员、危险品专管员、销售维修工及燃气器具安装、维修工和电工、电焊工等关键岗位操作人员，必须经上岗培训合格，并按国家规定取得有关行政主管部门核发的上岗证后，方可上岗操作。

第四十五条管道燃气供应单位和液化气储配站应当实行二十四小时安全值班制度，配备专职检修人员和必要的抢修设备、器材，制定事故抢修预案，保证有效、及时地抢险和处理事故。

燃气供应单位应配备专职人员适时对燃气设施进行巡回检查，及时发现和消除事故隐患，保证安全供气。

燃气供应单位必须设置、公布用户安全维修专用电话。

用户发现燃气事故征兆、隐患，应及时向燃气供应单位报告；燃气供应单位接到报告，应立即派员赴现场实施抢修，不得延误。

第四十六条任何单位和个人发现管道燃气设施损坏、泄漏或者因泄漏引起中毒的，应立即报告供气单位，并采取关闭阀门、通风等防护措施。

发生燃气引发的火灾、爆炸及人员中毒伤亡事故，应同时向公安消防、卫生、劳动安全监察等部门报告。

第四十七条对燃气事故的处理，按国家有关规定进行。

第八章法律责任

第四十八条用户违反本条例第三十五条、第三十八条规定的，由燃气行政主管部门责令限期改正，对居民用户可处以五百元以下的罚款，对单位用户可处以五百元以上五千元以下罚款，情节严重的，可停止供气。

第四十九条燃气生产、供应单位和燃气器具销售单位违反本条例有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，并可处以三千元以上三万元以下罚款：

（一）未对用户进行安全使用燃气指导的；

（二）使用无证人员上岗作业的；

（三）供气热值、组份、压力不符合规定标准的；

（四）超重、欠重、漏气、缺陷超标等不合格瓶装液化气气瓶出厂、站的；

（五）销售燃气器具未经气源适配性试验或适配性试验不合格的；

（六）未按规定建立抢险队伍、配备消防设施，未及时抢修燃气设施故障的；

（七）燃气供应单位擅自停止供气或未履行通知义务的；

（八）违反规定倒灌、分装液化气和排放液化气残液的。

第五十条违反本条例有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，并可处以五千元以上五万元以下罚款：

（一）不具备资质条件从事燃气供应和燃气器具安装、维修业务的；

（二）在管道燃气供气规划区域内的新建、改建、扩建工程未实行燃气设施同步设计、施工、验收的；

（三）燃气工程未经验收或验收不合格投入使用的；

（四）向无经营资质证书、无供气许可证的经营单位提供燃气气源的；

（五）伪造、涂改、转让、出租、出借或出卖燃气经营资质证书和供气许可证的；

（六）擅自在管道燃气设施上或在安全隔离间距内堆放物品、垃圾、修建建筑物、构筑物以及存放易燃易爆的化学危险品或向管道燃气设施倾倒和排放腐蚀性液体和气体的。

第五十一条在施工中造成管道燃气设施损坏、漏气，不保护现场、不及时报告燃气供应单位，造成严重后果的，除应赔偿造成的损失外，并可对施工单位处以一万元以上十万元以下罚款。

第五十二条对违反本条例规定的行为，燃气行政主管部门可委托符合行政处罚法规定的事业组织进行处罚。

第五十三条对破坏、盗窃燃气设施、阻碍、殴打、侮辱依法执行公务工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。

第五十四条违反本条例应当由技术监督、工商、公安消防、锅炉压力容器安全监察的行政主管部门等有关部门依法处罚的，由有关部门按国家有关规定进行处罚。

第五十五条当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或直接向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

燃气管理例3

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0146-02

随着城镇燃气的普及，燃气用户逐年增多，政府也出台了相应的《城镇燃气管理条例》，明确规定用户不得有偷、盗气、私改管线，不能危害燃气使用安全。但由于经济利益、用户素质等诸多原因，盗气、私改管线、破坏燃气设施的行为屡见不鲜，给城镇燃气的安全使用造成了重大威胁，埋下了极大的安全隐患，凸显出了城镇燃气稽查管理工作的重要性。

1 城市燃气使用中存在的问题

城镇燃气经过采气、输送、接收等环节，最后到用户使用，经历了层层的安全检查，力求使用安全。在前面三个环节中，有专业部门负责，使用专业设备，安全设施齐全，专业人员定期巡查，不易发生安全事故。反观用户使用阶段，尤其是民用燃气使用阶段，虽然用气量不大，但由于部分用户缺乏专业知识、贪图蝇头小利，经常出现不正确使用燃气的情况，反而容易发生安全事故。为此我们针对用户使用环节存在的问题，探讨用户在使用燃气时存在的问题与防治措施，为燃气安全使用保驾护航。

1.1 私自改动燃气管线

用户在装修房屋时，如果需要改动燃气管线，应找燃气公司的专业工作人员施工。非专业的水电工因为改造价格低廉，这也是为什么部分市民私自改装的主要原因，但却存在较大的安全隐患问题。（1）人员不专业，操作不规范。街头无资质的安装工人没有经过正规培训，不熟悉技术规范，隐患较大。并且因其流动性大，管道出现问题后，居民根本无法维权。（2）工具简陋，安装不合格。行为人私改管线往往伴随窃气目的，采用非法的手段和简陋的工具，拆动、破坏燃气管道设施，盗窃使用天然气，严重影响使用安全。

1.2 破坏燃气设施进行盗气

民用燃气表是用户缴费的重要计量依据，因此，部分缺乏安全理念、贪图蝇头小利的用户经常打燃气表的心思。更有甚者，破坏原有管线，私接直通管线，绕过燃气表，达到盗气的目的。殊不知给自己及家人埋下了安全隐患，一旦发生漏气，后果不堪设想。保持燃气表铅封完整，确保了燃气表的正常使用，确保了量值的准确可靠，既维护了广大燃气用户的合法权益，又保证了用户的使用安全。

1.3 燃气管网的开放性

燃气管道在进入千家万户时不可避免地处于半暴露状态，即开放性很大。开放性管线面临的第一个问题就是腐蚀生锈，导致管线出现漏点，造成安全隐患。另外开放性管线也容易遭到人为破坏，有无意的人为破坏，也有蓄意的违法行为。因此提高安全意识，加强防护措施是燃气安全使用的重要保障。

2 燃气安全使用措施

用户私改管线、偷盗燃气直接影响国家企业经济利益，一旦因此发生事故，更是给国家造成巨大经济损失，严重威胁人民生命财产安全。为此稽查部门应采取有效措施，打击违法犯罪行为，在最大限度上挽回燃气损失。建立燃气用户使用档案，对用户燃气使用量进行监控。同时应加强燃气管道定期检验制度，完善燃气安全使用措施，确保燃气使用安全。

2.1 加强安检，杜绝私自改动燃气管线行为

安检工作是燃气用户安全使用燃气的重要保障。（1）用户燃气表出口前的安全检查，包括户内支管及燃气表安全检查，燃气表、管道、管道接口有无泄漏及总开关情况。（2）提高用户燃气使用安全意识，严禁私改、私接燃气管道和设备、禁止拆卸天然气表，不得在天然气管道和燃气具周围堆放易燃易爆物品。（3）规范用户使用行为，不得在燃气管道上悬挂物品；厨房内不允许有其他火源共用，并且应保持室内通风。（4）核实用户基本信息及燃气具信息，检查各管道接口，开关阀门试漏，检查是否存在安全隐患，详细记录。对户内支管及燃气管线被用户私动或有障碍物影响的情况，要求用户整改并在安全检验卡上详细记录。

2.2 严厉打击窃气行为，保护国家财产安全，保障用户燃气使用安全

目前窃气常见的手段主要可以分为两大类：一类是针对燃气表，对燃气表进行破坏、改装，使其不能或达不到准确计量燃气使用量，从而实现偷盗燃气的目的。具体表现有：将燃气表反向安装，使表过气不计量；破坏计数器的面板铅封，然后卡住内部计数齿轮；打磨罗茨流量计内部的转子，加大转子和表内壁之间的空间以及卡表等方法。另一类是针对燃气管道，破坏原有管道线路，私接管线，在计量表之前私接暗管与计量表后的某处连接，从而进行偷盗燃气行为。针对以上窃气手段，我们采取相应的反窃气措施：建立燃气使用档案，对用户燃气使用量进行监控，观察其是否在合理范围内。排点目标，对用气量应该较大，而实际购买燃气量较少的餐饮行业、洗浴行业进行重点检查，对燃气表进行拆卸检查，观察其设备的用气量是否和仪表流量相符，确认仪表正常之后，将仪表之前的各个可能被拆卸的部件进行统一加装专用封。总之，虽然偷（盗）气的手段很多，但是只要我们统计好用气量，就可以发现其中的异常情况，从而有的放矢，令偷（盗）气的行为无处遁形。

2.3 针对燃气管网开放，防治管线腐蚀生锈，加强管理

措施

燃气管线主要面临三方面的问题：管线腐蚀生锈，出现漏点；第三方施工过程中的误伤；人为破坏。分析可能出现的隐患，认真执行巡查和设备保养制度，及时发现问题并处理问题。对易腐蚀段，进行循环安检，加喷安全漆，发现隐患及时上报，把事故消灭在萌芽状态。针对第三方施工问题应加强监护，对施工地段进行重点监察，及时制止违章施工，严禁占压管道，防止施工中队燃气管道的破坏。同时也应注意防止人为故意破坏，以免造成大的事故。加强员工安全教育，特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗，开展专项和综合性安全检查，做到思想上重视安全，工作上注重安全操作。

3 增强城镇燃气管网反恐巡检力量

增强巡检力量是城镇燃气管网反恐的重要手段，也是管网正常运行的重要保障。结合实际情况和特点，制定管网反恐巡检制度、操作规程，并严格认真执行，加强安检人员培训，提高专业素质，提高技术水平，及时发现并排除潜在威胁，保证燃气管道设施的安全运行。

综上所述，燃气稽查管理不仅关系到企业的发展，更关系到用户的人身安全，为此，我们会在实际工作中加强管理，强化落实，燃气稽查管理还要从多方面入手，当我们把方方面面的工作都做好之后，各种破坏城镇燃气管网的行为将会得到沉重的打击。

参考文献

[1] 邓建文.提高燃气计量准确性的探讨[J].煤气与热力，1999，（5）.

[2] 罗东晓.实用天然气管网双向计量系统及其技术的应用[J].天然气工业，2011，（8）.

[3] 孙立国，周玉文.埋地燃气管网泄漏规律及其次生灾害预防研究[J].煤气与热力，2010，30（1）.

燃气管理例4

引言

近年来，燃气行业得到了快速的发展，然而燃气避于易燃、易爆、同时其气体还有毒性，稍不注意就会引起火灾、爆炸、中毒等事件。总得来说在日常使用煤气中也有很多安全隐患。那么究竟要如何避免这些安全隐患呢？本文主要针对设备维护、管理工作等方面来进行剖析。

1 燃气设备管理现状

燃气设备管理与诸多因素有着直接的关系，其中最主要的因素有以下几方面：

不合理的燃气设备占用；严重缺失的燃气设备监管工作；燃气设备经营市场有待完善，违章操作的现象时有发生；没有法律保证、管理力度不足等等，总之只有加强燃气设备的维护与管理力度，才能从根本上避免各种由燃气设备引起的安全隐患，使其安全的为现代社会所服务。

2 燃气设备维护措施及其重要性

首先一定要摒弃传落后的管理经验，同时要以一个发展的眼光、与时俱进的思维去发现燃气设备维护管理工作中存在的诸多问题，要加强个人对燃气管理的重要性、紧迫性的认识。同时有必要更新、完善燃气设备维护管理体制，落实责任制、明确战略目标，扎扎实实做好燃气设备的日常维护与管理。总得来说，只有从意识上、行动上真正把燃气维护管理放在突出的地位，才能从根本上发挥燃气的价值。

其次在管理中要坚持以设备能否安全为核心问题，要把工作重点放在落实设备维护管理工作责任制上、落实到相关的技术管理人员、特别是对重点的部件及关键的设备一定要加强安全生产责任制。真正从思想上认识燃气设备维护的重要性、维护管理到位，从而避免维护过程中存在的安全隐患。在维护管理燃气设备中，一定建立完善的管理体系、落实质量第一的理念。同时要注意随时关注燃气的泄露时的抢修工作。真正将抢险、检查、维护、保养等工作落实到工作中去，从而达到燃气设备安全运行的目的。

3 燃气设备维护管理的具体办法

3.1 提高相关业务人员的基本素质

技术能否的基本素质、能力是是提高燃气设备管理的核心。强化相关技术人员、业务人员对专业知识、技能的培训。总得来说，业务人员、管理人员的职业素质是燃气设备维护能否科学化、合理化、规范化、管理化的前提条件，因此要从实际出发，扎实业务人员的职业素质培养。可通过自学、深造、集中培训、知识竞赛、技能比试、各种培训等方式加深业务人员对燃气设备维护管理技能的储备。使他们不会被传统的管理误区所误导，真正融入到新形势的管理工作中。

强化燃气设备维护安全管理教育问题，可 通过各种宣传方法普及燃气设备安全管理教育，从而使设备的维护管理员掌握安全规章制度和相关技术知识。时刻提醒技术人员安全无小事，把科学的维护措施落实到实处。从而确保燃气管理遇到各种突发问题能妥善及时延不理，制定规范的抢险预案，做好相关技术人的专业技能培训及检验。在提高业务人员的业务水平时，要增强员工的爱岗敬业精神，发扬优良的工作作风，落实好燃气设备维护管理每一举措。

3.2 强化宣传教育力度

特别是要强化对用户的宣传工作，从而使广大用户真正懂得安全使用燃气设备的方法，加强用户安全防范、维护管理的意识，最大程度减少危险事件发生，保证用户及家人的人身财产安全。据统计，近几年频发燃气安全事件，主要原因就是用户缺乏安全使用燃气设备的知识，对设备维护管理的重要性认识不到位。如在使用中未能发现设备异常、损坏的情况、从而引起燃气的泄露；不规范的使用各种电器，从而引起明火爆炸事件频发。居于上面举例，更加说明加强用户科学使用燃气，加大对用户的安全教育尤为重要。因此要利用各种方法、途径向广大用户普及相关常识，加深广大用户对安全使用燃气设备的认识，从而保证用户科学使用燃气。

3.3 燃气设备的日常维护

日常要注意做好设备的日常维护，这也是燃气设备维护工作中最为重要的一环。如果燃气设备损坏、故障没有及时妥善的处理，则可能存在很大的安全隐患。所以只有加强日常维护的力度，才能全面掌握燃气设备的具体运行情况，及时发现燃气设备的安全隐患及问题，从而减少安全事故发生。日常除了要加大日常维护管理力度同时还要建立完善的监督监管制度，做好监督检查记录。在日常维护中如果发现问题要及时处理，并记录。同时要注意避免日常维护管理、监督流于形式，而未能真正落实实处的问题。

3.4 完善维护管理制度

确定设备故障后，要及时通过对设备故障的分析，从而制定出最为安全、可靠、经济的维修策略。坚持以故障后果为维修策略依据，以维修管理设备的正常运行为目标。

科学评价故障后果，其主要包括四种形式：潜在故障分析、（即当下可以正常使用，但存在严重安全隐患）、安全故障、运行故障、非运行故障。故障的诊断方法主要有检测设备性能、状态监测、人的经验等等。通过科学的诊断方法，从而制定出科学的维修措施；定期维修或检查后安排的维修方法，用为视情维修方法的补充；故障后维修，在不重要的设备上仍可采用。按照以可靠性为中心的维修管理策略，我们根据故障的重要程度，每个设备的所有功能和故障加以考虑，认真分析制定出每一台设备的维修方针。

3.5 燃气工程安全措施

除了施工企业要充分认识到安全生产的重要性，同时要求当地政府、建设单位、行政主管单位等还要加强安全管理意识。加大安全法规、条例的宣传工作、增强全民安全施工的意识，责任意识、强化主观能动性。加可各阶层人的安全管理意识，统一管理、建立完善的管理责任任，落实到人。从而提高整体安全施工质量及业务水平。

坚持逐级管理制度，避免越级管理现象。真正做到责任制，充分发挥每一个工作单位，个人的作用。从而形成以企业、监管部门、个人三位为一体的安全管理模式，从而避免安全生产留死角，突出重点、抓住细节。

同时要加大对各种不安全行为、不规范行业及安全隐患的赖以力度，以燃气设备管理的实际情况为前提，制定可操作性强、科学性强的安全维护管理方法。将安全生产效率与企业、个人的经济利益挂钩，制定相应的奖惩措施，从而促进安全管理措施落实到实处。

居于相关施工人员的能力、知识掌握情况不同，应注重实用方针，有针对性的培训，重点突出，从而真正提高施工人员的保护意识，安全生产业务能力。加强对相关责任人、安全人的专业知识、理论知识的培训，普及相关法律常识。坚持持证上岗特别是对特种岗位的施工人员除了要注意做好安全培训外，还要加强职业资格监管工作。

4 结束语

燃气设备维护管理不仅关系到燃气企业能否健康发展，关系到施工人员及用户的生命安全，同时也关系到国家经济发展、社会稳定。所以加强燃气设备使用安全，不仅是燃气企业、相关从业人员迫在眉睫的事，更需要加强全民的安全意识，加大监督管理力度，减少燃气安全隐患。

参考文献：

燃气管理例5

（一）建立联席会议制度。各镇（办事处）、开发区和各有关部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”有关规定，加强燃气安全管理工作的组织领导，统筹做好燃气安全监管工作。在市委、市政府领导下，建立联席会议制度，统筹协调全市城镇燃气安全监管工作，研究确定城镇燃气安全监管推进工作中的重大问题和重要事项，组织推动联合执法、专项整治和监督检查，协调指导各地各部门各单位做好城镇燃气安全工作。市政府分管领导担任联席会议召集人，市政府办分管主任、住建局主要负责人担任副召集人。各镇、开发区和各有关部门为联席会议成员单位，其负责人为联席会议成员。联席会议下设办公室在住建局，住建局主要负责人兼任办公室主任。

（二）按照行政管理职能，落实相关部门燃气管理职责。安监局负责全市燃气安全生产综合监管,组织开展市政府挂牌督办的燃气隐患整治。负责我市城市门站以外的高压燃气管道（境内长输管线除外）的监督管理,负责燃气项目安全预评价和项目验收评价的备案工作,依法调查处理燃气安全事故。发改委负责境内燃气长输管线的监督管理,负责燃气建设项目的核准、监督和投资管理阶段的安全审核。住建局是本市城镇燃气行政主管部门，建立健全城镇燃气安全监管制度，做好城镇燃气安全监管联席会议办公室日常工作。负责燃气经营活动的日常监管，维护市场秩序，宣传用户安全用气知识，保障燃气生产经营安全，依法查处有关违法违规行为；对燃气燃烧器具安装、维修进行监管；协调地下燃气老旧管道改造更新计划和路面开挖审批工作。市场监督管理局负责燃气生产环节的产品质量、计量监管和压力容器、压力管道安装及其元件制造质量，以及燃气流通环节的商品质量和经营市场的监管。依法查处违法充装和生产、销售假冒伪劣燃气、无条形码标识或不合格钢瓶，查处燃气经营活动中掺杂使假、以假充真、以次充好、短斤缺两等违法违规行为，以及无照经营燃气行为。交通运输局负责全市燃气运营单位、燃气运输的安全管理，依法查处无危险货物运输经营资质从事燃气运输等违法违规行为。公安局负责燃气生产、供应、使用等场所的消防和公共安全管理以及全市燃气车辆的安全管理；依法查处为非法经营者提供场所和违规大量储存燃气、倾倒残液、偷盗燃气、倒卖报废钢瓶等严重威胁公共安全的行为。国土局和规划局负责控制燃气设施建设用地，保障燃气设施安全保护范围，依法查处违法违章建设项目。环保局负责燃气设施建设工程环境影响评价审批工作，负责对排放有可能腐蚀燃气设施的行为进行监管和处置。其他有关部门按照各自职责加强燃气安全管理。

（三）按照“谁管属谁负责”原则，落实相关行业主管部门燃气使用监管职责。企事业单位的生产经营用气和后勤保障用气是其生产经营活动的重要组成部分，燃气使用列属生产经营范畴，相关行业主管部门负有管属单位燃气使用安全的监督管理职责。交通运输局负责所管属燃气车辆的安全监管，做好公交场站等管属区域内加气站的安全管理；商务局负责本市餐饮行业管理工作，督促餐饮场所开展燃气使用自查工作，督促其与合法供气企业签订供用气合同等；经信委负责工业企业的燃气使用安全监管；教育局负责学校食堂等场所燃气使用安全监管；卫计委负责管属医院食堂等场所燃气使用安全监管；其他有关部门加强管属单位燃气使用安全的监督管理。

（四）按照“属地管理”的原则，落实属地燃气监督管理职责。各镇（办事处）、开发区应当加强燃气管理工作的组织领导，明确燃气管理机构，落实管理人员，完善管理工作机制。在推动本区域燃气发展，增强用户安全用气知识的同时，负责属地居民燃气用户的监督管理，协助做好属地燃气经营企业和燃气使用单位的燃气安全管理，制止和纠正违法经营燃气和占压、损毁燃气设施行为，清查无证无照瓶装液化气供应网点，负责拆除燃气设施保护范围内的各类违章设施以及燃气用户（特别是工商用户）私搭乱设的各类燃气设施，及时报告和协助处理燃气安全事故

（五）按照“谁生产谁负责，谁供气谁负责”的原则，落实燃气经营企业的主体责任。燃气经营企业是依法承担燃气安全生产的责任主体，设置安全生产管理机构，配备足额的专职安全管理人员和日常巡查人员，按规定持证上岗，责任到岗到人。企业主要负责人、实际控制人是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任。燃气经营企业依法从事燃气生产经营活动，开展用户的用气安全宣传、教育，负责燃气安全到户，并按规定做好用户安全用气检查，确保燃气用户管理全覆盖。

（六）按照“谁使用谁负责”的原则，燃气使用单位和个人对燃气使用安全负责，其主要负责人或实际控制人是单位或个人安全生产的第一责任人。

二、强化燃气经营市场管理

（一）规范燃气经营企业市场管理行为。燃气经营企业应当依法从事燃气生产经营活动，保障供应燃气符合国家质量安全标准要求。管道燃气按照市政府核准的经营范围实行特许经营。管道燃气企业应当建立管道燃气建设和供气管理制度，不得为不具备安全生产条件的单位和个人接管通气。瓶装燃气经营企业应当完善送气服务网络，建立送气服务管理制度，加强气瓶流转管理，确保每个气瓶流向清晰。运输配送液化石油气的车辆符合安全运输要求。送气服务做好气瓶交接验收，保证气体质量和气瓶安全可靠。燃气经营企业应当与燃气用户签订供气销售合同，明确燃气使用安全责任和义务，并做好用户燃气知识宣传和使用安全检查工作。

（二）加强燃气经营市场监督管理。瓶装燃气经营市场应当合理布局供应网点，消除违法违规行为的生存空间，通过部门与属地政府联动，实行综合整治，打击瓶装液化气流动经营、未经许可跨区域经营、无证无照经营、掺杂使假，以及向无证无照单位或个人供应用于销售的燃气和为非自有气瓶充装燃气等违法经营行为。管道燃气经营应当严格依据管道燃气特许经营协议，定期对企业生产经营状况进行评估，督促企业按照协议要求开展项目建设、生产经营、用户服务和安全生产，及时发现和纠正存在问题。严格控制液化石油气储配站、供应站，合理设置天然气加气站，查处不安全运营或扰乱市场秩序等违法行为。开展燃气经营企业信用体系建设，建立燃气企业信用档案和安全生产“黑名单”制度，完善市场退出机制，强化燃气企业的督查考核，保障燃气市场健康、安全、有序发展。

三、强化城镇燃气工程建设管理

（一）依法按规划建设燃气工程。根据城市总体规划和经济社会发展需要，修编燃气专项规划和“十三五”城镇燃气发展规划，积极发展管道天然气，合理规划液化石油气储罐场、供应站点，以及汽车燃气加气站，科学有序推进燃气设施建设。城市新区建设、旧城改造和小城镇建设等按规划配套建设燃气设施，或预留建设用地。规划确定的燃气设施建设用地不得改作他用，规划控制范围不得新建影响燃气设施安全的建（构）筑物。道路管线应当按规定有序布设，留有安全间距，严防燃气管道与其他管线，特别是供电、雨水、污水管线相互交叉影响，严防管道然气泄漏流入雨污水管道，以及燃气管道穿越雨污水箱涵遭受污水、气体的侵蚀。

（二）严格燃气建设项目审批。相关部门要依据城市总体规划、燃气专项规划以及经济社会发展需要和气源情况，严格审批新建、改建、扩建燃气建设工程项目，认真组织燃气设施建设工程的初步设计审查，监督实行项目预评价和环境评价制度。严禁燃气用户（特别是工商用户）擅自建设内部燃气储罐、LNG气化设施等。

（三）严格燃气建设工程监督管理。燃气建设工程应当执行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”规定。落实初步设计审查、施工图审查、工程招投标、质量安全监督、施工许可、竣工验收备案等管理制度。加强燃气工程压力管道、压力容器及设备安装质量监督管理和专项验收，保障设备安装质量。加强施工图消防专项审查、消防工程监督管理及消防专项验收，保障消防安全。燃气建设工程违反基本建设程序的，不得投入使用。

四、保障燃气设施运行安全

（一）强化燃气设施运行管理。燃气经营企业应当按照有关规定设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志。加强仪器仪表的状态标识管理，严格执行燃气设施使用和报废制度。分类登记造册不同年限、不同材质的燃气设施，分期委托专业单位检测鉴定，正确评价燃气设施安全运行状况，有重点地加强易损易坏设施的巡查、监测和监控。相关部门和属地政府加强燃气经营企业燃气设施运行监管，及时纠正运行管理中存在的安全问题。

（二）强化燃气设施安全保护。燃气经营企业应当按照《市燃气管理办法（暂行）》、《市燃气设施安全保护办法》，进一步划定燃气设施安全保护范围，设定安全保护标志，建立燃气管线地理信息管理系统。燃气设施安全保护范围内从事可能影响燃气设施安全活动的，应制订燃气设施保护方案，落实设施保护措施。燃气管理部门要以燃气设施、燃气经营场站的监管为核心，整合燃气企业、场站设备信息、运行信息及监管信息，建立燃气行业信息管理系统，实现燃气行业的信息化监管和危险预警，进一步提升燃气管理水平和应急调控能力；要加强燃气设施保护工作的监督管理和巡查人员的业务知识培训，建立燃气设施安全保护举报奖励制度，鼓励群众举报并查处受损燃气设施，以及占压、损坏燃气设施等影响燃气安全的行为。

（三）着力清除燃气设施安全保护范围内的违法建（构）筑物。各地、各部门和燃气经营企业应当加强燃气设施巡查，防止违法建（构）筑物占压燃气管道或影响燃气设施安全。燃气设施安全范围内已有的违法建（构）筑物，由属地政府牵头负责，会同相关职能部门联合整治。2015年年底前，全部清除现存占压燃气管线或燃气设施保护范围内违法建（构）筑物，确保燃气设施运行安全。

（四）强化燃气设施的维护。燃气设施应当定期检验、检修和更新。燃气器具由有资格的检测机构进行气源适配性抽样检测，推广带熄火保护装置的燃烧器具。燃气用户设施应当委托有资质的专业单位维护，燃气经营企业所属燃气设施由企业负责维护。天然气非居民用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表和表前燃气设施由管道燃气经营企业负责，燃气计量表后燃气设施，由燃气用户负责。燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙外侧的燃气设施由管道燃气经营企业负责；燃气管道进户墙内侧的燃气设施由燃气用户负责。

五、强化燃气用户监督管理

燃气用户对燃气安全使用负责。居民用户应当增强燃气安全意识，规范燃气使用行为，经常检查所用燃气设施；工商业等非居民用户应当落实安全用气管理制度，配备安全管理人员，加强燃气设施检查和操作管理人员安全教育培训。燃气经营企业要做好用户安全用气宣传教育，建立燃气用户分类电子档案，并规定定期入户检查。工业、商业、采暖、单位食堂等非居民用户每年检查不得少于1次，居民用户每2年检查不得少于1次；燃气加气（充装）站在每次加气（充装）前检查机动车辆等燃气设施。属地政府应当落实巡查人员分片做好辖区内燃气设施的日常检查，以及燃气用户的安全管理，发现燃气用户存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，应当及时提交燃气行政管理部门严肃查处，直至采取限制或临时停止供气等强制措施。

六、落实燃气反恐防范措施

燃气管理例6

第一条

为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。

第二条

城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。

第三条

燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第四条

县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。

第五条

国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。

县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

第六条

国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

第七条

县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。

第二章燃气发展规划与应急保障

第八条

国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。

第九条

燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。

第十条

县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。

第十一条

进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。

燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。

第十二条

县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。

燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。

第十三条

燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。

第三章燃气经营与服务

第十四条

政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。

社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。

第十五条

国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

（五）法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。

第十六条

禁止个人从事管道燃气经营活动。

个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。

第十七条

燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。

第十八条

燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；

（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；

（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。

第十九条

管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

第二十条

管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

第二十一条

有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：

（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；

（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；

（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

第二十二条

燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。

县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。

第二十三条

燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

第二十四条

通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定；通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。

第二十五条

燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。

从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。

第二十六条

燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。

燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

第四章燃气使用

第二十七条

燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。

单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

第二十八条

燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气。

第二十九条

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。

第三十条

安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。

第三十一条

燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。

燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。

第三十二条

燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。

第五章燃气设施保护

第三十三条

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（五）其他危及燃气设施安全的活动。

第三十四条

在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

第三十五条

燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

第三十六条

任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。

第三十七条

新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。

建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三十八条

燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。

改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。

第六章燃气安全事故预防与处理

第三十九条

燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。

燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。

第四十条

任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。

第四十一条

燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。

燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。

第四十二条

燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。

燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。

第四十三条

燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。

对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。

第七章法律责任

第四十四条

违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条

违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条

违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。

第四十七条

违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。

违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。

违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。

第四十八条

违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。

第四十九条

违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自操作公用燃气阀门的；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；

（六）改变燃气用途或者转供燃气的；

（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；

（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。

盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。

第五十条

违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；

（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；

（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；

（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。

违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。

第五十一条

违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。

第五十二条

违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第五十三条

本条例下列用语的含义：

（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

第五十四条

农村的燃气管理参照本条例的规定执行。

燃气管理例7

第一条 为了加强燃气管理，保障公民生命财产安全和社会公共安全，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称燃气，是指燃气经营企业供给生活、生产使用的天然气、液化石油气、煤层气和人工煤气等气体燃料的总称。

第三条 本省行政区域内燃气专项规划编制，燃气工程建设，燃气生产、经营和使用，燃气设施保护和燃气器具销售、安装、维修、使用及其管理活动，适用本条例。

天然气开采、液化石油气炼制及其规划编制和工程建设不适用本条例。

法律、行政法规对燃气的安全生产、运输、消防和特种设备的管理另有规定的，依据其规定。

第四条 发展燃气事业应当遵循统一规划、合理利用、配套建设、保障安全、规范服务、有序竞争、依法监管的原则。

第五条 省人民政府建设行政主管部门负责全省的燃气管理工作。

设区的市、县(市、区)人民政府燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、安全生产监督、公安消防、质量技术监督、工商行政管理、价格、环境保护、交通等部门按照各自职责，依法做好燃气管理的相关工作。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强燃气安全知识的宣传普及工作，提公民使用燃气的安全意识。

广播、电视、报刊等新闻媒体应当进行燃气安全知识的宣传，播放、刊登燃气安全使用的公益广告。

第二章 规划与建设

第七条 设区的市、县(市、区)燃气行政主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划和当地经济社会发展规划编制燃气专项规划，征求上一级燃气行政主管部门的意见后，报本级人民政府批准并负责实施。

燃气专项规划应当包括当地燃气发展方向，管道燃气的生产和输配系统，燃气储存基地、瓶装供应站点和燃气汽车加气站的规模、布局等内容。

第八条 城市建设应当按照城市详细规划和燃气专项规划，配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施配套建设规划用地。预留的燃气设施配套建设规划用地，未经法定程序批准不得改变用途。

第九条 在管道燃气供气规划区域内，新建、改建、扩建市政工程，配套建设的管道燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

第十条 新建、改建、扩建燃气工程，应当符合燃气专项规划，经所在地燃气行政主管部门核准后，方可按照国家和省有关规定办理相关审批手续。

燃气工程应当具备相应的安全设施。安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

第十一条 从事燃气工程勘察、设计、施工和监理活动的单位，应当具备相应等级的资质，在其资质许可的范围内承揽燃气工程，并执行国家和省有关技术规范和标准。

第十二条 燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

建设单位应当自燃气工程竣工验收合格之日起十五日内，向所在地燃气行政主管部门备案。

第十三条 燃气工程建设单位应当按照有关档案管理规定，向城建档案管理机构移交当年竣工项目档案。

第三章 经营管理

第十四条 燃气经营实行经营许可制度。从事燃气经营活动的企业，应当取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、期限和规模从事燃气经营活动。

第十五条 申请燃气经营的企业，应当具备以下条件：

(一)有符合国家标准的燃气气源;

(二)有符合国家标准和燃气技术规范的储存、输配、充装、抽残等设施;

(三)有经过环境保护行政部门审批的建设项目环境影响评价文件;

(四)有固定的、符合安全条件的经营场所;

(五)有与经营规模相适应、具备相应资格的专业管理人员、技术人员和经过专业培训，取得相应岗位证书的操作人员;

(六)有健全的安全管理体系、经营管理制度和燃气事故处置应急预案;

(七)有与经营规模相适应的具备专业技能的抢险抢修人员和抢险抢修设备;

(八)法律、法规规定的其他条件。

销售瓶装燃气的站点，应当具备以下条件：

(一)符合瓶装燃气站点规划布局;

(二)从业人员经过专业培训，持证上岗;

(三)与居民住宅及周围其他建筑物安全距离符合国家规定;

(四)有健全的安全、经营管理制度和燃气事故应急处置预案;

(五)法律、法规规定的其他条件。

第十六条 从事燃气燃烧器具安装维修的企业，应当取得燃气燃烧器具安装维修许可证。申请燃气燃烧器具安装维修许可证的企业，应当具备以下条件：

(一)有固定的与安装维修规模相适应的营业场所;

(二)有专业安装维修设备、工具和检测设备;

(三)有与安装规模相适应的专业技术人员;

(四)有质量管理制度和安全操作规程;

(五)法律法规规定的其他条件。

第十七条 申请燃气经营许可和燃气燃烧器具安装维修许可的企业，应当向设区的市以上燃气行政主管部门提出书面申请。燃气行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十八条 燃气经营许可证和燃气燃烧器具安装维修许可证有效期为五年，期满需要延续的，应当在有效期届满三十日前到发证机关办理延续手续。

燃气企业的名称、住所和法定代表人等属于营业执照载明的事项发生变更的，应当在工商行政管理部门办理变更手续后三十日内，向原发证机关申请办理变更手续;涉及经营范围、经营场所和规模等许可内容变化的，应当按照本条例第十五条、第十六条和第十七条的规定，重新办理。

第十九条 燃气经营许可证和燃气燃烧器具安装维修许可证由省建设行政主管部门统一印制。任何单位和个人不得伪造、倒卖、出租、出借、涂改以及非法转让。

第二十条 燃气价格以及燃气服务收费项目、标准的制定，应当遵守价格法律、法规和价格行政主管部门的规定。对不符合法律、法规和价格行政主管部门规定的燃气价格或者燃气服务收费，燃气用户有权拒付。

第二十一条 燃气经营企业应当履行下列义务：

(一)向用户提供符合国家标准的燃气;

(二)向燃气用户发放安全用气手册，提供用户须知的资料，进行安全用气知识宣传和咨询;

(三)在营业场所公开用气的办理程序、收费项目和标准;

(四)管道燃气经营企业每两年免费对用户的燃气设施进行一次安全检查，检查人员进行检查时应当佩戴标志，发现安全隐患的应当协助用户予以消除;

(五)制定本企业燃气事故应急处置预案;

(六)健全和落实安全生产责任制度，并向社会公布抢险抢修电话，设专岗二十四小时值班。

第二十二条 从事瓶装燃气经营的企业，不得有下列行为：

(一)给未取得燃气经营许可证的站点提供燃气;

(二)钢瓶充装燃气超过国家规定的允许误差;

(三)用汽车罐车(槽车)直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气;

(四)给报废、改装的钢瓶充装燃气;

(五)给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气;

(六)给残液量超标准的钢瓶充装燃气;

(七)给其他不符合国家标准的钢瓶充装燃气。

第二十三条 燃气燃烧器具安装维修企业，应当遵守下列规定：

(一)按照国家标准和规范安装、维修燃气燃烧器具，安装、维修材料和配件符合国家标准;

(二)不得擅自移动燃气计量表和表前燃气设施;

(三)燃气燃烧器具安装后，向用户提供安装检验合格证书;

(四)设定不低于一年的安装保修期。

对用户提供的不符合标准的燃气燃烧器具或者提出的不符合安全规范的要求，燃气燃烧器具安装维修人员有权拒绝安装维修。

第二十四条 管道燃气经营企业应当不间断地供气。因管道燃气设施施工、检修等原因确需降压或者停气的，管道燃气经营企业应当在三日前予以公告，并按公告规定的时间恢复供气。因突发事故降压、停气以及恢复供气的，应当及时通知用户。

管道燃气经营企业停业或者歇业的，应当提前九十日向所在地燃气行政主管部门报告。燃气行政主管部门接到报告后应当采取措施，保障用户正常用气。

第二十五条 燃气行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关燃气安全、收费标准和服务质量的举报和投诉。

燃气行政主管部门应当自收到举报或者投诉之日起十五日内作出处理;涉及安全隐患的，应当立即作出处理。

第四章 安全管理

第一节燃气设施和燃气器具

第二十六条 设区的市、县(市)人民政府燃气行政主管部门应当会同规划、公安消防等部门，按照《城镇燃气设计规范》划定燃气设施安全保护范围。

燃气经营企业应当在燃气设施安全保护范围内，设置醒目的安全警示标志,任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动和涂改。

第二十七条 在燃气设施的安全保护范围内，禁止下列行为：

(一)建造建筑物、构筑物;

(二)存放易燃易爆物品或者排放具有腐蚀性的液体和气体;

(三)开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物;

(四)打桩或者顶进作业;

(五)进行明火、爆破作业;

(六)其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。

在燃气设施的安全保护范围内,确需实施前款所列(一)、(三)、(四)、(五)项行为的，应当报当地燃气行政主管部门批准，并告知燃气经营企业。

第二十八条 经批准在燃气设施安全保护范围内施工的，燃气企业应当予以配合。工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位应当采取相应的安全保护措施，必要时应当在燃气经营企业技术人员的指导下施工。

因工程施工需要迁移、改建燃气设施的，所需费用由建设单位承担;因工程施工造成燃气设施损坏的，应当依法赔偿。

第二十九条 燃气经营企业对运行满十年的燃气输配管网应当进行安全评估。安全评估报告报县级以上燃气行政主管部门。

燃气输配管网的安全评估，应当由具有安全评估相应资质的专业机构进行。

第三十条 本省行政区域内销售的燃气器具，应当经法定的检测机构进行气质适配性检测，符合本省燃气使用要求的，由省燃气行政主管部门统一向社会公告。未经检测或者经检测不符合燃气适配性的燃气器具，禁止销售。

燃气行政主管部门以及燃气经营企业，不得要求用户在其指定的销售网点购买燃气器具或者购买其指定品牌的燃气器具。

第二节 燃气使用

第三十一条 燃气经营企业应当与使用管道燃气的用户签订供用气合同，明确双方的权利义务。

第三十二条 单位燃气用户应当安装使用燃气泄漏报警器和安全自动切断装置。

居民燃气用户应当安装燃气安全自闭阀，提倡安装使用燃气泄漏报警器。

第三十三条 燃气用户应当遵守下列规定：

(一)遵守安全用气规则，正确使用燃气和燃气燃烧器具;

(二)按照核准的燃气价格和用气计量表具的记录，交纳燃气费;

(三)发现燃气设施有异常情况，应当立即向燃气企业或者有关部门报告;

(四)单位用户应当落实安全管理制度，设立专职或兼职的经培训的用气管理人员。

第三十四条 燃气用户不得有下列行为：

(一)用燃气管道作为负重支架或者接地引线;

(二)进行危害燃气设施安全的装饰、装修活动;

(三)安装、使用明令淘汰及不符合标准的燃气器具;

(四)拆卸、安装、改装燃气计量器具;

(五)加热、摔、砸燃气钢瓶或者在使用时倒卧燃气钢瓶;

(六)自行处理燃气钢瓶残液;

(七)擅自改变燃气管道;

(八)擅自改变燃气钢瓶检验标志和漆色;

(九)拒绝对燃气设施进行安全检查;

(十)盗用燃气;

(十一)法律、法规禁止的其他行为。

第三节 燃气事故预防和处理

第三十五条 县级以上燃气行政主管部门应当会同有关部门制定燃气事故应急预案。应急预案应当明确应急机构的组成、职责、应急行动方案等内容，并报本级人民政府批准。

第三十六条 县级以上燃气行政主管部门对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、燃气燃烧器具安装维修等活动进行监督检查时，可以行使下列职权：

(一)查阅复制有关文件和资料;

(二)询问相关人员，制作笔录;

(三)进入现场检查;

(四)责令排除安全隐患和改正违法行为;

(五)法律、法规规定的其他职权。

有关单位和个人应当配合监督检查，不得拒绝、妨碍监督检查人员依法履行职责。

第三十七条 燃气经营企业应当按照本企业燃气事故应急处置预案，配备应急抢险人员和应急救援器材、设备。

发生燃气事故，燃气经营企业应当按照燃气事故应急处置预案，立即组织救援，并按照规定立即报告燃气行政主管部门及相关部门。

第三十八条 燃气经营企业应当建立安全检查、安全保卫、维修养护和事故抢修等制度，对燃气设施进行检修和日常巡查，及时排除燃气设施故障和事故隐患。

第三十九条 任何单位和个人发现燃气事故或者事故隐患后，应当立即向燃气经营企业或者燃气行政主管部门、公安消防部门报告。

燃气经营企业接到事故或事故隐患报告后，应当立即赶赴现场，进行处置，并报告燃气行政主管部门及相关部门。

燃气行政主管部门或者公安消防部门接到事故隐患报告后，应当通知燃气经营企业;接到事故报告后，应当立即组织抢险抢修，必要时启动燃气事故应急预案。

第四十条 燃气事故的报告和调查处理，按照国家和省有关安全事故报告和调查处理的法律法规规定执行。

第四十一条 鼓励燃气经营企业和燃气用户参加燃气事故责任保险。

第五章 法律责任

第四十二条 违反本条例第十四条、第十六条规定，未取得燃气经营许可证或者燃气燃烧器具安装维修许可证擅自经营或者从事安装维修业务的，由县级以上燃气行政主管部门没收违法所得，并处以二万元以上十万元以下罚款;燃气经营企业超越许可范围经营的，由县级以上燃气行政主管部门责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款;拒不改正的，由发证机关吊销燃气经营许可证。

第四十三条 违反本条例第十九条规定，出租、出借、涂改燃气经营许可证和燃气燃烧器具安装维修许可证的，由县级以上燃气行政主管部门没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款;情节严重的，处以二万元以上十万元以下罚款，并可由发证机关吊销其燃气经营许可证或者燃气燃烧器具安装维修许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本条例第二十一条、第三十八条规定的，由县级以上燃气行政主管部门责令改正，可处以五千元以上二万元以下罚款;发生重大责任事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 违反本条例第二十二条第(一)项规定，给未取得燃气经营许可证的站点提供燃气的，由县级以上燃气行政主管部门处以五千元以上二万元以下罚款;情节严重的，由发证机关吊销燃气经营许可证。

第四十六条 违反本条例第二十三条第一款第(二)、(三)、(四)项规定的，由县级以上燃气行政主管部门处以一千元以上五千元以下罚款;情节严重的，由发证机关吊销其燃气燃烧器具安装维修许可证。

第四十七条 违反本条例第二十四条第一款规定，管道燃气经营企业在降压或者停气时未提前公告的或者未及时通知用户的，由县级以上燃气行政主管部门给予警告，可并处以五千元以上三万元以下罚款，给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例第二十四条第二款规定，管道燃气企业停业或者歇业未提前九十日报告的，由县级以上燃气行政主管部门处以五万元以上三十万元以下罚款。

第四十八条 违反本条例第二十七条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(六)项规定的，由县级以上燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并处以五千元以上二万元以下罚款;造成损失的，依法予以赔偿。

第四十九条 违反本条例第二十九条第一款规定，燃气经营企业未对运行满十年的燃气输配管网进行安全评估的，由县级以上燃气行政主管部门给予警告，责令限期改正;拒不改正的，处五万元以上三十万元以下罚款，县级以上燃气行政主管部门可以组织对燃气输配管网进行安全评估，所需费用，由燃气经营企业承担。

第五十条 违反本条例第三十条第一款规定，销售未经检测或者经检测不符合本省燃气适配性的燃气器具的，由县级以上燃气行政主管部门责令停止销售，并处以二千元以上二万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第三十四条规定的，由县级以上燃气行政主管部门责令改正，对个人可处以一百元以上五百元以下罚款，对单位可处以一千元以上五千元以下罚款。

第五十二条 燃气行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员，未依法履行职责或者有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 燃气行政主管部门作出的五万元以上罚款和吊销许可证的决定，应当告知当事人有要求听证的权利。

第五十四条 违反本条例的其他规定，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第六章 附 则

第五十五条 本条例下列用语的含义是：

(一)燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施和计量装置;

(二)燃气工程是指燃气设施和燃气供应站点的新建、改建、扩建工程;

(三)燃气器具是指燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水和开水具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶及调压器等;

(四)燃气燃烧器具是指民用的燃气热水器具、燃气开水器具、燃气灶具、燃气烘烤具、燃气取暖器具、燃气制冷器具等。

第五十六条 本条例自20xx年1月1日起施行。陕西省人民政府1995年6月8日颁的《陕西省城市燃气管理办法》同时废止。

实施《陕西省燃气管理条例》办法第一条 为加强对全省燃气的管理，根据《陕西省燃气管理条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。

第二条 省建设厅负责全省燃气管理工作，设区的市及县(市、区)人民政府燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

第三条 设区的市、县(市、区)燃气行政主管部门应当按照《条例》规定，组织编制燃气专项规划。燃气专项规划编制完成后，应当组织专家评审，并征求上一级燃气行政主管部门意见后，报本级人民政府批准实施。

第四条 新建、改建、扩建燃气工程，应当符合燃气专项规划。

第五条 新建、改建、扩建燃气工程，应经省建设厅组织对项目的初步设计等技术方案进行评议后(以下简称技术评议)，由所在地燃气行政主管部门核准。

申请省建设厅进行技术评议应当提交下列材料:

(一)技术方案评议申请;

(二)城市总体规划和燃气专项规划;

(三)初步设计。

其中初步设计应包括下列内容:

(一)设计依据和设计的指导思想;

(二)建设规模,燃气负荷,燃气来源;

(三)技术路线;

(四)主要建筑物、构筑物、燃气设施的建设;

(五)占地面积;

(六)安全间距指标。

省建设厅应当自收到燃气工程技术评议申请之日起二十个工作日内组织专家对燃气工程技术方案进行评议。

第六条 燃气工程设计完成后，建设单位应当将施工图报送具有燃气审查资质的施工图审查机构进行审查。

第七条 申请燃气工程的核准应当提交下列材料：

(一)省建设厅技术评议意见;

(二)规划选址意见书;

(三)消防建审意见书;

(四)供气合同或气源配给文件;

(五)其它法律法规规定的条件;

设区市燃气行政主管部门应当自收到燃气工程核准申请之日起二十个工作日内决定同意或者不同意。不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。

第八条 新建、改建、扩建燃气工程,建设单位在工程核准后，领取施工许可证或者开工之前，应当到陕西省燃气热力工程质量安全监督中心站办理燃气工程质量监督手续，并提交下列材料：

(一)燃气工程质量监督的申报表;

(二)燃气工程设计单位资质证书;

(三)燃气工程监理单位资质证书，监理合同及工程项目监理登记表;

(四)燃气工程施工单位资质等级证书及营业执照副本;

(五)中标通知书及施工承包合同;

(六)法律法规规定应当提交的其它材料。

第九条 燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。

第十条 新建、改建、扩建燃气工程竣工验收合格之日起十五日内，向所在地燃气行政主管部门备案。各设区市燃气行政主管部门应当在每年的工商年检前将本地区燃气企业备案情况报省建设厅。

第十一条 从事管道燃气输配，燃气储配站，瓶装燃气供应站(点)，汽车加气站等燃气经营企业均应当取得燃气经营许可证，并按照许可范围从事燃气经营活动。

从事民用的燃气热水器具、燃气开水器具、燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气取暖器具、燃气制冷器具安装和维修的企业均应当取得燃气燃烧器具安装维修许可证，并按照许可范围从事安装维修活动。

第十二条 燃气经营许可和燃气燃烧器具安装维修许可，按企业类别实行分级管理。

(一)从事管道燃气输配、汽车加气站的燃气经营企业，应当向所在地设区的市燃气行政主管部门提出申请，设区的市人民政府燃气行政主管部门初审同意后，报省建设厅核发燃气经营许可证。

(二)从事燃气储配站经营、销售瓶装燃气的站点，应当向站点住所设区的市燃气行政主管部门提出许可申请，由设区的市燃气行政主管部门核发燃气经营许可证。其中，站点住所在县(市)的，经县(市)人民政府燃气行政主管部门初审同意后，报设区的市燃气行政主管部门核发燃气经营许可证。

(三)从事燃气燃烧器具安装维修的企业，应当向所在地设区的市燃气行政主管部门提出申请，设区的市燃气行政主管部门初审同意后，由省建设厅核发燃气燃烧器具安装维修许可证。

(四)从事管道燃气输配、汽车加气站、燃气燃烧器具安装维修的燃气企业，住所地在扩权县的，扩权县人民政府燃气行政主管部门进行初审，报省建设厅核发燃气经营许可证和燃气燃烧器具安装维修许可证，同时抄送所在设区的市燃气行政主管部门。

第十三条 申请燃气经营许可的企业，应当提交下列材料：

(一)燃气经营企业经营许可的申请;

(二)供气合同或气源配给文件;

(三)燃气储存、输配、充装、抽残等设施认证文件;

(四)建设项目环境影响评价文件;

(五)经营场所房产证或者租赁合同;

(六)专业管理人员、技术人员资格证书，操作人员岗位证书;

(七)相关安全管理文件和燃气事故处理应急预案;

(八)抢修人员上岗证书和抢修设备证明;

(九)法律法规规定的其他条件。

第十四条 申请燃气燃烧器具安装维修许可的企业，应当提交下列材料：

(一)燃气燃烧器具安装维修许可的申请;

(二)营业场所房产证或者租赁合同;

(三)专业安装维修工具和设备清单;

(四)2名以上工程技术人员的资格证书，6名以上安装维修作业人员的上岗证书;

(五)质量管理制度和安全操作规程;

(六)法律法规规定的其他条件。

第十五条 申请销售瓶装燃气许可的站点，应当提交下列材料：

(一)销售瓶装燃气许可的申请;

(二)站点规划总平面图;

(三)从业人员上岗证书;

(四)站点详细平面图;

(五)相关安全管理文件和燃气事故处理应急预案;

(六)法律法规规定的其他条件。

第十六条 燃气行政主管部门应当自接到燃气许可申请之日起二十个工作日内决定同意或者不同意。不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十七条 燃气经营许可证和燃气燃烧器具安装维修许可证由省建设厅统一印制，集中管理。任何单位和个人不得伪造、倒卖、出租、出借、涂改以及非法转让。

第十八条 燃气企业从业人员、燃气燃料的公交车辆的管理和技术人员、单位燃气用户专职或兼职用气管理人员应当持省建设厅核发的上岗证书上岗。

第十九条 本省行政区域内销售的燃气器具，应当经法定检测机构进行气质适配性检测合格后，由省建设厅向社会进行统一公告。禁止销售未经气质适配性检测或经检测不符合本省燃气气质适配性的燃气器具。

办理燃气器具统一公告应当提交下列材料：

(一)燃气用具生产企业或经销企业办理统一公告的申请;

(二)合格的燃气用具检验报告;

(三)产品生产许可证(防爆产品应有部级防爆检验报告);

(四)生产企业营业执照复印件;

(五)进口燃气器具应当提交海关报税单、商检证明以及国家燃气具检测中心出具的检测报告;

(六)经销企业代生产企业办理统一公告手续，应当提交生产企业委托书、经销企业的营业执照复印件;

(七)生产企业或经销企业在本地设立的售后服务点地址、联系电话、联系人及售后服务承诺书。

燃气管理例8

为切实加强我区燃气安全生产管理，杜绝燃气安全生产重大事故，促进燃气市场健康发展，根据上级要求，结合我区实际，特制定本实施意见。

基本原则

坚持以科学发展观为指导，以推进平安建设为目标，按照注重宣传、预防为主、整防结合、查治隐患、遏制事故、强化基础的工作方针，建立健全燃气安全长效机制，不断规范燃气市场行为，强化燃气安全宣传教育，加强燃气安全检查，加大安全隐患整改，有效遏制安全事故，促进经济社会和谐发展。

工作重点

（一）规范燃气工程建设管理

一是加强城镇燃气设施报建审批管理。将燃气设施设计、报建纳入业务主管部门前期审查范围，严格按照住建部《城镇燃气设计规范》要求，对不符合燃气规划、设计不合理的燃气设施建设项目不予审批；在燃气设施设计建设过程中，加大先进安全保护设施、施工工艺的使用推广力度；按照《省燃气经营许可管理办法》，从严把握燃气经营企业尤其是罐装液化气经营企业准入条件，力求压缩数量、提高质量。（责任单位：区住建局、消防大队，各燃气企业）

二是强化燃气工程建设过程监管。提高燃气工程各环节安全监管的市场准入门槛，参与工程建设各方必须按照《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》有关规定，认真履行质量和安全责任；严格遵守住建部《城镇燃气输配工程施工及验收规范》、《城镇燃气室内工程施工及验收规范》、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》等规章，严把管材质量关，严格按照施工工艺组织施工；在燃气管道安装后，严格按规定进行强度试验和严密性试验，确保工程质量。（责任单位：区住建局，各燃气企业）

三是严格组织燃气工程竣工验收。燃气工程建设完工后，严格按照《城镇燃气输配工程施工及验收规范》、《城镇燃气室内工程施工及验收规范》有关规定，认真组织竣工验收，未经验收的燃气工程不得投入使用。（责任单位：区住建局、消防大队，各燃气企业）

（二）强化燃气安全使用管理

一是加强宣传教育。要深入开展媒体专题宣传，精心制作燃气安全宣传教育片，在电视台黄金时间播放，并刻录光盘发至各村（居），定期组织居民观看学习；在相关媒体开设专栏，普及燃气安全知识。要深入开展文字书面宣传，结合供气和季节特点编辑制作《致用气居民的一封信》、温馨提示、宣传海报、用户手册等安全生产资料，逐一向广大用户发放，并在社区宣传栏张贴；要印制瓶装液化气安全使用须知，及时向每个用户发放。要深入开展社区巡回宣讲，成立专门燃气安全宣传教育机构，配备专职安全宣传教育员；充分发挥村（居）社区服务中心和居民学校的作用，定期邀请燃气安全宣传员进行教育讲座；要注重加强回迁小区、外来人口集中居住区、农村进城务工人员、空巢老人等重点区域、重点人员的宣传教育；要通过农村集市集中宣讲咨询、发放宣传材料等形式向农村居民普及天然气、液化气安全使用知识；各学校每月要在学生安全教育课程中安排不低于一个课时的燃气安全教育教学内容，培养青少年安全用气意识，提高全社会燃气安全意识。（责任单位：区住建局、教育局、电视台，各镇、街道，各燃气企业）

二是加强燃气使用检查。按照市建委《户内燃气设施设备安全检查及户外管线安全巡查规定》，积极开展燃气使用安全检查。要定期进行集中专项检查，各燃气企业每半年组织一次居民家庭入户安全检查，每三个月组织一次对工商业用户集中专项安全检查，并根据企业自查情况定期组织复查；每季度组织一次对罐装液化气经营企业联合执法检查，及时消除安全隐患。要强化日常入户检查，通过组织专门入户检查或利用查表时机逐户检查，重点检查胶管、管道阀门、燃气灶具使用状态及有无擅自拆、改、装燃气设施和违反安全规定安装使用燃气器具等违规行为，对存在安全隐患的，要当场提出整改意见，并通报村（居）委会（物业），共同督促整改；对存在影响公共安全的重大安全隐患并拒绝整改的，燃气企业经报请燃气主管部门同意，对该用户所处的整条燃气立管进行停气，并由燃气主管部门按照《省燃气管理条例》相关规定给予处罚；罐装液化气经营企业要对瓶装液化气用量较大的生产经营用户进行登记造册，主管部门和经营企业要定期入户进行安全用气检查。要加强高危设施重点巡查，强化对过路燃气管道、老旧铸铁管道、阀门井、挤压燃气管道地段、市政、绿化施工地段等高危设施燃气管线的巡查力度，确保燃气管网运行安全；要强化对瓶组间的安全检查，重点是安全隔离设施、警示标语、消防设施、通风散气设施、泄漏报警设施和报警远传设施的巡查，确保燃气设施安全运行。危险性较大地带和设施每周巡查，高度危险地带和设施要坚持每日巡查，形成巡检记录并妥善保存。要积极开展有奖举报活动，鼓励群众对燃气隐患点、泄漏点进行举报，若举报属实，隐患有效排除后，燃气企业要对举报人进行物质奖励。（责任单位：区住建局、安监局、工商分局、消防大队，各镇、街道，各燃气企业）

三是加强燃气燃烧器具市场监管。要加大对燃气器具市场秩序的清理整顿和监督管理力度，依法查处未取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》的相关企业和不符合产品质量标准要求、假冒伪劣的燃气燃烧器具产品，坚决打击无照经营燃气燃烧器具行为，从源头上杜绝燃气安全隐患。（责任单位：区住建局、工商分局）

（三）强化燃气设施升级改造和风险管理

一是积极开展老旧燃气管道改造升级。认真做好灰口铸铁老旧燃气管道地域分布情况和管道长度统计，根据城市建设整体规划和老旧小区改造方案，科学制定老旧燃气管道改造计划，报燃气主管部门审查备案后组织实施，争取2013年底前完成区范围内灰口铸铁燃气管道升级改造。（责任单位：各燃气企业，区住建局，各镇、街道）

二是积极推进瓶组间改造。全面掌握瓶组间具体分布情况和燃气供应范围，科学制定瓶组间改造计划，报燃气主管部门审查备案后，积极有序推进改造工作，争取2013年底前将区范围内的瓶组间改造成管道天然气。在完成改造前，要确保瓶组间安全运行。（责任单位：各燃气企业，区住建局、各镇、街道）

三是加大燃气安全隐患整改力度。加大对违章占压燃气管道的清理力度，依法对违章占压燃气管道、燃气设施的建（构）筑物进行清理和拆除，杜绝因违章占压燃气管线引发的恶性事故。加强城市管理，防止出现新的压占燃气管道现象。市区市政、园林等各类土方开挖施工前，施工单位须提前与燃气企业充分协调沟通，确保燃气管道安全。对在居民用户燃气检查中发现的安全隐患，燃气企业、镇（街道）和相关村（居）委会（物业）要共同督促整改。（责任单位：各燃气企业，区住建局、城管办、市政筹建组、园林筹建组，各镇、街道）

四是严格规范罐装液化气企业经营行为。强化对罐装液化气企业联合执法检查，督促其完善安全设施、规范经营行为。对安全生产管理不达标的液化气储配站、瓶装供应站、气化站要坚决予以取缔关停。按照属地化、专业化管理相结合的原则，严格防控和取缔流动倒罐式液化气经营行为。（责任单位：区住建局、安监局、城管办、工商分局、消防大队，各镇、街道）

保障措施

燃气管理例9

中图分类号：TK275 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）17-0277-01

引言：燃气作为清洁、高效、方便的燃料，成为一个新型发展的行业。近年来，我国城镇燃气事业有了迅猛发展。一方面燃气的发展促进了经济的增长，改善了居民的生活条件，减少了环境污染；另一方面由于燃气具有易燃、易爆、易流动和易扩散的特点，稍有疏忽，发生泄漏，极有可能会导致火灾、爆炸事故，给人民的生命财产带来巨大的损失。

一、城市燃气安全管理的必要性

燃气管道进入了千家万户，燃气安全隐患逐渐增多，燃气安全管理任务日益繁重，而相应的专业技能人才匮乏，加强燃气安全管理势在必行。天然气已逐渐成为我国经济发展的支柱能源，现在处于快速发展期，但燃气安全管理上往往存在着许多潜在的危险因素。变被动为主动，目前很多的燃气企业安全管理工作大多是事后处理、事后总结经验教训，不注重事前的安全控制，这种管理模式具有很多弊端，容易造成事故的发生，所以应该坚持科学化的安全管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针，防患于未然，警钟长鸣，时刻警惕着，让安全管理成为一种习惯，让一切隐患消灭在萌芽状态。

目前，燃气管道及燃气设施大部分为新建，很多燃气企业从思想认识上有所放松，不注重燃气安全管理意识的培养，具有一定的侥幸心理。燃气安全管理是燃气企业发展的前提，由于燃气的易燃易爆，操作要求严格，如果安全管理不严或者操作出现问题，就可能颠覆企业的前程。以上分析可见，加强燃气企业安全管理很有必要，通过严格管理、严加防范、采取措施，杜绝燃气事故的发生。

二、新时期下，城市燃气管理的各项措施

1、加强燃气设备维护管理

燃气设备的管理与维护是一项长久的工作，因此必须对其加强日常管理。一旦燃气设备中出现了损坏部位，又没有管理人员及时发现，就有可能造成严重的燃气事故。因此，必须加

强对燃气设备的日常维护管理力度，掌握燃气设备的整体运行状况，对于如何做好日常设备维护与管理工作，具体包括：

1.1规范燃气设备的维护保养流程，具体操作包括燃气管理部门制作标准化维护记录表格，员工定期按表格上要求的内容一一进行维护，相关管理人员定期对表格进行检查，从而确

保维护与核查工作按时按量的完成；

1.2建立隐患闭环管理流程，具体操作包括工作人员对设备进行巡查，一旦发现燃气设备出现了安全隐患，班组要及时处理，如果不能处理就要及时上报上级部门；工作人员每周定期跟踪安全隐患处理进度，直到隐患处理完成，形成一个完整的闭环管理流程。通过设备的隐患闭环管理，可以将各类设备存在的安全隐患及时消除，最终实现燃气设备的正常、安全、

有序运行。

1.3制定燃气设备维修管理策略当燃气设备出现故障或损坏时，必须对设备进行及时维修，在对设备进行维修时首先要对故障的后果进行评价，具体评价内容包括：安全故障、运行故障、非运行故障及潜在故障四种形式。针对故障形式的诊断方法包括：依据设备性能进行检测、凭借人的感觉检测等。工作人员根据检测结果确定每台燃气设备的维修方案，并在维修

后将维修的相关数据和经验记录下来，建立一个设备故障数据库，既能够使设备出现故障时能在第一时间采取有效维修手段，又能够作为培训材料提高员工的专业技能。

2、加强燃气节能技术的管理

2.1加强燃气负荷管理

随着社会和经济环境的变化，燃气负荷会随时间推移而改变。在我国燃气正在向以天然气气源为主导方面转变，这就促使我国燃气系统的规模变大，并在相当长的一段时间内保持增长趋势。在燃气系统中，燃气负荷数据对项目规划、工程设计中设施和设备容量的确定、运行与调度以及工程技术的分析研究具有根本性指导作用，对于加强燃气的利用率、节约能源具有重大的意义。在城市（镇）燃气规划、设计中，对于需气量的基础数据应进行科学合理的分析研究，以便与可供燃气资源协调，确定系统的配置规划、讨论项目的经济性和建设所需资金，计划生产、落实气源、安排燃气输入计划、调度燃气储库、计划燃气各系统中各种设备装置等环节中统筹兼顾，提高燃气的利用率。

2.2加强燃气利用的管理

为了能尽量回收燃气资源，减少浪费以达到降低污染，节约能源的目的，通过燃气输送单位不断提高管理和技术水平来提高燃气的利用率，同时可以对各工序燃气单耗、燃气回收等设立经济技术指标，通过制度上的措施来调动广大技术工作者和一线工人的能源节约意识，为加强燃气的节能、降低碳污染在制度上给予支持和鼓励。同时，在技术管理上也要注重燃气系统跑、冒、滴、漏的预防和治理，燃气的泄露不仅仅是造成经济损失，同时也会给安全带来隐患，给环境带来破坏。对腐蚀较为严重的区域要及时更换管道等设备，要切实的减少燃气泄漏对节能工作和环境带来的不利影响。即要保障安全的生产，也要注重燃气的平衡。通过一些有效的措施，使燃气节能及指标能落到实处，使整个燃气系统达到科学、合理的平衡，争取燃气基本实现零排放。

3、加强燃气安全管理

政府要不断提高和加强对燃气供用安全的管理和监察工作，制定全面、切实、有效的燃气安全监管制度，并提高制度执行的力度和规模。对各类违法违规供用燃气的行为一经发现必须严肃处理，并联合相关主管部门共同执法，实现燃气监管工作的联合化、常态化，从而更好的提高对燃气管理的水平和效果。同时，还要进一步加大对安全供用燃气的宣传教育，

提高社会公众对燃气供用的安全意识。切实规范燃气市场，加强对燃气设备、燃气具等的质量检查和监督，尽可能的消除和降低燃气企业的不正当市场竞争行为，从而确保我国城市燃气供用的正常、顺利开展。

4、规范燃气行业管理

只有规范行业管理，才有规范的行业安全。在我市全面深化改革的大环境下，燃气主管部门要遵循市场规律，建立相关的燃气管理法规，在市场的管控中起到宏观调控作用，建立

和规范燃气市场。要规划管理审核燃气项目，调节燃气的供需矛盾，用政府手段打击不正当竞争行为，维护企业和消费者的合法权益。要严格审查经营者的准入资格，建立政府特许的经营制度，防止资格不够、条件不全的企业混入，给燃气安全管理埋下隐患。要加大燃气运营的监督检查，对无资质或资质过期、条件不够、安全责任不落实、安全管理不到位的企业，必须按照新实施的《城镇燃气管理条例》和新《安全生产法》进行严格惩处。

5、强化燃气管网的隐患整治

要充分利用全国油气输送管道和城市地下管网安全整治、全国范围内开展地下管线普查的契机，加强燃气管网的隐患排查整治。一是进行管网更新改造，结合燃气管网风险评估情况，对高风险的管道、附件进行更新。二是加大违章占压燃气管线及设施的整治力度，要充分认识到燃气管道占压的危害性，加大拆除力度，提高燃气管道的运行安全系数。三是严把地下燃气管线施工审批程序，凡涉及到影响地下燃气管线的应要求建设单位与管线业主单位进行协商，并在施工过程中采取相应的防范措施，以控制施工外力因素损坏管线造成燃气泄漏事故的发生。四是加强对燃气设施管线的安全巡查工作力度，按照燃气行业标准规范强化管线设施的维护、保养和巡查，确保管线处于安全状态。

燃气管理例10

第二条本省行政区域内燃气的规划、工程建设、经营、使用、设施保护和燃气器具的销售、安装与维修，以及相关的管理活动，适用本条例。

第三条省、市、县（市）人民政府建设行政主管部门或者县级以上人民政府确定的部门（以下称燃气行政主管部门）负责本行政区域内的燃气管理工作。

第四条县级以上人民政府应当采取措施，逐步普及燃气使用，推广清洁能源，促进燃气科技进步，提高燃气管理水平。

第五条燃气行政主管部门应当加强燃气安全知识的宣传、普及工作，提高全民燃气安全意识，积极防范各种燃气事故的发生。

教育、新闻媒体等有关部门应当协助开展燃气安全知识的宣传、普及工作。

第六条燃气经营企业必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，并对用户安全使用燃气进行指导。

燃气用户应当遵守燃气安全用气规则，确保使用安全。

第二章规划与工程建设

第七条县级以上人民政府应当组织燃气行政主管部门和城市规划等部门编制燃气专项规划，按法定程序批准后实施。

需要变更燃气专项规划的，应当按照原审批程序重新报批。

第八条进行新区开发、旧区改建和新建、改建、扩建大型建设项目的，应当按照燃气专项规划和城市详细规划，配套建设相应的燃气设施；暂不具备条件的，应当按照规划要求预留燃气设施配套建设用地。

第九条新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气专项规划，并经燃气行政主管部门和公安消防机构审查同意后，按照国家和省的规定报有关部门审批。

第十条从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的，应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽燃气工程。

第十一条燃气工程建设、勘察、设计、施工和监理单位，应当严格执行国家和省有关技术规范、标准和规定，确保燃气工程质量。

第十二条燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起十五日内，按照国家有关规定向燃气行政主管部门及其它有关部门备案。

第十三条燃气工程竣工验收后，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，收集、整理燃气工程项目的文件资料，建立健全项目档案，及时向城建档案管理机构和其它有关部门移交项目档案。

第十四条在城市燃气管网规划范围内不得建设瓶组气化站；已经建成的，在城市燃气管网覆盖瓶组气化站供气区域时，其供气管网应当并入城市燃气管网。

第三章经营管理

第十五条经营燃气的企业必须按照国家和省有关规定取得燃气经营许可后，方可从事燃气经营活动。

第四章使用管理

第十六条经营燃气的企业应当具备下列条件：

（一）有稳定的、符合国家标准的燃气气源；

（二）有符合国家标准的储存、输配、充装设施；

（三）有与经营规模相适应的资金；

（四）有固定的、符合安全条件的经营场所；

（五）有具备相应资格的专业管理人员和技术人员；

（六）有健全的安全管理制度和企业内部管理制度；

（七）有与经营规模相适应的抢险抢修人员和设备；

（八）法律、法规规定的其它条件。

第十七条燃气经营企业在规定的经营场所范围外或者单位为内部生产设立燃气供应站点的，应当向燃气供应站点所在地县、市燃气行政主管部门申领燃气供应许可证；其中，属于瓶组气化站的，应当向设区的市燃气行政主管部门申领燃气供应许可证。

依照前款规定设立的燃气供应站点应当具备本条例第十六条第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的条件。

未取得燃气供应许可证的，不得从事相关的燃气经营活动。

第十八条燃气经营许可证和燃气供应许可证实行年检制度。未经检验或者经检验不合格的，不得继续从事燃气经营活动。

任何单位和个人不得出租、出借、转让、涂改、伪造燃气经营许可证或者燃气供应许可证。

第十九条燃气经营企业所供燃气必须达到国家和省规定的质量指标。

新型复合气体燃料必须经省以上燃气行政主管部门会同同级质量技术监督、公安消防等部门鉴定合格后，方可作为民用燃料经营、使用。

第二十条燃气经营企业应当建立燃气安全管理责任制，健全安全管理网络。

燃气经营企业应当对燃气设施进行日常巡查，对用户安全用气进行定期检查，发现事故隐患的，应当及时消除。

燃气经营企业巡查人员入户检查时，应当主动出示有效证件。

第二十一条燃气经营企业应当设置专门的燃气事故抢险抢修队伍，配备专业技术人员、防护用品、消防器材、车辆、通讯设备等，制定各类突发事故的抢险抢修预案，并报燃气行政主管部门和公安消防机构备案。

燃气经营企业应当设置抢险抢修电话，向社会公布，并设专岗每天二十四小时值班。

第二十二条燃气经营企业从事安全管理、作业和抢险抢修的人员，应当按照国家和省有关规定接受培训，经考核合格，取得相应资格后，方可从事相应的安全管理或者作业活动。

第二十三条燃气经营企业应当向用户公布并履行服务承诺，提高服务水平。

燃气经营企业应当制定用户安全用气规则，向用户发放安全用气手册，并安排专职人员对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。

第二十四条管道燃气经营企业应当按照规定的燃气质量、压力和计量标准不间断地供气。因管道燃气设施施工、检修等原因确需降压或者停气的，管道燃气经营企业应当在三日前予以公告，并按规定时间恢复供气；因突发事故降压或者停气的，应当及时通知用户。

管道燃气经营企业停业或者歇业的，应当提前六十日向燃气行政主管部门提出书面申请。

第二十五条从事瓶装燃气充装活动的，不得实施下列行为：

（一）给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；

（二）给报废、改装的钢瓶充装燃气；

（三）给超残液量标准的钢瓶充装燃气；

（四）超过国家规定的允许误差给钢瓶充装燃气；

（五）用槽车直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气；

（六）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气。

第二十六条管道燃气用户需扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具的，应当到燃气经营企业办理相关手续。

第二十七条单位燃气用户应当落实安全管理制度，其操作维护人员应当具备必要的燃气安全知识，掌握本岗位的安全操作技能。

第二十八条燃气用户应当配合燃气经营企业入户进行燃气安全检查，遵守安全用气规则，并不得实施下列行为：

（一）盗用燃气、损坏燃气设施；

（二）用燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）从事危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；

（四）安装、使用明令淘汰的燃气器具；

（五）使用超期限未检验、检验不合格或者报废的钢瓶；

（六）擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施；

（七）加热、摔、砸燃气钢瓶或者在使用时倒卧燃气钢瓶；

（八）倾倒燃气钢瓶残液；

（九）擅自改换燃气钢瓶检验标志和漆色；

（十）在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气；

（十一）法律、法规禁止的其它行为。

第二十九条县级以上人民政府有关部门应当采取措施，推广使用燃气泄露安全保护装置和具有燃气泄露安全保护装置的燃气器具，确保燃气使用安全。

第五章设施与器具管理

第三十条燃气经营企业应当按照国家和省有关规定，在燃气设施的所在地、敷设有燃气管道的道路交叉口及重要燃气设施上设置明显的安全警示标志，并在生产经营场所设置燃气泄漏报警装置。

任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改安全警示标志。

第三十一条燃气行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定划定燃气设施的安全保护范围。

在燃气设施的安全保护范围内，不得实施下列行为：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）排放腐蚀性液体、气体；

（三）未经批准开挖沟渠、挖坑取土；

（四）未经批准打桩或者顶进作业；

（五）未经批准动用明火作业；

（六）其它损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。

第三十二条建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向燃气经营企业或者城建档案管理机构查明地下燃气设施的相关情况，燃气经营企业或者城建档案管理机构应当在接到查询后三个工作日内给予书面答复。

建设工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位或者施工单位应当与燃气经营企业协商采取相应的安全保护措施，并在专业技术人员的监督下施工。

第三十三条因建设工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气设施的，建设单位应当与燃气经营企业协商，并报燃气行政主管部门批准。

第三十四条总重十吨以上的车辆或者大型施工机械需通过地下敷设有燃气管道的城市非机动车道时，应当事先征得燃气经营企业的同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其它安全保护措施，经检验合格后方可通行。

第三十五条燃气器具应当由具备法定资格的检测机构抽样进行气源适配性检测，检测结果由省燃气行政主管部门向社会公布。

燃气器具生产、经营单位应当在燃气器具的明显位置标注气源适配性检测标志。

第三十六条燃气经营企业和用户应当按照规定对燃气设施和燃气器具进行定期检验、检修和更新。

报废的燃气钢瓶应当进行破坏性处理，并不得翻新使用。

第三十七条燃气器具的安装维修单位应当依法取得相应的资质证书后，方可从事燃气器具安装维修业务。

燃气器具的安装维修应当符合国家和省颁布的技术规范和标准。

第六章监督检查与事故

第三十八条燃气行政主管部门应当对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、器具安装维修等活动进行监督检查；发现安全隐患的，应当及时通知有关单位和个人限期消除。

第三十九条燃气行政主管部门在实施批准或者核准时，应当严格按照本条例规定的条件对有关事项进行审查。符合条件的，应当自受理申请之日起三十日内，作出批准或者核准的决定；不予批准或者核准的，应当书面向申请人说明理由；发现已经取得批准或者核准的单位不再具备本条例规定的条件，应当依法撤销原批准或者核准。

燃气行政主管部门在实施批准或者核准时，程序必须公开，并依法接受监督。

第四十条燃气行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关燃气安全、收费标准和服务质量的举报和投诉，并自收到举报或者投诉之日起十五日内予以处理。

第四十一条任何单位和个人发现燃气事故隐患时，应当立即向燃气经营企业、燃气行政主管部门或者公安消防等部门报告。

燃气经营企业接到事故隐患报告后应当立即组织抢险抢修，并同时报告当地燃气行政主管部门或者其它有关部门。

燃气行政主管部门和公安消防等部门应当建立燃气安全预警联动机制，接到事故隐患报告后，立即处理。

第四十二条抢险抢修人员在处理燃气事故紧急情况时，对影响抢险抢修的其它设施，可以采取必要的应急措施，并妥善处理善后事宜。

第七章法律责任

第四十三条违反本条例规定，未经燃气行政主管部门审查同意，新建、改建、扩建燃气工程项目的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以三千元以上三万元以下罚款。

第四十四条违反本条例规定，燃气工程未经验收或者验收不合格交付使用的，或者燃气工程竣工验收合格后，建设单位未按照国家有关规定向燃气行政主管部门备案的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。

第四十五条违反本条例规定，未取得燃气经营许可从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并可处以一万元以上十万元以下罚款。

第四十六条违反本条例规定，未取得燃气供应许可证从事燃气经营活动的，由燃气行政主管部门责令停止经营，没收违法所得和非法供气设备，并可处以三千元以上三万元以下罚款。

第四十七条违反本条例规定，燃气经营企业未对燃气设施进行日常巡查、未对用户安全用气进行定期检查或者发现事故隐患未及时消除的，由燃气行政主管部门给予警告，责令限期改正；造成严重后果的，依法承担法律责任。

第四十八条违反本条例规定，管道燃气经营企业在降压或者停气时未提前公告或者及时通知用户的，由燃气行政主管部门给予警告，并可处以一万元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担民事责任。

第四十九条违反本条例规定，有第二十五条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。

第五十条违反本条例规定，有第二十八条规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，对个人用户可处以五百元以下罚款，对单位用户可处以五千元以下罚款。

第五十一条违反本条例规定，有第三十一条第二款规定行为之一的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处以一千元以上三万元以下罚款。

第五十二条违反本条例规定，擅自建造建筑物、构筑物占压燃气输配管道的，由燃气行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由县级以上人民政府责成有关部门，或者由燃气行政主管部门依法申请人民法院执行，所需费用由建设单位或者个人承担。

第五十三条违反本条例规定，销售未通过气源适配性检测的燃气器具的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。

第五十四条违反本条例规定，未取得相应的资质证书，从事燃气器具安装维修活动的，由燃气行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，可处以一万元以下罚款。

第五十五条燃气行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合本条例规定条件的事项未按照规定的程序和时限予以批准或者核准的；

（二）对不符合本条例规定条件的事项予以批准或者核准的；

（三）发现未依法取得批准、核准的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不依法予以处理的；

（四）对已经依法取得批准、核准的单位，发现其不再具备本条例规定的条件而不撤销原批准、核准或者发现燃气违法行为不予查处的；

（五）其它、、的行为。

第八章附则

第五十六条本条例下列用语的含义是：

（一）燃气，是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称。

（二）燃气工程，是指燃气设施和燃气供应站点的新建、改建、扩建工程。

（三）燃气设施，是指气源生产厂家以外的储气厂、门站、气化站、混气站、储配站、调压站、各种燃气管网及其附属设施的总称。