环境应急管理工作要点例1

（一）严格做好应急值守和信息报送工作。严格按照《突发环境事件信息报告办法》和《四川省环境保护厅办公室关于做好2020年环境应急工作的通知》（川环办函〔2020〕115号）有关要求，按时报送环境应急管理有关信息。切实做好了节假日、汛期、重要会议活动和应急处置期间等重点时段和敏感时期值班工作，提前进行工作部署，保持信息报送渠道畅通。

（二）处置各类突发环境事件情况

今年我区无突发环境事件发生。

（三）处罚追责情况

根据《环境保护法》《突发环境事件应急管理办法》等法律法规的相关规定，我局在日常的监督管理工作中，对违法违规企业严格处理。今年以来我区无环境突发事件发生，不存在处罚追责情况，仅对辖区内存在环境安全隐患的企业下达限期整改决定书，责令整改。

二、积极主动应对环境风险

（一）深入推进环境风险管控。一是开展环境风险评估，合理编制应急预案。我局对全区企业进行了拉网式排查，按照企业类型、风险等级等进行了归类，并要求业主单位对各自的环境风险进行评估，编制突发环境事件应急预案报我局备案。截止目前，西南油气田分公司川中油气矿、辖区内重点加油站、xx第二污水处理厂、兴亚污水处理厂等企业均已编制突发环境事件应急预案报我局备案。二是排查环境安全隐患，全面落实整改措施。会同畜牧、住建、卫计、水务、交通等部门开展专项检查，按照“管行业必须管环保”的原则，明确各部门的环保责任，积极开展环境安全隐患排查，并对查出的问题进行整治。截止目前，分行业对建筑工地、医疗卫生机构、垃圾处理、畜禽养殖等行业开展了专项检查，出动检查人员400余人次，车辆100台次，检查企业（饮用水水源保护区）65家次，发现存在环境安全隐患企业10余家，已责令问题企业进行整改，下达整改决定书18份。

（二）明确环境事件责任追究。一是印发了《xx区环境应急管理体系建设工作实施方案》（xx区府办发〔2017〕 号），成立了xx区环境应急管理工作领导小组，由区级分管领导任组长，区委、区府联系副主任、xx局主要负责人任副组长，区级相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室在区安监环保局。二是明确了值班和领导带班制度，认真开展应急值班值守，在汛期和节假日均安排值班领导、值班人员和值班车辆，明确应急值守工作职责，实行突发环境事件的零报告制度，确保在问题出现时应急人员能第一时间进行有效处理，较好地完成了值守应急和各项信息报送工作。

三、全面提升环境应急管理保障能力

一是推进应急能力及标准化建设。建立健全环境应急管理机构，成立区级环境应急管理工作领导小组，申请省级专项资金用于环境应急能力建设，区级各部门及通信企业等力量共同参与环境应急管理。二是着力提升应急业务水平。为提高环境应急人员应急管理水平，加强人员业务培训，今年以来，我局共有6人次参加省市上级部门组织的业务培训，并将培训内容在全局进行了传达。同时，对养殖场、加油加气站、砖厂等行业业主进行环保应急培训，要求各企业业主落实应急管理制度、应急预案、应急物资和应急演练

四、不断强化党风廉政建设

组织环境应急人员参加廉洁从政教育，扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，加强应急工作人员思想政治建设，积极塑造用于担当、公正透明、作风过硬的环境应急管理队伍。

五、存在的主要问题

（一）隐患排查范围不够广。由于客观上存在的人少事多等原由，在开展环境安全隐患排查过程中存在一定的漏洞，排查主要针对环境突发事件风险较大，可能造成的影响较严重的企业，尚有部分风险较小的企业没有排查到。同时，对问题的查找还不够彻底，对于在排查中查出的问题，多是采取口头警告，并责令整改，在后续的检查中发现，部分企事业单位整改进度较慢，整体效果不理想。

（二）业主重视力度不够高。各企业业主对环境突发事件应急工作的重视度不够，致使在应急管理制度的制定、应急预案的编制及应急演练开展等方面存在一定的不足。

三、下步工作打算

（一）强化宣教力度，提高环境风险防范意识。下步，要加大宣传力度，灵活宣传方式，丰富宣传内容，广泛宣传突发环境事件应急管理办法，提高企业业主危机意识，防范意识和责任意识，督促企业定期开展自查自评，组织同行业开展交叉排查，深入全面的排查环境安全隐患，科学合理的制定整改措施。

（二）拓宽排查范围，实现企业排查无缝覆盖。有针对性的开展环境安全隐患排查，坚持以环境风险较大的企业为排查重点，逐一检查，不留死角。既要对全区企业进行拉网式排查，按照“一企一单”建立问题整改清单，又要做好问题企业的整改后督察，对企业时刻保持高压态势，严防突发环境事件的发生。

环境应急管理工作要点例2

【正文】

市生态环境局：

根据省生态环境厅《关于印发2020年全省环境应急管理工作要点的通知》要求，按照工作部署，克服人手少、设备不足、工作任务重等困难，认真开展工作，取得了较好成绩。现将2020年环境应急管理工作总结报告如下：

一、环境应急管理工作开展情况

（一）环境应急管理体系建设情况

1、应急管理机构建设情况。目前，我局尚未成立相应的环境应急管理机构，我县环境应急管理工作主要依托我局综合股、生态环境综合执法队开展相应的业务工作。由于人员少，部分人员大都身兼数职，因此工作任务较重。近几年，我局先后派8名监察人员参加了由省环保厅组织的环境应急管理培训班，取得了省级培训证书，环境应急管理工作进一步规范。

2、应急预案体系建设情况。为全面提高应对涉及公共危机的突发环境事件能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，促进全县经济社会全面协调可持续发展,近年来我局按照上级部门要求，在县委、县政府的领导下，共编制专项应急预案7个。2012年提请县政府印发了《民乐县突发环境事件应急预案》并完成修订，应急管理综合能力显著提高。2013年以来印发了《民乐县突发性核与辐射事故应急预案》《民乐县危险化学品道路运输突发环境事件应急预案》《民乐县土壤环境污染事件应急预案》《民乐县饮用水水源保护区突发环境事件应急预案》《民乐县重污染天气应急预案》，并于2020年10月修订后印发实施，2018年编制并印发实施了《民乐县城区供水总寨地下水源地突发环境事件应急预案》，在认真完成县级突发环境事件专项应急预案任务的同时，我局积极推进县内企事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作。2020年度，共督促9家各类企事业单位完成突发环境事件应急预的修订和编制备案工作。

3、公共安全社会网络体系建设情况。在建立健全安全管理制度，落实各项安全防范措施，及时消除安全隐患方面，我局将环境安全检查及环境风险隐患排查作为重要工作来抓，积极对辖区企事业单位开展日常检查、排查工作，不断加强对企业自查工作的督促力度，在检查中发现的环境隐患问题责令企业落实整改，切实做到排查全覆盖、隐患零容忍。并结合中央及省级环保督察、安全生产百日攻坚、汛期环境安全保障工作等专项行动开展环境安全检查及环境风险隐患排查工作，对发现的环境安全隐患问题，责令企业制定隐患治理方案，明确整改时限，落实整改措施；对涉及其他有关部门职责范围的重大隐患或违法行为案件，及时以书面形式移送安监等相关部门处理，至目前我县没有发生过重大突发环境事件，确保了全县环境安全。2020年度，我局出动环境监察执法人员80余人次，对7家重点企业开展隐患排查48次。其中存在环境风险隐患企业3家，排查出问题6个，排查问题已全部完成整改，整改率为100%。我县辖区内无涉尾矿库企业。

（二）监测预警体系建设情况

在监测预警体系建设工作中，将各项环境监测数据作为预警信息的依据，我局负责应急工作的相关人员与市、县环境监测站正在逐步完善监测数据信息互通工作机制，不断深化之间的联动、会商机制。为有效收集突发环境事件信息，及时、全面掌握事件动态，及早开展应急处置工作，我局通过24小时应急值制度、“12369”环保热线、微信举报平台、网络信息收集等方式不断拓宽环境事件信息的收集渠道，并与公安、气象、消防等部门签订联动机制协议，进一步增强了环境事件信息的收集能力，为第一时间开展监测预警提供了保障。同时，组织甘肃锦世化工有限责任公司开展了有毒有害气体预警监测体系建设工作，为进一步提高企业预防突发环境事件提供了可靠保障。

（三）应急响应与指挥平台体系建设

1、专业应急信息与指挥系统情况。按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》县级建设标准，需配套固定指挥平台及移动指挥通信系统二级建设标准，但由于我县环境应急管理工作起步晚，资金投入少，截至目前，尚未建立应急指挥平台和移动指挥通讯系统。虽然目前硬件设施建设工作存在困难，但我局紧紧围绕各部门专项应急预案成立的应急指挥领导小组或应急指挥部的建设，明确职责，积极加强与各部门的对接，持续推进指挥系统软件建设。辖区内各企事业单位突发环境事件应急预案也与企业内部其他应急预案相融合，以突发环境事件信息报告流程、联系方式作为重要的章节做以描述，明确了各应急预案之间关系，加强企业和政府部门之间的信息互通机制。“十三五”规划期间，我局将不断完善各类设备的配置，加大应急指挥平台硬件设施的建设力度，进一步强化环境应急指挥系统的建设工作。

2、建立应急联动机制情况。近年来，我局全面贯十八大、及生态文明建设思想和省委、省政府及市委、市政府关于环境应急管理工作的部署，进一步加强了与相关部门的应急联动机制建设工作。在2014年分别与民乐县气象局和民乐县公安局签订了联动协议，建立了联动机制合作关系，2016年与民乐县交通运输局签订了联动协议，旨在加强部门间信息互通及应急处置协作能力。2020年10月，我局联合各联席会议单位，召开应急联席会议，进一步加强部门之间的协作沟通，确保形成联防联控工作格局。今后，我局将不断深化与其他部门的联动机制建设工作，尽快与安监、消防等部门建立联动机制，完善已建立合作关系部门的联动机制，持续推进应急联动机制建设工作。

（四）救援力量体系建设情况

在应急救援力量体系建设方面，目前，我局未成立环境应急管理机构，主要由生态环境综合执法队人员承接环境应急工作。环境监测、环境监察机动队伍分别由环境监测站、综合执法队工作人员担任，各股室均能随时调动进行应急处置、救援工作，在处置突发环境事件过程中，可调动我局全体干部职工进行应急处置工作。为全面提升环境应急处置能力，不断完善救援力量体系建设工作，我局于2020年10月，我局依托甘肃锦世化工有责任限公司以企业现有应急处置队伍建立专职突发环境事件应急抢险救援队伍，有效增强我县环境应急救援队伍力量。

（五）物资保障体系建设情况

按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》县级建设标准，应完成应急交通工具、应急防护装备及应急调查取证设备二级建设标准，我局依托甘肃锦世化工有责任限公司建设省级环境应急物资储备库一座，配备应急物资48类、共计4358件，彻底解决我县突发环境物资不足的问题。

（六）应急演练开展情况

2020年12月10日14:30-18:00，由市生态环境局牵头，民乐工业园区管委会、甘肃锦世化工有限公司、市生态环境局民乐分局共同开展“硫酸罐车发生事故，造成浓硫酸泄露”为情景的模拟应急演练，通过开展应急演练，确保了在突发环境事故时，能迅速有效地进行应急响应和处置，杜绝突发环境事件引发的环境污染，进一步健全和完善了企业环境事故应急预案体系，检验了企业环境事故应急预案的可操作性、应急快速性、救援有效性，也使职工环保意识和抢险能力得到增强，对突发事件的应急处理能力得到提高，达到了预期目的。

（七）汛期环境安全保障工作开展情况

为进一步增强汛期环境安全防控工作的责任感和紧迫感，我局高度重视，按照市生态环境局关于做好汛期环境安全保障工作的要求，把汛期水环境安全防控工作作为当前突发环境事件的首要任务来抓，一是结合我县实际情况，迅速安排部署，认真开展排查隐患；二是抓源头、查隐患、促整改，与县水利、气象、交通、消防等部门加强协作，密切配合，提前安排部署，采取有效措实做好汛期环境安全防控工作，积极防范和有效应对突发环境事件的发生。

（八）应急值守工作情况

我局严格按照应急值守工作要求，在重要节假日、重要时期，实行应急值守制度，确保“12369”环保热线、应急值班电话“0936-4425000”保持畅通，专门安排值班人员和带班领导开展值守工作，明确应急值守工作职责，实行突发环境事件的零报告制度，做好当日应急值班记录和次日交接手续，定时向上级业务部门汇报应急值班情况，本年度较好地完成了值守应急和各项信息报送工作。

（九）宣传教育和培训体系建设情况

我局每年结合“6.5环境日”、“地球日”等活动，组织各种宣传教育活动6-7次，累计发放应急宣教材料0.3余万册，普及环境应急知识0.54余万人次。我局在县政府官网“民乐环保”专栏建立了应急管理板块对应急相关知识及突发环境事件信息及时向公众公开。2020年12月上旬，举办年度环境应急专题培训班，培训局内职工及企事业单位工作人员40余人次，进一步提高了局内职工和企业事业单位管理人员环境应急管理知识水平和管理能力。

二、存在问题及下一步打算

因我局尚未成立相应的环境应急管理机构，环境应急管理工作主要依托我局综合股、生态环境综合执法队开展相应的业务工作。目前，环境应急工作因为人员、资金的限制，尚未配备环境应急物资、交通工具等设施设备，严重影响工作的正常开展。今后，我局将进一步完善管理体系，从以下几个方面加强应急管理工作。

（一）加强突发环境事件应急预案管理

1、按照时限要求，就是修订完善县域内部分专项突发环境事件应急预案。同时，积极积极推进民乐行政区域环境风险评估。

2、加强企事业单位突发环境事件应急预案管理。按照《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法（试行）的通知》（环发〔2015〕4号）的规定，完成辖区相关企事业单位突发环境事件应急预案的修编和备案工作。企业在《办法》实施前已完成预案备案的，在预案签署后三年内，根据《企业突发环境事件风险评估指南》开展环境风险评估工作，预案修订工作按照《办法》相关规定执行。建设项目投入生产或者使用前的预案，参照《办法》第二章的规定制定和备案，全面深入推动我县环境应急管理工作实现规范化、常态化和制度化。

（二）加大企业风险隐患排查检查力度

2021年，环境应急工作将加大对企业风险隐患排查检查的宽度和广度，完成重点监控企业环境风险防控情况检查，对存在问题责令限期整改，促进企业完善环境应急管理的硬件和软件措施，并对企业风险防控情况登记造册，以便随时备查。

（三）组织开展突发环境事件应急演练

为加强应对突发环境事件的能力，推动工业园区重点风险源企业防控环境风险，完善应急预案和应急准备，计划与重点监控企业联合组织开展突发环境事件应急演练。

（四）强化环境应急值守工作

按照应急值守工作要求，在重要节假日、重要时期，实行应急值守制度，实行突发环境事件的零报告制度。较好地完成值守应急和各项信息报送工作。

（五）加强环境应急管理培训

环境应急管理工作要点例3

2017年我局应急管理工作在县委县政府的正确领导和县政府应急办的指导下，围绕生态文明创建工作大局，按照《2017年全省环境应急管理工作要点》的通知要求，结合实际，认真开展了环境应急全过程管理工作，强化了应急能力建设，提升了应急管理水平，有效防范和遏制了突发环境事件的发生，保障了区域环境安全，应急工作取得了实效。现将全年应急工作情况总结报告如下：

一、 环境应急管理工作开展情况

1、加强应急机构和队伍建设

我局对应急管理工作高度重视，应急管理已成常态化。一是成立了以副局长为组长的应急工作领导小组，下设应急办、应急监测、监察和信息报道组，增加专业技术人员1名。三家医药化工企业和涉危企业按照应急管理工作要求配备了兼职应急员，负责企业日常应急管理工作。二是加强了应急人员培训，今年我局共有6人次参加了省市环保系统举办的3期应急培训，组织重点企业参加了2期应急培训。三是添置了应急设备，今年7月份添置移动执法系统、快速应急检测仪、有毒有害气体检测报警装置9套。

2、监督检查企业风险防控和应急保障体系

按照应急管理工作任务清单，我局一是开展了涉及石油、天然气、造纸、机械制造加工、热镀锌、医药化工等21家重点污染源企业和两个工业园区的环境风险防控体系、应急预案体系、应急保障体系的监督检查，督促企业编制报备应急预案，开展应急演练，更新应急物资和添置应急设备。二是与安监、交通等部门建立了应急联动机制。三是对存在问题的企业及时提出整改意见，并对8家重点企业的风险情况记录在册，随时备查。

3、加强应急预案编制和备案管理

按照《突发环境事件应急预案管理办法》和《环境污染与生态破坏事故应急处理预案》的有关要求，编制了《XX县突发环境事件应急预案》和《XX县集中式饮用水源突发污染事件应急预案》，并报县政府批准实施。同时督促8家重点污染源企业编制、修订突发环境污染事件应急预案。全年进行环境风险评估和备案的企业37家，开展应急演练的企业3家，针对医药化工企业开展专项应急演练2次。

4、加强应急值守和信息报送。

落实专人负责“12369”环保热线的接听、记录和上报各种环境安全信息，坚持24小时值班制和领导干部带班制，保证突发紧急情况下的应急信息传递畅通。督促医药化工企业、涉危企业完善应急预警体系建设，设置废水废气在线探头监控5处；车间、围墙应急探头12处，针对重点风险源企业开展预警和信息报告培训。

5、开展环境风险隐患排查整治。

结合“环境安全月”活动、联合公安打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、危险化学品环境安全专项整治行动、突出环境问题大整治“百日攻坚”活动、环境安全大检查、双随机监管和汛期环境安全生产要求，对集中式饮用水源地，重点涉水、涉气、涉危企业进行了环境安全隐患排查整治，分成3个检查组，出动检查人员192人次，车辆64台次，检查涉大气污染建设项目26个，涉废水项目24个，工业企业41户，饮用水源6处，乡镇污水处理厂28家，落实环境信访问题整改122件，对23户涉嫌环境违法的企业进行了立案查处，对7户存在环境安全隐患问题的企业下发了责令限期整改决定书和实施了环境监管后督察。

二、存在的问题和薄弱环节

1、应急能力和设备水平滞后。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，专业应急技术能力和设备水平还严重滞后，已经越来越不适应当前应急工作的要求。现目前我县的监测能力只能应对三、四级风险事故的常规应急监测，还不具备对重大、特大污染事故的应急监测能力，无法实施对苯系污染物、危险化学品、危险废物的检测，影响应急监测响应的及时性，监测人员、监测资质和可视化应急平台建设还需加强。

2、应急联动还有待加强。我县参与过的环境应急预案的演练还只限于环保系统内部，重点污染源企业每年轮流开展一次例行应急演练，而各部门各单位之间还未进行过环境突发事件应急预案的综合演练，因此，有待加强和开展多部门综合协调演练。

三、来年工作计划

1、加强与上级应急组织机构的联系，磨合上下级和各部门之间的应急预案的联动机制。

2、结合制定的预案开展应急演练，通过演练，检验方案的适用性和可操作性，锻炼应急队伍，提升应急能力。

3、加强培训和技术学习，建立更专业的环境污染事件应急队伍。

4、进一步落实专职人员从事环境应急管理工作，建立政府、环保、部门、企业应急网络。

环境应急管理工作要点例4

一、认真贯彻国务院和省政府有关要求，增强做好环境应急管理工作的责任感

今年以来，国务院召开了全国应急管理工作会议，省委常委会、省政府常务会议专题研究了做好应急管理工作的意见，省政府还召开了全省应急管理工作会议，国家环保总局也召开了进一步加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议。这些会议精神十分重要，我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

（一）全国应急管理工作会议

*月*日至*日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议。总理出席会议并发表重要讲话，要求各级政府从实践“*”重要思想，从坚持立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的高度，切实增强责任感、紧迫感，把这项安国利民的大事做好，为全面建设小康社会、加快现代化建设提供一个稳定、安全的社会环境。

一要健全体制，明确责任。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。

二要居安思危，预防为主。健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。

三要强化法治，依靠科技。加快应急管理的法制建设，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。

四要协同应对，快速反应。树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责。

五要加强基层，全民参与。要特别重视城乡基层和各项基础工作，做好社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位应急管理工作，提高基层应对突发公共事件的处置能力。广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与应急管理能力和自救能力。

*月*日，总理在国务院研究安全生产的专题会议上还强调指出，要坚决打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，搞好危险化学品安全专项整治，加强烟花爆竹安全监管，做好交通安全、环境安全、建筑安全、消防安全、学校安全、娱乐场所安全等工作，查找隐患，堵塞漏洞，健全责任，强化管理，严肃查处各类事故，坚决遏制重特大事故发生。

（二）全省应急管理工作会议

省委、省政府高度重视应急管理工作，高度重视环境安全。卢展工书记多次对应急管理工作作出指示，*省长要求要“像‘防灾’一样防治污染”，环境执法要坚持“天天在行动”。省委省政府成立了由*省长任主任的*省突发公共事件应急委员会。*月*日，省政府召开全省应急管理工作会议，*省长作重要讲话，要求各级各部门深刻认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，不断提高应急管理能力和水平。

一要加快应急预案体系建设。以提高预案编制的针对性和可操作性为重点，根据国家总体应急预案、国务院专项应急预案和部门应急预案，全力抓好各类突发公共事件应急预案的制定和完善工作。加强应急演练，确保预案能在实际工作中发挥预期效应。

二要健全应急组织体系。坚持统一领导，整体推进，按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则，加快形成有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱的组织体系。要健全应急管理机构，加强应急队伍建设。

三要完善应急工作的运行机制。健全和完善统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的运行机制。建立监测、预测、预报、预警体系，做到早发现、早报告、早处置。建立健全统一、高效、科学的决策指挥制度和各方协作的应急处置机制，最大限度地减少危害和影响，保障公众健康和生命安全。

四要加强应急保障体系建设。建立统一高效的应急信息平台，增强信息的准确性、时效性；加强应急装备建设，做好应急资源的普查与储备工作，确保应急所需物资及时供应。

五要切实提高基层的应急能力。加强农村和社区的应急管理工作，构建基层应急组织网络，提高基层的应急管理能力。高度重视和加强企业的应急管理工作，加强安全生产管理，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。重视重要部门的应急管理工作，督促重点单位抓紧建设安全高效的应急体系。

六要做好应急宣传、培训。充分发挥媒体作用，及时、准确、客观、全面地信息，正确引导社会舆论，增强广大公众的忧患意识、安全意识和法制意识，提高群众应急自救能力。

在这次会议上，刘德章常务副省长作了总结讲话，要求各级各部门要居安思危，抓紧开展应急预案编制工作；要着眼长远，加快建立完善应急体制机制；要以人为本，积极应对突发公共事件；要防患未然，扎实做好应急工作各项准备。

（三）全国环保系统进一步加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议

12月1日，国家环保总局召开全国环保系统进一步加强环境监管严防发生污染事故电视电话会议，总结松花江水污染事故的教训，分析形势，查找差距，提出全国防范和处置环境污染事故的对策措施。王玉庆副局长在会上强调，要充分认识环境安全工作的重要性，采取有力措施，消除突出的环境事故隐患；要立即开展各类环境污染隐患的全面排查工作，从源头上杜绝各类重大环境污染事件的发生；要增强应对突发事件的敏锐性和责任感，掌握污染源隐患情况，制定并完善环境应急预案，健全环境应急指挥系统，配备应急装备和监测仪器，落实处理处置措施；要加强防范污染事故的宣传工作，加强对各级政府、重点污染企业、污染源周围居民以及广大群众的宣传，重视环保部门自身机关和下属单位人员的培训，增强危机感和应对意识；要及时做好重特大环境污染事件的报告工作，按照规定程序，及时报告污染状况，绝不能隐瞒真实情况，更不能拖延不报，延误处理事故时机，对不及时报送情况或隐瞒信息不报的，要追究责任。

这些会议，全面部署了应急管理工作任务，明确提出了保障环境安全的具体要求。我们要从实践“*”重要思想的政治高度，从落实科学发展观的战略高度，从维护社会安定稳定的大局高度，认真贯彻国务院和省政府、国家总局的要求，切实增强做好环境应急工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，居安思危，常抓不懈，努力提高环境应急体系建设和管理水平。

二、总结回顾我省环境应急管理工作进展，认清当前环境应急管理工作形势

近年来，我省环保系统根据省委省政府的部署，高度重视环境应急管理工作，特别是19*年福州二化氯气泄漏事故和20*年沙溪污染死鱼事件之后，我们认真吸取经验教训，结合实际，从体制、机制、制度入手，努力建立环境应急管理体系，在各级环保部门的共同努力下，环境应急管理工作取得了明显成效。

（一）依法、及时、妥善处理处置了一系列突发性环境事件

19*年以来全省共发生172起环境污染事故。在每次突发性污染事故调查处理中，各级环保部门认真履行职责，做好污染事故监测和处理处置工作。特别是对沙溪污染死鱼事件、沙溪农药货车翻车事故和上杭氰化钠储罐车翻车事故等重大污染事故，以及近年来连续发生的数起放射源丢失事故，领导靠前指挥，采取果断措施，配合当地政府和有关部门及时妥善处理处置，保障了人民群众的生命财产安全，受到省政府和总局领导的肯定。

一是应急反应比较快速。比如近年来多起放射源流失事故发生在节假日期间，接到报告后，省局领导迅速组织调查处理，省辐射环境监督站领导带队迅速赶赴现场，很快查找到放射源，且多次是连夜出发，连夜查找。省领导对此给予了充分肯定，*省长在*月*日全省应急管理工作会议上还再次表扬环保部门行动迅速，措施有力。

二是监测作用得到发挥。在每次污染事故的调查处理过程中，我们都十分重视环境监测的作用，及时组织监测和技术人员赶赴现场开展监测和调查工作，用监测数据说话，通过监测数据确定污染源，分析和判断污染趋势，为有针对性地提出处理处置措施提供科学依据。

三是处置措施及时果断。比如在沙溪污染死鱼事件调查过程中，省局领导深入现场协调并彻夜组织调查监测，果断提出紧急措施，控制污染，将损失尽可能降到最低程度。在调查处理上杭氰化钠货车翻车事故中，省局领导连夜赶赴现场，协调当地有关部门采取筑坝截流措施，将氰化钠污染控制在最小范围内，并紧急调运次氯酸钠等抢险物资进行消毒，有效地防止了事件扩大。

四是环境执法基本到位。在环境污染事故的调查处理过程中，我们严格执法程序，以事实为依据，以法律为准绳，实行污染事故责任追究制度。比如，沙溪农药货车翻车事故、南平放射源流失事故的责任人已被依法予以行政处罚；上杭氰化纳货车翻车事故的肇事者已被依法追究刑事责任；沙溪污染死鱼事件已移送司法机关查处。

（二）初步建立了组织比较规范、程序比较合理、应对比较有序的突发环境事件应急机制

一是建立应急工作机构。近年来省局先后成立了环境污染事故和抗震救灾应急工作领导小组、放射性事故应急领导小组、处置经济社会紧急情况领导小组等组织机构。本月中旬，又对原有各个应急工作组织机构进行了整合、充实，成立了省环保局突发性环境紧急情况应急工作领导小组。省局还成立了现场调查组、应急监测组和专家咨询组等具体工作小组，明确职责，确保应急工作责任到人、落实到位。

二是制定应急预案。根据省政府已制定实施的《突发公共事件总体应急预案》这一总体预案，省局正在牵头修改完善省政府专项预案《*省突发环境事件应急预案》。近年来，省局还制定了突发性污染事故、放射性、化学恐怖袭击、地震次生灾害等一系列应急预案，并专门编印了《*省突发性环境污染事故应急处理处置手册》，汇总有关应急处理处置的法律法规规定、处置程序、工作预案、常见危险化学品和辐射源特性及处置方法、应急通讯网络等信息。

三是配备应急装备。在实施省环境监测体系一期、二期工程，建立全省环境自动监测监控系统，提高全省环保系统环境监测监控基础能力的同时，强化应急装备建设。省环境监测中心站、厦门市环境监测站购置了车载流动实验室（即环境应急监测车），福州市环境监测站应急监测车配置工作也已基本落实。省环境信息中心配备了车载卫星传输系统，能够通过卫星实时向应急指挥中心传输文件、数据、照片、语音和影像资料。

四是开展应急演练。20*年*月，省局组织了第一次应急演练。今年*月*日，省局再次组织开展应急演练，分别模拟水、大气和辐射突发性环境污染事故情况，由省环境监测中心站、省辐射环境监督站、省环境监理所和省环境信息中心等单位进行应急监测和处置，并在演练过程中邀请有关专家现场评估，对存在的不足和问题提出改进措施。同时，在演练过程中，临时通知福州市、永泰县、闽侯县环保局，检验了省、市、县三级环保部门应急响应和联动的工作机制。这次演练程序基本合理、指挥基本得当、通讯比较畅通、反应比较迅速、分工比较明确、运转基本有序，达到了锻炼队伍、检验装备、考察应急响应体系的目的。

五是着手建立专家咨询机制。重视发挥专家和监测信息库的作用，在制定的各种污染事故应急预案中，对发挥专家咨询作用都提出了具体的要求；在近年来的污染事故处理中，从接到事故报告起就组织有关专家，共同研究监测和处理处置方案，努力避免和减少损失，并确保事故原因得以客观、公正的认定；运用近年来环境监测数据，初步建立环境功能区划、水质和大气监测、重点污染源监测基础数据等相关信息数据库；积极开展有关环境应急监测课题研究，努力提高应对突发性环境污染和生态破坏事件的科技支撑能力。

（三）环境形势仍不容乐观，环境安全隐患依然存在

经过全省上下的共同努力，我省在经济快速发展的情况下，环保工作保持良好态势，环境质量保持良好水平。今年全省12条主要水系达到和优于三类水质标准的断面占89.4%，比上年提高5.8个百分点，明显高于全国7大水系的平均水平和周边省份河流。今年以来城市空气质量以api指数统计均为优和良，优于全国环保重点城市的平均水平。全省森林覆盖率达62.96%，位居全国首位；生态环境质量优的区域占85.37%，其余14.63%的区域为良，优良率居全国第一。

但是，我们也要清醒地看到，我省环境质量仍不容乐观，生态环境仍较脆弱，环境安全隐患依然存在。特别是近年来发生了一些突发环境事件以及污染纠纷现象，各级领导十分关注，群众反映比较强烈，环境应急管理和处理处置工作仍亟待加强。一是客观上存在环境污染事故隐患。比如，一些老企业年久失修，工艺老化、设备陈旧、管理不善，污染防治设施维护保养不力、运行不正常、设施老化；放射源的丢失与失控、危险废物的随意堆存、危险化学品管护不严、运输不当等等，都有可能引发环境事故。还有不少环境事故隐患位于饮用水源地、江河两岸等环境敏感地区和人群密集的城镇地区，一旦发生环境事件，将会造成重大人员伤亡和重大财产损失。比如，20*年三农公司污染物事故性排放导致沙溪大量死鱼事件，并危及饮用水源安全，以及目前仍存在的三农公司、福州二化等单位大量氯气存放，都是严重的环境安全隐患。二是对防范突发环境污染事故的认识仍不到位。一些企业偷排偷放，没有认真负责地防范企业环境污染事故。一些地方片面追求经济增长速度，忽视保护环境，为突发环境事故留下了隐患。一些地方环保部门存在侥幸心理，工作上麻痹大意，加之环保部门人员少、日常任务重，环境执法监管不够到位。三是应对突发重特大环境事件的能力仍不高。环境应急机制尚不完善，应急信息的报告和反馈机制仍不健全，环境应急监测处置能力依然不足，应急处置人员素质还需进一步提高。我们务必对这些问题引起足够重视，在下一步工作中切实加以协调解决。

三、以对党和人民高度负责的态度，切实提高环境应急管理能力

11月13日，吉化双苯厂发生爆炸导致松花江突发性重大污染事件，给环保部门敲响了警钟。我们务必深刻吸取教训，务必保持清醒头脑，务必认真履行法律赋予的环境保护统一监管职能，切实加强环境应急管理工作，进一步提高应对突发性环境事件的能力，守土有责、加强监管、举一反三、消除隐患、妥善应对、减少损失，保障环境安全。这里着重强调几点意见。

（一）提高认识

在全国应急管理工作会议上，总理强调指出：“加强应急体系建设和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任务，是现代社会管理的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障”。我们应当充分认识到，人民的利益重于泰山，我们的责任也重于泰山。作为人民政府的职能部门，我们的根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众的利益不受侵害、减少损失。加强环境应急管理工作，提高应对突发性环境事件的能力，事关人民群众根本利益，事关海峡西岸经济区建设大局，事关和谐社会建设和社会安定稳定，事关党和政府的形象，是各级环保部门义不容辞的责任。我们必须坚决克服麻痹大意思想，充分认识加强环境应急管理工作，提高预防和处置突发环境事件能力的极端重要性，最大限度地减少突发环境事件及其造成的环境危害，切实把保障人民群众利益和生命财产安全更好地落到实处，真正体现环保部门对人民负责的态度。

（二）制定预案

制定环境应急预案是环境应急管理工作的前提。凡事预则立、不预则废。这几年来，我们处理环境突发事件的工作之所以能取得成绩，很重要的一点就是我们制定并不断完善工作预案，一旦有情况发生，相关单位就能很快进入工作状态。实践证明，预案不是万能的，但没有预案却是不行的。我们一定要按照党中央、国务院提出的“居安思危、预防为主”的方针，抓紧制定完善相关工作预案。一要抓紧修改完善《*省突发环境事件应急预案》这一省政府专项预案。要根据有关部门反馈的意见，抓紧修改完善，争取省政府早日批准实施。二要整合省局各种应急预案形成省局的部门应急工作预案。省局已经整合原有的各种预案形成了部门预案（讨论稿），并提交这次会议讨论，下一步还要根据省总体预案、环境事件应急专项预案、国家环保总局部门预案以及大家的意见进行修改。省局直属有关单位的预案也要继续修改完善。各设区市环保局要在1月10日前把对上述相关预案的修改意见形成书面材料上报省局。三要制定或完善各市、县（区）突发环境事件应急专项预案和各级环保部门的部门预案。各设区市环保局要主动提请当地政府制定突发环境事件应急专项预案，并牵头做好预案起草工作。要根据当地政府的总体预案、专项预案和省局的部门预案，制定本局部门预案，并组织直属相关单位制定各自工作预案。已经制定的要进一步修改完善。同时，要督促各县（市、区）制定或完善相应的预案。通过各级环保部门的共同努力，形成全省环保系统“横向到边、纵向到底”的突发环境事件应急预案体系，保障环境应急处置工作高效、有序进行。

制定和完善预案，一定要结合部门和地方实际，重在操作、能够操作，提高科学性和可操作性，切忌进行理论研究，切忌空喊口号。要把握重点，因地制宜，把有限的精力、人力、财力、物力集中到“刀刃”上，特别是对省里初步筛选的71个单位，要作为预案的重点监控对象，并根据国家和省的要求督促其制定本单位预案。各设区市在制定预案时，也要确定重点监控对象。要确保突发环境事件的事前、事发、事中、事后各个环节衔接顺畅，明确预案由谁来启动，每个环节由谁来做、怎样做、何时做，使每一个环节的责任主体和应急措施都十分明确。要做好各相关预案的相互衔接，逐级细化，越到基层环保部门和具体业务单位，预案中的各项规定就要越明确、越具体、越具可操作性。

（三）加强演练

预案能否在实际工作中发挥预期效应，关键是要加强预案的演练。从省局这次应急演练情况看，既锻炼了队伍，检验了预案和装备，积累了经验，也发现了不足和问题，有利于进一步完善和改进。各级环保部门要参照省局的做法，适时开展突发环境事件应急预案的演练。演练工作要精心组织，注重实效，不走过场，按照制定的预案全程演练，不忽视每一个环节。一是实战的意识要增强。要把演练当作真正处理处置突发环境事件来进行，事先不通知具体单位和相关人员，提高大家的实战意识。二是协调配合要默契。参加演练的各单位要按照分工，加强沟通，协同作战。要加强与指挥中心的联系，形成双向互动的机制。要充分利用当地环保部门以及其他相关部门的力量，形成上下联动、横向互动的格局。三是信息沟通要及时。在环境应急处置过程中，信息的传递至关重要。各种监测数据、现场情况等信息要在第一时间上报，为决策提供参考。四是预案掌握要熟练。参加演练的各个单位和每一个工作人员，对预案的每一项规定、每一道程序、每一个要求、每一种办法，都要学懂弄通，熟练掌握，做到心中有数。五是后续措施要跟上。虽然只是演练，但也要按照实战一样，对突发环境应急事件可能造成的危害，提出妥善、有效的后续处理处置建议。同时，要对演练进行客观、科学的评估，查找不足，补缺补漏，以便进一步完善和提高。

（四）强化责任

卢展工书记在省委七届十次全会的讲话中指出，作为一个领导班子，作为一名领导干部，作为一名共产党员，作为一名公务员，责任是第一位的。有职有责，有位有责，有岗有责，责随职走。我们对领导干部的所有要求，最终都落实在“责任”两个字上。所以一定要认识到“责任”两个字的份量。卢展工书记还多次强调指出，“如果由于我们的工作上没尽到责任而造成人民群众生命财产重大损失，那就是最大的失职”。

我们应当清醒地认识到，突发事件既有偶然性，也是问题长期积淀的后果。我们决不能因为工作不具体、不深入、不到位而影响应急处置工作，更不能因为平时没事而掉以轻心。否则，一旦发生突发环境事件，就不仅会使人民群众生命财产安全遭受危害，我们也会因为不作为或工作不到位而受到责任追究。我们必须始终强化责任意识，时刻绷紧“责任”这根弦，增强应对突发事件的敏锐性和责任感。要建立健全责任机制，主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓落实，职能部门和单位履行各自的环境应急工作职责。发生环境应急事件时，要沉着冷静，在党委、政府的统一领导下，立即启动应急预案，局领导和相关人员要在第一时间赶赴现场，切实保证监测、应急处置、信息等各项措施落实到位，最大限度地减轻事故造成的各类危害。对应急工作不重视、不落实、不到位而造成严重后果的，要严肃追究领导和相关人员责任。

（五）健全机制

建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的环境应急管理体制，形成有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱的环境应急组织体系，是加强环境应急体系建设和管理的关键。要统筹安排事前、事发、事中、事后等各环节工作，健全和完善统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的运行机制。一要完善应急组织领导机构。各级环保部门都要建立健全环境应急管理机构，明确责任人，明确分工，确保一旦发生突发公共事件，相关人员就能各司其职，有序开展应急工作。二要着力提高预警能力。各级环保部门要随时掌握当地污染源隐患及其周边敏感目标的情况，做到心中有数、关口前移；对苗头性问题要见微知著，防范未然，采取措施解决在萌芽状态；对可能发生的环境应急事件要做到早发现、早报告、早动作、早处置，努力减轻危害。三要落实应急报告制度。各级环保部门接到突发环境事件报告后，应在1小时内向同级政府和上一级环保部门报告，并立即组织进行现场调查和监测。紧急情况下，可以直接报告省环保局。在确认为重大级以上环境事件后，必须在1小时内报告省环保局。调查过程中有关情况特别是监测数据要及时上报，在事件处理完毕后还应上报事件处理结果报告。要健全环保110社会服务体系，坚持24小时值班制度，畅通信息渠道。四要完善科学决策体系。要建立专家人才库，制定预案时要认真听取专家及各方面意见，突发环境事件应急工作中要充分发挥专家在信息研判、决策咨询、环境监测、处置建议、事后评估等方面的作用，使环境应急工作科学、准确、及时、到位。五要健全应急工作联动机制。既要加强本系统内部各单位的协调联动，也要注重与相关部门、单位的沟通联系，形成应急工作合力。

（六）增强能力

加强环境应急管理工作，必须以提高应急能力为保障。一要进一步提高应急装备水平。各级环保部门要积极争取资金，加大投入，针对本地实际，配备现场应急监测、监理、信息传输仪器设备，为应急工作提供硬件支持。二要加强环境应急队伍建设。突发性环境事件应急工作，不仅要有快速反应能力，而且要有较高的专业知识和技术水平。要建立高素质的环境应急队伍，加强队伍的演练和培训，提高应急管理的领导、指挥水平和应急工作人员专业技能，形成一支在环境应急状态下拉得出、过得硬、打得赢的队伍。三要紧紧依靠监测。环境监测数据是环境应急工作的基础信息和决策依据，我们不仅要依靠现场实时监测数据，而且要充分利用历史数据和水文、气象等其他部门的相关数据，特别是要充分发挥已建成的水质自动监测站、空气自动监测点和重点污染源在线监测设备的作用，形成全方位的数据网，为应急决策提供更加科学、详实的参考。四要建立环境应急信息平台。要充分利用和整合已有的数据资料、技术系统和设施，加强相关资料和信息的储备。要建立完善相关危险品资料信息库，包括7类14种生化武器及毒鼠强、氰化物等常见的有毒有害化学品，储备有关标准样品，拟制各种针对性的处理处置规范。有条件的地方还要积极争取配备环境应急监测车和卫星传输系统，提高应急工作效率。

（七）重视安全

要突出以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为环境应急工作的根本出发点和落脚点，坚持人民安全至上、人民利益至上的原则，最大限度地控制和减少突发环境事件的影响。同时，要十分注意环境应急工作人员的安全，配备必要的防护装备，进行专门的防护和自救知识培训，提高自我防护能力。

（八）摸底检查

苏增添副省长*月*日在国家关于处理松花江重大水环境污染事件的情况通报上批示：“我省这几年环境治理工作是有成效的。但也要吸取松花江重大水污染事件的教训，重点摸清沿江（溪）化工企业和有可能造成重大污染企业的隐患，提出整治意见，责成当地政府及有关部门采取措施，落实责任，堵塞漏洞，真正把电报精神落到实处”。根据国家环保总局《关于开展环境安全大检查的紧急通知》的要求和苏增添副省长的指示精神，省局已在全省组织开展环境安全大检查。应当看到，开展环境安全大检查，摸清各种环境安全隐患，是加强环境应急管理的重要的基础性工作。各级环保部门要按照国家环保总局、省政府和省局的要求，按期全面完成检查工作。特别是要对闽江、九龙江等“五江两溪”沿岸、饮用水源保护区范围内的重点污染源和规模化畜禽养殖场进行重点检查；对排放有毒有害污染物的企业、各类废渣坝和尾矿坝、生产经营处置危险化学物品的企业以及放射源使用单位，要逐一进行排查，消除隐患，严防污染事故发生。

环境应急管理工作要点例5

一、基本情况

加强环境应急管理宣教培训，是提高处理突发环境事件能力的需要，是增强公众环境安全意识、社会责任意识和自救、互救能力的需要，是最大程度预防和减少突发环境事件发生及其造成损害的需要。一是为进一步加强我局环境应急管理工作，我局及时成立了环境保护局突发环境事件应急领导小组，局长任组长，副局长为副组长，各部门领导为成员。二是结合环境保护工作的实际，制定了《环境保护突发环境事件应急预案》和《环境保护辐射突发环境事件应急预案》，下发全州各地，各地也相继成立了环境突发事件应急管理领导小组，形成了上下成线，左右成网的突发环境事件管理网络。三是为增强对突发环境事件的处置能力，增加实践经验，至今，全各地环保局联合当地企业组织开展模拟各类突发环境事件的应急演练6次，通过开展应急演练不仅锻炼了应急队伍的能力，还进一步增强了企业的防范意识和水平，收到了良好的效果。

二、主要做法及成效

（一）开展业务培训，提高应急能力。

为加强应急队伍和有关人员的业务培训，我局首先把突发公共事件应急管理相关法律法规作为培训课程，组织相关人员学习《中华人民共和国突发事件应对法》和环境保护相关法律法规，学习中央、省、市有关应急管理工作的文件精神，提高广大干部的应急管理水平。据统计，十一五期间，我局共参加应急管理培训3人次。通过培训活动，加强了应急管理知识，提高了应急管理水平。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。

我局积极开展环境应急管理科普宣教工作，通过各种宣传渠道进行大力宣传。一是充分运用电视、网络等媒体，针对一些突发性的事件开展了一系列的应急知识宣传教育。二是在各类环境宣传活动中，重点加强了对环境突发事件处置知识的宣传，发放各种应急知识手册册，发放宣传教育材料份，悬挂横幅标语23条。

三、目前存在的问题

环境应急管理工作要点例6

应急中心主要职责是按照局领导要求完成全县企事业单位的突发环境事件应急管理工作，包括指导应备案应急预案的企事业单位编制、修订突发环境时间应急预案；突发环境事件的通报、协调工作；负责环境应急能力建设和环境应急物资、设备的维护管理等。

1、2020年上半年共备案《风险评估》和《应急预案》6份，其中一家为较大风险，其余均为一般风险等级。所有备案的《应急预案》均已在县政府网进行了公开。

2、检查重点企业应急物资储备和应急演练情况，对储备不足和演练中的问题提出意见，要求整改。

3、按照局领导安排，积极参与疫情防控工作

4、按照省厅文件要求，督促帮助企业完成应急预案网上备案工作，目前这项工作还在进行中。

二、2020年下半年工作计划

我县环境应急管理工作将以“防范环境风险、保障环境安全”为主要目标，切实做好环境风险事故的应急处理处置与企业风险事故日常监管工作。具体内容如下：

1、指导企业《风险评估》和《应急预案》的编制、备案工作。按照《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件应急预案管理办法》等法规，规范指导企业完成《风险评估》和《应急预案》的编制、备案工作。同时采取便于公众知晓的方式做好环境风险防范工作开展情况、突发环境事件应急预案及演练情况、突发环境事件发生及处置情况以及落实整改要求情况等信息的公开。

环境应急管理工作要点例7

市环保局建立应急联动长效机制工作情况报告

市环保局建立应急联动长效机制工作情况报告**市环保局认真落实**副部长在应急联动工作机制协议签署仪式时讲话精神，以建立应急联动长效机制为核心，切实加强环境事件的应对工作，**市环保局拓宽工作思路，从六个方面入手，构建环境安全防控体系，全面建立应急联动长效机制。一、充分认识环境安全工作面临的严峻形势。环境安全是一项事关全局、事关发展、事关长远的重要工作，是环保工作的最基本内容和最底线保障。**市委、市政府始终高度重视环境安全防控工作，不断加大环境应急管理投入，强化环境应急能力建设，全市环境应急管理工作不断推进。特别是今年，面对邳苍分洪道砷污染事件的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市环保系统积极采取措施，妥善应对环境突发事件，全面开展隐患排查整治，强化环境安全防控能力建设。截止目前，共排查企业10941家，存有环境风险隐患企业2856家，关闭取缔615家，限期治理442家，初步建立了环境风险防范机制。二、建立健全环境风险隐患数据库。在开展的环境风险和隐患排查整治工作的基础上，坚持反复查、查反复，进行再排查、再整治，切实做到排查整治“乡不漏村、村不漏巷、巷不漏户”，全面掌握环境风险隐患信息，建立隐患档案和数据库，并纳入环境应急平台体系建设。落实环境风险隐患整治措施，切实按照“着力改造一批、重点监管一批、限期整改一批、清理取缔一批”的要求，坚决按照整改标准彻底进行治理。结合“12369”群众举报和日常监管检查，对各类环境风险隐患发现一个、彻底整治一个。及时组织环境风险隐患排查整治“回头看”活动，落实后督察措施，确保排查到位、整改到位。建立环境风险评估制度，实行隐患分级分类动态管理，实行“排查—评估—审定—治理—验收—监管”的环境风险隐患监管模式，进一步加强对涉重金属和高污染、高排放企业的日常监管和后督查，监督指导企业落实综合防范和处置措施，对隐患突出而又不能有效整改的，要报请当地政府实行停产整治或予以关闭。三、加强监测预警，建立健全环境风险防范体系。加强河流控制断面水质监测、污染源特征污染物监测，重点加强重金属等有毒有害物质的监测和能力建设，及时发现环境污染问题。目前各县环境监测站都具备了29项基本水质指标的监测能力，市环境监测站具备了100项以上水质指标的监测能力，要进一步优化监测方案，合理布置监测点位，充分发挥监测预警作用。严格落实有毒有害物质三道监控防线的监测预警。督促所有排放有毒有害物质的企业配置必要的监测设备，开展企业排污监测，建立企业环境监测制度，实行企业排污超标预警机制。在增设的两条有毒有害物质监控防线上，认真执行每月监测三次的要求，严格落实监测预警制度。充分发挥在线监测作用，进一步扩大在线监控范围，将具备安装在线监控条件的企业逐步纳入在线监控，并与监控中心联网运行。严格执行数据会审制度和监测信息报告制度，及时分析重点污染企业、污水处理厂、出境河流断面的实时监控数据，异常问题要立即研究落实整改方案，出现严重持续超标的、可能发生污染事故的，立即上报。另外，冬季灰霾天气多发，容易对环境质量造成严重影响，要加强大气环境风险源集中区域的大气环境监测，建立大气环境监测预警网络，一旦出现连续污染情况及时启动大气污染预警，采取特殊措施降低大气污染物浓度。四、推进环境安全全过程管理。重点加强环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收工作中的环境风险评价和风险防范措施的落实。继续严格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高环境风险产品及生产工艺。凡是存在严重环境风险而又不能有效落实管控措施的项目一律不得审批，已经审批的不得投入试生产，必须严格落实风险管控措施方可投入生产。还要把环境风险评估与落实作为环境影响评价的基本内容，将企业落实风险防范措施和特征污染物监测能力作为环评验收的基础条件，具备相关要求方可通过验收。要强化环境执法监管，严格执行环境监察“三级联动”制度，出现在线监控超标、违法排污等行为环境监察机构要在第一时间赶赴现场调查处理，并将查处结果及时报送，与省厅搞好衔接。要对号称“零排放”、“废水循环利用”的类似罗庄天正氨基酸厂的企业进行重点检查，深入地查一查是否存在暗管偷排等违法排污行为。充分利用“12369”等群众渠道，发动群众、依靠群众，严厉打击土小污染企业。五、加强环境应急能力建设。各县区要结合自身实际尽快修订和完善有关应急预案，加强与行业管理部门合作，制定分行业和分类的环境应急预案编制指南，指导企业找准环境风险环节，完善企业环境应急预案和水、大气、辐射等环境应急预案。实行预

案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，规范预案编制、修订和执行工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性。要研究制定环境应急管理能力建设的专项规划和实施方案，明确环境应急指挥调度、应急监测、应急处置、应急防护等相关内容，不断加强环境应急能力建设。要积极协调，增设环境应急管理机构，增配人员，开展和参与环境环境应急管理人员队伍培训，提高环境应急管理人员科学决策水平和环境应急综合应对能力，不断加强环境应急队伍的建设。进一步完善环境应急预案和环境应急体制机制，认真筹备参加全市跨区环境应急演练活动，配齐配强环境应急设备，在演练中提高应急水平、在实战中增强处置能力。六、严格落实环境安全责任。环保部门是环境安全管理工作的牵头部门，环保部门主要领导是环境安全防控体系建设工作的第一责任人，主要领导要始终把环境安全工作放在第一位，对安全防控体系建设工作坚持亲自抓，到一线去指挥、去督促、去落实。要明确环境安全防控工作的具体工作部门和责任，建立严格的责任制，对不履行安全防控责任引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任。同时，要深入开展环境安全警示教育，以案说法，提高人民群众特别是企业负责同志的环境安全意识。

环境应急管理工作要点例8

一、全国环境执法暨环境应急管理工作会议精神

全国环境执法暨环境应急管理工作会议，于3月26－27日在*召开，会期两天，主要是分析总结当前环境执法与应急管理工作面临的新形势、新问题，研究环境执法与应急管理工作新思路，安排部署2009年工作。*和建树同志、许敬同志参加了会议。辽宁、安徽、*等5个省级、浙江宁波、福建泉州等4个地级环保局分别作了典型交流发言。建树同志代表*省作了《强化执法监督推进污染减排着力解决影响民生的突出环境问题》的典型交流发言。环境保护部副部长张力军作了题为《深入贯彻落实科学发展观，全面开创环境执法与应急管理工作新局面》的报告。报告总结回顾了20*年环境执法与应急管理八个方面的主要工作成效，分析了存在的四个方面的主要问题，部署了2009年的环境执法和应急管理工作。会议还通报了20*年省级环境监察工作考核结果，全国32个省级环境监察工作进入优秀等次的8个，良好等次18个，合格等次6个，平均得分82.5分；*省环境监察工作在国家考核中获得了优秀等次，得分90.0分。

20*年环境执法与应急管理主要工作：一是深入开展环保专项行动，切实解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。二是积极应对雨雪冰冻和汶川特大地震灾害，全力防范次生生态环境事件。三是加强区域联动，兑现了“绿色奥运”的庄严承诺。四是积极探索以保护环境优化经济增长的新路子，区域流域环境综合整治效果显著。五是加强日常监管，全力促进污染减排工作。六是以“一案三制”（环境应急预案，体制、机制、法制）建设为核心，全方位推动应急管理工作。七是加强“国家监察”，区域环境督查成效明显。八是积极推进各项基础工作与基础能力建设。

存在的主要问题：张部长指出，突出表现在以下四个方面：

第一，是难以跳出就执法论执法、就应急谈应急的老框框，分析研究新情况的主动性不够。一些地方环保部门没有把环境执法和应急放到生态文明、和谐社会建设的大背景中去思考，放在保增长、扩内需、调结构的大环境下去实践，工作的主动性、适应性不强。面对新形势，个别地方思想产生了波动，一些同志工作出现了迟疑。不少地方对应急管理工作重视不够，内部缺乏有效工作机制，仅仅满足于非常态的应对工作；一些地方重事中应对，轻事前防范和事后处理，安全隐患排查不力，对企业应急工作指导监督不细、不深，整改措施未能完全落实；个别地方应急值守形同虚设，信息报送不及时，迟报现象比较突出。由于思想认识不到位，应急管理工作效能低下，甚至错失最佳处置时机，往往造成巨大损失和严重影响。

第二，政令畅通受到考验，一些地方环境监管工作力度存在层层衰减问题，执法不严、监督不力现象依然突出。一些地方贯彻执行环境监管工作决策不坚决、不得力，上有政策、下有对策。有的地区认识不到位，态度不坚决，措施不得力，工作有死角；一些地区有畏难情绪，不敢碰硬，力度不大，工作走过场；部分地区不能保持高压态势，工作稍有松懈，违法违规行为就出现反弹；个别人员甚至充当非法业主及违法行为的保护伞。个别地区执法不严、监督不力仍然突出。

第三，队伍素质亟需提高，廉政问题日益突出。一些地方对人员进口把关不严，懂业务的进不来，不懂业务的挡不住。少数人员缺乏解决实际问题的能力和水平，对群众反映的污染问题麻木不仁，长期对违法行为视而不见，或者不能静心聚气钻业务，现场执法和隐患排查发现不了问题，“接待靠躲，处理投诉靠拖，现场查处靠抹”，导致一些群众反映强烈的环境问题长期得不到有效解决。

第四，影响环境执法和应急管理的一些结构性、体制性矛盾和诸多历史性、深层次问题尚未解决，综合治理、源头治本各项政策措施尚待进一步落实。执法与应急管理能力呈倒“金字塔”结构，国家高于省，省高于市，处于一线的县级环保部门监管能力最薄弱。全国环境监察机构标准化达标率仅为40％，距离国家“*”环境保护规划要求的80％还有一半的差距。应急管理缺乏必须的现场处置防护装备和物资储备，在事故现场常常面临生命和健康危险。应急管理的隐患排查、预测预警、信息报告、应急处置、信息、等各个环节缺乏有机衔接。应急管理体制不健全，大部分省级环保部门没有专设应急管理机构，市级以下更为薄弱。

对于做好2009年的环境执法和环境应急管理工作，张部长分别提出了8大任务和5项工作：

(一)关于环境执法工作。总的指导思想是以“严格执法、规范执法、廉洁执法”为主线，以促进污染减排为中心，加强环境执法体制创新和制度创新，加大环境监管与执法力度，加快建设完备的环境执法监督体系。

1.注重体制机制创新，着力推进完备的环境执法监督体系建设。要结合本地本单位实际，争取地方党委、政府和编制、人事、财政等部门的支持，切实增强“地方监管”能力，建立并完善环境执法监督体系。第一，理顺有利于增强执行力的体制,着力形成部环境监察局、应急中心、六个督查中心和地方各级环保部门分工负责的工作机制。要求各地借机构改革的机遇，力争在机构规格、人员编制、健全职能等方面率先实现突破。第二，建立健全有利于增强执法效能的工作制度和规范。今年环境保护部将出台《挂牌督办管理办法》、《环境后督察工作管理办法》、《环境稽查暂行办法》、《水污染源限期治理管理办法》等，修订《环境监察工作制度》和《环境监察工作程序》，对行政处罚自由裁量权提出指导性意见，完善环境监察标准化建设标准和环境监察考核办法。要求各地结合实际狠抓制度建设，逐步完善、细化各项执法工作制度和程序，并严格执行。第三，切实加强有利于加大基层执法力度的能力建设。要把能力建设重点放在基层，极力推进县、区级环境监察机构的标准化建设,力争2009年底县区级环境监察标准化达标率不低于60％。必须加快国控重点污染源自动监控系统的项目建设速度，推动国家、省、市三级自动监控系统网络连通，年底前国控重点污染源必须100%与国家和省监控中心联网。要加强对现场监控设备运行情况的检查，开展数据有效性审核。

2.强化日常监管，着力促进主要污染物减排工作。主要污染物减排工作是当前环保工作的中心任务,当务之急一要严防关停的“两高一资”企业死灰复燃，严防低水平重复建设。二要加强对重点减排工程建设的日常监管。严密监控已建成重点污染治理设施的运行和管理，确保正常运行。并督促在建工程加快建设进度，尽快形成污染治理能力。三要执行好日常巡查和全过程监管制度。四要认真完成核查任务和监察系数的确定。

3.继续开展专项执法行动，着力解决影响群众健康和可持续发展的环境问题。根据国务院工作部署，今后一段时期专项行动还将继续开展。今年专项行动的重点是：继续开展饮用水源保护区集中检查，保障群众饮水安全；开展钢铁行业集中整治，遏制“两高一资”行业污染；对城镇污水处理厂、垃圾填埋场、涉砷行业存在的环境问题进行集中整治。国务院八部门将在4月份专门召开电视电话会议进行全面部署，各级环保部门要提前做好准备，制定工作方案，重点做好“四个结合”，一要与当前经济社会发展大局结合起来，二要与污染减排中心工作结合起来，三要与解决危害群众健康影响可持续发展的突出环境问题结合起来，四要与群众关心的热点难点环境问题结合起来。

4.以区域环境综合整治为典范，着力加大重点区域流域环境整治。首先要借鉴典型经验，推进重点区域、流域和行业的环境整治工作。今年2月开展的长江环保行动探索出一条流域环境执法的新路子。各地要借鉴和推广部分地区的成功经验，积极探索区域、流域、行业执法和综合整治的环境执法新举措。其次要组织打好“三个战役”。在4月-6月集中两个月对有关重点流域的重污染行业及重点排污企业进行专项检查；7-8月份对20*年*月以来的建设项目进行全面清查，集中整治未批先建项目；9-10月对造纸行业进行全面检查，促进污染减排和结构调整。要求各地根据实际情况，深化开展综合整治。第三要将区域、流域综合整治与农村环境保护工作有机结合，继续推进生态环境监察工作。

5.以查处大案要案为手段，切实加大采取综合措施惩处环境违法的力度。重点处罚5类违法行为：违反《水污染防治法》的违法行为；违反环评和“三同时”制度的违法行为；违法排污和治理设施建成而不运行的行为；国控重点污染源的违法行为、主观恶意的违法行为。要联合监察部门对重大环境违法案件实施挂牌督办，落实相关措施，依法依规追究责任。要用好、用活、用足限期治理，环保部将很快出台相关管理办法，限期治理政策要成为促进污染治理的有力武器。要加强环境后督察，将其作为环境执法的一项基本制度。要对下级环保部门履行环境监管的职责情况开展稽查，督促环境违法案件查处到位。

6.以纪念排污收费制度实施30周年为契机，着力推进排污收费制度的改革。环保部将加快推进排污收费政策体系改革和创新,改革创新排污费征收方法和程序，健全相关基础标准。继续开展排污费征收稽查工作，推动排污征收工作实现规范化、标准化，有效破解行政干预、企业偷逃和征收力度不足等问题。继续加强排污申报基础工作，以国控企业和城市污水处理厂、垃圾处理场为重点，提升排污申报数据的真实度。

7.以国控重点污染企业实施企业环境监督员制度为载体，着力探索守法服务新机制。坚持主动服务与加强监管相结合的原则，为执法对象提供守法咨询和服务。针对本地的行业和常见违法行为特点，制定企业环境守法导则，有针对性地开展预防、提醒和警示。按照环保部关于深化企业环境监督员制度试点工作的要求，在国控重点污染源单位全面试行这项制度，规范企业环境管理制度。

8.以开展培训为重点，着力加强执法队伍管理。要把队伍管理放在更加突出的位置，继续推进环境监察队伍“五大建设”。要加强业务素质，打造过硬的执法本领。环保部将组织20多期培训班，计划培训3000人。要恪守职业道德，维护社会公平正义。要强化廉洁执法,严格执行环境执法“六不准”和“五项承诺”，自觉接受社会监督。

(二)关于环境应急管理工作

一是妥善处置并积极防范突发环境事件，着力保障环境安全。要求各级环保部门要始终将妥善处置突发环境事件摆置首位，切实做到五个“第一时间”：突发环境事件发生后，环保部门要“第一时间报告”，不得瞒报、漏报、迟报；要“第一时间赶赴现场”，及时查明情况，提出防控措施建议；要“第一时间开展监测”，为保护群众身体健康、采取防控措施提供科学依据；要“第一时间向社会信息”，及时将事件真相和环保部门所做的工作告知媒体、群众，维护社会稳定；要“第一时间组织开展调查”，主动调查事故原因，避免出现被动局面。二是深入开展风险排查，着力增强突发环境事件防范能力。要对重点行业、企业、敏感区域和重点流域等，特别是对威胁饮用水源地环境安全、存在重大环境风险的化工企业和病、险尾矿库，要立即通报当地政府和有关部门，督促企业及时整改到位。该停产的要立即责令停产，该关闭的要尽快依法关闭。三是推进规范化和法制化建设，着力提升应急管理效能。一方面，要加强预案管理和演练，修订完善应急预案，建立报备制度，提高预案的针对性、实用性和可操作性。另一方面，要建立完善工作机制,在环保部门内部建立应急管理综合协调机构，规范应急值守、信息报告等工作制度，要加强与公安、交通、安监等部门合作,切实形成协同应对合力。四是强化基础支撑，着力推进全过程应急管理。要夯实环境应急管理工作基础。要充分利用全国污染源普查、饮用水源地基础环境调查及评估的工作成果，在环境风险隐患排查的基础上，研究建立环境风险源数据库，并实现动态管理。要制定环境应急现场调查处置行为规范，增强现场处置能力。五是加强应急队伍建设，着力提高环境应急管理能力。要加强应急管理队伍、应急监测队伍和应急专家队伍建设。要求各地要抓住当前机构改革的时机，积极争取省、市两级和部分工业发达、环境风险突出的县(市)级环保部门设立专职的环境应急管理机构。

二、认真贯彻落实全国关于环境执法暨环境应急工作会议精神

贯彻落实全国环境执法暨环境应急工作会议精神，从*省的实际来看，当前应重点抓好以下工作：

（一）着力加强日常监管。

加强执法监管是环境监察工作者的主业，既是职责所系，更是推进污染减排的重要手段。在当前经济形势下，环境监管工作力度在一些地方也出现了打折扣的问题，执法不严、监督不力现象依然突出。今年年初，新华社《内部参考》和《国内动态清样》先后反映了*省《淮河流域小造纸厂死灰复燃、污染严重》和《淮河流域水污染突发事件显著增多且呈多样化趋势》的问题，省委、省政府领导和省环保局领导都先后作出了要加大执法监督和查处力度的批示。上两周，华东督查中心在*省部分市暗访了十多天，查出了一些严重的环境违法问题，反映出*们执法不严、监管不到位的问题还很多。就全省而言，与去年同期相比，企业超标排现象放明显增多，环境违法行为有所反弹，个别地方己被取缔关闭的“十五小”企业有死灰复燃迹象。省局一季度检查的268家企业中，存在环境违法行为的有79家，占检查企业总数29.5%，其中国控、省控污染源企业分别占了27.6%和32.3%，长江及新安江流域检查企业环境违法行为所占比例和超标率均高于淮河流域。如不加以有效遏制，来之不易的污染减排良好形势就会丧失，全省环境监察工作者多年来的努力亦会付之东流。现在，各级突出强调“保增长、保民生、保稳定”，竭力扭转经济下滑趋势，这无疑是正确的，但这与环境保护并不矛盾，并不是说可以以牺牲环境的代价来换取经济的增长，并不意味着环境执法可以松一松、污染减排可以让一让了。相反，越是在经济暂时遇到困难、各种矛盾突出的情况下，环境保护的责任就更加重大，环境监管的尺度不仅不能放宽而是应从紧，环境监管力度非但不能削弱而且要加强。同时，要清醒地认识到，查处环境违法行为，目的不是为经济社会发展制造麻烦，更不是整垮企业，而是帮助企业剔除阻碍发展的隐患，促进企业更好地科学发展，为守法企业创造公平的竞争环境。

主要污染物减排工作是当前环保工作的中心任务。各级投入了大量资金建设减排工程与设施，去年*省建成污水处理厂33座，新增污水处理能力87万吨/日；有近1千万千瓦的火电机组安装了脱硫装置，累计占全省火电总装机容量的73.4%。这些已经建成或正在建设的减排工程措施能否真正发挥作用，减排成果能否切实巩固，日常监督检查是关键，这关系到污染减排工作的成效，关系到环境保护工作的大局。对此，一要严防关停的“两高一资”企业死灰复燃，严防低水平重复建设。通过对重点行业的执法监管，推动其结构调整。对已淘汰落后的生产工艺、产品和设备，关停的严重污染企业加强监管，杜绝低水平重复建设。二要加强对重点减排工程建设的日常监管，严密监控已建成重点污染治理设施的运行和管理，确保正常运行。并督促在建工程加快建设进度，尽快形成污染治理能力。三要执行好日常巡查和全过程监管制度，加强对排污企业的日常监管，确保稳定达标排放。华东督查中心将对稳定达标率进行核查，并与污染物排放总量核算挂钩。四要加强对建设项目“三同时”的监察，要认真汲取和总结舒城县垃圾填埋厂的经验教训，有效堵塞治污单位的污染问题。

（二）着力强化处罚力度。

今年，省局在全省实行环境处罚案件月通报制度，1-2月的通报己下发了，全省环境行政处罚仅24起。去年全省也只有61件，与江西的处罚无法比，也比不上福建泉州一个市。这次全国环境执法会议，泉州市介绍经验，他们去年全年处罚230多件。反观*们，认识不到位，力度不够大，措施不过硬，行动不坚决，仍是主要原因。这里，*将1-2月份全省环境行政处罚情况通报一下，省本级及17市环境行政处罚共24起案件，罚款总额130.4万元。其中，合肥市处罚案件12起，罚款51万元；蚌埠市处罚案件2起，罚款14.5万元；芜湖处罚案件2起，罚款10.5万元。*、*、*、亳州、宿州、巢湖、淮北、滁州、铜陵9市没有一例立案处罚环境违法案件。从省局第一季度巡查及重点污染源在线监控情况看，反映出企业环境违法情况较多的市有：淮北、*、合肥、蚌埠、芜湖、马鞍山、铜陵市，环境违法率较高的市为：安庆60.9%，*53.3%、铜陵50%、合肥50%、蚌埠46.7%。而实际上*们予以处罚的案件却很少，这是不正常的现象。

当前，一要做好重点案件的调查处理工作，严肃查处一批群众反映强烈、久拖不决、屡查屡犯、社会影响大、主观恶意的典型环境违法案件。重点处罚违反《水污染防治法》、违反环评和“三同时”制度、违法排污和治理设施建成而不运行、国控重点污染源以及主观恶意的违法行为。二要加强对重大环境违法案件的挂牌督办，并严肃追究责任。三要加强环境后督察，确保环境违法案件查处到位、整治到位。四要落实省环保局行政复议、行政处罚和案件移送工作程序的若干规定，加快形成环境案件司法处理的工作机制。

（三）着力加强排污收费和排污申报工作

排污收费是环保部门的重要工作之一，对于推进污染治理、减少污染物排放、促进企业改进技术工艺、调整产品结构和加强管理仍然有着不可替代的积极作用。从目前看，排污收费制度短期内还难以取消。要充分认清排污收费的重要意义，积极创新和完善排污费征收方法、程序，健全相关制度。要继续加大排污费征收工作力度，采取过硬措施完成全省4亿元的目标任务。各市要把任务指标细化分解到每季每月、每个企业，做到时间与任务同步，力争时间超前、任务超额。今年排污收费工作目标任务己经布置下去了，要采取措施，一是将实行排污收费月报制度，并及时通报排污费征收进展情况。二是要深入开展排污费征收稽查工作，推进排污费征收工作规范化、标准化，有效解决行政干预、企业偷逃和征收力度不足等问题。三是加强对电力企业排放氮氧化物排污费的督查；四是加强对全省征收建噪声排污费的指导和检查。同时，继续加强排污申报基础工作，以国控、省控企业和城市污水处理厂、垃圾处理场为重点，努力扩大企业排污申报的覆盖面，提升排污收费工作水平。

（四）着力加强环境应急工作

环境应急管理是综合环境管理的重要组成部分，是保障环境安全的最后一道防线。在这次机构改革中，环保部将环监局与应急调查中心分开设置、独立运行，以适应形势发展，实现环境执法与应急管理“双加强”。从当前*省的环境应急管理工作实际来看，还跟不上形势发展的需要，主要表现：环境应急管理机构不健全，职能划分不统一，工作仅仅局限在制订预案和对企业的检查指导上，尚未形成规范、完善的突发环境事件应急体系，部分市存在“无人、无车、无装备”的情况；有的市对应急工作重视不够，没有将其摆在应有的位置，有的市信息报送不及时，迟报、漏报现象比较突出。对此，*们一不能等待，二不可漠视，必须立足实际，着眼预防，始终保持高度的敏感性和政治责任感，加强环境应急工作。一要严格按照“五个第一”的要求，妥善处置突发环境事件。二要加强突发环境事件信息报送工作和环境应急值班，认真做好环境应急日常工作。三要深入开展风险排查，增强突发环境事件防范能力。截至去年底，*省350座尾矿库中，目前仍有23座尾矿库还在整改之中，有6座尚在补办环评手续；20*年*月初至*月底开展的环境安全隐患百日督查专项行动工作查出的448项隐患也还有少数未整改完毕。对于这些安全隐患，不能掉以轻心，要切实抓好整改落实，并及时开展后督查，确保其安全运行。拟于4-5月份组织开展环境安全隐患排查工作，重点排查涉及危险化学品从业单位环保手续是否完善；企业环境安全方面的规章制度是否健全，环境污染事故应急预案制定情况，对存在环境安全隐患的企业、区域做到心中有数。四要加强环境应急培训工作。特别是加强对分管应急工作的基层领导、应急管理人员、企业负责人、应急救援队伍应急知识的培训，切实提高突发环境事件发生后应对处置的能力。

（五）着力加强能力建设。

突出抓好环境监察机构标准化建设，尤其是要加快县、区环境监察机构标准化建设速度，为执法监管提供有力保障。*、*、*3市完成标准化验收；合肥、马鞍山、铜陵、安庆、宿州、淮北、芜湖7个已验收的市环境监察机构标准化建设，年内通过国家复核；淮河、巢湖流域10个市的70％、其它7市30％的县级环境监察机构通过三级标准化验收。这个任务己经明确，决心不能动摇。希望各市早抓、早行动、抓紧抓实。特别是淮河、巢湖流域国家补助的资金、车辆近期很快到位，各市要抓紧组织申请验收。要扎实开展环境监察系统基础工作推进年活动，以提高环境监察效能为目标，加强环境监察工作制度、工作程序建设和档案管理，规范执法文书，推进政务公开，坚持依法行政，规范执法，进一步夯实环境执法监管长远发展的基础。这项活动启动以来，得到了各市环保系统的积极响应，纷纷成立组织，制定方案，及时开展活动。要善始善终，抓好落实，抓出成效，促进环境监察工作的深入开展和工作效能的全面提升。要加强人员培训，努力提高思想政治素质和业务能力，锻造合格的环境监察人才。今年以来，省环监局己举办了2期执法人员培训，第三期也即将开始，各市要积极选派人员参加学习，并结合各自实际组织相关学习培训，以适应日益繁重的环境监察工作的需要。

三、认真开展淮河流域环境隐患排查整改工作

近日，环保部专门发文布置了淮河流域隐患排查整改工作。开展这次淮河流域隐患排查整改工作的背景，是因为近年来淮河流域化工行业发展较快，带来了砷、铬等新的污染问题，环境突发事件由常规污染物有规律的频发转变为非常规污染物的偶发，淮河流域水污染防治任务依然非常艰巨。这次会议一并布置，请淮河流域各市按照国家和省里要求开展工作。

环境应急管理工作要点例9

环境安全是一项事关全局、事关发展、事关长远的重要工作，是环保工作的最基本内容和最底线保障。**市委、市政府始终高度重视环境安全防控工作，不断加大环境应急管理投入，强化环境应急能力建设，全市环境应急管理工作不断推进。特别是今年，面对邳苍分洪道砷污染事件的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市环保系统积极采取措施，妥善应对环境突发事件，全面开展隐患排查整治，强化环境安全防控能力建设。截止目前，共排查企业10941家，存有环境风险隐患企业2856家，关闭取缔615家，限期治理442家，初步建立了环境风险防范机制。

二、建立健全环境风险隐患数据库

在开展的环境风险和隐患排查整治工作的基础上，坚持反复查、查反复，进行再排查、再整治，切实做到排查整治“乡不漏村、村不漏巷、巷不漏户”，全面掌握环境风险隐患信息，建立隐患档案和数据库，并纳入环境应急平台体系建设。落实环境风险隐患整治措施，切实按照“着力改造一批、重点监管一批、限期整改一批、清理取缔一批”的要求，坚决按照整改标准彻底进行治理。结合“12369”群众举报和日常监管检查，对各类环境风险隐患发现一个、彻底整治一个。及时组织环境风险隐患排查整治“回头看”活动，落实后督察措施，确保排查到位、整改到位。建立环境风险评估制度，实行隐患分级分类动态管理，实行“排查—评估—审定—治理—验收—监管”的环境风险隐患监管模式，进一步加强对涉重金属和高污染、高排放企业的日常监管和后督查，监督指导企业落实综合防范和处置措施，对隐患突出而又不能有效整改的，要报请当地政府实行停产整治或予以关闭。

三、加强监测预警，建立健全环境风险防范体系

加强河流控制断面水质监测、污染源特征污染物监测，重点加强重金属等有毒有害物质的监测和能力建设，及时发现环境污染问题。目前各县环境监测站都具备了29项基本水质指标的监测能力，市环境监测站具备了100项以上水质指标的监测能力，要进一步优化监测方案，合理布置监测点位，充分发挥监测预警作用。严格落实有毒有害物质三道监控防线的监测预警。督促所有排放有毒有害物质的企业配置必要的监测设备，开展企业排污监测，建立企业环境监测制度，实行企业排污超标预警机制。在增设的两条有毒有害物质监控防线上，认真执行每月监测三次的要求，严格落实监测预警制度。充分发挥在线监测作用，进一步扩大在线监控范围，将具备安装在线监控条件的企业逐步纳入在线监控，并与监控中心联网运行。严格执行数据会审制度和监测信息报告制度，及时分析重点污染企业、污水处理厂、出境河流断面的实时监控数据，异常问题要立即研究落实整改方案，出现严重持续超标的、可能发生污染事故的，立即上报。另外，冬季灰霾天气多发，容易对环境质量造成严重影响，要加强大气环境风险源集中区域的大气环境监测，建立大气环境监测预警网络，一旦出现连续污染情况及时启动大气污染预警，采取特殊措施降低大气污染物浓度。

四、推进环境安全全过程管理

重点加强环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收工作中的环境风险评价和风险防范措施的落实。继续严格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高环境风险产品及生产工艺。凡是存在严重环境风险而又不能有效落实管控措施的项目一律不得审批，已经审批的不得投入试生产，必须严格落实风险管控措施方可投入生产。还要把环境风险评估与落实作为环境影响评价的基本内容，将企业落实风险防范措施和特征污染物监测能力作为环评验收的基础条件，具备相关要求方可通过验收。要强化环境执法监管，严格执行环境监察“三级联动”制度，出现在线监控超标、违法排污等行为环境监察机构要在第一时间赶赴现场调查处理，并将查处结果及时报送，与省厅搞好衔接。要对号称“零排放”、“废水循环利用”的类似罗庄天正氨基酸厂的企业进行重点检查，深入地查一查是否存在暗管偷排等违法排污行为。充分利用“12369”等群众渠道，发动群众、依靠群众，严厉打击土小污染企业。

五、加强环境应急能力建设

环境应急管理工作要点例10

以全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神为指导，深入学习贯彻关于应急管理重要论述，按照党中央、国务院决策部署，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，奋力推进应急管理体系和能力现代化，全面建设党和人民信得过靠得住能放心的队伍，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

二、工作要点

推进环境应急管理体系和能力现代化建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。要坚持党的领导、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持精准治理、坚持依法管理、坚持社会共治，大力提升环境应急管理能力，提高环境安全风险防控能力、应急救援能力、应急物资保障能力、社会参与能力，构建统一领导、权责一致、务实高效的应急能力体系。要解放思想、抢抓机遇，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创造性地开展工作，推动环境应急工作的进步。

1.建立黄河流域上下游突发水污染事件联防联控机制，落实联防联控指导意见。我分局已于7月初制定了“黄河流域上下游突发水污染事件联防联控机制实施方案”，旨在通过方案的实施，有效遏制并消除跨界突发水污染事件，最终实现及时联防联控、及时沟通处置，极大提升应对突发环境事件的能力。

2.认真开展辖区环境风险评估、环境应急资源调查。对编制内容不全面，风险评估不清楚、不具体，应急资源与实际不相符、严重匮乏等问题，要制定限期整改措施，确保一旦发生突发环境事件时，能够得到及时响应。要结合机构改革后职能划归调整，对部门突发环境事件应急预案及时进行修订，我分局针对相关应急预案即将到期，已制定由第三方对预案进行重新编制计划。

3.全面开展企业突发环境事件应急预案在国家系统的电子备案工作。8月底前，完成辖区内已纸质备案企业环境应急预案的电子备案工作；2020年底前，完成所有应电子备案企业的环境应急预案备案工作。要在企业注册、启用、填报并提交的基础上，对填报内容的真实性、全面性及完整性认真进行审核后予以通过。

4.督促辖区内涉水化工企业按照《山西省化工企业水环境风险防控体系建设指南（试行）》中的有关技术要求，2020年12月底前，完成化工企业水环境监控预警系统建设并投入运行；2021年3月底前，完成辖区内化工企业水环境风险防控体系建设情况的自查工作，对不符合要求的建设单位要提出整改要求和完成时限。

5.强化环境风险防范，提高环境应急管理能力和应急处置水平。2020年6月，为进一步落实“消除事故隐患，筑牢安全防线”要求，我分局利用“6.5”世界环境日和全国第19个“安全生产月”，在南通星辰合成材料有限公司芮城分公司举办了一次由县、分局、乡镇主要领导参加，重点排污单位负责人观摩的“苯酚槽罐车厂内泄露事故”突发环境事件应急演练活动，通过此次演练，达到了完善突发环境事件应急预案、提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的效果，提高了企业员工危化品泄漏处置、人员疏散、自救能力和管理者现场组织、协调、指挥能力，增强了企业环境安全意识。下一步，我们将督促各重点排污单位认真组织完成本企业2020年突发环境事件应急演练工作，并邀请有关领导和相关专家进行一次应急管理知识培训。

三、工作要求